Toate instituțiile care funcționează pe bază bugetară trebuie să își desfășoare propriile activități folosind fonduri adecvate. De aceea este necesar să se cunoască procedura și principiul repartizării bugetului.
Alocațiile bugetare sunt drepturi care pot fi acordate managerilor din întreprinderi. În viitor, șefii vor cheltui în mod independent toate fondurile în scopuri specifice. Trebuie reținut că bugetul va fi luat în considerare la întocmirea devizelor pentru instituție.
Alocările bugetare pentru cheltuieli suplimentare la întreprindere sunt primite exclusiv din anumite surse. Totul depinde de subordonarea departamentului, de localizarea teritorială și de disponibilitatea funcțiilor pe care organizațiile trebuie să le îndeplinească. De asemenea, se acordă o atenție deosebită fezabilității repartizării ulterioare a cheltuielilor din bugetul primit.
Astăzi putem identifica principiile fundamentale care ghidează toate agențiile și întreprinderile guvernamentale.
Toate întreprinderile pe bază bugetară, care sunt întreținute exclusiv pe cheltuiala statului - Federația Rusă, trebuie să primească alocații enumerate în contul corespunzător. Ele pot fi deschise în trezorerie împreună cu ordinul.
Pentru a credita fonduri fără a indica coduri de clasificare funcționale pentru cheltuirea banilor, trebuie să deschideți un cont personal consolidat special. Dacă fondurile sunt supuse distribuirii ulterioare și transferului către un anumit manager, atunci se deschide un cont personal. Managerii trebuie să contacteze autoritățile de stat ale trezoreriei Federației Ruse. Alocațiile bugetare în întreprinderile de stat trebuie să fie însoțite în conformitate cu ordinul de la Trezorerie „Cu privire la aprobarea Procedurii de execuție în numerar a bugetului pentru cheltuieli”.
Instituțiile cărora nu li s-a atribuit statutul de întreprindere privată pot primi fonduri de la buget. Ei pot primi fonduri doar de la managerii lor imediati.
În ceea ce privește planificarea, un astfel de proces trebuie realizat într-o manieră strict stabilită. În acest caz, este necesar să se urmeze metode speciale care sunt aprobate de autoritățile financiare. Planificarea bugetului se realizează separat pentru a adera la obligațiile existente și asumate.
Fondurile bugetare pot fi alocate pentru obligațiile de cheltuieli existente. Compoziția și domeniul lor general sunt stabilite prin legi, reglementări, tratate și acorduri. Managerii nu le pot planifica sau modifica în anul curent și perioada de planificare.
Destinatarii fondurilor bugetare sunt precizați în regulamente și acte municipale, precum și în acordurile relevante. Metodologia de planificare a alocărilor bugetare are ca scop acordarea în continuare de asistență instituțiilor de stat sau municipale. Persoanele juridice și persoanele fizice participă și întocmesc un plan cu sarcini pentru anul următor. Este de remarcat faptul că toate obligațiile trebuie îndeplinite în anul de raportare sau în curs.
Banii din fondul de rezervă trebuie să fie utilizați pentru finanțarea integrală a cheltuielilor care nu au fost incluse în devizul întocmit în perioada de raportare. Pentru utilizarea alocațiilor bugetare din fondul de rezervă pot fi identificate următoarele cheltuieli:
La orice întreprindere există funcționari care se angajează să distribuie corect fondurile primite. Repartizarea alocărilor bugetare ar trebui să vizeze următoarele nevoi:
finante si credit
TEST
curs: sistem bugetar
Opțiune - 4
Completat de un student în anul 3
grup FSZ-304,
Ivanova Veronika Vladimirovna
Celiabinsk
Plan
1. Enumerați tipurile de alocări bugetare
2. Conceptul de buget consolidat, scopul acestuia
3. Componenţa transferurilor cu titlu gratuit în structura veniturilor bugetare
4. Conceptul și scopul sechestrului bugetar
5. Condiții de acordare a împrumuturilor bugetare autorităților de stat (municipale).
6. Fondul de asigurări medicale obligatorii al Federației Ruse: scopul și sursele de formare
7. Surse de finanţare a deficitului bugetar local
8. Dezvăluie esența execuției bugetului de trezorerie
9. Procedura de examinare și aprobare a proiectului de buget
10. Explicați metodele de planificare bugetară (metoda analizei economice și metoda bilanţului)
Bibliografie
1. Enumerați tipurile de alocări bugetare
Alocații bugetare - suma maximă de fonduri prevăzute în exercițiul financiar corespunzător pentru îndeplinirea obligațiilor bugetare;
Administratorul principal al fondurilor bugetare (administratorul principal al fondurilor bugetului corespunzător) este un organism guvernamental (organ de stat), un organ de conducere al unui fond extrabugetar de stat, un organ administrativ local, un organ administrativ local, precum și cea mai semnificativă instituție de știință, educație, cultură și ocrotire a sănătății, specificată în structura departamentală a cheltuielilor bugetare, având dreptul de a distribui alocațiile bugetare și limitele obligațiilor bugetare între managerii subordonați și (sau) beneficiarii fondurilor bugetare, dacă nu se stabilește altfel. prin prezentul Cod;
administrator de fonduri bugetare (gestionar de fonduri ale bugetului corespunzător) - un organ guvernamental (organ de stat), un organ de conducere al unui fond extrabugetar de stat, un organ administrației publice locale, un organ al administrației locale, o instituție bugetară care are dreptul să distribuie alocațiile bugetare și limitele obligațiilor bugetare între managerii subordonați și (sau ) beneficiarii fondurilor bugetare;
structura departamentală a cheltuielilor bugetare - repartizarea alocațiilor bugetare prevăzute de legea (hotărârea) privind bugetul pentru exercițiul financiar corespunzător către principalii gestionari ai fondurilor bugetare, pe secțiuni, subsecțiuni, articole țintă și tipuri de cheltuieli din clasificarea bugetară a Federația Rusă;
justificarea alocărilor bugetare - un document care caracterizează alocările bugetare din următorul exercițiu financiar (următorul exercițiu financiar și perioada de planificare).
Cheltuieli bugetare
Codul bugetar al Federației Ruse
Capitolul 10. Prevederi generale privind cheltuielile bugetare
Articolul 69. Alocații bugetare
Alocările bugetare includ alocații pentru:
Furnizarea de servicii de stat (municipale) (executarea lucrărilor), inclusiv alocații pentru plata contractelor de stat (municipale) pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile statului (municipale);
securitatea socială a populației;
Asigurarea de investiții bugetare persoanelor juridice care nu sunt instituții de stat (municipale);
Acordarea de subvenții persoanelor juridice (cu excepția subvențiilor instituțiilor de stat (municipale)), antreprenorilor individuali, persoanelor fizice - producători de bunuri, lucrări, servicii;
Furnizarea de transferuri interbugetare;
Asigurarea de plăți, contribuții, transferuri gratuite către subiecte de drept internațional;
Servirea datoriilor de stat (municipale);
Executarea actelor judiciare cu privire la pretenții împotriva Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități pentru despăgubiri pentru prejudiciul cauzat unui cetățean sau persoanei juridice ca urmare a acțiunilor ilegale (inacțiunea) autorităților statului (organismelor de stat), organelor guvernamentale locale sau oficiali ai acestor organisme.
Articolul 69.1. Alocații bugetare pentru prestarea serviciilor de stat (municipale) (efectuarea lucrărilor)
Alocările bugetare pentru prestarea serviciilor de stat (municipale) (efectuarea lucrărilor) includ alocații pentru:
Asigurarea îndeplinirii funcțiilor instituțiilor bugetare;
Acordarea de subvenții instituțiilor autonome, inclusiv subvenții pentru rambursarea costurilor de reglementare pentru furnizarea de servicii de stat (municipale) persoanelor fizice și (sau) juridice;
Acordarea de subvenții organizațiilor nonprofit care nu sunt instituții bugetare și autonome, inclusiv în conformitate cu contracte (acorduri) pentru furnizarea de servicii de stat (municipale) de către aceste organizații către persoane fizice și (sau) juridice;
Achiziția de bunuri, lucrări și servicii pentru nevoi de stat (municipale) (cu excepția alocațiilor bugetare pentru asigurarea îndeplinirii funcțiilor unei instituții bugetare), inclusiv în scopul:
Furnizarea de servicii de stat (municipale) persoanelor fizice și juridice;
Realizarea de investiții bugetare în proprietatea statului (municipală) (cu excepția întreprinderilor unitare de stat (municipale));
Dezvoltarea, procurarea și repararea armelor, echipamentelor militare și speciale, produselor industriale și tehnice și proprietăților în cadrul ordinului de apărare a statului;
Achizitii de bunuri catre rezerva materiala de stat.
Articolul 69.2. Sarcina de stat (municipală).
Sarcina de stat (municipală) este utilizată în pregătirea proiectelor de buget pentru planificarea alocărilor bugetare pentru furnizarea de servicii de stat (municipale) (efectuarea lucrărilor) de către instituțiile (municipale) de stat și alte organizații nonprofit.
Articolul 74. Asigurarea de fonduri de la buget la îndeplinirea condiţiilor
1. Legea (decizia) privind bugetul poate stabili condiții pentru furnizarea de fonduri de la buget, în conformitate cu care furnizarea acestor fonduri se realizează în modul stabilit, respectiv, de Guvernul Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse sau administrația locală a unei municipalități.
Procedura de comunicare a alocărilor bugetare specificate și (sau) limitelor obligațiilor bugetare către principalii gestionari ai fondurilor bugetare se stabilește de către autoritatea financiară.
Înainte de aprobarea procedurii specificate, nu este permisă comunicarea alocațiilor bugetare relevante și (sau) limitelor obligațiilor bugetare către principalii manageri (manageri) sau destinatarii fondurilor bugetare.
2. Controlul asupra respectării condițiilor specificate la paragraful 1 al prezentului articol se realizează de către administratorul principal al fondurilor bugetare.
Articolul 79. Investiţii bugetare în obiecte imobiliare municipale de stat
1. Alocații bugetare pentru investiții bugetare în proiecte de construcție de capital ale proprietății de stat a Federației Ruse, proprietatea de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse și proprietatea municipală sub formă de investiții de capital în active fixe ale instituțiilor de stat (municipale) și ale statului (municipale). ) întreprinderile unitare sunt furnizate în conformitate cu programele țintă pe termen lung, precum și cu actele juridice de reglementare, respectiv, ale Guvernului Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, administrația locală sau , în modul stabilit de aceste organe, hotărâri ale principalilor gestionari ai fondurilor bugetare ale bugetelor relevante.
2. Se stabilește procedura de reflectare a alocărilor bugetare pentru investițiile bugetare în proiecte de construcție capitală a proprietății de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse și a proprietății municipale în legea (decizia) privind bugetul și (sau) în programul bugetar consolidat, respectiv, de legea entității constitutive a Federației Ruse sau de un act juridic municipal al unei entități municipale.
Alocările bugetare pentru investiții bugetare în proiecte de construcție capitală a proprietății de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și proiecte de construcție capitală a proprietății municipale în conformitate cu proiectele de investiții, a căror cofinanțare se realizează prin subvenții interbugetare, sunt supuse aprobării în mod corespunzător. prin legea entității constitutive a Federației Ruse privind bugetul entității constitutive a Federației Ruse, prin decizia autorității locale reprezentative privind bugetul local, ca parte a structurii de cheltuieli departamentale, separat pentru fiecare proiect de investiții și tipul de cheltuieli corespunzător.
Articolul 81. Fondurile de rezervă ale organelor executive ale puterii de stat (administrații locale)
1. Alocații bugetare din fondul de rezervă al Guvernului Federației Ruse, fondul de rezervă al celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, fondul de rezervă al unei administrații locale, prevăzute ca parte a bugetul federal, bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse, bugetul local, sunt utilizate prin decizie, respectiv, a Guvernului Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv executiv al unei entități constitutive a Federației Ruse, administrația locală.
2. Procedura de utilizare a alocărilor bugetare din fondul de rezervă al Guvernului Federației Ruse, fondul de rezervă al celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, fondul de rezervă al unei administrații locale, prevede: ca parte a bugetului federal, bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse, bugetul local, este stabilit în consecință de către Guvernul Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv executiv al unei entități constitutive a Federației Ruse, administrația locală.
3. Rapoartelor trimestriale și anuale privind execuția bugetului aferent se anexează un raport privind utilizarea alocațiilor bugetare a fondurilor de rezervă ale organelor executive ale puterii de stat (administrații locale).
Articolul 82. Fondul de rezervă al președintelui Federației Ruse
1. Bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare prevede crearea unui fond de rezervă al Președintelui Federației Ruse în valoare de cel mult 1% din cheltuielile bugetului federal aprobate.
2. Fondurile din fondul de rezervă al Președintelui Federației Ruse sunt utilizate pentru finanțarea cheltuielilor neprevăzute.
3. Utilizarea alocărilor bugetare din fondul de rezervă al Președintelui Federației Ruse se realizează pe baza decretelor și ordinelor Președintelui Federației Ruse.
4. Nu este permisă utilizarea alocațiilor bugetare din fondul de rezervă al Președintelui Federației Ruse pentru organizarea de alegeri, referendumuri sau acoperirea activităților Președintelui Federației Ruse.
Articolul 83. Executarea cheltuielilor neprevăzute de buget
Alocarea alocațiilor bugetare pentru adoptarea de noi tipuri de obligații de cheltuieli sau o creștere a alocărilor bugetare pentru îndeplinirea unor tipuri de obligații de cheltuieli existente poate fi efectuată numai de la începutul exercițiului financiar următor, cu condiția includerii aferente alocările bugetare în legea (hotărârea) bugetară sau în exercițiul financiar în curs după efectuarea modificărilor corespunzătoare la legea (hotărârea) bugetară în prezența surselor adecvate de venituri bugetare suplimentare și (sau) în cazul unei reduceri a alocările bugetare pentru articole individuale de cheltuieli bugetare.
Articolul 87. Registrele obligațiilor de cheltuieli
1. Autoritățile de stat și administrațiile locale sunt obligate să țină registre ale obligațiilor de cheltuieli.
2. Registrul obligațiilor de cheltuieli se înțelege ca ansamblu (listă) de legi, alte acte normative de reglementare, acte juridice municipale utilizate la întocmirea unui proiect de buget, care stipulează obligațiile publice de reglementare și (sau) temeiurile legale pentru alte obligații de cheltuieli, cu indicarea prevederile relevante (articole, părți, clauze, subclauze, alineate) din legi și alte acte juridice cu caracter normativ, acte juridice municipale cu evaluarea volumului alocărilor bugetare necesare îndeplinirii obligațiilor cuprinse în registru.
Articolul 174.2. Planificarea bugetului
1. Planificarea alocărilor bugetare se realizează în modul și în conformitate cu metodologia stabilită de autoritatea financiară relevantă.
2. Planificarea alocărilor bugetare se realizează separat pentru alocările bugetare pentru îndeplinirea obligaţiilor existente şi asumate.
Alocările bugetare pentru îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli existente se înțeleg ca alocații a căror componență și (sau) volum sunt determinate de legi, regulamente (acte juridice municipale), contracte și acorduri care nu sunt propuse (neplanificate) pentru modificarea exercițiul financiar curent, în exercițiul financiar următor sau în perioada de planificare, să fie recunoscut ca nu mai în vigoare sau să fie modificat cu o creștere a volumului alocărilor bugetare prevăzute pentru îndeplinirea obligațiilor relevante în exercițiul financiar curent; inclusiv contractele si acordurile incheiate (de incheiat) de beneficiarii fondurilor bugetare in aplicarea acestor legi si regulamente (acte juridice municipale).
Alocările bugetare pentru îndeplinirea obligațiilor acceptate se înțeleg ca alocații a căror componență și (sau) volum sunt determinate prin legi, regulamente (acte juridice municipale), contracte și acorduri propuse (prevăzute) spre adoptare sau modificare în exercițiul financiar curent. , în exercițiul financiar următor sau în perioada de planificare, pentru adoptare sau modificare cu creșterea volumului alocărilor bugetare prevăzute pentru îndeplinirea obligațiilor relevante în exercițiul financiar curent, inclusiv contractele și acordurile care urmează să fie încheiate de beneficiarii fondurilor bugetare în conformitate cu aceste legi și reglementări (acte juridice municipale).
3. Planificarea alocărilor bugetare pentru furnizarea de servicii de stat (municipale) către persoane fizice și juridice se realizează ținând cont de alocarea de stat (municipală) pentru următorul exercițiu financiar (următorul exercițiu financiar și perioada de planificare), precum și implementarea acestuia în exercițiul financiar de raportare și în exercițiul financiar curent.
2. Conceptul de buget consolidat, scopul acestuia
Bugetul consolidat - un set de bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse pe teritoriul relevant (cu excepția bugetelor fondurilor extrabugetare de stat) fără a lua în considerare transferurile interbugetare între aceste bugete;
Bugetul districtului municipal (bugetul raional) și ansamblul bugetelor localităților urbane și rurale care fac parte din circumscripția municipală (fără a lua în considerare transferurile interbugetare între aceste bugete) formează bugetul consolidat al districtului municipal.
Ca parte integrantă a bugetelor așezărilor urbane și rurale, pot fi furnizate estimări ale veniturilor și cheltuielilor așezărilor individuale și ale altor teritorii care nu sunt municipalități.
Bugetul consolidat al Federației Ruse este un set de bugete pentru toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse. Bugetul consolidat al Federației Ruse include bugetul federal și bugetele consolidate ale entităților constitutive ale Federației Ruse. La rândul său, bugetul consolidat al unei entități constitutive a Federației Ruse include bugetul regional, adică. bugetul entității constitutive a Federației Ruse și bugetele locale.
Bugetul consolidat al Federației Ruse și al entităților constitutive ale Federației Ruse nu este luat în considerare sau aprobat de autoritățile legislative (reprezentative) de toate nivelurile. Aceste bugete sunt, în primul rând, un set statistic de indicatori bugetari care caracterizează datele agregate privind veniturile și cheltuielile, sursele de fonduri și zonele de utilizare a acestora pentru teritoriul Federației Ruse în ansamblu și entitățile constitutive individuale ale Federației Ruse.
1. Indicatorii bugetelor consolidate sunt utilizați în planificarea bugetară. În special, la determinarea cuantumului standardelor de deducere din impozitele de reglementare la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și a mărimii subvențiilor, se ia în considerare volumele bugetelor consolidate ale entităților administrativ-teritoriale.
2. Rolul indicatorilor bugetari consolidați este important și atunci când se analizează formarea și utilizarea fondului financiar centralizat al țării, i.e. suma tuturor resurselor financiare care intră în sistemul bugetar. Astfel, folosind indicatorul bugetului consolidat al Federației Ruse, se determină gradul de centralizare a resurselor financiare create în țară și reflectate în echilibrul financiar consolidat al statului.
3. Fără calcularea indicatorilor bugetelor consolidate, planificarea financiară consolidată este imposibilă, întrucât mulți indicatori ai balanței financiare consolidate ale soldurilor financiare consolidate de stat și teritoriale sunt preluați din bugetele consolidate. ÎN profitabil parte a bilanţului se utilizează următoarele date bugetare: taxa pe valoarea adăugată şi accize, impozit pe venitul persoanelor fizice, impozit pe proprietate, impozite pe comerţul exterior, tranzacţii economice externe şi venituri din activităţi economice externe, fonduri fiduciare bugetare, deduceri pentru reproducere. din baza de resurse minerale, venituri din proprietăți sau activități guvernamentale, inclusiv venituri din vânzarea proprietății. Utilizabil o parte din soldul financiar consolidat include următorii indicatori bugetari: cheltuieli pentru investiții publice, cheltuieli pentru evenimente sociale și culturale finanțate de la buget, subvenții guvernamentale, cheltuieli pentru reproducerea bazei de resurse minerale, cheltuieli pentru știință de la buget, cheltuieli pentru apărare. , cheltuieli de întreținere organe guvernamentale, organe de drept, instanțe de urmărire penală, cheltuieli pentru activitatea economică externă, formarea fondurilor de rezervă etc.
4. Indicatorii bugetelor consolidate joacă un rol important în planificarea pe termen lung în general și în planificarea financiară pe termen lung în special. La elaborarea prognozelor pentru dezvoltarea economică și socială a statului și teritoriilor se folosesc indicatori financiari, care se bazează pe indicatori ai bugetelor consolidate.
Dezvoltarea modelelor economice și matematice de prognoză a bugetelor se bazează și pe date din bugetele consolidate. Pentru a calcula resursele financiare pentru viitor, studiind corelațiile dintre volumele veniturilor bugetului consolidat și variabile precum PIB-ul, venitul național, volumul producției industriale brute, agricultura.
5. Indicatorii bugetelor consolidate sunt utilizați și în calculele care caracterizează diferite tipuri de securitate pentru rezidenții țării și teritoriilor, de exemplu, cheltuielile bugetare pe cap de locuitor pentru îngrijiri medicale, educație și alte venituri bugetare pe cap de locuitor. La rândul lor, indicatorii bugetului mediu sunt criterii pentru o analiză comparativă a stării teritoriilor individuale. Indicatorii bugetului consolidat ai țării sunt utilizați pentru comparație cu indicatori similari din alte țări.
Conform Codului bugetar al Federației Ruse, transferurile gratuite de la persoane fizice și juridice, organizații internaționale și guverne străine pot fi efectuate către veniturile bugetare de toate nivelurile. În plus, acest element al veniturilor non-fiscale poate include transferuri gratuite pentru decontări reciproce.
În funcție de sursele de venit, transferurile gratuite pot fi din:
nerezidenți;
Alte bugete ale sistemului bugetar;
fonduri extrabugetare de stat;
Organizații guvernamentale;
Organizații supranaționale.
Încasările gratuite din alte bugete ale sistemului bugetar pot fi sub formă de granturi, subvenții, subvenții, fonduri pentru decontări reciproce etc.
3. Componenţa transferurilor cu titlu gratuit în structura veniturilor bugetare
Transferurile gratuite și nerambursabile includ transferuri sub formă de:
Asistență financiară din bugetele altor niveluri sub formă de granturi și subvenții
O subvenție reprezintă fonduri bugetare furnizate bugetului altui nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse în mod gratuit și irevocabil pentru scopurile curente.
O subvenție reprezintă fonduri bugetare furnizate bugetului altui nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse persoanelor fizice/juridice, pe baza finanțării partajate a cheltuielilor vizate.
Subvenții din fondul federal de compensare și/sau fondurile regionale de compensare
Subvenția reprezintă fonduri bugetare oferite bugetului altui nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse sau unei persoane juridice în mod gratuit și irevocabil pentru realizarea anumitor cheltuieli vizate.
Transferurile sunt fonduri transferate către bugetele nivelurilor teritoriale inferioare din fondul regional de sprijin financiar, în care ponderea fiecărui subiect al Federației Ruse care are nevoie de asistență financiară este stabilită prin calcul.
4. Conceptul și scopul sechestrului bugetar
Sechestrarea este o reducere proporțională a cheltuielilor bugetare, cu excepția elementelor protejate, efectuată în cazul în care deficitul bugetar maxim este depășit în timpul rămas până la sfârșitul anului în curs.
Până la intrarea în vigoare a Codului bugetar al Federației Ruse, a existat un concept de elemente bugetare protejate, adică un anumit set de elemente de cheltuieli semnificative din punct de vedere social pentru care nu se aplică regimul de sechestru.
O reducere a cheltuielilor bugetare are loc dacă veniturile bugetare planificate scad cu cel mult 10% din cele aprobate. Dreptul de a lua astfel de decizii este acordat Guvernului Federației Ruse, organului executiv al unei entități constitutive a Federației Ruse sau unui organism administrativ local. Nu au fost stabilite alte condiții pentru o astfel de reducere a cheltuielilor bugetare - reducerea se poate realiza atât pentru toate articolele de cheltuieli pentru managerii principali, cât și într-un domeniu mai restrâns; nu este nevoie de o „reținere” temporară fixă care să confirme o scădere a veniturilor bugetare. Decizia de introducere a unui regim de reducere a cheltuielilor bugetare se implementează prin ajustări corespunzătoare la graficul bugetar consolidat, care, pe cale de consecință, atrage modificări în procedurile ulterioare de autorizare a cheltuielilor bugetare, în special reducerea limitelor obligațiilor bugetare etc.
5. Condiții de acordare a împrumuturilor bugetare autorităților de stat (municipale).
Codul bugetar al Federației Ruse denumește mai mult de o duzină de forme de furnizare a fondurilor bugetare (forme de cheltuieli bugetare) (articolul 69 din Codul bugetar al Federației Ruse). Printre acestea se numără următoarele forme de împrumut:
împrumuturi bugetare către persoane juridice (inclusiv sub formă de credite fiscale, amânări și rate pentru plata impozitelor și plăților și a altor obligații);
Credite și împrumuturi în interiorul țării prin împrumuturi externe guvernamentale;
Împrumuturi către țări străine;
Fonduri pentru deservirea datoriilor, incl. garanții de stat și municipale.
Împrumuturile acordate din buget sunt reflectate în partea de cheltuieli. Restituirea împrumuturilor primite anterior de la buget se înregistrează și în cheltuielile bugetare, dar cu semnul „-”, adică. cheltuielile bugetare sunt reduse.
Statul poate acționa ca creditor atât pe piața internă, cât și pe cea externă. Până la începutul anilor 80. Secolul XX în URSS a fost unul dintre cei mai mari creditori din arena internațională. În prezent, Federația Rusă oferă mai multe împrumuturi interne decât externe.
O condiție obligatorie pentru acordarea unui împrumut este o verificare preliminară a stării financiare a împrumutatului. Sunt introduse și alte restricții.
În același timp, Guvernului Federației Ruse i sa acordat dreptul de a oferi finanțare în condițiile de rambursare și plată a cheltuielilor.
Împrumuturile bugetare sunt o formă de finanțare a cheltuielilor bugetare, care prevede furnizarea de fonduri către persoane juridice sau alte bugete pe o bază rambursabilă și rambursabilă (articolul 6 din Codul bugetar al Federației Ruse).
Regulile definesc în mod clar două condiții în care un împrumut bugetar poate fi acordat bugetului unei entități constitutive a Federației Ruse, și anume:
1. În cazul în care cheltuielile bugetului consolidat al Federației Ruse în luna în care se presupune că va fi acordat împrumutul depășesc veniturile bugetului consolidat în această lună, majorate cu valoarea beneficiilor fiscale oferite de autoritățile executive ale entitatea constitutivă a Federației Ruse și administrațiile locale și fondurile primite din surse de finanțare a deficitului bugetar;
2. Dacă este necesar, acoperiți cheltuielile legate de lichidarea consecințelor dezastrelor naturale.
Dar împrumuturile bugetare nu sunt acordate bugetului subiecților Federației Ruse care au datorii restante la împrumuturile bugetare și creditele primite anterior de la bugetul federal. Împrumuturile bugetare sunt acordate pentru o perioadă care nu depășește exercițiul financiar la rata dobânzii stabilită în conformitate cu Legea federală privind bugetul federal pentru exercițiul financiar curent.
Decizia de a acorda un împrumut bugetar, indicând termenii de rambursare și volumul acestuia, este luată de ministrul de finanțe al Federației Ruse. Pentru a oferi un împrumut bugetar, se întocmește un acord între Ministerul Finanțelor al Federației Ruse și organul executiv al entității constitutive a Federației Ruse.
Subiecții Federației Ruse ca garanți. La începutul anilor 90. În secolul al XX-lea, furnizarea de garanții de către entitățile constitutive ale Federației Ruse a primit o dezvoltare foarte mare. Motivele pentru aceasta au fost, pe de o parte, absența oricăror restricții legislative asupra acestei activități din partea Federației și, pe de altă parte, aparenta simplitate și ieftinitate a soluționării problemei lipsei de fonduri pentru finanțarea anumitor activități. În prezent, garanțiile entităților constitutive ale Federației Ruse nu sunt utilizate pe scară largă, iar legea privind bugetul entităților constitutive ale Federației Ruse stabilește în mod obligatoriu o limită superioară a datoriei în baza garanțiilor emise.
6. Fondul de asigurări medicale obligatorii al Federației Ruse: scopul și sursele de formare
Fondul federal de asigurări obligatorii de sănătate Fondurile teritoriale de asigurări obligatorii de sănătate sunt instituții financiare și de credit independente de stat create pentru a implementa politica de stat în domeniul asigurării obligatorii de sănătate. Resursele financiare ale fondurilor sunt în proprietatea statului a Federației Ruse, nu sunt incluse în bugete sau alte fonduri și nu sunt supuse retragerii. Fondurile sunt responsabile în fața autorităților legislative și executive relevante. Obiectivele fondurilor sunt: să asigure punerea în aplicare a Legii Federației Ruse „Cu privire la asigurările medicale a cetățenilor din Federația Rusă” și a drepturilor cetățenilor prevăzute de aceasta; realizarea dreptății sociale și a egalității cetățenilor în primirea asistenței medicale de un anumit volum și calitate; asigurarea sustenabilității financiare a sistemului de asigurări obligatorii de sănătate. Sarcinile Fondului Federal includ, de asemenea, participarea la dezvoltarea și implementarea politicii financiare de stat în domeniul asigurărilor de sănătate. Funcțiile fondurilor includ: acumularea de resurse financiare; desfasurarea activitatilor financiare si de creditare pentru asigurarea sistemului de asigurari obligatorii de sanatate; egalizarea resurselor financiare ale teritoriilor, orașelor și raioanelor alocate domeniului asigurărilor medicale. Resursele financiare ale fondurilor sunt generate din contribuțiile de asigurări ale angajatorilor și cetățenilor care se asigură în mod independent de muncă; plăți de asigurări de la autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației și administrațiile locale pentru asigurarea populației nemuncă (se merge la fondurile teritoriale); alocații de la bugetele de stat și locale; venituri din utilizarea resurselor financiare disponibile temporar; alt venit.
Sistemul de asigurări de sănătate, finanțat bugetar, din fonduri publice de consum, este format în mod țintit și este mai protejat de principiul rezidual al finanțării, caracteristic multor sisteme bugetare de sănătate. De aceea, la noi, pentru a îmbina aspectele pozitive ale medicinei publice cu cele private, am ales model buget-asigurare. Această alegere s-a bazat pe faptul că sistemele de asigurări de sănătate asigură interesul statului, întreprinderilor și cetățenilor pentru satisfacerea cât mai completă a nevoilor populației de îngrijire medicală. Modelul bugetar și de asigurare de organizare a sănătății păstrează simultan garanțiile de stat pentru populație în îngrijirea medicală și atrage resurse suplimentare pentru asistența medicală.
La 28 iunie 1991, a fost adoptată Legea Federației Ruse „Cu privire la asigurările medicale a cetățenilor din Federația Rusă”, definind un model fundamental nou de finanțare și organizare a asistenței medicale. Principiile asigurărilor de sănătate proclamate în această lege implică un interes sporit pentru responsabilitatea populației, a statului, a întreprinderilor, departamentelor și organizațiilor în protejarea sănătății cetățenilor în noile condiții economice.
Legea stabilește două tipuri de asigurări de sănătate - obligatorie și voluntare. Scopul introducerii asigurarea obligatorie de sanatate a fost de a oferi tuturor cetățenilor Federației Ruse șanse egale de a primi îngrijiri medicale și farmaceutice oferite prin fondurile de asigurări obligatorii de sănătate în domeniul de aplicare al programelor relevante. Asigurare voluntară de sănătate permite cetățenilor să beneficieze de servicii medicale suplimentare.
Surse de formare și utilizare a resurselor financiare alocate asistenței medicale
Sistemul de asigurare bugetară este finanțat din fonduri bugetare extrabugetare. Fondurile bugetare asigură finanțarea asistenței medicale pentru populația nemuncă (pensionari, șomeri, studenți, copii, gospodine și alte categorii) și fonduri extrabugetare pentru cetățenii care lucrează. În primul caz, asiguratul este autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile locale, care plătesc prime de asigurare pentru partea nemuncă a populației. În al doilea caz, asigurații și plătitorii de prime de asigurare sunt întreprinderi, cetățeni-antreprenori care nu au statut de persoană juridică și persoane cu profesii liberale.
Fondurile de asigurări obligatorii de sănătate sunt acumulate în fondul extrabugetar federal și fondurile extrabugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse (inclusiv sucursalele acestora), numite fondurile teritoriale de asigurări obligatorii de sănătate (CHI). Spre deosebire de celelalte trei fonduri sociale extrabugetare de stat, sistemul de asigurări medicale obligatorii este implementat de fondurile de asigurări medicale obligatorii federale și teritoriale, care sunt independente unele de altele din punct de vedere organizatoric.
Fondul Federal de Asigurări Medicale Obligatorii este o entitate juridică responsabilă în fața Guvernului Federației Ruse. Resursele financiare ale Fondului Federal sunt în proprietatea statului a Federației Ruse, sunt alocate, nu sunt incluse în bugete, alte fonduri și nu sunt supuse retragerii.
Principalele sarcini ale Fondului Federal:
Asigurarea implementării Legii Federației Ruse „Cu privire la asigurarea medicală a cetățenilor din Federația Rusă”;
Asigurarea drepturilor cetățenilor în sistemul de asigurări obligatorii de sănătate;
Participarea la elaborarea și implementarea politicii financiare a statului în domeniul asigurărilor obligatorii de sănătate;
Elaborarea și implementarea unui set de măsuri pentru asigurarea sustenabilității financiare a sistemului de asigurări obligatorii de sănătate.
Funcțiile Fondului Federal de Asigurări Medicale Obligatorii sunt în principal de a aloca subvenții și subvenții fondurilor teritoriale pentru a egaliza volumul și calitatea asistenței medicale acordate cetățenilor în cadrul programului de asigurări medicale obligatorii de bază.
Fondul Federal finanțează, de asemenea, programe specifice pentru dezvoltarea asigurării medicale obligatorii.
Programul de asigurări medicale obligatorii de bază pentru cetățenii Federației Ruse, adoptat la nivel federal, determină volumul și condițiile pentru acordarea asistenței medicale.
Direcțiile principalelor fluxuri financiare în sistemul de sănătate al Federației Ruse
7. Surse de finanţare a deficitului bugetului local
Cele mai importante impozite din punct de vedere cantitativ sunt alocate bugetului federal, iar impozitele proprii ale bugetelor teritoriale sunt nesemnificative. În bugetele regionale și în bugetele locale în general, acestea reprezintă aproximativ o treime în bugetele comunale și rurale, ponderea lor nu depășește 10%.
Cu toate acestea, povara asupra bugetelor teritoriale este în continuă creștere, ceea ce se datorează nu numai tendinței de a transfera multe cheltuieli de la bugetele federale către bugetele teritoriale, pentru finanțarea producției și a facilităților socio-culturale, ci și inflației. Ca urmare, întreținerea acestor dotări crește și costurile asociate cu protecția socială a populației cresc.
Asistența financiară pentru teritoriile din Federația Rusă este oferită în mai multe metode (forme).
1. Principala metodă de transfer de fonduri de la bugetele mai mari la cele mai mici este deduceri ca procent din impozitele alocate unui buget mai mare. Această metodă de asistență financiară există de mai bine de 60 de ani. Are o serie de avantaje, dintre care principalele sunt unitatea surselor bugetare ale tuturor bugetelor și interesul autorităților de la toate nivelurile în mobilizarea acestora.
2. În cazurile în care teritoriile nu au un potențial fiscal suficient și deci nu este posibilă reglementarea bugetelor teritoriale prin deduceri fiscale, se utilizează metoda subventii, adică transferul planificat de fonduri de la bugete mai mari la o sumă absolută.
Tipuri de subventii - subvenție(transfer direcționat de fonduri) și subvenţie(asigurarea de fonduri către un alt buget pe baza finanțării partajate a cheltuielilor vizate).
3. În cazul lipsurilor de numerar în bugetele teritoriale cauzate de caracterul sezonier al veniturilor sau cheltuielilor, bugetele teritoriale pot primi de la bugetele superioare. împrumuturi bugetare.
Toate aceste metode de asistență financiară a bugetelor teritoriale au dezavantaje comune, foarte semnificative. Utilizarea lor în relațiile interbugetare este asociată cu subiectivitatea în redistribuirea fondurilor bugetare, cu dependența autorităților teritoriale de autoritățile superioare și prezența unor elemente de dependență între autoritățile teritoriale.
Prin urmare, metodele și formele de acordare a asistenței financiare bugetelor teritoriale și de asigurare a acestora cu resursele financiare necesare trebuie îmbunătățite mai mult.
Prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 22 decembrie 1993 nr. 2268, a fost introdusă în 1994 o nouă formă de acordare a asistenței financiare pentru bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse - transferuri.
În acest scop a fost creat Fondul regional de sprijin financiar(FFPR), care este format din bugetul federal. Fondurile acestui fond sunt distribuite (sub formă de transferuri) între regiunile care au nevoie de sprijin, i.e. regiuni în care nivelul mediu al venitului pe cap de locuitor conform bugetelor lor este mai mic decât venitul mediu pe cap de locuitor conform bugetelor tuturor entităților constitutive ale Federației Ruse. Repartizarea fondurilor Fondului se realizează pe o bază obiectivă, folosind o metodologie și o formulă unificate care ia în considerare veniturile bugetare ale bugetului relevant și populația care locuiește pe teritoriul respectiv.
Ulterior, această metodă de redistribuire a resurselor bugetare a fost extinsă la bugetele locale. Pentru creare au fost folosite fonduri de la bugetele regionale fonduri regionale de sprijin financiar.
În ultimul deceniu, cea mai comună formă de acordare a asistenței financiare teritoriilor este Subvenții.
Acordarea subvențiilor teritoriilor este reglementată prin acte legislative. În Codul bugetar al Federației Ruse, acest lucru este reflectat în capitolul 16 (articolele 133, 136). În cea mai mare măsură, problema asistenței financiare pentru teritorii sub formă de subvenții este luată în considerare în Legea Federației Ruse „Cu privire la subvențiile acordate republicilor din cadrul Federației Ruse, teritorii, regiuni, regiuni autonome, okruguri autonome, orașe Moscova și Sankt Petersburg, teritorii, regiuni, regiuni autonome, okruguri autonome, orașe Moscova și St. Petersburg.”
Subvențiile pot fi curente și investiționale:
Subvenții curente bugetele mai mari au scopul de a egaliza condiţiile de finanţare din bugetele teritoriale şi cheltuielile sociale naţionale care le sunt alocate. Totodată, cheltuielile publice generale includ cheltuielile curente pentru evenimente socio-culturale, întreținerea organizațiilor bugetare și protecția socială a populației, care fac obiectul finanțării bugetare prioritare.
Subvenții pentru investiții din bugetul superior sunt destinate egalizării condiţiilor de finanţare folosind fonduri de la bugetele teritoriale şi investiţiile de capital naţional alocate acestora. Investițiile de capital naționale includ investiții de capital pentru dezvoltarea infrastructurii sociale, protecția mediului și dezvoltarea globală a teritoriului, care fac obiectul finanțării bugetare prioritare.
Pentru a acorda subvenții entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal, în conformitate cu Legea „Cu privire la subvenții...”, este creat un fond de subvenții.
Volumul și distribuția fondului de subvenție a bugetului federal sunt luate în considerare și aprobate de Adunarea Federală în timpul examinării și aprobării punct cu articol a bugetului federal.
Însă subvențiile utilizate în anul de raportare sau returnate sunt transferate în fondul de subvenții al bugetului federal al anului fiscal (buget) următor celui de raportare.
Dreptul de a primi subvenții curente de la bugetul federal sunt republicile din cadrul Federației Ruse, teritoriile, regiunile, regiunile autonome, districtele autonome, orașele Moscova și Sankt Petersburg, în veniturile totale ale bugetelor consolidate, din care cota-parte. a veniturilor bugetare este necesar pentru finanțarea cheltuielilor sociale naționale, depășește media pentru Federația Rusă.
Lista cheltuielilor sociale naționale investite de Federația Rusă, volumele și standardele de finanțare, repartizarea acestor cheltuieli la nivelurile corespunzătoare ale sistemului bugetar pentru următorul exercițiu financiar este stabilită de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse și aprobată. de către Adunarea Federală a Federației Ruse la examinarea și aprobarea bugetului federal.
Subvențiile curente de la bugetul federal sunt acordate sub rezerva alocării unei cote din veniturile bugetului consolidat al republicii în cadrul Federației Ruse, teritoriu, regiune, regiune autonomă, district autonom, orașele Moscova și Sankt Petersburg pentru finanțare articolele corespunzătoare ale cheltuielilor sociale naționale.
Concluziile Ministerului de Finanțe al Federației Ruse privind posibilitatea finanțării, folosind fonduri din bugetele de dezvoltare ale republicilor din cadrul Federației Ruse, teritorii, regiuni, regiuni autonome, districte autonome, orașe Moscova și Sankt Petersburg, investițiile de capital național care le sunt alocate sunt prezentate spre examinare Adunării Federale a Federației Ruse ca parte a materialelor de susținere a propunerilor pentru acordarea de subvenții pentru investiții de la bugetul federal.
Subvențiile pentru investiții de la bugetul federal sunt acordate numai pentru proiectele și programele de investiții care au promovat examenul și au primit aprobarea de la Ministerul Economiei al Federației Ruse. Condițiile și procedura de depunere a proiectelor și programelor de investiții spre examinare sunt stabilite de Ministerul Economiei al Federației Ruse.
Solicitările autorităților reprezentative de a primi subvenții pentru investiții de la bugetul federal, inclusiv opiniile experților din partea Ministerului Economiei al Federației Ruse, sunt transmise Adunării Federale a Federației Ruse și Ministerului Finanțelor din Federația Rusă înainte de 15 august. anul precedent exercițiului financiar următor.
Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, înainte de 15 septembrie a anului care precede exercițiul financiar următor, înaintează spre examinare Adunării Federale a Federației Ruse propuneri privind acordarea de subvenții pentru investiții de la bugetul federal.
Propunerile Ministerului de Finanțe al Federației Ruse privind acordarea de subvenții pentru investiții din bugetul federal trebuie aprobate în concluziile comisiilor Adunării Federale a Federației Ruse.
Controlul asupra utilizării subvențiilor de la bugetul federal revine Adunării Federale a Federației Ruse și Ministerului de Finanțe al Federației Ruse.
Autoritățile reprezentative, în termen de o lună de la aprobarea raportului privind execuția bugetului relevant, sunt obligate să prezinte Adunării Federale a Federației Ruse și Ministerului Finanțelor un raport privind utilizarea subvențiilor primite.
Acordarea subvențiilor de la bugetul federal poate înceta dacă autoritățile reprezentative încalcă normele legislației fiscale și bugetare a Federației Ruse.
Prin decizia autorităților reprezentative, o parte din subvențiile de la bugetul federal pot fi utilizate pentru finanțarea cheltuielilor sociale naționale sau a investițiilor de capital alocate de bugetele locale. Modificarea scopului subvențiilor acordate bugetelor locale nu este permisă.
Resursele financiare cu un scop anume sunt alocate teritoriilor din fonduri extrabugetare.
Fondurile extrabugetare care asigură finanțare subvenționată sunt create prin hotărâre a Adunării Federale în scopul atragerii de fonduri suplimentare pentru finanțarea măsurilor de politică regională de stat care vizează reunirea nivelurilor de dezvoltare socio-economică a regiunilor Federației Ruse, dezvoltarea de noi teritorii. , îmbunătățirea mediului, reglementarea procesului de migrare a populației, prevenirea și lichidarea consecințelor dezastrelor naturale.
Fondurile din fonduri extrabugetare care acordă finanțare prin subvenție sunt generate din:
1.transferuri de fonduri federale din surse extrabugetare;
2.credite și împrumuturi, incl. străin;
3. alte venituri.
Subvențiile din fonduri extrabugetare au scopul de a atrage fonduri suplimentare pentru finanțarea proiectelor și programelor de investiții implementate pe teritoriul lor.
Dreptul de a primi subvenții din fonduri extrabugetare are dreptul la autoritățile reprezentative, în modul prescris, care au primit statutul de regiune a Federației Ruse care are nevoie de asistență financiară.
Subvențiile din fonduri extrabugetare alocate organelor puterii reprezentative se creditează la posturile corespunzătoare din bugetele de dezvoltare ale entităților național-de stat și administrativ-teritoriale sau fondurilor extrabugetare create de acestea.
Cota subvențiilor din fondul extrabugetar nu trebuie să depășească 80% din investițiile de capital ale beneficiarului subvențiilor.
Controlul asupra utilizării subvențiilor din fonduri extrabugetare revine Adunării Federale a Federației Ruse și Ministerului de Finanțe al Federației Ruse.
8. Dezvăluie esența execuției bugetului de trezorerie
Organele de trezorerie federale, care reprezintă interesele statului, controlează acțiunile participanților la procesul de execuție a bugetului federal. Din 1997, sarcina de a trece la un sistem de trezorerie pentru executarea bugetului federal a devenit o prioritate pentru Guvernul Federației Ruse. Organele de trezorerie federale sunt un singur sistem centralizat, creat pe o bază teritorială și parte a Ministerului Finanțelor al Federației Ruse. Structura organelor de trezorerie teritorială este pe trei niveluri:
Nivelul I - departamentul principal al trezoreriei federale (GUFK), condus de un șef cu rang de ministru adjunct al finanțelor. Efectuează contabilitatea consolidată a bugetului federal și gestionează mișcarea fondurilor în conturile de trezorerie. Informează cele mai înalte niveluri de guvernare despre rezultatele execuției bugetului federal. Gestionează activitatea organelor de trezorerie de nivel inferior, primește de la acestea informații operaționale și date de raportare privind fondurile bugetare federale și asigură executarea bugetului acestora în conformitate cu legislația în vigoare.
Nivelul II - Departamentul Trezoreriei Federale (FTC) pentru republicile Federației Ruse, teritorii, regiuni, entități autonome, orașele Moscova și Sankt Petersburg este condus de un șef numit și demis de șeful GUFK. Asigură, prin organele inferioare de trezorerie, executarea tuturor deciziilor privind formarea fondurilor bugetare federale. Pe teritoriul Federației Ruse au fost create 88 de UFC.
Nivelul III - sucursalele trezoreriei federale pentru orașe, districte și districte din orașe (cu excepția orașelor de subordonare regională) sunt conduse de șefi numiți și eliberați de șeful Inspectoratului Financiar Federal. Acestea generează venituri bugetare în teritoriu și asigură finanțarea direcționată a cheltuielilor pentru beneficiarii bugetului. Asigura contabilizarea operațiunilor privind mișcarea fondurilor în conturile trezoreriei și pune la dispoziția organelor superioare de trezorerie informații privind execuția veniturilor și cheltuielilor bugetare în teritoriu. În Federația Rusă au fost create 2311 OFC.
Toate organele de trezorerie federale sunt persoane juridice, aparțin autorităților executive și sunt ghidate în activitățile lor de documente legislative și de reglementare aprobate de Președinte, Guvern, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse sau în acord cu acestea.
Bugetul de stat este aprobat pentru exercițiul financiar și este lege. Bugetul federal are două componente principale:
Partea veniturilor- se formează pe baza planului, primirea de impozite, plăți și venituri nefiscale de la persoane juridice și persoane fizice care sunt rezidenți și nerezidenti ai Federației Ruse în conformitate cu legislația fiscală.
Partea de cheltuieli- se formează pe baza volumelor planificate de încasări de venituri și trebuie să răspundă nevoilor statului pentru întreținerea și dezvoltarea tuturor sferelor economiei.
Execuția bugetului federal este încredințată organelor de trezorerie federale, ale căror funcții și sarcini sunt:
1) contabilizarea impozitelor și plăților primite ca venituri ale bugetului federal către conturile Trezoreriei în bănci;
2) repartizarea în ordinea stabilită și cuantumul veniturilor între bugetele de diferite niveluri;
3) returnarea și compensarea între bugete a sumelor plătite incorect sau excesiv;
4) luarea în considerare a beneficiilor și amânărilor acordate contribuabililor în calitate de autorități executive și recalcularea sumelor impozitelor și plăților între bugete;
5) decontări reciproce între bugete de diferite niveluri conform hotărârilor și deciziilor individuale ale organelor abilitate;
6) aducerea limitelor și finanțării administratorilor fondurilor bugetare federale;
7) asigurarea cheltuirii țintite și eficiente a fondurilor prin control preliminar, curent și ulterior;
8) gestionarea veniturilor bugetului federal și a cheltuielilor privind conturile de trezorerie în bănci.
Principalele direcții ale activităților de control ale autorităților de trezorerie:
1) verificarea băncilor comerciale și instituțiilor Băncii Centrale a Federației Ruse cu privire la momentul anulării, transferului și creditării veniturilor și a fondurilor bugetului federal în conturile beneficiarilor.
2) Controlul curent și ulterior asupra cheltuielilor vizate ale fondurilor bugetului federal de către manageri.
3) Inspecția organelor de trezorerie teritorială de către autoritățile superioare pentru respectarea legislației și reglementărilor în vigoare în execuția bugetului federal.
4) Participarea la inspecțiile privind atribuțiile autorităților legislative și executive abilitate și ale procurorilor locali.
Activitățile autorităților de trezorerie sunt controlate și pot fi verificate de alte organisme abilitate:
Pentru activități financiare și economice - inspectoratul fiscal, reprezentanții fondurilor extrabugetare;
Pentru execuția bugetului federal - Camera de Conturi, Direcția de Control și Audit a Ministerului de Finanțe al Federației Ruse, Parchetul Federației Ruse etc.
Modificări semnificative ale sistemului de trezorerie pentru executarea bugetului federal sunt introduse de Codul bugetar al Federației Ruse. Sistemul de trezorerie de execuție bugetară este baza pentru dezvoltarea relațiilor economice bugetare în Rusia pentru viitor.
9. Procedura de examinare și aprobare a proiectului de buget
După ce au primit proiectele de buget de la autoritățile financiare, autoritățile executive revizuiesc și, dacă este necesar, efectuează modificări și completări.
Guvernul înaintează Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse un proiect de lege federală privind bugetul federal pentru anul planificat.
Luare în considerare în comitetele de stat. Duma materialelor primite asupra proiectului de buget este realizată de deputați împreună cu economiști invitați, oameni de știință, reprezentanți ai ministerelor, departamentelor, autorităților executive teritoriale, care pregătesc concluzii pe secțiuni ale proiectului de buget și fac propuneri privind veniturile și cheltuielile.
Președintele statului Duma, pe baza concluziilor Comitetului pentru buget, decide că proiectul de lege federală privind bugetul federal pentru anul planificat este acceptat spre examinare de către stat. Duma sau supus să se întoarcă la Guvernul Federației Ruse pentru revizuire.
Proiectul de lege federală privind bugetul federal este trimis președintelui Federației Ruse, Consiliului Federației Adunării Federale a Federației Ruse, comitetelor de stat. Duma, alte subiecte ale dreptului de inițiativă legislativă pentru a face comentarii și sugestii, precum și la Camera de Conturi a Federației Ruse pentru încheiere.
După examinarea proiectului de buget în comisii, acesta este înaintat statului spre discuție cu comentariile și sugestiile deputaților. Duma, care o poate discuta în patru lecturi.
ÎN prima lectura Stat Duma ia în considerare conceptul și prognoza dezvoltării sociale și economice a Federației Ruse, direcțiile principale ale politicii bugetare și fiscale, principiile de bază ale relației bugetului federal cu bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, programul a împrumuturilor externe de stat ale Federației Ruse și furnizarea de stat. Împrumuturi de la Federația Rusă către state străine pentru anul planificat în ceea ce privește sursele de finanțare externă pentru acoperirea deficitului bugetar federal. De asemenea, sunt luați în considerare principalii indicatori ai bugetului federal.
Pe baza rezultatelor examinării proiectului de lege federală privind bugetul federal în prima lectură, a fost adoptată Rezoluția de stat. Duma Adunării Federale a Federației Ruse „Cu privire la adoptarea în primă lectură a proiectului de lege federală privind bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar”.
În a doua lectură Stat Duma aprobă cheltuielile bugetului federal pe secțiuni ale clasificării funcționale în cadrul volumului total al cheltuielilor bugetului federal aprobat în prima lectură, mărimea fondului federal pentru sprijinul financiar al entităților constitutive ale Federației Ruse și distribuirea fondurilor acestuia între entitățile constitutive ale Federației Ruse, volumul total al bugetului de dezvoltare și bugetul curent de cheltuieli.
Stat Duma când ia în considerare a treia lectură proiectul de lege ia în considerare cheltuielile bugetului federal pe secțiuni ale clasificării funcționale, întregul nivel de clasificare departamentală, programele țintă federale, programul federal de investiții vizate pentru anul planificat în limitele cheltuielilor aprobate de secțiunile bugetului federal în a doua lectură; o listă de elemente protejate ale bugetului federal, programe pentru furnizarea de garanții de la guvernul Federației Ruse pentru anul planificat, programe pentru furnizarea de fonduri bugetare federale pe bază de rambursare pentru fiecare tip de cheltuieli, un program de stat. împrumuturile externe ale Federației Ruse și acordarea de împrumuturi guvernamentale din partea Federației Ruse către state străine.
Când luați în considerare factura în a patra lectură sunt luate în considerare amendamentele la proiectul de lege, precum și distribuția trimestrială a veniturilor, cheltuielilor și a deficitului bugetar federal. Stat Duma adoptă o lege federală privind finanțarea cheltuielilor de la bugetul federal în primul trimestru al anului planificat. În acest caz, autoritățile executive federale cheltuiesc fondurile bugetare în conformitate cu legea federală specificată.
10. Extinderea metodelor de planificare bugetară (metoda analizei economice și metoda bilanţului)
Metoda analizei economice efectuate atât la nivel macro, mezo și micro. La efectuarea analizei economice se folosește o abordare sistematică. Sistemul este economia națională în ansamblu și părțile sale structurale: sectoare, regiuni, industrii, asociații, întreprinderi. Analiza economică este complexă. Esența metodei de analiză economică este aceea că într-un proces sau fenomen economic se identifică părțile componente, se dezvăluie relația și influența acestor părți între ele și asupra cursului de dezvoltare a întregului proces. Analiza ne permite să dezvăluim esența unui astfel de proces, să determinăm modelele schimbărilor sale în perioada de prognoză (planificare) și să evaluăm cuprinzător posibilitățile și modalitățile de atingere a obiectivelor. Procesul de analiză economică este împărțit în mai multe etape: formularea problemei, determinarea scopurilor și criteriilor de evaluare; pregătirea informațiilor pentru analiză; studiul și prelucrarea analitică a informațiilor; elaborarea de recomandări privind posibilele opțiuni pentru rezolvarea problemei și atingerea obiectivelor; înregistrarea rezultatelor analizei.
Metoda bilanțului bazată pe principiile echilibrului și proporționalității. Este utilizat în elaborarea de prognoze, planuri și programe. Esența sa constă în legarea nevoilor țării pentru diverse tipuri de produse, resurse materiale, forță de muncă și financiare cu capacitățile de producție și sursele de resurse. Metoda bilanţului presupune elaborarea bilanţurilor, care sunt un sistem de indicatori în care o parte, care caracterizează resursele după sursa de venit, este egală cu cealaltă, arătând distribuţia (utilizarea) în toate domeniile consumului acestora. În perioada de tranziție către relațiile de piață, rolul soldurilor prognozate dezvoltate la nivel macro crește: balanța de plăți, balanța veniturilor și cheltuielilor statului, balanța veniturilor și cheltuielilor monetare ale populației, balanța consolidată a resurselor de muncă. , echilibrul dintre cerere și ofertă. Rezultatele calculelor bilanțului servesc drept bază pentru formarea politicilor structurale, sociale, fiscale și monetare, precum și a politicilor de ocupare a forței de muncă și de activitate economică externă. Bilanțurile sunt, de asemenea, folosite pentru a identifica dezechilibrele din perioada curentă, a releva rezervele neutilizate și a justifica noi proporții. Sistemul de solduri utilizat în prognoză și planificare include: material, forță de muncă și financiar. Fiecare dintre aceste grupuri include un număr de solduri.
Bibliografie
Toate instituțiile care funcționează pe bază bugetară trebuie să își desfășoare propriile activități folosind fonduri adecvate. De aceea este necesar să se cunoască procedura și principiul repartizării bugetului.
Alocațiile bugetare sunt drepturi care pot fi acordate managerilor din întreprinderi. În viitor, șefii vor cheltui în mod independent toate fondurile în scopuri specifice. Trebuie reținut că bugetul va fi luat în considerare la întocmirea devizelor pentru instituție.
Alocările bugetare pentru cheltuieli suplimentare la întreprindere sunt primite exclusiv din anumite surse. Totul depinde de subordonarea departamentului, de localizarea teritorială și de disponibilitatea funcțiilor pe care organizațiile trebuie să le îndeplinească. De asemenea, se acordă o atenție deosebită fezabilității repartizării ulterioare a cheltuielilor din bugetul primit.
Astăzi putem identifica principiile fundamentale care ghidează toate agențiile și întreprinderile guvernamentale.
Toate întreprinderile pe bază bugetară, care sunt întreținute exclusiv pe cheltuiala statului - Federația Rusă, trebuie să primească alocații enumerate în contul corespunzător. Ele pot fi deschise în trezorerie împreună cu ordinul.
Pentru a credita fonduri fără a indica coduri de clasificare funcționale pentru cheltuirea banilor, trebuie să deschideți un cont personal consolidat special. Dacă fondurile sunt supuse distribuirii ulterioare și transferului către un anumit manager, atunci se deschide un cont personal. Managerii trebuie să contacteze autoritățile de stat ale trezoreriei Federației Ruse. Alocațiile bugetare în întreprinderile de stat trebuie să fie însoțite în conformitate cu ordinul de la Trezorerie „Cu privire la aprobarea Procedurii de execuție în numerar a bugetului pentru cheltuieli”.
Instituțiile cărora nu li s-a atribuit statutul de întreprindere privată pot primi fonduri de la buget. Ei pot primi fonduri doar de la managerii lor imediati.
În ceea ce privește planificarea, un astfel de proces trebuie realizat într-o manieră strict stabilită. În acest caz, este necesar să se urmeze metode speciale care sunt aprobate de autoritățile financiare. Planificarea bugetului se realizează separat pentru a adera la obligațiile existente și asumate.
Fondurile bugetare pot fi alocate pentru obligațiile de cheltuieli existente. Compoziția și domeniul lor general sunt stabilite prin legi, reglementări, tratate și acorduri. Managerii nu le pot planifica sau modifica în anul curent și perioada de planificare.
Destinatarii fondurilor bugetare sunt precizați în regulamente și acte municipale, precum și în acordurile relevante. Metodologia de planificare a alocărilor bugetare are ca scop acordarea în continuare de asistență instituțiilor de stat sau municipale. Persoanele juridice și persoanele fizice participă și întocmesc un plan cu sarcini pentru anul următor. Este de remarcat faptul că toate obligațiile trebuie îndeplinite în anul de raportare sau în curs.
Banii din fondul de rezervă trebuie să fie utilizați pentru finanțarea integrală a cheltuielilor care nu au fost incluse în devizul întocmit în perioada de raportare. Pentru utilizarea alocațiilor bugetare din fondul de rezervă pot fi identificate următoarele cheltuieli:
La orice întreprindere există funcționari care se angajează să distribuie corect fondurile primite. Repartizarea alocărilor bugetare ar trebui să vizeze următoarele nevoi:
Îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli ale unei obligații de drept public se realizează pe cheltuiala fondurilor. Aceste cheltuieli trebuie planificate în legea bugetului și în alte documente de planificare înainte de începerea exercițiului financiar următor. Fondurile planificate pentru o anumită cheltuială se numesc alocații bugetare și limite de angajament bugetar.
Alocările bugetare sunt alocate pentru îndeplinirea obligațiilor de cheltuieli. Obligațiile legale publice trebuie îndeplinite în totalitate, prin urmare, cheltuielile sunt planificate pentru acestea în suma necesară - obligații bugetare.
Cuantumul cheltuielilor pentru obligațiile civile nu este întotdeauna posibil de determinat în prealabil: de exemplu, dacă sunt planificate cheltuieli pentru reparații, atunci nu se știe pentru ce sumă exactă va încheia beneficiarul unui acord. Prin urmare, obligațiile civile, pe lângă alocațiile bugetare, sunt limitate de o limită superioară a sumei - această sumă se numește limita obligațiilor bugetare.
Încheierea și plata de către o instituție guvernamentală a contractelor care urmează să fie executate pe cheltuiala fondurilor bugetare se efectuează în limita obligațiilor bugetare care îi sunt comunicate conform codurilor de clasificare a cheltuielilor bugetului corespunzător și ținând cont de obligațiile acceptate și neîndeplinite. .
Cu excepția cazurilor în care subiectele contractului de stat (municipal) sunt furnizarea de bunuri în conformitate cu programul de armare de stat aprobat de Președintele Federației Ruse, precum și efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii, durata ciclu de producție, a cărui asigurare depășește perioada de valabilitate a limitelor aprobate ale obligațiilor bugetare, astfel de contracte de stat (municipale) pot fi încheiate în limitele fondurilor stabilite în scopurile relevante prin programe (proiecte) țintă pe termen lung și de stat. programul de arme aprobat de Președintele Federației Ruse pentru perioada de implementare a acestor programe (proiecte), precum și în conformitate cu deciziile Guvernului Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federația Rusă, administrație locală, adoptată în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse. Clienții de stat sau municipali au dreptul de a încheia acorduri (contracte) de servicii energetice de stat sau municipale, în care prețul este determinat ca procent din costul resurselor energetice economisite, pentru o perioadă care depășește perioada de valabilitate a limitelor bugetare aprobate. obligatii. Costurile de plată pentru astfel de acorduri (contracte) sunt planificate și realizate ca parte a costurilor de plată pentru resursele energetice corespunzătoare (servicii de livrare a acestora). (Articolul 72. Plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea de lucrări, prestarea de servicii pentru nevoi de stat sau municipale).
Încheierea și plata de către o instituție guvernamentală a contractelor de stat (municipale) și a altor acorduri supuse executării pe cheltuiala fondurilor bugetare se fac în numele Federației Ruse, un subiect al Federației Ruse, o entitate municipală în limitele bugetului. obligațiile comunicate instituției guvernamentale, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin prezentul Cod, și ținând cont de obligațiile acceptate și neîndeplinite. (Articolul 161. Particularități ale statutului juridic al instituțiilor guvernamentale).
Citeste si:
(modificată prin Legea federală nr. 63-FZ din 26 aprilie 2007)
(vezi textul anterior)
Alocările bugetare includ alocații pentru:
prestarea de servicii de stat (municipale) (execuția lucrărilor), inclusiv alocații pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului (municipale);
(modificată prin Legile Federale din 30 decembrie 2008 N 310-FZ, din 7 mai 2013 N 104-FZ, din 28 decembrie 2013 N 418-FZ)
(vezi textul anterior)
securitatea socială a populației;
asigurarea de investiții bugetare către persoane juridice care nu sunt instituții de stat (municipale) și întreprinderi unitare de stat (municipale);
(modificată prin Legea federală din 7 mai 2013 N 104-FZ)
textul anterior)
acordarea de subvenții persoanelor juridice (cu excepția subvențiilor acordate instituțiilor de stat (municipale)), antreprenorilor individuali și persoanelor fizice;
(modificată prin Legea federală din 23 iulie 2013 N 252-FZ)
(vezi textul anterior)
furnizarea de transferuri interbugetare;
furnizarea de plăți, contribuții, transferuri gratuite către subiecte de drept internațional;
deservirea datoriei de stat (municipale);
executarea actelor judiciare cu privire la pretenții împotriva Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități pentru despăgubiri pentru prejudiciul cauzat unui cetățean sau persoanei juridice ca urmare a acțiunilor ilegale (inacțiunea) autorităților statului (organismelor de stat), organelor guvernamentale locale sau oficiali ai acestor organisme.
Artă. 69 BC RF. Alocările bugetare
Curs Nr. 11. FORME SI METODE DE DISTRIBUIRE A FONDURILOR BUGETARE (FORME DE CHELTUIELI BUGETARE).
Metode de repartizare a fondurilor bugetare
În sens larg, cheltuielile bugetare sunt un sistem de repartizare a veniturilor acestui stat la dispoziția statului (care ar trebui să fie în el). O astfel de furnizare de fonduri bugetare poate fi efectuată numai în moduri strict stabilite (formalizate):
1) sub formă de credite pentru întreținerea instituțiilor bugetare;
2) sub formă de fonduri pentru plata bunurilor, lucrărilor și serviciilor efectuate de persoane fizice și juridice în baza contractelor de stat sau municipale (ca parte a furnizărilor pentru nevoile statului sau municipale);
3) sub formă de transferuri cu diverse scopuri, inclusiv alocații pentru implementarea de către organismele locale de autoguvernare a plăților obligatorii către populație stabilite de legislația Federației Ruse, legislația entităților constitutive ale Federației Ruse, actele juridice a organelor reprezentative ale autonomiei locale;
4) alocări pentru implementarea anumitor puteri ale statului transferate la alte niveluri de guvernare;
5) alocații pentru compensarea cheltuielilor suplimentare apărute ca urmare a deciziilor luate de autoritățile publice, care conduc la o creștere a cheltuielilor bugetare sau o scădere a veniturilor bugetare;
6) împrumuturi bugetare către persoane juridice (inclusiv credite fiscale, amânări și rate pentru plata impozitelor și plăților și a altor obligații);
7) subvenții și subvenții acordate persoanelor fizice și juridice;
8) investiții în capitalul autorizat al persoanelor juridice existente sau nou create;
9) împrumuturi bugetare, granturi, subvenții și subvenții la bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse, fonduri extrabugetare de stat;
10) credite și împrumuturi în interiorul țării în detrimentul împrumuturilor externe guvernamentale;
11) împrumuturi către state străine;
12) fonduri pentru deservirea datoriilor, inclusiv garanții de stat sau municipale.
Să luăm în considerare mai îndeaproape principalele acestor forme de cheltuire a fondurilor bugetare.
Cheltuielile instituțiilor bugetare
Instituțiile bugetare au dreptul de a cheltui fondurile bugetare primite de acestea exclusiv pentru:
— remunerarea în conformitate cu contractele de muncă încheiate și cu actele juridice care reglementează cuantumul salariilor categoriilor relevante de salariați;
— transferul contribuțiilor de asigurări către fondurile extrabugetare ale statului;
— transferuri către populație plătite în conformitate cu legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse și actele juridice ale guvernelor locale;
— plăți de călătorie și alte compensații către angajați în conformitate cu legislația Federației Ruse;
— plata pentru bunuri, lucrări și servicii în baza contractelor de stat sau municipale încheiate;
— plata bunurilor, lucrărilor și serviciilor conform devizelor aprobate fără încheierea de contracte de stat sau municipale.
Redistribuirea fondurilor bugetare primite la dispoziția unei organizații bugetare în alte scopuri este interzisă sub sancțiunea răspunderii legale.
12 Următorul ⇒
Data publicării: 2015-11-01; Citește: 439 | Încălcarea drepturilor de autor ale paginii
Studopedia.org - Studopedia.Org - 2014-2018 (0,001 s)...
În termen de 10 zile de la data aprobării graficului bugetar consolidat, organul de executare a bugetului comunică indicatorii graficului specificat tuturor managerilor de nivel inferior și beneficiarilor de fonduri bugetare.
Indicatorii graficului bugetar consolidat se comunică sub formă de notificări de alocări bugetare pe perioada de valabilitate a bugetului aprobat.
Notificarea creditelor bugetare nu prevede dreptul de a-și asuma obligații pentru executarea cheltuielilor și plăților bugetare.
Modificarea volumului alocărilor bugetare raportate în notificările de alocări bugetare este posibilă numai în cazurile și în limitele stabilite de prezentul Cod. Organul executiv autorizat și administratorii fondurilor bugetare sunt obligați să furnizeze tuturor managerilor de nivel inferior și beneficiarilor de fonduri bugetare notificări cu privire la modificările alocărilor bugetare în termen de 15 zile de la data deciziei de modificare a acestora.
Pentru a întocmi estimări de venituri și cheltuieli, administratorii și beneficiarii fondurilor bugetare au nevoie de informații despre suma fondurilor care vor fi alocate pentru funcționarea și dezvoltarea acestora. Articolul comentat stabilește obligația organului de executare a bugetului de a aduce, în termen de 10 zile de la data aprobării graficului bugetar consolidat, indicatorii acestui grafic tuturor managerilor de nivel inferior și beneficiarilor de fonduri bugetare. Livrarea în timp util a notificărilor privind alocațiile bugetare către beneficiarii fondurilor bugetare este baza pentru utilizarea măsurilor coercitive pentru încălcarea legislației bugetare a Federației Ruse (articolul 283 din Codul bugetar al Federației Ruse).
Alocările bugetare— sunt fonduri de la bugete de diferite niveluri, alocate dezvoltării economice, finanțării evenimentelor socio-culturale, apărării naționale, întreținerii organelor guvernamentale și administrative. Alocările bugetare sunt prevăzute în mod obligatoriu în graficul bugetar.
Indicatorii graficului bugetar consolidat se comunică sub formă de notificări de alocări bugetare pe perioada de valabilitate a bugetului aprobat. Procedura de organizare a muncii pentru comunicarea prin Trezoreria Federală a volumului alocărilor bugetare, a limitelor obligațiilor bugetare și a volumului de finanțare a cheltuielilor bugetului federal a fost aprobată prin ordin al Ministerului Finanțelor al Federației Ruse. În conformitate cu acest ordin, Direcția Principală a Trezoreriei Federale, pe baza planului bugetar consolidat și a limitelor obligațiilor bugetare aprobate de Departamentul de politică bugetară al Ministerului Finanțelor al Federației Ruse, comunică principalilor manageri: volumul alocărilor bugetare pentru exercițiul financiar. Această operațiune se documentează prin întocmirea și transmiterea către directorul principal a unui aviz de trezorerie în forma aprobată.
Avizul de trezorerie poate fi generat în format integral sau prescurtat.
O notificare de trezorerie în format complet este emisă de cel puțin patru ori pe an. Notificarea de trezorerie în format complet indică sumele pentru toate domeniile vizate ale cheltuielilor bugetului federal și limitele obligațiilor bugetare, evidențiind modificările actuale ale limitelor obligațiilor bugetare în contextul clasificării funcționale și economice.
Volumul cheltuielilor de finanțare se comunică de către Direcția Principală a Trezoreriei Federale directorilor principali pe baza faptului că volumele cheltuielilor de finanțare de la începutul anului să nu depășească limitele obligațiilor bugetare aferente anului.
O notificare scurtată a trezoreriei poate fi emisă în cursul trimestrului curent al exercițiului financiar. Avizul de trezorerie în format prescurtat indică, prin coduri de clasificare funcțională și economică, sumele limitelor la obligațiile bugetare și volumele cheltuielilor de finanțare care sunt supuse modificării conform prezentului aviz de trezorerie. Modificări ale limitelor obligațiilor bugetare și (sau) modificări ale volumului cheltuielilor de finanțare de către managerul principal sunt formalizate de către Direcția Principală a Trezoreriei Federale în următorul anunț de trezorerie.
Managerii și destinatarii aflați sub autoritatea managerului principal sunt informați prin grafice de cheltuieli despre repartizarea de către distribuitorul principal a limitelor obligațiilor bugetare și a volumului finanțării cheltuielilor. Graficele de cheltuieli sunt întocmite de către managerul principal pentru fiecare dintre managerii și beneficiarii de sub jurisdicția sa.
În primul rând, să ne uităm la definiția a ceea ce este limita obligațiilor bugetare: Codul bugetar îl definește ca fiind volumul obligațiilor monetare pe care o instituție guvernamentală are dreptul să le asume în anul curent (articolul 6 din Codul bugetar al Rusiei Federaţie). Mai simplu spus, câți bani de la buget are voie să cheltuiască pe achiziții publice, impozite, contribuții, salarii și alte plăți obligatorii către angajați.
Vă rugăm să rețineți că acest concept se aplică doar instituțiilor guvernamentale și nu se aplică altor organizații din sectorul public!
Limitele de bani alocate de la buget se formează pe baza următoarelor principii:
Menținerea unei liste rezumative și contabilizarea limitelor obligațiilor bugetare (denumite în continuare LBO) este funcția autorității financiare. În conformitate cu prevederile paragrafului 5 al art. 217 din Codul bugetar al Federației Ruse, indicatorii aprobați trebuie comunicați principalilor gestionari ai fondurilor de la buget (denumite în continuare GRBS, manageri principali) înainte de începerea exercițiului financiar.
După ce au fost aduse la cunoștința consumatorului, acesta are dreptul de a-și asuma responsabilități, de exemplu, de a planifica și efectua achiziția de bunuri, lucrări și servicii și de a desfășura proceduri competitive.
Este important de reținut că indicatorii bugetari aprobați trebuie să respecte LBO.
Acceptarea obligațiilor bugetare care depășesc limitele stabilite constituie motiv pentru ca instanța să le declare nule. Responsabilitatea de a se asigura că suma cheltuielilor pentru achiziționarea produselor corespunde limitelor stabilite de bani publici revine conducătorului instituției pentru care sunt înființați.
Controlul este încredințat Trezoreriei Federale.
Aceste restricții nu interzic încheierea unui acord de furnizare de produse pe o perioadă care depășește limitele exercițiului financiar. Principalul lucru este că nu există cheltuieli în exces anul acesta. În cazul refuzului de a sancționa astfel de contracte, puteți contesta acțiunile Trezoreriei.
GRBS nu poate reduce sumele stabilite dacă organizația din sectorul public are deja obligații pentru acestea. Dar, în practică, există adesea situații în care managerii principali, în cazul sechestrării (adică o reducere proporțională a tuturor elementelor de cheltuieli) a bugetului, sunt „obligați” să rezilieze contracte pentru a elibera astfel bani și a reduce cheltuieli de la buget.
LBO poate fi livrat unei instituții guvernamentale numai de către managerul de fonduri publice (RBS) sau managerul șef (GRBS). Nu există nicio prevedere pentru limitarea obligațiilor bugetare către instituțiile bugetare.
Procedura de raportare este stabilită de autoritatea financiară. La rândul său, Trezoreria Federală este împuternicită să comunice principalilor administratori ai fondurilor bugetare federale limitele prevăzute de Ministerul Finanțelor al Rusiei (articolul 166.1 din Codul bugetar al Federației Ruse).
Notificarea despre limitele obligațiilor bugetare în sine are un formular standard (Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 30 martie 2015 nr. 52n).
Vă rugăm să rețineți că rezoluția privind măsurile de execuție a bugetului federal stabilește un termen limită pentru aducerea sumelor către beneficiarii de fonduri publice - 30 de zile lucrătoare. Astfel, limitele obligațiilor bugetare pentru anul 2018 trebuie atinse cel târziu la data de 20 februarie a acestui an.
Amenda pentru livrarea prematură a informațiilor personale este de la 10.000 la 30.000 de ruble per funcționar.
1. Limita obligațiilor bugetare - volumul obligațiilor bugetare determinate și aprobate pentru administratorul și beneficiarul fondurilor bugetare de către organul care execută bugetul pe o perioadă care nu depășește trei luni.
2. Limitele obligațiilor bugetare pentru administratorii și beneficiarii de fonduri bugetare se aprobă de către organul de executare a bugetului pe baza proiectelor de repartizare aprobate de principalii gestionari ai fondurilor bugetare.
3. Limitele obligațiilor bugetare se comunică tuturor administratorilor și beneficiarilor de fonduri bugetare de către organul de executare a bugetului cu cel mult cinci zile înainte de începerea perioadei de valabilitate a acestora.
4. Un registru consolidat al limitelor obligațiilor bugetare pentru toți administratorii și beneficiarii de fonduri bugetare se depune de către organul executiv abilitat organului de control creat de organul legislativ (reprezentant).
Limita obligațiilor bugetare este volumul obligațiilor bugetare determinate și aprobate pentru administratorul și destinatarul fondurilor bugetare pe o perioadă care nu depășește trei luni.
De menționat că la paragraful 1 al art. 249 din Codul bugetar al Federației Ruse, limitele obligațiilor bugetare sunt definite ca volumul drepturilor administrative ale beneficiarilor fondurilor bugetare federale. Limitele angajamentelor bugetare întăresc controlul asupra finanțării, echilibrând finanțarea cu veniturile bugetare reale. Codul bancar al Federației Ruse a stabilit o periodicitate maximă pentru stabilirea limitelor de finanțare - 3 luni. În practică, sunt posibile două opțiuni: menținerea limitelor lunare sau trimestriale. Limitele lunare sunt compilate lunar și limitează suma fondurilor bugetare necesare a fi cheltuite în decurs de o lună. Valoarea limitelor lunare pentru un trimestru nu trebuie să depășească valoarea alocațiilor bugetare pentru același trimestru.
Dacă este suficient să se alinieze volumul alocărilor bugetare cu veniturile proiectate, se utilizează limitele trimestriale ale angajamentelor bugetare. Volumul limitelor trimestriale ale obligațiilor bugetare nu trebuie să depășească alocațiile bugetare pentru trimestrul corespunzător.
Limitele obligațiilor bugetare sunt utilizate pentru a ajusta volumele de fonduri bugetare necesare a fi cheltuite într-o perioadă lunară sau trimestrială și pentru a distribui volumele trimestriale de fonduri bugetare pe lună (pentru limitele lunare).
Decretul Guvernului Federației Ruse privind măsurile de implementare a Legii bugetului federal pentru 2004.
S-a stabilit că obligațiile bugetelor federale în temeiul acordurilor, a căror execuție se realizează pe cheltuiala bugetului federal, acceptate peste limitele obligațiilor bugetare stabilite de acesta, nu sunt supuse plății din bugetul federal. în 2004.
Aprobarea limitelor obligațiilor bugetare se realizează în două etape. În prima etapă se întocmesc proiecte de repartizare a fondurilor bugetare. Proiectele de alocare sunt aprobate de principalii manageri ai fondurilor bugetare (adică ministere și departamente) și devin baza pentru stabilirea limitelor obligațiilor bugetare. În a doua etapă, Trezoreria Federală însăși aprobă limitele obligațiilor bugetare.
S-a stabilit un termen în care limitele obligațiilor bugetare trebuie comunicate administratorilor și beneficiarilor de fonduri bugetare de către Trezoreria Federală - administratorii și destinatarii fondurilor bugetare trebuie să primească limitele obligațiilor bugetare cu cel puțin cinci zile înainte de începerea perioada de valabilitate a acestora. În conformitate cu art. 283 din Codul bugetar al Federației Ruse, livrarea în timp util a notificărilor privind limitele obligațiilor bugetare către beneficiarii fondurilor bugetare este baza pentru utilizarea măsurilor coercitive împotriva participanților la procesul bugetar. Procedura de organizare a muncii pentru comunicarea prin Trezoreria Federală a volumului alocărilor bugetare, a limitelor obligațiilor bugetare și a volumului de finanțare a cheltuielilor bugetului federal a fost aprobată prin ordin al Ministerului Finanțelor al Federației Ruse. Aducerea limitelor obligațiilor bugetare se formalizează prin întocmirea și transmiterea către directorul principal al trezoreriei avizul formularului aprobat.
Limitele obligațiilor bugetare comunicate organizațiilor care primesc buget sunt convenite de către managerii superiori ai fondurilor bugetare federale și sunt semnate de șeful organizației - managerul superior al fondurilor de la bugetul federal și șeful organizației care primește bugetul și sunt certificate de sigiliile oficiale ale acestor organizații.
Organul executiv autorizat, care este Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, transmite organului de control creat de organul reprezentativ un registru consolidat al limitelor obligațiilor bugetare. Organul de control este Camera de Conturi a Federației Ruse sau o entitate constitutivă a Federației Ruse. În conformitate cu art. 9 din Legea federală „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse” Camera de Conturi a Federației Ruse oferă un sistem unificat de control asupra execuției bugetului federal și a bugetelor fondurilor extrabugetare federale, care prevede, în special , pentru organizarea și desfășurarea controlului operațional asupra execuției bugetului federal în anul de raportare. Astfel, puterea legislativă câștigă posibilitatea de a controla acțiunile puterii executive în procesul de execuție bugetară.
Limitele obligațiilor bugetare stau la baza finanțării de la bugetul federal a cheltuielilor organizațiilor aflate sub jurisdicția principalilor manageri ai fondurilor bugetare federale și pentru acceptarea obligațiilor bugetare de către beneficiarii bugetului. Finanțarea cheltuielilor bugetului federal fără limite convenite în mod corespunzător asupra obligațiilor bugetare nu este permisă.
Articolul 100. Cifre-țintă pentru admiterea la formare în detrimentul alocărilor bugetare de la bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale
1. Numărul de studenți din programele educaționale din învățământul secundar profesional și superior în detrimentul alocărilor bugetare ale bugetului federal, bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetelor locale este determinat pe baza cifrelor țintă pentru admiterea la formare în profesii, specialități și domenii de formare în detrimentul alocărilor bugetare ale bugetului federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale (denumite în continuare cifre de control al admiterii).
2. În detrimentul alocărilor bugetare federale, se acordă sprijin financiar pentru formarea în programele educaționale de învățământ superior în proporție de nu mai puțin de opt sute de studenți pentru fiecare zece mii de persoane cu vârsta cuprinsă între șaptesprezece și treizeci de ani care trăiesc în Federația Rusă.
(vezi textul din ediția anterioară)
3. Numerele țintă de admitere se repartizează pe baza rezultatelor unui concurs public și se stabilesc pentru organizațiile care desfășoară activități educaționale pe profesie, specialitate și domeniu de formare și (sau) grupuri largi de profesii, specialitate și arie de pregătire. pentru pregătirea în programele educaționale din învățământul secundar profesional și superior care au acreditare de stat, dacă nu se prevede altfel prin prezentul articol. Cifrele țintă de admitere pot fi stabilite și pe profesii, specialități și domenii de formare și (sau) grupe largi de profesii, specialități și domenii de pregătire pentru formarea în programele educaționale din învățământul secundar profesional și superior care nu au acreditare de stat, dacă acreditare de stat. pentru aceste programe educaționale nu s-a realizat anterior s-a desfășurat sub rezerva îndeplinirii de către organizația care desfășoară activități educaționale a obligației de a obține acreditarea de stat pentru programele de învățământ specificate în termen de trei ani de la momentul stabilirii cifrelor țintei de admitere, dar nu mai târziu decât înainte de finalizarea formării studenților acceptați la studii în limitele cifrelor țintă de admitere stabilite și cifrele de control al admiterii stabilirii pentru profesii relevante, specialități, domenii de pregătire convenite cu:
1) organele de stat sau organele administrației publice locale care îndeplinesc funcțiile fondatorilor acestora - pentru organizațiile de stat sau municipale care desfășoară activități educaționale;
2) organul executiv federal care exercită funcțiile de elaborare și implementare a politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul învățământului superior - pentru organizațiile private care desfășoară activități educaționale în programele educaționale ale învățământului superior care nu au acreditare de stat;
(vezi textul din ediția anterioară)
3) organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse care exercită administrație publică în domeniul educației - pentru organizațiile private care desfășoară activități educaționale conform programelor educaționale ale învățământului secundar profesional și care nu au acreditare de stat.
(vezi textul din ediția anterioară)
4. Se aprobă procedura de stabilire a țintelor de admitere pentru organizațiile care desfășoară activități educaționale în programele de învățământ din învățământul secundar profesional și superior (inclusiv procedura de stabilire a volumului total de ținte de admitere):
