Studiile regionale ca disciplină științifică și academică. Locul studiilor regionale în sistemul științelor. Relaţiile interdisciplinare în studiile regionale.
Studiile regionale reprezintă o zonă de cunoaștere științifică care are ca scop studiul formațiunilor spațiale integrale - regiuni.
Studiile regionale se desfășoară în contextul diverselor științe și domenii ale cunoașterii - geografie fizică și economică, geopolitică, etnografie, economie regională, istorie, sociologie, științe politice etc.
Studiile regionale ca domeniu de cunoaștere. Subiectul, obiectul, scopurile și obiectivele studiilor regionale. Locul studiilor regionale în sistemul științelor. Studii regionale și studii regionale.
Studiile regionale reprezintă o zonă de cunoaștere științifică care are ca scop studiul formațiunilor spațiale integrale - regiuni.
Studiile regionale au fost efectuate în contextul diverselor științe și domenii ale cunoașterii – fizice. si economie. geografie, geopolitică, etnogeografie, economie regională, istorie, sociologie, științe politice etc.
O regiune este o colecție de regiuni învecinate.
Subiectul studiilor regionale îl constituie procesele de dezvoltare regională.
Elemente de studii regionale din științele fundamentale au crescut în legătură cu aceste științe, iar apoi în direcțiile principale ale studiilor regionale.
Elemente de studii regionale în științe fundamentale:
Geografie: fizică -> regiune.phys.geography, știința peisajului, geograf fizic. zonarea
SEG -> zonare economică, geografie economică regională
Teoria economiei -> economie regională
Istorie -> istorie politică, istorie regională
Etnograf -> etnogeografie
Ecologie -> geografie ecologică
Științe militare -> geografie militară
Medicina -> geografia mierii
Studiile de țară sunt o disciplină științifică complexă care se ocupă cu studiul diferitelor țări (și zonele intra-statale și interstatale) ale globului (1998)
Știință specială a geografiei care se ocupă cu studiul cuprinzător al regiunilor, țărilor și regiunilor estice (2006)
Diferențe: studii regionale - studiul regiunilor, procese de regionalizare. Caracteristicile regiunilor sunt dezvăluite. Management regional, politică regională, comunicații interregionale și intraregionale. Regiunile pot fi considerate ca subiecte ale federației și ca zone de economie industrială.
Geografia țării - un studiu cuprinzător al țărilor: economie, locație geopolitică, caracteristici naturale, compoziția lui H, compoziția sferei sociale, structura politică. Țara este obiectul de studiu. Țara este o entitate ter-politică separată, evaluând poziția țărilor individuale în spațiul internațional, analizând legăturile dintre țări, uniunile și societățile formate de acestea.
3. Istoria dezvoltării studiilor regionale (studii regionale): timpurile moderne în Europa de Vest (Humboldt, Ritter, Ratzel, Blasch, Getner).
Educația societăților geografice:
1821 - Societatea Geografică din Paris
1828 - Societatea Geografică din Berlin
1830 - Royal Geographical Society (Londra)
1932 - Societatea Geografică din Bombay
1939 - Societatea Geografică Mexicană
1845 - Societatea Geografică Rusă
1851 - Societatea Americană de Geografie (New York)
1888 - National Geographic Society (Washington)
Alexander Humboldt(1769-1859) - fondator al școlii geografice germane
Sarcina principală: „înțelegerea naturii în ansamblu și colectarea de dovezi ale interacțiunii forțelor naturale”.
A creat discipline științifice: geografia fizică, știința peisajului, geografia ecologică a plantelor.
A acordat o mare atenție studiului climei, a dezvoltat o metodă de izotermie, a făcut o hartă a distribuției lor, iar faptul a oferit o fundamentare a climatologiei ca știință. El a descris în detaliu climatele continentale și de coastă, a stabilit natura diferențelor lor.
Karl Ritter(1779-1859) - Profesor la Universitatea din Berlin, autor al amplei lucrări Erdkunde (Geografie). Creatorul bazelor conceptului ceasornic.
Dezvoltarea metodei comparative în geografie, componenta ei analitică.
Este considerat un susținător al posibilității umane (adaptarea societății umane la condițiile naturale).
Friedrich Ratzel(1844-1904) - Predicator al darwinismului social.
„Antropogeografia sau introducerea în aplicarea geografiei în istorie”: comunitățile umane luptă pentru supraviețuire precum animalele sau plantele, timp în care se dezvoltă diverse forme de adaptare la condițiile mediului natural.
Paul Vdal de la Blanche- (1845 - 1918) Fondator al școlii franceze de geografie cu semnificație deosebită pentru geografia umană.
Blush considera că procesul istoric de conducere este procesul de civilizație, integrarea treptată a micilor celule sociale în organisme din ce în ce mai complexe - țări, popoare, civilizații.
Blush a imaginat crearea unui stat mondial prin integrarea civilizațională pașnică.
El a expus ideea de convergență, de întrepătrundere a forțelor geopolitice opuse - pământ și mare, mari puteri.
Ideologia geopolitică a UE se bazează în mare măsură pe ideile geopolitice ale lui de la Blanche și ale adepților săi; ideile de globalizare în aspectul lor „internaționalist” sunt, de asemenea, asociate în mare măsură cu influența școlii franceze.
Alfred Göttner- (1859-1941) Profesor la Universitățile Leipzig (1894-99) și Heidelberg (1899-28).
Hettner a considerat obiectul de studiu al geografiei ca fiind spațiul pământesc cu obiecte și fenomene care îl umplu și interacționează între ele. Legăturile dintre ele sunt de natură cauzală peisagistică. Göttner a atribuit și societatea umană unor astfel de sisteme de obiecte geografice.
Combinații unice separate ale anumitor obiecte și fenomene dintr-un anumit teritoriu duc la apariția unor țări geografice (horos, spații), care fac obiectul de studiu al studiilor regionale.
4. Istoria dezvoltării studiilor regionale (studii regionale): nou timp în Rusia (Tatishchev, Przhevalsky, Dokuchaev, P.P.Semenov-Tyan-Shansky, V.P. Semennov-Tyan-Shansky)
Vasily Nikitich Tatishchev(1686 - 1750) a afirmat o nouă viziune: geografia este o descriere a „limitei” - o regiune sau o țară în 4 aspecte: astronomic, fizic, politic și istoric. El a împărțit geografia în universală, sau generală, considerând țara în ansamblu, și specială, sau privată, în care au fost luate în considerare formațiuni regionale, raionale, până la orașe individuale. Tatishchev a dezvoltat un proiect de topografie generală a terenurilor Rusiei (1734), a pus bazele organizării statului. ridicare topografică. El a întocmit prima descriere fizică și geografică a Siberiei; a delimitat mai întâi Europa și Asia de-a lungul Munților Urali; legendele infirmate despre severitatea incredibilă a climatului siberian; a dezvoltat un program detaliat, în 198 de puncte, pentru studierea geografiei Rusiei.
Nikolai Mihailovici Prjevalski(1839 - 1887) - geograf, etnograf rus, explorator al Asiei Centrale, general-maior.
Principala afacere a vieții lui Przewalski au fost 4 călătorii la neexploratul de către europeni regiuni din Asia Centrală... Au fost investigate sistemele montane din Kunlun, crestele Tibetului de Nord, bazinele lacurilor Lop Nor și Kukunor și izvoarele râului Galben.
Vasili Vasilievici Dokuceaev(1846 - 1903) - „marele cercetător al solului”, a stabilit doctrina zonelor, care este baza geografiei, el este numit fondatorul geografiei moderne.
Dokuchaev a început să considere solurile ca un corp natural independent, care s-a format sub influența unui întreg complex de factori de mediu. Acest lucru a fost facilitat de varietatea condițiilor naturale și a solurilor genetice din Rusia. Dokuchaev a acordat o atenție deosebită studiului solului negru. El a întocmit un program de cercetare asupra pământului negru al Rusiei europene. În 1883, a fost publicată lucrarea lui Dokuchaev „Cernoziomul rusesc”, în care a examinat în detaliu zona de distribuție, metoda de origine, compoziția chimică a cernoziomului, principiile de clasificare și metodele de studiu a acestui sol. El a creat o clasificare a solurilor. Dokuchaev a identificat șapte zone ale lumii: boreal, pădure nordică, silvostepă, stepă, stepă uscată, zonă deșertică aeriană, subtropicală. Această diviziune este cea principală în școala rusă de geografie fizică.
Pyotr Petrovici Semyonov - Tyan - Shansky(1827 - 1914) - primul explorator al Tien Shan, un important om de știință regional, naturalist, statistician și economist, organizator și inspirator al numeroaselor expediții.
Într-o introducere publicată de P.P. Semyonov-Tyan-Shan în „Statisticii proprietății pământului” din anii 1880. s-a aplicat o veritabilă metodă geografică: gruparea materialelor, analiza lor nu numai pe provincii, așa cum s-a făcut înainte, ci pe regiuni identificate după caracteristicile naturii și economiei lor. Cu munca sa, STN a introdus pentru prima dată geografia fracționată în practică. Regionalizarea și studiul naturii și economiei Rusiei.
Veniamin Petrovici Semionov-Tian-Shansky(1870-1942) - pe lângă lucrările fundamentale privind studiile regionale și descrierea teritoriului Rusiei, V.P. Semyonov-Tyan-Shansky a adus o mare contribuție la dezvoltarea bazei teoretice a geografiei, pentru prima dată a aplicat metode matematice pentru studiul așezării. Îmbogățit teoria și practica zonei economice și geografice (metoda „cheilor”, microzonare)
V.P. STSH - primul geoteoretician politic rus
A fost un susținător al unei geografii unificate, a acordat o mare atenție factorului natural în dezvoltare, a venit cu inițiative de organizare a protecției obiectelor deosebit de valoroase din patrimoniul natural și cultural.
5. Istoria dezvoltării studiilor regionale (studii regionale): timpurile moderne (Komar, Baransky, Kolosovsky, Saushkin)
Nikolai Nikolaevici Baransky(1881-1963) Fondator al școlii regionale din Moscova. A elaborat un manual de geografie pentru liceu, tratând în principal probleme de natură economică și geografică și probleme de dezvoltare regională. Obiectul cercetării este o regiune economică. El deține conceptul de regiune economică.
Nikolai Nikolaevici Kolossovsky(1891-1954) S-a ocupat de problemele feroviare. Zonarea transportului, am ajuns la zonarea economică. Dar a înțeles că este imposibil să se limiteze la această zonare, de aceea a propus zonarea naturală și economică. El deține conceptul de cicluri de producere a energiei: pe baza unui anumit potențial de resurse naturale, se formează diferite cicluri de producere a energiei.
Igor Valerianovich Komar(1907-1985) - geograf economic sovietic, doctor în științe geografice, profesor.
În 1931-1943 a lucrat în organismele de planificare și economice ale Uralilor pentru dezvoltarea și desfășurarea energiei și industriei din regiune. Șeful expediției complexe în regiunea Kama de Sus (1944-1945). Senior Research Fellow la Institutul de Geografie al Academiei de Științe a URSS (din 1945). Doctor în Științe Geografice (din 1960), Profesor (din 1961).
Lucrări majore privind geografia economică a Uralilor, dezvoltarea integrată a resurselor sale naturale, precum și problemele generale teoretice și regionale ale geografiei economice, problemele utilizării raționale a resurselor naturale.
Dezvoltarea conceptului de cicluri de resurse.
Julian Glebovici Saușkin(2 iulie 1911, Moscova - 30 iulie 1982, Moscova) - cel mai mare geograf economic sovietic și rus, autor a multor lucrări, care a avut o contribuție semnificativă la dezvoltarea învățământului superior în geografie și formarea profesorilor-geografi . Doctor în Geografie, Profesor al Facultății de Geografie, Universitatea de Stat din Moscova, numit după M.V. Lomonosov. Unul dintre cei mai importanți reprezentanți ai școlii naționale regionale de geografie economică.
6. Studii regionale (studii de țară) și geografie în străinătate la mijlocul secolului al XX-lea. (Lesch, Hartshorne, Kristalller, Bunge, Harvey, Hagget, Isard)
August Lesch 1906 - 1945
Primul care oferă teoria locației producției într-o economie de piață, unde rolul principal a fost atribuit nu reducerii costurilor (materii prime și transport), ci maximizarea profitului... Prin integrarea experienței predecesorilor, Lesch își creează propria sa conceptul de peisaj economic, în care factorul determinant îl constituie zonele de marketing ale întreprinderilor de diferite niveluri, care formează o rețea de regiuni economice cu noduri în orașe. Modelul propus de Lesch a fost un model de echilibru al pieței, de fapt, a fost un model de autoorganizare teritorială a societății și a vieții sale economice.
Richard Hartshorne (1899 -1992)
A fost președinte al Asociației Geografilor Americani, reprezentant al școlii de ceasornic, a considerat geografia ca o știință unificată, a cărei sarcină este să descrie „diferențierea teritorială a suprafeței pământului” și acumularea de material factual.
Hartshorne a acordat o importanță deosebită studiului tradițiilor, obiceiurilor și comportamentului populației din diferite teritorii, leagăndu-le strâns cu alte fenomene naturale și socio-economice.
Hartshorne a adus o mare contribuție la dezvoltare teoria politică(explicația comportamentului alegătorilor etc.) şi culturale(definiția peisajului cultural ) geografie.
Walter Kristalller 1893 - 1969 - geograf, autor german teoria punctului focal
A fost un susținător al unei economii planificate, criteriul eficienței în care se află minimizarea costurilor(în primul rând transport).
Ideile lui Crystalller au avut un impact uriaș asupra dezvoltării geografiei economice în Marea Britanie și Statele Unite, în special asupra muncii reprezentanților școlii de analiză spațială.
William Bunge(născut în 1928), - geograf american.
Reprezentant al „școlii de analiză spațială”, cu accent pe „descrierea cantitativă ca metodă principală a geografiei”. Obiectele geografice au propriile lor legi de autodezvoltare, care pot fi explorate și definite într-un mod geometric.
Unul dintre primii a încercat să formeze o geografie teoretică generală
Bunge a fost unul dintre primii reprezentanți ai „geografiei radicale”, dar a acordat mai multă atenție nu economicului, ci probleme sociale și de mediu.
David Harvey, 1935 (Harvey): Autor al uneia dintre cele mai faimoase cărți Explained in Geography, care stabilește criteriile metodologice și pozitii filozoficeȘcoala Anglo-Americană de Analiză Spațială. De la începutul anilor 1970, și-a schimbat brusc direcția de activitate, a început să studieze problemele justiției sociale.
Peter Haggett gen. 1933 - geograf britanic. Cunoscut în primul rând ca unul dintre teoreticienii școlii de analiză spațială... În 1972 a publicat cartea Geography: A Synthesis of Modern Knowledge, alături de lucrările lui Walter Isard, William Bunge și David Harvey, care reprezintă cea mai importantă generalizare teoretică a experienței geografilor în această direcție. De la sfârșitul anilor 1960, Haggett începe să se intereseze geografie medicală, de la mijlocul anilor 1970 este implicat în principal probleme de răspândire a epidemilor, diferențe teritoriale în sănătatea populației, cooperează cu o serie de organizații internaționale.
Walter Isard 1919-2010 - Economist și geograf american, reprezentant al școlii de analiză spațială în geografie, fondator al așa-zisei. „Știința regională».
U. Isard a încercat să creeze un model integral de teritorială proiecţii ale vieţii socio-economice a societăţii, ale căror elemente principale sunt cererea consumatorilor și distribuția sa geografică, precum și disponibilitatea resurselor economice. Combinația acestor factori determină peisajul economic al teritoriului.
În geografia industriei, Isard a fost un susținător al demersului tehnic și economic, în cadrul căruia s-a acordat o importanță deosebită componentei de materie primă și transport a costului de producție și impactul asupra acesteia al scarii producției.
Metodologia lui Isard s-a bazat pe principiile „revoluției cantitative”:
Determinarea ierarhiei așezărilor și nodurilor de transport în funcție de caracteristicile lor cantitative,
Amplasarea întreprinderilor industriale este o consecință a acțiunii anumitor factori de producție (atracția către materii prime sau către piețele de vânzare),
Migrațiile sunt cauzate de dezechilibre teritoriale ale cererii și ofertei de pe piețele muncii etc.
Principala metodă de analiză a realităţii geografice în lucrările lui Isard este modelare matematică.
Sensul general al conceptului de „regiune” exprimă următoarea definiție: o regiune este o „unitate teritorială individuală mare” (de exemplu, naturală, economică, politică etc.).
1. Studiile regionale sunt doar o formă organizatorică de colectare și analiză a unei varietăți de date legate de un anumit teritoriu, i.e. un fel de depozitare pentru acesta din urmă.
2. Studiile regionale nu sunt o disciplină integratoare, „sintetică”. Integrarea, sinteza cunoștințelor științifice în cadrul studiilor regionale este cu greu posibilă din cauza diferențierii continue a cunoștințelor științifice.
3. Studiile regionale nu au o metodologie proprie, deci nu este nevoie să vorbim despre statutul său științific independent.
Studiile regionale sunt un domeniu de cunoaștere relativ nou, este la început.
Diferențierea în știință are loc cu siguranță, este firească și progresivă. Dar istoria științei mai spune că diferențierea este progresivă atâta timp cât legătura dintre fenomenele a numeroase zone delimitate ale cunoașterii nu se pierde. Adică merge mână în mână cu sinteza, care este determinată de logica dezvoltării cunoștințelor științifice (apropo, N.N. Baransky a acordat atenție acestui lucru).
Funcțiile sociale ale studiilor regionale și ale studiilor regionale sunt asociate, în primul rând, cu sinteza cunoștințelor despre teritorii. Interesul public în țări și regiuni nu este atât de mult diferențiat, ci integral.
Scopul studiilor regionale integrate este de a crea o imagine holistică, unificată a teritoriului, de a identifica și de a înțelege specificul regional. Vorbim despre specificul regional al unor astfel de caracteristici de bază ale studiilor regionale precum natura, populația, omul și diversele manifestări ale activităților sale, economie. Este destul de evident că atingerea scopului de mai sus este imposibilă fără referire la metodele și tehnicile multor științe, precum și la artă și literatură. Adică, caracterul interdisciplinar al studiilor regionale complexe se manifestă nu numai în intersecția domeniului său disciplinar cu domeniile geografice, istorice, economice, demografice etc. științe, dar și în interacțiunea metodelor acestora din urmă.
În plus, studiile regionale complexe ca domeniu al cunoașterii științifice sunt la început și nu și-au format încă propria bază metodologică. Dezvoltarea propriilor noastre metode este, desigur, o sarcină importantă pentru studii regionale complexe. Timpul va spune în ce măsură este realizabil. Pentru autoafirmarea acestei arii de cunoștințe științifice și educaționale, astăzi este important nu numai să dobândești propriile metode, ci să adaptezi metodele împrumutate la problemele și subiectul său. Cu greu se poate argumenta că acesta este un proces finalizat.
Cercetare regională- acesta este un tip special de activitate cognitivă care vizează obținerea unei cunoștințe fundamental noi, care să corespundă trăsăturilor atributive ale caracterului științific, are o anumită structură și logică
Există următoarele abordari pentru a determina structura cercetării științifice regionale:
1
stadial - 1) căutare, sau euristic; 2) experimental, sau empiric, 3) conceptual, sau teoretic al secolului XIX.
2
trei verigi - 1) realitate socială obiectivă (obiect), 2) om de știință-cercetător (subiect), 3) condiții de cunoaștere socială și umanitară (mediu), 4) niveluri empirice și teoretice ale cercetării științifice (activitate)
3
cincistructurale - există: 1) o sarcină de cercetare care fixează o situație problemă, un scop, condiții și metode de realizare a acesteia, 2) un set de ipoteze, 3) un set de cunoștințe preliminare inițiale, inclusiv cele teoretice, 4) metode și mijloace de studiere a materialului empiric și de testare a ipotezelor, inclusiv metode logice și matematice; 5) rezultatul final al cercetării este cunoștințe noi.
4
procedural - 1) alegerea obiectului si formularea problemei de cercetare; 2) identificarea sursei și a bazei informaționale pentru soluționarea acesteia și dezvoltarea metodelor de cercetare; 3) reconstrucția realității sociale investigate și a cunoașterii sale empirice; 4) explicație și cunoștințe teoretice; 5) determinarea adevărului și valorii cunoștințelor dobândite și evaluarea acesteia.
10. Divizarea practică a regiunilor lumii: principalele abordări metodologice
Sensul general al conceptului de „regiune” exprimă următoarea definiție: o regiune este o „unitate teritorială individuală mare” (de exemplu, naturală, economică, politică etc.). Specificul de subiect al acestui concept trece prin multe dintre definițiile sale, care abundă atât în literatura națională, cât și în cea străină. Nu există o definiție universală a termenului „regiune” potrivită „pentru toate ocaziile”. Mai mult, ea nu poate exista, deoarece, conform justei afirmații a savantului american W. Izard, conceptul de „regiune” este determinat de obicei de întrebarea pe care o studiază cercetătorul. Adică definițiile naturale, economice, cultural-istorice, internaționale, geostrategice etc. regiunile, cu tot ce au în comun (acestea sunt unități teritoriale industriale), vor fi diferite.
Regiunile diferă ca tip:
1.Regiuni identificate pe baza unor caracteristici individuale;
2. regiuni distinse prin mai multe caracteristici;
3. regiuni care acoperă aproape întregul ansamblu de manifestări ale activităţii umane din cadrul teritoriului luat în considerare.
O variantă a definiției generale a unei regiuni de al treilea tip a fost propusă de profesorul MGIMO (U) A.D. Voskresensky.
Sub regiune în sensul larg al cuvântului, după A.D. Voskresensky, se înțelege un anumit teritoriu, care este un complex teritorial-economic și național-cultural complex, care poate fi delimitat prin semne ale prezenței, intensității, diversității și interconexiunii fenomenelor exprimate sub forma unei omogenități specifice a geografice, naturale, etc. condiţii economice, socio-istorice, naţional-culturale care servesc ca bază pentru alocarea acestui teritoriu.
Trebuie remarcat faptul că această interpretare face posibilă referirea la regiuni complexe ca teritorii corespunzătoare din interiorul țărilor individuale și teritorii care acoperă un număr de țări, adică să distingem regiunile „interne” și „externe”.
Desigur, pentru viitorii orientalişti de studii regionale, regiunile lumii fac obiectul unei atenţii deosebite.
Potrivit lui A.D. Voskresensky, diviziunea regională a lumii poate arăta așa.
1. Macroregiuni geografice - Asia, Africa, America, Australia și Oceania, Europa; mezoregiuni (regiuni de mijloc) - America Centrală, de Nord, de Sud, Europa, Australia și Oceania, Asia de Nord-Est, Vest și Centrală, Africa de Nord (Araba) și Africa Subsahariană, precum și regiuni (subregiuni) - cu împărțirea Americii în Centru, Nord, Sud, Europa - în Nord, Est, Centru și Sud (într-o altă diviziune - Vest, Centru, Est și Europa în diferite clasificări în ansamblu și, în partea sa, includ un număr diferit de țări din regiune) , și de Vest, mai precis Asia de Sud-Vest - până în Orientul Apropiat și Mijlociu. Cu toate acestea, conceptul de „Orientul Apropiat și Mijlociu” este mai larg decât Asia de Sud-Vest, deoarece include nu numai 16 state din acesta din urmă, ci și Egiptul și Sudanul.
Această împărțire a lumii se bazează pe definirea regiunii ca un teritoriu vast, acoperind principalele diviziuni ale continentelor sau părțile lor integrale.
2. Regiuni istorice și culturale: chineză, coreeană, vietnameză (Vietnam, Laos, Cambodgia), indiană (India, Nepal, Bhutan, Sri Lanka), indo-iraniană (Pakistan, Afganistan, Iran, Tadjikistan), turcă (formată din șase state), arabă (formată din șaptesprezece state), rusă (Rusia, Ucraina, Belarus sau, într-o altă interpretare, țările CSI), european (formată din treisprezece țări).
Regiunile nord-americane, latino-americane, africane sunt unite în comunitățile regionale corespunzătoare în funcție de parametri precum tradiția geopolitică, tendința modernă de integrare, unitatea etnolingvistică, etnoculturală, etnopsihologică.
Această împărțire a lumii se bazează în principal pe parametri istorici și culturali.
3. Macroregiuni culturale și religioase, sau complexe civilizaționale.
Astfel de regiuni includ de obicei confucian-budist, hindus, musulman, ortodox, creștin occidental, latino-american, african, Pacific.
Împărțirea lumii în macroregiuni culturale și religioase, sau complexe civilizaționale, conform A.D. Voskresensky, se bazează pe înțelegerea regiunii ca un fel de parte, caracterizată printr-o dezvoltare istorică comună a teritoriului, amplasarea geografică (într-o măsură mai mare), resurse naturale și de muncă, specializarea economiei (într-o măsură mai mică).
Studii regionale- o disciplină universitară analitică care studiază factorii interni și externi ai dezvoltării comunităților teritoriale (geopolitice, geografice, economice, socio-culturale, confesionale etc.), grupărilor regionale, țărilor și regiunilor acestora ca subiecte ale relațiilor internaționale și ale competiției globale . Spre deosebire de studiile geografice regionale, folosește pe scară largă o abordare sistematică.
Pe tema studiilor regionale, se intersectează îndeaproape cu disciplina geografică „Studii de țară” (un studiu cuprinzător al țărilor, sistematizarea și generalizarea datelor privind natura, populația, economia, cultura și organizarea socială a acestora), dar nu este identică cu aceasta, folosind alte metode, care, în special, se reflectă în diferențele dintre structurile de clasificare construite pe baza acestora.
Predecesorul general acceptat al modernului studii regionale este știința care se numește studii regionale. Nu o mie de ani, începând cu remarcabilii cercetători greci antici - istoricul Herodot (490-425 î.Hr.), geograful și istoricul Strabon (63-23 î.Hr.) în sistemul științelor geografice, geografia regională a ocupat locul de mândrie. Reprezentanții săi - oameni de știință, călători entuziaști au explorat activ diverse țări ale lumii. În dezvoltarea sa, studiile regionale s-au străduit inițial să fie cuprinzătoare, acoperind toate aspectele ființei țărilor studiate: natură, istorie, populație, economie, obiceiuri, religie etc.
11. Principalele etape ale dezvoltării teoriei ML: disputa dintre susținătorii idealismului și realismului; abordări tradiționale și științifice. (ADĂUGAȚI TABEL PE PARADIGME)
Paradigmă- (greacă. paradeigma - exemplu, eșantion) teorie științifică, întruchipată într-un sistem strict de concepte care reflectă trăsăturile esențiale ale unui anumit aspect al realității, dar poate acționa și ca o schemă conceptuală inițială, un model de prezentare și rezolvare a problemelor. Introducerea acestui concept într-o circulație largă este asociată în principal cu numele filozofului american T. Kuhn (1922-1996), care a prezentat conceptul de revoluții științifice ca schimbare de paradigme - modalități de a pune probleme și metode de cercetare care domina știința într-o anumită perioadă istorică. (sistem de probă)
O controversă majoră este ciocnirea unui număr de teorii care aderă la o paradigmă cu un număr de teorii ale unei alte paradigme. Ca urmare a unor astfel de dispute, teoriile s-au schimbat, au apărut noi teorii.
1) o mare controversă în relațiile internaționale este atunci când două paradigme majore s-au ciocnit: realismul și idealismul. Toate acestea au fost asociate cu apariția în anii 30 ai secolului XX a lucrărilor lui Morgenthau, Aron și Kara. Realiștii i-au criticat pe idealiști (Liga Națiunilor și W. Wilson cu cele 14 puncte ale sale). Idealiștii spuneau că statul ar trebui să lupte pentru cooperare, fiecare națiune are dreptul la autodeterminare, iar în acest cadru este nevoie de o instituție - Liga Națiunilor, toate OI-urile se bazează pe beneficii. Realiștii i-au criticat și au spus următoarele: 1) interesele tuturor națiunilor sunt diferite; 2) căutarea profitului este o utopie; relaţiile de război şi pace 3) statul joacă cel mai important rol în Ministerul Apărării, prin urmare nu se pot crea instituţii. Au spus că ideile idealiştilor sunt pernicioase, pentru că statul permite statelor precum, de exemplu, Germania fascistă să-și urmeze interesele și politicile.
2) În anii 50-60 ai secolului XX, există 2 mari dispute în MO (unii oameni de știință o numesc o discuție). A fost inițiat de susținătorii noilor abordări și metodelor de cercetare noi. Reprezentanții „modernismului” au criticat aspru realismul politic pentru aderarea sa la metodele tradiționale, bazate în principal pe intuiție, analogii istorice și interpretare teoretică. Această polemică între „moderniști” și „tradiționaliști” a fost cauzată de dorința persistentă a unui număr de cercetători din noua generație (K. Wright, M. Kaplan, K. Deutsch, E. Haas, K. Holsty etc.) cu adevărat statutul științific. Ei au propus noi metode de studiere a MO: metoda Delphic, metoda prognozării, metoda analizei decizionale, metoda de construire a scenariilor și prognoza. Omul de știință american Quincy Wright a fost primul care a folosit metode și tehnici științifice ca mijloc de analiză a MO. Rezultatul acestei discuții (sau dispute) a devenit cel mai fructuos, deoarece a apărut un întreg bloc de metode care sunt acum foarte activ utilizate în Ministerul Apărării.
De ce se crede că a doua mare dezbatere este o dezbatere, cred că pentru că a doua mare dezbatere nu a fost paradigmatică, viziunea realistă a relațiilor internaționale a rămas în general de neclintit.
3) (sau 2) o mare controversă în Ministerul Apărării este asociată cu conceptul de putere și stat. Între două teorii: neorealismul (K. Waltz și alții) și transnaționalismul (Cohan, J. Knye, Ferguson, J. Grum și alții). În centrul acestei dispute s-a aflat rolul statului ca participant la Ministerul Apărării, importanța interesului național și a puterii pentru înțelegerea esenței a ceea ce se întâmplă pe scena mondială. Cohen și Nye: din anii '70. rolul statului cade inevitabil, din moment ce apar procese interstatale care depășesc cadrul unui stat. În cadrul statului iau naștere anumite forțe și zone de influență care, trecând dincolo de stat-va, afectează Ministerul Apărării, prin urmare, aceste procese merg în paralel cu statul. Acestea sunt procesele care, din cauza problemelor, la care statul însuși nu găsește soluții. Pe de o parte, acestea sunt procese interstatale, pe de altă parte, procese transnaționale. Statul nu poate fi singurul regulator al OM, întrucât apare o rețea de organizații neguvernamentale, interguvernamentale, economice care influențează OM. Conceptul de „putere” se schimbă și el. Pe lângă conceptul de hard power, apare și soft power - soft power: influență economică, socio-culturală și idealistă. Kenneth Waltz respinge teza despre rolul în diminuare al statului. 1) Rolul statului este decisiv, întrucât întreaga rețea de OING-uri, OIG-uri nu poate exista fără state. 2) Statul depășește toate organizațiile în ceea ce privește totalitatea resurselor. Numai statul deține arme nucleare - principala resursă a Ministerului Apărării, prin urmare, în prezent, toate statele vor să devină nucleare.
Transnaționaliștii răspund că tendința este spre faptul că IO-urile devin din ce în ce mai globale, pentru că procesul de integrare contribuie la crearea instituțiilor care reglementează aspectele transnaționale ale IO. De exemplu, UE este prima structură supranațională în care o parte a funcției este transferată din țară în centru.
Noul sistem ML va fi caracterizat de „anarhie matură” și crearea unei comunități mondiale bazată pe principiile universale ale democrației și respectului pentru drepturile omului.
| sesizarea subiect de litigiu | liberalism | realism | marxism |
| actori | state asociații non-statale CTN-uri grupuri publice persoane fizice | state (guverne) | clase sociale (burghezia mondială și proletariatul mondial) |
| natura mo | întărirea rolului organizaţiilor internaţionale, ale căror drepturi şi moravuri limitează anarhia | anarhic (lipsa puterii supreme, regula principiului „ajută-te pe tine însuți”) | imperialist, exploatator |
| obiective | pluralismul scopurilor cu prioritate idealurilor universale | protecția intereselor naționale, securitatea maximă a statului | răsturnarea stăpânirii burgheziei mondiale |
| fonduri | crearea organizaţiilor internaţionale dezvoltarea cooperării internaţionale | putere și echilibru de putere (strategie și diplomație) | lupta de clasă și revoluțiile sociale |
| proceselor | creșterea interacțiunilor, a cooperării dintre stat și popor | conflicte interstatale și războaie | conflicte de clasă și revoluții, crize și războaie internaționale |
| viitor | depășirea treptată a conflictelor și pacea veșnică | fără viitor, caracterul mo rămâne neschimbat | triumful socialismului și comunismului |
| punctul de plecare al teoriei analizei | valorile și idealurile universale | imuabilitatea naturii umane, interesele naționale | interese economice |
Informații similare.
Tutorial
2006
UDC 327 (075. В)
KOZLOV Sergey Dmitrievich, profesor al Universității de Stat din Rusia, numit după I. Kant, doctor în științe politice, profesor.
REVENDITORI:
Alekseev V.V.- Șef al Departamentului de Stat și Administrație Municipală al filialei Academiei de Administrație Publică de Nord-Vest din Kaliningrad, candidat la Filosofie, conferențiar.
Kargopolov S.G.- Profesor al Departamentului de Stat și Discipline Juridice al Institutului de Drept din Kaliningrad al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, avocat onorat al Federației Ruse, doctor în drept, profesor.
Gorodilov A.A., Kozlov S.D.
Studii regionale. Ghid de studiu. / A.A. Gorodilov, S.D. Kozlov. - Kaliningrad: Amber Skaz. 2006 .-- 502 p.
ISBN 5-7406-1010-8
Tutorialul examinează gestionarea dezvoltării regionale a entităților constitutive ale Federației Ruse pe exemplul și datele din regiunea Kaliningrad. În același timp, se acordă o atenție considerabilă fundamentelor istorice, demografice, resurselor naturale, naționale, politice și juridice, socio-economice ale dezvoltării și managementului regional. Studiile regionale ca disciplină academică sunt cuprinse în standardul general de învățământ de stat și se încadrează în programele de învățământ ale specialității „Administrația de stat și municipală” și ale altor instituții de învățământ superior ale serviciului public.
|
cuvânt înainte 5 Introducere 6 Capitolul 1. Birou regional 9 1.1. Subiectul, obiectele și sarcinile cursului de studii regionale 9 1.2. Concepte de bază și definiții ale managementului regional 18 1.3. Structura autorităţilor regionale şi mecanism legal de gestionare a regiunii 35 Capitolul 2. Regiunea în sistemul relațiilor federale ruse 85 2.1. Federația ca formă de guvernare 85 2.2. Formarea Federației Ruse conform constituționalului - tratat de stat federal 94 2.3. Federalismul fiscal 122 Capitolul 3. Aspecte istorice ale dezvoltării regionale 130 3.1. Pre-Al Doilea Război Mondial 130 3.2. Perioada de după cel de-al doilea război mondial 138 Capitolul 4. Condiţiile geopolitice ale dezvoltării Regiunea Kaliningrad 147 4.1. Caracteristicile juridice internaționale ale Kaliningradului regiunea Federației Ruse 147 4.2. Securitatea regională 172 Capitolul 5. Organizarea teritorială a societăţii 193 5.1. Condiții pentru formarea modernului societate regională 193 5.1. Elita politică regională 220 Capitolul 6. Potențialul de resurse al regiunii Kaliningrad 228 6.1. Potențialul de resurse naturale al regiunii 228 6.2. Potențialul de muncă al regiunii 245 Capitolul 7. Politica regionala 254 7.1. Conceptul de politică regională 254 7.2. Politica industrială regională 269 7.2.1. Concepte de bază și definiții. Forme și metode implementarea politicii industriale 269 7.2.2. Evaluarea generală a situaţiei socio-economice în regiunea Kaliningrad şi influenţa acesteia privind formarea politicii industriale 279 7.3. Politica agricolă regională (agrară) 324 7.3.1. Principalele scopuri și obiective, forme și metode politica agricolă regională 324 7.3.2. Principalele probleme și perspective ale agriculturii politica (agrară) a regiunii Kaliningrad 340 7.4. Politica comercială regională și catering 351 7.5. Politica financiară regională 361 7.6. Politica regională de mediu 378 7.7. Politica culturală regională 408 7.8. Politica socială regională 444 Concluzie 466 Referințe 469 Aplicații 482 Glosarul termenilor folosiți 470 |
Colectarea de materiale pentru această carte a fost începută de autori încă din anii 90 ai secolului trecut. În timpul lucrării la carte, multe s-au schimbat în regiunea Kaliningrad. A rămas doar principalul lucru - poziția geopolitică specială a regiunii Kaliningrad, care nu are granițe comune cu restul teritoriului rus, adică. specificul său spațial, care explică originalitatea multor procese care au loc cu această regiune baltică și o deosebește de alte teritorii rusești.
Dezvăluirea caracteristicilor și modalităților de dezvoltare ale regiunii Kaliningrad, determinate de locația sa, a devenit sarcina principală a autorilor. Soluția sa a fost plină de o serie de dificultăți, deoarece dinamismul vieții din regiune a dus la multe schimbări în evaluările realității acesteia. Mass-media și lucrările oamenilor de știință din Kaliningrad au jucat un rol important în acest proces de cunoaștere. Analiza și viziunea lor asupra evenimentelor actuale au ajutat la efectuarea ajustărilor necesare cărții.
Un loc special, demn printre ei, îl ocupă fondatorul zonei economice libere (speciale) din regiunea Kaliningrad, primul șef al administrației regionale, doctor în economie, profesorul Yuri Semenovich Matochkin. Interesul pentru lucrarea prezentată l-a determinat nu numai să citească manuscrisul, ci și să-l discute cu autorii. Revizuind conținutul, Yu.S. Matochkin a făcut multe comentarii și sugestii valoroase, care au fost luate în considerare de către autori. Doar plecarea lui bruscă și prematură din viață în iulie 2006 a întrerupt această cooperare fructuoasă.
Nicio carte despre știința „Studiilor regionale” nu a fost publicată anterior în Kaliningrad. Prin urmare, autorii speră că munca lor va ajuta la formarea angajaților de stat și municipali, persoane care dețin funcții guvernamentale în regiunea Kaliningrad.
Kaliningrad, 2006.
Dezvoltarea naturală viitoare a Federației Ruse, integritatea acesteia este asociată cu federalizarea țării și, în consecință, cu dezvoltarea subiecților săi. Așa cum orice politică federală, în esență, constă într-un set de politici regionale, iar interesele federației se bazează pe setul de interese ale tuturor subiecților federației, la fel și dezvoltarea durabilă și integritatea Federației Ruse ca un Statul federal este o consecință a unificării voluntare a diferitelor grupuri etnice care trăiesc pe teritoriile Rusiei, într-un singur stat unional, pe baza unei delimitări corecte a subiectelor de jurisdicție și puteri între Federație și subiecții săi.
Baza contractuală a acestei uniuni ajută la eliminarea conflictelor dintre ele. 1 De aceea, federalismul rus este de natură constituțională și contractuală. În conceptul de tranziție a Federației Ruse la dezvoltarea durabilă 2 Se afirmă direct că dezvoltarea durabilă a Rusiei „... presupune formarea unei structuri spațiale eficiente a economiei țării, menținând în același timp un echilibru al intereselor tuturor entităților constitutive ale Federației Ruse, ceea ce predetermina necesitatea dezvoltării și implementării programelor. pentru tranziția către dezvoltarea durabilă pentru fiecare regiune 3 ».
În lucrarea prezentată, pe lângă aspectele teoretice și metodologice ale studiilor regionale, care sunt de natură destul de generală, ia în considerare, de asemenea, destul de definite, dezvăluite abia recent, modele de viață ale unei regiuni atât de deosebite rusești și europene precum regiunea Kaliningrad din Federația Rusă.
Federalismul este baza organizării teritoriale și politice a societății ruse moderne. Aceasta presupune luarea în considerare a entității regionale constitutive a Federației Ruse ca o entitate socio-economică și politică complexă, în care este implementată în practică o combinație flexibilă a două niveluri de guvernare: autoguvernare federală, regională și, de asemenea, locală. De remarcat că, din punctul de vedere al dezvoltării fundamentelor structurii democratice a regiunii și a societății sale, rolul principal este atribuit autoguvernării locale.
Studiul regiunii ca subiect al federaţiei - învăţământul de stat 1 , în prezent, sunt angajate științe conexe precum: economia regională, sociologia regională, geografia regională, etnografia regională, managementul naturii regionale și altele. Studiile regionale, pe de altă parte, sunt o disciplină științifică complexă, integrală, care utilizează realizările tuturor acestor științe. Se știe că o teorie este un sistem de idei dintr-o anumită ramură a cunoașterii, oferind o viziune holistică asupra legilor sale. Cunoașterea despre legile studiilor regionale este doar un astfel de sistem și acționează ca teoria acestei științe.
În lucrarea prezentată, autorii au dedicat un loc semnificativ luării în considerare a tiparelor de dezvoltare ale regiunii, au încercat să ofere conceptele necesare, principiile propuse, sistemele de indicatori, criteriile și metodele de studii regionale necesare gestionării unui subiect-regiune. a federaţiei.
Trebuie remarcat faptul că cititorul ar trebui să ia în considerare următoarele atunci când lucrează cu această carte:
1. Această lucrare este una dintre primele din cursul „Studii regionale”, creat pe materialele din regiunea Kaliningrad, prin urmare, implică un studiu sistematic și utilizarea altor surse.
2. Înainte de a începe studiul acestui manual pentru cursul „Studii regionale”, este recomandat să vă familiarizați cu programa oferită de instituția de învățământ.
3. Studiul cursului trebuie să fie sistematic și sistematic, ar trebui să înceapă cu întocmirea unui plan individual pe baza planului tematic al cursului „Studii regionale”, care să ofere metode, forme și termeni de însuşire a fiecărei teme.
4. O cantitate semnificativă din materialul propus, complexitatea și importanța acestuia pentru formarea calităților profesionale ale unui angajat regional de stat și municipal necesită o organizare ridicată, autodisciplină și simț al responsabilității. În plus, trebuie amintit că fără o analiză științifică a practicii efectuate în vederea fundamentării acțiunilor întreprinse de organele de conducere regionale, fără încredere în acestea, activitatea efectivă a angajaților de stat și municipali este imposibilă. Și în acest sens, studiile regionale, ca ramură a cunoașterii, în rezultatele și concluziile sale ar trebui să fie o știință practică.
Capitolul 1
ADMINISTRAȚIA REGIONALĂ
1.1. Subiectul, obiectele și obiectivele cursului „Studii regionale”
La determinarea subiectului cursului „Studii regionale”, pare necesar să se pornească de la premisele științifice generale că subiectul oricărei teorii este determinat de natura acelor legi (sociale, economice, naturale etc.) și de relațiile care sunt considerată de această ramură a ştiinţei. Bazat pe acest lucru, subiectul acestui curs este studiul (studiul) modelelor existente în mod obiectiv care determină activitatea vitală a regiunii - subiectul Federației Ruse. Acestea includ: legătura dintre trecutul, prezentul și viitorul său; influența reciprocă și corelarea intereselor Federației și ale subiecților acesteia, determinarea subiecților lor de jurisdicție; influența asupra intereselor regiunii a poziției sale geopolitice și socio-economice; relația dintre obiectivele acțiunilor autorităților regionale și metodele tactice de implementare a acestor activități etc. Pe lângă cele enumerate, există modele în organizarea serviciilor de stat și municipale și altele.
La materia „Studii regionale” distingem următoarele grupuri de modele:
- cognitive ... Pe baza fundamentelor generale ale teoriei cunoașterii, cursul „Studii regionale” studiază împrejurările în care se desfășoară viața regiunii, specificul acesteia. Teoria „Studiilor Regionale” (adică un sistem de idei dintr-o anumită ramură a cunoașterii, oferind o viziune holistică a legilor sale) studiază, în primul rând, modelele de reflecție în realitate a specificului unei anumite regiuni, care sunt greu de detectat analizând numai modelele generale de dezvoltare ale Federației Ruse și ale subiecților acesteia... Studiile regionale studiază modelele de dezvoltare ale unei anumite regiuni, obținând, verificând și fixând datele faptice necesare care asigură adoptarea cu succes a deciziilor manageriale și soluționarea altor sarcini manageriale. Aici este esențială o legătură firească între specificul regiunii, deciziile de management luate și eficacitatea implementării acestora din punctul de vedere al impactului pozitiv asupra vieții regiunii;
- activ . Aceste tipare determină conținutul deciziilor specifice de management care vizează îndeplinirea sarcinilor cu care se confruntă societatea regională și rezolvarea altor sarcini prin utilizarea informațiilor necesare pentru aceasta. Aici, legile impactului juridic, economic și psihologic asupra societății regionale, căutarea argumentelor și metodelor de influențare a acesteia sunt importante pentru a convinge de corectitudinea deciziei luate și a forța schimbarea comportamentului societății în direcția necesare pentru rezolvarea sarcinii în cauză.
- fundamente juridice şi moral-etice ... Aceasta include aspectele juridice ale dezvoltării sale bazate pe specificul regiunii, trăsăturile caracteristice ale fundamentelor morale și etice emergente ale unei societăți regionale care locuiește pe teritoriul unui anumit subiect al federației - o formație statală.
În același timp, trebuie menționat că regularitățile sunt principalul, dar nu singurul element al structurii subiectului de studii regionale. Structura subiectului studiilor regionale, împreună cu regularitățile, include și studiul relațiilor sociale care apar în studiile regionale ca proces de cunoaștere. Relațiile sociale studiate de studiile regionale sunt de natură obiectivă, prin care se manifestă proprietățile și trăsăturile specifice ale acesteia. Aceste relații sunt diverse și se reflectă în diverse sfere ale vieții societății - material și spiritual. Trebuie remarcat faptul că relațiile materiale apar și există în mod obiectiv, independent de voința și conștiința anumitor oameni, în timp ce relațiile spirituale trec preliminar prin conștiința umană.
Trebuie avut în vedere faptul că conținutul cursului „Studii regionale” nu se limitează la acumularea de cunoștințe în studiul grupelor de modele de mai sus. Cunoașterea tiparelor în studiile regionale este de natură creativă și are un efect opus asupra obiectului cunoașterii. Acest lucru poate duce la identificarea de noi tipare, la clarificarea celor deja menționate și, prin urmare, la clarificarea subiectului cursului.
Pentru a studia numeroasele modele ale studiilor regionale se folosesc diverse metode de cunoaștere, bazate pe metoda dialectică generală. Acestea ar trebui, în primul rând, să includă metode semnificative (observarea, compararea, sondajul, studiul documentelor), formalizate (logica formală, modelarea, construcția sistemelor structurale etc.), analiza teoretică, sinteza și altele. Studierea cursului, ținând cont de prevederile care sunt de importanță generală pentru studiile regionale ale diferitelor țări și entități constitutive ale Federației Ruse, caracteristice private (specifice) ale țărilor și regiunilor individuale, vă va permite să obțineți cunoștințele profesionale necesare. în domeniul studiilor regionale.
Vorbind despre studii regionale, este necesar, în primul rând, să se determine fundamentele științifice ale acesteia. Acest lucru este cu atât mai important cu cât unii autori încearcă să reducă această știință doar la ramura economiei regionale, ținând cont de anumite caracteristici sociale regionale, sau ramuri ale geografiei. Deci, Morozova T.G. definește studiile regionale ca „o zonă de cunoaștere științifică care studiază organizarea teritorială a economiei”, iar ea consideră subiectul studiilor regionale „regiuni economice de toate nivelurile” 1. Alții (de exemplu, Gladkiy Yu.N. și Chistobaev A.I.) cred că, prin natura sa, studiile regionale gravitează spre geografie și pot fi considerate ca subdisciplina (adică, o disciplină auxiliară). 2 O părere puțin diferită, în opinia noastră mai corectă, este împărtășită de V.I. Butov. și Ignatov V.G., care definesc studiile regionale ca „o disciplină socio-economică complexă, integrală”, al cărei subiect sunt regiunile - subiecte ale Federației Ruse. 3 Dar, în același timp, nu putem fi de acord cu ei în definirea subiectului Federației Ruse ca entitate politică și administrativă, deoarece Constituția Federației Ruse în sine definește subiectul Federației (regiunii) ca o entitate care are în propria sa jurisdicţie puterea deplină a statului(Articolul 73 din Constituția Federației).
Considerăm că motivul principal al propunerii de către acești autori a unei astfel de definiții a studiilor regionale sunt acele procese care se desfășoară în prezent cu statul rus, încet, deseori cu revenire la statul trecut, transformându-se dintr-un stat unitar în unul federal. unul, și în care începe o nouă evaluare a importanței regiunilor - subiecte ale Federației. Deci, dacă mai devreme regiunea însemna cel mai adesea „o anumită parte a complexului economic național al țării, care diferă în condițiile geografice și specializarea resurselor naturale” 1, atunci recent o regiune din Rusia este din ce în ce mai des înțeleasă ca republică, teritoriu , regiune etc. - subiectul Federației Ruse. 2
În general, aceasta se bazează pe prevederile de bază moderne ale politicii regionale din Federația Rusă, care au fost aprobate prin Decretul președintelui Federației Ruse din 3 iunie 1996 nr. 803. Deci, în acest document „o regiune este înțeleasă ca o parte a teritoriului Federației Ruse, care are condiții naturale, socio-economice, naționale-culturale și alte condiții comune. Regiunea poate coincide cu granițele teritoriului unei entități constitutive a Federației Ruse sau poate uni teritoriile mai multor entități constitutive ale Federației Ruse „(adică are o întreagă multiplicitate în raport cu teritoriul oricărei entități constitutive al Federației Ruse - Auth.).
Subiectul de studiu al studiilor regionale îl constituie regiunile - entitățile constitutive ale Federației Ruse - formațiunile juridice statale (și nu unitățile administrativ-teritoriale inerente unui stat unitar), care alcătuiesc împreună statul federal rus. Conform Constituției Federației Ruse, toate entitățile constitutive ale Federației sunt egale între ele în relațiile cu organele federale ale puterii de stat (paragraful 4 al articolului 5 din Constituție). 1
Prin urmare, ținând cont de sensul metodologic al conceptului de „regiune” și, pe baza celor de mai sus, putem spune că: studiile regionale sunt o disciplină socio-economică complexă, integrală, care studiază tiparele procesului de formare și funcționare (inclusiv managementul) unui sistem socio-economic, ținând cont de istoric, demografie, națională, religioasă, de mediu, politică și juridică. , caracteristicile resurselor naturale, locul și rolul în diviziunea întregului rus și internațional a muncii. 2
În același timp, în statutul juridic de stat al subiecților de diferite tipuri (republici, teritorii, regiuni, orașe cu semnificație federală, formațiuni autonome) există anumite diferențe stabilite prin Constituția Federației, Tratatul Federal și acordurile speciale între Federaţia şi subiecţii săi. 3
Obiectivul principal al cursului „Studii regionale” este de a dota studenții cu cunoștințe în domeniul teoriei și practicii avansate a studiilor regionale. Alte obiective ale cursului de formare „Studii regionale” pot fi formulate astfel:
1) definirea principiilor, conceptelor și categoriilor de bază ale acestui domeniu de cunoaștere;
2) studiază:
Regularități, conexiuni stabile și repetitive, fenomene și procese ale studiilor regionale;
Istoria formării și dezvoltării regiunii, impactul acesteia asupra stării sale actuale;
Potențialul de resurse naturale al unei regiuni - o entitate constitutivă a Federației Ruse, probleme ale societății regionale, probleme economice, de mediu și alte probleme.
Studiile regionale stau la baza cunoștințelor:
Formarea și funcționarea guvernului și politicii regionale;
Starea și dezvoltarea complexului socio-economic al regiunii;
Continuitatea istorică (economică și culturală) a dezvoltării societății regionale;
În același timp, se utilizează cunoștințele diferitelor ramuri de drept, economie regională, management, psihologie, demografie, sociologie, statistică, studii religioase, filozofie, ecologie și alte discipline științifice, cu care cursul „Studii regionale” este strâns legată. într-o manieră complexă. Utilizează unele categorii și instituții ale acestor științe pentru a-și rezolva problemele teoretice și, de asemenea, aplică unele metode și tehnici specifice acestor științe pentru a studia legile lor.
Cunoașterea studiilor regionale este necesară pentru specialiștii cu înaltă calificare ai administrației de stat și municipale. Numai asta le va permite să înțeleagă profund situațiile politice, economice și de altă natură care se ivesc în regiune și municipiu. Trebuie amintit că diferența uriașă de condiții geopolitice, economice, de resurse naturale, socio-demografice și de altă natură a existenței regiunilor exclude aceeași abordare a soluționării unor probleme regionale aparent similare.
Principalele probleme ale dezvoltării regionale studiate de studiile regionale includ:
a) administrația regională în regim federal;
b) formarea si functionarea complexului socio-economic al regiunii.
În același timp, teritoriul din limitele administrative ale unei entități constitutive a Federației Ruse se caracterizează prin caracteristici fundamentale: complexitate, integritate, specializare și manevrabilitate.
Integritatea regiunii specificate este determinată de următoarele caracteristici:
În studiile regionale pot fi utilizate următoarele metode de cercetare:
- analiza de sistem. Vă permite să studiați dezvoltarea complexă a unei entități teritoriale, relațiile interne și interacțiunea lor. Utilizarea sa se bazează pe o abordare în etape: stabilirea obiectivelor (de exemplu, satisfacerea cât mai completă a nevoilor populației unei anumite entități teritoriale); definirea sarcinilor; formularea unei ipoteze științifice; studiul cuprinzător al soluției optime;
- cartografic . Vă permite să reprezentați vizual caracteristicile de plasare a diferitelor obiecte de studiu. O hartă este un fel de model al unui teritoriu în care obiectele, fenomenele și interconexiunile lor sunt afișate folosind simboluri convenționale. Datorită hărților, hărților schematice și așa mai departe, indicatorii cantitativi ai dezvoltării regiunilor și unităților lor administrativ-teritoriale sunt mai bine percepute;
- echilibru 1 ... Se caracterizează prin formarea echilibrelor sectoriale și regionale, vă permite să alegeți raportul optim între sectoarele de specializare a pieței. Conținutul metodei bilanțului este justificarea economică a amplasării întreprinderilor, asigurarea acestora cu materii prime, combustibil, energie, forță de muncă și alte resurse;
- metoda modelării economice ... Esența sa este în modelarea proporțiilor teritoriale ale dezvoltării economiei regionale. Modelarea poate fi realizată de ramuri ale economiei regiunii pentru a forma complexele economice ale acesteia;
- metoda de taxare ... Permite procesul de împărțire a teritoriului în taxoni subordonați comparabili sau ierarhici (celule teritoriale echivalente sau subordonate ierarhic);
- varianta metoda de localizare a fortelor productive ale regiunii ... Este utilizat în dezvoltarea planurilor de producție în regiune în primele etape de planificare și prognoză. De obicei sunt luate în considerare următoarele opțiuni: diferite niveluri de dezvoltare economică a anumitor regiuni, proporții economice teritoriale pe regiuni, structuri de dezvoltare economică a regiunilor individuale;
1. Ce studiază materia „Studii regionale”?
2. Care sunt principalele obiective ale cursului „Studii regionale”?
3. Ce metode sunt folosite în studiile regionale și esența lor?
Studiile regionale sunt menite să asigure că managementul regiunii (subiectul Federației) se desfășoară pe o bază științifică și practică mai avansată. Explorând definiția studiilor regionale pe care le-am primit mai devreme, ar trebui să remarcăm că o parte importantă a acesteia este studiul organizării managementului unei regiuni - un subiect al federației. În această secțiune, folosind metodele de cercetare enumerate, vom trece la studiul procesului de gestionare a regiunii, definind principalele componente ale acestei activități. În același timp, credem că societatea regională, ca orice om, este un sistem complex și, prin urmare, principiul consecvenței ar trebui considerat principiul conducător al managementului regional. Managementul este un proces de influență intenționată a unui subsistem de control sau a unui organism de control asupra unui subsistem controlat sau a unui obiect de control pentru a asigura funcționarea și dezvoltarea eficientă (specificată - Auth.) a acestuia.. 1
Managementul aduce ordine și ordine în societate. În același timp, conceptul de „organizație” poate fi folosit în două accepțiuni: ca stare a unui sistem destinat rezolvării unor probleme specifice și ca funcție de management, adică activitate. Acesta din urmă are și două aspecte:
Construirea și îmbunătățirea structurii sistemului (adică un fel de „organizare a organizației”);
Luarea deciziilor de management (aceasta, după cum știți, este o parte integrantă a procesului de management).
Astfel, prin organizare se înțelege formarea unor grupuri de oameni pentru un anumit tip de activitate și anumite mecanisme de gestionare a acestora (de exemplu, un mecanism de management legal), stabilirea unor obiective semnificative din punct de vedere social pentru aceste grupuri, stabilirea relațiilor și acțiunilor comune necesare în cadrul acestora atinge obiectivele lor.
Condiția teoretică inițială pentru o astfel de organizare este teoria sistemelor, principiile și metodele unei abordări sistemice a fenomenelor și proceselor vieții sociale. După cum știți, un sistem este de obicei înțeles ca un ansamblu de obiecte ordonate într-un anumit fel, interconectate și interacționând, drept urmare ele constituie o educație holistică care are trăsături sistemice. Educația sistemică se caracterizează prin unitate internă, integritate și independență relativă, dinamism și complexitate structurală. Aceste caracteristici sunt inerente tuturor sistemelor de organizare socială. Organizarea activității oricărui obiect social funcțional (inclusiv a organului de conducere) este considerată de teoria sistemelor ca aducând părțile sale constitutive interconectate într-un anumit sistem pentru a-și îmbunătăți funcționarea.
Putem spune că complexitate 1 este o proprietate obiectivă a unui sistem caracterizat printr-un număr mare de elemente constitutive ale acestuia și interconectarea lor în cadrul acestui sistem. Complexitatea sistemelor complexe este determinată nu numai de varietatea posibilelor interacțiuni ale elementelor de la același sau de niveluri diferite, ci și de unitatea dialectică a cantității și calității în structura și mișcarea sistemului în ansamblu. Pentru a evita disfuncționalitatea sistemului de control, principiile de funcționare a sistemului și a subsistemelor sale trebuie să coincidă. Forțele și mijloacele organelor de control nu pot fi eficiente în afara conexiunii cu întregul sistem, prin urmare, la utilizarea lor, este necesar, pe de o parte, să le considerăm elemente interconectate ale sistemului, iar pe de altă parte, să se ia în considerare pe deplin capacitățile reale ale acestor forțe și mijloace pentru rezolvarea problemelor complexe.
Folosind o abordare sistematică, în raport cu specificul activităților de stat și municipale, vom elabora definițiile de care avem nevoie. În linii mari, activitățile de stat și municipale pot fi formulate ca un sistem de măsuri organizatorice, juridice, materiale și tehnice (economice) care asigură (ținând cont de starea actuală și de perspectivele de schimbare a situației din regiune) o utilizare specializată și integrată. de forțe, mijloace, metode și forme pentru rezolvarea cu succes a problemelor pentru a îmbunătăți bunăstarea locuitorilor regiunii în cooperare cu autoritățile federale. De aceea, organizarea activităților de stat și municipale este un ansamblu de măsuri care vizează construirea și îmbunătățirea continuă a sistemului și structurilor organelor de conducere de stat și municipale și asigurarea utilizării cât mai eficace a forțelor, mijloacelor și metodelor disponibile în vederea realizării bunăstării locuitorii regiunii si municipiului.
După cum se reiese din cele de mai sus, organizarea activităților de stat și municipale prevede existența unui sistem de organe de stat și municipale, a cărui îmbunătățire depinde, în primul rând, de schimbările din viața socială și economică a regiunii. Noua structură corespunde și noului sistem. Acest lucru este foarte important pentru noi, pentru că conducerea regiunii este imposibilă fără organele indicate. Noua structură a guvernării regionale, a cărei caracteristică cea mai importantă este ierarhia, în esență, ar trebui să fie în concordanță cu sarcinile funcționale ale organelor de conducere la toate nivelurile.
De precizat că, în cele ce urmează, organele de conducere corespunzătoare se înțeleg ca totalitatea lor în funcție de sfera teritorială de activitate. În același timp, se pot distinge organismele guvernamentale federale, organismele guvernamentale ale subiecților federali și organismele guvernamentale municipale.
Este important să stabiliți și să atingeți obiectivele sistemului. Sub scop, în acest caz, înțelegem o stare (a unui obiect sau subiect), a cărei atingere face posibilă eliminarea situației problematice. Asa de, Scopul principal al puterii executive a entităților constitutive ale Federației Ruse poate fi considerat implementarea impactului asupra obiectelor de management pentru transferul acestora într-un stat care asigură producția și reproducerea eficientă, i.e. îmbunătățirea constantă a componentei materiale a vieții oamenilor care trăiesc în regiune și dezvoltarea liberă a locuitorilor acesteia.
O formulare detaliată a unui obiectiv (descompunerea acestuia într-un „arborele obiectivelor”) 1 oferă un sistem de indicatori ai produsului final, care este un mijloc de rezolvare a problemelor. Astfel, în cele din urmă, sistemul ar trebui să fie construit pentru problemă, iar separarea lui directă de mediu este realizată pentru scopul corespunzător.
Sistemul creat trebuie să aibă legături de informații și resurse cu mediul de operare (se numesc „intrari”), care sunt condiții externe care asigură, pe de o parte, fluxul de fonduri necesare, iar pe de altă parte, impun anumite restricții.
Studiul procesului de guvernare regională are două laturi:
Subiectul activității sociale este întotdeauna reprezentat în unitatea a două subsisteme: controlat și guvernant. Formarea anumitor nevoi si oportunitati, implementarea lor intr-un subsistem controlat are loc, din punctul de vedere al subsistemului controlant, in mod spontan. Subsistemul de control (autorități publice sau organe administrației publice locale) urmărește să optimizeze procesul „spontan” și să-l direcționeze în mod conștient spre atingerea unui scop care respectă anumite norme (în cazul nostru, normele reflectate în legislația sau actele juridice de reglementare ale auto-autonomiei locale). guvern).
După cum știți, starea țintă a managementului regional este atins ca urmare a unui sistem de acțiuni, comportament al subiectului de management. Comportamentul apare ca o caracteristică funcțională a controlului, care este inițial similară cu o „cutie neagră”: obiectivele descrise prin caracteristici integrale sunt date la intrare, iar la ieșire există o anumită funcționare (comportament), într-o măsură sau alta care conduce la atingerea stării țintă a sistemului.
Pe lângă obiectiv, comportamentul este influențat semnificativ de sarcinile stabilite pentru atingerea acestui scop. Deci, pentru a-și atinge obiectivele specificate, de exemplu, organele executive ale regiunilor trebuie să rezolve următoarele sarcini, destul de specifice:
Analiza situației operaționale din regiune;
Prognoza și planificarea dezvoltării socio-economice a regiunii;
Asigurându-i resursele necesare;
Activități administrative pentru gestionarea proprietății regiunii ca subiect al federației;
Transformare economică;
Securitatea socială și protecția socială a locuitorilor regiunii;
Furnizarea acestora cu o varietate de servicii necesare pentru a-și îmbunătăți mijloacele de trai;
Asigurarea utilizării raționale a resurselor naturale și protecția mediului;
Asigurarea securității rezidenților și a dezvoltării lor socio-culturale.
Acțiunile de rezolvare a acestor probleme vor determina, în multe privințe, comportamentul organelor de conducere regionale. Este necesar să se rezolve problema structurii interne care asigură funcționarea (comportamentul) intenționată a organului de conducere. Acestea. această structură internă ar trebui să cuprindă factorii necesari și suficienți pentru ca autoritatea și administrația regiunii să ia o decizie care să determine alegerea acesteia, traiectoria comportamentului său într-o anumită situație obiectivă. Acești factori includ:
Influența obiectivelor constitutive de cel mai înalt nivel asupra naturii funcționării sistemului poate fi considerată ca un fel de „restricții” impuse de sistemul „superior” (Federație sau regiune), care include sistemul studiat (regiune sau regiune). , respectiv o entitate municipală).
Să încercăm acum să determinăm obiectivele subsistemelor (blocurilor) autorităților și managementului indicate.
1) subsistemul autorităților de stat din regiune are ca scop identificarea și realizarea intereselor regionale;
2) scopul administrațiilor locale este de a identifica și implementa interesele unor municipalități specifice.
Ținând cont de cele de mai sus, raportul dintre scopul general al acestor organe de conducere - identificarea și implementarea intereselor lor și scopurile specifice ale acestor organisme - poate fi prezentat sub forma unui anumit sistem.
După izolarea sistemului autorităților de stat și a organelor locale de autoguvernare și după ce s-a stabilit ierarhia obiectivelor existente în acest sistem, este necesar să trecem la problematica elementelor sale. În organismele guvernamentale, ca și în alte sisteme sociale, componentele pot fi împărțite în patru clase: oameni, reguli de comportament, obiecte ale lumii materiale și idei.
1). Persoanele, ale căror acțiuni determină funcționarea sistemului de control, reprezintă una dintre componentele sistemului studiat. Trebuie avut în vedere faptul că oamenii ocupă diferite poziții (inclusiv cele ierarhice) în sistem, îndeplinesc diferite funcții și așa mai departe;
2). Regulile de conduită ca componentă a acestui sistem includ normele legilor, alte reglementări și statute, precum și alte modele de comportament, care pot fi ordine și instrucțiuni specifice ale funcționarilor superiori. Toate aceste reguli de comportament determină natura și succesiunea acțiunilor, a căror totalitate constituie funcționarea întregului sistem. Regulile de conduită adoptate de sistem nu acționează automat. Implementarea lor depinde de o serie întreagă de factori subiectivi și obiectivi. Acestea din urmă includ, de exemplu, evaluarea și interpretarea unei reguli de conduită de către subiectul căruia i se aplică această regulă.
3). Ca componentă a sistemului organelor de control se pot avea în vedere mijloacele materiale și tehnice care asigură funcționarea sistemului. Acestea includ: clădiri, echipamente, mijloace de înregistrare și procesare a informațiilor, echipamente de birou, vehicule și așa mai departe;
4). În cele din urmă, a patra grupă include ideile juridice și ideile care influențează comportamentul persoanelor care acționează în cadrul sistemului acestor organe.
Este evident că toate componentele enumerate în procesul de funcționare reală a sistemului apar într-o unitate indisolubilă.
Revenind la analiza organizării activităților organelor de conducere din regiune, trebuie remarcat faptul că mai multe etape și subordonarea sistemelor permit:
Alocați numărul optim de angajați fiecărei verigă a organelor de conducere, în funcție de situația predominantă (numărul de facilități de servicii, starea lor de calitate etc.);
Asigurarea personalului organismelor de conducere cu profesioniști înalt pregătiți;
Determinați responsabilitățile de serviciu ale angajaților și drepturile acestora;
Să consolideze principiile muncii lor și criteriile de evaluare a acesteia;
Stabilește temeiurile și condițiile generale ale activității lor;
Stabiliți principalele direcții și forme de interacțiune între aparatele organelor de conducere între ele, precum și cu alte departamente, angajați și așa mai departe.
Ca orice proces de management, organizarea activităților de stat și municipale are propriile cicluri obiective, adică anumite etape (etape), legate logic între ele. Corespunzător etapelor de acțiune ale aparatului organelor de putere și control sunt numite funcții de control sau funcții – operații ... Prin funcție, înțelegem o modalitate de a atinge un scop, o acțiune cu scop.
Această funcționare intenționată a sistemului este asigurată de următoarele:
1) securitatea informatiei - aceasta este o primire continuă și destul de completă și la timp a unor informații fiabile despre starea de fapt din regiune, care sunt de interes managerial; despre starea situaţiei în curs de dezvoltare.
2) pregătirea şi adoptarea deciziilor de management - aceasta este o reacție adecvată la informațiile primite sub forma unui act scris sau oral, care indică scopurile acțiunii, definește modalitățile și mijloacele de realizare a acestora. După direcția impactului lor, deciziile pot fi clasificate în intrasistem și externe. LA solutii intrasistem includ pe cele care sunt asociate doar cu organizarea activităților de legături structurale ale organelor de conducere (de exemplu, cu planificarea, controlul, formarea profesională etc.). Soluții externe sunt concepute, în primul rând, pentru a influența obiectele controlate, pentru care a fost creat însuși acest sistem de control.
Baza clasificării deciziilor de management este scara acestora. Pe această bază, ele, cu un anumit grad de convenție, pot fi subdivizate în instalare (strategică), privată și operațională ... Etapele pregătirii soluțiilor sunt: înțelegerea problemei și stabilirea obiectivelor; colectarea, prelucrarea și analiza informațiilor necesare; identificarea opțiunilor de acțiune; evaluarea și justificarea acestora pentru alegerea celor mai bune în raport cu condițiile specifice. Principalele cerințe pentru deciziile de management sunt: conformitatea acestora cu acțiunile legilor și tiparelor obiective; utilizarea în procesul dezvoltării lor de informații complete și de încredere, o abordare sistematică și metode științifice.
3)selectarea, plasarea și educarea personalului îndeplinirea cerințelor moderne de lucru în autoritățile și administrația regională. Totodată, o atenție deosebită se acordă angajaților care au o pregătire profesională în serviciul de stat și municipal.
4) interacţiunea între legăturile structurale individuale un organism de conducere, între organele regionale de conducere de diferite niveluri în general, precum și cu organismele de stat federale, organizațiile politice și publice.
5) launiform și control (verificarea executării deciziei) . Aceste funcții fac posibilă primirea în timp util a informațiilor privind îndeplinirea atribuțiilor atribuite personalului organelor de conducere; să detecteze abaterile nedorite în activitatea de punere în aplicare a deciziei, să ia măsurile necesare pentru a le elimina și să analizeze rezultatele muncii lor.
6) corectare si reglementare . Dinamismul activităților de stat și municipale, situația în continuă schimbare din regiune obligă să facă în permanență modificări și clarificări, și adesea schimbări semnificative în activitățile de management, pentru a introduce soluții de rezervă. Corectarea - procesul de efectuare a ajustărilor și modificărilor la deciziile de management adoptate anterior și deja implementate. Dacă corectarea este asociată, de regulă, cu adoptarea de noi decizii de conducere, atunci regulament este așa-numitul management actual. Totodată, subiectul managementului intervine cu promptitudine în activitățile sistemelor subordonate și ale interpreților individuali. Reglementarea (atunci când situația o permite) este de preferat corectării, deoarece presupune o reducere a fluxului de informații de control sub formă de documente oficiale.
Aceste elemente (funcții) pot fi considerate tipice, indiferent de tipul activităților de stat și municipale și de scara muncii (nivel de activitate, subiecte ale managementului etc.).
Activitatea organizatorică a aparatului de guvernare și administrație trebuie să se bazeze pe cunoașterea mediului social în care își desfășoară activitatea. Aceste cunoștințe sunt obținute prin informare constantă și muncă analitică menită să asigure rezolvarea multor probleme, în special:
Analiza cuprinzătoare a stării condițiilor de viață a populației, a condițiilor și factorilor care determină dinamica și structura acesteia, rezultatele activității autorităților și administrației;
Îmbunătățirea structurii organizatorice și structurale a aparatului de guvernare și administrație, ținând cont de diferitele forme de specializare;
Determinarea principalelor direcții și forme organizatorice și tactice de activitate ale autorităților și administrației pe o anumită perioadă;
Planificarea activității organelor guvernamentale și administrative și a aparatelor acestora, precum și monitorizarea implementării planurilor;
Extinderea și consolidarea interacțiunii între diversele servicii ale autorității și administrației, celelalte subdiviziuni ale acesteia, echipele de producție, populația și formațiunile publice;
Generalizarea și implementarea bunelor practici. Lucrările de informare și analitică privind suportul organizațional, soluționarea acestor sarcini și a altor sarcini se realizează ținând cont de nivelul de funcționare al guvernului și al organului de conducere și al aparatului acestuia.
Toate informațiile diverse furnizate autorităților și administrațiilor pot fi clasificate astfel:
1. Informații sociale generale , inclusiv informații despre condițiile geografice, economice, sociale, demografice care afectează situația din regiune sau municipiu.
2. Raportare și date statistice caracterizarea situaţiei din zona şi facilităţile deservite.
3. Informații sociale operaționale care conțin informații despre situația socială a populației și perspectivele schimbării acesteia; despre factorii care au cel mai semnificativ impact asupra acestuia sau au potențialul pentru acest lucru și nu numai.
4. Informații de referință (legale) de reglementare , reprezentarea deciziilor economice și socio-politice cuprinse în documente oficiale ale diferitelor structuri de guvernare și administrație (centrale și locale); cerințele de reglementare stabilite de legea aplicabilă.
5. Informații de serviciu ale aparatului guvernamental și administrativ și ale altor instituții . Scopul principal al muncii informaționale și analitice este studiul și evaluarea situației operaționale. În teorie și în practică, mediul operațional este înțeles ca o combinație complexă de diverse fenomene obiective interconectate care au un impact direct asupra organizării și tacticii acțiunilor acestor organisme de gestionare a fenomenelor sociale din zona deservită. Aceste fenomene, desigur, pot acoperi atât o gamă largă de probleme în loc și timp, sau pot fi de natură privată, inerente unor circumstanțe specifice și detaliate asociate acestor fenomene. Cu alte cuvinte, se poate face distincția între mediul operațional general din cadrul teritoriului deservit (întreaga regiune sau municipiul) și cel privat. Un mediu operațional privat caracterizează mediul de servicii pentru anumite zone legate de fenomene sociale.
Când luăm în considerare un fenomen atât de complex precum mediul operațional, în teorie și în practică, părțile sale constitutive sunt de obicei numite elemente. Acestea includ:
1. Condiții teritoriale, geografice, sociale, demografice și economice.
2. Indicatori semnificativi din punct de vedere social pentru perioada analizată.
3. Starea și eficacitatea utilizării resurselor, mijloacelor și metodelor organelor de conducere.
Având în vedere mai detaliat aceste elemente, putem evidenția: informații despre statutul juridic al teritoriului investigat, caracteristicile sale spațiale, climatice, ecologice, sociale și economice; legături de comunicare (rute feroviare, de apă, aeriene; autostrăzi; gări; gări; porturi etc.) și altele.
Factori sociali si economici , în general, includ:
Caracteristicile sociale și economice ale teritoriului, obiectele și ramurile economiei acestuia;
Funcționarea întreprinderilor cu diverse forme de proprietate;
Apariția și dimensiunea zonelor de independență economică;
Stabilirea relațiilor economice externe directe și așa mai departe.
Toți acești factori, precum caracteristicile și procesele demografice (mărimea totală a populației, sexul, vârsta și structura profesională a acesteia, natura migrației etc.), sunt luați în considerare la luarea unei decizii manageriale.
Deoarece dezvoltarea teritoriului, schimbările în economie, creșterea populației și numărul șomerilor, de regulă, nu sunt însoțite de o creștere simultană a numărului de organe administrative, o atenție deosebită trebuie acordată domeniilor prioritare de activitate de management. Se crede că pentru a determina dinamica schimbării sociale, adică schimbarea acesteia într-o anumită perioadă de timp, este de dorit ca această perioadă să fie de cel puțin 3-5 ani.
Principala sursă de informații cu privire la starea statutului social al populației este raportarea statistică pentru anumite perioade de timp - o zi, un deceniu (zece zile), o lună, un sfert, jumătate de an, nouă luni și un an. Starea și eficacitatea utilizării forțelor, mijloacelor și metodelor organele de conducere sunt stabilite pe baza determinării eficacității activității lor. Analiza și evaluarea sa pentru organismul de conducere în ansamblu și pentru fiecare dintre serviciile sale se efectuează, de asemenea, pentru o anumită perioadă - o lună, un trimestru, șase luni, nouă luni și un an.
Informațiile necesare sunt concentrate în diverse tipuri de contabilitate, care este un sistem complex, fiecare element având atât caracteristici generale, cât și specifice - compoziția obiectelor (scopul), tipul de proprietate, metoda de gestionare, gradul de centralizare etc. pe. Ca mijloc de acumulare și căutare a informațiilor necesare, pot fi create și utilizate sisteme informaționale (bănci de date automate), care concentrează informațiile contabilității reglementate, care, introduse o singură dată, devin disponibile pentru utilizare multiplă și multifuncțională în cadrul diverselor evenimente. Documentele primare introduse în sistem sunt controlate, procesate și introduse în bănci de date.
Eficacitatea funcționării sistemelor informatice automate este posibilă prin implementarea următoarelor principii:
Abordare direcționată a organizării sistemului;
Dezvoltarea unei scheme unificate pentru formarea indicatorilor inițiali și derivați;
Descentralizarea colectării și centralizarea prelucrării primare a informațiilor;
Optimizarea structurilor fluxului de informații;
Crearea unică și utilizarea multiplă a matricelor de informații;
Organizarea fondului de referință al sistemului;
Tipificarea sarcinilor rezolvate de sistemele informatice;
Continuitatea dezvoltării sale.
Una dintre cele mai importante funcții de management este planificare ... De menționat că planificarea activităților organelor de conducere este menită să asigure:
Scopul și ofensivitatea (activitatea) acestei activități, ținând cont de perspectiva îmbunătățirii sale constante;
Determinarea celor mai urgente și importante sarcini care decurg din specificul mediului operațional;
Utilizarea eficientă a resurselor, instrumentelor și tehnicilor disponibile;
Utilizarea cuprinzătoare a capacităților serviciilor și diviziilor autorităților de stat și administrațiilor locale, creând premisele necesare pentru organizarea interacțiunii continue în rezolvarea problemelor;
Timp și oportunități optime, un nivel ridicat de productivitate a angajaților;
Controlul eficient asupra derulării și calendarului activităților planificate cu ajustarea acestora în timp util, în funcție de evoluția situației;
Utilizarea experienței pozitive și a sfaturilor științifice în această activitate.
Unele dintre cerințele de bază de planificare includ:
Soliditatea, care presupune o muncă analitică profundă înainte de planificare. O astfel de muncă oferă o idee clară a stării situației operaționale și a performanței unui anumit angajat și a întregii unități. În același timp, analiza obiectivă protejează împotriva subiectivității în planificare;
Determinarea directiilor principale si sarcinilor specifice pentru perioada planificata;
Determinarea furnizării de resurse a activităților propuse;
Consecvența în implementarea activităților planificate, determinarea formelor și metodelor de informare reciprocă a angajaților cu privire la progresul și rezultatele acestora;
O evaluare preliminară a eficacității fezabilității reale și a rentabilității (în termeni de forță de muncă și alte costuri) a activităților planificate;
Dinamismul planificării, adică efectuarea ajustărilor necesare în legătură cu stabilirea de noi sarcini și schimbări în situația operațională;
Evaluarea eficacității activităților planificate și realizate anterior;
Concentrați-vă pe îmbunătățirea consecventă și îmbunătățirea activităților desfășurate și nu numai.
Planificarea este un concept mai larg și mai încăpător decât doar întocmirea planurilor de lucru. Principiile de planificare pot fi împărțite în generale și specifice. Primele sunt caracteristice tuturor tipurilor de planificare (dintre aceste principii: natura științifică, legalitatea, optimitatea și eficiența), cele din urmă sunt inerente planificării unei anumite regiuni sau municipalități (printre ele: unitatea scopului, luând în considerare condițiile și particularitățile locale). , luând în considerare situația operațională, complexitate). Să luăm în considerare aceste principii mai detaliat.
Principii generale . Principiul stiintific presupune utilizarea în procesul de planificare a prevederilor de studii regionale, drept, economie regională, etnografie, sociologie, științe de management și domenii conexe de cunoaștere. Abordarea științifică face ca prognoza dezvoltării fenomenelor sociale să fie destul de rezonabilă; îmbunătățirea organizării și tacticii activităților organelor guvernamentale, utilizarea calculatoarelor electronice, care, la rândul său, facilitează prognoza și îmbunătățește calitatea deciziilor.
Principiul respectării statului de drept ar trebui să fie comune tuturor autorităților.
Principiul optimității și eficienței implică necesitatea luării unor astfel de decizii, a căror implementare să conducă la atingerea obiectivelor de planificare cu cea mai mică cheltuială de efort uman, resurse materiale și timp.
Principii speciale . Principiul unității scopului promovează utilizarea la maximum a capacităţilor organelor de conducere de a atinge scopuri comune în activităţile lor. Acest lucru este asigurat de consecvența în elaborarea planurilor de decizii ale organelor de conducere, precum și a legilor, regulamentelor, ordinelor, instrucțiunilor, recomandărilor și așa mai departe.
Principiul luării în considerare cât mai deplin a particularităților locale Decurge direct din precedenta si asigura functionarea eficienta a fiecarui aparat in conditiile specifice situatiei de exploatare.
Utilizarea complexă a forțelor și mijloacelor presupune includerea în plan a celor mai importante probleme cheie.
Stăpânirea problemelor managementului sistemic este cel mai important factor în performanța ridicată a autorităților și administrației regiunii.
Subestimarea evidentă a factorului regional se numără, fără îndoială, printre cele mai semnificative motive care au avut un impact semnificativ asupra ritmului de tranziție a Rusiei la relațiile de piață, pe întregul curs al transformărilor socio-economice din țară. Pe de o parte, procesul de descentralizare a administrației publice este lent și întâmpină adesea rezistență din partea Centrului. Pe de altă parte, după ce au primit puteri semnificative, o serie de regiuni (subiecții Federației) s-au grăbit pe calea separatismului, încălcarea fundamentelor constituționale ale valorii politice a statului.
Ținând cont de importanța excepțională a creării (conservării) unui spațiu de stat unic în combinație cu formarea structurilor regionale, cu dezvoltarea autoguvernării locale, a apărut necesitatea urgentă a unui studiu mai aprofundat al complexelor regionale în toate acestea. diversitate.
În literatura modernă, este adesea folosit conceptul de „federalism”, care este considerat un sistem intern și un mecanism de interacțiune al Federației Ruse cu subiecții Federației, precum și subiecții înșiși unul cu altul în diferite sfere ale publicului. activitate.
În prezent, există o subestimare a științei regionale, cadrul său teoretic este încă prea vag. Economia regională domină în structura cunoștințelor despre regiuni. Potrivit experților regionali ruși, termenul de „știință regională” în sine a fost introdus de american economistul W. Izard ... El credea că știința regională este mult mai largă decât economia regională. Deci, în domeniul studiilor regionale este un fenomen politic precum federalismul. Federalismul este o formă de rezolvare a problemei organizării teritoriale și politice a societății și a delimitării subiectelor de jurisdicție între centrele federale și subiectele federației. Federalismul modern face obiectul unei atenții deosebite atât a autorităților federale, cât și regionale ale statului, precum și a oamenilor de știință din diferite direcții: economiști, istorici, geografi economici, sociologi, juriști, manageri etc.
Științele regionale au o istorie lungă atât în Rusia, cât și în străinătate. Cu adevărat „studii regionale” s-au dezvoltat în a doua jumătate a secolului XX. Studiile regionale au fost efectuate recent. Știința regională s-a dezvoltat cel mai activ în statele federale, în țările cu teritorii semnificative. Federația Rusă aparține, fără îndoială, unor astfel de state.
Studii regionale Este o disciplină socio-economică complexă, integrală, care studiază tiparele procesului de formare și funcționare (inclusiv management) a sistemului politic și socio-economic al unei regiuni (subiect al Federației Ruse), ținând cont de istoricul, demografia, naționale, religioase, de mediu, politice și juridice, caracteristicile resurselor naturale, locul și rolul în spațiul geopolitic integral rusesc și internațional.
Ca știință (deși într-un concept trunchiat), studiile regionale au o istorie lungă, dar ca disciplină academică, studiile regionale sunt tinere, recent incluse în standardul educațional.
De fapt, baza studiilor regionale este studiul două probleme principale ale dezvoltării regionale :
1) informarea și funcționarea complexului socio-economic al regiunii;
1) guvernanța regională (politică, economică, socială, de mediu etc.) sub federalism.
Studiind aceste probleme :
· Presupune analiza regională și luarea în considerare a tuturor factorilor și fenomenelor care influențează aceste probleme - istorice, de resurse naturale, etnice, religioase, ecologice, politice, precum și relații intraregionale și interregionale;
· Eventual pe baza unor cunoștințe științifice precum științe economice regionale, management și științe juridice, istorie economică, geografie economică și socială, demografie, sociologie, statistică, studii religioase, etnografie, ecologie etc.;
· Este necesar pentru formarea unei politici regionale eficiente.
Având în vedere aspectele metodologice ale studiilor regionale, este important să se determine trusa de instrumente conceptuale ... Multe concepte sunt incluse în el. Desigur, categoria de bază dintre toate este „ regiune ».
În literatura științifică internă și străină, nu există claritate în definirea subiectului științei regionale în sine, care este, fără îndoială, unul dintre motivele varietății de direcții și concepte metodologice în studiile regionale moderne în Rusia și în străinătate. De exemplu, există aproximativ o sută de interpretări ale conceptelor „regiune” și „raion”.
În literatura științifică rusă apar cel mai adesea două concepte ale regiunii. În plus, destul de des între conceptele „ regiune » și « district »Semnul egal. De aici dualitatea în definirea conceptului de „regiune”. Asa de, F. Kozhurin în broșura „Îmbunătățirea guvernanței regionale” indică faptul că, în primul rând, o regiune înseamnă o anumită parte a complexului economic național al țării, care diferă în condițiile geografice și specializarea resurselor naturale. Aceste zone sunt relativ închise atât din punct de vedere al producției, cât și din punct de vedere tehnic și economic. În al doilea rând, este o unitate de diviziune administrativă a țării: regiune, regiune, oraș.
Specialist renumit în domeniul economiei regionale N. Nekrasov definește o regiune ca un teritoriu întins al unei țări cu condiții naturale mai mult sau mai puțin omogene și o direcție caracteristică de dezvoltare a forțelor productive bazată pe o combinație a unui complex de resurse naturale.
Cherkashin G. în cartea „Probleme regionale de politică socială” consideră că regiunea este o comunitate socio-teritorială, reflectând un sistem social integral, având independență administrativă, economică, economică, socio-culturală, dezvoltându-se în condiții specifice locative, culturale și de locuit. Această definiție arată un aspect social. Cherkashin în această lucrare subliniază identitatea conceptelor „regiune” și „district”. Termenii „regiune” și „district” sunt folosiți ca sinonimi.
Un punct de vedere similar este exprimat de cunoscutul sociolog rus - N. Aitov ... El consideră regiunea nu ca o comunitate teritorială, ci ca o comunitate socio-economică, determinată de unitatea vieții economice, politice și spirituale.
Kogan G.L. în Dicționarul de sociologie aplicată o regiune se referă la un grup de regiuni, teritorii, republici care alcătuiesc un tot economic teritorial și național (Nord-Vest, Siberia de Vest etc.).
Într-un sens mai larg și mai răspândit al cuvântului „regiune” în sociologie se numește orice teritoriu independent din punct de vedere economic, economic și administrativ, de la o zonă rurală la mari complexe teritoriale economice naționale. În opinia noastră, o interpretare atât de largă a conceptului de „regiune” nu are o bază științifică clară, este prea banală, ignorând rădăcinile metodologice.
Doliatovsky V. consideră că regiunea în sens modern este un complex teritorial-economic complex cu resurse interne limitate, structură proprie de producție, anumite nevoi în legătură cu mediul extern.
Administrativ,
· Productie si economice.
LA regiuni administrative includ entități care au propriile organe de conducere ale statului și o economie națională relativ dezvoltată.
LA regiuni industriale si economice cuprinde teritorii mari cu resurse naturale mai mult sau mai puțin omogene, o orientare caracteristică a dezvoltării forțelor productive bazată pe o combinație a unui complex de resurse naturale cu o economie stabilită, o infrastructură de producție și socială, un nivel destul de ridicat de producție intraregională și legături economice. .
Definițiile „regiune” sunt foarte diverse și adesea contradictorii. v literatură educațională. În tutorial„Sistemul administrației publice” de autor A.V. Pikulkina o regiune înseamnă o parte a teritoriului Federației Ruse caracterizată de condiții naturale comune, socio-economice, naționale-culturale și de altă natură. Diviziunea regională poate să nu coincidă cu cele administrativ-teritoriale și național-teritoriale. O regiune poate fi în limitele unei entități constitutive ale Federației Ruse sau poate uni teritoriul mai multor entități constitutive ale Federației Ruse.
În manualele de liceu regiunile sunt înțelese ca teritorii vaste, care acoperă continentele, părțile lor integrale sau țările „(conceptul de „regiune” este asociat cu teritoriile unei anumite țări).
În Marea Enciclopedie Sovietică o regiune este definită ca o unitate teritorială individuală mare (de exemplu, naturală, economică, politică etc.).
În literatura străină există multe definiții diferite ale „regiune”.
Recunoscând confuzia existentă în definirea conceptelor de „regiune” și „district”, profesorii americani P. James și J. Martin în cercetările lor majore „Toate lumile posibile” ei scriu că, de obicei, cuvântul „regiune” este înțeles ca parte integrantă a teritoriului, care se caracterizează printr-o oarecare omogenitate în baza sa, dar nu are limite clare. Mai mult, acest cuvânt este adesea folosit pentru a desemna teritorii foarte mari care formează principalele diviziuni ale continentelor. Dar în limbajul profesional al geografilor, cuvântul „regiune” sau „raion” este folosit în raport cu teritorii care au zone foarte diferite, dar care se caracterizează printr-o anumită omogenitate, care este specifică și servește drept bază pentru deosebirea acestor teritorii. .
În lucrările oamenilor de știință americani, există diverse definiții ale conceptului de „zonă”. Asa de, Profesor Universitatea Harvard Grasse a scris: „Putem defini statul. Are o organizare, limite și un nume. Are o istorie înregistrată. Dar ce este un district? Desigur, aceasta nu este o unitate politică sau administrativă. Putem spune doar că acesta este un teritoriu cu suficiente trăsături caracteristice pentru a-l separa de vecinii săi.”
Profesor la Universitatea din Chicago W. Jones , care se ocupă de problemele studiilor regionale și ale zonării economice, consideră că un district este un teritoriu în care există omogenitate în una sau mai multe privințe. Profesor Woofter din Carolina de Nord dă următoarea definiție: „O zonă este o zonă în care o combinație de factori naturali și economici
a creat omogenitatea structurii economice și sociale”. Om de știință din Chicago R. Platt a dat următorul concept al zonei. „O zonă este o zonă caracterizată de omogenitate în unul sau mai multe aspecte (aspecte).”
Cunoscuți cercetători ruși din regiunile SUA, precum L. Ziman, M. Polovitskaya, L. Smirnyagin au subliniat în mod repetat că, atunci când au identificat zone ale Statelor Unite, americanii înșiși au acordat atenție varietății de condiții fizice și geografice, particularitățile așezării în diferite perioade ale istoriei americane, la tradiții și diferențele economice și sociale. Conștiința de sine regională a americanilor nu este doar identificarea cetățenilor cu un anumit teritoriu, regiune, stat, ci și opunerea locuitorilor din alte regiuni care au obiceiuri și tradiții diferite, o mustrare diferită în vorbire, alte aspecte economice și sociale, și adesea alte interese politice și naționale.
De-a lungul anilor, opiniile asupra procesului regional s-au schimbat în străinătate. Dezvoltarea regională, problemele regionale au fost mult timp considerate din punct de vedere al abordării materiale. Dezvoltarea sferei materiale a fost recunoscută ca fiind cea mai importantă contribuție la dezvoltarea acestei regiuni.
În prezent, cea mai semnificativă este abordarea nematerială. Conceptul de dezvoltare regională, axat pe cunoaștere și inovare, domină nu numai în sferele științifice, ci și în cele practice.
Trebuie subliniat că interesul pentru studiile regionale, pentru zonarea socio-economică a teritoriilor lor, pentru problemele regionale, inclusiv problemele managementului teritorial, este caracteristic nu numai Statelor Unite, ci și Canadei, Franței, Marii Britanii, Germania și China. „Ideile regionale” din Europa au devenit deosebit de active.
4 decembrie 1996 an, peste 300 de regiuni europene cu diferite teritorii, sisteme politice și administrative, reprezentând interesele a peste 400 de milioane de cetățeni ai acestora, au adoptat Declarația privind regionalismul în Europa ... Motivul principal pentru adoptarea Declarației este dorința de regionalizare în continuare în cadrul instituțional al țărilor lor, ținând cont de importanța procesului de integrare și regionalizare. Adoptarea Declarației a fost inițiată de Adunarea Regiunilor Europei, care în programul său de acțiune urmărește să recunoască regionalismul nu numai în Uniunea Europeană, ci și dincolo de granițele acesteia.
Declarația afirmă că conceptul de „regiune” este o expresie a unei identități politice distincte care poate îmbrăca o mare varietate de forme politice, reflectând voința democratică a fiecărei regiuni de a adopta orice formă de organizare politică o consideră de preferat. Regiunea însăși își alege conducerea și stabilește însemnele reprezentării sale.
În 1995 la Moscova organizat Academia Internațională pentru Dezvoltare Regională și Cooperare (MARTE). A fost creat cu scopul de a combina și coordona eforturile oamenilor de știință, practicienilor din administrația de stat și municipală, reprezentanți ai cercurilor de afaceri din diferite țări pentru a promova dezvoltarea durabilă a regiunilor și cooperarea regională diversificată reciproc avantajoasă.
Principalele obiective ale MARS sunt:
· Efectuarea cercetării științifice fundamentale și aplicative pentru regiuni pe baza cooperării internaționale și a coordonării activităților științifice;
· Implementarea suportului științific, informațional și juridic al activităților din domeniul managementului, politicii, economiei la nivelul regiunilor individuale, precum și a relațiilor dintre regiuni;
· Organizarea și implementarea dezvoltării și examinării proiectelor și programelor regionale;
· Formarea și recalificarea specialiștilor în problemele dezvoltării regionale și cooperării regionale.
La sfârșitul anului 1997, a fost publicată o lucrare colectivă a oamenilor de știință de la Filiala Ural a Academiei Ruse de Științe, dedicată problemelor socio-economice ale formării relațiilor de piață într-un oraș mare.
· Mari regiuni economice;
Districte de nivel mediu - republici, regiuni, teritorii și districte inferioare,
· Zone administrative și economice, zone urbane și rurale.
În același timp, ei consideră regiunea ca o parte specializată a unui singur complex economic național al țării cu o anumită componentă a industriilor auxiliare și de servicii.
Recent, un număr tot mai mare de specialiști în domeniul științei regionale și mai ales conducătorii direcți ai teritoriilor, regiunilor, republicilor sunt de acord asupra unui lucru: regiunile din Rusia trebuie considerate subiecte ale Federației .
Rezumând cele de mai sus, în opinia noastră, este necesară introducerea unui concept generalizat de „regiune”.
regiune - este o parte relativ izolată a unei singure comunități socio-teritoriale.
Regiunea formează un subsistem al economiei, populației, culturii, politicii și altor aspecte ale societății, organizat pe baza principiilor de funcționare a unei părți a teritoriului.
Concept « regiune „Este pe mai multe niveluri. Acesta este orașul și districtele sale; districtul și regiunile sale; republici, okruguri autonome; statul și regiunile sale; comunitatea regională internațională și statele sale membre, regiuni mari ale comunității mondiale (de exemplu, regiunea Asia-Pacific, țările CSI etc.).
· Prima presupune prezența unor limite clar definite (externe și interne), care se pot schimba în timp. aceasta geografia spațiului , care este format din diverși factori. Deci, de exemplu, cerințele structurii administrativ-teritoriale a statului, dar are limite fixe;
A doua presupune stabilirea spatiu economic , care are limite nu numai ale intereselor teritoriale, ci și ale intereselor politice, juridice, culturale, naționale și naționale.
Limitele regiunilor sunt dinamice. Ele se formează sub influența diverșilor factori:
Aderarea de noi teritorii,
Centralizarea sau descentralizarea puterii politice,
· Procese istorice și sociale etc.
Există teoria interacțiunii factorilor de formare a regiunii ... Autorul său este savantul rus M.M. Kovalevski (1851 - 1916). Esența teoriei este că impactul unui factor sau altul asupra dezvoltării regiunii este diferit. Într-una
timp rolul principal este jucat de un grup de factori, la altul - de altul etc. Dar printre principalii factori regionali raporta:
1) istoria în contextul procesului istoric mondial (istoria întemeierii și formării regiunii, rolul acesteia în istoria lumii;
2) condiţiile geografice şi naturale. Resursele naturale, adică un anumit set de caracteristici geografice care pot influența consolidarea sau ruperea unei comunități regionale. LA caracteristici geografice raporta:
Dimensiunea teritoriului,
Statul frontierelor,
Abilitatea de a-l folosi ca punct de sprijin militar-strategic,
· habitat,
Agricultura si pescuitul,
O sursă de minerale,
· Zona de formare a climei mondiale (vulcani, inundații, formațiuni tectonice etc.);
3) populația regiunii și dinamica acesteia (naturală și mecanică - migrație), așezare (dispersată și de grup), urbanizare. Aici putem evidenția:
· „Lumea divizată demografic” - europeană și asiatică;
· Oameni fără spațiu – regiuni dens populate;
· Spațiu fără oameni - regiuni slab populate;
· Regiuni cu o populație preponderent rurală și urbană (de exemplu, în Republica Federală Germania, SUA, Anglia, Rusia, 70% din populație trăiește în orașe);
Regiunile îmbătrânite și tinere pe fondul îmbătrânirii globale a populației etc.
· Aglomerare de așezări (de exemplu, Moscova), acumulare de așezări. Aglomerarea duce adesea la comasarea orașelor din apropiere în teritorii urbanizate continue și la apariția unor megaorașe (de exemplu, Tokyo - Osaka, unde este concentrată 1/2 din populația Japoniei);
4) componenţa etnică a populaţiei şi caracteristicile vieţii religioase a populaţiei din regiune. Ele determină formele primare de comunitate, sistemele de rudenie, tradițiile populare, cultele, ritualurile, instituțiile religioase și situația lingvistică. În prezent, multe conflicte militaro-politice au un pronunțat caracter național și religios. În Orientul Îndepărtat, de exemplu, problema revendicărilor teritoriale ale Chinei și Rusiei a fost înlăturată, dar există o expansiune economică și demografică intensă a Chinei;
5) resursele de muncă ale regiunii. Ele se caracterizează prin structura profesională a forței de muncă, ocuparea populației, nivelul de calificare și alte caracteristici. Indicatorii sunt productivitatea muncii, ocuparea populației în ansamblu și categoriile sale individuale, cantitatea de capital fix per angajat;
6) structura statală și teritorială. Include:
· Divizarea administrativ-teritorială a regiunii în sine;
· Locul regiunii în împărțirea administrativ-teritorială a comunității;
· Statutul orașelor;
· Natura relației dintre regiune și centru;
· Rolul centrului în regiune;
7) sistemul socio-economic din regiune. Acesta definește:
· Principalele caracteristici ale economiei sale;
· Locul regiunii în procesul civilizațional de tranziție la economia de piață;
· Stratificarea socială și psihologia rezultată a anumitor pături ale societății, stratul mijlociu și societatea în ansamblu;
1) starea economică și geografică a regiunii:
· Teritorii cu locație de producție;
· Prezența sectoarelor prioritare (de exemplu, în economia din Orientul Îndepărtat, întreprinderile complexului militar-industrial ocupă circa 90%);
· Economie internă și externă;
· Infrastructură;
· Raportul dintre principalele unități de producție;
· Finanțe („Nordul bogat - Sudul sărac”).
Factorii de formare a regiunii au aspecte interne și externe. Sunt considerate atât la nivel micro, cât și la nivel macro. Nivel micro luate în considerare în raport cu regiunile de frontieră învecinate, meganivel - în raport cu regiunile stabilite, grupurile de țări (Europa de Nord, Europa de Est și altele). Nivel macro are o amploare globală.
LA aspecte externe Factorii de formare a regiunii includ următorii:
1) interregionale (orizontală) relaţie în cadrul întregului:
- autarhie -(autarkeia - autosuficiență) întărirea pozițiilor interne în detrimentul unui terț;
- separatism -(ceparatio - separare) împărțirea în părți a întregului teritoriu și ruperea legăturilor interne stabilite. De obicei, această tendință se manifestă în condiții dificile, când fiecare parte se străduiește să supraviețuiască singură;
- mobilitate - uniuni economice și politice ale regiunilor;
- integrare - procesul de convergență și comasare a regiunilor;
2) relații internaționale regiune;
3) probleme globale dezvoltare regiune.
Relații internaționale regiunea este determinată de locul său în politica și economia mondială, natura relațiilor cu un grup de țări dezvoltate și în curs de dezvoltare. De exemplu, spațiul geopolitic al Rusiei este determinat de:
· Amplasarea sa pe cel mai mare continent;
· Frontiere comune cu regiunile de instabilitate externă;
· O schimbare semnificativă a situației politice a țărilor vecine, asociată cu obținerea independenței unui număr de țări care făceau anterior parte din URSS;
· Dezintegrarea alianțelor externe și economice ale fostei URSS și ale țărilor din Europa de Est;
· Formarea unei noi asociații politice și economice în 1991 - Comunitatea Statelor Independente (CSI);
· Poziția cu privire la principalele centre ale politicii mondiale, inclusiv în ceea ce privește poziția Chinei în regiunea Asia-Pacific, lumea musulmană. Rusia nu este încă centrul lumii, în ciuda resurselor naturale enorme, potențialul nuclear, populația, potențialul științific și tehnic.
LA problemele de dezvoltare globală a regiunii raporta:
• existenţa fără blocaj a statului;
· Limitarea cursei înarmărilor;
· Prevenirea conflictelor mondiale, prevenirea războaielor civile, apariția regimurilor extremiste;
· Acordarea de ajutor umanitar populației în caz de dezastre naturale și accidente.
În Rusia modernă, următoarea structură a diviziunii socio-economice și teritorial-administrative este adoptată ca bază:
1) zonele economice - partea europeană a Rusiei, Siberiei și Orientului Îndepărtat, cu alocarea anumitor subzone, după cum sugerează unii oameni de știință;
2) regiuni economice cu o economie deja stabilită, precum Caucazul de Nord, Uralii, regiunea Volga etc. În total, 11 regiuni economice se disting în ceea ce privește zonarea economică în Rusia. Regiunile economice (denumite adesea economice și geografice) sunt teritorii pe scară largă ale Federației Ruse cu condiții naturale și climatice omogene (similare), minerale, resurse de muncă, producție și potențial științific, specializare și cooperare în producție, legături economice între producție și sfere non-producție, industrii, un loc specific în diviziunea internă și internațională a muncii;
3) regiune - un teritoriu în limitele administrative ale unei entități constitutive a Federației, caracterizat prin următoarele trăsături fundamentale: complexitate, integritate, specializare și controlabilitate, i.e. prezenţa organelor de conducere politice şi administrative.
Principalele caracteristici ale regiunii sunt:
· Integritate;
· Complexitate;
· Administrabilitate;
· Independenta economica;
· Structura naţional-teritorială;
· Organizarea teritorială a societăţii.
Integritatea regiunii înseamnă o utilizare complet rațională a potențialului de resurse naturale al regiunii, o combinație proporțională a diverselor industrii, formarea unei producții intraregionale și interregionale stabile și a legăturilor tehnologice, prezența unei comunități speciale de oameni cu anumite tradiții, un anumit mod de viață .
Complexitatea economiei regiune înseamnă, în primul rând, echilibrul, dezvoltarea coordonată proporţională a forţelor productive ale regiunii. Aceasta este o astfel de interconectare între elementele economiei, atunci când principala funcție economică națională este îndeplinită în mod eficient - specializarea regiunii, nu există disproporții intraregionale semnificative și capacitatea regiunii de a efectua reproducere extinsă în limitele sale pe baza resursele disponibile rămân.
Un indicator al complexității economiei regionale poate fi:
· Produse de producție intraregională consumate în regiune;
· Ponderea produselor de uz intersectorial;
· Gradul de utilizare a resurselor regionale.
Integritate și complexitate servi ca o condiție prealabilă pentru izolarea relativă a regiunilor în cadrul economiei naționale a țării. Se manifestă prin faptul că o parte din legăturile reproductive este limitată la un anumit teritoriu, pe această bază se formează o independență relativă.
Controlabilitate este o caracteristică importantă a regiunii. Este direct legat de diviziunea administrativ-teritorială a Federației Ruse. Integritatea regiunii contribuie într-o oarecare măsură la manevrabilitate, întrucât organele administrativ-teritoriale trebuie să asigure coordonarea (gestionarea) tuturor elementelor economiei publice:
· Productie material;
· Potențialele resurselor naturale;
· Infrastructură;
· Resurse de muncă;
· Legături diverse - comerciale, financiare, sociale, de mediu, de producție, care au o anumită stabilitate spațială și temporală.
Independenta economica regiunea exprimă gradul de asigurare cu resurse economice (în primul rând, financiare) pentru o soluționare independentă, interesată și responsabilă a problemelor socio-economice care intră în competența nivelului regional de management.
Să mai evidențiem câteva concepte care apar adesea în literatura de specialitate pe probleme regionale.
In termenul " structura teritoriala nationala »Ca unul dintre criteriile de împărţire a teritoriului este componenţa naţională a populaţiei şi formarea naţional-teritorială a elementelor statalităţii.
Conceptul de " organizarea teritorială a unei societăți „, Care în sensul larg al cuvântului acoperă toate problemele legate de
· Diviziunea teritorială a muncii;
· Amplasarea forţelor productive;
· Diferențele regionale în relațiile industriale;
· Relocarea persoanelor;
· Relația dintre societate și mediu;
· Probleme ale politicii socio-economice regionale;
· Locul regiunii în diviziunea internațională și națională a grămezii.
Pe baza celor de mai sus, trebuie menționat că fiecare știință, fiecare direcție științifică se dezvoltă într-o legătură inextricabilă cu nevoile și cerințele practice ale societății. Teoria științei regionale, metodele de studiu a problemelor regionale sunt asociate cu sarcinile practice de prognoză și planificare regională, managementul proceselor sociale.
Prin urmare, Sarcina principală a studiilor regionale este de a analiza funcționarea sistemului politic, formarea sistemului populației, dezvoltarea complexului socio-economic al regiunii, legătura dintre descentralizarea producției și managementul în condițiile apariției. a relaţiilor de piaţă, ceea ce face posibilă formarea acestei baze a politicii regionale.
Studii regionale integrate (KR) și studii regionale integrate (KS): obiect și subiect de cercetare. Interdisciplinar, sintetizând natura CR și CS. Funcțiile lor, se plasează în sistemul cunoștințelor științifice.
Studiul regiunilor, care acoperă întregul set de manifestări ale activității umane pe un anumit teritoriu, este angajat în studii regionale integrate (CD).
Ca definiție de lucru a CR, putem lua în considerare interpretarea sa propusă de Yu.N. Gladkiy și A.I. Chistobaev: " studii regionale- aria de cunoștințe științifice și educaționale, care vizează studierea specificului dezvoltării socio-economice, politice, culturale, naturale, ecologice în raport cu entitățile teritoriale integrale, denumite regiuni.” În această definiție, regiunile de toate rangurile și nivelurile sunt folosite ca obiect al CR.
În definiția lui A.D. Voskresensky, studiile regionale este „o disciplină socio-economică complexă, integrală, care studiază modelele de formare și funcționare a sistemului socio-economic al regiunilor lumii, ținând cont de aspectele istorice, demografice, naționale, religioase, economice, politice și juridice, caracteristicile resurselor naturale, locul și rolul în diviziunea internațională a muncii și sistemul (subsistemele) relațiilor internaționale”.
După cum puteți vedea, această definiție ia în considerare, în esență, un fel de CD - studii regionale, al căror obiect este o regiune politică interțară, mondială, internațională.
Conceptul de „regiune”, care a fost deja discutat, a fost înrădăcinat relativ recent în știința noastră internă și, în consecință, conceptul de „studii regionale” este același. Dar studiul regiunilor are o istorie profundă. Lucrările dedicate studiului oricăror taxoni teritoriali specifici au fost de obicei clasificate ca fiind geografice regionale. Se păstrează o interpretare extinsă a studiilor regionale, mai ales printre oamenii de știință-geografi, chiar și astăzi.
Deci, Yu.D. Dmitrevsky în 1998 a definit studiile regionale ca o disciplină științifică complexă care se ocupă cu studiul diferitelor țări (și regiuni - intrastatal și interstatal) ale globului.
Un alt om de știință-geograf celebru Ya.G. Mashbits a scris: „Obiectul studiilor regionale îl reprezintă țările ca unități principale ale organizării socio-politice a lumii, precum și părțile lor mari (regiunile) și grupările regionale”.
Yakov G. Mashbits(1928–1998) - Profesor la Universitatea de Stat din Moscova, membru corespondent. RAO, una dintre figurile de frunte (după Yu.N. Gladkiy și A.I. Chistobaev) ale geografiei ruse. A fost un genial latino-american, autorul unui număr de lucrări despre țările din America Latină, care au fost recunoscute în comunitatea mondială a geografilor. Omul de știință și-a adus o contribuție majoră la formarea, dezvoltarea, consolidarea unei noi direcții științifice - studii de zonă problematică. Rezultatele multor ani de cercetare în această direcție au stat la baza cărții „Comprehensive Regional Studies”. Cunoștințele extinse ale omului de știință-encicloped, cultură înaltă s-au manifestat în mod clar în lucrarea din seria de 20 de volume „Țări și popoare”: Yakov Grigorievich a fost inițiatorul creării sale, redactorul-șef adjunct și unul dintre principalii autori (pentru această lucrare a fost distins cu al doilea Premiu de Stat al URSS; primul i-a fost acordat în 1973 pentru crearea Atlasului Național al Cubei). Sistematică și rodnică a fost opera științifică, socială, științifică și educațională, pedagogică a lui Ya.G. Mashbitsa.
În prezent, există o tendință clară de a face distincția între conceptele de „studii regionale” și „studii regionale”. Conform justei observații a lui Yu.N. Gladky și A.I. Chistobaev, orice țară este o regiune, dar nu fiecare regiune (de exemplu, Tibet, Europa de Vest) este o țară. În plus, în opinia acestor oameni de știință, absența unor criterii dimensionale clare în regiuni nu poate servi drept argument pentru identificarea conceptelor de „studii regionale” și „studii regionale”. Studii regionale, subliniază Yu.N. Gladky și A.I. Chistobaev, - „conceptul este mai încăpător decât studiile regionale”
Următoarea definiție pare a fi în general acceptabilă studii regionale Este „o disciplină sintetică care studiază o țară ca un complex natural-socio-economic de nivel subcontinental, fixat în spațiu, timp, relații interne și externe sub forma unui stat”.
O altă definiție este apropiată de ea - geografia regională este „o știință geografică angajată în studiul cuprinzător al țărilor, sistematizând și generalizând date eterogene despre natura, populația, economia, cultura și organizarea socială a acestora”. Dar, făcând distincție între conceptele de „studii regionale integrate” și „studii regionale integrate”, ar trebui să se țină seama de neîndoielile lor înrudire: ambele sunt angajate într-un studiu cuprinzător al teritoriilor alocate pe baza specificului lor.
În ceea ce privește un astfel de domeniu de cunoaștere precum istoria locală, acesta este în mod tradițional asociat cu studiul „pământului natal”, „mică patrie”. " Istoria locală- o ramură a cunoașterii care se ocupă cu studiul naturii, populației, economiei, istoriei și culturii oricărei părți a țării, regiune administrativă sau naturală, așezări.” Combină organic obiectivele cognitive și educaționale. Cunoștințele despre patriile „mari” și „mici” sunt strâns legate între ele, există legături directe și de feedback între ele. Nu pot exista studii regionale integrate cu drepturi depline fără studii regionale.
În contextul acestei intrigi conceptuale, este oportun să atragem atenția asupra încă o circumstanță. În literatură, o serie de altele sunt folosite ca sinonime pentru termenul „studii regionale” – „studii regionale”, „studii regionale” și – cel mai adesea – „studii regionale”. Deci, de exemplu, în 1998 au fost publicate două manuale, al căror obiect este în esență același - regiunile socio-economice ale Federației Ruse, dar au apărut termeni diferiți în numele lor: unul (editat de T.G. Morozova) a fost numit „Regional Studii”, celălalt – „Geografie economică și studii regionale” (de SS
Shishov)În același timp, unii autori (de exemplu, MP Komarov) își exprimă îndoieli cu privire la identitatea completă a conceptelor de „studii regionale” și „studii regionale”. Potrivit lui Komarov, acest din urmă concept este mai larg, incluzând studii regionale (studii regionale).
Fără a intra adânc în subtilitățile lingvistice, merită să fiți de acord cu opinia lui Yu.N. Gladky și A.I. Chistobaev, că din punct de vedere semantic este termenul „studii regionale” care se orientează cel mai precis către conceptul reflectat de acesta (prin asociere cu termeni ruși similari „studii orientale”, „știința solului”, „studii literare” etc.).
În ansamblu, ambiguitatea terminologică descrisă mai sus este destul de de înțeles. Studiile regionale ca domeniu de cunoaștere științifică sunt relativ tinere, iar aparatul său conceptual nu sa stabilit încă pe deplin. Cu toate acestea, este și un fapt că neglijența terminologică, din păcate, este prezentă și în științele consacrate.
Dacă plecăm de la esența conceptului de „regiune”, atunci obiect studiile regionale complexe pot fi regiuni de diferite niveluri și tipuri.
Subiectul științei este răspunsul la întrebarea: ce, ce proprietăți și ce conexiuni ale obiectului sunt studiate. Prin urmare, subiect studii regionale complexe pot fi considerate toată varietatea de interrelații dintre natură, societate și o persoană care desfășoară diverse tipuri de activități.
Subiectul CD-ului determină interacțiunea acestuia cu multe discipline științifice. Caracteristicile bazei naturale a vieții umane și dezvoltarea societății, interacțiunea lor, caracteristicile sale regionale determină legătura „studii regionale - geografie fizică”.
Istoria ne permite să dezvăluim geneza populației, economiei și mediului, „codul genetic” al regiunilor care locuiesc grupurile lor etnice, să dezvăluim trăsăturile și tradițiile trecutului în prezent.
Etnografia conduce la cultura materială și spirituală a populației, abilitățile sale de muncă și abilitățile de adaptare la teritoriu și mediul său natural, la problemele importanței factorilor etnosociali, etnoculturali, etnoecologici în dezvoltarea societății, formarea națiunilor. .
Activitatea economică a populaţiei regiunii nu poate fi prezentată şi analizată fără un set de discipline economice. Pentru studiile regionale are o importanță deosebită caracteristica combinațiilor de structuri sectoriale și teritoriale ale economiei, eficiența economiei, resursele și intensitatea energetică a acesteia, legătura cu proprietățile teritoriului etc.
Demografia vă permite să arătați dinamica populației, caracteristicile situației demografice actuale din regiune.
Analiza regională a aspectelor sociale ale vieții populației, structura ei socială, organizarea teritorială a societății necesită un apel la sociologie.
Un portret al unei regiuni nu va fi niciodată suficient de complet fără a cerceta aspecte precum climatul politic, simpatiile și antipatiile politice ale populației, relațiile de putere și guvernarea la diferite niveluri, cultura politică, relațiile internaționale, fără a identifica legătura acestora cu caracteristicile dezvoltarea socio-economică a teritoriului, componența populației, tradițiile acesteia etc. Toate acestea conduc la o strânsă cooperare a studiilor regionale cu o gamă largă de științe politice.
Știința politică, sau știința politică în sens restrâns, stă la baza studiului conexiunilor și relațiilor interne, mecanismelor și instituțiilor vieții politice atât în țările regiunii, cât și în regiune în ansamblu.
Studiile regionale investighează specificul regional al acestui tip de activitate politică ca fiind internațională, interacționând cu disciplina „relațiilor internaționale”. În acest sens, disciplina științifică în curs de dezvoltare „politica mondială” prezintă și ea un mare potențial în acest sens. Condiționalitatea geografică a proceselor politice, relațiile de politică externă sunt analizate în studii regionale „în alianță” cu geopolitica.
Cooperarea cu sociologia politică face posibilă studierea influenței evenimentelor politice asupra societății și, dimpotrivă, a impactului asupra politicii societății, asupra grupurilor sale constitutive și asupra indivizilor.
Specificul regional al atitudinii unei persoane față de putere, mecanica comportamentului politic de socializare politică, conducere, conflicte și cooperare nu pot fi identificate fără a se apela la psihologia politică.
De o importanță deosebită pentru studiile regionale este alianța sa cu studiile politice comparative sau știința politică comparată. Acesta din urmă studiază modul în care procesele globale, mondiale, determină dezvoltarea politică internă a țărilor, regiunilor individuale, cum se manifestă în ele legile generale ale dezvoltării politice. În cele din urmă, știința politică comparată se concentrează pe identificarea asemănărilor și diferențelor teritoriale (regionale, de țară) în fenomene, evenimente, procese politice și, în acest sens, domeniul său de studiu are multe puncte de contact cu domeniul de studiu al studiilor regionale complexe.
Lista domeniilor de cunoaștere științifică, discipline științifice, cu care interacțiunea conferă studiilor regionale un caracter integrat, oferă o abordare integrată a acesteia, poate fi continuată în continuare. Deci, Yu.N. Gladky și A.I. Chistobaev „leagă” studiile regionale „de medicină, tehnologie, biologie, geologie.
Dar natura complexă a studiilor regionale (studii regionale) nu înseamnă o simplă adăugare aritmetică a cunoștințelor tuturor disciplinelor științifice care participă la crearea „imaginei” teritoriului. Noile cunoștințe despre aceasta pot fi obținute numai prin sinteza cunoștințelor private. N.N. Baransky, liderul geografiei sociale sovietice, a scris odată: „Nici geografia fizică și nici geografia economică, luate separat, nu pot da nici măcar o idee completă a aspectului unei țări sau regiuni, cu atât mai puțin soluția oricărei probleme practice specifice, deoarece atât pentru ambele, este necesar un anumit grad de contact și întrepătrundere.” Adică vorbim nu numai de caracterul interdisciplinar al studiilor regionale complexe (studii regionale), ci și de rolul ei integrator, de sinteză.
Sarcina principală a CD-ului este de a crea caracteristici integrale, dacă este posibil, mai largi ale diferitelor teritorii. Dar este firesc să ne întrebăm de ce sunt necesare astfel de caracteristici. Nevoia socială pentru aceasta este esențială pentru dezvoltarea oricărei științe.
Nevoia publică pentru un CD se reflectă în funcțiile sale. Cu un anumit grad de convenționalitate (deoarece toate funcțiile sunt interconectate), de regulă, se disting următoarele Functii CD:
Descriptiv... A început să se realizeze în vremuri străvechi. De atunci, formele descrierilor geografice regionale au suferit și ele modificări. Dar potențialul acestei funcții nu a fost epuizat nici astăzi. În primul rând, pentru că, spre deosebire de ideile destul de răspândite, nu totul a fost încă descris pe Pământ. În al doilea rând, lumea în schimbare dinamică necesită actualizarea constantă a descrierilor complexe ale studiilor de țară și regionale.
Informațional. Constă în colectarea, stocarea și oferirea de oportunități de utilizare a informațiilor despre teritoriul unei regiuni, unei țări. Valoarea acestei funcții este în continuă creștere, deoarece creșterea dimensiunii informațiilor este „cartea de vizită” a societății moderne. Fără informații despre obiectele naturale, socio-economice, de resurse ale teritoriului, despre starea mediului natural de pe acesta, orice gestionare eficientă a dezvoltării socio-economice a acestui sau aceluia teritoriu este imposibilă.
Așadar, este cunoscut rolul pozitiv jucat de informațiile, în primul rând geografice, despre regiunile de est ale țării în timpul Marelui Război Patriotic. A fost folosit activ în rezolvarea problemelor de amplasare a întreprinderilor evacuate din regiunile vestice, mobilizând toate resursele țării pentru victorie. Dar sunt exemple de alt fel. Analizând consecințele tragediei de la Cernobîl, academicianul B. Paton a spus cu amărăciune că una dintre problemele grave care au afectat negativ cursul lucrărilor de urgență a fost lipsa de informații geografice cuprinzătoare despre teritoriul Cernobîl. Omul de știință a remarcat că nu ar trebui să economisim fonduri pentru o anchetă cuprinzătoare a datelor despre teritorii.
În prezent, pentru toate țările, sarcina de a crea o rețea de sisteme geografice automatizate (GIS) ca un complex de surse de informații diverse, dar interconectate despre teritoriile lor este deosebit de urgentă. Dar, în același timp, astfel de surse tradiționale de informații despre țări, regiuni ale lumii, lumea în ansamblu, cum ar fi hărți, atlase și diverse publicații de referință, nu își pierd semnificația științifică, practică.
Cercetare științifică. După cum sa menționat deja, studiile regionale integrate sunt un domeniu de cunoaștere interdisciplinar, sintetic. Sinteza, în anumite condiții, asigură nu numai dobândirea de noi cunoștințe despre un anumit teritoriu, ci are și un efect benefic asupra științelor implicate în acest proces.
Celebra lucrare a economistului american M. Porter „International Competitiveness” (1998). Dezvoltând poziția că progresul economic este istoria depășirii condițiilor economice nefavorabile de către o țară, M. Porter apelează la materiale de studii regionale privind cele mai mari zece state industriale ale lumii. Conceptul lui A. Toynbee de civilizații cultural-locale se baza pe lucrări de natură regională.
O abordare interactivă, care ajunge la stadiul de sinteză a cunoștințelor din industrie, conține un potențial uriaș de a crea o imagine mai adecvată și mai completă atât a regiunilor individuale, cât și a lumii în ansamblu. „Centrismul sistemic” este cel care permite urmărirea relațiilor cauzale care de cele mai multe ori se află în afara sferei limitate de cercetare a disciplinelor științifice înguste.
În același timp, trebuie remarcat faptul că sinteza științifică în KR și KS nu este încă manifestată pe scară largă.
Practic predictiv. Este asociat cu menținerea politicii regionale, practicii economice, relațiilor politice și economice externe. Istoria Rusiei (precum și a altor țări) cunoaște multe exemple de astfel de servicii. Astfel, studiile regionale rusești au contribuit la dezvoltarea strategiei Rusiei în Asia Centrală în secolul al XIX-lea, planuri de a folosi această regiune ca o piață încăpătoare pentru industria textilă în curs de dezvoltare din Rusia. Rolul uriaș jucat în anii 1920 – 1930 este binecunoscut. un studiu cuprinzător al așa-numitelor „zone de planificare a statului” pentru a rezolva problemele asociate cu industrializarea țării. Institutul de Geografie al Academiei de Științe a URSS în anii 80.
secolul XX a realizat un studiu „Bazele științifice ale organizării teritoriale a economiei, strămutarea, crearea condițiilor favorabile vieții și activităților populației, protecția și îmbunătățirea mediului”. Însuși numele proiectului a reflectat nevoia de a implica cunoștințe complexe în rezolvarea problemelor legate de managementul proceselor nu numai economice, ci și sociale, etnoculturale și ecologice.KR și KS sunt de mare importanță practică în prezent. Dezvoltarea și implementarea diferitelor tipuri de programe țintite și proiecte specifice necesită încă caracteristici teritoriale complexe calitative preplanificate. Conceptul de calitate a acestor caracteristici include și disponibilitatea prognozelor privind perspectivele de dezvoltare socio-economică, ecologică a teritoriilor sub influența unor eventuale modificări ca urmare a activității umane. Efectuarea unor astfel de prognoze este plină de mari dificultăți, deoarece este necesar să se țină cont de mulți factori și de o varietate de circumstanțe, care au format combinații, uneori neașteptate. Dar acest lucru nu diminuează importanța prognozelor pentru dezvoltarea oricărui teritoriu.
Turismul este unul dintre sectoarele cu cea mai dinamică dezvoltare ale economiei mondiale. Joacă un rol semnificativ în câștigurile valutare, formarea venitului național brut al țărilor și asigurarea angajării populației. Creșterea fluxului de turiști are un impact semnificativ asupra dezvoltării unui număr de sectoare ale economiei (catering public, transport, construcții etc.).
Este destul de evident că dezvoltarea turismului atât intern, cât și internațional depinde de studii regionale recreative. Ea stă la baza dezvoltării turistice și recreative a regiunilor țării, realizarea de ghiduri cu drepturi depline, optimizarea activităților întreprinderilor și organizațiilor existente în domeniul societății comerciale.
Dezvoltarea politicii externe și a relațiilor economice ale Federației Ruse depinde, printre altele, de nivelul culturii regionale și regionale a autorităților, antreprenorilor și diplomaților. În acest sens, este oportun să reamintim că procesele de regionalizare încep să joace un rol din ce în ce mai mare în transformarea sistemului mondial. Această împrejurare subliniază, fără îndoială, importanța studiilor regionale (științifice și practice).
În cele din urmă, elaborarea strategiei de dezvoltare a unei țări este imposibilă fără studii regionale comparative și studii regionale. Datele lor fac posibilă identificarea diferenței dintre starea existentă și cea dorită a țării, studierea experienței altor state în rezolvarea unor probleme similare și elaborarea unei strategii și tactici pentru rezolvarea propriei lor în vederea transformării țării în direcția dorită.
Cultural și educațional... Realizând această funcție, CD și (CC) „lucrează” pentru cultura generală a unei persoane, promovează popularizarea cunoștințelor științifice, precum și înțelegerea reciprocă a oamenilor, învață să înțeleagă și să accepte unicitatea, originalitatea culturilor, tradițiile alte popoare ale țărilor. Este imposibil astăzi să ne imaginăm o persoană cu adevărat cultivată care nu posedă cunoștințe regionale. Rolul geografiei regionale este mare în modelarea sentimentelor de dragoste ale oamenilor pentru patria lor, responsabilitatea pentru păstrarea unicității sale naturale, culturale, în creșterea bogăției sale.
Astfel, putem spune că studiile regionale integrate (studii regionale) rezolvă trei sarcini principale, strâns legate: descriere, explicație, predicție.
Varietatea funcțiilor KP și KS dă naștere la diferitele lor tipuri(după Ya.G. Mashbits) sau vederi(după M.M. Golubchik, S.P. Evdokimov):
· științific... Scopul său este o analiză profundă și o sinteză a cunoștințelor despre teritoriu, identificarea originalității acestuia;
· educational... Aceasta este o parte integrantă a geografiei școlare, a pregătirii geografilor în instituțiile de învățământ superior. Intră organic în cultura umană universală;
· informatii geografice... Scopul său este colectarea, prelucrarea, transformarea pentru utilizarea ulterioară a diverselor informații despre teritorii;
· predictiv și constructiv... Deservește dezvoltarea de programe și proiecte pentru dezvoltarea socio-economică a teritoriului în cadrul țărilor;
· Dezvoltarea resurselor atât vechi, locuibile, cât și noi, precum și proiecte de cooperare cu alte țări;
Cultural și educațional... Este conceput pentru a familiariza straturile largi ale populației cu imaginea geografică a lumii, cu diferite țări, originalitatea lor naturală, etnoculturală, politică, ecologică etc. Caracteristici.
LA FEL DE. Mironenko scrie despre studii regionale științifice, de regăsire a informațiilor și jurnalistice, concentrându-se nu numai pe sarcinile fiecăruia dintre ele, ci și pe specificul modalităților de a le realiza.
Yu.M. Gladky și A.I. Chistobaev distinge studii regionale teoretice, constructive, cognitive.
Pentru statutul studiilor regionale complexe (și al studiilor regionale), desigur, răspunsul la întrebarea ce loc ocupă în sistemul cunoștințelor științifice este important. Dar există încă o gamă largă de opinii cu privire la această problemă. Este discutat mai ales activ de geografi. Există două abordări ale acestei probleme în comunitatea geografică.
Deci, Yu.N. Gladky și A.I. Chistobaev în manualul „Studii regionale” subliniază: „ar fi neplăcut să numim studiile regionale, așa cum se face adesea, o știință complet independentă - este o parte integrantă a științei geografice”, aceasta este „o parte foarte importantă și specifică a geografie regională”, „o subdisciplină pur geografică”.
Adică, după cum puteți vedea, studiile regionale sunt recunoscute fără ambiguitate ca parte a științei geografice, în plus, ca o secțiune a anumitor ramuri ale geografiei: fizică, socială, cartografie etc. Într-adevăr, aproape toate numeroasele științe care formează un sistem complex și ramificat de geografie au propriile secțiuni regionale (geografie economică regională, climatologie regională, geografie fizică regională etc.). Dar în contextul nostru, nu vorbim de studii regionale sectoriale (economic-geografice, politico-geografice, istorico-geografice etc.), ci de unul complex, care este conectat (o întrebare separată este cum) materiale și date de diverse științe pe teritorii (macroregiuni, țări, regiuni din țară).
Adepții unei abordări diferite tind să vadă studiile regionale ca pe o ramură de bază independentă în sistemul științelor geografice (împreună cu geografia fizică, geografia socială, cartografia). Aceasta este abordarea lui N.N. Baransky, Ya.G. Mashbitsa, V.P. Maksakovski. Baza conceptuală a unei asemenea geografii regionale N.N. Baransky a luat în considerare o sinteză geografică, subliniind că nu numai geografii ar trebui să participe la implementarea acestei idei, ci și istoricii, etnografii, demografii, economiștii, savanții literari etc.
Nikolai Nikolaevici Baransky(1881-1963) - un remarcabil geograf sovietic. A absolvit gimnaziul masculin din Tomsk. A fost expulzat de la Universitatea din Tomsk pentru activități revoluționare.
În calitate de membru activ al Comitetului Uniunii Siberiene al RSDLP, a fost arestat de mai multe ori. Institutul Comercial din Moscova N.N. Baransky a absolvit abia la vârsta de 33 de ani. În perioada sovietică, a devenit un om de știință proeminent, fondatorii școlii de geografie economică sovietică. Numele său este asociat cu conceptul cadrului de susținere al teritoriului, teoria zonării economice a țării. În 1946 N.N. Baranskiy a fundamentat ideea unor studii regionale complexe ca zonă specială de cunoștințe geografice științifice, precum și necesitatea de a pregăti specialiști în studii regionale. N.N. Baransky a fost cel mai mare organizator al științei. Lucrări majore despre geografia oamenilor de știință din țări străine au fost publicate sub redactia sa și în traducerea sa. N.N. Baransky este autorul unor manuale despre geografia economică a URSS, care au fost publicate de mai multe ori.IAD. Voskresensky definește studiile regionale ca „o disciplină socio-economică integrală complexă...”, negând astfel monopolul geografiei asupra acesteia.
În general, nucleul discuțiilor despre studii regionale complexe este problema caracterului științific al acestuia. Nu este greu să te convingi de acest lucru, dacă rezumăm îndoieli, remarci critice despre CC și CD. Să ne oprim asupra unora dintre ele.
1. Geografia regională este doar o formă organizațională de colectare și analiză a unei varietăți de date legate de un anumit teritoriu, de ex. un fel de depozitare pentru acesta din urmă. Adepții acestei poziții, de regulă, se referă la poziția lui N.N. Baransky din articolul său conceptual „Geografia țării și geografia fizică și economică” că studiile regionale nu pretind a fi o știință specială, ci sunt „doar o formă organizațională de combinare a cunoștințelor diverse despre un anumit teritoriu”.
2. Studiile de țară (studii regionale) nu sunt o disciplină integratoare, „sintetică”. Integrarea și sinteza cunoștințelor științifice în cadrul studiilor regionale sunt cu greu posibile din cauza diferențierii continue a științelor. Dovada, în opinia susținătorilor acestui argument, este absența unor studii regionale specifice, care să arate că în urma „colectării” are loc o trecere a acumulărilor cantitative în schimbarea lor calitativă, i.e. în noi cunoștințe.
3. Studiile regionale (studiile regionale) nu au o bază metodologică proprie, deci nu este nevoie să vorbim despre statutul său științific independent.
Recent, scepticismul cu privire la studii regionale-studii regionale complexe a primit impulsuri suplimentare date de globalizarea aprofundată (pare să întărească tendințele antiregionaliste), precum și de apariția unor subiecte de actualitate atât de noi în știință precum protecția mediului, managementul naturii etc.
Astfel, după cum puteți vedea, discuțiile despre locul KR – KS în sistemul cunoașterii științifice nu sunt, în cele mai multe cazuri, o confruntare între ambițiile participanților lor - ele reflectă realități destul de serioase atât de natură obiectivă, cât și subiectivă. Fiecare dintre argumentele de mai sus ale oponenților KR și KS conține anumite motive. Dar, admițând acest lucru, nu se poate scăpa și
altă poziție.
Destul de mulți oameni de știință nu au fost de acord și nu sunt de acord acum cu afirmațiile despre caracterul subordonat, organizator, pur informațional al studiilor regionale complexe. LOR. Meyergoys, un cunoscut geograf rus, autor al conceptului de studii regionale economice și geografice, a scris: „Studiile regionale moderne nu pot fi înțelese ca o formă organizațională de combinare a cunoștințelor eterogene despre o anumită țară, ca o combinație mai mult sau mai puțin pricepută de toate informatiile despre o tara....
Studii regionale - studiile regionale sunt un domeniu de cunoaștere relativ nou, este la început. Este destul de evident că unele dintre problemele sale ar trebui atribuite durerilor de creștere.
Studii regionale cuprinzătoare-studii regionale la nivel de „sinteză superioară” într-adevăr nu a primit încă o dezvoltare largă. Dar nu este recomandabil să facem această circumstanță absolută. În comunitatea științifică, studiile regionale și studiile regionale ale multor autori sovietici (I.A. Vitver, I.M.
Ideea unei sinteze geografice de N.N. Baransky ca bază conceptuală pentru studiile regionale a însemnat, în esență, o orientare către dezvoltarea sa ca știință. Și în acest sens, a continuat tradițiile marcanților săi predecesori - P.P. Semenov-Tyan-Shanskiy și V.P. Semenov-Tyan-Shansky, care a stat la originile ideii de sinteză.
În lupta sa pentru instituționalizarea studiilor regionale N.N. Baransky a fost ghidat de interesele științei și ale societății. El a dedus necesitatea studiilor regionale ca ramură geografică științifică independentă, în primul rând, din logica dezvoltării științei. În opinia sa, diferențierea din ce în ce mai adâncă în știință, inclusiv în geografie, amenință să-i încetinească progresul, deoarece specializarea este firească şi progresivă până când nu se pierde legătura dintre fenomenele a numeroase zone delimitate ale cunoaşterii.
Preocuparea cu privire la procesul în curs de diferențiere a științelor, un alt om de știință, Yu.G. Saushkin, a exprimat în acest fel: „Oamenii de știință, ca niște pitici, au început să nu vadă tot Gulliver ca un întreg, ci să-i examineze fie degetele, fie nasul, fie manșetele mânecilor caftanului său ... Specialiștii îngusti încetează să mai înțeleagă. reciproc, își pierd orientarea științifică generală, nu văd căi de dezvoltare a științei în general...”.
N.N. Baransky, desigur, a înțeles complexitatea implementării ideii de sinteză. „În ce parte și în ce măsură va fi posibil să se transforme complexul geografic regional într-o sinteză, este o chestiune de fapt”, a scris el.
Poziția lui N.N. Baransky despre studiile regionale ca formă organizațională de combinare a cunoștințelor versatile, care, după cum am menționat deja, este folosită de oponenții KS-KR, cu greu poate servi ca un argument ponderal. În primul rând, pentru că nu se încadrează în esența conceptului de studii regionale propus de N.N. Baranovski. În al doilea rând, după cum Ya.G. Mashbits, poate fi interpretat ca o justificare pentru sinteza datelor din multe științe. În al treilea rând, nu se poate exclude ca această poziție să fie un fel de tactică, al cărei scop este atenuarea rezistenței adversarilor, în a cărei inevitabilitate N.N. Baransky nu a trebuit să se îndoiască: a fost un om de știință proeminent care a trecut prin creuzetul multor discuții științifice (și nu chiar așa).
Mai există o împrejurare asupra căreia „apărătorii” Curții Constituționale și Republica Kârgâză atrag atenția. Aceasta este o nevoie socială pentru el. Pentru societate, publicul larg, interesul pentru regiuni și țări nu este diferențiat, ci integral. Aceasta este ceea ce N.N. Baransky, când, cu puțin timp înainte de moartea sa, a sfătuit să facă din „geografia o știință națională” și, în opinia sa, nu putea deveni decât o știință integrală și a legat această integritate de o geografie complexă.
În ceea ce privește absența unei metodologii proprii în studiile regionale, această absență nu înseamnă imposibilitatea dezvoltării acesteia. În plus, în prezent, în general, există destul de multe științe care au doar metode proprii. Chiar și matematica folosește astăzi instrumente ale logicii formale, principii ale filosofiei, elemente ale teoriei generale a sistemelor. Metodele pe care cutare sau cutare știință le împrumută de la alte științe, de regulă, sunt adaptate subiectului studiului ei.
Această prevedere este în întregime legată de regiune-denominații (și studii de țară). Având un caracter interdisciplinar, complex, studiile regionale utilizează atât metode științifice generale, cât și metode de geografie economică, științe politice, istorie, geografie fizică, economie etc.
Studiile regionale complexe, studiile regionale complexe, în ciuda problemelor existente, au premise serioase pentru dezvoltare.
În primul rând, există cadre de experți din țară. În crearea lor – marele merit al lui N.N. Baransky. Ca una dintre condițiile formării studiilor regionale, el a propus implementarea unui program propriu, pe termen lung, de formare pentru astfel de specialiști. Până în prezent, cerințele pentru un cercetător de țară formulate de N.N. Baransky. „Pentru geografii regionali”, scria el, „chiar mai mult decât pentru geografii fizici și economici sunt necesare o dezvoltare extinsă, lectura în literatură filosofică, politică, istorică, economică și, pe lângă toate acestea, ceva talent literar”.
Din motive de corectitudine, trebuie remarcat faptul că în Rusia există în mod clar o lipsă de specialiști în studii regionale și cu atât mai mult de specialiști în cultura regională înaltă.
În al doilea rând, există o bază științifică pentru studii regionale. Nu este vorba doar despre ideile concretizate în lucrările lui N.N. Baransky, Ya.G. Mashbitsa, I.M. Maergois. Ele sunt dezvoltate și completate de succesorii lor moderni. De exemplu, fundamentele metodologice ale studiilor regionale sunt semnificativ îmbunătățite de lucrările recent publicate ale lui N.S. Mironenko, Yu.N. Gladkiy, A.I. Chistobaeva. Ghid de studiu de NS Mironenko „Studii de țară” (2001) completează și adâncește în mod semnificativ arsenalul de metode de cercetare pentru principalele elemente ale studiilor regionale complexe - teritoriu, locație geografică, așezare etc. istoric comparativ, echilibru, metode cartografice, abordare sistemică.
Valoarea manualului de Yu.N. Gladky și A.I. Chistobaeva „Studii regionale” (2002), în opinia noastră, constă în faptul că autorii săi a) oferă o interpretare interesantă (deși nu indiscutabilă) a esenței studiilor regionale și a studiilor regionale și corelarea acestora; b) completează regionalizarea tradițională a lumii pe baze fizico-geografice, economico-politice cu o bază culturală și civilizațională și, prin urmare, îmbogățește studiile regionale; c) să facă o încercare destul de reușită de a lega specificul principalelor macroregiuni ale lumii cu dezvoltarea lor istorică și culturală; d) „umanizați” ancheta regională (regională), acordând o atenție deosebită caracteristicilor etnice, demografice, confesionale, politice și geografice ale teritoriilor.
În al treilea rând, noile realități geopolitice ale lumii moderne, apariția a tot mai multe state pe harta lumii „lucrează” pentru renașterea unor studii regionale complexe. Toate acestea deja acum, de exemplu, necesită cercetări serioase asupra țărilor din Asia Centrală și regiunea Asia-Pacific, a căror semnificație pentru Rusia s-a schimbat nu numai în amploare, ci și în esență.
În al patrulea rând, aprofundarea proceselor integrale, interacțiunea cu mai multe fațete a țărilor creează, de asemenea, o nevoie de muncă geografică regională de diferite tipuri: geoinformare, educație generală, culturală și educațională, științifică.
Dar aceasta nu este doar o chestiune de nevoi pragmatice. Integrarea înseamnă, de asemenea, numeroase contacte, cooperare a oamenilor de știință din întreaga lume, ceea ce sporește, fără îndoială, potențialul studiilor naționale regionale și al studiilor regionale.
Desigur, aceste premise în sine nu sunt încă o soluție la problemele studiilor regionale. Au alte aspecte, de exemplu, aspecte financiare. Dar se pare că nici ele nu ar trebui să constituie un obstacol în calea implementării studiilor regionale, a programelor de studii de țară. Ca N.N. Baransky, „numai sub forma unor rapoarte geografice regionale, bine concepute și literar, geografia capătă o formă general accesibilă și în general interesantă, devine o marfă pregătită pentru o piață largă”.
Astfel, cauza renașterii și dezvoltării ulterioare a studiilor regionale se află în mâinile oamenilor de știință și organizatorilor științei.
Întrebări de control
1. Care este raportul dintre conceptele „studii regionale integrate” și „studii regionale integrate”?
2. Care este obiectul CD-ului?
3. Cum poți defini subiectul CD-ului?
4. Ce înseamnă natura interdisciplinară a CD? Cum poate fi explicat?
5. Care sunt funcțiile RC și COP?
6. Cum este determinat locul KR și KS în sistemul cunoștințelor științifice?
7. Ce determină caracterul controversat al problemei locului KR (KS) în sistemul cunoașterii științifice?
