Revija "Nepremičnine in naložbe. Pravna ureditev"
Značilnosti izvajanja državnega nadzora med inšpekcijskimi pregledi nepremičninskih objektov v mestu Moskva
Shatokhin V.E., vodja državnega inšpektorata za nadzor nad uporabo nepremičnin v Moskvi
Državni inšpektorat za nadzor nad uporabo nepremičnin v Moskvi je bil ustanovljen junija 2006 v obliki, v kateri obstaja danes, z združitvijo dveh inšpektoratov - zemljiškega inšpektorata in inšpektorata za nadzor nad objekti nerezidenčnih skladov. Inšpektorat po pripojitvi izvaja nadzor ravno v teh dveh smereh - nadzor nad uporabo zemljiških parcel in nadzor nad uporabo nestanovanjskih objektov.
Na leto opravimo okoli 30.000 pregledov, kolikor jih je bilo v letu 2008. V letu 2009 jih je seveda manj. . Od 30.000 inšpekcijskih pregledov jih je približno 16.000 za nestanovanjske objekte in 14.000 za oglede zemljišč. Odkritih je do 30% kršitev - obseg je precej velik, znaša približno 9 tisoč, od tega je več kot 6 tisoč kršitev, ki so predmet upravnega pregleda. Nekateri kršitelji niso privedeni k upravni odgovornosti iz različnih razlogov, med drugim zaradi nepomembnosti kršitve ipd.
Državni inšpektorat za nepremičnine je v prvih 9 mesecih leta 2009 opravil 9,5 tisoč inšpekcijskih pregledov, od tega več kot 5 tisoč nadzorov nad uporabo zemljišč, skoraj 4,5 tisoč nadzorov nad nestanovanjskimi prostori. Ugotovljenih je bilo 1,8 tisoč upravnih prekrškov, od tega na področju rabe zemljišč - 580, rabe nestanovanjskih prostorov - 260, proti odredbi poslovodstva (neupoštevanje navodil za odpravo kršitev) - skoraj 1000 kršitev.
Prenova je resno vprašanje, saj se pogosto nestanovanjski prostori nahajajo v pritličjih in v kletnih prostorih stanovanjskih stavb, neizoblikovana prenova pa lahko povzroči resne kršitve in dejanja.
Sistematičen je bil nadzor nad izvajanjem investicijskih pogodb, v katerih so mestni deleži nestanovanjskih prostorov. V letih 2008-2009 Na določenem območju nadzorne dejavnosti je bilo opravljenih več kot 400 inšpekcijskih pregledov. Ugotovljenih je bilo skoraj 100 dejstev zamud pri zagonu investicijskih objektov po zaključku gradbenih del ter nepravočasne izvršitve aktov za izvedbo investicijskih projektov po predaji zgrajenih objektov v obratovanje. To vodi v izgube mestnega proračuna in ustvarja plodna tla za različne vrste zlorab s strani investitorjev.
Boj proti nedovoljeni gradnji je mestna naloga, s katero se ukvarjajo različne mestne službe. Njihove aktivnosti usklajujeta delovna skupina za rušitev nedovoljenih objektov, ki jo vodi moskovski župan, ter mestne in okrožne komisije za zatiranje nedovoljene gradnje, v katerih redno sodelujejo naši predstavniki. Za izboljšanje medresorske informacijske interakcije je od leta 2007 začel delovati mestni sistem obračunavanja in spremljanja objektov nedovoljene gradnje, katerega aktivni uporabnik je Državni inšpektorat.
Naša glavna naloga je odkrivanje in zatiranje dejstev nezakonite rabe zemljišč, ki so pri nedovoljeni gradnji v mnogih primerih dovoljena. Glede na naslovne liste, pridobljene iz mestne baze, smo med letom preverili skoraj 200 zemljišč, na katerih je bila izvedena nedovoljena gradnja. Razkritih je bilo okoli 100 dejstev nezakonite zasedbe zemljišč. Poleg tega so inšpektorji med načrtovanimi pregledi zemljiških parcel na njih odkrili 70 objektov z znaki nedovoljene gradnje. Za večino dejstev nedovoljene gradnje, ki so jih ugotovili državni inšpektorat, mestna in četrtna komisija, so bile sprejete odločitve o rušenju nezakonito postavljenih objektov. Na žalost rušenje ni vedno enostavno. Pogosteje je pred izdajo odločbe o rušenju dolgotrajen pravni postopek, nato pa se takšne odločbe še ne izvršijo.
Organizacija nedovoljenega parkiranja je eno od aktualnih vprašanj, ki brez pretiravanja vznemirja vse prebivalce Moskve. Glavna težava, ki se nam poraja, je opredelitev subjekta prekrška, kdo je organiziral parkirišče, kdo je postavil stebre in druge ograje. Želja prevzeti odgovornost praviloma ni. Treba je opraviti zelo mukotrpno delo, da bi zbrali dokaze za identifikacijo krivca in ga privedli do upravne odgovornosti.
Mislim, da bi moralo biti pri urejanju parkirišč prednostno preventivno delo lokalnih oblasti – okrožnih uprav, inženirskih služb. Poskusi zaločevanja parkirnih žepov, parkirišč za goste, zlasti na sosednjih ozemljih, z namestitvijo različnih ograj, vodijo v dejstvo, da ta zemljišča ne izpolnjujejo svojih nalog. Avtomobili so postavljeni, stebri so postavljeni, avto zapusti, ograja ostane in večino časa se stran ne uporablja. Seveda to povzroča kritike drugih stanovalcev hiše, ki bi jo prav tako radi uporabljali pod enakimi pogoji. Zato je treba tukaj sprejeti resne ukrepe in ne le z inšpekcijske strani. Po potrebi se zatekamo k pomoči organov pregona in okrožnih uprav. Pritegnemo okrožne inšpektorje, z njihovo pomočjo pa je mogoče takšne stebre porušiti.
Od leta 2007 je bil spremenjen postopek privedbe kršiteljev k upravni odgovornosti. Namesto upravnih komisij zdaj takšne odločitve sprejemajo uradniki inšpektorata. Po izdaji odločbe o naložitvi upravne kazni, običajno v obliki globe, je treba to globo tudi prejeti. Glede na to, da gospodarske razmere niso lahke, niso vsi pripravljeni plačati te globe.
Sprejet je bil zvezni zakon št. 294-FZ "O varstvu pravic pravnih oseb in samostojnih podjetnikov pri izvajanju državnega nadzora (nadzora) in občinskega nadzora", ki je omejil število inšpekcijskih pregledov, ki jih izvajajo različni regulativni organi, vključno z naš inšpektorat vzpostavil nov postopek načrtovanja in izvajanja inšpekcijskega nadzora. Zdaj, da bi izvedeli revizijo, od leta 2010 dalje, jo je treba vključiti v letni načrt z navedbo naslova, imena organizacije, ki se revidira, nato pa na predvečer revizije to organizacijo obvestiti 3 dni. vnaprej, da bo takšna revizija opravljena. V takšni situaciji bo seveda veliko težje izvesti revizijo, organizacije pa bodo lahko pogosteje skrivale svoje kršitve. Toda zakon je bil sprejet, zakon je treba izvajati.
Da bi ga izpolnili, moramo sodelovati z velikim številom organizacij: Oddelkom za zemljiške vire, Oddelkom za premoženje, Moskovskim tožilstvom, Medokrožnim okoljskim tožilstvom in drugimi organi, vključno z organi pregona. Z moskovskim tožilstvom je sklenjen celovit sporazum o sodelovanju, ki med drugim vključuje seznam gradiv o kršitvah, predloženih tožilstvu, postopek njihove obravnave in obveščanje o sprejetih ukrepih. V letu 2009 smo na tožilstvo poslali okoli 300 gradiv o kršitvah, v katerih so vidni znaki kazensko kaznovanih dejanj. Za 20 od njih se izvajajo odzivni ukrepi, vključno s kazenskimi zadevami.
Vlada Moskve in Moskovska mestna duma sta odobrili in priporočili za predložitev državni dumi osnutek zveznega zakona, ki ga je pripravil Državni inšpektorat "O spremembah zemljiškega zakonika Ruske federacije" o razmejitvi pristojnosti za nadzor državnega zemljišča med državami. Ruska federacija in mesto Moskva. Zdaj je treba opraviti veliko dela za uskladitev zakona z zveznimi strukturami. Predlagamo uzakonitev naslednje razmejitve pristojnosti državnega nadzora nad zemljišči: na zvezni ravni izvajati nadzor nad spoštovanjem postopka, ki ga določa zemljiška zakonodaja za upravljanje in razpolaganje z zemljiškimi parcelami, vključno z zagotavljanjem zemljiških parcel in spreminjanjem njihove namembnosti. ; na ravni subjektov Ruske federacije - regionalni nadzor nad skladnostjo uporabnikov zemljišč, določenih z zakonom, vključno z regionalnimi, z zahtevami za uporabo in zaščito zemljišč.
To bo omogočilo zveznim regulativnim organom, da se osredotočijo na najbolj pereča vprašanja zagotavljanja državnih in javnih interesov na področju zemljiških razmerij, zaščite ustavnih pravic pravnih oseb in državljanov do zemljišča ter subjektov Ruske federacije - na vprašanja nadzora nad uporabo zemljišč s strani njihovih uporabnikov.
Junija 2009 je bil sprejet zakon mesta Moskve "O državnem nadzoru nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva", ki je našemu inšpekcijskemu pregledu zagotovil pravico do izvajanja inšpekcijskih pregledov zemljiških parcel v lasti države in zasebne lastnine. , in pravico do izvajanja nadzora nad uporabo nestanovanjskih objektov, ki so v lasti samo mesta Moskva. V zvezi s sprejetjem tega zakona so bile sprejete spremembe pravnih aktov mesta Moskve ter poučnih in metodoloških dokumentov Državnega inšpektorata.
Leta 2008 je bil sprejet Nacionalni načrt za boj proti korupciji, sprejet je bil temeljni zvezni zakon "O boju proti korupciji", sprejeti so bili protikorupcijski amandmaji v 28 obstoječih zakonih, namenjenih boju proti tej strašni bolezni, ki je prizadela strukture oblasti na vseh ravneh. Kot nadaljevanje teh dokumentov smo pripravili in vladi Moskve poslali ustrezne predloge, ki so bili večinoma upoštevani v protikorupcijskem akcijskem načrtu moskovskih mestnih izvršilnih organov, ki ga je potrdil župan Moskve.
Kot veste, je inšpekcijsko delo vključeno v skupino s povečanim tveganjem korupcije. Se pravi, med inšpekcijskimi pregledi so možni primeri zlorabe službenega položaja. V praksi državnega inšpektorata takšnih dejstev ni bilo, vendar se kljub temu izvajajo preventivni ukrepi.
Od oktobra dalje vse preglede izvajata dva inšpektorja. Prav tako ni dovoljeno obravnavanje upravnih zadev, ki jih sproži inšpektor s strani njegovega neposredno nadrejenega, kar prispeva k večji objektivnosti sprejetih odločb. Praksa dodeljevanja inšpektorjev v določene organizacije, ki uporabljajo nepremičnine, je bila odpravljena. Menim, da kontrolne preglede za izvajanje navodil za odpravo ugotovljenih kršitev ne bi smel izvajati inšpektor, ki jih je izdal, ampak drugi zaposleni.
Na seji moskovske mestne dume 2. decembra 2009 je bil v prvi obravnavi sprejet osnutek mestnega zakona "O splošnem načrtu mesta Moskve". Velika ustvarjalna ekipa je delala na splošnem načrtu za razvoj Moskve. O projektu so večkrat razpravljali na sestanku moskovske vlade, opravil je postopek usklajevanja s 27 ruskimi ministrstvi in resorji, izvršilno oblastjo moskovske regije. Konec julija - v začetku avgusta 2009 so bile v prestolnici izvedene javne predstavitve generalnega načrta, na podlagi katerih so Moskovčani predlagali 20.000 sprememb njegovega osnutka, ki so bili večinoma upoštevani pri pripravi končne različice. Prebivalci prestolnice so posebno pozornost namenili razvoju prometne infrastrukture, pa tudi območij stabilizacije in reorganizacije ozemelj.
Glavni načrt je teritorialni načrtovalni dokument. Njegova glavna naloga je oblikovati urbano okolje, ki je ugodno za njegove prebivalce. Zato je v posodobljenem Generalnem načrtu posebna pozornost namenjena socialni komponenti. Za javne namene je predvidena izgradnja približno 105 milijonov m 2, od tega bo 70 milijonov m 2 namenjenih zdravstvenim, kulturnim in športnim ustanovam. Ločena tema so stanovanja: načrtovana je izgradnja 100 milijonov m 2 bivalne površine, 7,5 tisoč hektarjev ozemlja prestolnice je prepuščenih razvoju industrije.
V glavnem načrtu za razvoj Moskve ozemlja spomenikov zgodovinske dediščine in posebej zaščitenih naravnih območij na noben način niso prizadeta: ti deli mesta, ki so že odobreni s številnimi regulativnimi pravnimi akti, so preprosto prikazani na diagramu , in dobijo ustrezne značilnosti.
V prvi obravnavi je bil sprejet tudi osnutek mestnega zakona "O pravilih rabe in urejanja zemljišč". Podobnega dokumenta v mestu prej ni bilo. Pravila za rabo in razvoj zemljišč so tesno povezana z glavnim načrtom za razvoj Moskve. Če pa je glavni cilj generalnega načrta zaščititi interese celotnega mesta na vse možne načine, potem je Pravilnik o rabi in urejanju zemljišč naslovljen na vse imetnike pravic, tiste, ki bodo gradili na določenem ozemlju: vedeti morajo, kaj natančno , v kakšnih parametrih in kje imajo pravico graditi .
Pravo in naložbe".
Za izboljšanje dejavnosti Državnega inšpektorata za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva vlada Moskve odloči:
1. Potrditi Pravilnik o Državnem inšpektoratu za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva (Dodatek).
2. Priznati kot neveljavno:
2.1. Odlok moskovske vlade z dne 6. avgusta 1996 N 644 "O predložitvi osnutka zakona mesta Moskve "O odgovornosti za kršitev postopka uporabe nestanovanjskih objektov" Moskovski mestni dumi.
2.2. Odlok moskovske vlade z dne 3. maja 2005 N 296-PP "O organizaciji nadzora nad delom izvršilnih organov mesta Moskve in mestnih organizacij, ki se izvaja v načinu "enega okna".
2.3. Odlok moskovske vlade z dne 6. decembra 2005 N 990-PP "O izvajanju načela "eno okno" pri delu izvršilnih organov mesta Moskve in mestnih organizacij."
2.4. Odstavki 4-7 Odloka vlade Moskve z dne 20. junija 2006 N 415-PP "O ustanovitvi Državnega inšpektorata za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva".
2.5. Odlok moskovske vlade z dne 22. avgusta 2006 N 602-PP "O odobritvi Pravilnika o Državnem inšpektoratu za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva".
2.6. Odlok moskovske vlade z dne 27. novembra 2007 N 1006-PP "O spremembah Odloka vlade Moskve z dne 22. avgusta 2006 N 602-PP".
2.7. Odlok moskovske vlade z dne 30. junija 2009 N 607-PP "O spremembah Odloka vlade Moskve z dne 22. avgusta 2006 N 602-PP".
2.8. Odlok moskovske vlade z dne 1. decembra 2009 N 1317-PP "O spremembah Odloka vlade Moskve z dne 22. avgusta 2006 N 602-PP".
2.9. Odlok moskovske vlade z dne 15. decembra 2009 N 1382-PP "O spremembah Odloka vlade Moskve z dne 22. avgusta 2006 N 602-PP".
2.10. Odstavek 16.2 Odloka vlade Moskve z dne 29. junija 2010 N 540-PP "O odobritvi Pravilnika o upravljanju nestanovanjskih objektov v lasti mesta Moskva."
3. Naložiti nadzor nad izvajanjem te resolucije podžupanu Moskve v vladi Moskve za premoženjske in zemljiške odnose Sergunina N.A.
| Župan Moskve | S.S. Sobyanin |
1. Državni inšpektorat za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva (v nadaljnjem besedilu: državni inšpektorat) je funkcionalni izvršilni organ mesta Moskve, ki izvaja regionalni državni nadzor nad uporabo nestanovanjskih objektov. v mestu Moskva in zunaj nje, v lasti mesta Moskva, razen stavb in objektov, ki so predmeti kulturne dediščine (v nadaljnjem besedilu: nestanovanjski objekti), občinski nadzor nad uporabo zemljišč v mestu Moskva ( v nadaljnjem besedilu zemljišča), ki izvaja pooblastila lastnika v zvezi z izvajanjem ukrepov za nadzor nad uporabo zemljišč v lasti mesta Moskva in katerih državna lastnina ni omejena, in nestanovanjskih objektov, kot tudi organizacija njihovega varovanja z namenom preprečevanja in zatiranja nedovoljenega zasedanja in nezakonite uporabe (v nadaljnjem besedilu: uveljavljeni obseg dejavnosti).
2. Državni inšpektorat opravlja svoje dejavnosti v skladu z Ustavo Ruske federacije, mednarodnimi pogodbami, zveznimi ustavnimi in zveznimi zakoni, odloki in ukazi predsednika Ruske federacije, odloki in ukazi Vlade Ruske federacije, Listina mesta Moskve, zakoni mesta Moskve, drugi pravni akti mesta Moskve in s to uredbo.
3. Državni inšpektorat opravlja svoje dejavnosti neposredno in prek svojih teritorialnih enot v sodelovanju z zveznimi državnimi organi, državnimi organi mesta Moskve, državnimi organi sestavnih delov Ruske federacije, lokalnimi upravami, javnimi združenji državljanov in drugimi organizacije.
4. Državni inšpektorat na uveljavljenem področju opravlja naslednja pooblastila:
4.1. Razvija in po ustaljenem postopku predloži v obravnavo županu Moskve in vladi Moskve osnutke pravnih aktov moskovskega župana in vlade Moskve o vprašanjih, povezanih z uveljavljenim področjem dejavnosti, vključno z organizacijo. varovanja zemljišč in nestanovanjskih objektov.
4.2. Na podlagi zveznih zakonov, drugih regulativnih pravnih aktov Ruske federacije, zakonov mesta Moskve, drugih pravnih aktov mesta Moskve in v skladu z njimi odloča:
4.2.1. O vprašanjih vodenja postopkov v primerih upravnih prekrškov na področju rabe zemljišč in nestanovanjskih objektov.
4.2.2. O izdaji odredbe (zahteve) za odpravo ugotovljene kršitve na uveljavljenem področju dejavnosti in podaljšanje roka za njeno izvršitev.
4.2.3. O izvajanju načrtovanih in nenačrtovanih inšpekcijskih pregledov pravnih oseb in samostojnih podjetnikov o uporabi zemljišč in nestanovanjskih objektov na način, ki ga določa zvezni zakon.
4.2.4. O izvajanju meritev (monitoringa) zemljišč in nestanovanjskih objektov brez interakcije z njihovimi uporabniki na način, ki ga predpiše državni inšpektorat.
4.2.5. O izvedbi popisa zemljišč in nestanovanjskih objektov v dogovoru z Oddelkom za premoženje mesta Moskve ali inšpekcijskih pregledov njihove uporabe s strani izvršilnih organov mesta Moskve, državnih institucij mesta Moskve, državne enote podjetja mesta Moskve, poslovna podjetja z deležem mesta Moskva v odobrenem kapitalu, najemniki.
4.2.6. O odobritvi na ustaljen način letnih načrtov za načrtovane inšpekcijske preglede pravnih oseb in samostojnih podjetnikov, upravnih predpisov za interakcijo s teritorialnimi organi zveznih vladnih organov in izvršilnih organov mesta Moskve, oblik dokumentov, potrebnih za izvajanje pooblastil v uveljavljeno področje dejavnosti.
4.2.7. O akreditaciji strokovnjakov in strokovnih organizacij, ki izvajajo inšpekcijske preglede.
4.2.8. O vključevanju strokovnjakov in strokovnih organizacij na predpisan način pri izvajanju nadzornih ukrepov.
4.2.9. O pošiljanju gradiva o odkritih kaznivih dejanjih na predpisan način organom pregona in drugim državnim organom, da sprejmejo ukrepe za zatiranje kaznivih dejanj in obravnavajo vprašanje privedbe storilcev do kazenske, civilne in druge odgovornosti, določene z zvezno zakonodajo.
4.2.10. O drugih vprašanjih, povezanih z izvajanjem pooblastil mesta Moskve na uveljavljenem področju dejavnosti in organizacijo dejavnosti Državnega inšpektorata, v primerih, določenih z zveznimi zakoni, drugimi regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije, zakoni mesto Moskva, drugi pravni akti mesta Moskve.
4.3. Izvaja regionalni državni nadzor nad spoštovanjem:
4.3.1. Zahteve za uporabo nestanovanjskih objektov, ki jih določajo zakoni mesta Moskve, pravni akti mesta Moskve, investicijske pogodbe, odobrena projektna in druga dokumentacija.
4.3.2. Pravice mesta Moskve do nestanovanjskih objektov.
4.3.3. Zahteve za registracijo pravic na nestanovanjskih objektih in dovoljenja za njihovo rekonstrukcijo.
4.3.4. Navodila in zakonske zahteve uradnikov Državnega inšpektorata za odpravo ugotovljenih kršitev pri uporabi nestanovanjskih objektov.
4.4. Izvaja občinski nadzor nad spoštovanjem:
4.4.1. Zahteve za uporabo zemljišča, določene z zakoni mesta Moskve, pravnimi akti mesta Moskve, regulativnimi pravnimi akti lokalnih vlad, investicijskimi pogodbami, odobreno projektno in drugo dokumentacijo.
4.4.2. Pogoji razvoja zemljiških parcel, načrtovanje in izvajanje gradbenih del na njih.
4.4.3. Pravice mesta Moskve do zemljiških parcel.
4.4.4. Zahteve za registracijo pravic do zasedenih zemljišč in dokumentov, ki jim omogočajo opravljanje gospodarskih dejavnosti, v primerih, določenih s pravnimi akti mesta Moskve.
4.4.5. Zahteve za preprečevanje zasipanja zemlje.
4.4.6. Zahteve za zagotavljanje dostopa do javnih zemljišč.
4.4.7. Odredbe in zakonske zahteve uradnikov Državnega inšpektorata za odpravo ugotovljenih kršitev pri uporabi zemljišč.
4.5. Nadzira:
4.5.1. Skladnost s pogoji najemnih pogodb glede uporabe zemljišč in nestanovanjskih objektov.
4.5.2. Razporeditev in uporaba nestanovanjskih objektov pri izvajanju investicijske dejavnosti.
5. Državni inšpektorat ima za izvajanje svojih pooblastil pravico:
5.1. Zahtevati in prejemati v skladu z ustaljenim postopkom od organov zvezne vlade, izvršilnih organov mesta Moskve, lokalnih oblasti, organizacij in posameznikov informacije, potrebne za izvajanje pooblastil na določenem področju dejavnosti.
5.2. V skladu z ustaljenim postopkom predloži predloge o vprašanjih z uveljavljenega področja dejavnosti v obravnavo pooblaščenim organom državne oblasti Ruske federacije in mesta Moskva ter njihovim uradnikom.
5.3. Oblikovati svetovalna, strokovna in druga delovna telesa na uveljavljenem področju dejavnosti.
5.4. Na predpisan način vključevati znanstvene in druge organizacije, znanstvenike in strokovnjake za reševanje vprašanj v zvezi z uveljavljenim področjem dejavnosti.
5.5. V okviru svoje pristojnosti sklepa pogodbe s fizičnimi in pravnimi osebami za izpolnjevanje pooblastil Državnega inšpektorata.
5.6. Pri oddaji naročil za dobavo blaga, opravljanje del, opravljanje storitev na uveljavljenem področju dejavnosti deluje po ustaljenem postopku kot državni naročnik.
5.7. Uveljavlja druge pravice v skladu z zveznimi zakoni, drugimi regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskve, drugimi pravnimi akti mesta Moskve, potrebnimi za reševanje nalog in opravljanje nalog državnega inšpektorata.
6. Državni inšpektorat izvaja dejavnosti na uveljavljenem področju dejavnosti za izboljšanje nadzornih funkcij, zmanjšanje administrativnih ovir, proračunskih odhodkov in povečanje učinkovitosti porabe proračunskih sredstev.
7. Vodi statistično poročanje, spremlja in analizira njegove rezultate na uveljavljenem področju dejavnosti.
8. Opravlja funkcije glavnega upravitelja in prejemnika proračunskih sredstev mesta Moskve, glavnega upravitelja proračunskih prihodkov mesta Moskve v skladu z viri, določenimi v skladu z dodeljenimi pooblastili.
9. Varuje interese mesta Moskve na uveljavljenem področju delovanja na sodiščih, arbitražnih sodiščih, arbitražnih sodiščih, zveznih izvršilnih organih, ki izvajajo nadzor (nadzor), zastopa vlado Moskve v drugih državnih organih in organizacijah na predpisan način.
10. Organizira in izvaja v okviru pristojnosti Državnega inšpektorata mobilizacijsko usposabljanje in mobilizacijo na način, ki ga predpisujejo zvezni zakoni, drugi regulativni pravni akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskve, drugi pravni akti mesta Moskva.
11. Izvaja druga pooblastila, ki jih določajo zvezni zakoni, drugi regulativni pravni akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskve, drugi pravni akti mesta Moskve na uveljavljenem področju dejavnosti.
12. Izvaja sprejem prebivalstva, obravnavo pritožb državljanov po ustaljenem vrstnem redu.
13. Državni inšpektorat vodi vodja, ki ga imenuje in razreši župan Moskve.
14. Vodja državnega inšpektorata ima 5 namestnikov, vključno z enim prvim namestnikom, ki jih na predpisan način imenuje in razrešuje župan Moskve.
15. Vodja državnega inšpektorata:
15.1. Vodi dejavnosti državnega inšpektorata, nosi osebno odgovornost do vlade Moskve za izvajanje vzpostavljenih pooblastil Državnega inšpektorata.
15.2. Razdeljuje naloge med namestniki vodje Državnega inšpektorata.
15.3. Potrjuje strukturo in osebje v skladu z največjim številom zaposlenih in plačilno listo, ki jih je odobrila moskovska vlada, ter predpisi o strukturnih oddelkih Državnega inšpektorata.
15.4. Organizira aktivnosti za izboljšanje sistema vodenja na vzpostavljenem področju dejavnosti.
15.5. Na predpisan način izvaja porabo sredstev v okviru dodeljenih sredstev, zagotavlja skladnost s finančno disciplino in povečanje učinkovitosti porabe sredstev proračuna mesta Moskve, predvidenih za vzdrževanje Državnega inšpektorata in izvajanje. pooblastil, je osebno odgovoren za doseganje kazalnikov uspešnosti na uveljavljenem področju dejavnosti.
15.6. Državni inšpektorat v okviru svoje pristojnosti podpisuje pravne akte (odredbe in navodila), nadzoruje njihovo izvrševanje.
15.7. Organizira prehod državne javne službe v Državnem inšpektoratu.
15.8. Zagotavlja učinkovito uporabo in varnost premoženja mesta Moskve, dodeljenega državnemu inšpektoratu.
15.9. Brez pooblastila deluje v imenu Državnega inšpektorata, sklepa pogodbe in sporazume v imenu Državnega inšpektorata, opravlja druga pravna dejanja.
15.10. Zastopa državni inšpektorat v organih zvezne vlade, drugih državnih organih, organih lokalne samouprave, organizacijah, javnih združenjih državljanov.
15.11. Zagotavlja spoštovanje državnih javnih uslužbencev zakonodaje o državni javni upravi, službeni disciplini, kolektivnih pogodbah, pravilniku o službi, pravilniku o delu.
15.12. Odgovoren je za skladnost z režimom varovanja zaupnih informacij, ki ga določajo zvezni zakoni, drugi regulativni pravni akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskve in drugi pravni akti mesta Moskve, pa tudi informacij, ki so razvrščene kot državne, komercialne. , uradne in druge skrivnosti.
15.13. V okviru svojih pristojnosti organizira in izvaja mobilizacijsko usposabljanje na Državnem inšpektoratu.
15.14. Podpisuje računovodska in statistična poročila Državnega inšpektorata, je odgovoren za kršitev zakonodaje o računovodstvu in poročanju, postopka za predložitev statističnih poročil.
15.15. Po ustaljenem postopku odobri oznake in vzorce uniform zaposlenih v Državnem inšpektoratu, ki opravljajo nadzorne funkcije, ter pravila za njihovo nošenje, varnostne standarde, postopek izdelave in odpis po poteku nošenja.
15.16. V skladu z zakonodajo o državni uslužbenci in delovni zakonodaji opravlja pooblastila predstavnika delodajalca za državne javne uslužbence Državnega inšpektorata in delodajalca za uslužbence Državnega inšpektorata, ki zasedajo delovna mesta, ki niso delovna mesta državnega inšpektorata. državna javna služba.
15.17. Izvaja druga pooblastila, potrebna za opravljanje nalog državnega inšpektorata, v skladu z zvezno zakonodajo, zakoni mesta Moskve in drugimi pravnimi akti mesta Moskve.
16. V državnem inšpektoratu se lahko oblikuje kolegij, ki ga sestavljajo vodja (predsednik kolegija), njegovi namestniki, ki so člani kolegija po uradni dolžnosti. Sestavo sveta in predpis o njem potrdi državni inšpektorat s pravnim aktom.
17. Državni inšpektorat je pravna oseba, ima pisemsko glavo in pečat, ki prikazuje grb mesta Moskve in njegovo ime, druge uradne pečate, žige, osebne račune v organih, ki opravljajo gotovinske storitve za izvrševanje proračuna. mesta Moskve, odprto na način, določen s proračunsko zakonodajo Ruske federacije, zakoni mesta Moskve, drugimi pravnimi akti mesta Moskve.
18. Državni inšpektorat ima heraldično značko in zastavo, ki jo je na predpisan način odobrila vlada Moskve.
19. Državni javni uslužbenci Državnega inšpektorata, ki opravljajo kontrolne funkcije, imajo pravico nositi uniforme.
20. Izdatki za vzdrževanje državnega inšpektorata se izvajajo na račun sredstev, predvidenih v proračunu mesta Moskve za ustrezno proračunsko leto (ustrezno proračunsko leto in obdobje načrtovanja) za delovanje izvršilnih organov države. moč.
21. Reorganizacijo in likvidacijo Državnega inšpektorata izvaja Vlada Moskve v skladu z zveznimi zakoni, drugimi regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije, drugimi regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskve, drugimi pravni akti mesta Moskve.
22. V primeru likvidacije Državnega inšpektorata se njegovi dokumenti na predpisan način prenesejo v glavno arhivsko upravo mesta Moskve ali organ, ki ga ta določi.
23. Skrajšano ime Državnega inšpektorata za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva je Državni inšpektorat za nepremičnine.
24. Pravni naslov Državnega inšpektorata za nepremičnine: Lubyansky pr., 3/6, stavba 6, Moskva, 101000.
Državni inšpektorat za nadzor nad uporabo mestnih nepremičnin (v nadaljnjem besedilu: državni inšpektorat) odloča o izvajanju inšpekcijskega nadzora pravnih oseb in samostojnih podjetnikov pri uporabi zemljišč in nestanovanjskih objektov; o izvajanju meritev zemljišč in nestanovanjskih objektov; o izvajanju po dogovoru z Oddelkom za premoženje popisa zemljišč in nestanovanjskih objektov oziroma pregledov njihove rabe ipd.
Državni inšpektorat izvaja regionalni državni nadzor nad izpolnjevanjem zahtev za uporabo nestanovanjskih objektov; zahteve za registracijo pravic na nestanovanjskih objektih in dovoljenja za njihovo rekonstrukcijo; navodila Državnega inšpektorata o odpravi ugotovljenih kršitev pri uporabi nestanovanjskih objektov. Poleg tega državni inšpektorat spremlja izpolnjevanje pogojev najemne pogodbe v zvezi z uporabo zemljišča in nestanovanjskih objektov; za uporabo nestanovanjskih objektov pri izvajanju investicijske dejavnosti.
Po objavi v "DM" št. 23 pritožbe našega bralca "Po takem pregledu roke spustijo" se je vodja državnega inšpektorata obrnil na uredništvo
za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva (Gosinspektsiya
o nepremičninah) Lyubov Oborkina, ki je predlagala, da moskovskim podjetnikom podrobno razloži postopek preverjanja nestanovanjskih prostorov s strani inšpektorata, ki ga vodi.
Kot je povedala Lyubov Nikolaevna, je v skladu z uredbo, ki jo je odobrila moskovska vlada, glavna naloga inšpekcije zaščita interesov mesta na področju lastninskih in zemljiških razmerij ter zatiranje prekrškov pri uporabi nestanovanjskih objektov in zemljišč v lasti mesto Moskva. Glavna načela pri nadzoru, ki ga izvaja inšpekcijski nadzor, so zakonitost, javnost, domneva dobre vere pravne osebe ali samostojnega podjetnika posameznika, odprtost in dostopnost za pregledane podzakonske pravne akte, ki določajo inšpekcijske predpise.
Izvajanje kakršnih koli ukrepov za nadzor nestanovanjskih prostorov lahko izvajajo le pooblaščeni delavci Državnega inšpektorata za nepremičnine, kar morajo potrditi s svojimi službenimi potrdili. Na objektu, ki se pregleduje, se mora inšpektor predstaviti, pokazati svojo osebno izkaznico in odredbo o opravljanju pregleda ter navesti namen pregleda. Edina podlaga za inšpekcijski pregled je nalog za izvedbo inšpekcijskega pregleda - dokument, sestavljen na enotnem obrazcu, ki ga odobrijo mestne oblasti. Opravljanje inšpekcijskega pregleda nestanovanjskih prostorov, če takega naloga ni, ni dovoljeno.
V nalogu za pregled mora biti naveden konkreten naslov pregledanega predmeta in ga mora podpisati vodja strukturne enote Državnega inšpektorata za nepremičnine. Veljavnost takega naročila je en mesec od dneva podpisa. V izjemnih primerih, povezanih s potrebo po opravljanju posebnih študij ali izpitov z večjim obsegom dela, lahko rok za opravljanje inšpekcijskega pregleda podaljša vodja Državnega inšpektorata za nepremičnine ali njegov namestnik, vendar največ za en mesec. . Inšpekcijski nadzor lahko opravijo le tiste uradne osebe, ki so navedene v odredbi.
Ob prihodu na kraj inšpekcijskega pregleda inšpektor naredi vpis v inšpekcijski dnevnik (ki ga izdajo uprave ali prefekture), v katerem je naveden datum začetka pregleda, polno ime inšpektorja. Toda na žalost vse organizacije ne začnejo takšne revije.
Državni inšpektorat za nadzor nad uporabo nepremičnin v prestolnici ne preverja dejavnosti organizacij, temveč njihove objekte, je povedal vodja Državnega inšpektorata za nepremičnine. Inšpekcija ne nadzoruje finančne dejavnosti, temveč preverja namensko rabo, stanje prostorov, morebitne preureditve, dozidave, dogradnje in še marsikaj. "Naša naloga je zagotoviti, da prostori, ki jih je moskovska vlada zakupila podjetnikom, ustrezajo njihovemu namenu in načrtom ZTI," je dejala Lyubov Nikolaevna.
Preverjanje, kot ugotavlja L. Oborkina, je treba opraviti v prisotnosti vodje organizacije, ki uporablja prostore, ali njegovega predstavnika. Če so te osebe odsotne ali manjkajo potrebni dokumenti, se zaposlenemu v organizaciji ali podjetju pošlje obvestilo proti prejemu ali pa se pošlje po pošti. Obvestilo Državnega inšpektorata za nepremičnine je pisna zahteva, ki vsebuje seznam dokumentov, potrebnih za ogled, ki jih je treba inšpekciji predložiti v predpisanem roku.
Ko so vsi ti dokumenti predloženi, se začne dejansko preverjanje. Inšpektor ima pravico brez izjeme pregledati vse nestanovanjske prostore, preveriti skladnost s pogoji najemnih pogodb in primerjati dejansko postavitev s predstavljenimi tlorisi.
Če se ugotovi kršitev, inšpektor sestavi zapisnik o upravnem prekršku, ki ga posreduje pooblaščeni uradni osebi v obravnavo prekrška in določitev kazni. Novi zakonik o upravnih prekrških Moskve, ki je začel veljati 1. januarja 2008, bistveno poostri kazni za kršitve. Če je prej najvišji znesek globe le redko presegal 50.000 rubljev, lahko danes ta globa doseže 200.000 rubljev ali več.
Na podlagi rezultatov inšpekcijskega pregleda inšpektor sestavi potrdilo o pregledu, ki vsebuje podatke o objektu, uporabniku predmeta, ali ima kršitve in o sprejetih ukrepih. Za točnost podatkov je odgovoren inšpektor. Ti podatki se vnesejo v inšpekcijsko bazo. Takšno računovodstvo praktično izključuje možnost kakršnega koli podkupovanja s strani inšpektorja. Inšpektorat ima tudi svojo varnostno službo, ki občasno preverja »kakovost« inšpekcijskih pregledov. In v nobenem primeru, preprosto po definiciji, inšpektor ne more zahtevati plačila te globe njemu osebno. Zato v situaciji, ki jo je opisal bralec "DM", najverjetneje ni deloval predstavnik inšpekcije, ampak goljuf.
"Naš inšpektorat je izvršni organ, ki skrbno spremlja delo svojih zaposlenih. Zaposlujemo preverjene, zanesljive ljudi. Cenimo ugled, ki smo si ga pridobili v letih delovanja inšpektorata," je dejal vodja inšpektorata.
Obenem je Lyubov Oborkina poudarila, da Državni inšpektorat za nepremičnine ni kazenski organ, ampak ustvarjalni organ. »Glavno je, da menedžerji, lastniki podjetij in organizacij poznajo zahteve zakona in ravnajo v skladu s pravili zakona,« je dejala.
Za izboljšanje dejavnosti Državnega inšpektorata za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva vlada Moskve odloči:
1. Potrditi Pravilnik o Državnem inšpektoratu za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva (Dodatek).
2. Priznati kot neveljavno:
2.1. Odlok moskovske vlade z dne 6. avgusta 1996 N 644 "O predložitvi osnutka zakona mesta Moskve "O odgovornosti za kršitev postopka uporabe nestanovanjskih objektov" Moskovski mestni dumi.
2.2. Odlok moskovske vlade z dne 3. maja 2005 N 296-PP "O organizaciji nadzora nad delom izvršilnih organov mesta Moskve in mestnih organizacij, ki se izvaja v načinu "enega okna".
2.3. Odlok moskovske vlade z dne 6. decembra 2005 N 990-PP "O izvajanju načela "eno okno" pri delu izvršilnih organov mesta Moskve in mestnih organizacij."
2.4. Odstavki 4-7 Odloka vlade Moskve z dne 20. junija 2006 N 415-PP "O ustanovitvi Državnega inšpektorata za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva".
2.5. Odlok moskovske vlade z dne 22. avgusta 2006 N 602-PP "O odobritvi Pravilnika o Državnem inšpektoratu za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva".
2.6. Odlok moskovske vlade z dne 27. novembra 2007 N 1006-PP "O spremembah Odloka vlade Moskve z dne 22. avgusta 2006 N 602-PP".
2.7. Odlok moskovske vlade z dne 30. junija 2009 N 607-PP "O spremembah Odloka vlade Moskve z dne 22. avgusta 2006 N 602-PP".
2.8. Odlok moskovske vlade z dne 1. decembra 2009 N 1317-PP "O spremembah Odloka vlade Moskve z dne 22. avgusta 2006 N 602-PP".
2.9. Odlok moskovske vlade z dne 15. decembra 2009 N 1382-PP "O spremembah Odloka vlade Moskve z dne 22. avgusta 2006 N 602-PP".
2.10. Odstavek 16.2 Odloka vlade Moskve z dne 29. junija 2010 N 540-PP "O odobritvi Pravilnika o upravljanju nestanovanjskih objektov v lasti mesta Moskva."
3. Naložiti nadzor nad izvajanjem te resolucije podžupanu Moskve v vladi Moskve za gospodarsko politiko ter premoženjske in zemljiške odnose Sergunina N.A.
Župan Moskve S.S. Sobyanin
I. Splošne določbe
1. Državni inšpektorat za nadzor nad uporabo nepremičnin v mestu Moskva (v nadaljnjem besedilu: državni inšpektorat) je funkcionalni izvršilni organ mesta Moskve, ki izvaja regionalni državni nadzor nad uporabo nestanovanjskih objektov. v mestu Moskva in zunaj nje, v lasti mesta Moskva (v nadaljnjem besedilu - predmeti nestanovanjskega sklada), ukrepi za določitev vrste dejanske rabe stavb (struktur, objektov) in nestanovanjskih prostorov za davčne namene, občinski zemljiški nadzor nad uporabo zemljišč v mestu Moskva (v nadaljnjem besedilu: zemljišče), izvajanje pooblastil lastnika v smislu izvajanja nadzornih ukrepov za uporabo zemljišč v lasti mesta Moskva in katerih državna last ni razmejenih in nestanovanjskih objektov ter organiziranje njihovega varovanja z namenom preprečevanja in zatiranja nedovoljene zasedbe in nezakonite rabe (dali njeno - uveljavljeno področje dejavnosti).
2. Državni inšpektorat opravlja svoje dejavnosti v skladu z Ustavo Ruske federacije, mednarodnimi pogodbami, zveznimi ustavnimi in zveznimi zakoni, odloki in ukazi predsednika Ruske federacije, odloki in ukazi Vlade Ruske federacije, Listina mesta Moskve, zakoni mesta Moskve, drugi pravni akti mesta Moskve in s to uredbo.
3. Državni inšpektorat opravlja svoje dejavnosti neposredno in prek svojih teritorialnih enot v sodelovanju z zveznimi državnimi organi, državnimi organi mesta Moskve, državnimi organi sestavnih delov Ruske federacije, lokalnimi upravami, javnimi združenji državljanov in drugimi organizacije.
II. Pooblastila državnega inšpektorata
4. Državni inšpektorat na uveljavljenem področju opravlja naslednja pooblastila:
4.1. Razvija in po ustaljenem postopku predloži v obravnavo županu Moskve in vladi Moskve osnutke pravnih aktov moskovskega župana in vlade Moskve o vprašanjih, povezanih z uveljavljenim področjem dejavnosti, vključno z organizacijo. varovanja zemljišč in nestanovanjskih objektov.
4.2. Na podlagi zveznih zakonov, drugih regulativnih pravnih aktov Ruske federacije, zakonov mesta Moskve, drugih pravnih aktov mesta Moskve in v skladu z njimi odloča:
4.2.1. O vprašanjih vodenja postopkov v primerih upravnih prekrškov na področju rabe zemljišč in nestanovanjskih objektov.
4.2.2. O izdaji odredbe (zahteve) za odpravo ugotovljene kršitve na uveljavljenem področju dejavnosti in podaljšanje roka za njeno izvršitev.
4.2.3. O izvajanju načrtovanih in nenačrtovanih inšpekcijskih pregledov pravnih oseb in samostojnih podjetnikov o uporabi zemljišč in nestanovanjskih objektov na način, ki ga določa zvezni zakon.
4.2.4. O izvajanju meritev (monitoringa) zemljišč in nestanovanjskih objektov brez interakcije z njihovimi uporabniki na način, ki ga predpiše državni inšpektorat.
4.2.5. O izvedbi popisa zemljišč in nestanovanjskih objektov v dogovoru z Oddelkom za mestno premoženje mesta Moskve ali inšpekcijskih pregledov njihove uporabe s strani izvršilnih organov mesta Moskve, državnih institucij mesta Moskve, državne enote podjetja mesta Moskva, poslovna podjetja z deležem mesta Moskva v odobrenem kapitalu, najemniki.
4.2.6. O odobritvi na ustaljen način letnih načrtov za načrtovane inšpekcijske preglede pravnih oseb in samostojnih podjetnikov, upravnih predpisov za interakcijo s teritorialnimi organi zveznih vladnih organov in izvršilnih organov mesta Moskve, oblik dokumentov, potrebnih za izvajanje pooblastil v uveljavljeno področje dejavnosti.
4.2.7. O akreditaciji strokovnjakov in strokovnih organizacij, ki izvajajo inšpekcijske preglede.
4.2.8. O vključevanju strokovnjakov in strokovnih organizacij na predpisan način pri izvajanju nadzornih ukrepov.
4.2.9. O pošiljanju gradiva o odkritih kaznivih dejanjih na predpisan način organom pregona in drugim državnim organom, da sprejmejo ukrepe za zatiranje kaznivih dejanj in obravnavajo vprašanje privedbe storilcev do kazenske, civilne in druge odgovornosti, določene z zvezno zakonodajo.
4.2.10. O drugih vprašanjih, povezanih z izvajanjem pooblastil mesta Moskve na uveljavljenem področju dejavnosti in organizacijo dejavnosti Državnega inšpektorata, v primerih, določenih z zveznimi zakoni, drugimi regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije, zakoni mesto Moskva, drugi pravni akti mesta Moskve.
4.3. Izvaja regionalni državni nadzor nad spoštovanjem:
4.3.1. Zahteve za uporabo nestanovanjskih objektov, ki jih določajo zakoni mesta Moskve, pravni akti mesta Moskve, investicijske pogodbe, odobrena projektna in druga dokumentacija.
4.3.2. Pravice mesta Moskve do nestanovanjskih objektov.
4.3.3. Zahteve za registracijo pravic na nestanovanjskih objektih in dovoljenja za njihovo rekonstrukcijo.
4.3.4. Navodila in zakonske zahteve uradnikov Državnega inšpektorata za odpravo ugotovljenih kršitev pri uporabi nestanovanjskih objektov.
4.4. Izvaja občinski nadzor nad spoštovanjem:
4.4.1. Zahteve za uporabo zemljišča, določene z zakoni mesta Moskve, pravnimi akti mesta Moskve, regulativnimi pravnimi akti lokalnih vlad, investicijskimi pogodbami, odobreno projektno in drugo dokumentacijo.
4.4.2. Pogoji razvoja zemljiških parcel, načrtovanje in izvajanje gradbenih del na njih.
4.4.3. Pravice mesta Moskve do zemljiških parcel.
4.4.4. Zahteve za registracijo pravic do zasedenih zemljišč in dokumentov, ki jim omogočajo opravljanje gospodarskih dejavnosti, v primerih, določenih s pravnimi akti mesta Moskve.
4.4.5. Zahteve za preprečevanje zasipanja zemlje.
4.4.6. Zahteve za zagotavljanje dostopa do javnih zemljišč.
4.4.7. Odredbe in zakonske zahteve uradnikov Državnega inšpektorata za odpravo ugotovljenih kršitev pri uporabi zemljišč.
4.5. Nadzira:
4.5.1. Skladnost s pogoji najemnih pogodb glede uporabe zemljišč in nestanovanjskih objektov.
4.5.2. Razporeditev in uporaba nestanovanjskih objektov pri izvajanju investicijske dejavnosti.
4.6. Je pooblaščeni organ subjekta Ruske federacije - mesta Moskva za določanje vrste dejanske uporabe stavb (struktur, objektov) in nestanovanjskih prostorov za davčne namene, ne glede na lastninske pravice.
III. Pravice, organizacija dejavnosti in vodenje državnega inšpektorata
5. Državni inšpektorat ima za izvajanje svojih pooblastil pravico:
5.1. Zahtevati in prejemati v skladu z ustaljenim postopkom od organov zvezne vlade, izvršilnih organov mesta Moskve, lokalnih oblasti, organizacij in posameznikov informacije, potrebne za izvajanje pooblastil na določenem področju dejavnosti.
5.2. V skladu z ustaljenim postopkom predloži predloge o vprašanjih z uveljavljenega področja dejavnosti v obravnavo pooblaščenim organom državne oblasti Ruske federacije in mesta Moskva ter njihovim uradnikom.
5.3. Oblikovati svetovalna, strokovna in druga delovna telesa na uveljavljenem področju dejavnosti.
5.4. Na predpisan način vključevati znanstvene in druge organizacije, znanstvenike in strokovnjake za reševanje vprašanj v zvezi z uveljavljenim področjem dejavnosti.
5.5. V okviru svoje pristojnosti sklepa pogodbe s fizičnimi in pravnimi osebami za izpolnjevanje pooblastil Državnega inšpektorata.
5.6. Pri oddaji naročil za dobavo blaga, opravljanje del, opravljanje storitev na uveljavljenem področju dejavnosti deluje po ustaljenem postopku kot državni naročnik.
5.7. Uveljavlja druge pravice v skladu z zveznimi zakoni, drugimi regulativnimi pravnimi akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskve, drugimi pravnimi akti mesta Moskve, potrebnimi za reševanje nalog in opravljanje nalog državnega inšpektorata.
6. Državni inšpektorat izvaja dejavnosti na uveljavljenem področju dejavnosti za izboljšanje nadzornih funkcij, zmanjšanje administrativnih ovir, proračunskih odhodkov in povečanje učinkovitosti porabe proračunskih sredstev.
7. Državni inšpektorat ugotovi dejstva nezakonite (neciljne) uporabe zemljišč v lasti mesta Moskva in zemljišč na ozemlju mesta Moskve, katerih državna lastnina ni omejena, ter nadzor nad ugotavljanjem in zatiranjem dejstev nezakonite (neciljne) rabe navedenih zemljišč.
Vodi statistično poročanje, spremlja in analizira njegove rezultate na uveljavljenem področju dejavnosti.
Opravlja funkcije glavnega upravitelja in prejemnika proračunskih sredstev mesta Moskve, glavnega upravitelja proračunskih prihodkov mesta Moskve v skladu z viri, določenimi v skladu z dodeljenimi pooblastili.
Ščiti interese mesta Moskve na uveljavljenem področju delovanja na sodiščih, arbitražnih sodiščih, arbitražnih sodiščih, zveznih izvršilnih organih, ki izvajajo nadzor (nadzor), zastopa vlado Moskve v drugih državnih organih in organizacijah na predpisan način.
Organizira in izvaja v okviru pristojnosti Državnega inšpektorata mobilizacijsko usposabljanje in mobilizacijo na način, ki ga predpisujejo zvezni zakoni, drugi regulativni pravni akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskve in drugi pravni akti mesta Moskve. .
11(1). Izvaja ukrepe za boj proti terorizmu na ustaljenem področju dejavnosti. Zagotavlja skladnost z zahtevami za protiteroristično zaščito objektov (ozemelj), dodeljenih za namestitev Državnega inšpektorata in njegovih strukturnih pododdelkov.
Izvaja druga pooblastila, ki jih določajo zvezni zakoni, drugi regulativni pravni akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskve, drugi pravni akti mesta Moskve na uveljavljenem področju dejavnosti.
Vodja državnega inšpektorata ima 5 namestnikov, vključno z enim prvim namestnikom, ki jih na predpisan način imenuje in razrešuje župan Moskve.
16.1. Vodi dejavnosti državnega inšpektorata, nosi osebno odgovornost do vlade Moskve za izvajanje vzpostavljenih pooblastil Državnega inšpektorata.
16.3. Potrjuje strukturo in osebje v skladu z največjim številom zaposlenih in plačilno listo, ki jih je odobrila moskovska vlada, ter predpisi o strukturnih oddelkih Državnega inšpektorata.
16.4. Organizira aktivnosti za izboljšanje sistema vodenja na vzpostavljenem področju dejavnosti.
16.5. Na predpisan način izvaja porabo sredstev v okviru dodeljenih sredstev, zagotavlja skladnost s finančno disciplino in povečanje učinkovitosti porabe sredstev proračuna mesta Moskve, predvidenih za vzdrževanje Državnega inšpektorata in izvajanje. pooblastil, je osebno odgovorna za doseganje kazalnikov uspešnosti na uveljavljenem področju dejavnosti.
16.6. Državni inšpektorat v okviru svoje pristojnosti podpisuje pravne akte (odredbe in navodila), nadzoruje njihovo izvrševanje.
16.8. Zagotavlja učinkovito uporabo in varnost premoženja mesta Moskve, dodeljenega državnemu inšpektoratu.
16.9. Brez pooblastila deluje v imenu Državnega inšpektorata, sklepa pogodbe in sporazume v imenu Državnega inšpektorata, opravlja druga pravna dejanja.
16.10. Zastopa državni inšpektorat v organih zvezne vlade, drugih državnih organih, organih lokalne samouprave, organizacijah, javnih združenjih državljanov.
16.11. Zagotavlja spoštovanje državnih javnih uslužbencev zakonodaje o državni javni upravi, službeni disciplini, kolektivnih pogodbah, pravilniku o službi, pravilniku o delu.
16.12. Odgovoren je za skladnost z režimom varovanja zaupnih informacij, ki ga določajo zvezni zakoni, drugi regulativni pravni akti Ruske federacije, zakoni mesta Moskve in drugi pravni akti mesta Moskve, pa tudi informacij, ki so razvrščene kot državne, komercialne. , uradne in druge skrivnosti.
16.13. V okviru svojih pristojnosti organizira in izvaja mobilizacijsko usposabljanje na Državnem inšpektoratu.
16.14. Podpisuje računovodska in statistična poročila Državnega inšpektorata, je odgovoren za kršitev zakonodaje o računovodstvu in poročanju, postopka za predložitev statističnih poročil.
16.15. Po ustaljenem postopku odobri oznake in vzorce uniform zaposlenih v Državnem inšpektoratu, ki opravljajo nadzorne funkcije, ter pravila za njihovo nošenje, varnostne standarde, postopek izdelave in odpis po poteku nošenja.
16.16. V skladu z zakonodajo o državni uslužbenci in delovni zakonodaji opravlja pooblastila predstavnika delodajalca za državne javne uslužbence Državnega inšpektorata in delodajalca za uslužbence Državnega inšpektorata, ki zasedajo delovna mesta, ki niso delovna mesta državnega inšpektorata. državna javna služba.
