Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki bazo znanja uporabljajo pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
KOMISIJA ZA ZNANOST IN VISOKO ŠOLO
Državna proračunska izobraževalna ustanova za srednje poklicno izobraževanje v Sankt Peterburgu
"Industrijska in ekonomska šola"
(SPb GBOU SPO "PEK")
Test
Na temo: "Regionalno gospodarstvo"
Dijaki 6. letnika dopisnega oddelka
Strašnova V.A.
St. Petersburg
Uvod
Regionalno gospodarstvo je ena najpomembnejših vej ekonomskega znanja. Regionalna ekonomija kot znanstveno področje znanja se ukvarja z raziskavami, analizami in napovedovanjem ter utemeljitvijo smeri porazdelitve produktivnih sil ob upoštevanju splošne strategije družbeno-ekonomskega razvoja in okoljskih zahtev; študij gospodarstva regij in medregionalnih gospodarskih odnosov, študij teritorialne organizacije gospodarstva. Toda hkrati regionalno gospodarstvo preučuje razvoj in porazdelitev proizvodnih sil Ruske federacije kot celote, ker. gospodarstvo vsake regije se obravnava kot del enotnega gospodarskega kompleksa Rusije.
Regionalno gospodarstvo preučuje potencial naravnih virov Rusije in njenih regij, prebivalstvo, delovne vire in sodobne demografske težave, analizira začetno raven gospodarstva Rusije in njenih regij med oblikovanjem in razvojem tržnih odnosov, določa glavne dejavnike v porazdelitev produktivnih sil v prehodnem obdobju na trg, preučuje strukturo gospodarstva in določa načine njegove racionalizacije, smer strukturnega prestrukturiranja gospodarstva Rusije in njenih regij, mesto Rusije v svetovnem gospodarskem sistemu. .
V sodobnih razmerah je za znanstveno utemeljitev korenitih gospodarskih reform, racionalizacijo medregionalnih odnosov, razvoj racionalne in znanstveno utemeljene regionalne politike in strategije potrebna študija celotnega teritorialnega kompleksa Rusije, njenega potenciala naravnih virov in posebnega pomena je specializacija posameznih regij.
Regionalno gospodarstvo, ki se na eni strani opira na zakone razvoja družbe in na drugi strani na naravne zakone, se ukvarja z analizo in napovedovanjem teritorialnih interakcij v sistemu "narava - prebivalstvo - gospodarstvo". " tako na ravni posameznih subjektov Ruske federacije kot celotne države na splošno. Brez poznavanja sektorske specializacije regij, porazdelitve dela in naravnih virov po vsej državi in s tem brez poznavanja osnov regionalnega gospodarstva si ni mogoče predstavljati sodobnega ekonomista ali menedžerja.
Disciplina "Regionalna ekonomija" igra pomembno vlogo pri oblikovanju znanja o regiji kot objektu gospodarstva in subjektu javne uprave. Namenjen je podajanju teoretičnega znanja o ciljih, ciljih, predmetih, orodjih in oblikah ekonomske politike organov oblasti sestavnih subjektov Federacije; daje tudi idejo o ciljih in obstoječem mehanizmu za izravnavo proračunskih asimetrij v razvoju regij Ruske federacije.
1. Opredelitev regionalnega gospodarstva
Regionalna ekonomija je uporabna ekonomska veda, ki proučuje osnove racionalne porazdelitve proizvodnje in proizvodnih trgov. Regionalna ekonomija se je pojavila v Združenih državah Amerike v petdesetih letih prejšnjega stoletja na stičišču ekonomije in ekonomske geografije v spisih Walterja Isarda, utemeljitelja regionalne znanosti. Od šestdesetih let dvajsetega stoletja se regionalno gospodarstvo razvija v ZSSR, kjer so ga razumeli kot vejo ekonomske znanosti, ki preučuje gospodarski razvoj regij z namenom načrtovanja teritorialne organizacije gospodarstva. V Ruski federaciji akademska disciplina "regionalno gospodarstvo" proučuje porazdelitev produktivnih sil in gospodarstva regij.
Glavna naloga regionalnega gospodarstva je znanstvena utemeljitev razumnega kompromisa med gospodarskimi interesi države kot celote in njenih posameznih regij.
V okviru regionalnega gospodarstva se preučujejo naslednji problemi:
Gospodarstvo ločene regije
Gospodarske povezave med regijami;
Regionalni sistemi (nacionalno gospodarstvo kot sistem medsebojno delujočih regij);
Postavitev proizvodnih sil;
Regionalni vidiki gospodarskega življenja;
Modeliranje regionalnega sistema upravljanja
Izboljšanje mehanizmov in metod upravljanja in regulacije gospodarske dejavnosti v regiji.
Regionalna ekonomija kot veja ekonomske vede temelji na ekonomskih zakonitostih, raziskuje celoto gospodarskih, družbenih dejavnikov in pojavov. To določa nastanek in razvoj produktivnih sil in družbenih procesov na različnih hierarhičnih ravneh, tako v celotni državi kot v vsaki gospodarski regiji, v vsaki teritorialni enoti.
Predmet proučevanja regionalnega gospodarstva so različni prostorski in gospodarski objekti (gospodarske regije, regije, občine itd.).
Potreba po gospodarskem upravljanju na regionalni ravni je povezana predvsem s posebnostmi oblikovanja sistema regionalnih trgov, ki ne temelji le na spremembah lastninskih odnosov, temveč tudi na novih medozemeljskih gospodarskih odnosih, na racionalni porazdelitvi proizvodnih proizvodov. sil po vsej državi ter optimizacija gospodarskih razmerij v regijah.
2. ATodnos regionalne ekonomije z drugimi vedami
Regionalno gospodarstvo je najtesneje povezano z ekonomsko geografijo in disciplino "Upravljanje razvoja regije" - delom splošne vede o upravljanju. Iz demografije so bistveni podatki o značilnostih reprodukcije prebivalstva po regijah; iz tehničnih in naravoslovnih ved - o pravilnostih in značilnostih teritorialne porazdelitve mineralov, reliefa, tal, naravnih voda, vegetacije, podnebja, geoloških pogojev gradnje itd., Da bi utemeljili predpogoje za oblikovanje gospodarstva različnih regij.
Mesto regionalnega gospodarstva v sodobni znanosti je treba obravnavati v dveh dimenzijah. Po eni strani je regionalno gospodarstvo vključeno v sistem ved o regijah. Po drugi strani pa sodi v sistem ekonomskih ved.
Na zahodu se je v 50. letih 20. stoletja oblikovala regionalna znanost.
Ideolog in organizator - W. Isard. Ta sintetična znanstvena usmeritev, ki v celoti vključuje regionalno gospodarstvo, skuša proučevati regije kot celovite sisteme, pri čemer daje prednost interdisciplinarnim raziskavam. Regionalni znanstvenik (Regional Scientist) je lahko ekonomist, geograf, sociolog, politolog, inženir, arhitekt, pravnik, psiholog. Vse jih združuje en skupen večdimenzionalni predmet preučevanja - regije. Pomembno je omeniti, da regionalno gospodarstvo vpliva na področja drugih ved o regiji: ekonomske vidike demografije, sociologije, kulturnih študij, politologije in drugih ved o človeku in družbi, pa tudi geologije, biologije, ekologije itd. .
Razmislite o mestu regionalnega gospodarstva v sistemu ekonomskih znanosti. V strukturi ekonomske znanosti in ekonomskega izobraževanja sta dva pola: mikroekonomija in makroekonomija. Vendar pa kombinacija teh temeljnih znanosti ne tvori zaprtega sistema. Regionalno gospodarstvo bi moralo postati in postopoma postaja tretji pol. Nato bo jedro ekonomske znanosti zgrajeno kot tripolni sistem: makroekonomija, mikroekonomija in regionalna ekonomija. Predmet regionalnega gospodarstva je zapleten in večplasten. Glavne sestavine predmeta regionalne ekonomije so:
Gospodarstvo ločene regije;
Gospodarske povezave med regijami;
Regionalni sistemi (nacionalno gospodarstvo se obravnava kot sistem medsebojno delujočih regij);
Postavitev proizvodnih sil;
Regionalni vidiki gospodarskega življenja, vključno z regionalnimi vidiki financ, investicijskega procesa, delovne aktivnosti, življenjskega standarda itd.
Kaj je "regija"? V splošnem smislu je regija določeno ozemlje, ki se na več načinov razlikuje od drugih ozemelj in ima določeno celovitost, medsebojno povezanost svojih sestavnih elementov. Najpogosteje uporabljena definicija: pokrajina je del ozemlja, ki ima skupne naravne, družbeno-ekonomske, narodno-kulturne in druge danosti. Tako je regija kot gospodarski podsistem bolj kompleksna tvorba kot panoga, ki običajno združuje niz podjetij in panog, ki so tehnološko homogene. Izraz regija se lahko uporablja v naslednjih pomenih:
1. Upravno-teritorialna enota enotne države ali federacije (občinska tvorba ali subjekt federacije).
2. Ekonomsko-geografska regija, vključno s celoto teh upravno-teritorialnih enot.
3. Teritorialna enota nacionalnega družbeno-ekonomskega prostora, za katero je značilna prisotnost določenega pojava ali njihova kombinacija.
3 . Faze oblikovanja domačega regionalnega gospodarstva
Preučevanje gospodarstva regij v Rusiji poteka že stoletja, vendar se je obdobje konstruktivnih raziskav z aktivnim namenskim preoblikovanjem gospodarstva ozemelj in celotne regionalne gospodarske strukture države začelo v času Sovjetske zveze.
Sodobna regionalna znanost v Rusiji je prehodila dolgo pot razvoja.
Prva stopnja- od 20. do 70. let - je zaznamoval začetek obsežnih praktičnih teritorialnih in gospodarskih raziskav ter ustvarjanje predpogojev za oblikovanje regionalnega gospodarstva. V zgodnjih dvajsetih letih 20. stoletja so bile dejavnosti znanstvenih skupin osredotočene predvsem na pripravo, skupaj z organi za načrtovanje, znanega načrta za elektrifikacijo Rusije - GOELRO, ki je bila prva izkušnja pri razvoju enotnega državnega programa za oživitev in reorganizacijo nacionalnega gospodarstva. Glavni del načrta so sestavljali napovedani projekti za 10-15 let v regionalnem kontekstu - programi za elektrifikacijo in razvoj gospodarstva osmih gospodarskih regij (severne, osrednje industrijske, južne, uralske, povolške, kavkaške, zahodno-sibirske, Turkestan).
Velik preobrat znanstveno-raziskovalnih in projektantskih del, povezanih s teritorialnim razvojem, je padel na obdobje pospešene industrializacije ZSSR, ki je bila uspešno izvedena v letih "velikega vzpona" (1928-1940).
Na stotine akademskih in industrijskih inštitutov je delalo na načrtih za prvi in drugi petletni načrt, vključno z inštitutom za ekonomijo in geografijo Akademije znanosti ZSSR, Inštitutom za ekonomske raziskave Državnega odbora za načrtovanje ZSSR in drugimi. Skoraj vsi so se dotaknili vprašanj regionalne organiziranosti gospodarstva. Svet za preučevanje produktivnih sil (SOPS) pri Akademiji znanosti je sprožil več kot 100 kompleksnih odprav. Pokrivali so ogromno ozemlje - od Kurske magnetne anomalije (KMA) do Daljnega vzhoda in od polotoka Kola do Pamirja.
V obdobju industrializacije so znanstveniki, načrtovalci in projektanti utemeljili postavitev in razvoj ne le tisočev novih in rekonstruiranih industrijskih podjetij, ki so zagotovila milijone dodatnih delovnih mest, ampak tudi desetine in stotine industrijskih središč in vozlišč, novih mest, nastajanja ne le glavne proizvodne baze, temveč tudi novo specializacijo velikih gospodarskih regij.
Stara industrijska središča Rusije so igrala pomembno vlogo pri obnovi nacionalnega gospodarstva države. Poseben pomen je bil pripisan leningrajski industriji, v kateri je bila rekonstrukcija nekaterih industrij že izvedena v letih 1925-1927. Do oktobra 1928 je njegova bruto proizvodnja za več kot četrtino presegla raven iz predvojnega leta 1913.
Proizvodnja traktorjev se je v velikem obsegu razvila v velikanu domače industrije, tovarni Krasny Putilovets. Poleg traktorjev je tovarna povečala proizvodnjo parnih lokomotiv, železniških vagonov, visokokakovostnega valjanega železa in elektrolitskega jekla. Leningrajska podjetja naj bi proizvajala vse turbogeneratorje za elektrarne v izgradnji, vse baterije, pnevmatske stroje in opremo, približno 90% transformatorjev, 86% vseh domačih traktorjev.
Ob koncu prvega petletnega načrta si je Leningrad zagotovil položaj enega največjih industrijskih središč v državi. Leta 1932 je industrija mesta na Nevi proizvedla 100% parnih turbin in hidroturbin, 92% hidrogeneratorjev, 48% električnih izdelkov in 44% trgovskih ladij.
V drugi polovici 30. zaradi industrializacije države so se pojavile nove tovarne in industrijska središča. Toda vloga Leningrada je ostala zelo pomembna. Leta 1933 je v Makeevki začel obratovati prvi sovjetski stroj za razcvet, izdelan v tovarni Izhora. Do leta 1936 so Leningradci obvladali proizvodnjo traktorja s frezo Universal-2, ščitov za moskovski metro in stiskalnic za hladno žigosanje. Tovarna "Elektrosila" je začela proizvajati generatorje za gradnjo hidroelektrarn, turbogeneratorje ter druge stroje in naprave.
Izdelki leningrajskih podjetij so pridobili slavo zunaj Sovjetske zveze.
Na drugi stopnji- od 60. do 90. let - značilno je radikalno prestrukturiranje teritorialnih in gospodarskih raziskav, nastanek in začetni razvoj načrtovanega gospodarstva regionalnega gospodarstva.
V pogojih obstoječega nacionalnega gospodarskega kompleksa države, z ogromnim obsegom kapitalske gradnje, materialne proizvodnje in gospodarskega razvoja (»v širino« in še posebej »v globino«) ozemelj so postale nekdanje metode regionalnega raziskovanja. zastarel. Treba je bilo preiti na bistveno nove. Država je potrebovala enoten, vseobsegajoč sistem znanstvene, vnaprej načrtovane utemeljitve regionalnega razvoja in porazdelitve proizvodnih sil.
Oddelek Državnega načrtovalnega odbora ZSSR je postal znanstveno središče teritorialne organizacije produktivnih sil. Zaupano mu je bilo vodenje priprave večjih znanstvenih, teoretičnih, metodoloških študij, predvsem pa prvič izdelava splošnih shem razvoja in razporeditve proizvodnih sil države, ki so vključevale regionalne in sektorske sheme. Centralni energetski raziskovalni inštitut pri Državnem odboru za načrtovanje RSFSR, Inštitut za ekonomijo in organizacijo industrijske proizvodnje (IE in OPP) Sibirske podružnice Akademije znanosti ZSSR, Ekonomski inštituti Uralske in Daljnovzhodne podružnice Akademije znanosti ZSSR in druge velike raziskovalne organizacije so uspešno sodelovale z njim.
Zahvaljujoč prizadevanjem skupnosti ustvarjalnih sodelovalnih timov, ki jih vodijo vodilni znanstveniki, so sheme za razvoj in porazdelitev produktivnih sil, skupaj z nacionalnimi gospodarskimi načrti, postale najpomembnejše orodje za teritorialno napovedovanje in načrtovanje, ki utemeljuje teritorialne razsežnosti in odnose med državami. nacionalno gospodarstvo. Posledično je bilo v veliki meri zagotovljeno izvajanje načel namenske, celovite in učinkovite razporeditve in regionalnega razvoja produktivnih sil. To obdobje je zaznamovalo intenziviranje metodoloških raziskav. Najnovejše ekonomske in matematične metode so se začele široko uvajati v znanstveni razvoj. Na podlagi obsežnih teritorialnih in ekonomskih študij splošne sheme, sektorskih in regionalnih shem v SOPS ( Svet za preučevanje produktivnih sil ) oblikovala se je znanstvena šola kompleksne distribucije produktivnih sil in regionalnega gospodarstva.
Razvoj in uvedba teritorialnih shem je omogočila v veliki meri rešitev ključnih problemov državne regionalne politike v 70-ih in 80-ih letih - široko vključevanje v gospodarski promet nafte in plina iz Zahodne Sibirije, premoga iz Kuznetsk, Kansk-Achinsk , Južni Jakutsk in drugi bazeni, ustvarjanje novih močnih energetskih baz in energetsko intenzivnih industrij v regijah Sibirije, Kazahstana in Srednje Azije, oblikovanje in razvoj velikih teritorialnih proizvodnih kompleksov (TPC) na vzhodu, severu, osrednji Črni zemlji in druga področja. Poglobljena študija procesov teritorialne delitve dela, povečanje vloge predplanskega dela v teritorialnem načrtovanju je povzročilo vprašanje oblikovanja posebne veje ekonomske znanosti kot dela njenega teritorialnega cikla - regionalnega. gospodarstvo.
V Leningradu se zaradi stalnega povečevanja stopnje tehnične opremljenosti podjetij rast obsega proizvodnje v industriji že dolgo dogaja skoraj izključno zaradi povečanja produktivnosti dela. Delež Leningrada v skupni vrednosti industrijske proizvodnje ZSSR je (1972) 2,9%; v številnih panogah (turbine, dizelski motorji, električna oprema itd.) Delež Leningrada doseže 25-100%. Vodilna panoga industrije je strojegradnja (zagotavlja približno 40% industrijske proizvodnje mesta), izstopajo pa ladjedelništvo, energetika, izdelava instrumentov, elektronska in radijska industrija ter strojegradnja. Polovica delavcev Leningrada je kovinarjev. Leningrad je eno glavnih ladjedelniških središč države. V baltskih, admiralskih in drugih obratih so zgrajena plovila različnih vrst - močni tankerji, hladilniki, ledolomilci itd. Znani so izdelki inženirskih podjetij - Electrosila, Metal Plant, Nevsky Machine-Building Plant, Russian Diesel. Proizvodnja pare, hidravlika , plinske turbine . Med najpomembnejšimi podjetji so obrati električne, radijske in elektronske industrije, ki proizvajajo visokonapetostno opremo, izdelke elektrovakuumske industrije in druge (Elektroaparat, Svetlana in številni drugi). Razviti so bili različni instrumenti. Od podjetij težkega inženiringa sta največji (obnovljene stare tovarne) tovarni Kirov in Izhora (v Kolpinu). Leningrad je znan tudi po strojegradnji in proizvodnji opreme za pletenino, obutev, tobačno, tiskarsko in drugo industrijo. Izvedena je bila korenita obnova gospodarstva goriva in energije Leningrada in njegove regije. Eno najpomembnejših področij razvoja energetike je bila gradnja elektrarn z uporabo lokalnih energetskih virov - šote, oljnega skrilavca, vodne energije. Centralizirano napajanje Leningrada zagotavlja severozahodni energetski sistem. V letih sovjetske oblasti so bile v mestu zgrajene številne termoelektrarne; blizu Leningrada sta bili zgrajeni jedrska elektrarna in Severna termoelektrarna (1973).
Tretja stopnja - od začetka 90. let prejšnjega stoletja spremlja prilagajanje regionalnega gospodarstva tržnim odnosom. Po razpadu ZSSR in temeljni spremembi geopolitičnega in gospodarskega položaja Rusije je regionalno gospodarstvo začelo delovati kot glavni predmet teritorialnih in gospodarskih raziskav, ki ima svoje posebne interese in razvojne dejavnike. Sprememba oblik vladavine je povzročila revizijo raziskovalnih ciljev. Namesto vnaprej načrtovanih gradiv, osredotočenih na obsežen sistem kazalnikov, so se začele razvijati variantne napovedi socialno-ekonomskega obnašanja regij v različnih makroekonomskih scenarijih razvoja države, zasnovane za tržne razmere. Poleg tega se je usmeritev k direktivnim napravam spremenila v primarno upoštevanje ekonomskih interesov gospodarskih subjektov in regij. Pomemben je postal finančni vidik teritorialnega razvoja, ki je nov za regionalno gospodarstvo.
Med regionalnimi ekonomskimi študijami so bile posebej pomembne naslednje: razvoj strategije teritorialnega razvoja Rusije in regionalni vidik gospodarske reforme; celovita napoved razvoja in razvoja proizvodnih sil Ruske federacije do leta 2000; kompleksne sheme gospodarskega in socialnega razvoja ter finančnega stanja regij, vključenih v medregionalna združenja; številni dolgoročni regionalni programi zveznega pomena (za regije Daljnega severa, Daljnega vzhoda in Transbaikalije, Sibirije, številnih regij - subjektov federacije); študije, namenjene oblikovanju mehanizma za regulacijo teritorialnega razvoja Rusije (njihovi rezultati se upoštevajo v regionalnih delih vladnih programov za razvoj gospodarskih reform); predlogi za uvedbo upravno-teritorialne delitve zvezne ravni v Rusiji; raziskave na področju gospodarskih odnosov med Rusijo in njenimi regijami s CIS in baltskimi državami.
Znanstvene organizacije so aktivno sodelovale pri mednarodnem sodelovanju znanstvenikov-regionalistov, pri pripravi številnih meddržavnih projektov.
V zvezi s potrebo po rešitvi zapletenih problemov, ki so se pojavili na tej stopnji, in temeljite spremembe metodologije za analizo in napovedovanje regionalnega razvoja, se pripravlja sistem novih metodoloških gradiv.
Od začetka perestrojke je naravno rast prebivalstva v državi in v Sankt Peterburgu zamenjal upad.
Spremenila se je struktura zaposlenih v mestnem gospodarstvu. Delež zaposlenih v industriji se je zmanjšal za več kot enkrat in pol. Delež zaposlenih v znanosti in znanstvenih storitvah se je zmanjšal skoraj za 3-krat. Ob splošnem upadu obsega proizvodnje se je močno povečalo število menedžerjev. Oblikovanje tržnega gospodarstva je povzročilo povečanje zaposlenosti v trgovini in v finančnem sektorju. Spremembe so se zgodile tudi v strukturi zaposlenih v industriji. Glavna sta rast deleža zaposlenih v energetiki in zmanjševanje deleža zaposlenih v strojništvu in lahki industriji. »Torej, od 1990 do 2003. vrednostni delež proizvodov inženiringa se je zmanjšal z 49,7 % na 35,3 %, delež zaposlenih v njem pa z 69,4 % na 48,4 %. To kaže, da se v strojništvu vrednostni obseg proizvodnje proizvede z večjim številom zaposlenih kot v drugih panogah. V elektroenergetiki je na primer leta 2003 5,8 % zaposlenih proizvedlo 12,9 % industrijske proizvodnje. Po objavljenih podatkih je število zaposlenih v največjih podjetjih mesta v letih 1970-2000. zmanjšalo, kot sledi: Rastline Izhora - z 32 tisoč na 16,5 tisoč ljudi; "Kirovskiy Zavod" - od 28 tisoč do 8,2 tisoč ljudi; "Svetlana" - od 24 tisoč do 2,3 tisoč ljudi; "Admiralske ladjedelnice" - od 14 tisoč do 8,5 tisoč ljudi; "Elektrosila" - od 12,4 tisoč ljudi. Do 6,5 tisoč ljudi; "Severna ladjedelnica" - od 12 tisoč do 3,5 tisoč ljudi: "Baltska ladjedelnica" - od 12 tisoč do 6,1 tisoč ljudi.
»Po podatkih Petrostata je 1. septembra 2011 v Sankt Peterburgu delovalo 322,6 tisoč malih podjetij, od tega 232,6 tisoč malih in mikro podjetij ter 100,0 tisoč podjetnikov brez pravne osebe.
V 9 mesecih leta 2011 se je število malih podjetij povečalo za 31,3 tisoč. V povprečju se njihovo število poveča za 9,5 % na leto.
Subjekti malega gospodarstva zagotavljajo zaposlitev za 50 odstotkov delovno aktivnega prebivalstva Sankt Peterburga - to je 1 milijon 200 tisoč ljudi, vključno z malimi podjetji je bilo povprečno število zaposlenih 319,2 tisoč ljudi. Mala podjetja poleg števila zaposlenih zaposlujejo 19,9 tisoč zunanjih honorarnih delavcev in 5,7 tisoč delavcev, ki opravljajo delo po civilnopravnih pogodbah.
V sektorski strukturi malega gospodarstva največji delež - 45% zavzemajo trgovina na debelo in drobno, popravila vozil in gospodinjskih izdelkov. Na drugem mestu - 20 % - je poslovanje z nepremičninami in opravljanje storitev. Približno enaka deleža, po 7 %, zavzemata gradbeništvo in predelovalne dejavnosti. finančni potencial regionalnega gospodarstva
Promet malih podjetij v Sankt Peterburgu za 6 mesecev leta 2011 je znašal 319.641 milijonov rubljev, kar je 23% celotnega prometa organizacij v Sankt Peterburgu.
Naložbe v osnovni kapital malih podjetij za 6 mesecev 2010 so znašale 992 milijonov rubljev. Največji delež investicij v osnovna sredstva - 25,6 % - pripada organizacijam, ki delujejo na področju poslovanja z nepremičninami, najema in opravljanja storitev, na drugem mestu - 17,7,7 % pa so predelovalne dejavnosti. V primerjavi z enakim obdobjem leta 2010 so se investicije v osnovna sredstva malih podjetij povečale za 13 %.
Leta 2010 je delež davčnih prihodkov v konsolidirani proračun Sankt Peterburga od malih podjetij znašal 26,7%. Na dan 01.10.2011 so bili cilji za poenostavljeni sistem obdavčitve doseženi 84 %, za enotni davek na pripisani dohodek pa 98 %.
Povečal se je delež malih podjetij, ki sodelujejo pri namestitvi državnega naročila Sankt Peterburga. Če je bilo leta 2007 29,5% celotnega obsega državnega naročila v Sankt Peterburgu danih malim podjetjem, potem je od 1. oktobra letos delež malih podjetij v znesku državnega naročila v Sankt Peterburgu večji kot 36 %.
Politika izboljšanja naložbene klime v Sankt Peterburgu za obdobje 2011–2015, odobrena z Uredbo vlade Sankt Peterburga z dne 28. junija 2011 št. 834. Privabljanje naložb je eden najpomembnejših dejavnikov, ki določajo gospodarsko rast in raven konkurenčnosti gospodarstva. Priliv investicij pospešuje razvoj podjetij, izboljšuje kakovost in povečuje bazo človeškega kapitala, privablja in spodbuja uporabo naprednih tehnologij in ustvarjanje novih delovnih mest.
Učinkovita regionalna naložbena politika je zasnovana tako, da ustvari ugodne pogoje za povečanje pretoka zasebnih naložb v Sankt Peterburg, kar bo posledično pripomoglo k povečanju tehnične ravni proizvodnje in konkurenčnosti izdelkov, proizvedenih v Sankt Peterburgu na domačem trgu. in svetovnih trgih ter izvajanje obsežnih infrastrukturnih projektov.
Za uresničitev Govora predsednika Ruske federacije Zvezni skupščini Ruske federacije z dne 30. novembra 2010 in ustvarjanje pogojev na ozemlju Sankt Peterburga za povečanje priliva naložb v Sankt Peterburg je Program za Sprejet je bil Izboljšanje investicijske klime za obdobje 2011-2015. Cilj programa je s spodbujanjem ustvarjanja ugodnih pogojev za naložbe in zagotavljanjem podpore pripeljati Sankt Peterburg na drugo mesto po privabljenih neposrednih tujih naložbah in na tretje mesto po naložbah v osnovna sredstva v Ruski federaciji. za izvedbo investicijskih projektov v Sankt Peterburgu.
Cilji programa so:
Zmanjšanje administrativnih ovir, ustvarjanje ugodnega investicijskega okolja;
Povečanje dostopnosti informacij, ki so zanimive za investitorja;
Povečanje naložbenega potenciala Sankt Peterburga;
Oblikovanje mehanizmov davčnih in finančnih spodbud za investicije;
Kadrovanje investicijskih procesov;
Vzpostavitev infrastrukture, pripravljene za investicije. Posebni ukrepi za povečanje naložbene privlačnosti (izboljšanje naložbene klime) naj bi bili:
Identifikacija in razvoj obetavnih investicijskih projektov;
Izvajanje trženjskega programa (informacije o Sankt Peterburgu v različnih jezikih in organizacija dostopa do teh informacij prek različnih kanalov, vključno z elektronskimi);
Posodobitev in razvoj infrastrukture;
Razvoj trga dela.
4 . Finančnaregionalni potencial
Finančni viri regije so sestavljeni iz notranjih in zunanjih virov.
Domači finančni viri vključujejo:
Viri podjetij in organizacij v regiji,
sredstva prebivalstva,
Prihodki regionalnega proračuna,
Sredstva izvenproračunskih skladov.
Finančni viri podjetij in organizacij, ki se nahajajo v regiji, so vsota čistega dobička, stroškov amortizacije, pa tudi dohodkov od delnic in drugih vrst vrednostnih papirjev. Finančni kazalniki podjetij za prihodnost so določeni na podlagi napovedi povečanja fizičnega obsega proizvodnje izdelkov (storitev) in obstoječe stopnje učinkovitosti - deleža čistega dobička, pa tudi značilnosti oblikovanje amortizacijskih sredstev ob upoštevanju sprememb produktivnosti kapitala.
Sredstva prebivalstva - del njegovega denarnega dohodka, ki ostane po odbitku stroškov osebne porabe in davkov. Njihova predvidena vrednost je ocenjena na podlagi gibanja rasti fonda plač, dohodkov iz podjetniške dejavnosti, izplačil pokojnin, štipendij ipd. ter ob upoštevanju gibanja deleža začasno prostih sredstev, namenjenih akumulaciji.
Lastni prihodki regijskega proračuna vključujejo vse prihodke, ustvarjene z davčnimi prihodki in nedavčnimi prihodki.
Sredstva neproračunskih skladov (pokojnin, socialnega zavarovanja, zaposlovanja itd.), ki ostanejo v regiji, se oblikujejo iz dela odtegljajev od prihodkov teh skladov.
Proračunski skladi in izvenproračunski skladi tvorijo sklop centraliziranih finančnih virov, ki jih upravlja regionalna raven oblasti.
Potreba po proračunskih sredstvih se ugotavlja na treh glavnih področjih:
Ustvarjanje pogojev za delovanje in razvoj družbeno-kulturnega področja;
Financiranje prednostnih področij za razvoj gospodarstva regije;
Izvedba investicijskih projektov.
Kot orodje za oceno ravni preskrbljenosti regije z ustreznimi proračunskimi in finančnimi viri se uporabljajo relativni kazalniki:
Indikator finančne varnosti (količnik deljenja celotne vrednosti lastnih finančnih virov regije s številom prebivalcev);
Kazalniki lastne in polne proračunske varnosti (izračunani na prebivalca na podlagi podatkov o lastnih prihodkih regionalnega proračuna, pa tudi ob upoštevanju obsega finančnih sredstev, privabljenih v proračun od zunaj);
Kazalnik vpliva gospodarskega potenciala regije (določen z razmerjem finančnih sredstev podjetij različnih vrst dejavnosti in oblik lastništva na enega prebivalca regije).
Finančni potencial določa možnost izvajanja proizvodne in neproduktivne akumulacije, pa tudi doseganje določene ravni osebne potrošnje prebivalstva v določeni regiji.
Finančni potencial je v prvi vrsti določen s finančnim stanjem podjetij, ki se nahajajo na ozemlju določene regije (raven donosnosti, delež nedobičkonosnih podjetij, masa ustvarjenega dobička).
Primerjava obsega lastnih proračunskih sredstev regije z glavnimi usmeritvami njihove porabe v prihodnosti nam omogoča oceno finančnega položaja regije in njenih zmožnosti pri reševanju socialnih in gospodarskih problemov. Posledično se določi razporeditev regij v kategorijo preskrbljenih, slabo preskrbljenih in nezavarovanih.
Če razpoložljiva sredstva v regiji omogočajo popolno izvedbo vseh treh področij proračunskega financiranja, potem se finančno stanje regije ocenjuje kot dobro. Če je dovolj sredstev samo za prvi dve smeri, se stanje lahko šteje za povprečno. Ob pomanjkanju lastnih sredstev regije za financiranje tudi družbeno-kulturnega področja sodi v skupino nizkodohodkovnih oziroma nezavarovanih.
Za povečanje proračunske varnosti regije je določena možnost povečanja njenih finančnih virov na račun izposojenih in izposojenih sredstev.
Prejeta sredstva vključujejo dolgoročna in kratkoročna posojila pri bankah in drugih finančnih institucijah. Viri zbranih sredstev so lastniški kapital tretjih vlagateljev, ki so lahko podjetja, organizacije, zasebni kapital iz drugih regij, tuji vlagatelji, zunajproračunski skladi, pa tudi sredstva zveznega proračuna, dodeljena neodplačno v obliki dotacije, subvencije, financiranje ciljnih programov itd. Znesek sredstev, dodeljenih brezplačno iz zveznega proračuna, se določi z utemeljitvijo potrebe po zagotavljanju sredstev državne podpore regiji na področjih uporabe in ob upoštevanju njihove vrednosti v baznem obdobju.
Finančno pomoč regijam zagotavljajo štirje skladi:
1. Zvezni sklad za finančno podporo subjektov federacije (FFSR), iz katerega se sredstva prenašajo v regije (transferji). Finančna pomoč centra se porazdeli tako, da se izenačijo povprečni stroški na prebivalca z uporabo zveznih socialnih standardov in indeksa proračunske porabe za vsako skupino regij;
2. Sklad za regionalni razvoj (RDF), ki je regionalni del investicijskega dela zveznega proračuna za socialne namene; regionalni del zveznega proračuna za razvoj, ki zagotavlja podporo naložbam proizvodne narave;
3. Regionalni finančni razvojni sklad (FRDF), oblikovan s posojili Svetovne banke in Evropske banke za obnovo in razvoj (plus druga sredstva, ki jih določi vlada), namenjen tistim regijam, ki izpolnjujejo standarde in kazalnike reform.
Proračunski zakonik določa tristopenjsko strukturo ruskega proračunskega sistema:
1) zvezni proračun in proračuni državnih zunajproračunskih skladov;
2) proračuni subjektov federacije (regionalni) in proračuni regionalnih državnih neproračunskih skladov;
3) lokalni (občinski) proračuni.
Dodatna finančna podpora revnim in nerazvitim regijam se izvaja v višini sredstev, ki manjkajo od transferjev za financiranje družbeno pomembnih izdatkov v proračunih sestavnih subjektov Federacije.
Skupni finančni prejemki iz centra v regije poleg transferjev iz Sklada za finančno podporo subjektov federacije vključujejo subvencije, dotacije, posojila, medsebojne obračune, pa tudi neposredne izdatke iz zveznega proračuna ministrstev in oddelki, zvezni programi na območjih regij. Regije pošiljajo plačila davka in carine v center.
Večina davčnih prihodkov, od tega 4/5 proračunskih prihodkov, gre v teritorialne proračune, nekaj manj - v zvezni. Regionalni proračuni za socialne in kulturne potrebe porabijo 5-krat več kot zvezni proračun, za kmetijstvo pa dvakrat več. Delež teritorialnih proračunov v konsolidiranem (skupnem ocenjenem) proračunu federacije in regij je približno polovica. Kljub temu se 4/5 subjektov federacije sooča s proračunsko pomanjkljivostjo.
Do sredine 90. let se je razvila situacija, ko je imelo le zelo omejeno število regij - subjektov federacije pozitivno bilanco med vsemi finančnimi prejemki v zvezni proračun iz regij in vsemi prejemki iz njega v regije na prebivalca (pozitivno). specifično ravnotežje proračunskih tokov "regije - center").
Leta 2000 je bilo več kot 30 sestavnih subjektov federacije razvrščenih kot "donatorske" regije, to je, da so v zvezni proračun nakazale več sredstev, kot so jih prejele iz njega, vključno z 18, ki niso prejeli transferjev iz FFSR. To so mesta Moskva in Sankt Peterburg, Vologda, Lipetsk, Moskva, Nižni Novgorod, Perm, Samara, Sverdlovsk, Tjumen, Čeljabinsk in Jaroslavl regije, Krasnojarsko ozemlje, republike Baškortostan, Komi in Tatarstan, Hanti-Mansijsk in Jamalo - Neneška avtonomna okrožja.
Preostali subjekti federacije tvorijo skupino regij "prejemnic" (prejemnic pomoči). Od tega je 8 zaprtih teritorialnih enot v posebej težkem položaju: republike Altaj, Tuva, Magadanska regija, Tajmir, Evenki, Ust-Orda, Burjat, Čukotka, Korjaška avtonomna okrožja.
Delitev regij na »donatorke« in »prejemnice« odraža dejstvo, da so davki in drugi proračunski prihodki na območju prvih previsoki, v drugih pa premajhni za pokritje njihovih proračunskih izdatkov.
Razvrščanje regij na tej podlagi razkriva njihovo ostro (v 90. letih) razslojenost glede na stopnjo proračunske varnosti. Hkrati obstaja neposredna odvisnost od stopnje gospodarskega razvoja. Hkrati pa ni bilo opaznega socialno-ekonomskega napredka na problematičnih območjih, ki so prejela znatno (več kot 25-odstotno) finančno pomoč zveznega centra (le potrebe so se ohranjale na ravni minimalnih socialnih standardov). Glavno davčno breme prenosa sredstev v zvezni proračun (na prebivalca) nosijo osrednje regije, prejemniki proračunskih sredstev pa so predvsem regije, oddaljene od centra.
Vodilni moment na področju izboljšanja finančnih odnosov med centrom in regijami je usmeritev v dosledno povečevanje stopnje proračunske samozadostnosti subjektov federacije in občin. V ta namen je predvideno, da se jim zagotovijo trajni in zadostni finančni viri dohodkov (predvsem davčni prihodki) za samostojno pripravo proračuna.
Od leta 1999 je predvidena nova ureditev medproračunskih odnosov. Prvič, z zakonom so bili uvedeni regulativni odtegljaji regulativnih davkov v regionalne proračune: dohodnina - 13 %, DDV - 25 %, dohodnina -19 %, trošarine na alkohol in alkoholne izdelke - 50 %, trošarine na druge domače izdelki (razen tistih, ki gredo v celoti v zvezni proračun) - 100% (znesek odbitkov se bo občasno prilagajal). Drugič, predviden je sklop finančnih in gospodarskih ukrepov: ukinitev pobotov, prestrukturiranje dolgov za davke in obveznosti, vzpostavitev zveznih standardov za vzdrževanje stanovanjskih in komunalnih storitev, za stroške zdravstvenega varstva in izobraževanja itd. Predvidena je okrepitev nadzora nad finančnimi tokovi s prenosom ozemelj na zakladniško izvrševanje njihovih proračunov, pa tudi z uvedbo zunanje revizije regionalnih proračunov in obveznih programov za povečanje teritorialnih prihodkov, dogovorjenih z Ministrstvom za finance Ruske federacije.
»Sankt Peterburg je eno najpomembnejših gospodarskih središč Ruske federacije. Bruto regionalni proizvod (BRP) mesta v letu 2011 je po podatkih Odbora za gospodarski razvoj, industrijsko politiko in trgovino Sankt Peterburga znašal 1,927 bilijona rubljev (leta 2010 - 1,662 bilijona rubljev). Glavne gospodarske dejavnosti so (v oklepaju - delež v GRP za leto 2010): predelovalna industrija (24,1 %), trgovina (18,7 %), promet z nepremičninami (18,2 %), promet in zveze (9,9 %). , gradbeništvo (7,8 %), druge dejavnosti (21,3 %). Finančni trg mesta je drugi največji regionalni finančni trg v Rusiji. V mestu delujejo Sanktpeterburška borza valut, Sanktpeterburška blagovna borza, Sanktpeterburška borza, St.
V mestu je registriranih 42 komercialnih bank (največje so VTB, Bank St. Petersburg, Rossiya, KIT Finance, Baltinvestbank, International Bank of St. Petersburg) in okoli 100 podružnic bank v drugih regijah, več kot 400 finančnih in posredniških podjetja.
Po rezultatih prvih dveh mesecev leta 2012 je indeks industrijske proizvodnje glede na januar-februar lani znašal 102,9 %. Med glavnimi panogami se je močno povečala proizvodnja strojev in naprav (IPP - 144,4 %), vozil in opreme (IPP - 130,0 %).
Predvsem v elektroenergetiki so bile zaključene faze dela na proizvodnji opreme za različne vrste elektrarn. Občutno se je povečala tudi proizvodnja:
Osebni avtomobili - 2,7-krat;
Komponente za avtomobile in njihove motorje - 2,7-krat;
Hladilniki in zamrzovalniki - za 35%;
Pralni stroji - za 23 %;
Elektro- in radioelementi, elektrovakuumske naprave - za 23 %;
Računalniška tehnologija - za 19%.
Skupno je bilo od začetka letošnjega leta v Sankt Peterburgu odpremljenih industrijskih izdelkov v vrednosti 308,7 milijarde rubljev (119,3% v primerjavi z enakim obdobjem leta 2011).
Število zaposlenih v industrijskih podjetjih je januarja 2012 znašalo približno 350 tisoč ljudi (100,2% v primerjavi z enakim mesecem lani), povprečna mesečna plača delavcev v industriji - 32,0 tisoč rubljev (113,6% v primerjavi z januarjem lani). ).
Prispevek industrijskega kompleksa k oblikovanju prihodkovne strani proračunov vseh ravni je v primerjavi z drugimi sektorji mestnega gospodarstva največji - 36%.
Značilnost gospodarstva Sankt Peterburga, mesta zveznega pomena, je prisotnost na njegovem ozemlju neznačilne vrste dejavnosti, majhnega, a učinkovito razvijajočega se sektorja - kmetijske proizvodnje.
Podjetja kmetijskega sektorja so raznolike visoko mehanizirane kmetije, ki proizvajajo in predelujejo mleko, meso in zelenjavo z uporabo najsodobnejših tehnologij. Vsa podjetja imajo status rejske farme z visoko produktivno živino in perutnino.
Indeks kmetijske proizvodnje (v primerljivih cenah) je znašal 130,8 % pri načrtovanih 104,3 %. V letu 2011 se je pridelava zelenjave in krompirja v primerjavi z letom 2010 povečala za 1,6-krat zaradi povečanja pridelka in povečanja posevnih površin. Glede na rezultate dela kmetijskih podjetij v Sankt Peterburgu v letu 2011 se je obseg kmetijske proizvodnje v denarnem smislu povečal za 2,3%, proizvodnja glavnih vrst živine in perutnine za zakol (v živi teži) se je povečala za 1,5. %, proizvodnja mleka pa se je v primerjavi z enakim obdobjem lani povečala za 2,3 % (podatki v živo).
Energijska oskrba kmetijskih organizacij na 100 ha posejanih površin je znašala 434 KM. proti načrtovanim 161 KM Ta številka je skoraj 3-krat višja od ruskega povprečja, saj so podjetja, registrirana v Sankt Peterburgu, dobro opremljena s kmetijskimi stroji.
V kmetijstvu je zaposlenih približno 4 tisoč ljudi.
»Po podatkih statističnega urada Sankt Peterburga je glavni kazalec rasti mestnega gospodarstva - indeks industrijske proizvodnje - v letu 2013 zrasel le za 4,3%. Ta številka je blizu tistemu iz kriznega leta 2008. Nato je povečanje IPP, spomnimo, znašalo 4,1%. Nato je še naprej upočasnjeval. Kot veste, je v letu 2009, najtežjem letu za svetovni finančni sistem, ta indeks v Sankt Peterburgu pokazal negativen trend.
Vendar se je v letu 2010 stanje začelo izboljševati. Po rezultatih prvega leta po recesiji so v Sankt Peterburgu zabeležili 8,9-odstotno rast industrijske proizvodnje, leta 2011 pa je gospodarska rast prvič po finančni krizi presegla 10 odstotkov. Rast IPP Sankt Peterburga je leta 2011 znašala 13,8%.
Pričakovati je bilo, da bo mesto v letu 2012 še naprej povečevalo promet, zlasti ker so bile zunanje razmere na splošno ugodne. Kljub temu so obseg proizvodnje po podatkih Petrostata zmanjšala podjetja metalurške industrije, kemične proizvodnje, tekstilne in oblačilne tovarne, ki delujejo v mestu. Podjetja, ki proizvajajo izdelke iz papirja, so lani poslovala bolje kot druga. Povečali so se za več kot 25 %. Gospodarstvo so podprla tudi podjetja avtomobilskih grozdov, ki so statistikom omogočila, da so zabeležili povečanje proizvodnje vozil v mestu na ravni plus 12% v primerjavi z letom 2011.
V nasprotju s pričakovanji gradbeniki mest tudi v letu 2012 niso blesteli, čeprav je sredi leta postalo jasno, da je ta panoga v krizi zaradi spremembe politike pristojnih oddelkov Smolnega. Hitrost gradnje nepremičnin ni dosegla ravni iz leta 2011 7,2 %. V "gradbeništvu" je Sankt Peterburg lani kar 14-odstotno odstopil Leningrajski regiji, kjer gradbeniki nadaljujejo z razvojem novih projektov.
Kar zadeva stanovanja, je bilo januarja in decembra 2012 v Sankt Peterburgu zgrajenih 2 milijona 576 tisoč 500 kvadratnih metrov. metrov. To je nekoliko slabše od prvotne napovedi - mestna oblast je nameravala poročati o 2,7 milijona kvadratnih metrih. metrov konec leta predanih stanovanj. A malo bolje od končne napovedi – decembra je gradbeni odbor napovedal prilagoditev načrtov na 2,3 milijona kvadratnih metrov. metrov.
Stanovanjsko pomanjkanje v Sankt Peterburgu še vedno najbolje ponazarja rast cen nepremičnin. Tako je v povprečju ob koncu leta 1 m². meter v hiši v gradnji se je podražil za skoraj 10 tisoč rubljev, do 88 tisoč 200 rubljev, 1 kvadrat. meter na sekundarnem trgu je postal dražji za 3,5 tisoč in zdaj stane v povprečju 83,5 tisoč rubljev.
Petrostat poroča, da kljub očitni upočasnitvi mestnega gospodarstva negativni dejavniki še niso prizadeli prebivalcev. Povprečna plača Peterburžana je leta 2012 presegla 32.000 rubljev, povprečni dohodek na prebivalca pa je presegel 27.000 rubljev.
Zaposleni v statistiki meščanov so zadovoljni z nizko stopnjo inflacije. Tako po izračunih Petrostata rast cen življenjskih potrebščin ob koncu leta ni presegla 6,1 %. Če pa upoštevamo, da enako povečanje dohodka povprečnega prebivalca mesta v odstotkih ni znašalo več kot 3%, potem lahko z gotovostjo rečemo, da zvišanje cen ponovno ni omogočilo prebivalcem Sankt Peterburga povečati njihovo dobro počutje.
Možno je, da ta trend, ki se beleži že vrsto let, prebivalce Sankt Peterburga še vedno sili k zmanjšanju porabe. Občani so konec leta 2012 kupili skoraj 4 % manj hrane in pijače kot leta 2011. Prav tako se je obseg plačanih storitev za prebivalstvo mesta zmanjšal za 2%.
Tudi na silvestrovo Peterburžani niso pozabili na varčevanje. Izdelkov v decembru 2012 je bilo v mestu kupljenih za 6,5 % manj kot decembra 2011.
Zaključek
Sodobni gospodarski kompleks Rusije ima zapleteno sektorsko strukturo. Predmet regionalne ekonomije se širi tako, da v svoj obseg vključuje preučevanje regionalnih finančnih in kreditnih odnosov ter procesov oblikovanja regionalnih trgov.
Rezultati gospodarskih reform in vzpostavitev tržnih odnosov v Rusiji so odvisni predvsem od normalizacije političnih razmer v regijah.
V regionalni politiki in strategiji je glavna naloga preprečevanje socialnih konfliktov v agrarnih regijah s prenaseljenostjo in gospodarsko depresijo.
Ena najpomembnejših nalog regionalnega razvoja je premagovanje razlik v življenjskem standardu prebivalcev posameznih regij. Za izpolnitev te naloge so zelo pomembni državni programi za gospodarski razvoj oddaljenih regij, ki upoštevajo njihovo gospodarsko raven in značilnosti. Oblikovanje teritorialnih proizvodnih kompleksov na podlagi edinstvenih naravnih virov.
Racionalna razporeditev proizvodnje je velikega pomena kot pogoj za gospodarsko rast. Na primer, za premagovanje krize v "propadlih" regijah je treba spodbuditi investicijsko dejavnost, vključno s privabljanjem kapitala od zunaj. Upravi takšnih regij je treba dati pravico, da ustvari ugodne davčne pogoje za vlagatelje, kar lahko skupaj s presežkom delovne sile, nizkimi plačami in relativno nizko inflacijo postane dovolj močna spodbuda za privabljanje naložb. Organi ekstraktivnih regij bodo, nasprotno, lahko razvili infrastrukturo, ki je na severu in vzhodu države praktično ni, na račun dela davkov, pobranih od njihovih podjetij. Poleg tega bodo imeli njihovi voditelji veliko širše možnosti vplivanja na naložbeno privlačnost regij zaradi močne olajšave zveznega davčnega bremena.
Skupne regionalne naloge za vse regije so reforma strukture gospodarstva, prevlada depresivnega stanja posameznih regij, ustvarjanje socialne infrastrukture, stabilizacija gospodarstva, razvoj zapuščenih zemljišč, razvoj medregionalnih prometnih sistemov in ustvarjanje okolju varnega okolja. Treba je izmeriti realno vrednost nacionalnega bogastva ob upoštevanju popolnejšega odraza naravnih virov in intelektualnega potenciala gospodarstva; drugič, ustvariti mehanizem za učinkovito uporabo nacionalnega bogastva. Nove naloge regionalne politike vključujejo celovit razvoj izvoznih in uvoznih panog, izvajanje gospodarskih reform, oblikovanje tržne infrastrukture, privatizacijo in razvoj podjetništva.
Regije kot osnovna sfera življenja neposredno izvajajo socialno-ekonomsko politiko države: prek regij se obvladuje vsa država in v njih je utelešena državna strategija.
Tako ob upoštevanju nekaterih posebnosti regionalno vodstvo deluje kot dirigent vseruskih interesov. To ne izključuje posebnih vidikov upravljanja. Nasprotno, z upoštevanjem posebnosti se bo mogoče izogniti togi centralizaciji in birokratizaciji gospodarskega življenja. Večja ko je učinkovitost upravljanja, bolj svobodno lahko poslovni subjekt v okviru enotnega gospodarskega mehanizma razpolaga s svojimi viri.
Seznam uporabljene literature
1. Regionalno gospodarstvo: Učbenik za univerze / T.G. Morozova, M.P. Pobedina, G.B. Poljak in drugi; Ed. prof. T.G. Morozova. - 2. izd., revidirano. in dodatno - M.: UNITI, 2001
2. Zvezna okrožja Rusije. Regionalno gospodarstvo. Učbenik / Uredil V.G. Gluškova in Yu.A. Simagina M.: KNORUS, 2011
3. Sankt Peterburg v makro in mikroekonomski dimenziji. F.F. Ribakov. Sankt Peterburg, 2006
4. Leningrad. Vodnik. Lenizdat, 1986
5. Spletni časopis "Fontanka.ru" 24.01.2013
6. Enciklopedični slovar, Moskva, 1997
7. Internet. Uradna stran uprave Sankt Peterburga.
Gostuje na Allbest.ru
...kontrolno delo, dodano 19.03.2011
Splošne značilnosti regije, regionalno gospodarstvo in regionalna politika. Ocena življenjskega standarda ob upoštevanju značilnosti (posebnosti) regije. Oblikovanje življenjskega standarda v sodobnih gospodarskih razmerah. Značilnosti regionalnih investicijskih procesov.
seminarska naloga, dodana 1.2.2009
Bistvo regionalnega gospodarstva, ki je zasnovano za preučevanje vzorcev in problemov delovanja in razvoja gospodarstva države kot sistema medsebojno delujočih regij. Načela, mehanizmi in cilji regionalne politike v državah Evropske unije in Rusiji.
seminarska naloga, dodana 13.09.2011
Oblikovanje celostne slike gospodarstva regije, njene dinamike in zgodovine. Elementi regionalnega gospodarskega sistema. Kompleksna struktura in značilnosti delovanja med premikanjem proti cilju. Naprava in povezava z okoljem. Razvoj sistema v času.
kontrolno delo, dodano 28.08.2012
Gospodarska suverenost Ukrajine. Razvoj gospodarske neodvisnosti regij. Predmet in subjekt regionalnega gospodarstva. Problemi in vzorci delovanja in razvoja gospodarstva države. Splošne značilnosti prometnega kompleksa.
test, dodan 30.04.2009
Mesto regionalnega gospodarstva v reprodukcijskem procesu države. Kazalniki, ki označujejo medregionalne vezi države. Teritorialna delitev dela kot osnova regionalnega reprodukcijskega procesa. Gospodarstvo posameznih regij Rusije.
test, dodan 03.03.2009
Preučevanje regionalne ekonomije prostorskega vidika družbene reprodukcije. Vzorci in principi porazdelitve produktivnih sil in družbene infrastrukture v teritorialnem pogledu. Potencial naravnih virov Rusije in njenih regij.
povzetek, dodan 23.11.2009
Predpogoji za nastanek regionalnega gospodarstva v planskem gospodarstvu. Prilagoditev znanosti tržnim odnosom. Razvoj in izvajanje teritorialnih shem v 70-80-ih za rešitev problema državne regionalne politike.
test, dodan 14.11.2013
Struktura in delovanje regionalnega gospodarstva. Proizvodno-funkcionalni, geografski, urbanistični, sociološki kriteriji regije. Produktivne sile regije in kompleksnost gospodarstva. Opredelitev regionalne specializacije.
seminarska naloga, dodana 29.05.2016
Raziskovalne metode v regionalnem gospodarstvu. Regionalni razvoj: cilji, merila in metode upravljanja. Dejavniki družbenoekonomskega razvoja in konkurenčnosti regij. Metode upravljanja regionalnega gospodarstva, klasifikacija metod.
Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki bazo znanja uporabljajo pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Gostuje na http://www.allbest.ru/
Tečaj predavanja
Regionalno gospodarstvo
Tema 1.Območje in teritorialno-upravna delitev države
1. Regionalno gospodarstvo kot znanost: predmet, predmet in metode raziskovanja
2. Regionalne študije v delih tujih ekonomistov
3. Regionalne študije v delih ruskih znanstvenikov
4. Pojem in vrste regij
5. Osnovna načela in metode coniranja in upravno-teritorialne delitve držav
Vprašanje 1. Regionalna ekonomija kot znanost: objekt, predmet in meraziskovalne metodeedovaniya
Študije o ekonomskih in socialnih vidikih regionalnega razvoja so bile izvedene v Rusiji in v tujini že v začetku 19. stoletja.
Po definiciji akademika N.N. Nekrasov, "regionalna ekonomija kot veja ekonomske znanosti preučuje celoto gospodarskih in družbenih dejavnikov in pojavov, ki določajo nastanek in razvoj produktivnih sil in družbenih procesov v regionalnem sistemu države in vsake regije." Regionalno gospodarstvo razvija gospodarske strateške položaje za regionalni razvoj produktivnih sil, ki določajo izboljšanje teritorialne organizacije gospodarstva države. Racionalna porazdelitev proizvodnih sil velja za glavno sestavino regionalnega gospodarstva.
Predmet: značilnosti in vzorci porazdelitve produktivnih sil in razvoja regij, dejavniki lokacije in regionalnega razvoja. Tesno je povezana z ekonomsko geografijo, ekonomsko teorijo, makroekonomskim napovedovanjem, sektorsko ekonomijo, statistiko in drugimi družbenoekonomskimi vedami.
Predmet proučevanja regionalnega gospodarstva so regije.
Regionalna ekonomija preučuje regije ene države, pa tudi porazdelitev proizvodnih sil in regionalno politiko v tujini.
V okviru regionalnega gospodarstva so problemi, kot so:
regionalna politika države;
razvoj in izvajanje regionalnih programov gospodarskega in socialnega razvoja;
učinkovitost specializacije in celostnega razvoja regije;
ekonomsko coniranje;
okrožno načrtovanje
in druga vprašanja v zvezi z razporeditvijo produktivnih sil in celostnim razvojem regij.
V regionalnem gospodarstvu se uporabljajo naslednje raziskovalne metode: ravnovesjepribližnovenin kartografski.
Regionalno gospodarstvo je močno odvisno od sistema tehničnih in ekonomskih kazalnikov. Uporablja različne metode za izračun ekonomske učinkovitosti regionalnega razvoja produktivnih sil. To zahteva široko uporabo ekonomskih in matematičnih metod in modelov. Pogosteje se uporabljata dve vrsti ekonomskih in matematičnih modelov - strukturni (bilansni) in optimizacijski.
Regionalna ekonomija pri svojem raziskovanju uporablja tudi druge metode: statistično, primerjalno, metodo sistematizacije itd.
Vprašanje 2. Regionalne študije v delih tujih ekonomistovinstov
I. Tyunen je odkril vpliv prostorskega dejavnika na stroške in dobiček kmetijskih podjetij, ugotovil, da na ta način prostor vpliva na specializacijo podjetij.
A. Weber je razvil teorijo industrijskega "standarda" (lokacijskega dejavnika), pri čemer je identificiral in analiziral glavne dejavnike, ki vplivajo na lokacijo posameznega industrijskega podjetja. Predstavil je tudi idejo o ustvarjanju "splošne teorije" o lokaciji vseh podjetij v agregatu, vendar te ideje ni uresničil.
V. Kristaller se je tega problema lotil z nasprotne strani, ne da bi začel z objektom nastanitve (tj. podjetjem), temveč s krajem, točko nastanitve. Ustvaril in utemeljil je dokaj koherenten koncept - teorijo centralnih krajev, ki razkriva vlogo mest in aglomeracij pri oblikovanju hierarhične teritorialne strukture države.
A. Lesh je poskušal združiti ideje Webra in Christallerja
v novem konceptu gospodarske regije (»gospodarska krajina«).
Tako so bile že v tem obdobju bolj ali manj jasno opredeljene glavne usmeritve regionalne znanosti:
lokacijska ali »namestitvena« smer, katere namen je najti optimalno lokacijo za podjetje;
lastno regionalno usmeritev, ki išče optimalno velikost in strukturo gospodarstva danega središča ali regije;
kompleksna smer, ki poskuša z enotno teorijo in metodo povezati lokacijske in regionalne probleme.
Glavna načela Webrove teorije je mogoče povzeti na naslednji način:
minimiziranje stroškov posameznega podjetja je glavno merilo za njegovo umestitev.
Po Webru na izbiro lokacije podjetja najbolj vpliva medsebojno delovanje treh dejavnikov:
a) prevozni stroški (glavni);
b) stroški dela;
c) aglomeracija.
Kasneje je v tujih regionalnih konceptih prišlo do opazne evolucije pogledov na dejavnike lokacije proizvodnje:
prehod z mikroekonomske ocene lokacije podjetja na makroekonomsko;
sprememba vloge starih dejavnikov in nastanek novih (raziskovalna baza, državna regulacija gospodarstva), razvoj pogledov na dejavnik aglomeracije, uvedba pojma "infrastruktura";
razvoj metodološkega aparata za preučevanje dejavnikov proizvodne lokacije, formalizacija upoštevanja vpliva dejavnikov.
Ameriški znanstvenik U. Alonso meni, da v razmerah držav v razvoju izbiro lokacije industrijskega podjetja določajo predvsem zunanji dejavniki (tj. Gospodarski razvoj ozemlja). Posledični prihranki lahko odtehtajo prihranke, ustvarjene z umestitvijo tovarne bližje virom surovin in območjem s presežkom, vendar nekvalificirane delovne sile. V teh razmerah je koncentracija industrije v že obstoječih velikih mestih in okoli njih po Alonsovem mnenju povsem upravičena.
August Lesh je obravnaval teoretične probleme umestitve gospodarstva kot celote, v merilu celotne države, in v skladu s tem namenil veliko pozornost gospodarskim regijam. Odločilni dejavnik pri umestitvi proizvodnje je štel pridobivanje največjega dobička, v nasprotju s teorijo najmanjših stroškov proizvodnje Webra. Pri obravnavi lokacije proizvodnje je Lesh veliko pozornosti namenil trgom končnih izdelkov.
Izraz "regionalna znanost" je skoval ameriški ekonomist Walter Izard. Meni, da je regionalna znanost širša od regionalne ekonomije, preučuje naj prostor, regije (okraje), lokacije (lokacijo) in njihove sisteme. W. Izard je povzel in analiziral številna dela (Weigman, Weber idr.) s področja oblikovanja splošne teorije umestitve.
Največji predstavniki sodobne regionalne znanosti so: Walter Izard (ZDA), V. Leontiev (ZDA), P. Hagett (Anglija) in drugi, ki so objavili vrsto del o regionalnem načrtovanju in gospodarskem napovedovanju, W. Izard in V. Leontjeva v začetku 50 razvili prve večvejske modele medokrožnih komunikacij.
Vprašanje 3. Regionalne študije v delih ruskih znanstvenikov
V Rusiji se je regionalno gospodarstvo začelo oblikovati kot znanost, najprej v okviru ekonomske geografije iz del ekonomistov in geografov N.N. Baranski, N.N. Kolosovski in drugi Ti znanstveniki so napisali številna dela o ekonomskem coniranju, razvoju in porazdelitvi produktivnih sil, pa tudi o splošnih problemih ekonomske geografije.
N.N. Baranski velja za utemeljitelja ekonomske geografije v ZSSR, je avtor številnih del o teoriji in metodologiji ekonomske geografije.
N.N. Kolosovskega sredi 40. let. raziskal sistem teritorialnih kompleksov regionalnega obsega, ustvaril temelje za razvoj teorije TPK (teritorialni proizvodni kompleksi). Razvil je metodo energetskih proizvodnih ciklov, ki je postala glavna za gospodarske in geografske značilnosti regij, kar je omogočilo jasnejšo opredelitev strukture gospodarstva in znotrajregionalnih proizvodnih vezi.
Cikel proizvodnje energije (EPC) je naravna veriga industrij, ki so med seboj povezane s proizvodnimi procesi na skupni osnovi glavnih vrst energije in surovin.
Kolosovski je leta 1947 identificiral osem EPC in njihovih kombinacij. V povezavi z znanstvenim in tehnološkim napredkom ter vključitvijo v proizvodnjo novih vrst surovin in energije se je njihovo število podvojilo. Zdaj je 16 EPC.
Kasneje je probleme regionalnega gospodarstva preučeval P.M. Alampiev, V.V. Kistanov, E. Probst, E.B. Alajev, N.N. Nekrasov in drugi Po njihovih raziskavah je gospodarska regija sestavni del nacionalnega gospodarstva države. Zaseda določeno ozemlje. Njene glavne značilnosti so: proizvodna specializacija, raven in struktura proizvodnje, ekonomsko-geografski položaj, naravni in delovni viri.
Vprašanje 4. Regija: definicija, vrste, pogoji nastanka
Do sedaj ni bila sprejeta enotna, splošno priznana, dobro uveljavljena definicija pojma "regija".
Po mnenju številnih regionalnih znanstvenikov v Rusiji in drugih državah, regija - je del ozemlja, ki ima skupne naravne, družbeno-ekonomske, narodno-kulturne in druge danosti. Poleg tega ni nujno, da regija sovpada z mejami subjektov države - v nekaterih primerih je lahko del njih ali se nahaja na ozemlju več.
V ekonomski literaturi, regulativnih dokumentih so regije razdeljene v skupine glede na homogenost značilnih značilnosti.
1. Regije sveta.
Deli površja zemeljske oble, celine ali države
Upravno-teritorialne enote države (regija, okraj, okraj, len, vojvodstvo itd.).
Regije, dodeljene na podlagi stopnje razvoja produktivnih sil in njihove strukture.
Regije, dodeljene ob upoštevanju socialno-demografskega položaja
Regije, dodeljene v povezavi s posebnimi, običajno manj ugodnimi življenjskimi razmerami ter industrijskimi in gospodarskimi dejavnostmi.
Posebne upravne in gospodarske tvorbe
Pri določanju meril za delitev ozemlja na regije, pogojev za njihovo oblikovanje, se običajno uporabljata dva najbolj splošna pristopa: formalno in delujoč. Geografi najpogosteje uporabljajo tako formalno značilnost, kot so enotnost lokalnih razmer, geološke zgradbe, terena, podnebja, rastlinstva, živalstva itd. Strokovnjaki s področja ekonomije kot formalne značilnosti razlikujejo naslednje:
stopnja zaposlenosti;
dohodek na prebivalca;
obseg proizvodnje, investicij in potrošnje itd.;
Funkcionalni pristop vključuje dodelitev regij na podlagi nalog upravnega in političnega upravljanja: načrtovanje, napovedovanje, programiranje itd.
Razširjeno kombinirane metode klasifikacije regij z uporabo formalnih in funkcionalnih pristopov. Te regije so lahko:
homogeni glede na nekatere vnaprej določene značilnosti;
nodalne ali polarizirane, torej regije, v katerih je homogenost po uveljavljenih merilih razmeroma majhna, vendar je povezava njihovega ozemlja z enim ali več središči pomembna.
Regije z relativno visoko stopnjo razvoja imenujemo "napredne", "razvite", "motorizirane" itd. Teritorialne enote z nizkimi kazalniki razvoja so opredeljene kot "depresivne", "zaostale", "izčrpane", "zapuščene" itd.
Vprašanje 5. Osnovna načela in metode coniranja in admininteritorialna razdelitev držav
Zoniranje ima dve smeri: kognitivno in transformativno.
Glede na značilnosti, po katerih se ločijo okrožja, ločimo tri vrste coniranja: naravno, demografsko in gospodarsko.
Ekonomsko coniranje pa vključuje sektorsko in integralno.
Glavni element teritorialne strukture gospodarstva države je gospodarska regija. Gospodarska regija - del nacionalnega gospodarstvathdržavaedoločeno ozemlje, za katerega je značilen določen gospodarski in geografski položajeion, teritorialna in gospodarska enotnost, izvirnost naravnega in gospodarskegaepogoji, zgodovinsko razvita industrijska specializacija, ki temelji na ozemljuinal delitev dela..
Razdelitev gospodarskih regij v sistemu nacionalnega gospodarstva države se izvaja na podlagi objektivno nastajajočega regionalnega (regionalnega) gospodarskega kompleksa. Okrožni gospodarski kompleks - sistem gospodarstva in družbenih procesov, objektivno oblikovan znotraj določenega ozemlja na podlagi vpetosti v gospodarpribližnoustje posebna kombinacija naravnih in gospodarskih virov in pogojev. Na podlagi tega kompleksa se zaradi znanja, načrtovanja in upravljanja dodeli gospodarska regija.
Glavni dejavniki oblikovanja območja:
specializacija v sistemu teritorialne delitve dela;
naravni pogoji;
• viri prebivalstva in delovne sile (gostota, etnična sestava, urbana koncentracija, delovne izkušnje in usposabljanje);
· industrijska in socialna infrastruktura;
· stopnja gospodarskega razvoja progresivnih oblik organizacije proizvodnje (koncentracija, specializacija, kooperacija, kombinacija);
· sedanja upravno-teritorialna razdelitev (čeprav jo je treba redno pregledovati).
Zoniranje, dodelitev regij se izvaja na več ravneh. Te ravni so odvisne od obsega in velikosti ozemlja države.
Upravno-teritorialno delitev je treba graditi na ekonomski osnovi, pri čemer je treba upoštevati značilnosti posameznih ozemelj in njihov gospodarski profil, obseg industrijske in kmetijske proizvodnje, velikost proračuna, velikost in gostoto prebivalstva, njegovo miselnost. , privlačnost geografskega prostora do določenih gospodarskih in kulturnih središč, smeri in konfiguracija poti sporočila.
Z vidika nalog upravljanja merila za oblikovanje gospodarskih regij so: stopnja približevanja državnih organov prebivalstvu, stopnja obvladljivosti gospodarskega in družbenega razvoja, udobje zbiranja informacij in prenos nadzornih dejanj. Pogosto se upoštevajo tudi zgodovinski dejavniki in regije ohranjajo svoje meje stoletja, včasih od trenutka nastanka.
Sistematičen pristop k upravljanju nacionalnega gospodarstva in države zahteva jasno hierarhično shemo delitve države na teritorialne enote več ravni. V tem primeru so kriteriji razgradnje, tj. dodelitev regij in drugih teritorialnih enot je lahko drugačna. Med njimi so enakost območja teritorialnih enot, enakost njihovega prebivalstva, približna enakost gospodarskega potenciala, razpoložljivost prometnih povezav itd.
Za vsakega od teh dejavnikov se opravijo ekonomski izračuni, analizira vpliv številnih drugih dejavnikov, tudi demografskih, nacionalnih, verskih, in se odloči o upravno-teritorialni razdelitvi.
potencial virov regija gospodarska cona
Tema 2. Regionalna ekonomska politika
1. Regionalna ekonomska politika: definicija in stopnje razvoja
2. Glavne značilnosti regionalne ekonomske politike
3. Metode in orodja za vplivanje na razvoj regij
Vprašanje 1. Regionalna gospodarska politika: definicija in stopnje razvojaintiya
Regionalna politika je politika države, središča v odnosu do regij, sistem njihovih odnosov.
Naloge državne regionalne politike:
ohranjanje celovitosti in enotnosti države;
· doseganje, urejanje in vzdrževanje ravnovesja nacionalnih in regionalnih interesov;
· zmanjševanje regionalnih razlik v stopnji socialne in ekonomske razvitosti, življenjskem standardu prebivalstva;
· ustvarjanje razmeroma enakih pogojev za državljane države - ne glede na kraj bivanja - pri možnostih pridobivanja izobrazbe, izbire poklica, uresničevanja osebnih sposobnosti, želja itd.
Razvite države si postavljajo tudi ožje specifične naloge, predvsem na področju gospodarstva.
V sodobni zgodovini regionalne politike v državah s tržnim gospodarstvom so štiri faze.
1. stopnja - 30s. Regionalni dogodki potekajo samo v Združenem kraljestvu in ZDA in so dodatek nujnim protikriznim ukrepom.
Faza 2 - od konca 1940-ih do konca 1950-ih - v Zahodni Evropi se je razširil krog držav, ki izvajajo regionalne dejavnosti.
3. stopnja - od konca 50-ih do gospodarske recesije 1974-1975. - potrebo po regionalni politiki priznavajo skoraj povsod.
Faza 4 - od sredine sedemdesetih let prejšnjega stoletja do danes - je prednost regionalnih ciljev začela upadati.
V praksi upravljanja nacionalnega gospodarstva ZSSR (pred njenim razpadom) je tudi nekaj obdobij relativne krepitve in oslabitve pozornosti do regionalnih problemov.
Faza 1 zajema konec 20-ih - konec 30-ih let, ko je bila delitev funkcij med novonastalimi državnimi organi pretežno teritorialna. Ob koncu tega obdobja je bil jasen trend centralizacije gospodarskega upravljanja v njegovi najbolj togi obliki.
Druga stopnja je trajala od začetka 40. let 20. stoletja, ko so prvi sovjetski gospodarski sveti izgubili pomen in jih je nadomestil sistem ljudskih komisariatov, do sredine 50. let 20. stoletja. To je bilo obdobje očitne prevlade sektorskega upravljanja sovjetskega gospodarstva.
3. stopnja - 1957 - 1965 - v tej fazi so bili oblikovani novi gospodarski sveti za upravljanje mreže vnaprej dodeljenih gospodarskih upravnih regij. Kljub dejstvu, da so bile pravice teritorialnih vlad znatno razširjene, je bilo sovjetsko gospodarstvo v svojem jedru še naprej centralno načrtovano.
4. stopnja je potekala od sredine 60. do sredine 80. let 20. stoletja in jo je zaznamovala ponovna krepitev panožnega načela v upravljanju narodnega gospodarstva, čeprav ne v tako togi obliki kot v drugi fazi.
Stopnja 5 je najkrajša. Od druge polovice osemdesetih let prejšnjega stoletja do razpada ZSSR se je povečala pozornost regionalnim problemom. Na začetku tega obdobja je prišlo do oživitve dejavnosti regionalnih in lokalnih vlad, namenjenih širitvi gospodarsko neodvisnost nacionalno-državne in upravno-teritorialne tvorbe, ki so na koncu pripeljale do razpada Unije. Zadnja leta obstoja ZSSR lahko upravičeno imenujemo "stopnja suverenizacije regij".
2. vprašanjeGlavne značilnosti regionalne ekonomske politike
Izločiti je mogoče številne splošne cilje regionalne politike, značilne za vse države in obdobja njihovega razvoja. Ti cilji so:
ustvarjanje in krepitev enotnega gospodarskega prostora ter zagotavljanje ekonomskih, socialnih, pravnih in organizacijskih temeljev državnosti;
relativna usklajenost ravni družbeno-ekonomskega razvoja regij;
prednostni razvoj območij posebnega strateškega pomena za državo;
najučinkovitejša uporaba potenciala virov regij;
reševanje okoljskih problemov v regijah.
Najsplošnejše oziroma »ključne« smernice regionalne politike so praviloma družbenopolitične obarvanosti in povezane z interesi nacionalne varnosti.
V državah z gospodarstvi v tranziciji so glavni cilji regionalne politike vedno bolj opredeljeni kot ohranitev enotnosti in ozemeljske celovitosti državeRstva, kot tudi zagotavljanje kombinacije nacionalnih in regionalnih interesov, povezovanje gospodarskih kompleksov in trgov v enoten gospodarski prostor.
Omenjene najsplošnejše usmeritve regionalne politike so praviloma konkretizirane v obliki bolj specifičnih, a zato nič manj pomembnih ciljev. Med slednjimi je mogoče razlikovati skupino, značilno za večino držav sveta, vključno z:
zmanjšanje regionalnih razlik v bogastvu;
zagotavljanje samozadostne rasti v regijah, sprejemljive ravni dohodkov in zaposlenosti;
uravnoteženje neenakomernega razvoja in podpora šibkim regijam;
* povečanje konkurenčnosti regij;
zagotavljanje prebivalcem vsake regije jamstev za stalno zaposlitev in povečanje ravni dohodka itd.
Glavna značilnost nalog te skupine je njihova konstantnost. Na različnih stopnjah razvoja posameznih držav so regionalni problemi zaposlovanja in rasti dohodkov bolj ali manj pereči, vendar nikoli niso popolnoma izven pozornostianacionalne vlade.
Regionalna politika katere koli države ima vsaj dva vidika - zpribližnosocialni in gospodarskih.
Pri določanju regionalne politike so oblasti vse bolj prisiljene upoštevati nacionalni in politično dejavniki V skoraj vseh državah je zadnja desetletja zaznamovala močna povečana pozornost do ekološki vidika vpliva regionalni razvoj, kot tudi za znanstveno in tehnično vidik regionalne politike.
Vsi vidiki regionalne politike so tesno povezani. V različnih tujih virih je zelo pogosto regionalno politiko ločiti na dve obliki: eksplicitno in implicitno. Včasih, vendar ne tako pogosto, se identificirajo z njimi naravnost in posredno regionalna politika.
Merilo za opredelitev ene ali druge oblike regionalne politike je prisotnost naslednjih potrebnih komponent:
regije, opredeljene v regulativnih aktih, na katere je ta politika usmerjena (tj. njeni predmeti);
posebni organi, ki so v skladu z zakonom neposredno pooblaščeni za odločanje na področju urejanja regionalnega razvoja (subjekti politike);
* Natančno oblikovani cilji in cilji, ki jih morajo reševati ti organi.
Objekti regionalne politike so lahko različne teritorialne enote, tako določene z nacionalno-državno ali upravno-teritorialno delitvijo države (skupnosti, okrožja, regije, province, županije itd.) kot posebej opredeljene za namene regionalna politika v normativnih aktih organov in uprave.
Glavni subjekti regionalne politike so vrhovni organi držav (nacionalni, centralni, zvezni).
Predstavimo lahko klasifikacijo oblik (vrst ali vrst) regionalne politike, zgrajeno na subjektivni podlagi:
regionalna politika oblasti:
država (osrednja, nacionalna ali zvezna);
· meddržavni, nadnacionalni ali nadnacionalni;
lokalni, lokalni, regionalni ali subnacionalni;
· regionalna politika drugih institucionalnih enot (podjetij, sindikatov, združenj ipd.).
Državna regionalna politika temelji na naslednjih osnovnih načelih:
* decentralizacija;
* prednost;
* programski pristop;
* subsidiarnost;
* dodatnost;
* diferenciran pristop k vplivu države na razvoj posameznih delov države ob upoštevanju vseh objektivnih značilnosti regij;
* celovit pristop k reševanju gospodarskih, socialnih, okoljskih in drugih problemov razvoja posameznih regij;
* preventiva;
* stalen vpliv države na regionalni razvoj;
prožnost politike;
partnerstva;
* transparentnost ali odprtost,
Glede na funkcionalno značilnost ali način razvoja in izvajanja se pogosto razlikujejo takšne oblike regionalne politike, kot so regionalno napovedovanje, programiranje in načrtovanje.
3. vprašanjeMetode in orodja za vplivanje na razvoj regij
Obstajajo tri glavne skupine metod upravljanja: upravno (približnoRorganizacijsko-upravna, upravno-pravna itd.), gospodarskih in socialno-psihološki. včasih pravni metode so dodeljene v ločeno skupino. Nekateri avtorji se osredotočajo tudi na ideološke metode vodenja.
Domači strokovnjaki uporabljajo tudi druge klasifikacije metod upravljanja. Slednje običajno delimo na naravnost in posredno, aktivno in pasivno, npribližnospodbudno(stimulativno, motivacijsko) in omejevalni. Neposredne metode nadzora lahko vključujejo ukrepe, kot so omejitve cen, zamrznitev plač, racionalizacija, razdelitev in druga sredstva, ki ne delujejo prek spodbud, ampak imajo neposreden učinek. Na splošno so posredne metode obvladovanja usmerjene v odpravljanje težav, medtem ko je neposredni vzvod omejen na odpravljanje simptomov.
V tujih študijah se najpogosteje upoštevajo naslednji instrumenti:
regionalno diferencirane subvencije in posojila zasebnim podjetjem za spodbujanje umeščanja nove proizvodnje na problematična območja;
subvencije in posojila obstoječim podjetjem in podjetjem v težavah v regijah, ki prejemajo pomoč;
zagotavljanje različnih davčnih olajšav ali popolna oprostitev nekaterih davkov z namenom spodbujanja umeščanja proizvodnje v prednostna razvojna območja, pa tudi izključitev iz sistema spodbud za investicije v prenaseljenih ali prenasičenih območjih itd.;
* regionalno diferencirana zakonodajna ureditev amortizacijskih stopenj osnovnih sredstev;
umestitev novih in premestitev obstoječih javnih
podjetja, pa tudi vladne agencije v problematičnih regijah;
regionalno usmerjene državne subvencije in krediti za razvoj malega in srednjega gospodarstva ter vzpostavitev ustrezne infrastrukture;
subvencije in posojila, ki jih dodeljujejo občinske in druge lokalne in regionalne skupnosti za namene iz prejšnjega odstavka;
privatizacija državnih podjetij, nakup delnic
zasebna podjetja;
državne subvencije lokalnim oblastem itd.;
Zgornji seznam instrumentov regionalne politike še zdaleč ni izčrpen, saj skoraj vsi instrumenti državne ureditve tako ali drugače vplivajo na regionalni razvoj. Mnoga od teh orodij in vzvodov so med seboj tesno povezana, uporabljajo se lahko v kompleksu, »v paketu«, zasledujejo pa tudi več ciljev, ne le regionalne narave.
Tema 3. EKONOMSKA VARNOST IN TRAJNOST REGIONALNEGA RAZVOJA
1. Osnovni elementi in načela za zagotavljanje ekonomske varnosti regij.
2. Določanje in urejanje stopnje ekonomske varnosti regij.
3. Najpomembnejše sestavine trajnostnega razvoja regij.
Vprašanje 1. Glavni elementi in načela zagotavljanja ekonomske varnostizregije
Najpogosteje se gospodarska varnost regije razume kot skupek pogojev in dejavnikov, ki označujejo stabilnost, stabilnost in napredekbrazvoj gospodarstva obravnavanega ozemlja, ki ima določenovtonomnosti in povezanosti z gospodarstvom države. Njegove manifestacije:
sposobnost izvajanja lastne ekonomske politike v državi;
ne plazovit odziv na nenadne geopolitične spremembe v državi;
sposobnost brez pomoči centra za izvajanje večjih gospodarskih ukrepov za socialno eksplozivne razmere v regiji, povezane z lokalnimi gospodarskimi katastrofami ali gospodarskimi napačnimi izračuni na republiški ravni;
priložnost za zagotavljanje pomoči na pogodbeni podlagi sosednjim območjem, regijam, katerih neuravnotežene gospodarske razmere lahko negativno vplivajo na gospodarske interese ozemlja.
Gospodarska varnost vsake in vseh regij v državi skupaj zagotavlja gospodarsko varnost države kot celote. Objekti gospodarske varnosti regije so njeno ozemlje in vsa podjetja, ustanove itd., ki se nahajajo na njem. Prednostne naloge regionalne ekonomske politike za izboljšanje ekonomske varnosti so:
prestrukturiranje gospodarstva s prevladujočim razvojem na eni strani panog, ki so za določeno obdobje najbolj donosne in perspektivne, na drugi strani panog, ki imajo v splošnem sistemu teritorialne delitve dela dolgoročne gospodarske prednosti;
oživitev ali aktiviranje lastnih virov razvoja, vključno s kmetijsko-industrijskim kompleksom in podjetji, ki uporabljajo predvsem lokalne surovine in druge vrste virov;
oblikovanje tržno usmerjenih teritorialnih proizvodnih kompleksov, ki se prožno odzivajo na tržne spremembe;
razvoj medregionalnih infrastrukturnih sistemov z dostojno zastopanostjo ozemlja;
lokalizacija in premagovanje depresivnega stanja posameznih regij ter po potrebi podelitev statusa »območij (teritorijev) gospodarske katastrofe«.
Zagotavljanje gospodarske varnosti regije je neločljivo povezano z vprašanjem zagotavljanja ekonomske varnosti države in obratno. Zato lahko pojav kriznih situacij v regijah vpliva na stabilnost gospodarstva države. Takšnih destabilizirajočih dejavnikov je vsaj osem.
Padec proizvodnje in izguba (koncesija) domačega trga.
Uničenje znanstveno-tehničnega potenciala in deindustrializacija gospodarstva .
Izguba neodvisnosti od hrane.
Povečanje števila brezposelnih in oslabitev delovne motivacije, velika obremenitev zaposlenih, znižanje življenjskega standarda prebivalstva, ostra diferenciacija v dohodkih in uničenje potrošniškega trga povzročajo rast družbenih omrežijnkonflikti in negativna stališča do gospodarske preobrazbe.
Kriminalizacija gospodarstva . Rast gospodarskega kriminala in izsiljevanja povzročata nezaupanje ljudi v možnost zagotavljanja pravne zaščite.
Degradacija naravnega okolja.
Kršitev finančne podpore ozemlja .
Izguba (koncesija) obstoječega zunanjega trga.
Glede na tesno povezavo med gospodarsko varnostjo regije in države bi morala centralna vlada sprejeti ukrepe za izboljšanje gospodarske varnosti ozemelj. Pomenijo:
razvoj in izvajanje republiških programov za podporo regionalnemu razvoju;
dajanje republiških državnih naročil za dobavo najpomembnejših vrst izdelkov;
razvoj sistema ekonomskih spodbud, ugodnosti, subvencij itd.;
paritetna udeležba v velikih regionalnih investicijskih projektih z različnimi oblikami ugodnosti;
* financiranje z javnimi investicijami, nepovratnimi sredstvi in subvencijami, s posebnimi razvojnimi skladi in lokalnimi programskimi proračuni;
· ustvarjanje ugodne klime za razvoj gospodarske infrastrukture v regiji;
usposabljanje kadrov na regionalni ravni za sistemske preobrazbe in regulacijo gospodarstva;
zagotavljanje stabilnega zunanjega prodajnega trga izdelkov itd.
Vprašanje 2. Določitev in ureditev stopnje gospodarske varnosti regij
Gospodarska varnost regij se ocenjuje s sistemom meril in kazalnikov, ki vam omogočajo, da ugotovite:
potencial naravnega vira regije;
stopnja učinkovitosti uporabe proizvodnih sredstev, kapitala in dela v regiji (če jo primerjamo z doseženo vrednostjo v drugih regijah, razvitih državah sveta, je mogoče določiti mejno vrednost, pri kateri se nevarnosti notranje in zunanje narave so minimizirane);
konkurenčnost gospodarstva;
stanje socialne stabilnosti v regiji ter pogoje za preprečevanje in reševanje morebitnih družbenih konfliktov.
Merila ekonomske varnosti neposredno vplivajo na izbiro določenih indikatorjev (indikatorjev) ekonomske varnosti predmeta proučevanja.
Za ekonomsko varnost niso pomembni kazalniki sami, ampak njihove mejne vrednosti. Indikatorji (indikatorji), na katerih so določene mejne vrednosti, so sistem kazalnikov ekonomske varnosti.
Najvišja stopnja varnosti je dosežena, ko je celoten komplekspribližnoKazalniki so znotraj sprejemljivih meja svojih pragov, pragovi enega kazalnika pa so doseženi brez ogrožanja drugih. Vse odvisnosti med varnostnimi kazalniki in njihovimi mejnimi vrednostmi se običajno obravnavajo v dinamiki in natančno preučujejo.
Identifikacija groženj ekonomski varnosti in napovedovanje njihovih posledic se izvaja s pomočjo monitoringa (sistematično primerjanje dejanskega stanja z želenim).
Za oceno ekonomske varnosti regije se najpogosteje uporabljajo naslednje metode:
opazovanje ključnih makroekonomskih kazalnikov in njihova primerjava s pragovi;
ocena stopenj gospodarske rasti regije na podlagi glavnih makroekonomskih kazalnikov in dinamike njihovega spreminjanja;
ekspertne, ki služijo za opis kvalitativnih in kvantitativnih značilnosti proučevanih procesov. Sem spadajo zlasti točkovanje stopnje kriznosti in razvrščanje ozemelj glede na stopnjo ogroženosti ekonomske varnosti;
teoretika iger;
analiza in obdelava scenarijev;
multivariatna statistična analiza;
optimizacija;
prepoznavanje vzorcev.
Najbolj razširjene so ekspertne metode, ki običajno izhajajo iz vzpostavitve točkovanja regij glede na stopnjo in pogoje njihovega socialno-ekonomskega razvoja.
Zagotavljanje zahtevane stopnje znanstvene utemeljenosti ocene ogroženosti in njihovih posledic za ekonomsko varnost predmeta proučevanja temelji na naslednjih načelih:
kompleksnost;
doslednost;
variabilnost;
brezpogojni primat ekonomske varnosti;
sprejemljivo tveganje;
sorazmernost tehnične in socialne komponente ekonomske varnosti ter brezpogojna prednost slednje;
kompromis med generacijami s poudarkom na resnosti premagovanja
mejne situacije v trenutni generaciji.
Za celovito opredelitev vzrokov in posledic regionalnih kriznih razmer se analiza najpogosteje izvaja na naslednjih področjih (blokih):
finančno in gospodarsko stanje regije;
stopnja zaposlenosti prebivalstva;
kazenski pregon;
življenjski standard;
znanstveni in tehnični potencial;
stanje naravnega okolja;
demografski procesi;
viri goriva in energije;
prehranska varnost.
Analizo kriznih situacij za vsakega od blokov je priporočljivo izvesti v naslednjem zaporedju.
1. Predhodni register raziskovalnih predmetov se sestavi:
območja, vključena v gospodarsko regijo;
velika mesta, industrijska središča, ozemlja s posebnim gospodarskim režimom, regije z moteno ekologijo;
ozemlja z enim mestotvornim podjetjem.
Informacije se zbirajo za oceno kriznih razmer.
Ocenjena je stopnja ogroženosti ekonomske varnosti.
Izvaja se zbiranje ključnih kazalnikov za ocenjevanje kriznih razmer na območjih vitalne dejavnosti ozemlja.
Krizne razmere v regijah ocenjujemo po področjih življenja. Na podlagi pridobljenih kazalnikov so regije razvrščene glede na stopnjo ogroženosti ekonomske varnosti in vplivov na nacionalno varnost.
Za neugodna območja so poglobljeno analizirani vzroki in posledice kriznih situacij.
Razvijajo se programsko usmerjeni ukrepi za lokalizacijo in nevtralizacijo vpliva žarišč regionalnih kriznih situacij.
Pridobljeni podatki o oceni kriznih razmer v gospodarstvu in socialni sferi subjektov omogočajo podrobnejšo oceno vpliva regionalnih kriznih razmer na ekonomsko varnost države kot celote.
Vprašanje 3. Najpomembnejše komponentes trajnostni razvoj regij
Nacionalna strategija trajnostnega razvoja Republike Belorusije daje naslednjo formulacijo pojma trajnostni razvoj: zadovoljevanje potreb sodobnegapribližnogeneracije brez škode za prihodnje generacije ljudi.
Trajnostni razvoj pomeni pozitivno spremembo najpomembnejših medsebojno povezanih kazalnikov (v triadi - prebivalstvo, gospodarstvo, narava), ki odražajo stabilno delovanje in uravnoteženo progresivno gibanje socialne, ekonomske in okoljske sfere.
Model trajnostnega razvoja je sistem integriranih komponent, njihovih bistvenih razmerij in povezav, ki odražajo glavno vsebino procesov uravnoteženega družbeno-ekonomskega in okoljskega razvoja. Ključne komponente tako na ravni države kot celote kot njenih regij so:
Družabno:
raven in kakovost življenja ljudi;
življenjska varnost;
zdravstveno stanje ljudi;
demografsko stanje;
duhovni razvoj osebnosti;
zagotavljanje javne harmonije v družbi;
izvajanje načela univerzalnosti življenjskih potreb.
Ekonomski:
učinkovitost izvajanja makroekonomske politike;
sestava virov, gospodarski potencial, njihova uporaba;
znanstveni, tehnični in inovativni potencial;
mednarodno sodelovanje.
Ekološki:
ekološki vidik v razvoju nacionalnega gospodarstva;
naravne danosti in ekološki potencial;
Ekološka stroka, izobraževanje, informacijska podpora prebivalstvu.
Tema 4. ORGANIZACIJA KRAJEV BIVANJA IN DEJAVNOSTI PREBIVALSTVA V REGIJI
1. Značilnosti in koncepti urbanega razvoja
2. Modeli urbanega razvoja. Tehnologije za uresničevanje koncepta urbanega razvoja
3. Urbanistično in regionalno načrtovanje
4. Izbira strategije razvoja naseljenih območij (samostojno)
Vprašanje 1. Značilnosti in koncepti urbanega razvoja
Odvisno od velikosti ozemlja, opreme različnih vrst objektov, vrste organizacije dejavnosti itd. ozemlja so razvrščena v mesta, kraje, vasi in druge vrste naselij in so nepogrešljiv del vsake regije.
Posebno pomembno vlogo imajo mesta, ki jih odlikuje vrsta posebnosti.
Glede na obseg, stopnjo koncentracije vsakega od potencialov mesta je običajno razdeliti na:
velik,
srednje,
Do nedavnega je prevladovala »proizvodna« (pogosto industrijska) ideologija razvoja mesta in njegovega okolja. Osnova sodobnega koncepta razvoja mesta je nova paradigma družbenih vrednot - človek kot sam sebi namen in bogastvo družbe, ne pa rast proizvodnje ali tehnogenih vrednot. Zaradi tega se spreminja sistem prioritet za razvoj prihodnosti.
Metode za reševanje problemov razvoja mesta so lahko različne, vendar bi v idealnem primeru morale izvajati koncept, ki ga je sprejela mestna skupnost, z znanimi dodatki in novostmi, ki se bodo objektivno pojavile v življenju meščanov. V okviru obravnavanega koncepta je mogoče implementirati naslednje tehnologije.
1. Tržni, družbeni in konkurenčni razvoj.
2. Samostojno, spontano reševanje problemov.
Vprašanje 2. Modeli urbanega razvoja
Danes so najbolj znane naslednje paradigme razvoja mest (tudi prestolnic):
avtonomno mesto;
multi-capital;
koncentrični model;
prosta ekonomska cona.
Običajno jih lahko imenujemo modeli ali scenariji za razvoj mesta.
Izbira razvojne možnosti poteka s strani prebivalcev mesta, njegovih upravnih organov, glede na specifične gospodarske, politične, okoljske in druge razmere.
Razmislimo o glavnih vprašanjih (tehnologijah) preobrazbe mesta, oblikovanju in razvoju novega gospodarskega okolja, ki ustreza izbranim razvojnim modelom.
1. Sprememba lastninskih razmerij.
2. Posest in raba mestnega zemljišča.
3. Privatizacija državne (republiške in občinske) lastnine.
4. Glavne usmeritve reforme komunalnega sektorja.
5. Razvoj tržne infrastrukture in podjetništva.
6. Izboljšanje organizacijske strukture urbanega upravljanja.
vprašanje3 . Urbanistično načrtovanje in urbanistično načrtovanje
V pojmovnih in terminoloških slovarjih so podane naslednje definicije urbanističnega in urbanističnega načrtovanja.
urbanistično načrtovanje- v širšem smislu - obseg znanstvenih, regulativnih, oblikovalskih, gradbenih, upravljavskih dejavnosti za preoblikovanje življenjskega prostora ljudi z oblikovanjem in razvojem mestnih in podeželskih naselij, sistemov naselij, njihove industrijske, socialne, prometne, inženirske in tehnične infrastruktura, umeščanje in preoblikovanje krajev bivanja, uporaba delovne sile, storitve, rekreacija prebivalstva, ob upoštevanju zahtev optimizacije okolja, varstva narave ter zgodovinske in kulturne dediščine.
Ta definicija je celovita in označuje vse urbanistične dejavnosti. Vendar se v praksi pogosto uporablja v ožjem smislu: načrtovanje in razvoj mest.
Obstaja več definicij okrožnega načrtovanja, od katerih prva zelo jasno označuje prvotno vlogo okrožnega načrtovanja v ZSSR.
Regionalno načrtovanje - teorija in praksa najbolj racionalne umestitve industrijskih podjetij, komunikacij in naselij na ozemlje regije s celovitim upoštevanjem njenih geografskih, gospodarskih, arhitekturnih, gradbenih in inženirskih dejavnikov in pogojev. Regionalno planiranje določa napovedi, programe in načrte razvoja regionalnih kompleksov na ozemlju; hkrati pa jih bistveno dopolnjuje, razvija in bogati. Pri urbanističnem načrtovanju se uporabljajo enake metodološke osnove, tehnike in metode delovanja kot pri urbanističnem načrtovanju, vendar se upoštevajo večje teritorialne tvorbe - okrožje, regija, država. Pri regionalnem načrtovanju je najpomembnejše reševanje regionalnih, državnih in meddržavnih gospodarskih, okoljskih in socialnih problemov.
Urbanistično načrtovanje v ožjem pomenu in prostorsko planiranje opredeljujeta splošni izraz - prostorsko načrtovanje.
* prostorsko načrtovanje oz prostorsko načrtovanje- kot sinonim za urbanistično načrtovanje v širšem smislu;
regionalno načrtovanje- kot sinonim za prostorsko načrtovanje;
mestni in načrtovanje podeželja - kot sinonim za urbanistično načrtovanje v ožjem pomenu definicije, podane na začetku odstavka.
Načrtovalno coniranje je oblikovano kot hierarhična struktura, ki temelji na obstoječi in predvideni upravno-teritorialni delitvi države in vključuje tri hierarhične ravni:
regionalni;
Nacionalni.
Vsak nivo ima svoj sistem poravnave.
Osnovni elementi načrtovanja območij Republike Belorusije lokalnipribližnoravenštejejo za upravna okrožja. Predstavljajo lokalni poselitveni sistem, ki vključuje urbana in podeželska naselja, na čelu z mestnim središčem.
Na regionalni ravni Načrtovalno coniranje Republike Belorusije je sestavljeno iz šestih regij.
Na nacionalni ravni načrtovanje območij vključuje Republiko Belorusijo kot celoto.
Prostorsko načrtovanje na lokalni ravni se izvaja na podlagi generalnega načrta naselja, drugih območij in podrobnega načrta ozemlja.
Glavni načrt je izdelan za obdobje 15-20 let, z dodelitvijo prve faze izvajanja za obdobje 5-7 let. Glavni načrt analizira planski razvoj naselja za daljnejšo prihodnost (50 let). Načrt je praviloma izdelan v dveh fazah: koncept glavnega načrta in sam glavni načrt.
Glavni načrt je sestavljen iz dveh delov: potrditvenega in utemeljitvenega.
Teritorialno coniranje je produkt prostorskega modeliranja na naslednjih temah:
socialno-ekonomski;
funkcionalno načrtovanje;
okolje;
vir;
kompozicijsko-prostorske.
Vključeni so modeli, obravnavani v glavnem načrtu, in njihova ocena obojeznov del projekta.
Načrti razvoja infrastrukture vsebujejo obveznosti ali namene oblasti, da pripravijo ozemlje, ustvarijo potrebne tehnične pogoje za njegov razvoj in zagotovijo pravna jamstva za prebivalstvo.
Osnova za modeliranje teritorialnega coniranja in razvoja infrastrukture je socialno-ekonomska napoved razvoj naselja. Družbeno-ekonomsko napovedovanje se izvaja po naslednjih kazalnikih:
prebivalstvo (velikost, starostna struktura, družinska struktura, družinski dohodek);
zaposlovanje (zaposlenost v primarnem sektorju, proizvodnja, storitve, brezposelnost);
proizvodnja (obseg proizvodnje, sektorska struktura proizvodnje).
Za razliko od glavnega načrta podrobni načrt dela naselja ali četrti dodatno ureja gradbene zahteve za lokacijo, ozemlje; zlasti določa:
v ulične črte, gradbene črte, meje gradbišča, meje stavb;
v koeficient razvoja mesta;
v faktor izkoriščenosti mesta;
v število nadstropij ali višina zgradbe;
v druge zahteve za lokacijo, razvoj, strukture in podrobnosti fasade struktur;
v tehnični pogoji za razvoj strani.
Če generalni načrt določa razvojno usmeritev ozemlja oziroma naselja, je podrobni načrt programski dokument za njegovo izvedbo. Podroben načrt, ki se odziva na različne interese, vključuje tudi različno stopnjo izdelave:
podroben načrt;
splošno ali globalno pObjavljeno na http://www.allbest.ru/
Prostorsko načrtovanje na regionalni ravni je ključnega pomena. V upravno-teritorialni ureditvi republike je mogoče razlikovati predvsem tri ravni:
nacionalni (Republika Belorusija kot celota);
regionalni (regije);
lokalni (okraji).
Tako je namen regionalnega načrta: določitev strategije teritorialnega razvoja regije, urejanje državnih, regionalnih in lokalnih interesov na področju teritorialnega razvoja in urbanističnega načrtovanja, ustvarjanje pogojev za oblikovanje polnopravno okolje za življenje prebivalcev regije. V regionalnem načrtu je uzakonjena teritorialna prostorska ureditev, ki je utemeljitev v Državnem načrtu teritorialnega razvoja države. Regionalni načrt je izdelan za obdobje 20 let ali več, z dodelitvijo prve faze izvajanja za obdobje 5-7 let. Prostorski plan se oblikuje v dveh fazah: koncept prostorskega načrta in prostorski načrt.
Tema 5. METODOLOŠKE PODLAGE ZA DIAGNOSTIKO REGIONALNEGA GOSPODARSTVA
1. Regionalna ekonomska diagnostika, njena vloga pri uravnavanju razvojnih procesov
2. Kazalniki regionalnega razvoja
3. Metode za diagnosticiranje in analizo razvoja regij
4. Analiza strukture in dinamičnih lastnosti regije
Vprašanje 1. Regionalna ekonomska diagnostika, njena vloga pri uravnavanju razvojnih procesov
Diagnostika- to je opredelitev države, dodelitev problematičnih, depresivnih in tudi obetavnih regij. Predmet diagnostika je preučevanje regionalnih reproduktivnih procesov, ekonomskih, okoljskih in družbenih razvojnih problemov. Diagnostika vam omogoča, da ugotovite zanesljivost regionalnih sistemov, prepoznate "bolečine", ozka grla, da sprejmete ustrezne ukrepe, dobre odločitve upravljanja. Hkrati pa je pomembno ugotoviti odnosi, odvisnosti ki so odločilni za razvoj regije. To je najprej razmerje med:
ponudba in povpraševanje;
viri oblikovanja in izdatki lokalnih proračunov;
razpoložljivost delovnih virov in delovnih mest;
obseg investicij in proizvodne zmogljivosti gradbeništva;
koncentracija proizvodnje, socialna infrastruktura in gostota prebivalstva;
stopnje rasti cen in dohodkov prebivalstva;
obseg izvoza in uvoza, uvoza in izvoza.
predmet diagnostika so pojavi in procesi, povezani z nepopolnostjo ekonomskega mehanizma upravljanja.
Glede na dinamične naloge diagnoze se razlikujeta diagnoza stanja in diagnoza procesa.
Pri diagnosticiranju stanja je treba oceniti položaj regije za določeno obdobje. Diagnostika procesa je povezana z določanjem dinamike razvoja, ugotavljanjem genetike predmeta, dejavnikov endogene in eksogene narave, ki vplivajo na razvoj regije.
Diagnostika kot znanost vključuje teorijo, principe in metode organizacije diagnostičnih procesov. V regionalni ekonomski diagnostiki je to najprej izgradnja sistema kazalnikov za ocenjevanje stanja regij in merjenje vrednosti teh kazalnikov z uporabo ustreznih metod in orodij. Diagnostika vključuje tudi postopek zbiranja in obdelave informacij.
Diagnostiko regionalnega razvoja izvajajo zainteresirani organi, javne in druge organizacije, poslovni subjekti, posamezne raziskovalne skupine in posamezniki. Splošni diagnostični podatki služijo kot informacijska osnova za sprejemanje upravljavskih odločitev za doseganje trajnostnega delovanja regij, odpravo neupravičenih razlik v življenjskem standardu prebivalstva različnih območij. Na njihovi podlagi se oblikujejo načrti in napovedi gospodarskega in socialnega razvoja regij. Diagnostične informacije so potrebne tudi bankam, investicijskim družbam, borzam pri oblikovanju strategije alokacije kapitala in oblikovanja regionalnih trgov.
Vprašanje 2. Kazalniki regionalnega razvoja
Za ocenjevanje razvitosti regij se uporablja cel sistem kazalnikov, katerih celota je razvrščena v različne skupine. Najpogosteje ločijo ekonomske, socialne, okoljske, demografske, virske.
Za ekonomski kazalci vključujejo: gospodarski potencial regije in njegova uporaba, obseg in učinkovitost proizvodnje; stanje regionalnih trgov; investicijska dejavnost; energetska in prehranska varnost; finančna samozadostnost regije; davčna obremenitev in obstoj samostojne davčne osnove za oblikovanje lokalnih proračunov; kazalniki teritorialne strukture, koncentracija gospodarske dejavnosti, stopnja diverzifikacije. Uporabljeni so tudi konkretnejši kazalniki, ki označujejo razvitost posameznih panog. Primeri takšnih kazalnikov so lahko obseg industrijske proizvodnje, proizvodnja potrošnih dobrin, bruto pridelek, prodaja živine in perutnine, obseg pogodbenih gradbenih del.
...Mesto regionalnega gospodarstva v reprodukcijskem procesu države. Kazalniki, ki označujejo medregionalne vezi države. Teritorialna delitev dela kot osnova regionalnega reprodukcijskega procesa. Gospodarstvo posameznih regij Rusije.
test, dodan 03.03.2009
Gospodarska suverenost Ukrajine. Razvoj gospodarske neodvisnosti regij. Predmet in subjekt regionalnega gospodarstva. Problemi in vzorci delovanja in razvoja gospodarstva države. Splošne značilnosti prometnega kompleksa.
test, dodan 30.04.2009
Bistvo regionalnega gospodarstva, ki je zasnovano za preučevanje vzorcev in problemov delovanja in razvoja gospodarstva države kot sistema medsebojno delujočih regij. Načela, mehanizmi in cilji regionalne politike v državah Evropske unije in Rusiji.
seminarska naloga, dodana 13.09.2011
Raziskovalne metode v regionalnem gospodarstvu. Regionalni razvoj: cilji, merila in metode upravljanja. Dejavniki družbenoekonomskega razvoja in konkurenčnosti regij. Metode upravljanja regionalnega gospodarstva, klasifikacija metod.
seminarska naloga, dodana 16.12.2007
Teorija in praksa izvajanja državne regionalne politike. Bistvo regionalne politike do depresivnih regij in izkušnje njenega izvajanja s strani lokalnih oblasti. Načini izboljšanja državne ureditve depresivnih regij.
seminarska naloga, dodana 17.12.2011
Ocena okoljske situacije in potenciala naravnih virov Rusije in njenih posameznih regij. Oblikovanje in posodabljanje inovativnega in proizvodnega potenciala Rusije. Problem diferenciacije ravni gospodarskega potenciala ruskih regij.
seminarska naloga, dodana 15.04.2010
Predpogoji in razlogi za gospodarsko diferenciacijo ruskih regij. Stopnja regionalne diferenciacije v Ruski federaciji in načini za njeno ublažitev. Analiza gospodarskih kazalnikov regij v državi. Ocena obsega diferenciacije v letih 2000-2010
seminarska naloga, dodana 30.04.2015
Splošni koncept, cilji in cilji regionalne ekonomske politike, načela njenega oblikovanja. Vzorci in dejavniki sodobnega družbenoekonomskega razvoja ozemlja. Analiza možnosti za nadaljnje oblikovanje ekonomske politike regij.
test, dodan 28.09.2012
Znaki in razvoj regije kot gospodarskega sistema. Diagnostika po populaciji, stopnji razvitosti in zasičenosti ozemlja. Celovitost, kompleksnost in sposobnost preživetja regionalnega sistema. Znaki homogenosti ekonomskega prostora.
seminarska naloga, dodana 21.02.2013
Oblike državne selektivne podpore subjektov federacije in občin. Regionalna politika kot sistem ukrepov za uravnavanje razvoja regij za doseganje zastavljenih ciljev. Glavne smeri njegove dejavnosti.
Regionalno gospodarstvo- Uporabna ekonomska veda, ki preučuje razporeditev produktivnih sil in gospodarstvo regij.
glavna naloga Regionalno gospodarstvo je znanstvena utemeljitev razumnega kompromisa med gospodarskimi interesi države kot celote in njenih posameznih regij.
V okviru regionalnega gospodarstva se preučujejo naslednji problemi:
Gospodarstvo ločene regije;
Gospodarske povezave med regijami;
Regionalni sistemi (nacionalno gospodarstvo kot sistem medsebojno delujočih regij);
Postavitev proizvodnih sil;
Regionalni vidiki gospodarskega življenja;
Modeliranje regionalnega sistema upravljanja;
Izboljšanje mehanizmov in metod upravljanja in regulacije gospodarske dejavnosti v regiji.
V tem tečaju bomo upoštevali značilnosti porazdelitev produktivnih sil regije in države v različnih panogah in sektorjih gospodarstva, vključno s carinskim sektorjem.
Na splošno produktivne sile družbe- to je organska enotnost preteklega in živega dela, niz materialnih in osebnih elementov gospodarstva, potrebnih za pretvorbo naravnih dobrin v predmete, storitve in pogoje, ki lahko zadovoljijo potrebe ljudi in zagotovijo razvoj družbe.
Za produktivne sile nanašati:
1) Naravni viri;
2) Prebivalstvo in delovna sila;
3) Materialna in tehnična osnova družbe (vsi materialni predmeti, ki so jih ustvarili ljudje);
4) Znanstvena in tehnična misel. Od začetka 60. let prejšnjega stoletja so ga začeli obravnavati kot ločeno produktivno silo. V 20. stoletju, ko se je znanstveni in tehnološki napredek opazno pospešil in stopil v fazo znanstvene in tehnološke revolucije, so se pojavile nekatere države, ki so dosegle gospodarski uspeh izključno zaradi tega dejavnika, ne da bi imele velike zaloge naravnih virov (na primer Japonska).
Postavitev proizvodnih sil (RPS) je mogoče razlagati v naslednjih izrazih:
1) kako objektivni evolucijski proces postopno spreminjanje geografske »slike« gospodarstva in poselitve regije (odgovor na vprašanje »Kje se nahaja kmetija?«);
2) kako fiksno stanje porazdelitev po ozemlju gospodarstva in prebivalstva regije v določenem trenutku (odgovor na vprašanje "Kje se nahaja kmetija?");
3) kot subjektivno nadzorovan proces teritorialni razvoj gospodarstva in poselitve v regiji (odgovor na vprašanje "Kako postavimo in postavimo kmetijo?");
4) kako znanstvena smer in akademska disciplina (odgovor na vprašanje "Kako naj bo kmetija umeščena?"), ki preučuje tako splošne vzorce porazdelitve produktivnih sil kot njihovo specifično manifestacijo v sektorskih in teritorialnih vidikih na regionalni in medregionalni ravni. Preučuje gospodarsko uspešnost teritorialne organizacije gospodarstva za utemeljitev učinkovite regionalne politike.
Ena glavnih nalog RPS kot vede je razjasniti glavno okoliščino, ki določa prav takšno razporeditev gospodarskih objektov po ozemlju.
Najpogostejši znanstveni temelji RPS vključujejo:
1) Geografski determinizem, katerega bistvo je, da je odločilna sila v razvoju človeštva (vključno z RPS) naravno okolje ter naravna in geografska lega posamezne države ali regije.
2) okoljevarstvo, ki sestoji iz dejstva, da mednarodno delitev dela določajo razlike v naravnem okolju. V vsakem naravnem območju je možen razvoj drugačnega spektra gospodarskih panog.
3) Matematični modeli pri razporeditvi produktivnih sil:
a) model I. Tyunen in A. Weber ("Model izolirane države") - shema za distribucijo kmetijske proizvodnje, odvisno od kraja prodaje izdelkov. V tem modelu so sprejeti naslednji pogoji: država je izolirana gospodarska regija v obliki kroga z zemljo enake rodovitnosti, v središču kroga je mesto, ki je edini trg za izdelke;
b) model V. Kristallera in A. Lyosha
- teorija umeščanja sistema naselij (centralnih krajev) v tržni prostor. Avtorji so izhajali iz pogoja enakomerne porazdelitve prebivalstva na homogenem ozemlju. V tem primeru je ozemlje razdeljeno na pravilne šesterokotnike, ki so prodajni prostor za izdelke osrednjega mesta, kamor prihaja prebivalstvo po nakupih. S tako organizacijo prodaje so povprečne potovalne razdalje kupcev minimizirane. Model predvideva hierarhijo centralnih mest (majhnih, srednjih, velikih in največjih), v skladu s katerimi se oblikujejo razlike v funkcijah za servisne centre različnih velikosti, različnih rangov.
4) horološki teorija A. Gettner, po katerem je vsako območje na Zemlji edinstveno in neponovljivo, zato je nemogoče govoriti o kakršnih koli pravilnostih in pravilih za postavitev gospodarskih objektov in v vsakem primeru sprejemati odločitve izključno na individualni osnovi.
5) marksist Teorija o razvoju in razporeditvi produktivnih sil je izhajala iz trditve, da jih v prvi vrsti določa način proizvodnje in je njihova teritorialna organizacija bistveno odvisna od družbeni red.
V zadnjem času prevladuje stališče, da so ekonomske zakonitosti in distribucijski vzorci splošne narave, vendar se različno kažejo v državah z različnimi družbenopolitičnimi strukturami.
| | | naslednje predavanje ==> | |
| | |
Izraz "regija" se običajno razume kot del ozemlja države, ki ima podobne naravne, družbeno-ekonomske, družbeno-politične razmere in določeno stopnjo notranje enotnosti, ki ga razlikuje od drugih delov države. Pri tej razlagi govorimo predvsem o socialno-ekonomskih regijah (poleg njih obstajajo regije npr. naravne, naravno-ekonomske itd.). V tem primeru se izraz "regije Ruske federacije" nanaša na tradicionalni koncept, ki označuje gospodarske regije države in predvsem zahodno sibirsko gospodarsko regijo. Takoj je treba opozoriti, da je razlika med potekom regionalnega gospodarstva in regionalnim gospodarstvom naslednja:
Gospodarstvo regije- to je ekonomska geografija, ki opisuje gospodarstvo z vidika prisotnosti poslovnih subjektov, gospodarskih enot in njihovega gospodarskega potenciala.
Regionalna ekonomija je veda o manifestaciji najpomembnejših gospodarskih odnosov na določenem ozemlju. V nekem smislu lahko regionalno gospodarstvo imenujemo gospodarstvo celotne Rusije.
Spodaj ozemlje mišljena je omejena teritorialno-upravna enota. Z drugimi besedami, v našem tečaju ozemlje sovpada z upravno-teritorialno enoto - regijo Omsk.
Predmet regionalno gospodarstvo je študija:
Postavitev proizvodnih sil in družbeno-ekonomski razvoj regij;
Značilnosti manifestacije gospodarskih vzorcev v povezavi s posebnostmi določene regije;
Umestitev najpomembnejših naravnih, gospodarskih, demografskih in ekoloških značilnosti ozemelj;
Proračunski, davčni in finančno-bančni sistem regije;
Medregionalni, znotrajregionalni in meddržavni gospodarski odnosi.
Z drugimi besedami, pomembna sestavina predmeta študija regionalnega gospodarstva je študij teritorialnega vidika družbene reprodukcije. Hkrati regionalno gospodarstvo kot znanstveno področje znanja vključuje:
Preučevanje vzorcev porazdelitve produktivnih sil in družbene infrastrukture znotraj določenega ozemlja;
Analiza, napovedovanje in utemeljitev regionalne ekonomske politike ob upoštevanju splošne strategije družbeno-ekonomskega razvoja in okoljskih zahtev;
Preučevanje gospodarstva regij in medregionalnih gospodarskih formacij ter teritorialne organizacije gospodarstva.
Hkrati regionalno gospodarstvo preučuje potencial naravnih virov regij Ruske federacije, prebivalstvo, delovne vire in sodobne demografske težave ozemelj; analizira izhodiščno stopnjo gospodarstva posameznih regij, ugotavlja glavne dejavnike v razporeditvi produktivnih sil, razvitosti infrastrukture gospodarstva in določa načine za njeno racionalizacijo. Poleg tega regionalno gospodarstvo raziskuje gospodarske odnose ruskih regij z državami bližnje in daljne tujine.
V kontekstu suverenizacije republik in regij, ki so del Ruske federacije, se težišče regionalnih študij prenese na probleme družbenega in gospodarskega razvoja suverenih republik in regij. Regionalno gospodarstvo razvija koncepte socialno-ekonomskega razvoja v regijah, razvija ekonomske vzvode vpliva na nameščanje investicij in spodbujanje regionalnega razvoja.
Predmet regionalne ekonomije vključuje tudi preučevanje regionalnih finančno-kreditnih odnosov, razvoj zavarovanja gospodarskih tveganj in procese oblikovanja regionalnih trgov. Vse odločitve o reformi gospodarstva se danes sprejemajo v Moskvi, vendar se izvajajo po vsej Rusiji, zato se vloga regij in sam koncept "regionalizacije" že povečujeta. Zato je regionalizacija sama po sebi znak demokracije, mi pa se bomo ustavili pri dejstvu, da je demokracija bistveni pogoj za tržne odnose. Po drugi strani pa je regionalizacija vedno polna nevarnosti separatizma.
Zato usposabljanje visoko usposobljenih regionalnih strokovnjakov temelji na študiju regionalne ekonomije - edine znanstvene discipline v sistemu ekonomskih znanj, ki obravnava določeno ozemlje. Ob tem se je treba zavedati, da se vsa gospodarska dejavnost, vključno s finančno in bančno ter strokovno-analitično dejavnostjo, odvija na določenem ozemlju, katerega značilnosti, virski potencial, struktura gospodarstva in raven razvoja, mora specialist regionalistike temeljito poznati.
V to smer, regionalno gospodarstvo- to je področje znanstvenih spoznanj o razvoju in razporeditvi produktivnih sil, družbeno-ekonomskih procesih v regijah in njihovi povezanosti z naravnimi in okoljskimi razmerami. Pri proučevanju regij je potrebno poglobljeno razumevanje trenutnega gospodarskega položaja v njih.
Za uspešno izvajanje gospodarskih reform je še posebej pomembno ohraniti enoten gospodarski prostor in splošna načela delovanja trga po vsej Rusiji. Znano je, da ob vstopu na trg vse regije Rusije doživljajo krizo, obstaja proces zloma strukture gospodarstva, pogosto zelo boleč. Kaže se razpad gospodarskega prostora, prekinitev vezi med regijami in suverenimi državami - republikami nekdanje Unije, katerih gospodarstvo je bilo tesno povezano z Rusijo.
Hkrati je pomemben vidik regionalne politike razmejitev pristojnosti zvezne in regionalne vlade. Vsaka regija ima trenutno drugačno začetno stopnjo vstopa na trg. Na primer, aglomeracije Moskva in Sankt Peterburg so izvedle privatizacijo in uspešno razvijajo storitveni sektor, ki prinaša pomembne dividende.
Toda tudi znotraj tako gospodarsko ugodne regije, kot je osrednja, obstajajo območja, kjer je zaradi razpada vezi nastala izjemno neugodna situacija. To je na primer opaziti v regiji Ivanovo, kjer poteka proces močnega zmanjšanja prevladujoče industrije - tekstilne industrije. Hkrati pa brezposelnost skokovito narašča.
V številnih regijah so se razvile neugodne razmere zaradi visoke koncentracije predelovalnih industrij obrambnega kompleksa. Regije z nedokončanimi investicijskimi programi imajo omejeno samooskrbo. Ekstremne razmere so opažene v gospodarstvu skoraj celotnega severnega območja, v mnogih regijah Urala, Sibirije in Daljnega vzhoda. Velike težave imajo tudi stare industrijske četrti Center. Agrarna reforma ne napreduje enako v vseh regijah Rusije. Stopnja razvitosti tržne infrastrukture in podjetništva ni povsod enaka. Regije se med seboj razlikujejo po stopnji razvitosti gospodarskih struktur, deležu gospodarskih odnosov s tujino v trgovinskem prometu.
Posamezne regije z izkoriščanjem možnosti svobodnega gospodarskega razvoja razvijajo lastne modele gospodarskega obnašanja. Tako številne regije z razvitim kmetijskim sektorjem dosegajo visoke odkupne cene in uporabljajo barter pri dobavi izdelkov. Regije, v katerih prevladujejo ekstraktivne industrije, kot so plin, nafta, rudarstvo barvnih kovin, same vstopajo na tuje trge. Zato so v regionalni politiki zelo pomembni upravni in politični ukrepi, ki bi zajezili ekonomsko konfrontacijo v regijah.
Najpomembnejši cilj regionalne politike zveznega centra na sedanji stopnji je racionalna teritorialna delitev dela med regijami in spodbujanje gospodarskega sodelovanja. Ena najpomembnejših nalog regionalnega razvoja je premagovanje razlik v življenjskem standardu prebivalcev posameznih regij. Za izpolnitev te naloge so zelo pomembni državni programi za gospodarski razvoj oddaljenih regij, ob upoštevanju stopnje njihovega gospodarskega razvoja, oblikovanja teritorialnih proizvodnih kompleksov, ki temeljijo na edinstvenih naravnih virih ozemelj. Skupne naloge za vse regije na sedanji stopnji:
Reforma gospodarske infrastrukture,
Premagovanje depresivnega stanja nekaterih sektorjev gospodarstva,
Spodbujanje investicijskih procesov in izvajanje učinkovite proračunske politike,
Vzdrževanje socialne infrastrukture in zaposlovanje prebivalstva,
Razvoj opuščenih zemljišč, razvoj medregionalnih prometnih sistemov,
Zagotavljanje ekološke varnosti ozemelj.
Med novimi nalogami regionalne politike so:
Razvoj izvoznih in uvozno nadomestnih industrij,
Izvedba lokalnih gospodarskih reform,
Vzpostavitev tržne infrastrukture,
Privatizacija proizvodnje in razvoj podjetništva.
Danes številne regije Rusije kažejo povečano zanimanje za ustvarjanje prostih ekonomskih con. Ta območja so močan dejavnik gospodarskega napredka in vključevanja Ruske federacije v svetovne gospodarske odnose. Gospodarska učinkovitost prostih ekonomskih con je določena s preferencialnim davčnim režimom, ki je vzpostavljen na njihovem ozemlju.
V takšnih conah imajo glavno mesto podjetja s tujim kapitalom, katerih izdelki so izvozno usmerjeni, tujim vlagateljem so priznane različne vrste ugodnosti pri plačilu dohodnine. Država zagotavlja prostim ekonomskim conam neodvisnost pri opravljanju zunanjetrgovinske dejavnosti.
Regionalna ekonomija je tesno povezana z drugimi znanstvenimi disciplinami: Osnove ekonomskega znanja, Gospodarska zgodovina, Statistika, sektorska ekonomija, Ekonomika in sociologija dela, Regionalni management, Ekonomska geografija itd. Regionalna ekonomija uporablja njihove metode in zaključke za lasten razvoj. In hkrati s svojimi pristopi te discipline bogati.
Pojma »regionalno gospodarstvo« do konca sedemdesetih sploh ni bilo. Ta koncept sam po sebi ni smiseln v načrtovanem centraliziranem sistemu. Država je bila en sam socialno-ekonomski mehanizem. Stranka je opozarjala, kaj in kako je treba storiti. V takih razmerah je bilo ne samo nesmiselno, ampak celo nevarno govoriti o kakršnih koli posebnostih, kaj bi bilo treba narediti znotraj regij.
Oddelek I, to je proizvodnja proizvodnih sredstev, je prevladoval v proizvodnji potrošnega blaga. Rekli so sovjetskemu človeku: samo še malo in vse bo v redu, zdaj moramo premagati Ameriko, biti prvi, ki bo poletel na Luno, biti prvi, ki bo naredil bombo. In dejstvo, da se družbeno življenje človeka uresničuje le na določenem ozemlju, je ostalo v zakulisju.
Z drugimi besedami, regionalna ekonomija kot znanost se pojavi šele, ko družba začne razmišljati o uresničevanju družbenih ciljev.
In centralizirana gospodarska politika se kaže, ko se začne graditi z vidika interesov države kot celote in ne z vidika interesov posamezne regije. Sistem vodita Gosplan in Gossnab. Celotno bistvo socialističnega sistema, ko so na prvem mestu funkcije distribucije proizvodnih proizvodov, ni bilo zgrajeno na podlagi zakona vrednosti, temveč na podlagi subjektivnih preferenc države.
Prava eksplozija regionalizma se je zgodila v petdesetih letih. To eksplozijo je v začetku 60. let sprožil Nikita Sergejevič Hruščov, ki je začutil obstoječa protislovja. In ko so ministrske ovire odpadle, je bilo sklenjeno, da se obnovi celoten sistem nacionalnega gospodarstva in zapre gospodarstvo v regijo. A ne za eno regijo, temveč za skupino regij znotraj ločene gospodarske regije. Takrat so se znotraj Sovjetske zveze pojavile prve gospodarske regije.
Namesto državne komisije za načrtovanje je bil ustanovljen Vsezvezni svet za narodno gospodarstvo (VSNKh). Vključeval je gospodarske svete: Zahodnosibirski gospodarski svet, Moskovski (kot vedno ločeno) gospodarski svet, Vzhodnosibirski gospodarski svet, Srednjeuralski gospodarski svet in Južnouralski gospodarski svet. Država je bila razdeljena na ozemlja, na gospodarske svete. Vloga ministrstev se je zožila, povečala pa vloga teritorialnih organov.
Poleg tega so bili podzavestno zasledovani socialni cilji, na površini pa so bili cilji povečanja učinkovitosti gospodarstva. Posledično so se stopnje rasti socialističnega gospodarstva močno znižale. In teorija visoke rasti socialističnega gospodarstva, osredotočena na prednost socialne sfere, se je v praksi nenadoma začela ovreči. Stopnje rasti so močno padle in kapitalistične države, kot sta Japonska in Nemčija, so skočile naprej.
Distributivni odnosi so razmerja, ki so praviloma zgrajena na subjektivizmu. Objektivnih meril, po katerih se nekaj deli, je malo ali nič. Jasno je, da se je vsako ozemlje skušalo predstaviti čim slabše. Dejstvo je, da bo v vsakem ekonomskem sistemu distribucijski sistem vedno ostal, vendar bo omejen na socialno sfero. Področje socialne varnosti je področje, kjer prevladujejo razdelitveni odnosi.
Naslednja faza je reforma iz leta 1965. V šestdesetih letih je bila prava priložnost za spremembo gospodarskega sistema. Reforma šestdesetih let je potekala pod splošnim sloganom razvoja samofinanciranja. Obstajali so pojmi "samooskrba" in "samofinanciranje". Načeloma ni šlo za reformo gospodarskega sistema, ampak za reformo podjetja, skozi katero so nameravali vstopiti v reformo gospodarskega sistema, reformo lastnine, in to je politika. Kazalnik dejavnosti podjetja (namesto bruto proizvodnje) je dobiček, ki je bil razdeljen na tri sklade:
Sklad za razvoj proizvodnje;
Sklad materialnih spodbud;
Sklad socialne kulture podjetij in stanovanjske gradnje.
Podjetja so pridobila neodvisnost pri razdeljevanju sredstev. Eden glavnih kazalcev ni bila bruto proizvodnja, temveč proizvodnja prodanih izdelkov. Prej je to na kakršen koli način povzročilo povečanje stroškov. Na primer, bolj donosno je bilo zgraditi hišo pozimi - stroški so višji. Bilo je veliko nedokončanih projektov, podjetja pa so prejela bonuse za povečanje obsega bruto proizvodnje. Koncept regionalne ekonomije je torej objektivno vedno obstajal, kot znanost pa se je regionalna ekonomija izoblikovala v 50. letih.
Takoj ko so se v gospodarstvu pojavili nekateri tržni trendi, se je nujno pojavilo vprašanje regionalizacije. Zato ne preseneča, da se je v poznih osemdesetih in zgodnjih devetdesetih letih problem regionalizacije močno razmahnil. So vede, v katerih so časovne omejitve, so vede, ki so omejene z mejami nekaterih držav. Koncept regionalnega gospodarstva je načeloma univerzalen. Obstaja skoraj v vseh državah in ima glede na teritorialne razmere svoje posebnosti. Toda v Rusiji je ta koncept najbolj pomemben.
Če govorimo o sodobnih regionalnih študijah, potem se tukaj uporablja cela vrsta znanstvenih metod.
ravnotežna metoda. Ta metoda temelji na pripravi sektorskih in regionalnih bilanc in vam omogoča, da ustrezno odražate razmerje med panogami:
Tržna specializacija;
Vmesne industrije, ki zagotavljajo tako potrebe vodilnih industrij kot potrebe prebivalstva,
Storitvene dejavnosti.
Ravnovesja so potrebna tudi za razvoj medregionalnih in znotrajregionalnih razvojnih programov. Ekonomske utemeljitve lokacije podjetij (izbor ozemlja za gradnjo podjetja, izračuni njegove razpoložljivosti s surovinami, gorivom, energijo, vodo, delovno silo in drugimi viri) - vse to je vsebina bilančne metode. Sestavljanje sektorskih in regionalnih bilanc omogoča ugotavljanje stopnje kompleksnega razvoja regije, prisotnost nesorazmerij v njenem razvoju.
kartografska metoda. Ta metoda temelji na uporabi geografskih zemljevidov za preučevanje tistih kazalnikov, ki jih je težko matematično predstaviti in primerjati. Na primer pri preučevanju naravnih in podnebnih razmer (narava tal, razpoložljivost vodnih virov, gozdov) v procesu priprave poslovnih načrtov za obdelavo kmetijskih zemljišč. Zemljevid v regionalnem gospodarstvu je vir informacij o razporeditvi produktivnih sil in virskem potencialu regij. Omogoča vam vizualizacijo značilnosti ozemlja. Zahvaljujoč uporabi zemljevidov, zemljevidov, kartogramov, kartogramov je enostavno analizirati ne le značilnosti lokacije, temveč tudi potencial virov, ki označuje stopnjo razvoja industrij v gospodarstvu regije.
Programsko-ciljna metoda. Ta način se običajno uporablja v procesu priprave in izvajanja regionalnih programov družbenega pomena. Vključuje naslednje korake:
Določitev končnih kazalnikov in časovnih okvirov za izvedbo programa;
Mobilizacija obstoječih rezerv;
Izvedba nastavitev programa po korakih.
Razvrstitev regionalnih programov družbenega pomena temelji na njihovem statusu, funkcionalni usmerjenosti in časovnici izvedbe. To vključuje večino programov, ki se financirajo iz zveznega in lokalnih proračunov. Na primer:
Ciljna pomoč socialno nezaščitenim slojem prebivalstva;
Izboljšanje javnega zdravja;
Ohranjanje dosežene ravni izobrazbe;
Ohranjanje kulturne dediščine itd.
Metoda matematičnega modeliranja- običajno se uporablja v procesu regionalnega raziskovanja problemov distribucije produktivnih sil. Glavne smeri matematičnega modeliranja v regionalnem gospodarstvu:
Modeliranje teritorialnih razmerij razvoja aglomeracij;
Primerjava različnih možnosti za razvoj ozemlja;
Razvoj modelov za optimizacijo zunanjih odnosov in notranje infrastrukture
Številna druga področja.
Uporaba matematičnih modelov v gospodarstvu omogoča obdelavo velikih nizov začetnih podatkov z minimalnim trudom in časom ter izbiro najboljših rešitev v skladu s ciljem. Hkrati je treba upoštevati, da je treba rezultate, pridobljene na računalniku, pravilno interpretirati. Primer: nenadna likvidacija nedonosnih podjetij v kmetijstvu lahko spodbudi razvoj drugih kmetij in povzroči povečanje davčnih prihodkov v lokalni proračun.
Stroški socialne varnosti izpuščenega prebivalstva in zmanjševanje kupne moči prebivalstva pa lahko stanje le poslabšajo. Zato se ta metoda v praksi najpogosteje uporablja le pri reševanju lokalnih problemov optimizacije regionalne infrastrukture. Na primer pri razvoju optimalnih mestnih prometnih poti.
Indeksna metoda- omogoča uporabo aparatov za statistične analize (izračun indeksov, korelacijske analize) za proučevanje dinamike in trenutnega stanja regionalnega gospodarstva. Običajno se uporablja za določanje tržne specializacije ozemelj in načrtovane ekonomske učinkovitosti regionalnih inovacij. Ta metoda temelji na državni statistiki in v tržnem gospodarstvu postopoma izgublja svoj pomen.
Analiza sistema- metoda večnivojskega raziskovanja, pri kateri se gospodarstvo regije ali subregije obravnava kot celovit sistem. Izvedba metode sistemske analize vključuje naslednje korake:
Postavljanje raziskovalnih ciljev;
Določitev zunanjih in notranjih dejavnikov;
Identifikacija indikatorjev, ki označujejo stanje sistema;
Proučevanje dinamike obnašanja sistema v različnih časovnih točkah;
Analiza okoljskih razmer in procesov v podobnih sistemih;
Primerjava pridobljenih podatkov za namene večnivojske analize sistema in priprave priporočil za sprejemanje upravljavskih odločitev.
Pod večnivojsko analizo obnašanja sistema se razume uporaba različnih računskih shem in vsiljevanje njihovih rezultatov drug drugemu. Z drugimi besedami, proizvodna shema regije izgleda drugače kot shema socialne ali prometne infrastrukture.
V vsakem primeru je idealna možnost nedosegljiva. Torej, več shem (stopenj) interakcije sistema upoštevamo, bolj zanesljiv bo rezultat. Končni zaključki so narejeni na podlagi primerjave neposrednih in povratnih povezav, ob upoštevanju časovne dinamike in neizogibnih stroškov.
Vse te metode preučevanja regionalnega gospodarstva so med seboj tesno povezane. Problemi razporeditve produktivnih sil in razvoja regij postajajo vse kompleksnejši, sektorske in teritorialne vezi pa v tržnih razmerah vse težje obvladljive.
Temeljite spremembe v strukturi industrijskih odnosov, suverenizacija regij, razvoj lokalne samouprave, osamosvojitev podjetij postavljajo regionalnemu gospodarstvu nove naloge in prioritete. V razmerah tržnih odnosov za državne organe pridejo v ospredje procesi gospodarskega in socialnega razvoja upravno-teritorialnih enot. In tukaj je potrebna podrobna študija potenciala naravnih virov, demografskih, socialnih, gospodarskih in okoljskih problemov regij.
Prednostna usmeritev je preučevanje horizontalnih vezi, oblikovanih na podlagi sporazumov med državami SND, republikami in regijami Ruske federacije, ki v določeni meri vplivajo na možnosti družbeno-ekonomskega razvoja tako Rusije kot celote. in posamezne regije. Ob tem so najpomembnejše naloge prestrukturiranje regionalnega gospodarstva, oblikovanje proizvodnih sistemov meddržavnega in medregionalnega pomena, oblikovanje con s posebnim gospodarskim režimom itd.
Zato je glavna usmeritev raziskovanja regionalnega gospodarstva preučevanje procesov, ki vplivajo na gospodarstvo regij. Sem spadajo: izboljšanje delitve dela, teritorialna organizacija gospodarskih odnosov, strukturno prestrukturiranje gospodarstva, mednarodno sodelovanje pri razvoju produktivnih sil posameznih regij.
V okviru razvoja tržnih odnosov se preoblikujejo pojmi, kot sta specializacija in celovit razvoj gospodarstva. Danes ti procesi ne bi smeli le povečati prispevka vsake regije k izboljšanju delovanja gospodarskega kompleksa Ruske federacije, temveč tudi zagotoviti najbolj popolno zadovoljevanje interesov prebivalstva.
Pri razumevanju problematike regionalnega gospodarstva torej prihaja do premika poudarka od splošnih problemov na regionalno raven, k problemom racionalnega razvoja in razmestitve produktivnih sil. In tukaj je treba upoštevati razvoj industrije, zlasti v osnovnih sektorjih ruskega gospodarstva. Lahko in morajo služiti kot vodilo za določanje prioritet teritorialnega razvoja.
Temeljni element regionalnega raziskovanja v novih razmerah ni priprava planskih in komandnih odredb, temveč teritorialne napovedi (sheme) gospodarskega in družbenega razvoja. Takšne glavne sheme vsebujejo celovito napoved razvoja ozemlja za sprejemanje posebnih upravljavskih odločitev na terenu.
Teritorialne sheme gospodarskega in družbenega razvoja odražajo regionalne probleme ozemelj zaradi prestrukturiranja gospodarstva in potrebe po ohranjanju ravnovesja interesov regij in države. Zato splošne sheme odražajo glavne načine reševanja regionalnih problemov nacionalne in medregionalne narave, vključno z:
Razvoj novih ozemelj,
Socialni problemi zaostalih in depresivnih območij,
Uporaba naravnih virov,
Načine za preprečevanje ali odpravo večjih okoljskih kriz,
Ocena socialnih vidikov razvoja regije v retrospektivi,
Stopnja izvajanja najpomembnejših socialnih programov.
Metodologija za napovedovanje razvoja regij predvideva obvezno retrospektivno analizo razvoja in razporeditve produktivnih sil, ki zajema obdobje do 5-10 let. Pomembno vlogo pri napovedovanju ima tudi ocena ekonomskega vidika nacionalnih odnosov, specifične problematike razvoja avtonomij in območij strnjene poselitve narodnih manjšin.
Splošna shema vsebuje analizo problematike zaposlovanja, migracijskih procesov, procesov preseljevanja, dejavnikov sodobnega razvoja mestnih in podeželskih naselij. In poleg tega vključuje analizo okoljske situacije v regijah, identificira območja z različnimi stopnjami onesnaženosti okolja. Poleg tega je najpomembnejša usmeritev ekonomske analize ugotoviti vpliv specializacije trga na racionalnost uporabe regionalnih virov in oblikovanje sodobne infrastrukture regije - enotnega gospodarskega kompleksa, ki identificira območja pospešene gospodarske rasti in depresivnih območij.
TESTNA VPRAŠANJA:
1. Opredelite predmet regionalne ekonomije.
2. Utemeljite metode, ki jih regionalno gospodarstvo uporablja za analizo teritorialne organiziranosti gospodarstva.
3. Razširite vsebino teritorialne napovedi (sheme) gospodarskega in socialnega razvoja regije.
1. Ignatov V.G., Butov V.I. Regionalne študije (metodologija, politika, ekonomija, pravo). - Rostov na Donu: IC "Marec", 1998.
2. Regionalno gospodarstvo: Učbenik za univerze / T. G. Morozova, M. P. Pobedina, G. B. Polyak in drugi; Ed. prof. T. G. Morozova. – M.: UNITI, 1998.
3. Čirkin V.E. Osnove primerjalnega državoslovja. - M.: ID "Članek", 1997.
Normativni pravni akti in dokumenti:
1. Ustava Ruske federacije (sprejeta z ljudskim glasovanjem 12. decembra 1993). // Referenčni pravni sistem "Garant". - M.: NPP "Garant-service", 1999.
2. Vseruski klasifikator gospodarskih regij OK 024-95 (OKER) (odobren z Resolucijo državnega standarda Ruske federacije z dne 27. decembra 1995 št. 640). // Referenčni pravni sistem "Garant". - M.: NPP "Garant-service", 1999.
3. Zvezni zakon št. 115-FZ z dne 20. julija 1995 "O državnih napovedih in programih socialnega in gospodarskega razvoja Ruske federacije". // Referenčni pravni sistem "Garant". - M.: NPP "Garant-service", 1999.
| Prejšnja |
Med temeljne pojme regionalnega gospodarstva sodijo pojmi ozemlja (akvatorija, zračnega prostora, t.j. zračnega prostora) države ter pojmi regije, gospodarskega prostora in prostorskih procesov v gospodarstvu.
Ozemlje- del zemeljske površine (kopno). Ozemlje ima lahko pogojne (namišljene) meje, določene z različnimi stopnjami natančnosti v okviru obravnave katerega koli vprašanja, in določene meje, ki jih določajo naravne razmere (na primer ozemlje otoka) in (ali) pravne norme. (na primer ozemlje države).
vodno območje- del površine rezervoarja (ocean, morje, jezero, reka itd.), vodni analog koncepta ozemlja. Tako kot ozemlje ima lahko tudi vodno območje pogojne (namišljene) in določene meje, ki jih določajo naravni pogoji (na primer vodno območje jezera) in (ali) pravne norme (na primer obalne vode države). ).
Koncept uporabljajo tudi nekateri domači raziskovalci (zlasti E. B. Alaev, A. G. Granberg). aerotorij(del zračnega prostora nad določenim ozemljem ali akvatorijem). Vendar je treba opozoriti, da tako v Rusiji kot v tujini koncept " zračni prostor z navedbo, kateremu ozemlju pripada.
Ti raziskovalci uporabljajo tudi bolj splošne, skupne pojme "ozemlje", "vodno območje", "aerotoria" koncept " geotoria". Hkrati pa v praksi, čeprav ni povsem pravilna z vidika točnosti besedila, koncept " ozemlje". Zato tako v regulativnih pravnih aktih kot v literaturi (znanstveni in poljudni), v širšem smislu pod " ozemlje" (na primer "ozemlje države") pogosto pomeni ne le del kopenske površine, temveč tudi površino vodnih teles in zračni prostor, ki je z njo povezan. Poleg tega je v pravnem smislu krov ladje in (ali ) zrakoplovi se lahko pripišejo tudi ozemlju države, registrirani v ustrezni državi.
Država- to je ozemlje (v širšem smislu), ki se v več bistvenih točkah razlikuje od drugih, sosednjih ozemelj. Najpogosteje se pojem "država" uporablja kot sinonim za pojem "država"; pri čemer kot klasifikatorji najprej se uporabljajo sistemi državne strukture in pravne norme, ki so lastne temu ozemlju in samo njemu. V širšem smislu pojem "država" lahko obravnavamo kot ozemlje, katerega prebivalstvo sestavlja eno samo etnično, versko, zgodovinsko, kulturno ali drugo skupnost, tudi če za to celotno skupnost ne obstaja enoten politični subjekt. Ta razlaga pojma »država« je bolj relevantna, ko se nanašamo na zgodovino, na preteklost, ko je razvoj določenih držav potekal v ozadju fevdalne in druge razdrobljenosti ali v okviru imperijev. Vendar pa tudi danes v nekaterih primerih koncepta "država" in "država" ne sovpadata - na primer, obstoj dveh korejskih držav se pogosto obravnava kot primer obstoja razdeljene države, saj kljub Zaradi političnega razkola sta Severna in Južna Koreja med seboj tesno povezani: zgodovina, jezik, kultura in človeške povezave.
Država (v geografskem smislu)- to je država, v kateri obstaja enoten politično-pravni sistem organiziranosti družbe, ki deluje suvereno, tj. ne glede na politične in pravne sisteme drugih držav. Vendar se je treba zavedati, da v pogojih aktivne interakcije različnih držav med seboj neizogibno pride do prostovoljnega ali prisilnega usklajevanja politik in pravic teh držav, ki ga spremlja odpoved delu suverenosti v korist katere koli od teh držav. držav (kot na primer v primeru takšne ali drugačne oblike imperializma), ali v korist nadnacionalnih teles (kot v primeru EU).
Regija- ozemlje, ki se iz enega ali drugega razloga razlikuje od drugih ozemelj, vendar hkrati ne sovpada z ozemljem države / države. Regija je lahko manjša od ozemlja države (na primer regija Volga - ozemlje ob reki Volgi je del ozemlja Rusije) ali večja od nje (na primer pacifiška regija, združuje ozemlja in vodna območja okoli Tihega oceana in v samem oceanu). Opredelitev in razporeditev regij je odvisna od izbranega kriterija razvrščanja, od skupne značilnosti, po kateri se ozemlja združujejo v regije / delijo na regije.
V političnem in upravnem smislu je regija ozemlje, na katerem delujejo enotni politični, pravni in upravni predpisi. V tem smislu lahko govorimo o regiji kot politična in upravna enota države s svojimi organi upravljanja, ki delujejo v okviru pooblastil, ki so jim dodeljena, in (ali) na podlagi posebnih pravil na določenih področjih.
Trenutno se v političnem in upravnem smislu v Ruski federaciji pojem "regija" najpogosteje uporablja kot sinonim za pojem "predmet federacije". Od začetka leta 2014 Ruska federacija vključuje 83 subjektov federacije (oblasti, ozemlja, avtonomna okrožja, avtonomna regija, republike, mesta zveznega pomena - naselja Moskva in St., občinska okrožja, mestna okrožja, kot tudi znotrajmestne občine na ozemlju Moskve in Sankt Peterburga). Subjekti Ruske federacije so združeni v 8 zveznih okrožij: osrednji, severozahodni, sibirski, daljni vzhodni, uralski, volški, južni in severnokavkaški.
Blizu in dejansko sinonim za koncept "regije" je koncept " območje« (z izjemo uporabe v političnem in upravnem smislu; v tem primeru je okrožje ena od vrst občin v Ruski federaciji in nekaterih drugih državah).
V okviru proučevanja regionalnega gospodarstva so najbolj zanimivi ekonomski kriteriji, ki omogočajo izločanje gospodarskih regij.
Gospodarska regija- ozemlje, za katerega je značilna visoka stopnja medsebojne povezanosti in soodvisnosti dejavnosti gospodarskih subjektov, ki temelji na enotnosti trga dela, trgov surovin in virov, enotni gospodarski infrastrukturi, pa tudi tesni znotraj- in medpanožni sodelovanje. Gospodarska regija se lahko v celoti nahaja na ozemlju posamezne države in je njen del, lahko pa zajema ozemlja (dele ozemelj) več držav.
Ozemlje skupaj s človeškimi, materialnimi in nematerialnimi viri, ki se na njem nahajajo, infrastrukturo, obstoječimi gospodarskimi in drugimi vezmi, institucijami in drugimi dejavniki, ki so pomembni za gospodarsko dejavnost, sestavlja " gospodarski prostor".
S tem konceptom je tesno povezan koncept "prostorska struktura gospodarstva" ("prostorska organizacija gospodarstva"), ki označuje naravo porazdelitve produktivnih sil (proizvodnih dejavnikov) na ustreznem ozemlju.
Spodaj prostorskih procesov v regionalnem gospodarstvu se nanaša na družbenoekonomske procese, ki se kažejo v spremembah prostorske razporeditve proizvodnih dejavnikov in vrst gospodarske dejavnosti (na primer migracije, teritorialne razlike v naravnem prirastu prebivalstva, finančni tokovi, procesi teritorialne koncentracije in specializacije proizvodnje, širjenje inovacij, zunanja in medregionalna trgovina itd.) . Prostorski procesi vodijo do sprememb kazalnikov, ki označujejo socialno-ekonomski položaj ozemelj (regij), obravnavanih v regionalnih ekonomskih študijah: specializacija, struktura zaposlenosti, stopnja brezposelnosti, spol, starost in socialne značilnosti prebivalstva, gostota prebivalstva, indeks človekovega razvoja itd. .
Treba se je maščevati, da je v izobraževalni literaturi v ruskem jeziku koncept " regionalno gospodarstvo"običajno zajema tako probleme preučevanja gospodarstva regije (kot subnacionalnega ali nadnacionalnega ozemlja), kot tudi probleme raziskovanja in modeliranja procesov prostorskega razvoja. V sodobni literaturi v angleškem jeziku se slednji praviloma obravnavajo v okviru "prostorske ekonomije" (Ekonomika prostora). Takšna delitev konceptov se nam zdi pravilnejša, saj so prostorski vidiki obnašanja gospodarskih subjektov (zlasti njihove odločitve o lokaciji) opisani z mikroekonomskimi modeli in ne delujejo s posplošenim konceptom "regije", temveč s takšnim mikropodatki kot koordinate podjetij in drugih gospodarskih subjektov v prostoru, prometne poti itd. Pri proučevanju gospodarstva regije in dejavnikov njene rasti in razvoja se prilagajajo makroekonomske teorije in modeli. Hkrati pa notranja prostorska struktura »regije«, tj. njeno "ozemlje" se ne upošteva. Kljub temu bomo v skladu s tradicijo in sprejetimi izobraževalnimi standardi obravnavali oba dela znanosti o ekonomskem prostoru in prostorskih procesih v okviru enotnega generalizirajočega koncepta "regionalne ekonomije".
