1. "Strategija državne državne politike Ruske federacije do leta 2025".
2. Predmeti nacionalne politike.
3. Sodelovanje organov z nacionalno-kulturnimi javnimi organizacijami.
4. Krepitev vseruske identitete in oblikovanje ruskega naroda na jugu Rusije.
5. Ekonomska podpora etnokulturnim skupinam prebivalstva.
6. Ustvarjanje pogojev za ohranjanje umetniških vrednot in kultur.
7. Problem učinkovitosti nacionalne politike.
1. Državna nacionalna politika Je sistem ukrepov, namenjenih obnovi in nadaljnjemu evolucijskemu razvoju nacionalnega življenja vseh narodov Rusije v okviru zvezne države, pa tudi ustvarjanju enakovrednih odnosov med narodi v državi, oblikovanju demokratičnih mehanizmov za reševanje nacionalnih in medetnične težave.
19. december 2012 Predsednik Ruske federacije V.V. Putin je podpisal odlok "O strategiji državne državljanske politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025". Doslej je bil ukaz predsednika Ruske federacije B.N. Jelcin z dne 15. junija 1996 št. 909 "O odobritvi koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije"
Strategija politike državnega državljanstva Ruske federacije za obdobje do leta 2025 (v nadaljevanju Strategija) je sistem sodobnih prednostnih nalog, ciljev, načel, glavnih smeri, nalog in mehanizmov za izvajanje politike državnega državljanstva. Ruske federacije. Strategija razviti z namenom zagotoviti interese države, družbe, človeka in državljana, okrepiti državno enotnost in celovitost Rusije, ohraniti etnokulturno identiteto njenih narodov, združiti nacionalne interese in interese ruskih narodov, zagotoviti ustavne pravice in svoboščine državljanov. Strategija temelji na načelih izgradnje demokratične zvezne države, služi kot podlaga za usklajevanje dejavnosti zveznih vladnih organov, vladnih organov sestavnih enot Ruske federacije, drugih vladnih organov in organov lokalne uprave (v nadaljnjem besedilu: kot državni in občinski organi), njihova interakcija z institucijami civilne družbe pri izvajanju državne nacionalne politike Ruske federacije. Cilj strategije je okrepiti vsestransko sodelovanje narodov Ruske federacije, razvoj njihovih nacionalnih jezikov in kultur. Strategija temelji na določbe Ustave Ruske federacije, splošno priznana načela in norme mednarodnega prava ter mednarodnih pogodb Ruske federacije, stoletne politične in pravne izkušnje večnacionalne ruske države. Strategija razvit ob upoštevanju dokumentov državnega strateškega načrtovanja na področjih zagotavljanja državne (nacionalne) varnosti, dolgoročnega družbeno-ekonomskega razvoja, regionalnega, zunanjega, migracijska in mladinska politika, izobraževanje in kultura, drugi dokumenti, ki vplivajo na področje državne nacionalne politike Ruske federacije, pa tudi ob upoštevanju kontinuitete glavnih določb Koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije iz leta 1996. Državna državna politika Ruske federacije potrebuje nove konceptualne pristope, ki upoštevajo potrebo po reševanju na novo nastalih problemov, realnega stanja in možnosti za razvoj nacionalnih odnosov. Izvajanje strategije bi moralo prispevati k razvoju enotnih pristopov k reševanju problemov državne narodnostne politike Ruske federacije s strani državnih in občinskih organov, različnih političnih in družbenih sil. Strategija je zapletene medsektorske družbeno usmerjene narave, namenjene razvoju potencialov večnacionalnih ljudi Ruske federacije in (ruski narod) in vsa njegova konstitutivna ljudstva (etnične skupnosti). 2. Predmeti nacionalne politike delujejo država in družbeno-etnične družbe. Država izvaja nacionalno politiko prek državnih organov Ruske federacije in državnih organov sestavnih enot Ruske federacije. Društva sodelujejo pri oblikovanju in izvajanju nacionalne politike prek predstavniških organov Ruske federacije, organov lokalne uprave in javnih združenj, ki delujejo na podlagi Ustave Ruske federacije in zakonodaje Ruske federacije. Na zvezni ravni Ministrstvo za regionalni razvoj (Oddelek za medetnične odnose), Ministrstvo za kulturo, na regionalni ravni, različni izvršni organi (na primer v Dagestanu, Ministrstvo za nacionalno politiko, verske zadeve in zunanje odnose Republika Dagestan) sodelujejo pri izvajanju nacionalne politike.
3. Ena od oblik samoodločbe je narodna in kulturna avtonomija.
Narodno-kulturna avtonomija v Ruski federaciji (v nadaljevanju nacionalno-kulturna avtonomija) je oblika nacionalno-kulturne samoodločbe, ki je združenje državljanov Ruske federacije, ki se opredeljujejo kot pripadniki določene etnične skupnosti v položaj narodne manjšine na ustreznem ozemlju, na podlagi njihove prostovoljne samoorganizacije za samostojno reševanje vprašanj ohranjanja identitete, razvoja jezika, izobraževanja, nacionalne kulture.
V Rusiji je bilo ustvarjenih več kot 530 nacionalnih in kulturnih avtonomij: 16 zveznih, približno 170 regionalnih, več kot 350 lokalnih pristojnih nacionalnih organov (2006).
Nacionalno-kulturna gibanja so prostovoljna, samoupravna združenja, ki temeljijo na kulturnih interesih različnih etničnih skupin z namenom oživljanja ali ohranjanja vrednot in kulturnih norm.
Koncept državne nacionalne politike Ruske federacije je ustvaril pravno podlago za "oblikovanje v okviru veljavne zakonodaje združenj in drugih javnih združenj, ki prispevajo k ohranjanju in razvoju kulture, popolnejše sodelovanje nacionalnih skupine v družbenem in političnem življenju države. " Koncept poziva "prek nacionalno-kulturnih združenj in združenj", naj se nanašajo na zakonodajne (predstavniške) in izvršilne organe ter državne organe sestavnih enot Ruske federacije, da bi rešili nujne težave vzdrževanja življenja etničnih manjšin.
Na jugu Rusije je v kavkaških republikah trenutno registriranih 89 nacionalno-kulturnih gibanj.
Nacionalna in kulturna gibanja so osredotočena na oživitev, razvoj in ohranjanje identitete kulture različnih etničnih skupin ter njihovih običajev, tradicij in jezika. Načelo delovanja narodno -kulturnih gibanj je načelo enakosti - razglasitev enakosti, ki je posledica podrejenosti državne oblasti, spoštovanja temeljnih človekovih pravic (osebnih, verskih, kulturnih). Na jugu Rusije so cilji nacionalno-kulturnih gibanj ustvariti pogoje za kulturno značilen razvoj. Kar zadeva organizacijsko obliko, so nacionalno-kulturna gibanja na jugu Rusije decentralizirana in nimajo oblike toge hierarhične organizacije. Njihovo strukturirajoče načelo je samoorganizacija, ki temelji na etnični pripadnosti in razvoju kulturne identitete.
4. Med možnimi tveganji je problem identitete na Severnem Kavkazu še posebej pomemben. V zadnjih letih je bila očitna težnja po njihovem usklajevanju, ko so se ruske, regionalne in etnične identitete v južnem zveznem okrožju dopolnile. Nasprotno, z ustanovitvijo zveznega okrožja Severni Kavkaz se v makroregiji Severnega Kavkaza - edinem okrožju v Rusiji, kjer Rusi ne predstavljajo absolutne večine prebivalstva - pojavi objektiven izziv ruske identitete. Obstajajo razlogi za domnevo, da se bo nadaljnja teritorialna (okrožna) identiteta oblikovala kot severnokavkazska in bo nihala med rusko in vse-kavkaško.
Če se bo ta dinamika krepitve kavkaške identitete dolgoročno nadaljevala, bo to neizogibno in protislovno vplivalo na odnos med rusko in regionalno identiteto. Kljub temu vlada Ruske federacije socialno-ekonomski dejavnik še vedno obravnava kot glavni dejavnik, ki povzroča konflikte v regiji, zato je septembra 2010 sprejela prvo "Strategijo družbeno-ekonomskega razvoja zveznega okrožja Severnega Kavkaza za obdobje do leta 2025 ". Seveda je strategija, ki jo je predlagal A.G. Khloplnin, ki je ambiciozen, odpira možnosti za velika vlaganja v razvoj zveznega okrožja Severnega Kavkaza, vendar zamegljuje problem ruske identitete na Severnem Kavkazu, ki ni omejen na finančne in gospodarske vidike, ampak ima opredeljujočo vrednost in kulturna razsežnost, človeška dimenzija. Hkrati se zdi, da ne gre zanemariti verskih vidikov dogajanja na Kavkazu, kjer je v zadnjih letih prišlo do procesa "širjenja džihada" in se je razvila stabilna mreža islamističnih militantov. Poskus reševanja tega problema, ki temelji na nenehno razvijajoči se ideološki doktrini radikalnega islamizma, pa tudi na problemu deformacije regionalne identitete zgolj z materialnimi ukrepi, s povečanjem števila delovnih mest, ni povsem pravilen. Poskus razlaganja islamističnega razpoloženja zgolj z gospodarskimi vprašanji vodi v slepo ulico, saj posredne povezave med temi pojavi ni mogoče odpraviti le s povečanjem števila delovnih mest. Odsotnost alternativne ideologije ali vsaj poskusi, da bi jo država oblikovala in oblikovala, otežuje razmere v regiji Severnega Kavkaza. Brez reševanja tega vprašanja je nemogoče premagati krizo identitete. V zvezi s tem so se skoraj takoj po objavi strategije začeli pojavljati predlogi o potrebi po njenem premisleku in izboljšanju. V zvezi s tem je treba "zaostriti" "strategijo" za razvoj zveznega okrožja Severni Kavkaz pri iskanju ključnih mehanizmov in tehnologij regionalnega upravljanja, ki zmanjšujejo reprodukcijo dejavnikov, ki povzročajo konflikte in povzročajo manifestacije separatizma in terorizem. Potencial regionalnih konfliktov je posledica dinamičnega razvoja družbe, neenakomernosti in variabilnosti poteka modernizacijskih procesov v regiji (ali njihovih nasprotnih oblik - naturalizacije, deindustrializacije, ohranjanja itd.). Zato je za Severni Kavkaz, v nasprotju z drugimi regijami Rusije, "strategija" morda boljša, če se ne bi razvijala po tipični predlogi, ampak "strategija", ki bi bila usmerjena vzdolž "celotne fronte" zmanjšati učinek dolgoročnih, stabilnih, "zakoreninjenih" dejavnikov, ki so nagnjeni k konfliktom in so nepogrešljivi v boju proti terorizmu. Kljub temu negativni scenariji za razvoj razmer na Severnem Kavkazu niso usodni, težave zveznega okrožja Severnega Kavkaza pa so nerešljive. Njihova rešitev zahteva željo, politično voljo, avtoriteto, vire, sodobno vodenje procesov. Nedvomno bodo morale zvezne in regionalne oblasti zmanjšati stopnjo pritiska na družbo zaradi negativnih lastnosti ruske sodobnosti, kot so klanovitost, poneverbe in korupcija. In seveda ne moremo izgubiti pozitivnih rezultatov, ki so bili v preteklih letih doseženi pri oblikovanju in krepitvi vseslovenske identitete v regijah države, tudi na ruskem jugu in severnem Kavkazu. 5. 19. člen (zvezni zakon "o narodno-kulturnih avtonomijah"). Finančna podpora nacionalnih in kulturnih avtonomij s strani državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije. Državni organi sestavnih enot Ruske federacije za ohranitev svoje nacionalne identitete, razvoj nacionalnega (maternega) jezika in nacionalne kulture ter uresničevanje nacionalnih in kulturnih pravic državljanov Ruske federacije, ki se opredeljujejo kot pripadniki nekaterih etnične skupnosti imajo v skladu z zakonodajo sestavnih enot Ruske federacije pravico v proračunih sestavnih enot Ruske federacije zagotoviti finančna sredstva za podporo narodno-kulturnih avtonomij.
Danes obstajajo različni FTP -ji, ki pomenijo podporo etnokulturnih skupin prebivalstva. Na primer FTP "Družbeno-gospodarski in etno-kulturni razvoj ruskih Nemcev", "Gospodarski in družbeni razvoj staroselcev na severu."
6. V Rusiji število folklornih ansamblov hitro narašča, vedno več otrok rad igra na narodna glasbila, ljudske plese in pesmi. Trenutno je v državi več kot 300 tisoč ljubiteljskih folklornih skupin, v katerih sodeluje več kot 4 milijone ljudi, več kot polovica jih je mladih. Na folklornih festivalih sodeluje na stotine skupin. V zvezi s tem je eno od prednostnih področij delovanja Ministrstva za kulturo Rusije državna podpora tradicionalni ljudski umetnosti, podpora nosilcem ljudskih tradicij. V ta namen je ustanovljena nagrada vlade Ruske federacije "Duša Rusije" za prispevek k razvoju ljudske umetnosti.
Jamstva o možnosti ohranjanja umetniških vrednot ureja 13. člen. "Zagotavljanje s strani narodno-kulturnih avtonomij pravice do ohranjanja in razvoja nacionalne kulture." v zveznem zakonu "O kulturnih in nacionalnih avtonomijah".
7. Eden od razlogov za neučinkovitost nacionalne politike je odsotnost državnega organa, odgovornega za njeno izvajanje. Že vrsto let se s temi vprašanji ukvarjajo različni oddelki, zdaj so vprašanja nacionalne politike v pristojnosti Ministrstva za regionalni razvoj. Vendar pa mnogi strokovnjaki menijo, da to ni dovolj. "V večnacionalni Rusiji mora obstajati ministrstvo za narodnosti." Posebno pozornost je treba posvetiti sistemskemu vzgojno -izobraževalnemu delu z mlajšo generacijo. Drugo pomembno dejstvo je, da je danes pravzaprav pomanjkanje finančne podlage za nacionalno politiko... V zveznem proračunu za to področje ni posebnega člena. Ministrstvo za finance ne upošteva zahteve po kritju takšnih stroškov. Zaradi pomanjkanja financiranja ni mogoče izvajati sistemskega spremljanja etnopolitičnih razmer v regijah. Ne podprti z denarjem, že sprejeti zakoni, na primer zakon o nacionalnih kulturnih avtonomijah, delujejo neučinkovito. Poleg tega se je treba obrniti na medije s pozivom, da se prepreči širjenje izjav in gradiv v medijih, namenjenih spodbujanju etničnega sovraštva in sovraštva.
Ruska federacija je ena največjih večnacionalnih držav na svetu, v kateri živi več kot 150 ljudi, od katerih ima vsaka edinstvene značilnosti materialne in duhovne kulture. Zahvaljujoč združujoči vlogi državotvornega ruskega ljudstva na ozemlju
Rusija je ohranila edinstveno enotnost in raznolikost, duhovno skupnost in združenje različnih narodov.
Zapuščina preteklosti, geopolitične in psihološke posledice razpada ZSSR, družbeno-ekonomske in politične težave v prehodnem obdobju so privedle do številnih kriznih situacij in kompleksnih težav na področju medetničnih odnosov. Najbolj akutno se kažejo na območjih, ki mejijo na območja odprtih spopadov, v krajih zbranosti beguncev in notranje razseljenih oseb, v regijah s težavami »razdeljenih ljudstev«, na ozemljih s težkimi socialno-ekonomskimi, okoljskimi in kriminalnimi razmerami, v področja, kjer močno primanjkuje virov.
Brezposelnost ima tudi resen negativen vpliv na medetnične odnose, zlasti na območjih s presežkom delovnih virov, pomanjkanjem pravne ureditve zemljiških in drugih odnosov, prisotnostjo teritorialnih sporov in manifestacijo etnokratskih teženj.
Ključne težave, ki jih je treba rešiti, so:
razvoj zveznih odnosov, ki zagotavljajo harmonično kombinacijo neodvisnosti sestavnih enot Ruske federacije in celovitosti ruske države;
priznavanje in upoštevanje interesov in objektivnega položaja ruskega ljudstva, ki je hrbtenica ruske državnosti, ki se je znašla v najtežjem položaju;
razvoj nacionalnih kultur in jezikov narodov Ruske federacije, krepitev duhovne skupnosti Rusov;
zagotavljanje politične in pravne zaščite majhnih ljudstev in narodnih manjšin;
doseganje in ohranjanje stabilnosti, trajnega medetničnega miru in harmonije na Severnem Kavkazu;
podpora rojakom, ki živijo v državah članicah CIS, pa tudi v Latviji, Litvi, Estoniji, pomoč pri razvoju njihovih vezi z Rusijo.
Junija 1996 je bil v Ruski federaciji sprejet Koncept državne etnične politike., ki je sistem sodobnih pogledov, načel in prednostnih nalog dejavnosti državnih organov na področju nacionalnih odnosov, ob upoštevanju novih zgodovinskih pogojev za razvoj ruske državnosti, potrebe po zagotavljanju enotnosti in kohezije Rusije, okrepiti medetnično harmonijo in sodelovanje med njenimi narodi, prenovo in razvoj njihovega nacionalnega življenja, jezikov in kultur.
Glavne konceptualne določbe nacionalne politike v Ruski federaciji so enakost narodov, vzajemno koristno sodelovanje, medsebojno spoštovanje interesov in vrednot vseh narodov, nepopustljivost do etnonacionalizma, politična in moralna obsodba ljudi, ki si prizadevajo doseči blaginjo svojih ljudi s kršenjem interesov drugih ljudi. Demokratični, humanistični koncept nacionalne politike temelji na temeljnih načelih, kot so internacionalizem, zaščita pravic staroselcev in narodnih manjšin, enakost človekovih pravic in svoboščin ne glede na narodnost in jezik, svoboda uporabe maternega jezika, svobodna izbira jezik komunikacije, izobraževanja, usposabljanja in ustvarjalnosti ... Najpomembnejše načelo državne nacionalne politike Ruske federacije je ohranitev zgodovinsko uveljavljene integritete Ruske federacije, prepoved dejavnosti, katerih cilj je spodkopavanje državne varnosti, spodbujanje družbenih, rasnih, nacionalnih in verskih nesoglasij, sovraštva ali sovraštvo.
Najvišji cilj nacionalne politike Ruske federacije je zagotoviti pogoje za polni družbeni in narodno-kulturni razvoj vseh narodov Rusije, okrepiti vseslovensko državljansko in duhovno-moralno skupnost na podlagi spoštovanja človeka in pravice ljudi kot del ene same večnacionalne države. To predpostavlja krepitev zaupanja in sodelovanja med vsemi ruskimi narodi, razvoj tradicionalnih medetničnih stikov in vezi, učinkovito in pravočasno reševanje nastajajočih protislovij na področju medetničnih odnosov na podlagi zagotavljanja ravnovesja nacionalnih interesov, interesov subjekti federacije in etnične skupine, ki v njej prebivajo.
V skladu s konceptom nacionalne politike ruske države so bile opredeljene naslednje glavne naloge.
Na političnem in državnem področju:
krepitev ruske državnosti s poglabljanjem in razvojem novih zveznih odnosov;
združevanje prizadevanj vseh delov državnega sistema civilne družbe za dosego medetnične harmonije, uveljavljanje načela enakosti državljanov različnih narodnosti, krepitev medsebojnega razumevanja med njimi;
zagotavljanje pravnih, organizacijskih in materialnih pogojev za upoštevanje in izpolnjevanje nacionalnih in kulturnih interesov ljudi;
razvoj državnih ukrepov za zgodnje opozarjanje na medetnične spore;
odločen boj proti kakršnim koli manifestacijam agresivnega nacionalizma.
Na družbeno-ekonomskem področju:
uresničevanje ekonomskih interesov ljudi na podlagi upoštevanja njihovih tradicionalnih oblik upravljanja in izkušenj delovne dejavnosti;
izravnavanje ravni družbeno-ekonomskega razvoja sestavnih enot Ruske federacije;
izvajanje programov socialnega zaposlovanja v regijah s presežkom delovne sile, ukrepi za dvig "depresivnih" regij, predvsem v osrednji Rusiji in na Severnem Kavkazu;
racionalna uporaba različnih gospodarskih priložnosti sestavnih subjektov Ruske federacije, njihovih naravnih virov, nakopičenega znanstvenega, tehničnega in kadrovskega potenciala.
Na duhovnem področju:
oblikovanje in širjenje idej o duhovni enotnosti, prijateljstvu narodov, mednacionalni harmoniji, gojenju občutka ruskega patriotizma;
širjenje znanja o zgodovini in kulturi narodov, ki živijo v Ruski federaciji;
ohranjanje zgodovinske dediščine in nadaljnji razvoj nacionalne identitete ter tradicij medsebojnega delovanja slovanskih, turških, kavkaških, finsko-ogrskih, mongolskih in drugih narodov Rusije v okviru evrazijskega narodno-kulturnega prostora, kar ustvarja vzdušje spoštovanja do njih. kulturne vrednote v družbi;
zagotavljanje optimalnih pogojev za ohranitev in razvoj jezikov vseh narodov Rusije, uporaba ruskega jezika kot nacionalnega jezika;
krepitev in izboljšanje nacionalne splošne izobraževalne šole kot orodja za ohranjanje in razvoj kulture in jezika vsakega naroda, skupaj s spodbujanjem spoštovanja kulture, zgodovine, jezika drugih narodov Rusije, svetovnih kulturnih vrednot;
ob upoštevanju odnosa nacionalnih običajev, tradicij in obredov z vero, podpora prizadevanjem verskih organizacij pri mirovnih dejavnostih.
Medetnični odnosi v naši državi bodo v veliki meri določeni z nacionalno blaginjo Rusov - najštevilčnejše etnične skupine. Potrebe in interesi ruskega ljudstva bi se morali v celoti odražati v zveznih in regionalnih programih, ki jih je treba stalno upoštevati v političnem, gospodarskem in kulturnem življenju republik in avtonomnih formacij Ruske federacije. Rojaki v tujini se kažejo na potrebo po državni podpori, predvsem z zagotavljanjem materialne in kulturne pomoči, zlasti etničnim Rusom, ki živijo v sosednjih državah.
V državni politiki države se je treba najprej zavedati, da nacionalno vprašanje ne more imeti sekundarnega mesta ali biti predmet špekulacij v političnem boju. V času reševanja se družba sooča z vedno več novimi nalogami. Ukrepi na tem področju morajo biti skladni z dejanskim stanjem in obeti za nacionalne odnose v ruski državi. Pri izvajanju politike državnega državljanstva se je treba zanašati na znanstvene analize in napovedi, upoštevati javno mnenje in oceniti posledice sprejetih odločitev. Šele takrat lahko nacionalna politika postane konsolidacijski dejavnik.
Nadzorna vprašanja in naloge
1. Kaj pomeni nacionalna politika?
2. Kakšni so cilji demokratične nacionalne politike?
3. Katere oblike in metode izvajanja nacionalne politike so znane?
4. Ugotovite, kakšni so medsebojni odnosi med nacionalnimi in regionalnimi politikami in kakšne so njihove razlike.
5. Ali so vprašanja migracijske in demografske politike vključena v nacionalno politiko?
6. Ali je možno brez nacionalne politike v večnacionalni državi?
7. Analizirajte posebnosti upravljanja etnonacionalnih procesov.
8. Razmislite o algoritmu za pripravo in izvajanje poslovodnih odločitev na področju etnonacionalnih odnosov.
9. Katere so glavne naloge nacionalne politike v Ruski federaciji?
10. Ali je državni koncept nacionalne politike iz leta 1996 prinesel praktične rezultate?
11. Kaj menite o izboljšanju državljanske politike v Ruski federaciji?
Literatura
1. Abdulatipov R.G. Načela nacionalne politike. - M., 1994.
2. Abdulatipov R.G. Rusija na pragu XXI stoletja: stanje in obeti zvezne strukture. - M., 1996.
3. Državna služba Ruske federacije in medetnični odnosi. - M., 1995.
4. Medvedev N.P. Nacionalna politika Rusije. Od unitarizma do federalizma. - M., 1993.
5. Nacionalna politika Rusije: zgodovina in sodobnost. - M., 1997.
6. Ali bo Rusija delila usodo ZSSR. - M., 1993.
7. Tavadov G.T. Etnologija. Referenčni slovar. - M., 1998.
8. Tiškov V.A. Eseji o teoriji in politiki narodnosti v Rusiji. - M., 1997.
9. Etnična pripadnost in moč v večetničnih državah. - M., 1994.
10. Etnična pripadnost in politika. Bralec. - M., 2000.
Vladimir Putin. Rusija: nacionalno vprašanje
"Samoodločba ruskega ljudstva je multietnična civilizacija, zapečatena z ruskim kulturnim jedrom."
2012-01-23 / Vladimir Putin
Za Rusijo - z njeno raznolikostjo jezikov, tradicij, etničnih skupin in kultur - je nacionalno vprašanje brez pretiravanja temeljne narave. Vsak odgovoren politik, javna osebnost se mora zavedati, da je eden glavnih pogojev za obstoj naše države državljanska in medetnična harmonija.
Vidimo, kaj se dogaja v svetu, kakšna resna tveganja se tukaj kopičijo. Današnja realnost je naraščanje medetničnih in medverskih napetosti. Nacionalizem in verska nestrpnost postajata ideološka podlaga za najbolj radikalne skupine in gibanja. Uničujejo, spodkopavajo države in delijo družbe.
Kolosalni selitveni tokovi - in obstajajo vsi razlogi za domnevo, da se bodo povečali - se že imenuje nova "velika selitev ljudstev", ki lahko spremeni običajen način in videz celotnih celin. Milijoni ljudi zapuščajo regije v iskanju boljšega življenja, trpijo zaradi lakote in kroničnih konfliktov, revščine in socialnih motenj.
Najbolj razvite in uspešne države, ki so bile prej ponosne na svojo strpnost, so se soočile s "zaostritvijo nacionalnega vprašanja". In danes drug za drugim razglašajo neuspeh poskusov vključitve tujega kulturnega elementa v družbo, da bi zagotovili nekonfliktno, harmonično interakcijo različnih kultur, religij, etničnih skupin.
Tudi v razdelku:
"Talilni lonec" asimilacije tepa in se kadi-in ne more "prebaviti" vedno večjega obsežnega migracijskega toka. To se odraža v političnem "multikulturalizmu", ki zanika integracijo z asimilacijo. "Manjšinsko pravico do drugačnosti" dviguje v absolutno vrednost, hkrati pa te pravice ne uravnoteži dovolj z državljanskimi, vedenjskimi in kulturnimi odgovornostmi do avtohtonega prebivalstva in družbe kot celote.
V mnogih državah se pojavljajo zaprte nacionalno-verske skupnosti, ki se ne želijo samo asimilirati, ampak celo prilagoditi. Obstajajo soseske in celotna mesta, kjer so generacije prišlekov že živele od socialnih prejemkov in ne govorijo jezika države gostiteljice. Odziv na tak model vedenja je rast ksenofobije med lokalnim avtohtonim prebivalstvom, poskus stroge zaščite njihovih interesov, delovnih mest, socialnih ugodnosti pred "tujimi konkurenti". Ljudje so šokirani zaradi agresivnega pritiska na svojo tradicijo, običajen način življenja in se resno bojijo grožnje z izgubo nacionalne in državne identitete.
Precej ugledni evropski politiki se začenjajo pogovarjati o neuspehu "multikulturnega projekta". Da bi ohranili svoje položaje, izkoriščajo "nacionalno karto" - selijo se na področje tistih, ki so prej veljali za marginalizirane in radikale. Ekstremne sile pa hitro pridobivajo težo in resno zahtevajo oblast države. Pravzaprav se predlaga govor o prisili k asimilaciji - v ozadju "bližine" in ostrega zaostrovanja migracijskih režimov. Nosilci drugačne kulture se morajo »raztopiti v večini« ali pa ostati izolirana narodna manjšina, čeprav imajo različne pravice in jamstva. In v resnici - biti izključen iz možnosti uspešne kariere. Odkrito povedano, od državljana, ki je v takšnih razmerah glede na svojo državo, težko pričakovati zvestobo.
Za "neuspehom večkulturnega projekta" je kriza samega modela "nacionalne države" - države, ki je bila zgodovinsko zgrajena izključno na podlagi etnične identitete. In to je resen izziv, s katerim se bosta morala spopasti Evropa in številne druge regije sveta.
Rusija kot "zgodovinska država"
Kljub vsem zunanjim podobnostim je naš položaj bistveno drugačen. Naši nacionalni in migracijski problemi so neposredno povezani z uničenjem ZSSR in v resnici zgodovinsko velike Rusije, ki je v osnovi nastala v 18. stoletju. Z neizogibno degradacijo državnih, družbenih in gospodarskih institucij, ki je sledila. Z veliko razvojno vrzeljo na postsovjetskem prostoru.
Ko so pred 20 leti razglasili suverenost, so takratni poslanci RSFSR v žaru boja s "sindikalnim centrom" sprožili proces izgradnje "nacionalnih držav", tudi znotraj same Ruske federacije. "Union center" pa je v poskusu pritiska na nasprotnike začel igrati zakulisno igro z ruskimi avtonomijami in jim obljubljati povečanje "statusa nacionalne države". Zdaj udeleženci v teh procesih prelagajo krivdo drug na drugega. Nekaj pa je jasno - njihova dejanja so enako in neizogibno privedla do kolapsa in separatizma. In niso imeli poguma, odgovornosti ali politične volje, da bi dosledno in vztrajno branili ozemeljsko celovitost domovine.
Tisto, kar so morda pobudniki zavez "suverenosti" - vsi drugi, tudi tisti zunaj meja naše države - zelo jasno in hitro razumeli, česar se pobudniki "podjetij s suverenostjo" verjetno niso zavedali. In posledice niso bile dolgo pričakovane.
Z razpadom države smo se znašli na robu in v nekaterih znanih regijah - in onkraj roba državljanske vojne, in ravno na etnični podlagi. Te žepe nam je uspelo pogasiti z ogromnim naporom sil in velikimi žrtvami. To pa seveda ne pomeni, da je problem rešen.
Vendar tudi v trenutku, ko je bila država kot institucija kritično oslabljena, Rusija ni izginila. Zgodilo se je tisto, kar je Vasilij Ključevski rekel v zvezi s prvimi ruskimi težavami: "Ko so se politične vezi družbene ureditve pretrgale, je državo rešila moralna volja ljudi."
Mimogrede, naš praznik je 4. november - dan narodne enotnosti, ki ga nekateri površno imenujejo "dan zmage nad Poljaki", pravzaprav je "dan zmage nad samim seboj", nad notranjim sovraštvom in prepirom, ko so se posestva, narodnosti uresničevali kot enotna skupnost - eno ljudstvo. Ta praznik lahko upravičeno štejemo za rojstni dan našega državljanskega naroda.
Zgodovinska Rusija ni etnična država ali ameriški "talilni lonec", kjer so na splošno vsi tako ali drugače migranti. Rusija je skozi stoletja nastajala in se razvijala kot večnacionalna država. Stanje, v katerem je stalni proces medsebojne zasvojenosti, medsebojnega prodiranja, mešanja narodov na družinski ravni, na prijateljski ravni, na ravni storitev. Na stotine etničnih skupin živi na svoji zemlji skupaj z Rusi. Razvoj obsežnih ozemelj, ki so zapolnili vso zgodovino Rusije, je bilo skupno početje mnogih narodov. Dovolj je reči, da etnični Ukrajinci živijo na območju od Karpatov do Kamčatke. Tako kot etnični Tatari, Judje, Belorusi ...
V enem od prvih ruskih filozofskih in verskih del, The Lay of Law and Grace, se zavrača sama teorija »izbranega ljudstva« in pridiga ideja o enakosti pred Bogom. In v Zgodbi o preteklih letih je večnacionalni značaj starodavne ruske države opisan takole: »Samo tisti, ki v Rusiji govori slovansko: jase, Drevljani, Novgorodci, Polotsk, Dregoviči, severnjaki, Bužani ... Toda drugi narodi: chud , meriti, vse, Muroma, Cheremis, Mordovci, Perm, Pecheras, Yam, Litva, Kors, Narova, Livs - ti govorijo svoje jezike ... "
Prav o tem posebnem značaju ruske državnosti je Ivan Ilyin zapisal: »Ne izkorenini, zatiraj, zasužnji krvi nekoga drugega, ne davi tujega in heterodoksnega življenja, ampak vsem daj dih in veliko domovino ... opazuj vsakogar, spravi vse , naj vsak moli po svoje, naj dela na svoj način in v državno in kulturno gradnjo vključi najboljše od vsepovsod. «
Nosilec te edinstvene civilizacije je ruski narod, ruska kultura. Prav to jedro bodo poskušali z vsemi močmi izvleči iz Rusije vsi možni provokatorji in naši nasprotniki - pod popolnoma lažnimi govoricami o pravici Rusov do samoodločbe, o "rasni čistosti", o potrebi po "dokončati primer iz leta 1991 in dokončno uničiti imperij, ki mu je sedelo na vratu od Rusov." Da bi na koncu prisilili ljudi, da z lastnimi rokami uničijo svojo domovino.
Globoko sem prepričan, da so poskusi oznanjevanja ideje o izgradnji ruske "nacionalne", enoetnične države v nasprotju z našo tisočletno zgodovino. Poleg tega je to najkrajša pot do uničenja ruskega ljudstva in ruske državnosti. In vsaka sposobna, suverena državnost v naši deželi.
Ko začnejo kričati: "Nehajte hraniti Kavkaz" - počakajte, jutri bo neizogibno sledil klic: "Nehajte hraniti Sibirijo, Daljni vzhod, Ural, Povolško, Moskovsko ...". Po takšnih receptih so delovali tisti, ki so privedli do razpada Sovjetske zveze. Kar zadeva razvpito nacionalno samoodločbo, o kateri so se v boju za oblast in geopolitične dividende večkrat ugibali politiki različnih smeri - od Vladimirja Lenina do Woodrowa Wilsona - so se ruski ljudje že dolgo samoodločali. Samoodločba ruskega ljudstva je večetnična civilizacija, ki jo drži rusko kulturno jedro. In Rusi so to izbiro vedno znova potrjevali - in to ne na plebiscitih in referendumih, ampak s krvjo. Vsa njegova tisočletna zgodovina.
Enotni kulturni kod
Ruske izkušnje pri razvoju države so edinstvene. Smo multietnična družba, vendar smo eno ljudstvo. Zaradi tega je naša država zapletena in večdimenzionalna. Zagotavlja izjemne priložnosti za razvoj na številnih področjih. Če pa multietnično družbo napadejo bacili nacionalizma, ta izgubi svojo moč in moč. In razumeti moramo, kakšne daljnosežne posledice lahko povzroči popuščanje pri poskusih vzbujanja nacionalnega sovraštva in sovraštva do ljudi drugačne kulture in druge vere.
Civilni mir in medetnična harmonija sta slika, ustvarjena večkrat in zamrznjena stoletja. Nasprotno, to je stalna dinamika, dialog. To je mukotrpno delo države in družbe, ki zahteva zelo subtilne odločitve, uravnoteženo in modro politiko, ki lahko zagotovi "enotnost v raznolikosti". Upoštevati je treba ne le medsebojne obveznosti, ampak tudi najti skupne vrednote za vse. Ne morete jih prisiliti, da so skupaj. In na podlagi tehtanja koristi in stroškov ne morete biti prisiljeni živeti skupaj. Takšni "izračuni" delujejo do trenutka krize. In v času krize začnejo delovati v nasprotni smeri.
Zaupanje, da lahko zagotovimo skladen razvoj večkulturne skupnosti, temelji na naši kulturi, zgodovini, vrsti identitete.
Spomnimo se, da so se številni državljani ZSSR, ki so se znašli v tujini, imenovali Rusi. Še več, sami so se imeli za take, ne glede na narodnost. Zanimivo je tudi, da etnični Rusi nikjer in nikoli v nobeni emigraciji niso sestavljali stabilnih nacionalnih diaspor, čeprav so bile številčno in kakovostno zelo zastopane. Ker ima naša identiteta drugačen kulturni kod.
Ruski ljudje so državotvorni - zaradi obstoja Rusije. Veliko poslanstvo Rusov je združiti in utrditi civilizacijo. Z jezikom, kulturo, "svetovno odzivnostjo", po definiciji Fjodorja Dostojevskega, da bi privezali ruske Armence, ruske Azerbajdžane, ruske Nemce, ruske Tatare ... skupno kulturo in skupne vrednote.
Takšna civilizacijska identiteta temelji na ohranjanju ruske kulturne prevlade, ki je ne nosijo le etnični Rusi, ampak tudi vsi nosilci takšne identitete, ne glede na narodnost. To je kulturni kodeks, ki je bil v zadnjih letih podvržen resnim preizkušnjam, ki so ga in ga se zlomijo. In vendar je vsekakor preživel. Hkrati ga je treba hraniti, krepiti in varovati.
Izobraževanje ima tukaj veliko vlogo. Izbira izobraževalnega programa, raznolikost izobraževanja je naš nedvomni dosežek. Toda variabilnost mora temeljiti na neomajnih vrednotah, osnovnem znanju in idejah o svetu. Državljanska naloga izobraževanja, izobraževalnega sistema, je dati vsem tisti absolutno obvezen obseg humanitarnega znanja, ki je osnova samosvojnosti ljudi. Najprej bi morali govoriti o povečanju vloge predmetov, kot so ruski jezik, ruska književnost, ruska zgodovina v izobraževalnem procesu - seveda v kontekstu celotnega bogastva nacionalnih tradicij in kultur.
Na nekaterih vodilnih ameriških univerzah v dvajsetih letih prejšnjega stoletja se je razvilo gibanje za preučevanje zahodnega kulturnega kanona. Vsak spoštujoči se učenec je moral prebrati 100 knjig na posebej oblikovanem seznamu. Na nekaterih univerzah v ZDA se ta tradicija nadaljuje še danes. Naš narod je bil vedno bralni narod. Izvedimo raziskavo naših kulturnih oblasti in sestavimo seznam 100 knjig, ki bi jih moral prebrati vsak maturant ruske šole. Ne da bi si zapomnili v šoli, ampak da bi jo prebrali sami. In naredimo esej o tem, kar smo prebrali kot zaključni izpit. Ali pa bomo vsaj mladim dali priložnost, da svoje znanje in svoj pogled na svet pokažejo na olimpijskih igrah in tekmovanjih.
Ustrezne zahteve bi morala postaviti državna politika na področju kulture. Mislim na instrumente, kot so televizija, kino, internet, množična kultura na splošno, ki oblikujejo javno zavest, postavljajo vedenjske vzorce in norme.
Spomnimo se, kako so Američani s pomočjo Hollywooda oblikovali zavest več generacij. Poleg tega uvajanje ne najslabših - tako z vidika nacionalnih interesov kot z vidika javne morale - vrednot. Tu se je treba veliko naučiti.
Naj poudarim: nihče ne posega v svobodo ustvarjalnosti - tu ne gre za cenzuro, ne za "vladno ideologijo", ampak za dejstvo, da je država dolžna in ima pravico usmeriti svoja prizadevanja in sredstva v rešitev zavestne družbene in socialne težave. Vključno z oblikovanjem pogleda na svet, ki drži narod skupaj.
Pri nas, kjer se državljanska vojna še ni končala v njihovih glavah, kjer je preteklost močno politizirana in »raztrgana« na ideološke citate (ki jih različni ljudje pogosto razumejo ravno nasprotno), je potrebna subtilna kulturna terapija. Kulturna politika, ki bi na vseh ravneh - od šolskih priročnikov do zgodovinskih dokumentarcev - oblikovala takšno razumevanje enotnosti zgodovinskega procesa, v katerem je predstavnik vsake etnične skupine, pa tudi potomec "rdečega komisarja" ali "belega častnik ", bi videl njegovo mesto. Počutil bi se kot dedič "enega za vse" - protislovne, tragične, a velike zgodovine Rusije.
|
|
Potrebujemo strategijo nacionalne politike, ki temelji na državljanskem domoljubju. Kdor živi v naši državi, ne sme pozabiti na svojo vero in narodnost. Najprej pa mora biti državljan Rusije in biti ponosen na to. Nihče nima pravice postavljati nacionalnih in verskih značilnosti nad zakone države. Vendar pa morajo zakoni same države upoštevati nacionalne in verske značilnosti.
Menim, da je v sistemu zveznih oblasti treba ustvariti posebno strukturo, odgovorno za vprašanja nacionalnega razvoja, medetnične blaginje in interakcije etničnih skupin. Zdaj so te težave v pristojnosti Ministrstva za regionalni razvoj in se za kopico trenutnih nalog potiskajo v drugi ali celo tretji načrt, zato je treba to stanje popraviti.
Ni nujno, da je standardna agencija. Namesto tega bi moral biti kolegialni organ, ki neposredno sodeluje s predsednikom države, z vodstvom vlade in ima določena pooblastila. Nacionalne politike ni mogoče pisati in izvajati izključno v pisarnah uradnikov. Nacionalna in javna združenja bi morala neposredno sodelovati pri njeni razpravi in oblikovanju.
In seveda se veselimo aktivnega sodelovanja v takem dialogu tradicionalnih ruskih ver. V središču pravoslavja, islama, budizma, judovstva - z vsemi razlikami in značilnostmi - so osnovne, skupne moralne, moralne, duhovne vrednote: usmiljenje, medsebojna pomoč, resnica, pravičnost, spoštovanje starešin, ideali družine in dela. Teh vrednot ni mogoče nadomestiti z ničemer in jih moramo okrepiti.
Prepričan sem, da bi morala država in družba pozdraviti in podpreti delo tradicionalnih ruskih religij v izobraževalnem in razsvetljenem sistemu, na socialnem področju in v oboroženih silah. Hkrati je treba seveda ohraniti posvetni značaj naše države.
Nacionalne politike in vloga močnih institucij
Sistemski problemi družbe zelo pogosto najdejo izhod ravno v obliki medetnične napetosti. Vedno se je treba spomniti, da obstaja neposredna povezava med nerešenimi socialno-ekonomskimi problemi, napakami sistema kazenskega pregona, neučinkovitostjo vlade, korupcijo in konflikti na etnični podlagi. Če pogledate zgodovino vseh nedavnih mednarodnih presežkov, bomo ta sprožilec našli skoraj povsod: Kondapoga, trg Manezhnaya, Sagra. Povsod je zaostrena reakcija na pomanjkanje pravičnosti, na neodgovornost in neukrepanje posameznih predstavnikov države, nejevernost v enakost pred zakonom in neizogibnost kazni za kriminalca, prepričanje, da je vse kupljeno in ni resnice .
Poročati je treba o tem, kakšna tveganja in grožnje so prisotne v situacijah, ki so povezane s prehodom v fazo nacionalnega spopada. In na primeren, oster način, ne glede na čin in nazive, oceniti dejanja ali nedelovanje organov pregona, organov, ki so privedli do mednacionalnih napetosti.
Za takšne situacije ni veliko receptov. Ne postavljajte ničesar kot načelo, ne hitite posploševanja. Treba je temeljito razjasniti bistvo problema, okoliščine, poravnavo medsebojnih zahtevkov v vsakem posameznem primeru, kjer gre za "nacionalno vprašanje". Ta proces, kjer ni posebnih okoliščin, bi moral biti javen, ker pomanjkanje operativnih informacij povzroča govorice, ki položaj še poslabšujejo. Tu sta strokovnost in odgovornost medijev izrednega pomena.
Toda v razmerah nereda in nasilja ne more biti dialoga. Nihče ne bi smel imeti niti najmanjše skušnjave, da bi s pomočjo pogromov "potisnil oblasti" v določene odločitve. Naši organi pregona so dokazali, da se hitro in natančno spopadajo z zatiranjem takšnih poskusov.
In še ena temeljna točka - seveda moramo razviti naš demokratični, večstrankarski sistem. In zdaj se pripravljajo odločitve za poenostavitev in liberalizacijo postopka registracije in dela političnih strank, izvajajo se predlogi za določitev volitev voditeljev regij. Vse to so potrebni in pravilni koraki. Ne smemo pa dovoliti ene stvari - priložnosti za ustanovitev regionalnih strank, tudi v nacionalnih republikah. To je neposredna pot do separatizma. Takšno zahtevo bi seveda morali naložiti na volitve voditeljev regij - vsak, ki se poskuša zanašati na nacionalistične, separatistične in podobne sile in kroge, bi moral biti v okviru demokratičnih in sodnih postopkov nemudoma izključen iz volilnega procesa .
Problem migracij in naš integracijski projekt
Danes so državljani resno zaskrbljeni in, odkrito povedano, moteni zaradi številnih stroškov, povezanih z množičnimi migracijami, tako zunanjih kot notranjih v Rusijo. Pojavlja se tudi vprašanje, ali bo ustanovitev Evrazijske unije povzročila povečanje migracijskih tokov in s tem povečanje problemov, ki obstajajo tukaj. Mislim, da moramo jasno opredeliti svoje stališče.
Prvič, očitno je, da moramo kakovost državne migracijske politike za red velikosti izboljšati. In to težavo bomo rešili.
Nezakonitega priseljevanja nikdar in nikjer ni mogoče popolnoma izključiti, vendar ga je treba in zagotovo zmanjšati. V zvezi s tem je treba okrepiti razumljive policijske funkcije in pristojnosti migracijskih služb.
Vendar preprosto mehansko zaostrovanje migracijske politike ne bo dalo rezultatov. V mnogih državah takšno zaostrovanje vodi le do povečanja deleža nezakonitih migracij. Kriterij migracijske politike ni njena togost, ampak njena učinkovitost.
V zvezi s tem je treba politiko glede zakonitih migracij, tako stalnih kot začasnih, zelo jasno razlikovati. To pa pomeni očitne prednostne naloge in naklonjene režime v migracijski politiki v prid kvalifikacij, usposobljenosti, konkurenčnosti, kulturne in vedenjske združljivosti. Takšna "pozitivna selekcija" in konkurenca za kakovost migracij obstajata po vsem svetu. Ni treba posebej poudarjati, da se takšni migranti veliko bolje in lažje vključijo v družbo gostiteljico.
Drugič. Naša notranja migracija se aktivno razvija, ljudje hodijo študirat, živeti, delati v druge subjekte federacije, v velika mesta. Poleg tega so to polnopravni državljani Rusije.
Hkrati morajo tisti, ki prihajajo v regije z drugo kulturno in zgodovinsko tradicijo, spoštovati lokalne običaje. K običajem Rusa in vseh drugih ruskih narodov. Vsako drugo - neprimerno, agresivno, kljubovalno, nespoštljivo - vedenje bi moralo naleteti na ustrezen pravni, a strog odziv, predvsem pa oblasti, ki so danes pogosto preprosto nedejavne. Preveriti je treba, ali vse norme, potrebne za nadzor takšnega vedenja ljudi, vsebujejo upravni in kazenski zakonik, predpisi organov za notranje zadeve. Govorimo o zaostritvi zakona, uvedbi kazenske odgovornosti za kršitev migracijskih pravil in registracijskih norm. Včasih je dovolj samo opozorilo. Če pa opozorilo temelji na določeni pravni normi, bo učinkovitejše. Razumeli ga bomo pravilno - ne kot mnenje posameznega policista ali uradnika, ampak kot zahtevo zakona, enako za vse.
Pri notranjih migracijah je pomemben tudi civiliziran okvir. To je potrebno tudi za skladen razvoj družbene infrastrukture, medicine, izobraževanja in trga dela. V mnogih regijah in megamestih, ki so privlačna za migrante, ti sistemi že delujejo na svoji meji, kar ustvarja precej težke razmere tako za "domorodce" kot za "prišleke".
Mislim, da bi morali zaostriti pravila o registraciji in sankcije za njihovo kršitev. Seveda brez poseganja v ustavne pravice državljanov pri izbiri kraja bivanja.
Tretja je krepitev pravosodnega sistema in izgradnja učinkovitih organov kazenskega pregona. To je bistvenega pomena ne le za zunanje priseljevanje, ampak v našem primeru zlasti za notranje, zlasti za migracije iz regij Severnega Kavkaza. Brez tega nikoli ne bo mogoče zagotoviti objektivne arbitraže interesov različnih skupnosti (tako prejemne večine kot migrantov) in dojemanja migracijskih razmer kot varnih in poštenih.
Poleg tega nesposobnost ali korupcija sodišča in policije vedno ne bosta vodila le do nezadovoljstva in radikalizacije družbe, ki sprejema migrante, ampak tudi do utrjevanja "razkrivanja konceptov" in kriminalizirane sive ekonomije v samem okolju migrantov.
Ne smemo dovoliti, da bi pri nas nastale zaprte, osamljene nacionalne enklave, v katerih pogosto ne delujejo zakoni, ampak različne vrste "pojmov". Najprej se kršijo pravice samih migrantov - tako njihovih lastnih kriminalnih šefov kot pokvarjenih uradnikov iz oblasti.
Prav korupcija se razvija. S pravnega vidika kriminalne tolpe, zgrajene na nacionalnem, klanovem načelu, niso nič boljše od navadnih tolp. Toda v naših razmerah etnični kriminal ni le kriminalni problem, ampak tudi problem državne varnosti. In ustrezno ga je treba obravnavati.
Četrti je problem civilizirane integracije in socializacije migrantov. In spet se je treba vrniti k problemom izobraževanja. Ne bi smelo biti toliko v osredotočenosti izobraževalnega sistema na reševanje vprašanj migracijske politike (to še zdaleč ni glavna naloga šole), ampak predvsem na visokih standardih domačega izobraževanja kot takega.
Privlačnost izobraževanja in njegova vrednost sta močan vzvod, motivator za integrativno vedenje migrantov v smislu vključevanja v družbo. Medtem ko nizka kakovost izobraževanja vedno izzove še večjo osamljenost in bližino selitvenih skupnosti, le zdaj dolgoročno na generacijski ravni.
Za nas je pomembno, da se lahko migranti v družbi normalno prilagodijo. Da, pravzaprav je osnovna zahteva za ljudi, ki želijo živeti in delati v Rusiji, pripravljenost obvladati našo kulturo in jezik. Od naslednjega leta je treba opraviti izpit iz ruskega jezika, iz zgodovine Rusije in ruske književnosti, iz temeljev naše države in prava, obvezen za pridobitev ali obnovo migracijskega statusa. Naša država je tako kot druge civilizirane države pripravljena oblikovati in priskrbeti migrantom ustrezne izobraževalne programe. V nekaterih primerih je na stroške delodajalcev potrebno obvezno dodatno poklicno usposabljanje.
In končno, petič je tesna integracija v postsovjetskem prostoru kot prava alternativa nenadzorovanim migracijskim tokovom.
Objektivni razlogi za množično preseljevanje, kar je bilo že omenjeno zgoraj, so ogromna neenakost v razvojnih in življenjskih razmerah. Jasno je, da bi bil logičen način, če ne odpraviti, pa vsaj zmanjšati migracijske tokove, zmanjšati to neenakost. Za to se zavzema ogromno vseh vrst humanitarnih, levičarskih aktivistov na zahodu. Toda na žalost v svetovnem merilu ta lep, etično neoporečen položaj trpi zaradi očitnega utopizma.
Ni pa objektivnih ovir za uresničitev te logike pri nas, v našem zgodovinskem prostoru. In ena najpomembnejših nalog evroazijske integracije je ustvariti priložnost za ljudi, milijone ljudi na tem prostoru, da dostojno živijo in se razvijajo.
Zavedamo se, da ljudje zaradi dobrega življenja ne odhajajo v oddaljene dežele in si pogosto, daleč od civiliziranih razmer, zase in za svoje družine zaslužijo možnost človeškega obstoja.
S tega vidika so naloge, ki jih postavljamo v državi (ustvarjanje novega gospodarstva z učinkovitim zaposlovanjem, ponovno ustvarjanje strokovnih skupnosti, pravičen razvoj proizvodnih sil in družbene infrastrukture po vsej državi) in naloge evroazijske integracije ključno orodje, s katerim je mogoče uvesti migracijske tokove nazaj v normalno stanje. V bistvu po eni strani migrante usmerite tja, kjer bodo najmanj povzročali družbeno napetost. Po drugi strani pa zato, da bi se ljudje v domačih krajih, v svoji mali domovini počutili normalno in udobno. Ljudem morate le dati priložnost, da delajo in normalno živijo doma, v svoji domovini, priložnost, ki so jim zdaj v veliki meri prikrajšani. Enostavnih rešitev v nacionalni politiki ni in ne more biti. Njegovi elementi so razpršeni na vseh področjih življenja države in družbe - v gospodarstvu, na socialnem področju, v izobraževanju, v političnem sistemu in v zunanji politiki. Zgraditi moramo model države, civilizacijske skupnosti s takšno strukturo, ki bi bila popolnoma enako privlačna in harmonična za vse, ki Rusijo smatrajo za svojo domovino.
Vidimo usmeritve dela, ki ga je treba opraviti. Zavedamo se, da imamo zgodovinsko izkušnjo, ki je nima nihče drug. Imamo močno podporo v miselnosti, kulturi in identiteti, ki je drugi nimajo.
Okrepili bomo svojo "zgodovinsko državo", podedovano od naših prednikov. Državna civilizacija, ki je sposobna organsko rešiti problem povezovanja različnih etničnih skupin in veroizpovedi.
Že stoletja živimo skupaj. Skupaj smo zmagali v najhujši vojni doslej. In še naprej bomo živeli skupaj. In tistim, ki nas želijo ali nas poskušajo razdeliti, lahko rečem eno stvar - ne boste čakali ...
Več podrobnosti: http://www.ng.ru/politics/2012-01-23/1_national.html
ODLOČITEV
PREDSEDNIK RUSKE FEDERACIJE
O STRATEGIJI
DRŽAVNA NACIONALNA POLITIKA RUSKE FEDERACIJE
ZA OBDOBJE DO 2025
Za usklajevanje dejavnosti zveznih organov državne oblasti, organov državne oblasti sestavnih subjektov Ruske federacije, drugih državnih organov in organov lokalne samouprave na področju politike državnega državljanstva Ruske federacije zagotoviti glede njihove interakcije z institucijami civilne družbe se odločam:
1. Odobriti priloženo strategijo državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025.
2. vladi Ruske federacije:
a) zagotovi razvoj akcijskega načrta za izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025;
b) zagotoviti, da zvezni izvršni organi rešijo naloge, določene v Strategiji državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025;
c) spremlja izvajanje Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 in letno poročilo predloži predsedniku Ruske federacije.
3. Priporočati državnim organom sestavnih subjektov Ruske federacije in organom lokalne samouprave, da pri izvajanju svojih dejavnosti upoštevajo določbe Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025. v tem območju.
4. Priznati kot neveljaven Ukaz predsednika Ruske federacije z dne 15. junija 1996 N 909 "O odobritvi Koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije" (Zbrana zakonodaja Ruske federacije, 1996, N 25 , člen 3010).
5. Ta odlok začne veljati z dnem podpisa.
Predsednik
Ruska federacija
Moskovski Kremlj
Odobreno
Predsedniški ukaz
Ruska federacija
1. Strategija državne državljanske politike Ruske federacije za obdobje do leta 2025 (v nadaljevanju Strategija) je sistem sodobnih prednostnih nalog, ciljev, načel, glavnih smeri, nalog in mehanizmov za izvajanje države. nacionalna politika Ruske federacije.
2. Strategija je bila razvita z namenom zagotoviti interese države, družbe, človeka in državljana, okrepiti državno enotnost in integriteto Rusije, ohraniti etnokulturno identiteto njenih narodov, združiti nacionalne interese in interese ruskih narodov, da se zagotovijo ustavne pravice in svoboščine državljanov. Strategija temelji na načelih izgradnje demokratične zvezne države, služi kot podlaga za usklajevanje dejavnosti zveznih vladnih organov, vladnih organov sestavnih enot Ruske federacije, drugih vladnih organov in organov lokalne uprave (v nadaljnjem besedilu: kot državni in občinski organi), njihova interakcija z institucijami civilne družbe pri izvajanju državne nacionalne politike Ruske federacije. Cilj strategije je okrepiti vsestransko sodelovanje narodov Ruske federacije, razvoj njihovih nacionalnih jezikov in kultur.
3. Strategija temelji na določbah Ustave Ruske federacije, splošno priznanih načelih in normah mednarodnega prava ter mednarodnih pogodbah Ruske federacije, stoletnih političnih in pravnih izkušnjah večnacionalne ruske države.
4. Strategija je bila razvita ob upoštevanju dokumentov državnega strateškega načrtovanja na področjih zagotavljanja državne (nacionalne) varnosti, dolgoročnega družbeno-ekonomskega razvoja, regionalne, tuje, migracijske in mladinske politike, izobraževanja in kulture, drugih dokumentov, ki vplivajo področje državne nacionalne politike Ruske federacije in tudi ob upoštevanju kontinuitete glavnih določb Koncepta državne nacionalne politike Ruske federacije iz leta 1996.
5. Glavna vprašanja politike državnega državljanstva Ruske federacije, ki zahtevajo posebno pozornost državnih in občinskih organov, so še vedno:
a) ohranjanje in razvoj kultur in jezikov narodov Ruske federacije, krepitev njihove duhovne skupnosti;
b) zagotavljanje pravic avtohtonih ljudstev in narodnih manjšin;
c) ustvarjanje dodatnih socialno-ekonomskih in političnih pogojev za zagotovitev trajnega nacionalnega in medetničnega miru in harmonije na Severnem Kavkazu;
d) podpora rojakom, ki živijo v tujini, pomoč pri razvoju njihovih vezi z Rusijo.
6. Državna državna politika Ruske federacije potrebuje nove konceptualne pristope, ki upoštevajo potrebo po reševanju na novo nastalih problemov, realnega stanja in možnosti za razvoj nacionalnih odnosov.
7. Izvajanje strategije bi moralo prispevati k razvoju enotnih pristopov k reševanju problemov državne narodnostne politike Ruske federacije s strani državnih in občinskih organov, različnih političnih in družbenih sil.
8. Strategija je kompleksne, medsektorske, družbeno usmerjene narave, namenjena razvoju potencialov večnacionalnih ljudi Ruske federacije (ruski narod) in vseh njenih konstitutivnih ljudstev (etnične skupnosti).
Študenti, podiplomski študentje, mladi znanstveniki, ki pri svojem študiju in delu uporabljajo bazo znanja, vam bodo zelo hvaležni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
ZVEZNA DRŽAVNA AUTONOMNA IZOBRAŽEVALNA ZAVODA
VIŠJE STROKOVNO IZOBRAŽEVANJE
"NACIONALNA RAZISKOVALNA UNIVERZA
"GOSPODARSKA ŠOLA"
Fakulteta za družbene vede
Zavod za šolstvo
Zaključno kvalifikacijsko delo - MAJSTORSKA DISERTACIJA
v smeri usposabljanja 41.04.04 "Politične vede"
izobraževalni program " Politični izzivi našega časa»
Izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije v Moskovski regiji (2012-2015)
študentka skupine št. 802-1/
Klementjev Aleksander Stanislavovič
Moskva 2016
Uvod
Poglavje 1. Teoretični in politično -pravni vidiki izvajanja državne strategije nacionalne politike
1.1 Osnovni pojmi in izrazi, uporabljeni pri preučevanju nacionalne politike
1.2 Regulativni okvir državne etnične politike Ruske federacije
1.3 Značilnosti strateškega upravljanja na področju državne nacionalne politike
Poglavje 2. Izvajanje strategije državne nacionalne politike Ruske federacije v Moskovski regiji
2.1 Analiza stanja medetničnih odnosov v moskovski regiji
2.2 Mehanizmi za izvajanje državne etnične politike v moskovski regiji
2.3 Problemi izvajanja in načini izboljšanja nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji
Zaključek
Seznam rabljene literature
Ustreznost raziskovalne teme. Razvoj in izboljšanje državne etnične politike Ruske federacije je v zadnjih letih priljubljena tema v političnem in znanstvenem diskurzu. Okrepitev takšnih razprav je posledica številnih dejavnikov. Prvič, razpad Sovjetske zveze je sprožil procese etnične samoidentifikacije v postsovjetskem prostoru, tudi na ozemlju Rusije. Procesi etnične samoidentifikacije niso vplivali le na narodne manjšine ruske države, ampak tudi na Ruse, ki so po razpadu ZSSR v Rusiji predstavljali absolutno večino. Drugič, nesorazmerja v gospodarskem razvoju regij ruske države, pa tudi postsovjetskega prostora, so okrepila migracijske tokove, tako zunanje - iz držav članic SND, kot notranje - iz ekonomsko manj razvitih in politično nestabilnih regij Ruska federacija. Posledica tega je bila preobrazba etničnega videza regij in rast ksenofobičnih občutkov v ruski družbi. Tretjič, dogodki na področju medetničnih odnosov praviloma postanejo predmet od blizu snemanja s strani medijev, družbe, političnih akterjev, kar prispeva tudi k rasti družbeno-političnih napetosti. Četrtič, pomanjkanje jasnega, zakonodajno formaliziranega pogleda na bistvo nacionalne politike v dveh desetletjih neodvisne Rusije je privedlo do negotovosti glede možnosti za razvoj mednacionalnih odnosov v državi, pa tudi do aktivnega širjenja nacionalističnih in separatistične ideje v javnem diskurzu.
Hkrati je formalizacija strateškega poteka nacionalne politike na programski ravni le izhodišče. Učinkovitost izvajanja Strategije državne politike države je v veliki meri odvisna od mehanizmov in tehnologij, ki se uporabljajo za njeno izvajanje, pa tudi od oblikovanja vodstvenih odločitev, odvisno od družbeno-ekonomskih, demografskih in drugih razmer v določeni regiji. V zvezi s tem ima nacionalna politika regionalno posebnost. Regionalne oblasti so eden glavnih subjektov nacionalne politike.
V kontekstu večetničnosti moskovske regije je problem upravljanja medetničnih odnosov eden ključnih in ima velik vpliv na stabilnost in razvoj političnega sistema v regiji in državi kot celoti. Posebna vloga moskovske regije pri izvajanju državne etnične politike je na eni strani posledica dejstva, da je Moskva kot prestolnica epicenter političnega in družbenega življenja ruske države, na drugi strani , do procesov preoblikovanja etnokulturnega prostora. Koncentracija znanstvenih in finančnih virov v moskovski regiji bi morala prinesti inovativnost in doslednost v uporabljene tehnologije in mehanizme za izvajanje nacionalne politike. V zvezi s tem izkušnje Moskve in moskovske regije pogosto služijo kot podlaga in model za politične odločitve na tem področju v drugih sestavnih enotah Ruske federacije.
Raziskovalna hipoteza Dejstvo je, da je stanje medetničnih odnosov odvisno od izdelave in praktične implementacije mehanizmov za izvajanje Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 v Moskovski regiji. Mehanizmi za izvajanje Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 v Moskovski regiji v letih 2012 - 2015 so v fazi oblikovanja in razvoja, kar povzroča številne težave pri njihovem delovanju.
Med njimi so Ustava Ruske federacije, Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025, Akcijski načrt za izvajanje v letih 2013–2015 Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2015, Zakon Ruske federacije z dne 25. oktobra 1991 št. 1807-1 "O jezikih narodov Ruske federacije"; Zvezni zakon Ruske federacije z dne 17. junija 1996 št. 74 -FZ "O nacionalni in kulturni avtonomiji: zakonodaja Ruske federacije", zvezni ciljni program "Ruski jezik" za obdobje 2011 - 2015, zvezni ciljni program "Krepitev enotnost ruskega naroda in etnokulturni razvoj narodov Rusija (2014 - 2020) ", Ukaz predsednika Ruske federacije z dne 7. maja 2012 št. 602" O zagotavljanju medetnične harmonije ", Ukaz predsednika Rusije Zveze z dne 31. marca 2015 št. 168 "O zvezni agenciji za etnične zadeve."
Med raziskavo smo uporabili regulativne dokumente mesta Moskve in moskovske regije: Resolucijo moskovske vlade z dne 16. junija 2009 št. 570-PP "O ustanovitvi Sveta za narodnosti pri moskovski vladi" ", Sklep moskovske vlade z dne 22. junija 2010 št. 522-PP" O konceptu izvajanja državne politike na področju medetničnih odnosov v mestu Moskva ", sklep vlade Moskve z dne 8. septembra 2009 Št. 945-PP "O dodatnih ukrepih za preprečevanje ksenofobije in etnopolitičnega ekstremizma v mladinskem okolju mesta Moskva", Resolucija moskovske regije z dne 23. marca 2012 št. 352/10 "O odobritvi koncepta" za izvajanje državne etnične politike na ozemlju moskovske regije "itd.
Izjave, intervjuji političnih voditeljev in predstavnikov državnih oblasti Ruske federacije: V. Putin, D. Medvedev, S. Sobyanin, A. Vorobyov, A. Navalny, K. Romodanovsky, A. Barinov, I. Slyunyaev in drugi o vprašanja medetničnih odnosov v moskovski regiji. Če analiziramo izjave predstavnikov državnih organov, je mogoče razumeti, kako namerava država izvajati nacionalno politiko, katere težave je po njenem mnenju najpomembnejše in jih je treba obravnavati. Za prepoznavanje problemov etnične mobilizacije med volilnimi kampanjami je pomembno analizirati volilne programe in govore kandidatov za župane Moskve in guvernerje moskovske regije.
Članki v periodičnih publikacijah in gradivu na internetu (tiskovne agencije Lenta.ru, RIA-NOVOSTI in News.ru, spletna mesta Polit.ru, Demoscope, Bolshoi Gorod, časopisi Kommersant, Komsomolskaya Pravda, Rossiyskaya Gazeta "," Nezavisimaya Gazeta ", revije "Rossiyskaya Natsiya", "Ethnopanorama"), ki vsebuje materiale, na podlagi katerih so bili ugotovljeni problemi, ki obstajajo na področju medetničnih odnosov v moskovski regiji, določeni so bili mehanizmi in tehnologije, ki jih uporabljajo centralne in regionalne oblasti za izvajanje strategije državno politiko Ruske federacije do leta 2025, analizirala učinkovitost ukrepov, ki jih izvajajo državni organi na področju medetničnih odnosov.
Avtor je, postavil nalogo analize pristopov k oblikovanju ruskega naroda, predstavljenih v Strategiji državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025, izhajal iz teorije družbenega konstruktivizma (B. Andersen, E. Gellner, VATishkov , F. Barthes). Glavne določbe teorije družbenega konstruktivizma v zvezi z medetničnimi vprašanji so obravnavane v prvem odstavku prvega poglavja.
Uporaba sistemskega in strukturnega pristopa je posledica dejstva, da je učinkovitost državne politike državljanstva odvisna od dejavnosti številnih akterjev, sama politika pa je kompleksen sistem, ki nastane iz zaporednih zamenjav delov in faz, ki imajo svoje posebne naloge . Uporaba funkcionalnega pristopa je pomagala ugotoviti vlogo in pomen vladnih organov pri izvajanju politike državnega državljanstva Ruske federacije v moskovski regiji.
Da bi ocenili učinkovitost izvajanja Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 v Moskovski regiji, preučili stanje medetničnih odnosov v moskovski regiji, metode analize vsebine (uradni dokumenti in izjave predstavnikov državnih organov), uporabljena je bila metoda strokovne ocene in metoda analize statističnih podatkov. ... Metoda vsebinske analize je bila potrebna tudi za analizo predvolilnih programov glavnih kandidatov za volitve župana Moskve in guvernerja moskovske regije o vprašanjih nacionalne politike.
Pri proučevanju konceptualnih temeljev državne etnične politike je pomembno pogledati odnos med etnično in civilno komponento naroda v delih ruskih avtorjev, kot je Yu.V. Bromley, L.N. Gumilev, S.M. Širokogorov, Yu.P. Shabaev, V.A. Malahov, V.A. Ačkasov, V.A. Tishkov Bromley Yu.V. Eseji o teoriji etnosa. Moskva: Nauka, 1983; Gumilev L.N. Etnogeneza in biosfera Zemlje. L.: Akademija, 1989; Shirokogorov S.M. Študija osnovnih načel spreminjanja etničnih in etnografskih pojavov. Šanghaj, 1923; Yu.P. Shabaev Etnopolitična znanost v Rusiji: "znanost brez obrobja" // Politična znanost v Rusiji: problemi, smeri, šole (1990-2007). M., 2008.S. 145-164; Malahov V.A. Nacionalizem kot politična ideologija. M., 2005; Ačkasov V.A. Etnopolitologija. SPb., 2005; Tiškov V.A. Medetnični odnosi in konflikti: perspektive novega tisočletja // Antropologija moči: Bralec o politični antropologiji: v 2 zvezkih / Comp. in otv. ed. V.V. Bocharov. T. 2: Politična kultura in politični procesi. SPb., 2007.S. 482-493. , pa tudi tuji avtorji: E. Gellner, R. Brubaker, E. Smith, B. Anderson E. Gellner. Nations and Nationalism. [Elektron. vir]. Način dostopa: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/gelln/01.php (datum dostopa: 07.02.2014); Smith E. Nacionalizem in modernizem. M.: Praxis. 2004; Brubaker R. Državljanstvo in narodnost v Franciji in Nemčiji. Cambridge. 1999; Andersen B. Imaginarne skupnosti. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (datum dostopa: 02/08/2014). itd.
Narod in narodnost z vidika prvotnega pristopa so obravnavali Pierre van der Berge, S.M. Shirokogorov, L.N. Gumilev, Yu.V. Bromley, K. Girtz Shirokogorov S.M. Študija osnovnih načel spreminjanja etničnih in etnografskih pojavov. Šanghaj, 1923; Esirkepova G.K., Baytureeva K.A. Filozofski in etnološki pristopi k proučevanju narodnosti // Sodobni problemi znanosti in izobraževanja. 2015. št. 6 .. V delih L.N. Gumilyov, je bil oblikovan sociobiološki pristop; Yu.V. Bromley je kulturno osnovo označil za ključni člen v razvoju etnične skupine.
Raziskave, povezane z razvojem konstruktivističnega pristopa do naroda in etnične pripadnosti, predstavljajo dela B. Andersena, E. Gellnerja, V. A. Tishkov, F. Barth, H. Kohn, P. Berger, T. Luckmann, E. Hobsbawm, T. Ranger et al. Berger P., Luckman T. Socialna konstrukcija resničnosti. Razprava o sociologiji znanja. M.: "Srednje", 1995; Bart F. Etnične skupine in družbene meje. M., 2006; Hobsbawm E. Izum tradicije / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983; Glej: V. V. Koroteeva. Teorije nacionalizma v tujih družbenih vedah. M.: Založba. Center Ruske državne humanistične univerze, 1999. Teorija etničnih meja se razvija v delih F. Barth. B. Anderson v svojem delu "Imaginarne skupnosti" preučuje zgodovinske dejavnike razvoja naroda kot konstruirane skupnosti. V domači znanosti je v okviru tega koncepta V.A. Tiškov.
Dela, napisana v okviru instrumentalizma, so ustvarili D. Horowitz, S.A. Arutyunov, M.N. Guboglo et al. Arutyunov S.A. Ljudje in kulture: razvoj in interakcija. Moskva: Nauka, 1989; Guboglo M.N. Jeziki etnične mobilizacije. M. šola "Jeziki ruske kulture", 1998; Horowitz D., Barash R.E. Struktura in strategija etničnega konflikta // Moč. 2007. št. 6. str. 35 - 41. Pri obravnavi vprašanj, povezanih s problemi etničnih konfliktov, so preučevali dela naslednjih predstavnikov tuje in domače misli: V.A. Avksentiev, G.M. Andreeva, R. Dahrendorf, A.G. Zdravomyslov, L. Coser, L. Krisberg, A.G. Bolšakov, O.R. Bolotnikova et al. Avksentyev V.A. Etnični konflikti: zgodovina in tipologija // Sociološke raziskave 1996. №12. S. 43-50; Andreeva G.A. Socialna psihologija. M.: Založba Moskovske državne univerze, 1980; Dahrendorf R. Elementi teorije družbenega konflikta // Sociološke raziskave. 1994. št. 5. S. 142-147; A. G. Zdravomyslov Medetnični konflikti na postsovjetskem prostoru. M.: Aspect-press, 1997; L.A. Koser Funkcije družbenega konflikta. M.: Hiša intelektualnih knjig: Idea-press, 2000; Krisberg L. Ustvarjanje miru, ohranjanje miru in reševanje konfliktov // Sociološke raziskave. 1990. Št. 11. Str. 28-32; Bolšakov A.G. "Zamrznjeni konflikti" postsovjetskega prostora: slepe ulice mednarodnega ohranjanja miru // Politika. 2008. št. 1 (48). S. 27-37; Bolotnikova O.R. Problemi reševanja etnopolitičnih separatističnih konfliktov v XXI stoletju: avtor. ... dis. Kand. politična znanost. M., 2012. ...
Druga skupina raziskava je namenjena odnosu med osrednjimi in regionalnimi oblastmi pri izvajanju medetnične politike, težavam nacionalizma, ugotavljanju mehanizmov in tehnologij za vzpostavitev medetničnih procesov. V okviru te smeri probleme medetničnih odnosov analizira Yu.V. Harutyunyan, L.M. Drobiževa, V.A. Tishkov, R.G. Abdulatipov, V.Yu. Zorin, A.A. Sergunin et al. Harutyunyan Yu.V. Transformacija postsovjetskih narodov: na podlagi etnosocioloških raziskav. Moskva: Nauka, 2003. Drobiževa L.M. Etničnost v družbeno-političnem prostoru Ruske federacije. Izkušnje 20 let. Moskva: Novi kronograf, 2013; Sergunin A.A. Suverenost: razvoj koncepta // Politex. URL: http://www.politex.info/content/view/756/30 (datum dostopa: 12.12.2015). ...
Pri preučevanju procesov izvajanja nacionalne politike v sodobni Rusiji posebno mesto zasedajo dela R.G. Abdulatipov in V.Yu. Zorina Abdulatipov, R. G. Etnopolitologija / R.G. Abdulatipov. - SPb., 2004.; Zorin V.Yu. Strategija državne nacionalne politike Ruske federacije: oblikovanje vseslovenske državljanske identitete in krepitev duhovne skupnosti ruskega naroda // Raziskave uporabne in nujne etnologije. Moskva: IEA RAN, 2014. Številka. 236 .. Pri preučevanju mehanizmov za izvajanje nacionalne politike so dela N.M. Morozova, v kateri ta mehanizem velja za sistem ukrepov za uskladitev medetničnih in etnokonfesionalnih odnosov Morozova, N. M. Etnokulturni temelji izvajanja nacionalne politike // Moč. 2012. št. 6. S. 50-52. ... Probleme oblikovanja vseslovenske nacionalne identitete so preučevali V. M. Sukhanov, Sukhanov, V. M. Regionalna politična identiteta v sodobni Rusiji: ideološki, družbeno-kulturni in zgodovinski temelji. Saratov, 2008.
Tretja skupina predstavljajo znanstveni razvoj, namenjen različnim vidikom teorije upravljanja in izvajanju programskih in strateških dokumentov (O.S. Vikhansky, F. Kotler, M. Mescon, M. Albert, F. Khedouri, T. I. Zaslavskaya, J. Stiglitz et al. S. Strateško upravljanje. M., 1995; Kotler F. Osnove trženja. M.: Napredek, 1991; Mescon M., Albert M., Khedouri F. Osnove menedžmenta. M.: Delo, 1997; Zaslavskaya TI Družbena pot reformirana Rusija: raziskave Novosibirske šole za ekonomijo in sociologijo, Moskva, založba Delo, 1999; Stiglitz J. Globalizacija: alarmantni trendi. Moskva: Mysl, 2003.).
V delu je bil uporabljen znanstveni pristop L.V. Smorgunova Smorgunov L. V. Državna politika in upravljanje. M.: Ruska politična enciklopedija, (ROSSPEN), 2006., po katerem se strateško upravljanje obravnava kot pomemben sestavni del javne uprave. Posebno mesto imajo znanstvene publikacije, namenjene splošnim problemom državnega strateškega upravljanja v zvezi z vprašanji nacionalne politike.
V četrto skupino vključuje dela, ki obravnavajo vprašanja medetničnih odnosov in narodnostne politike v Moskvi in Podmoskovju (Yu.V. Arutyunyan, V.Yu. Zorin, L.M. Drobiževa, V.S. Malahov, J. Zayonchkovskaya, N. Mkrtchyan, O. Vendina, A Makhrova, T. Nefedova, A. Treyvish, E. Varshaver, VK Malkova et al. Arutyunyan YV Moskovljani Etnosociološke raziskave Moskva: Nauka, 2007. Malakhov VS Eseji o nacionalizmu, rasizmu in kulturnem pluralizmu, Moskva: New Literary Review, 2007; Ruska identiteta v Moskvi in regijah / odgovorna urednica, LM Drobiževa, Moskva: Inštitut za sociologijo, RAS; MAKS Press, 2009; Vendina O. Etnična Moskva: ali mestu grozi getoizacija? // Polit.ru. URL : http://polit.ru/article/2004/11/19/demoscope177/ (datum dostopa: 12.12.2015); Nefedova T., Treivish A. Moskovska aglomeracija in "Nova Moskva" // Pro et Contra. 2012 6. P. 22 - 32; Malkova VK Večetnična Moskva na začetku novega tisočletja. ampak. Program: Večnacionalna Moskva: oblikovanje civilne solidarnosti, kulture miru in harmonije (2005-2007). M. IEA RAS - Odbor za medregionalne odnose in nacionalno politiko moskovske vlade. 2007; Malkova V.K. Večetnična Moskva 2011-2012 Alarmni klici v informacijskem prostoru. PALMARIUM Academic Publishing, Nemčija, 2013; Varshaver E. Takšno je mesto Kirgizij. // Lenta.ru. URL: http://lenta.ru/articles/2015/05/18/migration/ (datum dostopa: 21.12.2015);).
Pri obravnavi vidikov različnih vidikov vključevanja migrantov v moskovsko regijo, njihove zaposlitve in družbeno-kulturne prilagoditve življenju v kulturno tuji družbi smo uporabili dela Yu.V. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, E. Varshaver, O. Vendina, J. Zayonchkovskaya, V.A. Volokha Volokh V.A. Delovne migracije: politični, pravni in družbeno-ekonomski vidiki privabljanja in uporabe tuje delovne sile. Monografija. // M.: Založba "Sputnik +", 2010 ..
Znanstveniki pod vodstvom Zh.A. Zayonchkovskaya je izvedla obsežne študije o migracijskih problemih v Moskvi in moskovski regiji, pri čemer je opredelila glavne vektorje preseljevanja migrantov, vzroke za nastanek konfliktov med lokalnim prebivalstvom in obiskovalci ter dejavnike, ki vplivajo na te procese Zayonchkovskaya Zh ., Mkrtchyan N. Moskva in migracije // Polit. RU. URL: http://polit.ru/article/2009/10/15/demoscope389/ (datum dostopa: 21.12.2015). ...
Hkrati pa je kljub nespornemu teoretičnemu in praktičnemu pomenu vseh teh in številnih drugih študij treba ugotoviti, da je izvajanje Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije v Moskovski regiji v letih 2012–2015 doslej niso upoštevali. Zlasti vprašanja o delovanju mehanizmov za izvajanje nacionalne politike v moskovski regiji v letih 2012–2015, dejavniki, ki zmanjšujejo učinkovitost ukrepov, ki se izvajajo v okviru državne nacionalne politike v moskovski regiji, ostajajo premalo raziskana.
Tako je proces izvajanja strategije državne nacionalne politike v moskovski regiji do leta 2025 v letih 2012-2015. teoretično ni dovolj smiselno. Znanstvena analiza procesa izvajanja Strategije državne nacionalne politike Ruske federacije do leta 2025 v Moskovski regiji je raziskovalno pomembna in znanstvena novost tega dela.
Struktura diplomskega dela... Disertacija je sestavljena iz uvoda, dveh poglavij, vključno s šestimi oddelki, zaključka, bibliografije. V uvodu se ugotavlja ustreznost raziskovalne teme, oblikuje se znanstveni problem, namen in cilji dela, utemeljuje novost ter opisujejo teoretsko -metodološke osnove disertacije. Prvo poglavje opredeljuje osnovne koncepte, preučuje pristope k oblikovanju državne nacionalne politike, analizira regulativni okvir državne nacionalne politike Ruske federacije, poudarja vlogo programskih in strateških dokumentov na področju medetničnih odnosov. V okviru drugega poglavja se analizira stanje medetničnih odnosov v moskovski regiji, obravnavajo mehanizmi in problemi izvajanja državne etnične politike ter načini izboljšanja nacionalne politike Ruske federacije v moskovski regiji. so predlagane. Na koncu so rezultati študije povzeti in oblikovani zaključki.
Politika kot področje sprejemanja vodstvenih odločitev ne more obstajati ločeno od javnega in znanstvenega diskurza. V zvezi s tem ima lahko razvoj znanstvenega diskurza o predmetih sveta, ki so tudi predmeti političnega nadzora, pomemben vpliv na politično vizijo teh predmetov in posledično na načine in metode upravljanja teh predmetov . Tako je na primer širjenje rasnih teorij neposredno vplivalo na zunanjo in notranjo politiko držav v zvezi z "nebelim" prebivalstvom in ozemlji, na katerih je to prebivalstvo živelo. Širjenje tega ali onega razumevanja bistva pojavov, kot so etnos, narod, narodnost, lahko neposredno vpliva na politiko, ki jo vodi država.
Trenutno so na področju nacionalne politike teorija in praksa razvile številne koncepte in opredelitve, ki se uporabljajo tako v vsakdanjem življenju med strokovnjaki in so zapisane v ustreznih predpisih. Analiza znanstvene literature in regulativnega okvira državne nacionalne politike nam omogoča, da izpostavimo osnovne pojme, ki se uporabljajo pri empiričnih in teoretskih raziskavah ter pri oblikovanju zakonodaje na področju nacionalne politike: "etnos", "narod", "ljudje", " narodnost "," nacionalizem "," šovinizem "," ksenofobija "," medetnični odnosi "," etnični konflikt "," nacionalna politika ". Skoraj vsi ti izrazi se lahko uporabljajo v različnih pomenih, kljub temu da so večinoma sopomenki.
Izraz "etnos" je v znanstveni obtok prvič uvedel nemški znanstvenik A. Bastian v 19. stoletju Glej: G. A. Markov. Nemška etnologija. M., Gaudeamus, 2004 S. 28. V domači znanosti je prvo definicijo etnosa dal S.M. Shirokogorov leta 1923. Avtor je z etnosom razumel "skupino ljudi, ki govorijo isti jezik, prepoznavajo njihov skupni izvor, posedujejo kompleks običajev, načina življenja, ki jih tradicija ohranja in posvečuje ter ga ločujejo od takih skupin" Shirokogorov S.M. Študija osnovnih načel spreminjanja etničnih in etnografskih pojavov. Šanghaj, 1923 S. 13.
Najbolj priljubljena opredelitev izraza "etnos", ki je bila uporabljena v sovjetski etnologiji, je bila definicija Yu.V. Bromley, ki je etno obravnaval kot »stabilen medgeneracijski sklop ljudi, ki so se zgodovinsko oblikovali na določenem ozemlju in nimajo le skupnih značilnosti, ampak tudi relativno stabilne značilnosti kulture (vključno z jezikom) in psiho ter zavest o njihovi enotnosti in razlika od drugih podobnih tvorb (samozavedanje), fiksirana v samoimenu (etnonim) Bromley Yu.V. Eseji o teoriji etnosa. Moskva: Nauka, 1983. S. 57-58. ...
V Novem enciklopedičnem slovarju je etnos (ali etnična skupnost) opredeljen kot zgodovinsko oblikovana skupina ljudi s skupno identiteto in samoimenom (etnonim), skupnim izvorom in kulturo (najpogosteje jezik). Ob nastanku je etno povezan z določenim ozemljem, med nadaljnjimi selitvami na istem ozemlju živijo predstavniki različnih etničnih skupin. «Novi enciklopedični slovar. M., 2004.S. 1410. Tako se kot znaki, ki tvorijo bistvo, ne razlikujejo le skupna zgodovinska preteklost in prisotnost vezi, ampak tudi skupna kultura in jezik, skupno ozemlje, skupen izvor in prisotnost etnične samoidentifikacije predstavnikov etnosa etnosa.
V sodobnem znanstvenem diskurzu ni enotne razlage izraza "etnos" in v skladu s tem ni splošno sprejetega koncepta tega temeljnega koncepta družboslovja. Na primer, O.A. Makarikhina opredeljuje približno 30 različnih opredelitev pojma etnosa Makarikhina O.A. Zgodovina izrazov v zgodovini humanistike (na primeru izraza "etnos") // Bilten Univerze v Nižnjem Novgorodu. N.I. Lobačevskega. 2009. št. 1. str. 146 .. Tako raznolika opredelitev izraza "etnos" je naravna in je posledica posebnosti samega predmeta, ki ga opisuje. Prvič, za etnos kot pojav je značilna zgodovinska variabilnost in raznolikost oblik. Drugič, etnosa kot predmeta znanstvenega raziskovanja ni mogoče opaziti kot integralnega pojava, v procesu preučevanja pa se je težko znebiti subjektivnih raziskovalnih konotacij, povezanih z dejstvom, da je znanstvenik tudi član ali drugega etnosa. Kljub temu je izraz etnos trenutno pomemben za večino družbenih in humanističnih ved, vključno s politologijo.
V običajni praksi je najbolj razširjen izraz "ljudje", ki se uporablja v dveh pomenih - političnem in etničnem. V prvem primeru se ljudstvo imenuje prebivalstvo te ali one države, ne glede na njegovo etnično sestavo, v drugem - zgodovinska skupnost ljudi. Na znanstvenem področju se pojem "ljudje" uporablja predvsem v etnografiji, kot sinonim za besedo ethnos Malakhov V.S. Ljudje // Nova filozofska enciklopedija / Inštitut za filozofijo Ruske akademije znanosti. Prejšnja Znanstveno-izd. Svet V.S. Vstopiti. 2. izd., Rev. in dodaj. M.: Mysl ', 2010 S. 197.
Druga široko uporabljena znanstvena kategorija, ki je blizu konceptu "etnosa", je izraz "etničnost". Ta izraz si je politična znanost v zgodnjih 90. letih sposodila iz zahodne antropologije. XX v Shakurova G.R. Sodobni pristopi k preučevanju narodnosti. URL: http://ns-rus.com/podhod-k-identichnosti/ (datum dostopa: 29. 9. 2015). ... V domači znanosti ta pojem ni dobil nedvoumne opredelitve. Obstajata dva pristopa k razlagi kategorije "etničnost". V okviru prvega pristopa je etničnost enakovredna etnični pripadnosti kot taki, torej je obravnavana kot niz značilnosti in lastnosti, ki ločujejo eno etnično skupino od druge. Tako je na primer E.Kh. Panesh je narodnost razdelil na dve vrsti: objektivno, ki označuje objektivne značilnosti etnosa, in subjektivno, izraženo v idejah etničnih predstavnikov o lastnostih in lastnostih njihovega ljudstva R. V. Borisov. Jezikovna kompetenca kot sredstvo za izražanje etnične identitete in oblikovanje medetnične strpnosti med študenti: avtor. dis ... kand. psihol. znanosti. M., 2007.S. 8. Privrženci drugega pristopa vidijo etnično pripadnost kot ekvivalent etnične identitete.
A.V. Tishkov je izpostavil številne znake družbenih skupin, ki omogočajo govor o prisotnosti take značilnosti, kot je narodnost. Prvič, to je prisotnost ideje o skupnem zgodovinskem in teritorialnem izvoru, jeziku, materialni in duhovni kulturi članov skupine, in drugič, »politično oblikovane predstave o domovini in posebnih ustanovah, kot je državnost, ki lahko veljajo za del tega, kar predstavlja idejo ljudi «, in tretjič, prisotnost občutka posebnosti ali zavedanja pripadnosti skupini med njenimi člani, različnih oblik solidarnosti in skupnih dejanj Tishkov VA. Etnos ali narodnost // Blog V.A. Tiškov. URL: http://www.valerytishkov.ru/cntnt/publikacii3/publikacii/etnos_ili_.html (datum dostopa: 01.10.2015). ...
Narod (iz latinščine natio - pleme, ljudje) kot družbeni pojav nastaja v sodobnem času s pojavom in širjenjem kapitalizma. Narod se razume kot nov tip družbene skupnosti, ki temelji na družbeno-ekonomskih, političnih, kulturnih in duhovnih povezavah. Obstajata dva pristopa k razumevanju fenomena naroda. Prva obravnava narod kot politično skupnost v državi, druga - kot obliko obstoja ene ali skupine etničnih skupin, ki živijo skupaj in imajo isti jezik in identiteto. Tereshkov V.P. Nation // Filozofski priročnik. URL: http://www.filosofiya.su/word/naciia.htm (datum dostopa: 01.10.2015). ... Primer drugega pristopa k opredelitvi naroda je koncept "etnosocialnega organizma" Yu.V. Bromley, s katerim je razumel del etnikosa, ki na nekem kompaktnem ozemlju tvori politično entiteto in ga odlikuje družbeno-ekonomska integriteta. Bromley Yu.V. Eseji o teoriji etnične pripadnosti. Moskva: Nauka, 1983. S. 62. Tako narod razume Yu.V. Bromleigh kot »najvišjo« obliko obstoja etnosa, ki pa jo razlaga z vidika esencializma.
Ameriški sociolog E. Shills sredi 20. stoletja. uvaja izraz " prvotne povezave", Da bi označili odnose znotraj družine. K. Geertz v šestdesetih letih. Ta pristop so uporabili pri etničnih temah Esirkepova G.K., Bayureeva K.A. Filozofski in etnološki pristopi k proučevanju narodnosti // Sodobni problemi znanosti in izobraževanja. 2015. št. 6. URL: http://online.rae.ru/pdf/2253 (datum dostopa: 02.10.2015). ... Primordialisti menijo, da je narodnost objektivna lastnost osebe, ki ji je lastna kot članu resnične skupine. Etnična pripadnost in narod imata torej resnične podlage v krvnih odnosih, skupnem izvoru in ozemlju prednikov. Z vidika primordializma etnične pripadnosti ni mogoče ustvariti ali vsiliti. Obstajajo dani znaki, s katerimi se registrira in določi etnos, narod, razlike med enim in drugim etnosom, etnična narava posameznika.
Eden od tokov primordializma je sociobiološka smer, ki jo najbolj živo zastopa teorija P. Van den Bergeja, ki je etnično pripadnost razumel kot nagon, genetsko nagnjenost posameznika k selekciji sorodnikov in etnos kot "razširjeno sorodstveno skupino". " Pomemben pogoj za stabilnost etnosa je "gen altruizma" - nagnjenost osebe k nepotizmu. Altruistično vedenje omogoča posamezniku, da poveča možnosti za prenos svojih genov na krvne sorodnike. Posameznik, ki pomaga svojcem pri preživetju, omogoča reprodukcijo svojega genskega bazena in s tem naredi takšno skupino bolj stabilno kot druge podobne skupine. Z vidika P. Van den Bergeja so "geni altruizma" podprti na naraven način. Vendar so se z razvojem in številčno rastjo skupnosti sorodstvene vezi zabrisale. Pomemben koncept, razvit v okviru sociobioloških teorij etnosa, je kategorija "vzajemnosti", ki se razlaga kot odnos sodelovanja med oddaljenimi sorodniki in posamezniki, ki niso povezani po sorodstvu, z namenom usklajenega vedenja za povečanje možnosti prehajanja naprej. svoje gene naslednjim generacijam. Vzajemnost je zagotovila preživetje skupnosti, v trenutku, ko je skupina rasla in se v njej niso pojavili le krvni sorodniki Glej: Shakurova G.R. Odlok. Op. ... Tako je z vidika P. Van den Bergeja etničnost svojevrstna oblika naravnega izbora in evolucijskega preživetja skupine, ki temelji na družinskih vezih, ki v razvitih skupnostih ohranjajo svoj pomen.
V ruski znanosti je v skladu s sociobiološkim tokom L.N. Gumilev, ki je poskušal ugotoviti povezave med biosfero zemlje in pojavom etničnih skupin. L.N. Gumilyov je poskušal dokazati, da je biokemična energija neenakomerno porazdeljena v biosferi, kar vpliva na takšno kakovost ljudi, kot je strast - neustavljiva notranja želja po dejavnostih, katerih cilj je spremeniti njihovo življenje in okolje. Cilj takšne težnje lahko postane za posameznika pomembnejši od njegovega lastnega življenja, življenja njegovih sodobnikov in sorodnikov L. N. Gumileva. Etnogeneza in biosfera zemlje. URL: http://www.e-reading.by/bookreader.php/17542/Gumilev_-_Etnogenez_i_biosfera_Zemli.html (datum dostopa: 01.10.2015). ...
Etnos kot sistem z vidika L.N. Gumilyov označuje biološki izvor skupnosti, obliko prilagajanja pokrajini, zavedanje njene enotnosti in nasprotovanja drugim skupinam, prisotnost podobnih stereotipov vedenja, skupno zgodovino, prisotnost notranjih hierarhičnih struktur in stabilnost skupnosti kot razvijajočega se sistema. Hkrati je teorija L.N. Gumiljova znanstvena skupnost kritizira zaradi preveč poenostavitve narave etnosa in njegove nelogičnosti.
V domači znanosti je najvidnejši predstavnik te smeri Yu.V. Bromley, ki je na etnos gledal kot na dualistični pojav; ethnikos in "etnosocialni organizem" kot najvišja stopnja razvoja "ethnikosa". Z vidika Yu.V. Bromley, enotnost etnosa zagotavlja prisotnost prostorskih (sinhronih) in časovnih (diahronih) informacijskih povezav Bromley Yu.V. Eseji o teoriji etnosa. Ed. 2. dodatek. Moskva: Založba LKI, 2008 S. 295. Pomembno je omeniti, da je etnosocialni organizem, ki ga je identificiral Yu.V. Bromley opisuje pojav naroda v njegovem etničnem pomenu. Tako je po mnenju Yu.V. Bromley je objektiven, ima osnovo v biološkem in kulturnem razvoju družbene skupine in je zato nespremenjen.
Tako je sovjetsko politično prakso na področju nacionalno-etničnih odnosov v veliki meri določil potek I. Stalina, ki je narod razlagal v osrednjem toku primordializma in pozitivizma, ki se kaže v skupnosti kulture «. Samo enotnost vseh štirih značilnosti tvori pojem naroda; "Odsotnost vsaj ene od teh lastnosti je dovolj, da narod preneha biti narod ... Narod je kombinacija vseh značilnosti skupaj". Stalin I. Marksizem in nacionalno vprašanje. Letnik 2, M., 1946, str. 296-297. ... Te ideje so našle svoj razvoj v znanstvenih delih, najbolj jasno pa jih je izrazil Yu.V. Bromley. Priljubljenost L.N. Gumilyov je v postsovjetski dobi prispeval k širjenju njegovih bioloških interpretacij etnične pripadnosti v javnem diskurzu.
Mnogi ruski znanstveniki našega časa se pri svojih študijah etnične pripadnosti še vedno opirajo na prvotno metodologijo (glej na primer R. G. Abdulatipov. Bistvo naroda-etnosa: odgovor na zagovornike nenacionalnosti. M.: Slovanski dialog, 1999.; Abdulatipov R.G. Etnopolitična znanost: učbenik. dodatek. SPb.: Peter, 2004.; Kasyanova K. O ruskem nacionalnem značaju. Moskva: Inštitut za nacionalni model ekonomije, 1994.; Panarin A.S. Skušnjava zaradi globalizma M.: Ruski nacionalni sklad, 2001. Kot ugotavlja V. Malahov, je "pod vplivom" teorije etnosa "iz Bromleya in / ali Gumileva danes večina univerzitetnih oddelkov v Rusiji ... etnos ali produkt njegove evolucije" V. Malakhov. Pridi v velikem številu ... Eseji o nacionalizmu, rasizmu in kulturnem pluralizmu. Moskva: Nova literarna revija, 2007. 52. str. To stanje povzroča poenostavljeno razumevanje številnih družbenih problemov izključno kot etnične (ali nacionalne), ne da bi se osredotočilo na druge ravni konfliktov (ekonomsko, ideološko, socialno itd.).
Razprava o migracijskih problemih v osrednjem toku primordialističnega diskurza se pogosto izteče v razpravo o etnični in kulturni varnosti, ohranjanju "čistosti naroda", kar povečuje migrantsko fobijo v družbi. Taka razprava je imela določen vpliv, zlasti med sprejetjem zakona "o potrebi po opravljenem izpitu iz znanja ruskega jezika in zgodovine za delovne migrante o spremembah zveznega zakona" o pravnem položaju tujcev Državljani Ruske federacije in nekateri zakonodajni akti Ruske federacije ": Zakon Ruske federacije z dne 24. novembra 2014 (s spremembami 03/08/2015) št. 357-FZ // Dostop iz referenčnega pravnega sistema Consultant Plus . ...
Poleg tega je spoštovanje prvotnih idej vplivalo na nastanek in vsebinsko karakterizacijo takega koncepta kot "rojaki" FZ // Dostop iz referenčnega pravnega sistema Consultant Plus. , s katerim v družbeno-političnem diskurzu v bistvu ne mislijo na ruske državljane (ne glede na narodnost), ki živijo zunaj Rusije, ampak na etnične Ruse, ki so po razpadu ZSSR končali zunaj Ruske federacije.
Trenutno na zakonodajni ravni koncept "rojaka, ki živi v tujini" ne določa pravnih meril za povezavo rojakov, ki živijo v tujini, z Rusko federacijo. Tako so rojaki "... priznane osebe in njihovi potomci, ki živijo zunaj ozemlja Ruske federacije in se praviloma nanašajo na narode, ki so v preteklosti prebivali na ozemlju Ruske federacije ..." Ibid.
Hkrati seznam ljudstev, ki zgodovinsko živijo na ozemlju Ruske federacije, še ni določen na normativni ravni.
V nagovoru predsednika Ruske federacije k Zvezni skupščini leta 2012 V.V. Putin je orisal krog rojakov, ki po njegovem mnenju lahko računajo na pospešeno pridobitev državljanstva Ruske federacije: to so »domači govorci ruskega jezika in ruske kulture, neposredni potomci tistih, ki so bili rojeni v Ruskem cesarstvu in Sovjetska zveza ”Nagovor predsednika Ruske federacije do Zvezne skupščine URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/17118 (datum dostopa: 01/06/2015). ...
Konstruktivizem, ki je postala razširjena v ZDA, Kanadi in Avstraliji, narod razume kot rezultat človekove dejavnosti, umetnega (konstruiranega) pojava. Etnična pripadnost torej ni sprva podana lastnost posameznika ali skupine.
Ideje ameriškega zgodovinarja H. Cohna v delih "Nacionalizem" (1922) in "Ideja nacionalizma" (1944) so postale predhodnice konstruktivističnega pristopa k opredelitvi naroda in nacionalizma. Po mnenju H. Cohna je bil eden od dejavnikov razvoja nacionalizma velika francoska revolucija. Kljub temu so se razlogi, ki so privedli do njenega nastanka, oblikovali več stoletij. H. Cohn opredeljuje nacionalizem kot identifikacijo z "življenjem in upanjem neštetih milijonov ljudi, ki jih ne bomo nikoli poznali, z ozemljem, ki ga v celoti ne bomo nikoli obiskali" Cit. Citirano po: V. V. Koroteeva Teorije nacionalizma v tujih družbenih vedah. M.: Založba. Center Ruske državne humanistične univerze, 1999 S. 24.
Drugi predhodnik konstruktivističnega pristopa k preučevanju naroda je bil K. Deutsch, ki je v knjigi "Nacionalizem in socialno komuniciranje" Mukanov A.S. Pojav "narod" in "nacionalizem": problemi zgodovine in teorije: dis. ... Kand. zgodovinske vede. Izhevsk, 2010. S. 7. (1966) je oblikoval pomembno tezo, da je komunikacija postala odločilen dejavnik pri oblikovanju naroda. Komunikacija je prispevala k širjenju in razmnoževanju ideje naroda.
Kljub temu se je družbeni konstruktivizem kot znanstvena smer končno oblikoval in se razširil v drugi polovici
60. let XX stoletje po objavi leta 1967 dela P. Bergerja in T. Luckmana "Socialna konstrukcija resničnosti" Berger P., Luckman T. Socialna konstrukcija resničnosti. Razprava o sociologiji znanja. M.: "Medium", 1995., dokončni razvoj pa je dobil v 70-80-ih letih. (tudi v zvezi s preučevanjem vprašanj narodnosti).
Z vidika konstruktivistov družbeni pojavi niso objektivni podatki, ki obstajajo "zunaj družbenega uma", je objektivnost družbenega življenja njegovo priznanje kot takega s strani posameznikov samih. Z drugimi besedami, družbeni pojavi so produkti človeške zavesti in prakse, torej družbeni konstrukti P. Berger, T. Lukman, op. Str. 77.
V študijah etnične pripadnosti se je konstruktivizem trdno uveljavil zahvaljujoč delu B. Andersona "Imaginarne skupnosti" Andersen B. Zamišljene skupnosti. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (datum dostopa: 12. 12. 2015). (1983), pa tudi objavo zbirke člankov Eric Hobsbawm in Terence Ranger "Invention of Tradition" Hobsbawm, E. The Invention of Tradition / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983. URL: twirpx.com ›file / 790453 / (datum dostopa: 07.12.2015). ... Na zahodu je bil konstruktivistični pristop k preučevanju etnosa najbolj razširjen v "priseljenskih" državah: ZDA, Kanada, Avstralija Koshman AL. Konstruktivistične teorije o naciji in nacionalizmu v sodobni zahodni sociologiji: dis. ... Kand. sociol. Znanosti: 22.00.01. M.: 2002.S. 45. Po našem mnenju je to posledica dejstva, da proces oblikovanja narodov v teh državah ni bil povezan z zakoreninjenimi etničnimi skupinami. Narodi se niso oblikovali kot posledica etnične skupnosti, ampak kot nadnacionalni konstrukt, povezan z državljansko identifikacijo.
...povzetek, dodano 27.12.2012
Mesto predsednika Ruske federacije v sistemu organov državne oblasti Rusije. Njegove pristojnosti in odgovornosti. Pristojnosti predsednika Rusije na področju zunanje politike. Ocena glavnih usmeritev zunanje politike države in izvajanje ukrepov za njeno izvajanje.
povzetek, dodano 10.10.2011
Značilnosti etnične strukture prebivalstva in nacionalne državne strukture v Ruski federaciji. Ustavni temelji nacionalne politike. Dosežki, problemi in prednostne naloge sodobne nacionalne politike. Problemi migracij in ksenofobije.
test, dodan 25.2.2012
Analiza demografskih razmer, izobrazbe, odnosa do vojske, stanovanjskih razmer, prestopništva in invalidnosti v Sankt Peterburgu. Upoštevanje strateških usmeritev državne politike in stopnja njenega vpliva na mladinsko kulturo Rusije.
diplomsko delo, dodano 12.02.2010
Bistvo in pojem nacionalne varnosti, njena osnovna načela in glavni sestavni deli. Značilnosti nacionalne varnosti Ruske federacije in načini za njeno krepitev. Ukrepi in sredstva za njegovo zagotavljanje. Pregled in analiza groženj: njihove sorte in oblike.
seminarska naloga, dodana 08.07.2014
Opredelitev pojma, preučevanje strukture in značilnosti elementov pravne politike. Razkritje vsebine načel gradnje in razvojnih dejavnikov sodobne pravne politike. Izzivi in grožnje ruskemu političnemu sistemu, njihov odnos do prava.
seminarska naloga dodana 26.05.2013
Osnove ruske državne politike pri razvoju pravne pismenosti in pravne zavesti državljanov, namenjene oblikovanju pravne kulture prebivalstva. Pravni nihilizem kot glavna ovira za razvoj pravne države v državi.
diplomsko delo, dodano 31.03.2018
Koncept "nacionalne ideologije" in njen položaj v sodobni Rusiji. Ravni kompleksnosti ideološke samoodločbe družbe. Medsebojni odnos politike, ideologije in nacionalne ideje. Osnova politične manipulacije. Glavne funkcije nacionalne kulture.
povzetek, dodan 11.12.2013
Struktura in strategija nacionalne varnosti Ruske federacije. Analiza pojma "ideologija" v povezavi z nacionalno varnostjo. Sodobni trendi v razvoju ideologije v Ruski federaciji. Primerjalne značilnosti ideologij vodilnih držav sveta.
povzetek, dodano 16.06.2010
Analiza pravnega okvira na področju medregionalnega sodelovanja. Značilnosti glavnih oblik interakcije med regijami na družbeno-ekonomskem področju. Analiza trenutnega stanja medregionalnih državnih odnosov v Ruski federaciji.
Do leta 2025. Dokument je pripravila Zvezna agencija za etnične zadeve. Ena najpomembnejših sprememb v primerjavi s prejšnjo različico so poslanci označili vključitev v besedilo omembe priključitve Krima - "pomemben dogodek za razvoj medetničnih odnosov". Glavne grožnje so bile izguba tradicionalnih moralnih vrednot, posledice globalizacije in mednarodnega terorizma. O nalogah, ki jih bo morala država rešiti v naslednjih šestih letih - v gradivu RT. Krimski dejavnik
V četrtek je v državni dumi potekala okrogla miza na temo: "Strategija državne nacionalne politike Rusije do leta 2025: rezultati izvajanja in novi izzivi." Poslanci Državne dume, predstavniki vlade in predsedniškega sveta za medetnične odnose so sodelovali v razpravi o novem osnutku strategije, ki jo je pripravila Zvezna agencija za etnične zadeve (FADN).
Sedanjo različico dokumenta je predsednik podpisal leta 2012, konec lanskega leta je vlada odredila spremembe strategije. Kabinet ministrov potrjuje akcijski načrt za izvajanje strategije, financira se iz zveznega, regionalnega in lokalnega proračuna ter izven proračunskih virov.
Predsednik Odbora za narodnosti Ildar Gilmutdinov (Združena Rusija) je dokument označil za "mini ustavo za tiste, ki delujejo na področju etnične politike". Po njegovih besedah se za izvajanje strategije uvajajo novi zakoni.
Poslanec je v pogovoru za RT eno pomembnih sprememb označil za omembo v besedilu ponovne združitve Krima z Rusijo, kar je v veliki meri povzročilo patriotski vzpon v državi.
»Ponovna združitev s Krimom je spremenila našo državo, državljane je še bolj združila. Naj vas spomnim, da se je zaradi tega usodnega dogodka za državo pojavil predsedniški odlok o rehabilitaciji krimsko -tatarskega prebivalstva Krima in predstavnikov drugih ljudstev, ki so trpeli med stalinističnimi represijami, "je dejal Gilmutdinov.
"Ponovna združitev Krima z Rusijo je postala pomemben dogodek za razvoj medetničnih odnosov in krepitev vseslovenske državljanske identitete," piše v osnutku strategije.
Na vprašanje RT o tem, kako je aneksija Krima spremenila strategijo, je vodja oddelka za krepitev nacionalne enotnosti in preprečevanje ekstremizma na nacionalni in verski podlagi FADN Rusije Abdulgamid Bulatov dejal, da je vrnitev Krima povzročila domoljubje vzpon, to je spremenilo raven medetničnih odnosov.
"Rusija se obnavlja v svojih zgodovinskih mejah, kar vpliva na javno zavest," je poudaril Bulatov.
»Večnacionalno ozemlje je postalo del Rusije z lastnimi dolgoletnimi težavami, ki jih skušajo rešiti ruske oblasti. To je krimsko -tatarsko vprašanje, ki zdaj nima tako nujnosti kot pred štirimi leti, "je v intervjuju za RT povedal Alexander Brod, član predsedniškega sveta za človekove pravice.
Po besedah Vladimirja Zorina, člana predsedniškega sveta za medetnične odnose, bi morala strategija "na kratko opisati razmere na Krimu in nove naloge, povezane s tem".
Varovanje vrednot
Druga sprememba strategije vpliva na problem izgube tradicionalnih moralnih vrednot ruskih narodov zaradi globalizacije, kar negativno vpliva na stanje medetničnih odnosov.
»Zaščita tradicionalnih vrednot danes zahteva legalizacijo v novi različici strategije. Prav ta kategorija je lahko filter, ki nas varuje pred agresivnimi pravnimi normami, ki se pod krinko mednarodnega prava promovirajo v obliki mladoletniškega pravosodja, pobud za enakost spolov pod krinko varovanja človekovih pravic, "se je strinjala poslanka Združene Rusije kršitev tradicionalnih moralnih vrednot vpliva na medetnične odnose. Po njenih besedah zlasti etnične žalitve vodijo v poslabšanje odnosov.
"Vendar strategija samo označuje cilje, kam iti in kako - odvisno je od regij," je zaključil strokovnjak.
