Rezultatele primului acord interdepartamental privind proiectul de concept guvernamental pentru raportarea publică nefinanciară au fost amânarea introducerii cerințelor de divulgare obligatorie pentru astfel de informații și atenuarea acestora pentru companiile mari, în principal de stat. Noua versiune a documentului cu scopul de a dezvolta practicile relevante ale companiilor implică consolidarea rolului Bursei din Moscova, a ratingurilor de sustenabilitate și a mass-media. Cu toate acestea, participanții la proces încă nu își imaginează cum se va face acest lucru. Experții de piață, la rândul lor, consideră că dezvoltatorii nu văd sarcinile complexe pe care documentul ar trebui să le rezolve.
Negocierea răspunderii amânate
Proiectul conceptului guvernamental de raportare publică nefinanciară, pentru revizuirea căruia a fost creat un grup interdepartamental special în Ministerul Economiei în mai 2016, a trecut de prima etapă de aprobare, modificându-se considerabil („+1” este disponibil) comparativ cu la versiunea din noiembrie (vezi). Astfel, momentul introducerii dezvăluirii obligatorii a informațiilor privind performanța socială și de mediu a marilor companii publice și private a fost amânat din 2020 până în 2023. Totodată, s-au schimbat criteriile după care se presupune că va determina care companii vor fi obligate să întocmească situații publice nefinanciare. Reamintim că conceptul presupune că dezvăluirea unor astfel de informații va deveni obligatorie, în primul rând, pentru companiile de stat, companiile în care statul deține mai mult de 50%. În versiunea anterioară a proiectului de document, sa planificat extinderea obligațiilor corespunzătoare către alte întreprinderi în ultima etapă a implementării sale - până în 2020.
Era vorba despre faptul că, după 2020, raportările publice nefinanciare ar fi trebuit să fie transmise de întreprinderi cu active de peste 15 miliarde de ruble. sau numărul de angajați este mai mare de 5 mii de persoane. Acum, pentru companii, ponderea proprietății de stat în care nu depășește 50%, criteriul ar trebui să fie includerea acțiunilor companiei în lista de cotații de la primul nivel al Bursei din Moscova. Versiunea actuală a proiectului de concept presupune că obligațiile de dezvăluire publică a indicatorilor nefinanciari se vor aplica acestor companii începând cu anul 2021 (conform versiunii actuale a conceptului, a treia etapă a implementării acestuia va începe în 2021). Totodată, din 2023, adică odată cu începerea celei de-a patra etape de implementare a conceptului în versiunea sa actuală, baza pentru pregătirea obligatorie a raportării nefinanciare va fi prezența companiei în listele 500 de organizații cele mai mari în ceea ce privește veniturile și veniturile, conform criteriilor principalelor ratinguri rusești. Acești oficiali includ ratingul RBC 500 „Toate afacerile în Rusia” și ratingul „600 de cele mai mari companii din Rusia” de către agenția RAEX.
În același timp, cercul companiilor de stat și al companiilor cu o cotă deținută de stat de cel puțin 50% care fac obiectul cerințelor de dezvăluire publică a informațiilor financiare este restrâns vizibil. În a doua etapă (începând acum în 2019), implementarea conceptului în versiunea anterioară trebuia să facă obligatorie raportarea pentru întreprinderile unitare de stat, întreprinderile unitare municipale și companiile cu o cotă de stat de peste 50%, valoarea activelor. din care pentru anul de raportare depășește 3 miliarde de ruble. sau cu peste 2 mii de angajati. Acum, în a doua etapă, se preconizează obligarea doar a întreprinderilor unitare de stat și a companiilor cu o cotă de 50% din proprietatea statului să raporteze. În același timp, valoarea prag a activelor pentru acestea din urmă a fost crescută la 10 miliarde de ruble, iar numărul de angajați - 4 mii de oameni.
La a treia etapă a implementării conceptului în versiunea anterioară (s-a presupus că va începe în 2017), raportarea ar trebui să fie transmisă de întreprinderile unitare de stat, întreprinderile unitare municipale și companiile cu o participare de stat de 50 la sută, numărul de angajați în care depășește 1 mie de persoane și valoarea activelor pentru anul de raportare - 1 miliard de ruble. După ultimele aprobări din a treia etapă, cerințele corespunzătoare se aplică întreprinderilor și companiilor unitare de stat cu o cotă de 50 la sută din proprietatea statului în cazul în care activele lor pentru anul de raportare depășesc 5 miliarde de ruble, iar numărul de angajați este de 2 mii. oameni. Întreprinderile unitare municipale în noua versiune a conceptului vor fi excluse din lista structurilor necesare depunerii raportărilor nefinanciare. De asemenea, a dispărut din versiunea actuală și a prevăzut anterior o astfel de taxă pentru companiile cu o participație de stat de 50%, ale căror acțiuni sunt incluse în a doua listă de cotații a Bursei din Moscova.
De remarcat că la ultima etapă de coordonare cu departamentele interesate asupra proiectului de concept nu s-au găsit comentarii de la Ministerul Afacerilor Externe și Ministerul Muncii. Ministerul Finanțelor, în special, a propus clarificarea unor termeni, includerea referințe la documente internaționale (inclusiv rezoluția ONU „Transformarea lumii noastre: Agenda 2030 pentru Dezvoltare Durabilă”), precum și legarea conceptului de Legea privind protecția mediului. „Și Codul Muncii. Aceste comentarii au fost luate în considerare în versiunea actuală a proiectului de document. În plus, Ministerul Finanțelor și Ministerul Energiei au remarcat oportunitatea derulării procedurii de evaluare a impactului reglementării (RIA) al documentului. Ministerul Economiei se opune însă la acest lucru, arătând că conceptul va fi emis sub formă de ordin de guvern, ceea ce înseamnă că nu se va aplica documentelor de reglementare care necesită ODS.
Versiunea actuală a proiectului de document acordă o atenție considerabilă instrumentelor neguvernamentale suplimentare pentru a stimula raportarea nefinanciară. În special, în prima etapă pregătitoare a implementării conceptului în 2017–2018, când cerințele obligatorii de publicare a datelor nu au intrat încă în vigoare, astfel de măsuri includ „dezvoltarea unei practici regulate de utilizare a ratingurilor autorizate în comunitatea de afaceri în domeniul dezvoltării durabile și al responsabilității sociale”...
Când a fost rugat de „+1” să explice exact cum pot servi ratingurile pentru a dezvălui informații non-financiare, Ministerul Economiei a explicat: „În Rusia, dezvoltarea unor astfel de instrumente este la început. Indicii și evaluările bine-cunoscuți și autorizați de dezvoltare durabilă și responsabilitate socială utilizați în practica rusă, care se bazează pe analiza raportărilor publice non-financiare, includ: ratinguri de mediu și energie „Interfax-ERA”, rating de mediu al WWF Rusia , ratinguri de guvernanță corporativă, indici complecși Uniunea Rusă a Industriașilor și Antreprenorilor în domeniul responsabilității sociale, deschiderii și dezvoltării durabile, luând în considerare impacturile și rezultatele cheie ale activităților organizațiilor. Ministerul a mai explicat că, pentru a consolida rolul ratingurilor ca instrumente de evaluare externă independentă, este planificată implicarea PJSC Bursa de Valori din Moscova MICEX-RTS, mass-media, asociațiile patronale și asociațiile de afaceri, precum și organismele guvernamentale. Acest lucru ar trebui, conform planului oficialilor, „să sporească atenția asupra rezultatelor evaluării și utilizării acestora”. Astfel, autoritățile, aparent, vor trebui să țină cont de rezultatele ratingului de dezvoltare durabilă a companiilor atunci când interacționează cu acestea.
Bursa din Moscova MICEX-RTS a fost dificil să comenteze posibilul său rol în acest proces. Cu toate acestea, Alexander Briskin, vicepreședintele agenției de consultanță EmCo, observă că unele evenimente ale Bursei din Moscova (în special, organizarea unui concurs pentru rapoarte anuale, care, printre altele, iau în considerare rapoartele de responsabilitate socială corporativă ale unei afaceri). ), într-un fel sau altul, atrage atenția asupra raportării nefinanciare. Svetlana Gerasimova, directorul centrului CSR al Școlii Internaționale de Afaceri din Moscova, are o atitudine rezervată față de realizările Bursei din Moscova. Ea spune că Bursa din Moscova este acum practic singura dintre marile burse globale care nu impune cerințe pentru dezvăluirea informațiilor nefinanciare ale companiilor ca o condiție pentru listarea premium.
În versiunea anterioară a proiectului de concept, alături de alte măsuri, s-a menționat întocmirea de ratinguri speciale. În special, au vorbit despre luarea în considerare a rezultatelor sociale și de mediu ale companiei în achizițiile de stat și municipale. Cu toate acestea, acum mențiunea despre acest lucru a dispărut. Rolul mass-media în atragerea atenției asupra instrumentelor de evaluare externă a conformității companiilor cu obiectivele de dezvoltare durabilă s-a schimbat și el față de versiunea anterioară a documentului. Dacă mai devreme se spunea despre crearea unei singure resurse informaționale care să o susțină, acum vorbim despre „dezvoltarea resurselor informaționale dedicate raportării publice non-financiare, evaluării sale independente, responsabilității sociale și dezvoltării durabile”. Ministerul Economiei nu a comentat în detaliu întrebarea „+1” cu privire la modul în care statul intenționează să faciliteze apariția unor astfel de resurse informaționale, spunând doar că „se rezolvă problema”.
"Mai bine decat nimic"
Apariția în Rusia a conceptului de dezvoltare a raportării publice non-financiare se încadrează în tendința globală, atunci când instrumentele corespunzătoare sunt dezvoltate datorită introducerii de către stat a dezvăluirii obligatorii a datelor relevante pentru o parte a afacerii. . „În general, aceasta este o tendință globală”, explică Igor Korotetskiy, șeful Grupului de servicii de guvernanță corporativă și durabilitate la KPMG în Rusia și CSI. rapoarte, informații despre protecția mediului, probleme sociale, drepturile omului, anticorupție, gen egalitate etc.”. În Africa de Sud, Bursa de Valori din Johannesburg a introdus o cerință integrată de raportare sau dezvăluire a neconformității în regulile de listare, adaugă el. Conform cercetărilor periodice ale KPMG, din 1999 până în 2015, ponderea companiilor din lista celor mai mari 250 de întreprinderi din lume care dezvăluie declarații nefinanciare a crescut de la 35% la 92%.
Tendințele globale într-un fel sau altul vor stimula cele mai mari companii rusești să îmbunătățească calitatea dezvăluirii datelor nefinanciare, consideră domnul Korotetsky. În opinia sa, unul dintre dezavantajele documentului în curs de dezvoltare este lipsa unei înțelegeri clare a scopului pentru care este planificată dezvoltarea raportării non-financiare în Rusia. „Din comunicarea cu colegii din Europa, am dezvoltat o înțelegere că autoritatea de reglementare răspunde la două solicitări: o solicitare din partea societății și o solicitare din partea investitorilor. Publicul este preocupat de problema responsabilității corporative, dar a doua cerere vine de la investitori care evaluează strategia pe termen lung și modelul de afaceri. Tocmai în acest sens are loc discuția și dezvoltarea standardelor ”, spune expertul. În Rusia, totuși, nu există stimulente puternice de piață pentru pregătirea raportărilor non-financiare din partea investitorilor, așa că scopul guvernului este în principal să răspundă solicitărilor de responsabilitate sporită a companiilor față de societate. „Sarcina nu este doar de a asigura responsabilitatea, ci mai degrabă de a crea condiții pentru dezvoltarea afacerilor pe termen lung, integrarea protecției muncii, protecția mediului, siguranța industrială, bunăstarea socială în regiunile de prezență, dezvoltarea resurselor umane și alte probleme în strategia și modelul de afaceri al companiei.” – spune Igor Korotetskiy.
Lipsa unei înțelegeri cuprinzătoare a sarcinilor de raportare non-financiară de către dezvoltatori este văzută ca un dezavantaj semnificativ în munca asupra conceptului și Svetlana Gerasimova: „Din păcate, am decis să începem cu introducerea raportării obligatorii, deși primul pasul într-o astfel de activitate ar trebui să fie o strategie de dezvoltare durabilă funcțională, în care să-și ia locul și raportarea non-financiară. Dar asta e mai bine decât nimic.”
Acum 2 ore, Transport pe căi navigabile interioare și activități maritime Extinderea portului maritim Sabetta Ordinul din 28 martie 2019 Nr.554-r. S-a luat decizia de implementare a unui nou proiect de investiții pentru construirea unui terminal de transbordare a GNL în portul maritim Sabetta. Terminalul este necesar pentru dezvoltarea zăcământului de petrol și gaz de condensat Salmanovskoye (Utrenny) din Peninsula Gydan.
30 martie 2019, Aviație Despre investiții bugetare în industria aeronautică Rezoluția din 27 martie 2019 Nr. 326. PJSC „United Aircraft Corporation” este asigurată cu investiții bugetare în valoare de 2,22 miliarde de ruble pentru investiții de capital în infrastructura de producție și serviciul post-vânzare al aeronavelor Il-114-300. Data punerii în funcțiune a instalațiilor este 2021.
30 martie 2019, Teritorii de dezvoltare socio-economică avansată din Districtul Federal Orientul Îndepărtat Granițele ASEZ „Neftekhimichesky” din teritoriul Primorsky au fost extinse Rezoluția din 27 martie 2019 Nr. 328. Pentru implementarea unui proiect de investiții în producția de îngrășăminte minerale, 73 de terenuri au fost adăugate la limitele Neftekhimichesky ASEZ.
28 martie 2019, Despre crearea centrului științific și tehnologic inovator al Universității de Stat din Moscova „Vorobyovy Gory” Rezoluția din 28 martie 2019 Nr. 332. Centrul este creat pentru a implementa prioritățile de dezvoltare științifică și tehnologică a Rusiei, pentru a crește atractivitatea investițională a sectorului de cercetare și dezvoltare.
28 martie 2019, Power Engineering Au fost luate decizii pentru înființarea unei instalații de producție de turbine cu gaz de mare capacitate în Rusia Hotărârea din 21 martie 2019 Nr. 301. Deciziile luate vor face posibilă crearea unei linii de turbine cu gaz de mare putere pentru întreprinderile din complexul de combustibil și energie, pentru a asigura competitivitatea unităților rusești de turbine cu gaz pe piețele interne și mondiale, precum și suveranitatea tehnologică a țării în domeniu. a tehnologiilor turbinelor cu gaz.
28 martie 2019, Metodologia și instrumentele de planificare de stat Au fost aduse modificări regulilor pentru formarea și implementarea programului federal de investiții țintite Hotărârea din 26 martie 2019 Nr. 316. Procesul de acord cu Ministerul de Finanțe al Rusiei a modificărilor introduse în FAIP este simplificat.
28 martie 2019, Politica locuinței, piața imobiliară Despre un sistem informațional unificat pentru construcția de locuințe Hotărârea din 26 martie 2019 Nr. 319. Au fost stabilite cerințele pentru mijloacele tehnologice, software, lingvistice, juridice și organizatorice ale UISHS, procedura de plasare, stocare și prelucrare a informațiilor. Sistemul conține o listă de informații care trebuie introduse în UHML de către dezvoltatori, autorități care controlează sfera construcției de locuințe în comun, bănci autorizate care controlează scopul și valoarea cheltuielilor de către dezvoltatori a fondurilor strânse pentru construcția în comun.
27 martie 2019, Productie, transport, export petrol si produse petroliere Despre procedura de determinare a tarifului indicativ pentru transportul petrolului pentru calcularea impozitului pe venitul suplimentar din extracția hidrocarburilor Hotărârea din 26 martie 2019 Nr. 317. A fost aprobată procedura de calcul a tarifului indicativ pentru transportul petrolului pentru determinarea costurilor estimative pentru extracția hidrocarburilor în zona subsolului. Tariful indicativ pentru transportul petrolului va fi determinat pe baza a trei componente principale: costul transportului petrolului pe teritoriul Rusiei, costul transbordării petrolului în porturile rusești și costul transportului petrolului în afara Rusiei.
26 martie 2019, Federal Contract System. Achizitii guvernamentale Au fost aduse modificări regulilor de evaluare a cererilor pentru lucrări de construcții în achizițiile publice Rezoluția din 21 martie 2019 Nr. 293. S-a stabilit că la alegerea unui antreprenor pentru construcția de autostrăzi și în special proiecte de construcții capitale periculoase, complexe din punct de vedere tehnic și unice, clientul va acorda prioritate unor astfel de criterii necost pentru evaluarea aplicațiilor, precum numărul total de contracte de construcție executate. , costul lor total, prețul cel mai mare al unuia dintre astfel de contracte executate...
25 martie 2019, Electricitate: generare, rețele electrice, piață de energie electrică Pe un proiect pilot de creare a agregatorilor de cerere și ofertă pe piețele de energie electrică Rezoluția din 20 martie 2019 Nr. 287. Foaia de parcurs EnergyNet a Inițiativei Naționale Tehnologice prevede crearea unei noi entități pe piețele de energie electrică și de capacitate - agregatori de cerere și ofertă. Deciziile luate vor permite în mod pilot elaborarea mecanismului de creare și dezvoltare a unor astfel de agregatoare care să asigure unificarea consumatorilor de energie electrică, a instalațiilor de generare și stocare distribuită în scopul participării comune la piețele angro și cu amănuntul de energie electrică.
25 martie 2019, Economia orașelor. Mediu urban A fost aprobată metodologia de determinare a indicelui de calitate al mediului urban Ordinul din 23 martie 2019 Nr.510-r. Până la sfârșitul anului 2024, proiectul federal „Formarea unui mediu urban confortabil” al proiectului național „Locuințe și mediu urban” prevede o creștere a indicelui de calitate a mediului urban cu 30% și o înjumătățire a numărului de orașe cu un mediu nefavorabil în conformitate cu acest indice. Pentru determinarea indicelui de calitate se vor folosi 36 de indicatori care caracterizează starea mediului urban și condițiile de viață ale oamenilor.
25 martie 2019, Relocarea locuințelor periculoase Cu privire la implementarea în perioada 2019-2021 a programelor regionale de relocare a cetățenilor din fondul de locuințe de urgență Ordinul din 16 martie 2019 Nr. 446-r, Rezoluția din 16 martie 2019 Nr. 278. În vederea monitorizării implementării programelor țintite regionale de relocare a cetățenilor din fondul de locuințe de urgență, recunoscute ca atare de la 1 ianuarie 2017, de către entitățile constitutive ale Federației în perioada 2019–2021, indicatorii țintă pentru implementarea unor astfel de programe au fost aprobate. Pentru fiecare entitate constitutivă a Federației, s-a stabilit suprafața totală a fondului de locuințe de urgență care urmează a fi strămutat și numărul de cetățeni care urmează a fi strămutat.
22 martie 2019, studii superioare, postuniversitare și continue Au fost aprobate noi reguli de învățământ direcționat în instituțiile de învățământ superior și secundar Hotărârea din 21 martie 2019 Nr. 302. În legătură cu intrarea în vigoare a modificărilor în legislația care vizează îmbunătățirea mecanismelor de învățământ direcționat, Regulamentul privind învățământul direcționat în programele de învățământ din învățământul secundar profesional și superior, regulile de stabilire a cotei de admitere pentru învățământul direcționat în universități la nivelul cheltuielile bugetului federal, o formă standard a acordului privind învățarea direcționată. Implementarea unor mecanisme de formare țintită este menită să crească motivația solicitanților și studenților în alegerea unui viitor loc de muncă, să întărească responsabilitatea angajatorilor pentru selecția viitorilor angajați și să reducă deficitul de personal calificat în acele regiuni în care nu există suficienti specialiști pentru profesiile cele mai solicitate în economie.
21 martie 2019, Politica de migrație A fost convenit un program al Republicii Kabardino-Balkaria pentru a sprijini relocarea voluntară a compatrioților care trăiesc în străinătate. Ordinul din 21 martie 2019 Nr. 483-r. Programul prevede relocarea compatrioților care locuiesc în străinătate, inclusiv descendenții diasporelor adyghe și Balkariene, în Republica Kabardino-Balkarian pentru a reduce deficitul de resurse de muncă, pentru a satisface nevoile economiei regiunii în personal calificat.
21 martie 2019, Sistemul de control și supraveghere de stat Despre schimbările în aplicarea unei abordări bazate pe risc în anumite tipuri de control de stat Rezoluția din 21 martie 2019 Nr. 289. În legătură cu modificările aduse legislației în domeniul activităților de control și supraveghere, liste de tipuri de control de stat federal în privința cărora se aplică o abordare orientată spre risc și tipuri de control regional de stat, în a căror organizare există un risc- abordarea orientată este aplicată fără greș. Scopul deciziilor luate este îmbunătățirea activităților organelor de control și supraveghere, aplicarea metodelor de evaluare a riscurilor în vederea reducerii sarcinii administrative generale asupra entităților comerciale, inclusiv la nivel regional.
21 martie 2019, Politica de migrație A fost convenit programul districtului autonom Yamalo-Nenets pentru a sprijini relocarea voluntară a compatrioților care trăiesc în străinătate Ordinul din 21 martie 2019 Nr.484-r. Programul prevede relocarea compatrioților în districtul autonom Yamalo-Nenets pentru a reduce deficitul de resurse de muncă, pentru a satisface nevoile economiei regionale de personal calificat în cerere pe piața muncii. Implementarea programului va permite atragerea a aproximativ 500 de compatrioți în regiunea autonomă Yamalo-Nenets până în 2021.
20 martie 2019, Transport feroviar Programul de dezvoltare pe termen lung al JSC Căile Ferate Ruse până în 2025 a fost aprobat Ordinul din 19 martie 2019 Nr.466-r. Ca parte a implementării programului de dezvoltare pe termen lung al SA „Căile Ferate Ruse”, în special, este planificată dezvoltarea serviciilor complete pentru expeditori și îmbunătățirea calității traficului de marfă, creșterea mobilității de transport a persoanelor în interiorul și între aglomerări, dezvoltarea traficului de containere, extinderea rețelei de autostrăzi de mare viteză și dezvoltarea infrastructurii pentru a asigura volume de trafic promițătoare, tranziția la „căile ferate digitale”.
20 martie 2019, Probleme legate de productivitatea muncii și sprijinul pentru ocuparea forței de muncă Cu privire la distribuirea transferurilor interbugetare pentru recalificare și formare avansată a angajaților întreprinderilor în vederea sprijinirii angajării și îmbunătățirii eficienței pieței muncii Ordinul din 19 martie 2019 Nr.463-r. Transferuri interbugetare în valoare de 1,525 miliarde de ruble au fost distribuite către 31 de entități constitutive ale Federației. Sprijinul de stat va permite în 2019 a 18.443 de angajați să urmeze formare profesională avansată și să primească educație profesională suplimentară care să răspundă nevoilor angajatorilor care participă la proiectul național și să îndeplinească obiectivele de creștere a productivității muncii.
20 martie 2019, Productie gaze, transport, export. industria GNL. Gazificarea Despre proiectul de investiții pentru construirea unui complex de transbordare marin de gaze naturale lichefiate în teritoriul Kamchatka Ordinul din 14 martie 2019 Nr. 436-r. A fost aprobat un plan cuprinzător pentru implementarea proiectului de investiții „Complexul de transbordare marin a gazelor naturale lichefiate în teritoriul Kamchatka”. Implementarea proiectului va crește volumul de transport de-a lungul Rutei Mării Nordului de la 9,7 milioane de tone în 2017 la 31,4 milioane de tone până la sfârșitul anului 2026, va asigura tranziția Rutei Mării Nordului la încărcare pe tot parcursul anului, va crea cea mai mare regiune regională. Hub GNL din regiune, atrage aproximativ 70 de miliarde de ruble de investiții private, creează noi locuri de muncă.
20 martie 2019, Servicii de stat și municipale Extinderea listei de servicii publice Rezoluția din 19 martie 2019 Nr. 285. Lista serviciilor de stat și municipale a fost completată de serviciul de stat al Fondului de pensii al Rusiei „Informarea cetățenilor cu privire la clasificarea cetățenilor de vârstă înainte de pensionare”.
1Articolul 1. Relațiile reglementate de prezenta lege federală
1. Această lege federală stabilește cerințe generale pentru pregătirea și dezvăluirea raportărilor publice nefinanciare de către o entitate juridică înființată în conformitate cu legislația Federației Ruse (denumită în continuare organizație).
2. O organizație care, împreună cu alte organizații și (sau) organizații străine, în conformitate cu Standardele Internaționale de Raportare Financiară, este definită ca un grup, întocmește situații publice nefinanciare pe baza informațiilor consolidate pentru grup.
Articolul 2. Legislația Federației Ruse și alte acte normative privind raportarea publică nefinanciară
1. Legislația Federației Ruse privind raportarea publică nefinanciară constă în prezenta lege federală, alte legi federale care reglementează relațiile specificate la articolul 1 din prezenta lege federală și acte juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse adoptate în conformitate cu aceste legi federale.
2. Relațiile specificate la articolul 1 din prezenta lege federală sunt reglementate și de actele juridice de reglementare ale organului executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse să exercite funcțiile de dezvoltare a politicii de stat și de reglementare juridică în domeniul non-publicului. -raportarea financiară (denumită în continuare organism federal autorizat).
Articolul 3. Concepte de bază utilizate în prezenta lege federală
În această lege federală sunt utilizate următoarele concepte de bază:
1) raportare publică non-financiară - un set de informații și indicatori care reflectă strategia, scopurile, abordările de management și performanța organizației în ceea ce privește responsabilitatea socială și dezvoltarea durabilă;
2) responsabilitate socială - responsabilitatea unei organizații pentru impactul deciziilor și activităților sale asupra societății și asupra mediului, care:
promovează dezvoltarea durabilă;
ia în considerare așteptările părților interesate;
respectă legislația aplicabilă și este în concordanță cu normele dreptului internațional;
integrat în activitățile întregii organizații și aplicat în relațiile acesteia;
3) dezvoltare durabilă - dezvoltare care răspunde nevoilor prezentului, fără a pune sub semnul întrebării capacitatea generațiilor viitoare de a-și satisface nevoile. Contribuția la dezvoltarea durabilă ar trebui văzută ca un obiectiv general al responsabilității sociale;
4) parte interesată - o persoană sau un grup interesat de orice decizii sau activități ale organizației;
5) confirmare (asigurare) - un sistem de metode și procese pentru a se asigura că informațiile de raportare non-financiară îndeplinesc anumite criterii, inclusiv:
fiabilitatea, semnificația și caracterul complet al informațiilor dezvăluite în cadrul raportării publice nefinanciare;
conformitatea raportării publice nefinanciare și a activităților organizației, informații despre care sunt dezvăluite în rapoartele publice nefinanciare, cu cerințele stabilite de legislația Federației Ruse privind raportarea publică nefinanciară și actele juridice de reglementare ale autorităților autorizate. organism (denumit în continuare acte juridice de reglementare privind raportarea publică nefinanciară).
Articolul 4. Domeniul de aplicare al prezentei legi federale
1. Prezenta lege federală se aplică:
1) pentru corporațiile de stat;
2) pentru companiile de stat;
3) pentru companiile publice;
4) pentru întreprinderile unitare de stat cu venituri (venituri) în valoare de 5 miliarde de ruble sau mai mult pentru anul de raportare precedent sau, la sfârșitul anului de raportare precedent, valoarea activelor bilanțului în valoare de 5 miliarde ruble sau mai multe;
5) pentru entitățile comerciale care au venituri (venituri) în valoare de 5 miliarde de ruble sau mai mult pentru anul de raportare precedent sau de la sfârșitul anului de raportare precedent, valoarea activelor bilanțului în valoare de 5 miliarde de ruble sau mai multe, și pentru companii de afaceri;
6) altor societati comerciale, ale caror valori mobiliare sunt admise in circulatie la licitatii organizate prin includerea lor in listele de cotatie;
7) altor organizații, a căror listă este aprobată de Guvernul Federației Ruse (în continuare - Lista).
2. În cazul în care legile federale prevăd pregătirea și dezvăluirea raportărilor publice non-financiare de către organizații care nu sunt specificate în partea 1 a prezentului articol, o astfel de raportare este întocmită și dezvăluită în conformitate cu actele juridice de reglementare privind raportarea publică nefinanciară.
3. Organizațiile care nu sunt menționate în părțile 1 și 2 ale prezentului articol pot întocmi și dezvălui raportarea publică nefinanciară pe bază voluntară, ghidându-se de prevederile actelor juridice de reglementare privind raportarea publică nefinanciară.
Articolul 5. Întocmirea și aprobarea raportării publice nefinanciare
1. Raportarea publică nefinanciară se întocmește în conformitate cu cerințele stabilite prin actele legislative de reglementare privind raportarea publică nefinanciară.
2. Raportarea publică non-financiară conține informații despre activitățile organizației în ceea ce privește responsabilitatea socială și dezvoltarea durabilă, reflectă interacțiunea cu părțile interesate, precum și rezultatele obținute, inclusiv economice, de mediu și sociale, luate în considerare în relația acestora.
3. Lista indicatorilor cheie (de bază) ai raportării publice non-financiare este aprobată de Guvernul Federației Ruse.
4. Orientările metodologice pentru pregătirea raportării publice nefinanciare sunt aprobate de organismul federal autorizat.
5. Perioada de raportare pentru raportarea publică nefinanciară (anul de raportare) este anul calendaristic de la 1 ianuarie până la 31 decembrie inclusiv.
Documentele constitutive ale organizațiilor pot stabili alte date pentru începutul și sfârșitul anului de raportare, cu condiția ca durata acestuia să fie egală cu durata anului calendaristic, cu excepția cazului în care alte legi federale prevăd altfel.
6. Este permisă unei organizații să întocmească unul sau mai multe tipuri de rapoarte pentru perioada de raportare, inclusiv indicatori și informații nefinanciare (denumite în continuare rapoarte nefinanciare), care includ un raport privind activitățile din domeniul dezvoltare durabilă, un raport privind responsabilitatea socială corporativă, un raport anual, un raport integrat. Lista altor tipuri de rapoarte nefinanciare poate fi aprobată de organismul federal autorizat.
7. Organizațiile au dreptul de a nu întocmi situații publice nefinanciare pentru primul an de raportare dacă perioada de la data înregistrării lor de stat până la sfârșitul anului de raportare inclusiv este mai mică de 90 de zile.
8. Raportarea publică nefinanciară se aprobă de către organul de conducere al organizației în modul stabilit de documentul constitutiv sau de alte documente ale organizației. După aprobare, situațiile publice nefinanciare sunt dezvăluite în conformitate cu cerințele stabilite de articolul 7 din prezenta lege federală.
Articolul 6. Evaluarea externă a raportării publice nefinanciare
1. Evaluarea externă a raportării publice nefinanciare se realizează în scopul creșterii transparenței și calității raportării publice nefinanciare.
O evaluare externă independentă a situațiilor publice nefinanciare se realizează atât la inițiativa entităților raportoare înseși, cât și la inițiativa terților.
2. O evaluare externă independentă a raportării publice nefinanciare la inițiativa organizațiilor sale constitutive poate fi efectuată sub formă de confirmare publică (asigurare) și (sau) confirmare profesională (asigurare) de către o persoană sau un grup de persoane independent de procesul de pregătire a raportării publice nefinanciare.
Condițiile necesare pentru confirmarea (asigurarea) publică a raportării publice nefinanciare includ independența persoanei care efectuează confirmarea (asigurarea) față de organizația raportoare.
Confirmarea (certificarea) profesională a raportării publice non-financiare se realizează în conformitate cu standardele de audit.
Articolul 7. Dezvăluirea raportărilor publice nefinanciare
1. Declarațiile publice nefinanciare sunt dezvăluite prin postare (publicare) pe site-ul oficial al organizației în rețeaua de informații și telecomunicații „Internet” (în continuare - site-ul oficial).
2. Declarațiile publice nefinanciare sunt publicate în limba rusă, reflectând indicatorii în moneda Federației Ruse.
3. Dezvăluirea raportărilor publice non-financiare se efectuează de către organizație în cel mult 30 de zile de la data aprobării acesteia. Dacă ultima zi a perioadei de dezvăluire a situațiilor publice nefinanciare cade într-o zi recunoscută, în conformitate cu legislația Federației Ruse, ca zi liberă sau sărbătoare nelucrătoare, ultima zi a perioadei de dezvăluire a situațiilor publice nefinanciare. situațiile financiare este prima zi lucrătoare următoare.
4. Declarațiile publice nefinanciare divulgate trebuie să fie disponibile oricărei persoane interesate timp de cel puțin trei ani de la data plasării (publicării) a acestora.
5. Raportările publice nefinanciare care conțin informații care constituie secrete de stat și alte secrete protejate de lege se dezvăluie în partea care nu conține informații care constituie secrete de stat și alte secrete protejate de lege. Dacă
în raportarea publică nefinanciară, o parte din informațiile care conțin informații care constituie secrete de stat și (sau) alte secrete protejate de lege nu pot fi separate, o astfel de raportare nefiind supusă dezvăluirii.
6. În vederea dezvoltării raportării publice nefinanciare, se creează o bază de date (registru) a rapoartelor publice nefinanciare. Procedura de creare și menținere a unei baze de date (registru) a rapoartelor publice nefinanciare, precum și procedura de plasare a rapoartelor publice nefinanciare în baza (registrului) a rapoartelor publice nefinanciare, se aprobă de Guvernul Federația Rusă.
7. În cazul unor discrepanțe între informațiile conținute în raportarea publică nefinanciară dezvăluită pe site-ul oficial și informațiile conținute în raportarea publică nefinanciară postată în baza de date (registrul) rapoartelor publice nefinanciare, prioritatea va fi se acordă informațiilor conținute în raportarea publică nefinanciară, dezvăluită pe site-ul oficial.
Articolul 8. Dispoziții finale
1. Organizațiile menționate în clauzele 1-6 din partea 1 a articolului 4 din prezenta lege federală sunt obligate să întocmească și să dezvăluie declarații publice nefinanciare în conformitate cu prezenta lege federală, începând cu declarațiile pentru anul 2019.
2. Organizațiile menționate în clauza 7 din partea 1 a articolului 4 din prezenta lege federală sunt obligate să întocmească și să dezvăluie situații publice nefinanciare începând cu declarațiile pentru anul următor anului în care sunt incluse în listă.
3. În cazul în care documentele constitutive ale organizației în conformitate cu partea 5 a articolului 5 din prezenta lege federală stabilesc alte date ale începutului și sfârșitului anului de raportare în raport cu anul calendaristic, atunci obligația de a întocmi și de a dezvălui publice -raportarea financiară se aplică organizațiilor specificate în clauzele 1 - 6 din partea 1 a articolului 4 din prezenta lege federală, începând cu raportarea, a cărei parte a perioadei de raportare face parte din 2019 și pentru organizațiile specificate în paragraful 7 din partea 1 al articolului 4 din această lege federală - începând cu raportarea, a cărei parte a perioadei de raportare face parte dintr-un an calendaristic, după anul în care sunt incluse în listă.
A devenit cunoscut faptul că, pe 16 mai 2018, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei a postat un proiect privind raportarea publică nefinanciară a companiilor ruse pe site-ul oficial al proiectelor de documente de reglementare. De fapt, acesta este un nou tip de raportare care va deveni obligatoriu pentru unele organizații. Dezvăluim punctele principale.
Pentru 2018, legislația rusă actuală practic nu reglementează formarea și plasarea deschisă a situațiilor nefinanciare. În timp ce aceasta este o chestiune pur voluntară.
În același timp, practica utilizării unor astfel de raportări în lume are mai mult de 20 de ani. Consumatorii potențiali și actuali (clienți), investitorii, acționarii, agențiile guvernamentale, organizațiile publice sunt într-o continuă creștere a interesului pentru ce și cum fac companiile care îi interesează. Prin urmare, proiectul de lege privind raportarea publică non-financiară va acoperi un mare decalaj în legislația internă.
Cu ajutorul acestui proiect de lege, autoritățile intenționează să:
Raportarea publică non-financiară este înțeleasă ca un set de informații și indicatori interdependenți care spun:
Compoziția indicatorilor cheie (de bază) ai rapoartelor nefinanciare va fi aprobată de Guvernul Federației Ruse, iar procedura de pregătire a rapoartelor - de către Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei.
În virtutea părții 4 a articolului 5 din proiectul de lege, perioada de raportare este un an calendaristic de la 1 ianuarie până la 31 decembrie inclusiv. Cu toate acestea, o perioadă diferită poate fi prescrisă în cartă (un alt document similar). Dar cu condiția ca acesta să fie egal cu 365 (366) zile.
Este obligat să formeze și să publice rapoarte non-financiare în domeniul public pe site-ul lor oficial:
Organizația are la dispoziție 30 de zile de la data aprobării rapoartelor pentru „încărcarea” acestora pe site. Și aici trebuie să stea cel puțin 5 (!) Ani.
Noua lege nu se aplică altor organizații comerciale și necomerciale, oricăror autorități, precum și antreprenorilor individuali. Dar poate fi aplicat pe bază voluntară.
Partea 3 a articolului 4 din proiectul de lege federală privind raportarea publică nefinanciară a rezolvat situația în care o organizație este obligată, dar încă nu publică rapoarte relevante pe resursa sa oficială de internet. În acest caz, este necesar să se precizeze acolo și motivele pentru care obligația nu a fost îndeplinită.
Cine are nevoie de raportare non-financiară?
Până la finele anului, prin ordin al guvernului, Ministerul Economiei va pregăti un proiect de lege „Cu privire la raportarea publică nefinanciară (PNR)”. Directorul general pentru responsabilitate corporativă, dezvoltare durabilă și antreprenoriat social al Uniunii Industriașilor și Antreprenorilor din Rusia și moderatorul secțiunii „Afaceri” de la Conferință au vorbit despre schimbările care așteaptă afacerile rusești în acest sens și de ce multe companii mari se pregătesc PNO acum.
- Care este motivația acelor companii care sunt angajate în pregătirea raportărilor non-financiare în Rusia?
- Multe companii mari dezvăluie informații non-financiare în rapoartele lor de sustenabilitate și extind din ce în ce mai mult aceste informații în rapoartele anuale. Peste 800 de rapoarte nefinanciare independente (rapoarte în domeniul dezvoltării durabile, rapoarte de mediu, sociale și integrate) a 166 de companii sunt în prezent înregistrate în registrul național. În ceea ce privește stimulentele, creșterea transparenței informațiilor este o condiție prealabilă pentru derularea unei afaceri competitive. Altfel, este foarte dificil să obții încrederea investitorilor, a partenerilor și a statului.
- Care sunt cei mai importanți indicatori de raportare pentru investitori?
- Este dificil să evidențiem punctele care ar fi cheie pentru investitori - acestea sunt considerate într-un complex. În special, sunt importanți indicatorii legați de schimbările climatice, impactul asupra mediului și introducerea tehnologiilor cu emisii reduse de carbon. Importanti sunt si parametrii sociali: relatiile de munca, siguranta conditiilor de munca, drepturile omului sub aspectul activitatii antreprenoriale. Dacă este vorba de companii care își desfășoară activitatea pe teritoriul în care locuiesc popoarele mici, atunci aceasta este o politică legată de luarea în considerare a intereselor acestora.
Accentul sporit pe indicatorii non-financiari este o tendință globală absolută. Până în prezent, 58 de burse globale au anunțat că introduc aceste date în raportarea pentru emitenți și elaborează ghiduri privind informațiile nefinanciare. Au apărut multe inițiative la nivelul organizațiilor internaționale, de exemplu ONU, la nivel regional, precum Consiliul Europei și Uniunea Europeană, și la nivelul țărilor individuale. Acestea sunt asociate cu implementarea principiilor investiției responsabile, adică luarea în considerare a acțiunilor de mediu și sociale ale companiei pe diverse aspecte ale societății.
- Există dificultăți în pregătirea raportărilor non-financiare pentru companiile rusești? Cum să înființezi o companie care nu a făcut asta până acum?
- Primul lucru de care au nevoie „începătorii” este să înțeleagă că raportul non-financiar este necesar pentru compania însăși. Procesul de pregătire a acestuia îmbunătățește calitatea managementului, deoarece asigură monitorizarea activităților. În al doilea rând, trebuie să aflați cine este partea interesată în performanța non-financiară a organizației dvs. Este clar că acesta este întregul sector financiar, investitori, acționari, agenții guvernamentale, organizații non-profit și proprii angajați. Luând în considerare interesele diferitelor părți, este necesar să se evidențieze subiectele prioritare și să le reflecte în raport. În al treilea rând, este necesar să stăpâniți instrumentele pentru dezvăluirea corectă și de înaltă calitate a informațiilor. Este înțelept să folosiți sistemele de raportare existente care explică în detaliu cum să asigurați completitatea și acuratețea datelor.
- Cu siguranță compania poate fi tentată să introducă date incorecte, pentru a înfrumuseța rezultatele. Se întâmplă asta și care este amenințarea?
- Orice raport extinde atât oportunitățile, cât și riscurile. Aceasta este una dintre modalitățile de a crește încrederea, de a căuta parteneri, investitori. În cazul difuzării de informații inexacte sau de calitate scăzută, vă vor apărea întrebări suplimentare, pericolul de a submina încrederea va crește. Compania își riscă reputația - un stimulent cheie pentru a avea grijă de calitatea informațiilor. Raportul nu este o broșură sau un rezumat al faptelor bune, ci un dialog cu părțile interesate. Este important să arăți nu numai posibilitățile, ci și problemele activității tale. Faceți clar că compania vede aceste probleme și știe modalități de a le rezolva.
- Ce va da adoptarea legii privind raportarea non-financiară în Rusia, al cărei proiect ar trebui să îl adopte guvernul până la sfârșitul anului?
- În mai 2017, a fost adoptat un concept pentru dezvoltarea raportării non-financiare în Rusia, legea fiind primul pas în implementarea acesteia. Adică avem deja o foaie de parcurs în ce direcție să ne mișcăm. Pentru unele companii, PNO va deveni obligatoriu. În primul rând, viitoarea lege va afecta corporațiile de stat și organizațiile mari cu participare a statului. În următoarea etapă, cercul se va extinde pentru a include acele firme care sunt incluse în listele de cotații ale Bursei din Moscova. Se presupune că în viitor acest lucru va afecta și cele mai mari companii private.
Elaborarea proiectului de lege este un semnal bun în direcția creșterii transparenței informaționale. În majoritatea țărilor lumii, procesele de dezvăluire obligatorie a raportărilor non-financiare au loc de mult timp, iar Rusia nu poate rămâne în urmă. În caz contrar, încrederea în țară și în afaceri în general va scădea, chiar și în acele companii care nu diferă de lume în ceea ce privește deschiderea.
Intervievat de Ekaterina Selivanova
