LUCRAREA CURSULUI
pe tema: Securitatea materială a educației preșcolare în Federația Rusă în etapa actuală
Introducere
Structura sistemului de învățământ preșcolar
1 Definiția conceptului de „educație preșcolară”
2.2 Tipuri de instituții de învățământ preșcolar
2.3 Sarcinile instituției de învățământ preșcolar
3 Participanți la procesul educațional preșcolar
4 Probleme ale educației timpurii
Probleme asociate procesului de finanțare a educației preșcolare
1 Finanțarea DO
1.1 Scopul finanțării pentru DO
1.2 Principii de finanțare
1.3 Procedura de implementare a finanțării
1.4 Metodologia de calcul a finanțării
2 Probleme
Concluzie
Lista bibliografică
Introducere
Formarea fiecărui cetățean ca individ este una dintre sarcinile prioritare ale statului, care garantează disponibilitatea generală și educația gratuită în fiecare etapă. Sistemul de educație preșcolară contribuie la socializarea primară a unei persoane. Statul oferă posibilitatea educației preșcolare gratuite în instituțiile preșcolare de stat și municipale, în care municipalitatea și părinții, care sunt reprezentanții legali ai viitorului elev, sunt responsabili de întreținerea copilului.
Fiind un aspect important al socializării primare a unei persoane, sistemul de învățământ preșcolar, ca orice sistem, are neajunsuri evidente care duc la anumite consecințe.
Statul este interesat de creșterea mediului demografic al țării, îmbunătățirea calității implementării programelor educaționale și creșterea securității materiale a instituțiilor de învățământ preșcolar.
Ca parte a studiului problemelor care însoțesc procesul de finanțare a sistemului de învățământ preșcolar, este necesar să subliniem care aspecte ale acestui proces sunt mai puțin eficiente și care este rezultatul lor.
În etapa actuală, problema finanțării ineficiente sau a securității materiale slabe a educației preșcolare este relevantă și evidentă nu numai pentru cetățenii obișnuiți ai Federației Ruse, ci și pentru oficialii de rang înalt, a căror competență este de a elimina problemele din această situație. Afectarea intereselor fiecărei persoane într-o anumită etapă a vieții sale face ca problema securității materiale slabe a instituțiilor de învățământ preșcolar să fie și mai urgentă. Confruntat cu perioade lungi de așteptare atunci când plasează un copil într-o grădiniță, un părinte își folosește timpul ineficient, acesta fiind unul dintre motivele pentru subocuparea populației din Federația Rusă.
Problema ineficienței finanțării este relevantă și pentru absolvenții universităților pedagogice. După ce au primit studii superioare, persoanele competente să lucreze ca educatori refuză locurile de muncă în grădinițele de stat și municipale din cauza salariilor mici.
Această activitate a cursului vizează evidențierea procesului de educație preșcolară (actorii, obiectivele, obiectivele sale). În mod separat, se are în vedere procesul de finanțare a educației preșcolare, ca urmare a ineficienței căreia apar o serie de probleme, care sunt practic imposibil de rezolvat în etapa actuală, fără a atrage investitori, sponsori și ONG-uri.
1. Structura sistemului de învățământ preșcolar
1.1 Definiția conceptului de „educație preșcolară”
Pentru a interpreta conceptul de „educație preșcolară”, este necesar să se clarifice care este procesul educațional în ansamblu, deoarece termenul „educație preșcolară” implică faptul că procesul educațional aparține unei anumite grupe de vârstă, și anume, copiilor din vârsta preșcolară.
Deci, educația este un proces de socializare organizată pedagogic, desfășurat în interesul individului și al societății, combinând educația și formarea și în timpul căruia individul învață un set de valori morale și culturale care corespund intereselor și așteptărilor sale sociale.
Există următoarele nivele / etape de educație:
preşcolar
general (include 3 niveluri: general primar, general de bază, învățământ general complet)
vocațional inițial
vocațional secundar
profesionist superior
profesionist postuniversitar
suplimentar (pregătire avansată etc.)
Educația preșcolară este una dintre etapele fundamentale ale socializării umane, este educația primită de elevi, elevi în procesul de implementare a programelor de educație generală într-o rețea de instituții de învățământ preșcolar sau sub îndrumarea părinților care sunt primii profesori și sunt obligat să pună bazele dezvoltării fizice, morale și intelectuale a personalității copilului în copilărie.
Având în vedere cele de mai sus, putem concluziona că formarea unui individ, dobândirea abilităților nu numai a cunoștințelor obișnuite, ci și dezvoltarea talentelor ascunse și a creativității.
Din definiție, devine clar că implementarea sarcinilor educației preșcolare poate avea loc atât în cadrul familiei, cât și în instituțiile specializate care au multe varietăți, îndeplinesc anumite funcții și stabilesc anumite sarcini pentru activitățile lor, implementarea cărora contribuie la interconectarea interesele statului și ale indivizilor individuali cu privire la problemele de socializare primară.
1.2 DOE
1.2.1 DOE
Preşcolar - o instituție de învățământ destinată educației publice a copiilor cu vârsta de până la 6-7 ani, a cărei nevoie a apărut în legătură cu atracția femeilor de a lucra la întreprinderi (secolele 17-18) și a cărei unitate principală este o grup de copii preșcolari.
În etapele inițiale, conceptul de educație preșcolară a fost dezvoltat de figuri precum Ya.A. Komensky, I.G. Pestalozzi, F. Frebel, M. Montessori și alții. În cadrul activității lui F. Froebel, a apărut „Instituția pentru dezvoltarea motivației creative a activității la copii și adolescenți” (1837, Blankenburg, Germania), care a fost ulterior redenumită „Grădinița”, care a supraviețuit până în prezent.
Ca cadru de reglementare și legal, fiecare instituție de învățământ preșcolar trebuie să aibă o carte care reglementează procesul activităților educaționale, o licență pentru desfășurarea activităților educaționale și o serie de alte documente importante cu care șeful instituției de învățământ preșcolar trebuie să familiarizeze părinții atunci când acceptă un copil.
1.2.2 Tipuri de instituții de învățământ preșcolar
Pe baza datelor Regulamentului model privind instituțiile de învățământ preșcolar (denumite în continuare Regulamentul model privind instituțiile de învățământ preșcolar), se pot distinge mai multe tipuri principale de instituții de învățământ preșcolar:
Grădiniţă
grădiniță pentru copii mici (de la 2 luni la 3 ani)
grădiniță pentru copii preșcolari (de la 5 ani la 7 ani)
îngrijire și reabilitare grădiniță
grădiniță compensatorie
grădiniță combinată
grădinița de tip general de dezvoltare cu implementarea prioritară a activităților într-una din direcțiile de dezvoltare a elevilor
centru de dezvoltare a copilului - grădiniță
Din aceasta rezultă că o instituție de învățământ de un tip sau altul poate accepta un copil cu anumite dizabilități, poate oferi variabilitate în durata șederii, poate oferi o oportunitate de a alege oportunități suplimentare în cadrul procesului educațional etc.
1.2.3 Obiectivele instituției de învățământ preșcolar
Pe baza celor de mai sus, devine clar că instituțiile de învățământ preșcolar joacă un rol important în socializarea primară a unei persoane. Gama de activități a angajaților instituțiilor preșcolare este destul de largă: de la aderarea elementară la rutina zilnică și desfășurarea activităților care contribuie la dezvoltare, la implementarea conceptului de abordare individuală a fiecărui elev și identificarea anumitor abateri, boli în stadiile incipiente ale dezvoltării.
Trecând la Regulamentul model al unei instituții de învățământ preșcolar, se pot formula o serie de sarcini necesare pentru a fi îndeplinite în timpul procesului de învățământ la o instituție de învățământ preșcolar:
protecția vieții și consolidarea sănătății fizice și mentale a elevilor
educarea cetățeniei, respectarea drepturilor și libertăților omului, dragostea față de natura din jur, patrie, familie
implementarea corecției necesare a dizabilităților în dezvoltarea fizică și (sau) mentală
interacțiunea cu familiile elevilor pentru a asigura dezvoltarea deplină a copiilor
oferirea de sfaturi și asistență metodologică părinților cu privire la creșterea, instruirea și dezvoltarea copiilor
furnizarea de dezvoltare cognitivă-vorbire, social-personală, artistică și estetică a elevilor
Din toate cele de mai sus, putem concluziona că personalul unei instituții de învățământ preșcolar ar trebui să fie mai calificat. Oamenii care lucrează direct cu elevii instituției de învățământ preșcolar (psihologi, lucrători medicali, educatori) poartă o responsabilitate imensă față de părinții lor, care, la rândul lor, sunt reprezentanții legali ai copiilor până la împlinirea vârstei majore și stat.
1.3 Participanții la procesul educațional preșcolar
Din definiția conceptului de „educație preșcolară” devine clar cine este direct implicat în procesul educațional preșcolar:
elevi (copii preșcolari)
părinți (reprezentanți legali ai elevilor)
personalul instituției de învățământ preșcolar, participarea la creșterea copiilor (educatori, metodologi, psihologi, logopezi, lucrători în cultura fizică, lucrători ai educației suplimentare în cadrul instituției de învățământ preșcolar (tutori etc.) etc.)
personalul instituției de învățământ preșcolar, responsabil de crearea condițiilor pentru un sejur confortabil al copiilor (lucrători medicali, metodologi, personal de servicii, bucătari etc.)
Este demn de remarcat faptul că persoanelor cu un anumit nivel de educație (superior, secundar specializat) care nu au dizabilități mintale, condamnări, boli și nu sunt supuse urmăririi penale li se permite să lucreze cu copiii.
1.4 Probleme ale educației timpurii
Fiind un proces cu mai multe fațete, educația preșcolară, ca orice sistem dinamic, conține o serie de neajunsuri atât în ceea ce privește creșterea copiilor, cât și organizarea procesului educațional.
problema modelării procesului pedagogic într-o instituție de învățământ preșcolar
dezvoltarea cognitivă și de vorbire a copiilor
educație socială și morală
formarea culturii ecologice
educatie prescolara
formarea bazelor unui stil de viață sănătos
dezvoltarea artistică și creativă
educarea culturii muzicale și etice
rolul educației familiale și sociale în formarea personalității unui preșcolar
problema activității profesionale a cadrelor didactice și a managementului pedagogic în condițiile instituțiilor de învățământ preșcolar
furnizarea, finanțarea și personalul instituțiilor de învățământ preșcolar
reglementarea legală a activităților educaționale preșcolare
2. Probleme asociate procesului de finanțare a educației timpurii
2.1 Finanțarea DO
Pe baza mai multor fapte enumerate în primul capitol, concluzia este că finanțarea educației preșcolare de la stat este necesară pentru implementarea programelor educaționale în cadrul procesului descris, pentru păstrarea copiilor în instituțiile de învățământ preșcolar, asigurarea unui confort ședere, care, la rândul său, are un efect benefic asupra procesului de dezvoltare a copilului ca persoană devine evidentă. De asemenea, un aspect important în cursul procesului de finanțare este atragerea personalului către domeniul educației suplimentare, posibilitatea îmbunătățirii calificărilor acestora și respectarea normelor legale.
Analizând diverse surse de informații, putem concluziona că statul este garantul disponibilității generale și a educației preșcolare gratuite în instituțiile de învățământ preșcolar municipal și de stat. În același timp, statul nu garantează întreținerea gratuită a elevilor din instituțiile de învățământ preșcolar, ceea ce devine responsabilitatea autorităților regionale și a părinților.
În timpul discuțiilor, la o anumită etapă (2008), guvernul a ajuns la concluzia că finanțarea educației preșcolare ar trebui să fie normativă - pe cap de locuitor. Această decizie a fost înregistrată în cadrul programului de dezvoltare a educației în 2006-2010. „Aprobarea extinsă în instituțiile de învățământ preșcolar a unor noi mecanisme financiare și economice: finanțare cu acțiuni standard, un nou sistem de remunerare, raționalizarea calculului și încasării taxelor parentale, forme de guvernare publice-stat.”
Procesul de finanțare are un accent special (scopul) și o metodologie de calcul și are, de asemenea, principii caracteristice de implementare.
2.1.1 Scopurile finanțării pentru educația timpurie
Scopul principal al finanțării educației preșcolare este de a oferi preșcolarilor și personalului instituțiilor de învățământ preșcolar resursele necesare pentru implementarea activităților acestora din urmă, ale căror drepturi constituționale trebuie luate în considerare și respectate.
Instituția de învățământ preșcolar trebuie să fie dotată cu articole de uz casnic (mobilier, aparate electrice, vase etc.), articole necesare pentru implementarea programelor educaționale (materiale didactice etc.) și activități de joacă; ar trebui să poată respecta standardele sanitare, să desfășoare cursuri speciale (muzică, educație fizică etc.); ar trebui să fie echipate cu spații pentru evenimente culturale, activități medicale.
De asemenea, o parte din finanțare este destinată salariilor întregului personal al instituției de învățământ preșcolar.
Rezumând cele de mai sus, putem concluziona că finanțarea vizează satisfacerea nevoilor părților în procesul de DO.
O condiție importantă pentru dezvoltarea sistemului DL este optimizarea finanțării instituțiilor de învățământ preșcolar de orice formă organizațională și juridică și formă de proprietate, care poate fi realizată pe baza principiilor abordării normative - per capita.
2.1.2 Principii de finanțare
Pe baza informațiilor prezentate în liniile directoare pentru introducerea finanțării normative pe cap de locuitor a instituțiilor de învățământ preșcolar, este posibil să se distingă principiile pe baza cărora se realizează finanțarea normativă pe cap de locuitor, implementând programe educaționale în sistemul educațional preșcolar. .
Principii:
transparență în planificarea cheltuielilor pentru finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar
obiectivitate în distribuirea fondurilor în sistemul educațional
metoda normativă de planificare a costurilor și formula de alocare a fondurilor
o definiție clară a limitelor responsabilității bugetelor pentru finanțarea instituțiilor de învățământ preșcolar
stimularea dezvoltării instituțiilor de învățământ preșcolar și îmbunătățirea calității educației
asigurarea independenței financiare și economice a instituției de învățământ preșcolar
Din formularea principiilor actuale pentru implementarea finanțării normative pe cap de locuitor, rezultă că costurile ar trebui să fie transparente, calculate în mod clar, distribuite obiectiv, adică într-o sumă egală între toate disciplinele învățământului preșcolar.
2.1.3 Procedura de implementare a finanțării
Una dintre funcțiile statului, ca instituție specifică, este funcția socială, care se caracterizează prin sprijinirea sferei sociale de către stat și care include finanțarea educației preșcolare.
Pe baza informațiilor consacrate în Codul bugetar și Constituția Federației Ruse, se poate concluziona că costurile menținerii copiilor în instituțiile de învățământ preșcolar și implementarea programelor educaționale în instituțiile de învățământ preșcolar ar trebui finanțate de la bugetul local. Dacă există un deficit de fonduri în bugetul local, acestea sunt alocate din bugetul federal sau din bugetul unei entități constitutive ale Federației pentru a compensa costurile suplimentare.
finanțarea instituției de învățământ preșcolar
2.1.4 Metodologia de calcul a finanțării
Această tehnică are trei niveluri:
Regional
Standardul de finanțare regională (RNF) este cantitatea minimă admisibilă de resurse financiare necesare pentru implementarea principalului program de educație generală a învățământului preșcolar în instituțiile din regiunea dată pe elev pe an, ținând seama de diferențele în costul preșcolarului furnizat. serviciul de educație în funcție de locația instituției (oraș și rural), centrul programului educațional, tipul instituției.
Standardul regional depinde de „categoria” instituțiilor de învățământ preșcolar (copii sănătoși condiționat; copii care frecventează grupuri de îmbunătățire a sănătății etc.).
La calcularea standardului regional, costurile implementării principalului program de educație generală (sub rezerva conformității acestuia cu standardele stabilite), salariile parțiale, îmbunătățirea mediului de joc (ajutoare vizuale etc.), nevoile economice, mijloacele tehnice care contribuția la educație și se iau în considerare creșterea. Acest nivel nu ia în considerare costurile construcției de utilități, care sunt efectuate de bugetul local.
Municipal
La acest nivel, se determină mecanismul de utilizare a standardelor de finanțare a instituțiilor de învățământ preșcolar care implementează programul educațional general. Fondurile primite sunt cheltuite pentru alimente, utilități și reparații capitale ale spațiilor.
.nivelul instituției de învățământ
Acest nivel implică independența instituției de învățământ preșcolar în cheltuirea fondurilor primite.
Instituția de învățământ preșcolar independent în:
repartizarea fondurilor alocate pe elemente de cheltuieli ale estimării instituției de învățământ preșcolar, ținând seama de actele juridice de reglementare adoptate în entitatea constitutivă a Federației Ruse și a municipalității
stabilirea tabelului de personal și a salariilor angajaților
determinarea părții de bază și a stimulentului fondului salarial
determinarea raportului salarizării personalului pedagogic, educațional și auxiliar și administrativ și economic
ordinea distribuției părții de stimulare a salariilor
Posibilitățile independente de mai sus ale instituțiilor de învățământ preșcolar nu ar trebui să contravină normelor stabilite la nivel regional și federal.
Există formule pentru calcularea finanțării normative - pe cap de locuitor la fiecare nivel
2.2 Probleme
Problemele asociate procesului de finanțare a educației preșcolare sunt evidente nu numai pentru un cetățean obișnuit, ci și pentru un funcționar de rang înalt. În calitate de prim-ministru al Federației Ruse în aprilie 2011, V.V. Putin a menționat că un număr mare de copii (și anume 1,7 milioane de oameni) își așteaptă rândul să meargă la grădiniță și să folosească serviciile de stat furnizate în acest domeniu: „Știm că aceasta este, în primul rând, o problemă regională. sunt gata să sprijine acele regiuni care o rezolvă activ. " În această afirmație V.V. Putin a propus creșterea finanțării filialelor de două ori (până la 1 miliard de ruble).
În timp ce cercetează problema deficitului de locuri în instituțiile de învățământ preșcolar, experții HSE au ajuns la concluzia că cel mai acut motiv al acestei tendințe este finanțarea redusă și lipsa de atractivitate a investițiilor în sectorul educațional preșcolar, care ulterior contribuie la ieșirea de personal a cărei activitățile vizează direct creșterea și întreținerea copiilor în instituțiile de învățământ preșcolar.
Grădinițele au mai mult personal cu personal de conducere (directori, manageri etc.) decât educatorii și bonele care interacționează direct cu copiii pe tot parcursul zilei.
Următoarea concluzie a experților HSE este că dezvoltarea instituțiilor de învățământ preșcolar încetinește finanțarea estimată, care, prin definiție, este imprecisă și nu permite implementarea integrală a proiectelor planificate. Potrivit reprezentanților autorităților regionale, finanțarea pentru educația preșcolară crește în fiecare an, în timp ce directorii instituțiilor de învățământ preșcolar susțin că finanțarea crește numai după ajustarea la inflație, adică rămâne practic neschimbată, deoarece indicatorii de preț pentru serviciile necesare cresc, de asemenea.
Există, de asemenea, o lipsă de fonduri municipale, în special în districtele aflate la distanță de centru.
Lipsa premiselor pentru sport, săli de muzică, birouri pentru munca psihologilor, logopedelor predetermină lipsa de completitudine a procesului educațional și de creștere în cadrul unei anumite instituții de învățământ preșcolar, care încalcă drepturile constituționale ale cetățenilor din Rusia Federația (și anume dreptul de a primi educație gratuită și de înaltă calitate).
Pe baza statisticilor privind securitatea materială a instituțiilor de învățământ preșcolar urban și rural, publicate pe site-ul web al Rossiyskaya Gazeta, se poate concluziona că securitatea materială a instituțiilor de învățământ preșcolar urban și rural diferă semnificativ în raport cu fiecare punct de comparație.
Securitatea materială a instituției de învățământ preșcolar (în procente):
· unitate de catering: oraș - 100; sat - 96,5
· cabinet medical: oraș - 100; cu. - 80
· sala de muzică: oraș - 95,7; cu. - 78,8
· piscina: 12; cu. - 3.5
· săli de clasă pentru cursuri cu logoped: 60; cu. - 37,6
· Acces la internet: 50; cu. - 18,5
În condițiile progresului științific și tehnologic, statul încearcă să realizeze o informatizare pe scară largă, introducând tehnologiile informaționale în toate sferele activității umane, acolo unde sunt adecvate. Prin urmare, conform noilor standarde, fiecare educator trebuie să-și prezinte munca de certificare în formă electronică comisiei de certificare. În orașele mari, aceasta nu este o problemă mare decât în provincii, unde toate instituțiile de învățământ preșcolar pot avea un singur computer personal cu acces la Internet (și uneori fără acesta), care se află în biroul șefului sau metodologului. În același timp, nu există cursuri pentru educatori care să ofere instruire gratuită despre utilizarea unui computer. Prin urmare, în cadrul activităților educaționale, tehnologiile informaționale nu sunt utilizate.
Concluzie
Rezumând cele de mai sus, putem concluziona că, în etapa actuală de dezvoltare, sistemul DO se confruntă cu anumite dificultăți în ceea ce privește securitatea materială și personalul instituțiilor de învățământ preșcolar, care pot fi depășite prin atragerea de oameni din organizații non-profit și organizarea sponsorizării din întreprinderi mari și mijlocii.
Întreprinderile mari pot ajuta înființând grădinițe pentru angajații din propriile afaceri, oferind locuri de muncă pentru ambele sectoare.
În același timp, asistența reprezentanților întreprinderilor mijlocii poate consta în furnizarea de asistență materială pentru desfășurarea oricăror evenimente din sistemul educațional preșcolar al unui anumit oraș.
Într-un fel sau altul, întrebarea cum să finanțeze DL-urile va rămâne deschisă pe agendă pentru mult timp.
Lista bibliografică
1. Dicționar de pedagogie socială: Manual. manual pentru herghelie. Superior. studiu. instituții / Auto-comp. L.V. Mardakhaev. - M.: Centrul de editare „Academia”, 2012. - 368s.
Dicționar de educație și pedagogie / V.M. Polonsky. - M.: Mai mare. shk., 2010. - 512 p.
Dicționar enciclopedic pedagogic / Ed. B.M. Bim-Bad; Colegiul editorial: M.M. Bezrukikh, V.A. Bolotov, L.S. Glebova și colab. - M.: Great Russian Encyclopedia, 2012. - 528 p .: Ill.
Educația preșcolară în Rusia. Colectare de documente de reglementare actuale și materiale științifice și metodologice. M.: Editura AST, 1997 - 336 p.
Probleme ale educației preșcolare în etapa actuală: colecție de articole. științific. articole. Emisiune opt; în 2 ore / ed. O.V. Dybina [și alții]. - Togliatti: TSU, 2010. - Partea 1. - 292 p. / Cap. 2. - 296 p.
Probleme actuale ale educației preșcolare: Vseros. interuniversitar. științific. practic conf. - Chelyabinsk: Editura ChGPU, 2009 .-- 320 p.
Model de regulament privind instituția de învățământ preșcolar nr. 22946 din 26 ianuarie 2012
Ministerul Educației și Științei din Federația Rusă. Departamentul Politici Publice în Educație. Scrisoare din 1 decembrie 2008 Nr. 03-2782 Cu privire la introducerea finanțării normative pe cap de locuitor a instituțiilor de învățământ preșcolar.
Enciclopedie pedagogică rusă. M.: Editura științifică "Big Russian Encyclopedia", 2009.
Aveți nevoie de ajutor pentru a explora un subiect?
Experții noștri vă vor sfătui sau vă vor oferi servicii de îndrumare cu privire la subiectele care vă interesează.
Trimite o cerere cu indicarea subiectului chiar acum pentru a afla despre posibilitatea obținerii unei consultații.
Încercările de a rezolva problema securității sociale a cetățenilor la nivel național au început să fie făcute în diferite țări de la mijlocul secolului al XIX-lea. În Rusia, începutul reglementării legale a anumitor tipuri de asigurări sociale datează de la sfârșitul secolului al XIX-lea și începutul secolului al XX-lea. Atunci au apărut primele acte legislative referitoare la asigurarea lucrătorilor și a familiilor acestora în caz de incapacitate de muncă, handicap, pierderea întreținătorului.
Securitatea socială ca atare a existat sub diferite forme în perioada precapitalistă. Cu toate acestea, doar dezvoltarea capitalismului a condus la intervenția statului în reglementarea relațiilor de securitate socială și la apariția unui număr de acte juridice normative, care împreună formează un sistem de norme care au apărut de-a lungul timpului într-o ramură independentă a dreptului - legea de securitate socială.
Necesitatea intervenției statului în reglementarea relațiilor de securitate socială în timpul tranziției Rusiei la capitalism a fost dictată de interesele întregii societăți și a fost o condiție pentru menținerea stabilității sociale în stat, deoarece formele sociale și juridice de sprijin material pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități, care existau în Rusia în perioada precapitalistă, odată cu dezvoltarea capitalismului, au încetat să satisfacă nevoile crescute ale populației pentru diferite tipuri de securitate socială.
În dezvoltarea legislației sale privind securitatea socială, Rusia a împrumutat, în multe cazuri, experiența țărilor europene de vârf, folosind cele mai reușite modele, ținând seama în același timp de caracteristicile sale naționale, datorită decalajului economic general al Rusiei față de principalele țări europene, vastitatea și populația inegală a diferitelor teritorii rusești, precum și o diferențiere semnificativă a nivelului de dezvoltare economică a regiunilor centrale și occidentale și a periferiei estice a Rusiei. În același timp, legislația privind securitatea socială s-a dezvoltat inițial în cadrul muncii, al legislației în materie de fabrici sau, mai degrabă, era parte integrantă a acestora.
Dreptul la securitate socială este unul dintre drepturile fundamentale ale omului. În conformitate cu articolul 2 din Constituția Federației Ruse din 1993, o persoană, drepturile și libertățile sale sunt proclamate cea mai mare valoare. Drepturile și libertățile omului și civil sunt direct aplicabile. Acestea determină semnificația, conținutul și aplicarea legilor, activitățile autorităților legislative și executive, ale autoguvernării locale și sunt asigurate cu justiție.
Dreptul la securitate socială, consacrat în articolul 39 din Constituția Federației Ruse, este, de asemenea, unul dintre drepturile omului de bază socio-economice. Toată lumea are asigurarea socială garantată în funcție de vârstă, în caz de boală, invaliditate, pierderea unui întreținător, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri specificate în lege. Pensiile de stat și prestațiile sociale sunt stabilite prin lege. Sunt încurajate asigurarea voluntară, forme suplimentare de securitate socială și caritate. După cum a remarcat E.E. Machulskaya „... drepturile naturale care reflectă valorile umane universale, inclusiv dreptul la securitate socială, stau la baza formării unei persoane ca persoană”.
Securitatea socială în dreptul modern este strâns legată de securitatea materială. Securitatea socială este un fenomen complex și multilateral, care este un complex de măsuri socio-economice care garantează protecția socială a cetățenilor. Securitatea materială în acest sistem acționează ca una dintre componentele formelor de securitate. Pe lângă sprijinul material, se poate evidenția și furnizarea sub formă de asistență medicală, servicii, informații etc. Desigur, sprijinul material este cea mai comună formă de securitate socială. La rândul său, ea însăși poate fi exprimată sub diferite forme - de obicei sub formă monetară, uneori în proprietate (mijloace tehnice de reabilitare a persoanelor cu dizabilități, lemne combustibile etc.).
Legislația rusă și jurisprudența rusă de la sfârșitul secolului al XIX-lea și începutul secolului al XX-lea nu au funcționat cu concepte precum „securitate socială”, „securitate materială”, deoarece dezvoltarea lor teoretică a început mult mai târziu, deja în era sovietică. Opiniile diferiților cărturari ruși, specialiști în domeniul dreptului securității sociale, cu privire la definirea acestor concepte au fost oarecum diferite.
Deci, T.S. Guseva consideră conceptul „dreptul la securitate materială” ca fiind identic cu conceptul „dreptul la securitate socială”. În același timp, în conceptul de securitate socială, el a inclus asigurările sociale, un sistem de măsuri pentru servicii sociale și culturale pentru lucrători în detrimentul statului, oferind fermierilor colectivi în detrimentul fondurilor publice, precum și diverse forme organizarea asistenței și asistenței reciproce pe o bază independentă, inclusiv fonduri de asistență reciprocă, fonduri sindicale.
G.N. Grigoryants și Z.P. Zamaraeva înțelege securitatea socială ca fiind activitatea administrației publice care vizează eliminarea pericolelor sociale care amenință viața și nivelul de trai al diferitelor segmente ale populației, oferindu-le asistență monetară sau socială.
M.L. Zaharov și E.G. Tuchkov consideră că securitatea socială este un concept generic în raport cu securitatea materială. Prin urmare, din punctul său de vedere, toate caracteristicile securității sociale sunt la fel de caracteristice securității materiale.
Rezumând diferitele puncte de vedere cu privire la securitatea materială, trebuie remarcat faptul că în prezent putem vorbi despre trei concepte de bază ale conceptului de „securitate materială”. Susținătorii primului consideră securitatea materială în „sens restrâns” - ca asigurare în detrimentul fondurilor de consum public numai pentru cetățenii cu dizabilități și familiile cu copii minori.
Al doilea, apărarea punctului de vedere predominant în literatură, identificarea securității materiale și sociale, înțelege de către aceștia securitatea materială a cetățenilor în caz de dizabilitate, pierderea unui întreținător, protecția maternității și copilăriei, inclusiv menținerea și creșterea generația tânără, în principal în detrimentul societății; îngrijirea și tratamentul medical ca mijloc de prevenire și reabilitare.
Al treilea concept se bazează pe cea mai largă înțelegere a securității sociale, în timp ce securitatea materială este înțeleasă ca un element al sistemului de securitate socială. Securitatea socială în sens larg este interpretată ca furnizarea tuturor bunurilor provenite din fonduri de consum public, efectuate gratuit pe baza accesului egal la acestea pentru fiecare cetățean proporțional cu nevoile, fie luând în considerare aportul forței de muncă sau securitatea materială , sau cu o parte, de obicei cu o plată nesemnificativă. Cu această abordare, conținutul securității sociale va acoperi nu numai furnizarea de persoane care au nevoie de sprijin material din partea societății, ci și asistență medicală și tratament gratuit, asistență pentru droguri, educație gratuită și utilizarea realizărilor culturale. În acest caz, securitatea materială acoperă acea parte a securității sociale care este asociată cu sprijinul material.
Astfel, termenul „securitate materială” în știința juridică rusă desemna trei abordări diferite: a) furnizarea de lucrători în detrimentul tuturor fondurilor de consum public; b) asigurarea pe cheltuiala fondurilor destinate în principal sprijinului material al lucrătorilor la limită de vârstă, în caz de invaliditate și incapacitate temporară de muncă; c) unul dintre tipurile de sprijin material pentru lucrătorii la limită de vârstă, în caz de handicap și alte cazuri stabilite de lege în detrimentul alocațiilor directe de la bugetul de stat.
Legislația rusă modernă nu conține definiția „securității materiale”. În același timp, legea securității sociale este înțeleasă ca garantată de art. 39 din Constituția Federației Ruse capacitatea cetățenilor de a-și satisface în mod legal nevoile sociale.
Tipurile de securitate socială sunt înțelese ca un mod de a oferi beneficii sociale sau un mod prin care statul ajută un cetățean să răspundă unei anumite nevoi. Securitatea poate fi realizată sub forma plății sumelor de bani sau a scutirii situației materiale furnizate ca urmare a faptului că statul își asumă o parte din cheltuielile monetare, fie prin furnizarea de servicii, fie prin acordarea de sprijin în natură. În consecință, există astfel de tipuri de securitate precum pensiile, prestațiile, compensațiile, prestațiile de subzistență, prestațiile, îngrijirea și tratamentul medical, serviciile sociale, serviciile sociale. Dintre acestea, pensiile, prestațiile, compensațiile, indemnizațiile de subzistență pot fi atribuite securității materiale.
În prezent, nu există încă un sistem formalizat legislativ de sprijin material pentru populația din Rusia. Securitatea socială funcționează ca o formațiune sistemică separată, organizată intern, cu o structură complexă. Fenomenul unei astfel de formări sistemice complexe constă în faptul că fiecare dintre elementele sistemului reprezintă, la rândul său, un sistem relativ izolat, format din elemente de un nivel inferior, care formează și un sistem care are propria sa organizare internă. În consecință, în stadiul actual, securitatea socială ca educație sistemică de ordin superior constă din două elemente - sistemul de securitate socială de stat și cel de stat.
Sistemul de stat al securității sociale este consacrat din punct de vedere legislativ și funcționează într-un anumit cadru juridic prin implementarea de către subiecți a raporturilor juridice relevante a drepturilor și obligațiilor lor. Astfel, acest sistem este în primul rând o entitate juridică pe mai multe niveluri. La cel mai înalt nivel, aceasta constă din sisteme consacrate legal: a) finanțarea securității sociale; b) management; c) securitate materială și servicii sociale pentru populație.
În sistemul de securitate materială și servicii sociale pentru cetățeni, consacrat în normele legii securității sociale, subsistemele de asigurare a pensiilor, asigurarea cetățenilor cu prestații și compensații sunt relativ independente.
Dezvoltarea teoretică a conceptului de securitate materială ca categorie de valoare socială generală a fost realizată de T.K. Mironova. În opinia ei, securitatea materială este o formă de distribuire a beneficiilor materiale pentru a satisface nevoile personale vitale (fizice, sociale, intelectuale) ale persoanelor în vârstă, bolnavilor, persoanelor cu dizabilități, copiilor, persoanelor în întreținere care și-au pierdut întreținătorul, șomerilor, tuturor membri ai societății, nu în schimbul muncii cheltuite, ci pentru a proteja sănătatea și reproducerea normală a forței de muncă în detrimentul fondurilor speciale create în societate, în cazurile și în condițiile stabilite în social, inclusiv normele legale. Această definiție, în opinia noastră, este cea mai universală și reflectă esența securității sociale, indiferent de condițiile istorice specifice (sistemul economic și politic).
Suportul material se bazează pe următoarele caracteristici stabile caracteristice suportului material din aproape orice epocă:
a) prezența unor motive obiective care determină necesitatea unui mecanism special de protecție socială menit să mențină sau să ofere un anumit nivel de susținere a vieții;
b) surse speciale de securitate (fonduri speciale);
c) modalități speciale de asigurare a mijloacelor de subzistență;
d) consolidarea regulilor pentru asigurarea securității în domeniul social, inclusiv a normelor legale.
Securitatea materială poate fi clasificată în funcție de mai multe criterii. În primul rând, în ceea ce privește frecvența, poate fi periodic (de obicei lunar) și o singură dată. În al doilea rând, conform scopului (scopului), acesta poate fi de bază și suplimentar. Principalul sprijin material este baza pentru satisfacerea nevoilor cetățenilor care primesc beneficii, burse și alte plăți. Suportul material suplimentar are un scop auxiliar, îndeplinind funcții de stimulare sau de compensare, este atribuit în plus față de cel principal pentru anumite merite, efecte nocive etc.
Sprijinul material suplimentar este inclus în mod tradițional în sistemul de pensii de stat, care se bazează pe diferite tipuri de pensii stabilite în conformitate cu articolul 39 din Constituția Federației Ruse prin lege. Această prevedere în legătură cu pensiile are un caracter subordonat, concomitent, deoarece nu poate fi stabilită decât pentru o pensie. Având în vedere această circumstanță, se poate spune că relațiile privind asigurarea unei garanții materiale lunare suplimentare sunt legate de subiectul dreptului pensiilor, formând instituția acestei subramuri a dreptului securității sociale.
Normele care stabilesc sprijin material suplimentar lunar au o istorie îndelungată în legislația internă, creând o tradiție de creștere a nivelului de sprijin material al anumitor categorii de cetățeni în legătură cu serviciile lor către stat. Deci, în legea pensiilor sovietice, recunoașterea de către stat a meritelor speciale ale cetățenilor a fost exprimată în stabilirea pensiilor personale pentru aceștia. Prevederea pensiilor pentru merite speciale a fost stabilită deja la 16 iulie 1920 prin Decretul Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR „Cu privire la pensiile persoanelor care au merite speciale înainte de Revoluția Muncitorilor și Țăranilor”.
La 14 noiembrie 1956 a fost adoptată Rezoluția Consiliului de Miniștri al URSS N 1075, care a aprobat Regulamentul privind pensiile personale. Conform regulamentului menționat, pensiile personale au fost stabilite pentru persoanele care aveau servicii speciale către statul sovietic în domeniul activităților revoluționare, de stat, sociale și economice sau servicii excepționale în domeniul culturii, științei, tehnologiei și sportului și în caz de deces al acestor persoane - familiilor lor; s-au stabilit pensii personale: de valoare sindicală - pentru servicii către URSS; de semnificație republicană - pentru servicii către republica unită; importanță locală - pentru servicii de importanță locală. Au existat, de asemenea, pensii personale speciale, care au fost atribuite în conformitate cu deciziile Consiliului de Miniștri al URSS membrilor Biroului Politic al Comitetului Central al PCUS, secretarilor Comitetului Central al PCUS și altor alți lideri de stat și de partid.
Schimbările politice și socio-economice care au avut loc în țara noastră de la începutul reformelor democratice au afectat direct sistemul de pensii. La 20 noiembrie 1990, a fost adoptată Legea Federației Ruse nr. 340-1 „Cu privire la pensiile de stat în Federația Rusă”, care stabilea un sistem unificat de pensii de stat republicane în Rusia. Conform articolului 134 din această lege, din 21 noiembrie 1990, numirea pensiilor personale a fost suspendată pe teritoriul Federației Ruse, iar toate pensiile personale atribuite anterior au fost anulate de la 1 ianuarie 1992. Pentru pensionarii personali, dimensiunea pensiei a fost recalculată pe baza comună tuturor celorlalți cetățeni. Astfel, instituția pensiilor personale a fost desființată.
Conform dezvoltatorului Legii din 20 noiembrie 1990 N 340-1 M.L. Zaharov, „principalul motiv al desființării pensiilor personale a fost că acestea au fost stabilite cel mai adesea pentru un serviciu loial către autorități, către regim, indiferent de rezultatele efective ale activităților lor, adică în principal către funcționarii diferitelor structuri de putere, partid și organisme sindicale. " Într-adevăr, pensiile personale erau în mare parte privilegiul oficialilor guvernamentali și ai partidului. Cu toate acestea, încă nu se poate argumenta că pensiile personale au fost atribuite indiferent de rezultatele activităților pensionarilor personali.
În țara noastră au existat, există și vor exista întotdeauna cetățeni care au merite în domeniul culturii, științei, cinematografiei, literaturii, sportului etc. nu numai complet rus, ci și la scară planetară. Astfel de persoane glorifică Rusia, afirmă prestigiul său internațional și, prin urmare, încurajarea lor specială (inclusiv în domeniul asigurării pensiilor) este responsabilitatea statului. Se pare că stabilirea oricăror plăți suplimentare către cetățenii meritați împreună cu o pensie corespunde ideii de justiție comutativă inerentă sistemului de pensii, exprimată în cuvintele „dă tuturor ceea ce merită”.
Odată cu trecerea timpului, abolirea instituției pensiilor personale nu pare atât de necesară. Modernizarea acesteia a fost necesară, în special, introducerea unor criterii obiective de merit, raționalizarea motivelor care conferă dreptul la plăți de pensii suplimentare pentru merite speciale, precum și condițiile pentru asigurarea acestora. Rețineți că unii autori consideră abolirea instituției pensiilor personale ca un sprijin oportunist pentru lupta care s-a desfășurat în acel moment împotriva beneficiilor și avantajelor statului și ale nomenklaturii partidului.
Cu toate acestea, Legea din 20 noiembrie 1990 N 340-1 conținea norme privind creșterea cuantumului pensiilor calculate în modul general stabilit pentru anumite categorii de cetățeni. Acest lucru a dat baza pentru M.L. Zaharov, când a analizat proiectul acestei legi în Sovietul Suprem al RSFSR, a afirmat că proiectul de lege propus nu stabilește pensiile personale și se concentrează pe „creșterea pensiilor pe bază legală, pentru merite recunoscute oficial”.
Conform articolului 110 din Legea din 20 noiembrie 1990 N 340-1 (cu modificările ulterioare), mărimea pensiei a fost mărită:
Eroii Uniunii Sovietice, Eroii Federației Ruse și cetățenii care au primit Ordinul Gloriei de trei grade - 100 la sută din pensie, dar nu mai puțin de 200 la sută din pensia minimă pentru limită de vârstă;
Eroii Muncii Socialiste - 50%, dar nu mai puțin de 100% din pensia minimă pentru limită de vârstă;
Campioni olimpici - cu 50 la sută, dar nu mai puțin de 100 la sută din pensia minimă pentru limită de vârstă (această categorie a fost introdusă prin Legea federală nr. 23-FZ din 29 ianuarie 1997);
Cetățenii cărora li s-a acordat Ordinul Gloriei Muncii de trei grade sau Ordinul „Pentru slujirea patriei în forțele armate ale URSS” de trei grade - cu 15 la sută;
Participanții la Marele Război Patriotic - 100% din pensia minimă pentru limită de vârstă;
Cetățeni - foști prizonieri minori din lagărele de concentrare, ghetouri și alte locuri de detenție create de naziști și aliații lor în timpul celui de-al doilea război mondial - cu 100% din pensia minimă pentru limită de vârstă;
Cetățeni care au fost în serviciul militar cel puțin șase luni în perioada 22 iunie 1941 - 3 septembrie 1945 - 50 la sută din pensia minimă pentru limită de vârstă;
Cetățeni care au lucrat cel puțin șase luni în timpul Marelui Război Patriotic (din 22 iunie 1941 până în 9 mai 1945), cu excepția timpului de lucru în zonele ocupate temporar de inamic sau au acordat ordine și medalii ale URSS pentru muncă altruistă și un serviciu militar impecabil în spate în timpul Marelui Război Patriotic - cu 50 la sută din pensia minimă pentru limită de vârstă;
Cetățenii cărora li s-a acordat semnul „Rezident al Leningradului asediat” - 100 la sută din pensia minimă pentru limită de vârstă;
Cetățeni reprimați în mod nejustificat din motive politice și apoi reabilitați - cu 50% din pensia minimă pentru limită de vârstă;
Persoanele cu dizabilități din copilărie din cauza vătămării, comotiei cerebrale sau vătămării asociate ostilităților în timpul Marelui Război Patriotic sau cu consecințele acestora, primind o pensie pentru limită de vârstă, invaliditate sau pensie de urmaș - cu 100 la sută din pensia minimă pentru limită de vârstă (această categorie a fost introdus prin Legea federală din 4 august 1994 N 12-FZ).
După cum puteți vedea, majoritatea cetățenilor cărora li s-a acordat dreptul la o creștere a dimensiunii pensiei lor au fost direct legate de evenimentele din Marele Război Patriotic, ceea ce este justificat și corect. Cu toate acestea, articolul menționat anterior nu a luat în considerare multe alte cazuri de merite pentru stat, marcate în modul prescris cu premii mari. În același timp, se observă că, în raport cu unele persoane (de exemplu, cetățeni care au fost reprimați în mod nejustificat din motive politice și apoi au fost reabilitați), dimensiunea pensiei a fost crescută mai degrabă nu în legătură cu meritele sau realizările lor, ci în pentru a-i compensa (compensa) pentru prejudiciul cauzat de anumite circumstanțe, responsabilitate pentru care și-a asumat statul.
Astfel, sprijinul material este un set de relații sociale care apar în legătură cu satisfacerea nevoilor cetățenilor și familiilor acestora în cazurile de pierdere a mijloacelor de subzistență, lipsa minimului de subzistență necesar din motive obiective semnificative social. Conținutul dreptului la securitate materială ca unul dintre drepturile fundamentale ale cetățenilor include dreptul la securitate în caz de șomaj, boală, invaliditate, văduvie, handicap sau alt caz de pierdere a mijloacelor de existență din circumstanțe care nu depind de controlul unei persoane. .
Securitate materială
Deteriorarea stării de sănătate și reducerea oportunităților economice fac ca persoanele în vârstă să fie vulnerabile din punct de vedere financiar. Acest lucru este confirmat atât de datele statistice, cât și de rezultatele sondajelor - ponderea răspunsurilor „situația materială este rea” în rândul persoanelor în vârstă crește semnificativ. Unul dintre numeroasele exemple este prezentat în Fig. 5.
Am documentat deja că îngrijirea medicală devine o problemă la vârstele mai în vârstă. Ce își pot permite bătrânii? Cel mai frecvent instrument sociologic utilizat pentru a răspunde la această întrebare este scara bunăstării materiale, care stabilește diferite niveluri de securitate materială, în funcție de nivelul și natura consumului. Această scală este utilizată de diferite centre de cercetare, de obicei întrebarea se pune sub următoarea formă: „Care declarație descrie cel mai exact situația financiară a familiei tale?
Figura 5. Distribuția răspunsurilor respondenților la întrebarea „Cum apreciați securitatea dvs. materială?” pe grupe de vârstă
O sursă: Date ale cercetării „Viața de zi cu zi rusă în dimensiunea sociologică”, 2009, calculele au fost efectuate de autorul articolului.
Am selectat unul dintre studiile din 2012 care au folosit acest set de instrumente. Ponderea celor care pot cumpăra o casă și un apartament nu depășește 1%, iar 5% își pot permite să cumpere o mașină. Cel mai adesea respondenții aleg poziția „avem destui bani pentru haine, încălțăminte, dar nu putem cumpăra electrocasnice mari”. Ponderea celor care au ales această opțiune fluctuează în jurul valorii de 45%, dar nu există o dependență semnificativă de vârstă. Să ne oprim mai detaliat asupra celor două niveluri inferioare ale scării securității materiale - „nu există destui bani nici măcar pentru alimente” și „sunt destui bani pentru mâncare, dar nu putem cumpăra haine sau încălțăminte”. Distribuția răspunsurilor pe grupe de vârstă este prezentată în Fig. 6.
Figura 6. Distribuția răspunsurilor respondenților la întrebarea „Care afirmație descrie cel mai exact situația financiară a familiei dumneavoastră?” pe grupe de vârstă
O sursă: Datele sondajului „Atitudini și experiență de participare a cetățenilor la practicile societății civile”, 2012, calculele au fost efectuate de autorul articolului
Problema nutrițională nu este specifică persoanelor în vârstă. Deși multe sondaje înregistrează o scădere a evaluărilor calității nutriționale a persoanelor în vârstă, problema lipsei de bani pentru a oferi o dietă adecvată apare mai devreme în ciclul de viață. Analiza varianței nu ne permite să evaluăm scăderea ulterioară a severității acestei probleme ca fiind semnificativă, deși diferențele dintre vârstele tinere și cele mai în vârstă sunt.
Dar cumpărarea de haine și încălțăminte este într-adevăr o problemă pentru persoanele în vârstă. Acesta este un fel de „plafon al bunăstării”: ne putem hrăni singuri, dar nu vă veți ridica mai sus. Cu alte cuvinte, nu veți muri de foame, ci veți merge în ceea ce a mai rămas din viața voastră „anterioară”.
Glosar de termeni ai statisticilor sociale
Baza materială a instituțiilor de învățământ- - un complex de clădiri și echipamente utilizate pentru organizarea procesului educațional. Baza materială și tehnică a unui nivel specific de educație este caracterizată de următorii indicatori: volumul zonelor după scop funcțional, ... ... Statistici sociale. Dicţionar
ȘI; f. 1. Gradul de furnizare, aprovizionare decât l. O. școli ajutoare didactice. Inginerie despre. trupe. O. țări cu resurse energetice. 2. Lipsa nevoilor materiale; bogatie. Material despre. Oh familie ... dicționar enciclopedic
Securitate- și; f. 1) Gradul de furnizare, aprovizionare decât l. Furnizarea de școli cu mijloace didactice. Suport tehnic al trupelor. Aprovizionarea țării cu resurse energetice. 2) Lipsa nevoii materiale; bogatie. Securitate materială ... ... Dicționar de multe expresii
Dicționar contabil mare
SIGURANȚA ÎMPRUMUTULUI, MATERIALUL- principiul împrumuturilor, ceea ce înseamnă că împrumuturile sunt acordate împotriva activelor de marfă, împotriva documentelor de decontare, a gajului de proprietate și a altor active corporale, precum și împotriva activelor financiare ale unei întreprinderi ... Marele dicționar de economie
Bogăție, consecvență, securitate; sărăcie, non-sărăcie, prosperitate, bunăstare, referință, suficiență, prosperitate, bunăstare materială, mulțumire. Furnică. sărăcie, sărăcie, mizerie Dicționar de sinonime rusești. prosperitate ... Dicționar sinonim
Vezi excesul ... Dicționar sinonim
Un tip de proprietate dependentă (dominium utile), în care proprietarul (chinshevik) are dreptul de a deține, utiliza și dispune (înstrăinarea, grevarea cu servituți și gajuri, legături) a moșiei, cu acordul proprietarului suprem ( dominus ... ... Dicționar enciclopedic al F.A. Brockhaus și I.A. Efron
I Procesul epidemic este definit ca un lanț de condiții infecțioase succesive, de la transportul asimptomatic până la manifestarea bolilor cauzate de agenții infecțioși care circulă în colectiv (invazie). Apare ca ... ... Enciclopedie medicală
Poate că una dintre cele mai presante probleme de astăzi este problema justiției sociale. Mesajul „AiF” mărturisește, de asemenea, atenția sporită la acesta. Cititorii ridică brusc problema veniturilor neîncasate, a egalizării tendințelor salariale, a diferitelor contribuții ale oamenilor cu salarii egale la producție etc. Știm că partidul face o evaluare principială a acestor fenomene și ia măsuri pentru a le depăși.
În același timp, scrisorile conțin adesea generalizări bazate pe experiența personală. „Profesorii, medicii și inginerii sunt cei mai săraci specialiști din ziua de azi”, scrie, de exemplu, cititorul A. Korneev. Și ca răspuns la o publicație despre un tânăr muncitor care primește 250 de ruble pe lună, unul dintre cititori a scris: "Unde ați văzut o astfel de persoană? La întreprinderea noastră, tinerii muncitori primesc nu mai mult de 150-200 de ruble".
Studiile sociologice sunt solicitate pentru a clarifica problema, pentru a oferi justificări pentru decizia privind următoarea creștere a salariilor acestei sau acelei categorii de lucrători. T. PROTASENKO, cercetător junior la Institutul de Probleme Sociale și Economice al Academiei de Științe a URSS, vorbește despre rezultatele unuia dintre ele.
În LENINGRAD, a fost realizat un sondaj de probă al condițiilor materiale de viață ale unor categorii de populație. Pentru aceasta, au fost selectate patru grupuri de orășeni, care se disting prin calitățile lor sociale și profesionale: muncitori calificați, ingineri și muncitori tehnici din ramurile principale ale producției de materiale, profesori și lucrători în servicii. Rezultatele sondajului, desigur, nu reflectă cu o acuratețe absolută poziția acestor grupuri de locuitori de oraș în ansamblu, în țară. Dar ei dau o anumită idee despre nivelul securității lor materiale.
Venituri în numerar
Cel mai mare salariu mediu a fost pentru muncitori (203 ruble), cel mai mic pentru lucrătorii din sectorul serviciilor (143 ruble). Profesorii (151 ruble) și inginerii (158 ruble) primesc, în medie, aproape la fel.
Cu toate acestea, la evaluarea bunăstării materiale, este important și un indicator precum venitul total al familiei. Aici profesorii sunt pe primul loc - 384 ruble. (Trebuie remarcat faptul că ancheta a fost efectuată înainte de creșterea salariilor profesorilor.) Acest lucru se explică prin faptul că familiile profesorilor sunt relativ omogene în componență (soții profesorilor sunt ingineri, profesori, personal militar, profesori „soțiile sunt medici, profesori, ingineri). În consecință, contribuția soților la bugetul total al familiei este fie egală, fie ușor diferită. În plus, aceste familii au mai puține persoane aflate în întreținere; pensionarii, de regulă, continuă să lucreze.
O imagine similară este observată în familiile inginerilor, unde bugetul mediu total al familiei este de 331 ruble.
Bugetul mediu lunar al unei familii lucrătoare este aproape egal cu cel al familiei unui inginer și se ridică la 325 ruble. Ce explică diferența în comparație cu profesorii? Faptul este că familiile lucrătorilor examinați erau eterogene. Salariul mare al soțului (principalul din familie) este adiacent salariului relativ mic al soției. Aceste familii au mai mulți copii și persoane aflate în întreținere. Drept urmare, salariile ridicate ale lucrătorului sunt „stinse” de veniturile mici ale altor membri ai familiei.
Familiile reprezentanților sectorului serviciilor sunt, de asemenea, eterogene în componența lor. Există multe mame singure și femei divorțate cu copii, există familii în care unul dintre soți are venituri mari, în timp ce cealaltă are un venit stabil de 160 de ruble. (soția este chelneriță, soțul este șofer de taxi; soția este vânzătoare, soțul este un inginer foarte plătit; soția este barmă, soțul este administrator etc.). În general, această categorie de cetățeni are un venit mediu lunar de 341 ruble.
După cum putem vedea, veniturile totale ale familiilor chestionate sunt destul de apropiate.
Pentru a analiza bunăstarea materială a familiilor, aceștia folosesc, de asemenea, un astfel de indicator ca venitul mediu pe cap de locuitor. Deci, printre grupurile de populație chestionate, acest indicator diferă foarte puțin (profesori - 112 ruble, lucrători de servicii - 109 ruble, muncitori - 106 ruble, ingineri - 103 ruble). Aceasta înseamnă că, în ceea ce privește acest indicator, diferitele grupuri de orășeni sunt apropiate.
Să vedem cum arată alte aspecte ale vieții.
Furnizarea de locuințe
Unul dintre factorii sociali care caracterizează nivelul de trai este furnizarea de locuințe. După cum știți, locuința din țara noastră este oferită gratuit (cu excepția apartamentelor cooperatiste), indiferent de veniturile bănești ale familiilor.
Dintre cei chestionați, 70% dintre profesori au un apartament separat. Locuințe separate sunt, de asemenea, asigurate pentru 67% din familiile de ingineri. Aproape fiecare 2 din 3 familii de lucrători de serviciu locuiesc, de asemenea, în apartamente separate.
Ponderea familiilor lucrătorilor care locuiesc în apartamente separate este oarecum mai mică. Acest lucru se explică prin faptul că printre lucrătorii chestionați predomină cei care provin din mediul rural - 70% (acest lucru este semnificativ mai mare decât în alte grupuri ale populației chestionate). Se pare că, în primii 5 - 8 ani, muncitorii singuri trăiesc în cămine și, atunci când distribuie locuințe, sunt mai predispuși decât alții să se regăsească în apartamente comunale.
Obiecte de uz casnic
Sondajul a relevat diferențe în componenta principală a bunăstării materiale - în securitatea proprietății. Acesta a fost evaluat în funcție de patru indicatori.
Primul include mijloace directe de tehnologie de uz casnic - un frigider, o mașină de spălat, un aspirator, o mașină de cusut (tricotat). Prin saturarea familiilor cu aceste fonduri, toate grupurile de orășeni sunt aproximativ egale.
Al doilea indicator include mijloacele care promovează mobilitatea populației și îmbogățirea sferei de recreere, agrement și divertisment - mașini, trotinete, motociclete, echipamente de camping, dacha sau parc de grădină. Mai multe mașini, dachas și parcele de grădină pentru profesori și ingineri. Există un procent ridicat de lucrători care au echipament de camping.
Al treilea tip de indicatori include obiecte care asigură, într-un fel sau altul, activitatea culturală a oamenilor: echipamente de televiziune și radio, instrumente muzicale, cărți, echipamente fotografice, etc. Toate grupurile familiilor chestionate beneficiază de aceste obiecte, o oarecare predominanță în rândul profesorilor și inginerilor.
Articolele de uz casnic (mobilier, covoare, cristal, porțelan etc.) sunt al patrulea tip de indicatori de securitate a proprietății. Trebuie remarcat faptul că o parte semnificativă a bunurilor casnice ale grupului de profesori chestionați au fost achiziționate de părinți,
Obiecte precum seturile de mobilier, covoarele, aspiratoarele, mașinile de spălat etc. sunt adesea moștenite. Lista acestor lucruri include biblioteci, mașini de scris și echipamente cinematografice.
În ceea ce privește securitatea proprietății, inginerii sunt similari cu profesorii.
Însă grupul de lucrători din sectorul serviciilor în această privință este mai puțin stabil și mai puțin omogen. Moștenește lucrurile mai puțin. Cultura consumului nu s-a dezvoltat încă aici. În acest grup de cetățeni, există adesea o „părtinire” față de achiziționarea de lucruri de mare consum și de prestigiu.
Grupul de familii de lucrători chestionați își achiziționează bunurile, de regulă, independent, fără ajutorul părinților. Securitatea proprietății lor depinde în mare măsură de încasările curente de numerar și se creează mai lent.
concluzii
În primul rând, condițiile materiale și de trai ale diferitelor grupuri de cetățeni sunt determinate nu atât de mărimea salariilor și a venitului pe cap de locuitor, cât de factori precum venitul total al familiei, compoziția acestuia, cantitatea și calitatea bunurilor acumulate și moștenite. În al doilea rând, nivelul inegal al culturii generale, și în special al culturii consumului, are un efect vizibil asupra diferenței de bunăstare materială.
Cu toate acestea, trebuie subliniat faptul că aceste diferențe sunt în prezent reduse. Programul de învățământ secundar obligatoriu este în curs de implementare, ceea ce egalizează în mod vizibil nivelul cultural al diferitelor grupuri sociale. Condițiile locative se îmbunătățesc, securitatea materială crește, iar afacerea cu pensiile este îmbunătățită. Acest proces va continua în următorii ani.
