Drept financiar: 1) ramură de drept; 2) secțiunea de științe juridice; 3) disciplina academica. Fin. drepturi: societăţi. relaţiile apărute în procesul de stat-va privind educaţia sistematică, distribuirea şi utilizarea denului centralizat şi descentralizat. fonduri pentru a-și îndeplini sarcinile. Trăsături ale relaţiilor reglementate de legea financiară: 1) organizatorice. har-r: se formează în sfera oamenilor financiari pentru a forma fondurile bănești necesare societății; 2) imperios har-r: sunt prezenți de organe de stat abilitate, dotate cu atribuții de autoritate; 3) proprietate. har-r: obiectul acestor relaţii îl constituie banii sau obligaţiile băneşti. Metodă: reglementări guvernamentale către un participant fin. relaţii din partea altora, acţionând în numele statului şi înzestrate în acest sens cu competenţele corespunzătoare. Acestea. metoda principală este administrativ-juridică (imperativă).+ metoda suplimentară este dispozitivă (în principal în relaţiile bancare şi de credit). Datorită faptului că aripioarele. dreptul se extinde la unul din domeniile de activitate ale statului, intra in contact cu dreptul constitutional si administrativ. dreptul financiar este un ansamblu de norme juridice care reglementează relațiile publice care iau naștere în procesul de formare, distribuire și utilizare a fondurilor bănești (resurse financiare) ale guvernelor de stat și locale necesare pentru îndeplinirea sarcinilor lor. Subiectul dreptului financiar cuprinde consolidarea structurii sistemului financiar, repartizarea competențelor în acest domeniu între Federație și subiecții săi, administrația locală reprezentată de autoritățile competente, reglementarea pe baza acestor norme inițiale de relații apărute în procesul activităţilor financiare. O gamă largă de participanți la relațiile financiare: a) între Federația Rusă, entitățile sale constitutive și unitățile administrativ-teritoriale locale reprezentate de organele reprezentative și executive relevante care apar în legătură cu distribuirea resurselor financiare ale țării; b) între autoritățile financiare și fiscale ale statului, pe de o parte, și întreprinderi, organizații, instituții, pe de altă parte, în legătură cu îndeplinirea obligațiilor financiare față de stat, repartizarea între acestea sau cheltuirea fondurilor publice; ; c) între organele financiare și de credit de stat (municipale) în legătură cu formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor și resurselor monetare (municipale) de stat (bugetare, extrabugetare, creditare, asigurări) corespunzătoare; d) între întreprinderi de stat (municipale), organizații, instituții, pe de o parte, și organele lor superioare de conducere de stat (municipale), pe de altă parte, în legătură cu distribuirea și utilizarea resurselor bugetare sau de credit în sectoarele relevante ale economia națională și sferele vieții sociale, precum și fondurile proprii ale întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor; e) între autoritățile financiare și de credit, pe de o parte, și persoane juridice și persoane fizice, pe de altă parte, în legătură cu formarea și distribuirea resurselor de credit de stat și a fondurilor de asigurări centralizate; f) între organele financiare și de credit ale statului, pe de o parte, și persoane fizice, pe de altă parte, în legătură cu îndeplinirea obligațiilor acestora din urmă de a efectua plăți către fonduri bănești de stat (municipale) (la buget, extra- fonduri fiduciare bugetare). Deci, subiectul dreptului financiar îl reprezintă relațiile sociale apărute în cursul activităților statului privind educația planificată, distribuirea și utilizarea fondurilor monetare centralizate și descentralizate în vederea realizării sarcinilor sale.
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
postat pe http://www.allbest.ru/
Institutul de Economie și Antreprenoriat
Dreptul financiar, ca orice altă ramură a dreptului rus, are propriul subiect de reglementare juridică. Subiectul reglementării juridice a dreptului financiar îl constituie relațiile monetare apărute în legătură cu desfășurarea activităților financiare de către stat, ca urmare a prezenței relațiilor marfă-bani în țară, a necesității de distribuire și redistribuire a valorii produsului social brut. și o parte din venitul național.
În condițiile apariției relațiilor de piață, statul folosește activ pârghii economice precum finanțele, banii, creditul, impozitele etc. în managementul societății. Aceste categorii economice determină esenţa relaţiilor sociale, care fac obiectul reglementării financiare şi juridice.
Dreptul financiar are propriul subiect de reglementare juridică și modalitatea de reglementare juridică determinată de acesta, prin urmare, dreptul financiar este o ramură de drept independentă.
Prezența unor puncte de vedere diferite asupra naturii dreptului financiar se explică prin faptul că acesta este strâns legat de alte ramuri de drept și, în principal, de dreptul constituțional, administrativ și civil.
La delimitarea dreptului financiar de ramurile de drept conexe, este necesar să se țină seama de natura obiectului său și de particularitățile modului de reglementare juridică.
Dreptul financiar este o ramură independentă a dreptului, care este un ansamblu de norme juridice care reglementează relațiile sociale apărute în procesul de creare, distribuire și utilizare a anumitor fonduri de fonduri de către stat.
Subiectul și conceptul dreptului financiar
Implementarea activităților financiare ale statului și autorităților locale necesită o reglementare legală a relațiilor care apar în procesul de implementare a acestuia: o consolidare clară a drepturilor, îndatoririlor și responsabilităților subiecților care participă la acesta. Prin regulile dreptului financiar, sistemul financiar este activat și utilizat de către guvernele de stat și locale în conformitate cu sarcinile lor.
Domeniul finanțelor și aspectele individuale ale acestora afectează normele altor ramuri de drept. Cu toate acestea, tocmai în sfera dreptului financiar se încadrează acest domeniu în ansamblu, deși normele sale nu se aplică în aceeași măsură diferitelor legături ale sistemului financiar. Acest lucru se datorează faptului că subiectul dreptului financiar acoperă relațiile apărute în legătură cu funcționarea finanțelor de stat și municipale, ceea ce se datorează caracterului public al ambelor. Această ramură a dreptului este legată de unele părți constitutive ale sistemului financiar doar în măsura în care reglementează relațiile privind acumularea de fonduri în fondurile bănești ale statului și autorităților locale, precum și utilizarea acestora (de exemplu, cu privire la plățile de impozite din partea resursele financiare ale întreprinderilor bazate pe forme non-statale de proprietate).
În legătură cu activitățile financiare ale organelor de stat și autoguvernamentale locale, pe lângă cele financiare, apar și alte relații sociale care nu țin de subiectul dreptului financiar: de exemplu, muncii, civile etc., reglementate de legislația relevantă. ramuri ale dreptului. Legea financiară se aplică numai relațiilor financiare.
Dreptul financiar este un ansamblu de norme juridice care reglementează relațiile publice care iau naștere în procesul de formare (formare), distribuire și folosire a fondurilor monetare (resurse financiare) centralizate și descentralizate ale entităților de stat și municipale necesare realizării sarcinilor acestora.
Legea financiară stabilește structura sistemului financiar, repartizarea competențelor în acest domeniu între Federație și subiecții săi, administrația locală reprezentată de autoritățile competente, iar pe baza acestor norme inițiale reglementează relațiile apărute în procesul activităților financiare ale statul și municipalitățile, în numele cărora autoritățile de stat sau municipale corespunzătoare. Aceste relații fac obiectul dreptului financiar.
Subiectul dreptului financiar - acestea sunt relații sociale care apar în procesul activităților statului și al municipalităților în ceea ce privește educația sistematică (formarea), distribuirea și utilizarea fondurilor monetare (resurse financiare) pentru a-și implementa sarcinile.
Din punct de vedere al conținutului lor, aceste relații sunt foarte diverse, ceea ce se datorează legăturii multiple a sistemului financiar, a legăturii acestuia cu toate structurile de producție și distribuție socială, cu diferite aspecte ale vieții societății și ale statului. Cercul de participanți la relațiile financiare este, de asemenea, divers: Federația Rusă intră în relații cu subiecții săi, aceștia din urmă - cu municipalități, autorități de stat și locale - cu organizații și persoane fizice, organisme de stat de toate tipurile și nivelurile și autoritățile locale interacționează cu fiecare. altele.autorităţile locale, inclusiv autorităţile financiare şi de credit, în conformitate cu competenţa acestora în domeniul finanţelor.
În relațiile financiare care fac obiectul dreptului financiar se pot distinge următoarele grupe:
a) între Federația Rusă, entitățile sale constitutive, municipalitățile și unitățile administrativ-teritoriale reprezentate de autoritățile reprezentative și executive relevante, care decurg în legătură cu distribuirea resurselor financiare ale țării;
b) între autoritățile financiare și fiscale ale statului, pe de o parte, și întreprinderi, organizații, instituții, pe de altă parte, în legătură cu îndeplinirea obligațiilor financiare față de stat, municipalități, repartizarea între acestea sau cheltuielile fonduri de stat și municipale;
c) între organele financiare și de credit de stat (municipale) în legătură cu formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor și resurselor monetare (municipale) de stat (bugetare, extrabugetare, creditare, asigurări) corespunzătoare;
d) între întreprinderile, organizațiile, instituțiile de stat, inclusiv de stat, și municipale, pe de o parte, și organele lor superioare de stat (municipale), pe de altă parte, - în legătură cu distribuția și utilizarea în sectoarele relevante ale economiei și sfere ale vieții sociale resurse bugetare sau creditare, precum și fonduri proprii ale întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor;
e) între autoritățile financiare și de credit, pe de o parte, și persoane juridice și persoane fizice, pe de altă parte, în legătură cu formarea și distribuirea resurselor de credit de stat și a fondurilor de asigurări centralizate;
f) între organele financiare și de credit ale statului, pe de o parte, și persoane fizice, pe de altă parte, în legătură cu îndeplinirea obligațiilor acestora din urmă de a efectua plăți către fonduri bănești de stat (municipale) (la buget, extra- fonduri fiduciare bugetare).
Normele de drept financiar consacră principiile generale și formele activităților financiare ale guvernelor de stat și locale, modalitățile de acumulare a fondurilor în fondurile monetare de stat și municipale, tipurile de plăți utilizate pentru formarea acestor fonduri și procedura de colectare a acestora. De asemenea, reglementează procedura de obținere și utilizare a fondurilor de stat și municipale, sursele de formare a resurselor financiare ale fondurilor de stat și municipale, sursele de formare a resurselor financiare ale întreprinderilor de stat și municipale, organizații, instituții etc.
Reglementând aceste relații, normele dreptului financiar consacră drepturile și obligațiile organelor de stat, autorităților locale, întreprinderilor, instituțiilor, cetățenilor.
Claritatea reglementării legale a relațiilor financiare este importantă nu numai pentru a asigura organizarea corespunzătoare a activității organismelor de stat, a organismelor locale de autoguvernare, ci și pentru a respecta interesele statului, municipalităților, precum și ale cetățenilor, întreprinderilor, organizațiilor. , instituții și în cele din urmă - pentru ca statul să-l îndeplinească.
Legea financiară a Rusiei reflectă noile procese economice și politice care au loc în țară. Următoarele direcții esențiale pot fi observate în dezvoltarea sa.
În primul rând, schimbările în normele financiare și juridice ca urmare a creării unei economii de piață. Acum aceste norme se bazează pe principiul egalității drepturilor subiecților, indiferent de forma de proprietate și, în consecință, obligațiile lor financiare față de stat și municipalități, drepturile de a-și proteja interesele legitime, independența entităților comerciale etc.
De asemenea, trebuie remarcat faptul că instituțiile financiare și juridice sunt axate pe stimularea producției, folosindu-le pentru a reglementa dezvoltarea economică etc.
În al doilea rând, răspunderea materială (financiară) pentru infracțiunile din domeniul finanțelor este în creștere. Acest lucru este valabil și pentru responsabilitatea organelor de stat care desfășoară activități financiare.
În al treilea rând, reglementarea financiară şi juridică are ca scop stabilirea unei mai mari diversitate a metodelor de desfăşurare a activităţilor financiare administrația de stat și locală. Totodată, în ele predomină în continuare latura fiscală (extinderea sistemului fiscal pentru atragerea de fonduri la trezorerie cu o dezvoltare insuficientă a orientării sociale).
Al patrulea, dreptul financiar reflectă dezvoltarea relațiilor federale și a autoguvernării locale în Rusia. Schimbările în normele sale vizează îmbunătățirea rolului entităților constitutive ale Federației Ruse, extinderea independenței acestora și a domeniului de aplicare a reglementării legale. În același timp, aceeași orientare a dreptului financiar poate fi remarcată în raport cu administrațiile locale. Nu numai subiecții Federației, ci și aceste organe pot adopta reglementări care reglementează relațiile financiare în limitele teritoriale respective (de exemplu, prevederi privind impozitele și taxele locale). Aceste procese sunt combinate cu întărirea verticalei puterii, care asigură o politică financiară unitară în țară.
A cincea, normele financiare și juridice care stabilesc competențele organelor de stat în domeniul finanțelor reflectă principiile separării puterilor.
În același timp, direcțiile remarcate în dezvoltarea dreptului financiar al Federației Ruse reprezintă în multe cazuri doar tendințe emergente care necesită aprofundarea și consolidarea lor.
Principiile dreptului financiar rusesc
Dreptul rus în ansamblu, precum și ramurile sale izolate, inclusiv dreptul financiar, sunt caracterizate de anumite principii, de ex. principii fundamentale, reguli și cerințe care își exprimă (drepturile) cele mai esențiale trăsături și intenție. Principiile dreptului sunt în general obligatorii, întrucât sunt consacrate direct în normele juridice sau sunt deduse logic din totalitatea lor.
Luarea în considerare a principiilor legale în activitățile de aplicare a legii și de legiferare este importantă, deoarece vă permite să înțelegeți și să aplicați corect normele legale, precum și să identificați și să eliminați lacunele din legislație.
În principiile dreptului financiar, principiile juridice generale (justiția, umanismul, democrația, combinația de persuasiune și constrângere etc.) sunt reflectate și concretizate în funcție de particularitățile subiectului său de reglementare. Totodată, pe baza principiilor generale ale dreptului financiar, funcționează principiile subsectoarelor și instituțiilor acestuia cu specificul lor inerent.
Principalele principii la nivelul industriei din legislația financiară actuală pot fi numite următoarele:
prioritatea intereselor publice în reglementarea juridică a relaţiilor financiare;
orientarea socială a reglementării financiare și legale;
federalismul, unitatea politicii financiare și a sistemului monetar, egalitatea entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul activității financiare, independența organismelor locale de autoguvernare;
repartizarea functiilor in domeniul activitatilor financiare pe baza separarii puterilor legislative (reprezentative) si executive;
publicitate în activitățile financiare ale guvernelor de stat și locale;
participarea cetățenilor Federației Ruse la activitățile financiare ale autorităților de stat și locale;
planificare și legalitate.
Principiul priorității intereselor publice în reglementarea juridică a relațiilor publice apărute în domeniul activităților financiare ale statului și municipiilor presupune utilizarea instituțiilor financiare și juridice în scopul reglementării statului. economie, pornind de la sarcinile în general semnificative ale societății. Determină necesitatea îmbunătățirii normelor juridice care asigură mecanismul de influență a statului asupra relațiilor financiare și de credit, o definire clară a însuși conceptului de reglementare de stat a acestor relații, atât în general, cât și în diferitele lor domenii.
Totodată, principiul considerat al dreptului financiar nu contravine intereselor private ale individului, dimpotrivă, implementarea sa consecventă le afectează. Acest lucru este confirmat în special de principiul orientării sociale a reglementării financiare și juridice, care decurge din prevederile Constituției Federației Ruse, care caracterizează Federația Rusă ca un stat social, menit să asigure o viață demnă și o dezvoltare umană liberă.
Principiul federalismului sugerează concentrarea reglementării financiare și juridice pe îmbinarea intereselor federale generale cu interesele entităților constitutive ale Federației, la asigurarea resurselor financiare necesare atât pentru îndeplinirea funcțiilor care sunt importante pentru Federație în ansamblu, cât și pentru viața și independența (în cadrul Constituției Federației Ruse) ale entităților constitutive ale Federației.
Organele de stat federale și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației îndeplinesc funcțiile activității financiare în conformitate cu delimitarea jurisdicției dintre Federație și entitățile sale constitutive stabilite de Constituția Federației Ruse. Astfel, jurisdicția Federației Ruse include: stabilirea bazelor politicii financiare federale, reglementarea financiară, valutară și de credit, servicii economice federale, inclusiv bănci federale, impozite și taxe federale, fonduri federale pentru dezvoltare regională. Competența comună a Federației Ruse și a entităților sale constitutive include stabilirea principiilor generale de impozitare și taxe în Federația Rusă. În afara acestor limite, entitățile constitutive ale Federației Ruse au putere deplină de stat în domeniul finanțelor.
Conform normelor financiare și juridice, independența subiecților Federației nu trebuie să depășească fundamentele politicii financiare federale, precum și principiile generale stabilite în comun de impozitare și taxe. Sistemul impozitelor percepute în bugetul federal și principiile generale de impozitare și impozite, precum și lista impozitelor percepute în țară, sunt stabilite de legislația federală. De asemenea, consacră unitatea sistemului bugetar, o procedură unificată de finanțare a cheltuielilor bugetare etc.
Unitatea politicii financiare necesită un sistem monetar unic în țară.
Independența activităților financiare ale organismelor locale de autoguvernare garantat de Constituția Federației Ruse. Aceste organisme sunt ghidate în activitățile lor de legislația Federației Ruse și de entitatea constitutivă corespunzătoare a Federației. Aceștia aprobă și execută independent bugetul local, formează și utilizează fonduri țintă în afara bugetului, stabilesc impozite și taxe locale în conformitate cu legislația federală și legislația unei entități constitutive a Federației.
Participarea cetățenilor Federației Ruse la activitățile financiare ale autorităților de stat și locale rezultă din prevederile Constituției Federației Ruse (articolul 32) privind dreptul cetățenilor Federației Ruse de a participa la gestionarea afacerilor de stat atât direct, cât și prin intermediul reprezentanților acestora. Această prevedere constituțională este direct legată de activitățile financiare ca parte integrantă a administrării afacerilor statului.
Fundamentele principiului publicității sunt stabilite de normele Constituției Federației Ruse, care impun publicarea oficială a legilor, care se aplică direct legilor care reglementează activitățile financiare. Orice acte normative care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean nu pot fi aplicate dacă nu sunt publicate oficial pentru informare generală. Principiul publicității a fost consolidat în legislația specială, financiară. Astfel, Codul bugetar al RF vorbește în mod direct despre publicitate ca principiu al sistemului bugetar, publicarea obligatorie a bugetelor aprobate și rapoarte privind implementarea acestora. Codul Fiscal al Federației Ruse, în conformitate cu acest principiu, prevede intrarea în vigoare a actelor legislative nu mai devreme de o lună de la data publicării lor oficiale.
Principiul de planificare se exprimă în faptul că activitatea statului și a municipalităților în formarea, distribuirea și utilizarea resurselor financiare se desfășoară pe baza planurilor financiare elaborate în conformitate cu planurile și programele de stat și locale, precum și planurile întreprinderilor, organizatii si institutii. Unele forme de planificare financiară sunt menționate în Constituția Federației Ruse. Acestea includ elaborarea și aprobarea bugetelor de diferite niveluri, fonduri în afara bugetului.
Planificarea financiară acoperă toate verigile sistemului financiar. Se desfășoară la toate nivelurile teritoriale, precum și în diferite sectoare și sfere ale economiei, în cadrul întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor. La scară națională în ansamblu, se întocmește un echilibru financiar consolidat , care ţine cont de resursele financiare ale ţării. Astfel de solduri financiare sunt întocmite la scara entităților constitutive ale Federației și a municipalităților.
Principiul legalității înseamnă necesitatea respectării stricte a cerințelor normelor financiare și legale de către toți participanții la relațiile care decurg în procesul activităților financiare. Se aplică autorităților de stat, guvernelor locale, întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor, oficialilor și cetățenilor. Acest principiu decurge din art. 1 din Constituția Federației Ruse, care a proclamat Federația Rusă stat legal. Pentru încălcările legii financiare, se aplică măsurile de responsabilitate corespunzătoare.
Principiile avute în vedere sunt reflectate și consolidate în acte legislative și alte acte juridice care reglementează diferite aspecte ale activităților financiare ale statului și ale autorităților locale, aplicarea acestora în ramurile și instituțiile dreptului financiar. În plus, ramurile și instituțiile denumite se caracterizează prin principii speciale în care se manifestă specificul lor. Toate aceste principii necesită dezvoltare și aprofundare, concretizare în legislația financiară și implementare consecventă.
Dreptul financiar în sistemul dreptului rus
Sistemul de drept rus include o serie de ramuri - cele mai mari subdiviziuni ale sale. Fiecare dintre ele se aplică unui tip special de relații sociale care necesită metode adecvate de reglementare juridică (subordonarea unor subiecți față de altele sau consolidarea egalității părților etc.).
În literatura de specialitate au fost exprimate îndoieli cu privire la independența dreptului financiar ca ramură a sistemului juridic. S-a susținut, de exemplu, că aceasta face parte din dreptul de stat și administrativ, sau chiar doar din dreptul administrativ. În discuția pe această temă, s-au exprimat argumente convingătoare care au respins îndoielile menționate anterior, iar principalul argument este că dreptul financiar are specificitate în subiectul și metoda reglementării legale, care este necesară pentru a distinge un set de norme juridice în ramura lege.
Dreptul financiar are propriul subiect de reglementare, necaracteristice altor ramuri de drept, respectiv relaţiile financiare sociale apărute în procesul activităţilor financiare ale statului şi municipiilor. Pentru relațiile care sunt cuprinse în obiectul acestei ramuri de drept există o legătură obligatorie cu funcțiile de educație, repartizare sau utilizare a fondurilor (venituri) bănești ale statului (și municipale), precum și cu controlul asupra acestor procese. Acest conținut al materiei de drept financiar determină și trăsăturile metodelor de reglementare ale acesteia, adică tehnici, metode, mijloace de impact juridic asupra comportamentului participanților la relațiile financiare, asupra naturii relațiilor dintre aceștia.
Principala metodă de reglementare financiară și juridică este imperativă, care se manifestă prin ordinele imperative ale unor participanți la relațiile financiare de la alții, care acționează în numele statului sau municipiilor și dotați cu competențe corespunzătoare în acest sens. Această metodă este, de asemenea, caracteristică pentru o serie de alte ramuri ale dreptului, de exemplu, dreptul administrativ. Dar în dreptul financiar este specific în conținutul său specific, precum și în cercul organelor abilitate de stat să acționeze la putere.
În ceea ce privește conținutul lor, aceste instrucțiuni se referă la procedura și valoarea plăților către trezoreria statului sau municipală, scopurile utilizării fondurilor de stat și municipale etc. Această metodă contribuie la primirea în timp util și completă a fondurilor aflate la dispoziția statului (sau a municipalităților), la utilizarea acestora în scopul prevăzut în conformitate cu planurile și programele de stat (municipale) și la respectarea regimului economic.
Atunci când statul folosește plăți voluntare pentru a-și forma resursele (împrumuturi guvernamentale, bonuri de trezorerie, loterie etc.), într-o anumită măsură se aplică și metoda ordinelor imperative. De exemplu, prin această metodă, statul stabilește condițiile pentru deținerea împrumuturilor interne de stat, emiterea de obligațiuni de stat, care nu pot fi modificate prin acordul părților și sunt obligatorii pentru persoanele care au intrat în aceste relații.
Datorită repartizării existente a competențelor între organele de stat, cele mai multe dintre acestea: instrucțiuni sunt implementate de organele financiare ale statului, create special pentru realizarea activităților financiare.
Alte metode sunt caracteristice reglementării financiare și juridice: recomandări, aprobări etc. În prezent, astfel de metode sunt folosite din ce în ce mai mult (acest lucru se datorează creșterii nivelului de independență al subiecților Federației, guvernelor locale, întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor). Astfel, legislația federală conține recomandări către entitățile constitutive ale Federației Ruse cu privire la transformarea fondurilor țintă extrabugetare în fonduri bugetare, stabilește impozite separate, a căror introducere este decisă de organele reprezentative ale puterii de stat a entităților constitutive ale Federația Rusă.
În ceea ce privește aspectele legate de principiile generale de impozitare, Adunarea Federală a Federației Ruse ar trebui să ia în considerare propunerile subiecților Federației. Autoritățile financiare pot oferi întreprinderilor, în condițiile stabilite de legislația Rusiei, un credit fiscal (plată amânată pe baza unui acord între ele). Toate aceste metode pot fi într-un fel sau altul combinații cu metoda principală de reglementare financiară și juridică - metoda prescripțiilor imperative.
Particularitățile dreptului financiar sunt dezvăluite mai pe deplin atunci când îl comparăm și îl distingem de alte ramuri de drept.
Datorită faptului că dreptul financiar se extinde la unul dintre domeniile de activitate ale statului, acesta este strâns legat de dreptul constituțional și administrativ, acoperind prin influența sa organizarea și activitatea statului în ansamblu.
Există asemănări în tipurile de activități ale statului care sunt reglementate de aceste ramuri de drept. Legea constituțională stabilește bazele organizării și activităților organelor reprezentative și executive ale puterii. Iar dreptul administrativ reglementează relațiile publice în domeniul administrației publice, realizate de autoritățile executive. Legislația financiară se aplică ambelor tipuri de activități ale statului, deoarece activitățile financiare pot fi desfășurate de ambele organe.
Dreptul constituțional este o industrie de vârf în sistemul de drept. Consolidează fundamentele statutului juridic al individului, sistemul social al statului rus, structura sa federală, sistemul și principiile de organizare și activitate ale organelor de stat și ale organismelor locale de autoguvernare. La fel ca toate ramurile dreptului, dreptul financiar se bazează și se dezvoltă pe aceste baze. De exemplu, structura statului federal al Rusiei a determinat existența drepturilor bugetare pentru republici, teritorii, regiuni, formațiuni autonome ca subiecte ale Federației, posibilitatea participării lor la soluționarea problemelor financiare atribuite jurisdicției organelor federale. Normele financiare și juridice care guvernează componența și procedura de formare a veniturilor statului se bazează pe dispozițiile constituționale privind sistemul economic al Federației Ruse, pe varietatea formelor de proprietate ca bază.
Dreptul constituțional conține și dispoziții legate direct de dreptul financiar. Ele consolidează bazele organizării activităților financiare ale statului. De exemplu, normele care stabilesc competența Dumei de Stat de a adopta legi cu privire la bugetul federal, impozitele și taxele și cu privire la alte aspecte ale activităților financiare ale statului, competențele Guvernului Federației Ruse de a asigura un credit unificat financiar. și politica monetară, dreptul autorităților locale de a aproba bugetul local și de a stabili taxe locale... Aceste norme sunt concretizate în dreptul financiar. Pe baza acestora, stabilește reguli detaliate privind activitățile organelor de stat și ale organelor locale de autoguvernare din domeniul finanțelor. Deci, există un grup mare de norme financiare și juridice care reglementează în detaliu procedura de întocmire, luare în considerare și aprobare a bugetelor de toate nivelurile, procedura de execuție a bugetelor aprobate, stabilirea listei veniturilor bugetare etc. Dreptul constituțional consacră principiile inițiale atât ale dreptului financiar în general, cât și ale fiecărei instituții financiare și juridice.
Deoarece o parte semnificativă a formării, distribuției și utilizării fondurilor monetare de stat (venit) se desfășoară în procesul de administrare a statului, deoarece activitatea autorităților executive, dreptul financiar și administrativ utilizează metode similare de reglementare legală, în principal metoda imperativului. Comenzi. Cu toate acestea, pentru toate asemănările dintre aceste industrii, ele diferă în ceea ce privește subiectul reglementării. Relațiile care au legătură directă cu îndeplinirea funcțiilor de învățământ, repartizarea și utilizarea fondurilor publice de către organele administrației publice sunt cuprinse în obiectul dreptului financiar. Sfera dreptului administrativ cuprinde relațiile legate de activitățile ministerelor, comisiilor și altor organe ale puterii executive de reglementare și coordonare în sectoarele economiei, sferei sociale și culturale etc. funcții. Dreptul financiar, pe de altă parte, stabilește sursele și procedura de formare a fondurilor bănești ale ministerelor, comitetelor, sursele și procedura de finanțare a acestora, tipurile de plăți, procedura de repartizare a alocărilor bugetare între organizațiile din subordine etc. În desfășurarea activităților autorităților financiare apar și relații care sunt guvernate atât de normele de drept financiar cât și de dreptul administrativ. Dreptul financiar reglementează astfel de relații care au legătură directă cu îndeplinirea de către aceste organe a funcțiilor de mobilizare a fondurilor aflate la dispoziția statului, repartizarea și controlul asupra utilizării acestora. Dreptul administrativ stabilește structura organelor financiare, formele organizatorice ale activității acestora, procedura de numire și eliberare din funcție a funcționarilor etc.
Relația dintre dreptul financiar și municipal datorită caracterului complex al acestuia din urmă, care concentrează în sine normele multor ramuri de drept, reglementând relaţiile apărute în procesul de formare şi activitate a organelor de autoguvernare locală în ansamblu. Cercul lor include, de asemenea, normele dreptului financiar, al cărui subiect este relația guvernelor locale în domeniul activităților lor financiare.
Dreptul financiar este strâns legat de dreptul civil , întrucât în subiectul său, printre relaţiile de proprietate, se includ şi relaţiile monetare. În plus, organele de stat, inclusiv cele financiare, care desfășoară reglementări și management de stat în domeniul finanțelor, acționează simultan ca persoane juridice. Prin urmare, odată cu îndeplinirea funcțiilor de mobilizare și distribuire a fondurilor publice, aceștia intră în relații în baza unui acord (de exemplu, un contract de împrumut, un contract de depozitare etc.). Astfel de relații se caracterizează prin egalitate, izolarea economică a părților și nu sunt incluse în subiectul reglementării financiare și juridice.
Normele de drept financiar în speță stabilesc procedura de mobilizare a fondurilor aflate la dispoziția statului de către aceste organisme, sursele de resurse financiare și de credit cu care funcționează, procedura de planificare a procesului de formare și repartizare a fondurilor bănești. create de aceștia, metode de monitorizare a activităților financiare ale organizațiilor etc. În toate aceste cazuri, aceste organe sunt înzestrate cu puterile necesare îndeplinirii funcțiilor lor.
Dreptul financiar este, de asemenea, asociat cu alte ramuri ale dreptului rus. Cu toate acestea, în cazurile luate în considerare, contactul dintre ramurile dreptului este cel mai apropiat.
Clarificarea particularităților dreptului financiar, capacitatea de a-l deosebi de alte ramuri de drept are o importanță practică semnificativă, deoarece contribuie la organizarea clară a activităților financiare ale statului și ale municipalităților, ținând cont de specificul acestuia, ajută la corectarea aplicarea măsurilor legale de influență atunci când este necesar.
Sistemul și izvoarele dreptului financiar
Dreptul financiar, fiind o ramură a dreptului, este format din multe norme financiare și juridice separate, a căror totalitate se exprimă într-un sistem integral complex. În cadrul acestui sistem unificat, normele financiare și juridice într-o anumită succesiune și relație sunt grupate în diverse instituții și divizii mai mari. Gruparea normelor financiare și juridice depinde de caracteristicile și interacțiunea relațiilor financiare reglementate de acestea, adică are o bază obiectivă. Totuși, legea nu reflectă doar relațiile sociale; scopul său este de a le reglementa și de a le influența activ. Prin urmare, construirea unui sistem de drept financiar, gruparea normelor acestuia, formarea instituțiilor este influențată de nevoile practicii.
În consecință, sistemul dreptului financiar rus este structura sa internă, condiționată în mod obiectiv de sistemul de relații financiare publice, de combinarea și aranjarea normelor financiare și juridice într-o anumită succesiune.
În sistemul dreptului financiar sunt alocate părți, secții, sucursale, instituții.
Cele mai mari diviziuni ale dreptului financiar rus sunt părți: General și Special. Justificarea necesității separării lor în dreptul financiar și determinarea conținutului fiecăruia dintre ele se numără printre realizările importante ale științei juridice interne.
La partea generală cuprind normele de drept financiar care consacră principiile generale de bază, formele juridice și metodele activităților financiare ale statului și municipiilor, sistemul organelor de stat care desfășoară activități financiare și delimitarea competențelor acestora în acest domeniu, principalele trăsături ale statutul financiar și juridic al altor entități cu care intră în relații, dispozițiile generale privind organizarea controlului financiar, formele și metodele acestuia și alte norme financiare și juridice similare. Ele operează la scara tuturor activităților financiare ale statului (și ale municipalităților) și au o semnificație comună pentru aceasta. Normele părții generale de drept financiar se concretizează în partea sa specială, care este formată din mai multe secțiuni și subramuri, inclusiv instituțiile financiare și juridice relevante. Fiecare dintre aceste diviziuni este un set de norme financiare și juridice care guvernează un grup de relații financiare omogene. Instituția financiară și juridică combină norme juridice care reglementează un grup de relații financiare mai restrâns și mai asemănător decât o secție sau o ramură. Acesta din urmă, pe baza omogenității relațiilor reglementate, include mai multe instituții financiare și juridice. Toate aceste relații împărtășesc caracteristici comune.
Recent, unele mari divizii ale dreptului financiar au început să fie numite sub ramuri - legea bugetară, legislația fiscală.
Ramurile dreptului financiar, precum dreptul fiscal, pot fi incluse în secțiunea „Reglementarea juridică a veniturilor de stat și municipale”, care, pe lângă institutul de drept fiscal, include și instituțiile de venituri nefiscale. Cu toate acestea, în general, conform legislației financiare, nu există încă o astfel de grupare consecventă: nu există norme juridice pe secțiuni, pe ramuri, pe instituții.
La partea specială dreptul financiar include secțiuni care grupează regulile care guvernează relațiile în domeniul:
a) sistemul bugetar;
b) fonduri extrabugetare de stat și municipale;
c) finanţarea întreprinderilor de stat şi municipale;
d) veniturile statului si municipale;
e) împrumuturi de stat și municipale;
f) organizații de asigurări;
g) cheltuieli de stat și municipale;
h) împrumuturi bancare;
i) circulația și decontările monetare;
j) reglementarea valutară.
Sistemul financiar al Federației Ruse se reflectă în sistemul de drept financiar ca o bază economică existentă în mod obiectiv. Unitatea finanțelor a primit expresie juridică în partea generală. Construcția părții speciale reflectă compoziția sistemului său financiar, alocarea mai multor legături în acesta. Ca urmare, sistemul bugetar, împrumuturile de stat, municipale și bancare și organizația de asigurări au primit formalizare legală sub forma secțiunilor relevante ale dreptului financiar.
Regulile dreptului financiar al Federației Ruse sunt cuprinse într-un număr mare de diverse reglementări legale sau surse. Acestea includ acte ale organelor reprezentative și executive ale puterii de stat de diferite scări și niveluri și ale organelor locale de autoguvernare (generale și sectoriale, federale, subiecți ai Federației, locale etc.).
Sursele dreptului financiar al Federației Ruse sunt actele juridice ale organelor reprezentative și executive ale puterii de stat (federale și subiecții Federației) și autoguvernarea locală, care conțin normele dreptului financiar.
Compoziția pe trei niveluri este o trăsătură caracteristică a surselor dreptului financiar rus, care decurge din structura federală a statului și acțiunile guvernelor locale, din delimitarea competențelor în reglementarea juridică a relațiilor financiare dintre federale, regionale (subiecți). al Federației Ruse) organisme guvernamentale și organisme guvernamentale locale.
Principala sursă a dreptului financiar este Constituția Federației Ruse, pe baza căreia au fost adoptate constituțiile și cartele entităților constitutive ale Federației, precum și cartele formațiunilor municipale. Constituția Federației Ruse stabilește bazele organizării juridice a activității financiare a statului în ansamblu și în domeniile sale individuale. Conținutul actelor menționate anterior ale entităților constitutive ale Federației Ruse și al municipalităților este similar (în raport cu nivelul statutului juridic al teritoriului corespunzător).
Nu există o sursă unică pentru această ramură a dreptului în general. Cu toate acestea, au fost adoptate și funcționează surse codificate privind impozitul și legislația bugetară: Codul bugetar al Federației Ruse și Codul fiscal al Federației Ruse. Astfel de acte juridice au fost adoptate pentru prima dată în țară și sunt destinate să joace un rol important în formarea dreptului financiar modern.
Printre sursele dreptului financiar există multe care conțin norme ale altor ramuri ale dreptului - constituțional, administrativ, civil etc. Acestea includ, de exemplu, legi cu privire la Guvernul Federației Ruse, cu privire la autonomia locală, la bănci, la organizarea asigurărilor etc.
Sursele dreptului financiar al Federației Ruse nu sunt aceleași în proprietățile lor legale. Printre acestea se numără legi și acte ale autorităților executive la diferite niveluri. În prezent, sfera de reglementare a relațiilor financiare prin acte legislative se extinde, ceea ce este important pentru creșterea autorității normelor financiare și juridice. Au apărut un număr mare de legi ale Federației Ruse referitoare la diferite domenii ale activității financiare: cu privire la impozitele de diferite tipuri, la autoritățile fiscale, la reglementarea valutară etc. Anterior, aceste domenii erau în mare măsură reglementate prin statut, acte ale organismelor guvernamentale.
Un grup mare de surse de drept financiar este alcătuit din acte ale organismelor financiare și de credit - Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, Banca Centrală a Rusiei, Ministerul Federației Ruse pentru impozite și taxe etc. (ordine, instrucțiuni și altele).
În conformitate cu dezvoltarea metodelor de reglementare financiară și juridică, sunt utilizate noi forme de decizii comune ale autorităților financiare și de credit, în special acordurile dintre acestea. Acordurile financiare nu sunt excluse între alte organisme.
Normele financiare și juridice pot fi cuprinse în acte ale unor astfel de autorități executive precum ministerele, departamentele etc., care reglementează problemele financiare în cadrul industriei sau sferei de conducere relevante și, în final, în actele locale adoptate de administrație sau de alte organe ale întreprinderilor, organizații, instituții (de exemplu, prevederea privind procedura de distribuire a profiturilor companiei, veniturile instituției primite din activități antreprenoriale și de altă natură).
În procesul de formare a dreptului financiar rus, un rol important revine Curții Constituționale a Federației Ruse. Se manifestă prin faptul că, în urma analizării unor cazuri specifice, Curtea Constituțională a Federației Ruse își formulează poziția juridică cu privire la constituționalitatea normelor juridice aplicate. Oferă o interpretare a sensului lor, iar dacă aceste norme sunt recunoscute ca neconstituționale, ele își pierd forța, ceea ce ar trebui să implice o modificare a legislației. Deciziile Curții Constituționale a Federației Ruse sunt în general obligatorii în toată țara. Cazurile privind relațiile financiare, în special cele fiscale, ocupă un loc proeminent în activitățile Curții Constituționale a Federației Ruse. Deciziile sale au fost deja reflectate în noua legislație, în special în Codul Fiscal al Federației Ruse.
Datorită faptului că există un proces activ de formare a dreptului financiar în concordanță cu noile condiții ale societății, problemele sistemului acestei ramuri de drept și sistematizarea legislației financiare au căpătat un grad ridicat de relevanță. În plus, nu toate domeniile de activitate financiară au primit reglementarea legală necesară.
Concluzie
Dreptul financiar are propriul subiect de reglementare, care nu este caracteristic altor ramuri de drept. Subiectul dreptului financiar îl constituie relațiile apărute în procesul de desfășurare a activităților financiare, adică. activități privind educația, distribuirea și utilizarea fondurilor de fonduri. Aceste relații sunt foarte diverse în conținutul lor și în cercul participanților lor. Principala caracteristică a relațiilor sociale, care fac obiectul dreptului financiar, este că sunt un fel de relații de proprietate, deoarece apar în raport cu resursele financiare, fondurile monetare.
Dreptul financiar este o ramură independentă a dreptului, care este un ansamblu de norme juridice care guvernează relațiile monetare care decurg în procesul de creare, distribuire și utilizare a anumitor fonduri de fonduri.
Sursele dreptului financiar sunt diverse reglementări. Normele fundamentale ale dreptului financiar sunt cuprinse în Constituția Federației Ruse. De exemplu, în art. 57 din Constituția Federației Ruse stipulează că legile care stabilesc taxe noi sau înrăutățesc situația contribuabililor nu au efect retroactiv.
Sursele dreptului financiar sunt, de asemenea, numeroase legi federale care reglementează diferite tipuri de relații financiare, un număr semnificativ de legi federale au fost adoptate pentru a reglementa relațiile fiscale. Normele de drept financiar sunt cuprinse în Decretele Președintelui Federației Ruse care reglementează relațiile financiare, în Decretele și ordinele relevante ale Guvernului Federației Ruse.
O importanță deosebită pentru reglementarea relațiilor financiare sunt instrucțiunile, scrisorile etc. ale Ministerului Finanțelor al Federației Ruse, Banca Centrală a Rusiei; la reglementarea relațiilor bancare, obiceiurile cifrei de afaceri joacă un rol semnificativ.
Lista literaturii folosite
1. Constituția Federației Ruse
2. A. Apel. „Fundamentals of Financial Law – a short course of lectures”, Sankt Petersburg, 2003.
3. Kashanina T.V., Kashanin A.V. Dreptul rusesc: manual pentru universități. - M .: Norma, 2005 .-- 800 p.
4. Madritsa V.M. „Dreptul financiar”. Rostov-pe-Don, 2003
5. PCA Consultant Plus Drept Financiar
6. Drept financiar: Manual / Otv. Ed. N.I. Khimicheva. - ediția a 3-a, Rev. si adauga. - M.: Jurist, 2003 .-- 749 p.
7. Finanțe: Manual / ed. V.M. Rodionova. - M .: Finanțe și Statistică, 2004.
Postat pe Allbest.r
Conceptul, subiectul și sistemul de drept fiscal al Federației Ruse. Izvoarele dreptului fiscal. Principalele caracteristici, funcții și tipuri de impozite și taxe. Caracteristici ale conținutului raportului juridic fiscal. Principiile construirii sistemului fiscal al Federației Ruse.
rezumat adăugat în 21.11.2013
Conceptul și semnificația dreptului fiscal în sistemul controlului de stat, principiile activităților sale. Metode de reglementare legală a impozitării. Norme și izvoare ale dreptului fiscal, tipurile și gradul lor de importanță. Structura sistemului de drept fiscal.
test, adaugat 16.08.2009
Concept, subiect, metode de reglementare juridică a dreptului fiscal, rolul și semnificația acestuia în sistemul dreptului financiar. Principalele izvoare ale acestei ramuri de drept, obiecte și subiecte. Elemente de impozitare și regimuri speciale, răspundere pentru încălcări.
rezumat, adăugat 02.12.2015
Definiția, funcțiile și metodele dreptului financiar, relația acestuia cu alte ramuri de drept. Esența și trăsăturile caracteristice ale procesului de reglementare financiară și juridică a relațiilor care se dezvoltă în procesul activităților municipale și financiare ale statului.
rezumat, adăugat 21.05.2009
Subiectul și conceptul dreptului financiar. Conceptul de responsabilitate financiară și juridică, caracteristicile și tipurile sale. Contribuții de asigurări la fondurile extrabugetare sociale de stat. Tranziția la formarea unei economii de piață. Implementarea legilor financiare.
test, adaugat 19.12.2004
Conceptul, subiectul și metoda dreptului financiar, locul său în sistemul dreptului rus. Caracterizarea finanțelor ca una dintre categoriile economice. Caracteristicile reglementării legale a sistemului financiar al Federației Ruse. Structura sistemului și sursele dreptului financiar.
lucrare de termen, adăugată 07/01/2011
Definitia, subiectul, metoda si sistemul dreptului financiar, principiile sale de baza, legatura cu alte ramuri de drept. Conceptul de stat de drept financiar și juridic, clasificare pe diverse motive, structură. Esența și semnificația controlului financiar și tipurile acestuia.
test, adăugat 09/12/2010
Conceptul și legăturile sistemului financiar, structura acestuia. Fundamentele activității financiare a statului, consacrate în Constituția Federației Ruse. Subiectul și metodele dreptului financiar, izvoarele și normele sale. Dispozitivul bugetar al Federației Ruse. Etapele procesului de bugetare.
test, adaugat 04.06.2011
Principii generale de impozitare și taxe în Federația Rusă. Regimuri fiscale speciale, tipurile acestora. Forme de guvernare. Drepturile și libertățile cetățenilor consacrate în Constituția Federației Ruse și în Declarația Universală a Drepturilor Omului.
test, adaugat 15.04.2012
Conceptul de drept financiar și raporturi juridice financiare, trăsăturile lor distinctive, subiectul și instituțiile. Metode de drept financiar și caracteristicile acestora. Sistemul de drept financiar, părți generale și specifice ale acestuia. Conceptul de izvoare ale dreptului financiar, alcătuirea acestora.
Finanțele reprezintă în esență una dintre categoriile economice utilizate în statele moderne cu sisteme socio-politice diferite. Aceste categorii includ și bani, profit, cost. Existența finanțelor este asociată cu relațiile marfă-bani.
Finanțele Federației Ruse sunt relații economice pentru crearea, distribuirea și utilizarea fondurilor statului, diviziunilor sale teritoriale, precum și întreprinderi și organizații necesare pentru a asigura reproducerea extinsă și nevoile sociale, în procesul cărora distribuirea și redistribuirea. a produsului social agregat are loc și controlul asupra satisfacerii nevoilor sociale.
În ceea ce privește conținutul său material, finanțele reprezintă fonduri monetare, iar totalitatea lor - resursele financiare ale țării, care se reflectă în echilibrul financiar liber de pe teritoriul Federației Ruse.
Cu toate acestea, esența finanțelor se dezvăluie prin conținutul acelor relații sociale care apar în legătură cu funcționarea lor.
Dreptul financiar constă din multe reglementări financiare și juridice separate. Totalitatea acestor norme este exprimată într-un sistem integral complex, în cadrul căruia normele financiare și juridice, într-o anumită succesiune și interconectare, sunt grupate în diverse instituții și divizii mai mari. Gruparea normelor financiare și juridice depinde de caracteristicile și interconexiunile relațiilor financiare reglementate de acestea, adică are o bază obiectivă.
Deși legea nu reflectă doar relațiile sociale. Scopul său este de a le reglementa și de a le influența activ. Prin urmare, construcția sistemului de drept financiar, gruparea normelor acestuia și formarea instituțiilor sunt influențate de nevoile practicii.
Sistemul dreptului financiar rus este structura sa internă, determinată în mod obiectiv de sistemul de relații financiare publice și de combinarea și aranjarea normelor financiare și juridice într-o anumită secvență.
Cele mai mari diviziuni ale dreptului financiar rusesc sunt părțile generale și speciale.
Partea generală cuprinde normele dreptului financiar, care consacră principiile de bază, formele juridice și metodele activităților financiare ale statului, sistemul organelor de stat care desfășoară activități financiare și delimitarea competențelor acestora în acest domeniu. Sunt de asemenea luate în considerare principalele caracteristici ale statutului financiar și juridic al altor entități cu care acestea intră în relații, forme și metode de control financiar și alte norme financiare și juridice similare. Ele operează la scara întregii activități financiare a statului și au o semnificație generală pentru aceasta.
Normele părții generale a dreptului financiar sunt specificate în partea sa specială. Partea specială constă din mai multe secțiuni, care includ instituțiile financiare și juridice relevante. Fiecare dintre ele este un set de norme financiare și juridice care guvernează un grup de relații financiare omogene. Instituția financiară și juridică combină normele juridice care reglementează un grup mai restrâns și mai strâns legat de relații financiare decât o secțiune. De exemplu, în secțiunea „Reglementarea juridică a veniturilor statului” - instituțiile de impozite de la persoane juridice și persoane fizice, venituri nefiscale.
Partea specială a dreptului financiar include secțiuni care grupează regulile care guvernează relațiile în domeniul:
1) sistemul bugetului de stat;
2) fonduri de stat și municipale extrabugetare;
3) finanțarea întreprinderilor de stat;
4) veniturile statului;
5) credit public;
6) asigurare de stat;
7) cheltuieli guvernamentale
8) creditare bancară;
9) circulația și decontările monetare;
10) reglementarea valutară.
Sistemul financiar al Federației Ruse se reflectă în sistemul dreptului financiar ca o categorie economică existentă în mod obiectiv. Unitatea finanțelor a primit expresie juridică în partea generală. Construcția părții speciale reflectă compoziția sistemului financiar, alocarea mai multor legături în acesta. Ca urmare, bugetul de stat, împrumuturile de stat și bancare, asigurările de stat au primit înregistrare legală sub forma secțiunilor relevante ale dreptului financiar.
Legea financiară a Federației Ruse este cuprinsă într-o varietate de reglementări legale (surse). Acestea includ acte ale organelor reprezentative și executive ale puterii de stat de diferite scări și niveluri și ale organismelor locale de autoguvernare (generale și sectoriale, federale, republicane, regionale, locale). Deci, sursele dreptului financiar al Federației Ruse sunt actele juridice ale organelor reprezentative și executive ale puterii de stat și ale autoguvernării locale, care conțin normele dreptului financiar. Principala sursă a dreptului financiar este Constituția Federației Ruse, precum și constituțiile și cartele subiecților Federației. În plus, sursele dreptului financiar includ legile și reglementările, Codul bugetar și fiscal al Federației Ruse (din 31 iulie 1998) și legea Băncii Centrale (din 6 iunie 2002), legea federală „Cu privire la elementele fundamentale ale structurii bugetare și ale procesului bugetar în Federația Rusă „(din 10 octombrie 1991),” Cu privire la bazele sistemului fiscal al Federației Ruse „(din 27 decembrie 1991).
Normele financiare și juridice sunt elementele primare inițiale care alcătuiesc dreptul financiar ca ramură a dreptului. Acestea sunt caracterizate de toate trăsăturile generale ale unei norme juridice, dar au și trăsături care sunt caracteristice acestei ramuri de drept.
Ca orice alt stat de drept, o normă juridică financiară este o normă de conduită stabilită și protejată de stat pentru participanții la relații publice, exprimată în drepturile și obligațiile legale ale acestora.
Particularitățile normei juridice financiare se datorează faptului că, spre deosebire de normele altor ramuri de drept, ea reglementează relațiile apărute în procesul de educație planificată, distribuirea și utilizarea de către stat și autoritățile locale a resurselor financiare necesare acestora. îndeplinesc sarcinile lor. Acest lucru se exprimă în particularitățile conținutului normelor financiare și juridice, natura instrucțiunilor stabilite în acestea, măsurile de responsabilitate pentru încălcarea regulilor prevăzute și metodele de protejare a drepturilor participanților la relațiile financiare.
Conținutul normelor financiare și juridice sunt regulile de conduită în relațiile publice care decurg în procesul activităților financiare ale statului. Aceste reguli sunt exprimate prin acordarea participanților la aceste relații cu astfel de drepturi legale și impunerea lor de obligații legale, a căror implementare asigură formarea și utilizarea sistematică a fondurilor monetare centralizate și descentralizate (venituri) ale statului și ale guvernelor locale în conformitate cu sarcinile lor în fiecare perioadă specifică de timp care decurg din politica privind dezvoltarea socio-economică a țării.
O mai bună înțelegere a caracteristicilor și rolului normelor financiare și juridice este facilitată de clasificarea acestora. Se poate face din mai multe motive.
În funcție de metoda de influențare a participanților la relațiile financiare, care determină natura drepturilor și obligațiilor lor legale, normele financiare și juridice sunt împărțite în trei tipuri: obligatorii, interzicerea și autorizarea.
Normele financiare și legale obligatorii impun participanților la relațiile financiare (agenții guvernamentale, întreprinderi, cetățeni) să efectueze anumite acțiuni, să își stabilească obligațiile în domeniul acestor relații. De exemplu, ei instruiesc autoritățile fiscale să informeze contribuabilii cu privire la valoarea și momentul plăților viitoare, iar cetățenii - să plătească aceste plăți la timp.
Interzicerea normelor financiare și legale conține o interdicție privind săvârșirea anumitor acțiuni, stabilesc obligația participanților la relațiile financiare de a se abține de la acestea. De exemplu, băncilor le este interzis să amâne executarea ordinelor contribuabililor de a transfera impozite la buget.
Normele financiare și juridice de autorizare stabilesc drepturile participanților la relațiile financiare de a efectua anumite acțiuni independente în cadrul prescris. De exemplu, autoritățile locale au dreptul de a introduce taxe locale pe teritoriul lor în cadrul listei, conținutului de bază și sumelor limită stabilite de legislația Federației Ruse.
În funcție de conținutul acestora, normele dreptului financiar pot fi de fond și procedural.
<Материальные финансово-правовые нормы закрепляют виды и объем денежных обязательств предприятий и граждан перед государством, источники образования кредитных ресурсов банков, виды расходов, включаемых в бюджеты и внебюджетные фонды, то есть материальное (денежное) содержание юридических прав и обязанностей участников финансовых отношений.
<Процессуальные финансово-правовые нормы устанавливают порядок деятельности в области сбора, распределения и использования государственных денежных фондов (доходов).
Dreptul financiar, care reglementează relațiile sociale legate de subiectul său, determină cercul participanților sau subiecților acestor relații, îi înzestrează cu drepturi și obligații legale care asigură formarea, distribuirea și utilizarea sistematică a fondurilor publice. Titularii acestor drepturi și obligații fac obiectul dreptului financiar. Este necesar să se facă distincția între conceptul de „subiect al dreptului financiar” și „subiect (sau participant) al raportului juridic financiar”, deși acestea coincid în mare măsură.
Un subiect de drept financiar este o persoană cu subiect juridic, adică. potenţial capabil să participe la relaţii juridice financiare. Iar subiectul unui raport juridic financiar este un participant real într-un anumit raport juridic. Drepturile și obligațiile legale în domeniul activităților financiare aparțin subiectelor dreptului financiar în virtutea funcționării normelor financiare și juridice, indiferent de participarea la raporturi juridice specifice. Particularitățile cercului de subiecți de drept financiar relevă împărțirea acestora în trei grupe principale: entități social-teritoriale, subiecți colectivi și subiecți individuali.
Entitățile social-teritoriale includ state, entități autonome și administrativ-teritoriale. O astfel de gamă de subiecte este inerentă raporturilor juridice bugetare. Legislația stabilește dreptul la bugetul de stat sau local pentru aceste subiecte, și nu pentru organele de stat, care exprimă principiul democrației consacrat în Constituția Federației Ruse. Afilierea bugetului la entități public-teritoriale este un atribut necesar care reflectă organizarea lor în unitatea corespunzătoare - stat, autonomie, subdiviziune administrativ-teritorială.
Subiectele colective ale dreptului financiar sunt organizațiile publice și de stat, care includ organe guvernamentale și administrative; întreprinderi, organizații și instituții bazate pe diferite forme de proprietate. Printre subiectele dreptului financiar se numără organele puterii și administrației de stat, a căror participare este obligatorie în raporturile juridice financiare. Cercul lor include organisme de putere reprezentativă și putere executivă la nivel federal și subiecți ai Federației.
Un grup special este format din organisme locale de autoguvernare care rezolvă în mod independent problemele financiare de importanță locală.
Participarea la relațiile juridice nu numai a organelor guvernamentale, ci și a organelor puterii reprezentative este o trăsătură caracteristică a cercului subiecților dreptului financiar, spre deosebire, de exemplu, de dreptul administrativ, ale cărui subiecți sunt organele puterii reprezentative.
Întreprinderile private individuale (familiale) aparțin și ele persoanelor juridice. Asociațiile de cetățeni ai familiei și muncii, precum gospodăriile țărănești (fermieri) sunt entități economice independente. Aceștia intră în raporturi juridice financiare privind plata impozitelor și a altor plăți obligatorii către stat, utilizarea subvențiilor de la buget, împrumuturi de stat și alte surse de finanțare.
Subiecții individuali ai dreptului financiar sunt cetățenii. Drepturile și obligațiile lor sunt legate în principal de impozite și alte plăți obligatorii care vin la dispoziția statului. Legislația stabilește ca principale condiții pentru atragerea unui cetățean la plata impozitelor, fie că are venituri peste minimul neimpozabil stabilit, fie anumite proprietăți supuse impozitării (cladiri, vehicule, terenuri).
Implementarea sarcinilor cu care se confruntă statul este asociată cu necesitatea de a utiliza sistemul financiar. Ca urmare, desfășoară activități de educație sistematică și intenționată, distribuirea și utilizarea fondurilor monetare centralizate și descentralizate de stat, adică activități financiare. Scopul principal al acestei activități ar trebui să fie crearea condițiilor care să asigure o viață decentă unei persoane și dezvoltarea liberă a acesteia (articolul 7 din Constituția Federației Ruse).
Activitatea financiară a statului acționează ca o componentă importantă și necesară a mecanismului managementului social. Acest lucru se exprimă prin faptul că fondurile acumulate de stat sunt direcționate către sectoarele economiei naționale, sfere sociale și alte sfere. Prin activități financiare se creează baza materială, necesară funcționării autorităților și administrației statului, organelor de drept, precum și pentru asigurarea apărării și securității țării.
Influența statului asupra proceselor socio-economice se realizează nu numai sub formă de sprijin financiar direct, alocare de fonduri pentru anumite planuri și programe, ci și indirect - prin acordarea de stimulente fiscale, utilizarea unor rate scăzute ale dobânzii pentru împrumuturi sau împrumuturi fără dobândă, acordarea de amânări la plata impozitelor în vederea stimulării oricărei activități recunoscute de stat ca fiind prioritară.
1. Constituția Federației Ruse - M., Literatură juridică, 1999
2. Codul bugetar al Federației Ruse - M., Literatura juridică, 1998
3. Codul fiscal al Federației Ruse - M., Literatură juridică, 1998
4. Kovalenko A.I., Legea constituțională a Federației Ruse - M., Artania, 1997
TEMA 1:Subiectul, sistemul și sursele dreptului financiar al Federației Ruse.
Plan:
1. Finanțe, sistem financiar al Federației Ruse. Activitatea financiară a statului.
1. Finanțe, sistemul financiar al Federației Ruse. Financiar
Drept financiar- una dintre ramurile de drept incluse în sistemul dreptului rus. În fața expresiei „drept financiar”, presupuneți imediat că aceasta este condiționată de termenul „finanțe”, legătura cu relațiile monetare. Cu toate acestea, în acest caz, nu ne referim la orice, ci la o relație specială. Într-adevăr, altfel ramura de drept menționată s-ar putea numi, de exemplu, drept monetar, și nu drept financiar. Aceasta nu este o coincidență. Și în alte limbi ale lumii, acest termen iese în evidență în special.
Între timp, este utilizat pe scară largă în comunicarea umană, dar este întotdeauna folosit în conformitate cu conținutul său? Și este cu adevărat finanțat, așa cum se spune adesea despre asta, banii pe care îi folosim din portofel pentru a cumpăra alimente, haine etc.?
Fără a înțelege această problemă, este imposibil să ne formăm o idee clară despre dreptul financiar, obiectul său, metodele de reglementare juridică, caracteristicile și diferențele față de alte ramuri de drept, ceea ce este important pentru formarea unei legislații eficiente și aplicarea corectă a acesteia. .
Finanţa – una dintre categoriile economice, a cărei desfășurare este asociată cu relațiile marfă-bani și cu existența unui stat care folosește această categorie pentru a-și îndeplini sarcinile.
Statul nu își poate pune în aplicare politica internă și externă, nu poate asigura implementarea programelor sale socio-economice, a funcțiilor de apărare și securitate ale țării, fără a dispune de resurse financiare, fără a folosi oportunități largi de a influența toate aceste fenomene prin mecanismul financiar. Dezvoltarea autonomiei locale în țară, concepută pentru a rezolva problemele de importanță locală, necesită, de asemenea, un sprijin financiar adecvat, funcționarea finanțelor municipalităților.
În statele moderne cu sisteme socio-politice diferite se folosesc și alte categorii economice - bani, profit, cost etc. fiecare dintre ele își îndeplinește funcțiile proprii (exprimarea valorii sau prețului mărfurilor, mijloace de circulație, determinarea măsurii). a muncii şi a consumului, stimularea producţiei, evaluarea rezultatelor activităţilor întreprinderilor etc.), care exprimă esenţa şi semnificaţia acestor categorii în dezvoltarea societăţii. Finanțe diferă de toate prin funcțiile sale specifice.
Trecerea la relațiile de piață necesită o întărire a rolului pârghiilor economice, inclusiv financiare, în reglementarea producției sociale în locul metodelor administrativ-comandante de management. Dezvoltarea acestor relații este condiționată de diviziunea socială a muncii, prezența diferitelor forme de proprietate și formele organizatorice și juridice de activitate economică bazate pe acestea, izolarea economică și egalitatea subiecților acestora, precum și relațiile economice externe. Ca urmare, distribuția produsului social și a venitului național are loc sub formă monetară. Consolidarea constituțională și legislativă a diversității formelor de proprietate și dezvoltarea mecanismului pieței determină perspectivele de extindere și aprofundare a relațiilor mărfuri-bani în Federația Rusă.
Cu toate acestea, finanțele nu acoperă întreaga sferă a relațiilor monetare. Conținutul lor este cel al acestora, prin care se formează fondurile bănești ale statului, diviziunile sale teritoriale, precum și întreprinderile, organizațiile și instituțiile. Nevoia de funcționare a finanțelor este asociată cu existența statului și cu nevoile sale de resurse financiare.
În expresia sa materială finanţa reprezintă fondurile monetare ale statului, diviziunile sale teritoriale (subiecții Federației Ruse, municipalități), întreprinderi, instituții, organizații utilizate pentru nevoile societății și dezvoltarea producției. Mai exact, acestea sunt resursele financiare ale țării.
Dar o astfel de caracteristică nu este suficientă, deoarece esența finanțelor ca categorie economică nu se relevă în latura lor cantitativă, deși este importantă, ci în conținutul acelor relații sociale care apar în timpul funcționării acestei categorii, în performanță a funcţiilor sale inerente. Cu această abordare finanţa – acestea sunt relații economice monetare pentru formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor fondurilor statului, diviziunilor sale teritoriale, precum și întreprinderilor, organizațiilor instituțiilor necesare asigurării reproducerii extinse și nevoilor sociale, în implementarea cărora are loc o distribuție și redistribuirea produsului social şi controlul asupra satisfacerii nevoilor societăţii.
Finanțarea este inerentă distribuție și control funcții, în implementarea căruia se exprimă din rolul socio-economic în viața societății și a statului. Prin finanțare, există distribuție produsul social agregat și venitul național, precum și controlul asupra producției și distribuirii beneficiilor materiale și sociale în țară.
Ca urmare a funcționării finanțelor, fondurile bănești sunt create, distribuite și utilizate pentru a satisface diversele nevoi ale societății și ale statului: reproducere extinsă, siguranța mediului, satisfacerea nevoilor socio-culturale și casnice (educație, sănătate, cultură, întreținerea persoanelor cu handicap etc.), țări de apărare etc.
Funcția de distribuție a finanțelor este concepută pentru a facilita organizarea unei producții echilibrate și eficiente, dezvoltarea tuturor ramurilor sale în conformitate cu nevoile societății pentru a satisface pe deplin nevoile oamenilor. Prin urmare, finanţa - o pârghie importantă pentru reglementarea economiei cu oportunități largi de a o influența.
Utilizarea activă a rolului de reglementare al finanțelor, realizată prin metode economice de influență, precum și a funcției de control a acestora este o condiție necesară pentru funcționarea unei economii de piață. Cu toate acestea, implementarea eficientă a acestui rol este împiedicată de fenomenele de criză din economia țării. În domeniul finanțelor și al circulației monetare, ele se exprimă în deficitul bugetar (excesul cheltuielilor bugetare față de veniturile acestuia), neîncasarea impozitelor în sumele planificate, creșterea datoriei la datoria publică externă și internă, scăderea în puterea de cumpărare a rublei, amenințarea hiperinflației și un nivel scăzut al investițiilor financiare în dezvoltarea producției. , sfera socială, neplăți în cazul compensării cifrei de afaceri economice, întârzieri în plata salariilor și a prestațiilor sociale, ineficacitatea mecanismelor fiscale și creditare ca stimulatoare a activităților de producție etc. La acest număr ar trebui adăugate și instabilitatea politică - în diferitele sale manifestări.
Finanțe și bani- diverse categorii economice. În ciuda apropierii lor și a unei anumite asemănări în exprimarea externă, ei au diferențe în funcțiile și rolurile îndeplinite în viața publică. Dacă banii acționează ca un mijloc de plată și circulație, o măsură a valorii etc., atunci finanțele îndeplinesc funcții de distribuție și control. Finanțele nu acoperă toate relațiile monetare (de exemplu, relațiile monetare care apar în legătură cu cumpărarea și vânzarea, salariile etc., care sunt de natură echivalentă). Conținutul relațiilor financiare este doar cel al acestora, prin care se formează fondurile monetare ale statului, diviziile sale teritoriale, întreprinderi, organizații, instituții. În același timp, aceste categorii interacționează între ele, trec de la o calitate la alta.
Sistem financiar
Finanța, ca categorie economică integrală, cu proprietățile sale generale inerente, are totuși o structură proprie, care include mai multe legături (instituții) interconectate care diferă prin caracteristicile lor. Necesitatea alocării lor se datorează varietății nevoilor societății care finanțează finanțele. Finanțarea pe mai multe niveluri contribuie la impactul lor mai eficient asupra economiei și sferei sociale a țării.
Totalitatea legăturilor (instituțiilor) care alcătuiesc finanțarea în formele lor de interconectare sistemul financiar al tarii. Sistemul financiar al Federației Ruse a suferit schimbări semnificative în ultimii ani. Ele se datorează schimbărilor din economie (tranziția la relațiile de piață) și condițiilor politice ale prăbușirii URSS, schimbărilor în relațiile federale din Federația Rusă, formării autoguvernării locale etc.). ca urmare, au apărut noi instituții în sistemul financiar, conținutul legăturilor incluse în acesta, interacțiunea lor între ele s-a schimbat.
În stadiul actual, sistemul financiar al Federației Ruse include următoarele legături (instituții):
1. sistem bugetar, formată din bugetele de stat (federale și bugetele subiecților Federației) și locale. Aceasta este veriga centrală în sistemul financiar. Fondurile băneşti concentrate în bugete sunt folosite pentru rezolvarea problemelor generale ale teritoriului respectiv. Fondurile sistemului bugetar se formează în principal pe cheltuiala impozitelor și a altor plăți obligatorii ale persoanelor juridice și ale persoanelor fizice. Cu toate acestea, strângerea de fonduri este utilizată și pe bază de rambursare prin împrumuturi interne și externe.
2. Fonduri monetare de stat și municipale (locale) țintite în afara bugetului creat de organele reprezentative sau executive relevante ale puterii și autonomiei locale. Acestea sunt utilizate în scopuri specifice în funcție de scopul lor. Aceasta este o nouă verigă în sistemul financiar, care a apărut la începutul anilor 90, care a fost creată folosind experiența străină. Acestea includ fonduri sociale precum Fondul de pensii, Fondul de asigurări sociale de stat, Fondul de ocupare a forței de muncă, Fondul de asigurări obligatorii de sănătate, constituite în conformitate cu cerințele legislației. Au apărut și alte fonduri extrabugetare, inclusiv pe baza unor acte ale Guvernului Federației Ruse. Ele se formează atât pe cheltuiala plăților obligatorii ale persoanelor juridice și ale persoanelor fizice, cât și pe cheltuiala încasărilor voluntare. Totuși, din cauza lipsei de fonduri în sistemul bugetar (deficitul bugetar), a împrăștierii fondurilor publice în numeroase fonduri și a faptelor de utilizare ineficientă a fondurilor de către aceste fonduri, o politică de includere (consolidare) a acestora în buget a avut început. Din 1995, în bugetul federal au fost consolidate fonduri: fond rutier, de mediu, de stat pentru combaterea criminalității, fond pentru dezvoltarea sistemului vamal al Federației Ruse etc.
3. Finanțe ale întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor, ramurilor economiei naționale ca fonduri bănești separate la dispoziția entităților relevante (întreprinderi, ministere etc.) și utilizate de acestea pentru a-și îndeplini funcțiile și sarcinile. Condițiile moderne sunt caracterizate de o varietate de forme de proprietate, pe baza cărora funcționează finanțele întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor. Această legătură este subdivizată în finanțare comercială și necomercială. Finanțele întreprinderilor sunt veriga inițială, baza întregului sistem financiar, deoarece sunt direct legate de producția materială, în procesul căreia se creează venituri, apoi sunt distribuite și redistribuite prin sistemul financiar.
4. Asigurari de proprietate si persoane asigură constituirea de fonduri de asigurări îndreptate spre despăgubiri pentru daune materiale cauzate persoanelor juridice și persoanelor fizice prin dezastre naturale, accidente și diverse alte evenimente adverse. Fondurile acestor fonduri se formează pe cheltuiala contribuțiilor de la persoane juridice și persoane fizice care au intrat într-o relație de asigurare. Cu toate acestea, legislația prevede cazuri de asigurare pe cheltuiala bugetului de stat (personal militar, funcționari publici, angajați ai serviciului fiscal de stat etc.). în legătură cu trecerea la o economie de piață, asigurările au încetat să mai fie un monopol de stat. Alături de cele de stat din acest domeniu, organizațiile de asigurări nestatale acționează ca antreprenori, fiind sub supravegherea statului.
5. Creditînseamnă atragerea de fonduri gratuite de la diverse entități, acumularea fondurilor bănești ale acestora, numite resurse de credit, precum și asigurarea acestora pentru utilizare temporară pe bază de fonduri atrase, dar și proprii ale creditorului.
Există două forme de credit:
1. Împrumut de stat Se exprimă prin utilizarea temporară a fondurilor persoanelor juridice și persoanelor fizice de către stat în caz de venituri de stat (bugetare) insuficiente pentru implementarea cheltuielilor planificate. Statul în aceste relații acționează ca un împrumutat. Ca urmare a utilizării acestei forme de credit, datoria de stat care poate fi intern(procedura de constituire și rambursare a acestuia este reglementată de lege) și extern reglementate prin tratate internationale. În prezent, Rusia utilizează în mod activ împrumuturile de stat pentru a acoperi deficitul bugetar.
În același timp, statul poate oferi, de asemenea, fonduri din buget pentru utilizare temporară (credit) entităților constitutive ale Federației, organizații pentru a oferi sprijin financiar. Această formă de credit ar trebui, de asemenea, clasificată ca un împrumut guvernamental. Cu toate acestea, statul în aceste cazuri acționează deja ca creditor. În formele considerate, se realizează și el împrumut municipal.
2. Credit bancar - aceasta este formarea de resurse de credit la dispoziția băncilor (organizațiilor de credit) ca urmare a utilizării fondurilor temporar gratuite ale persoanelor juridice și persoanelor fizice stocate în conturile lor și furnizarea de resurse persoanelor juridice și persoanelor fizice pentru producție, social și alte nevoi pe bază de acord, pentru utilizare temporară în condiții de compensare (plată), urgență, securitate materială a datoriei. În prezent, sistemul organizațiilor de credit s-a schimbat semnificativ, acestea se bazează acum pe diferite forme de proprietate și au câștigat o mai mare independență în implementarea operațiunilor de credit.
În cursul funcționării sistemului financiar se efectuează plăți și decontări monetare, adică se utilizează sistemul monetar. Aceste plăți și decontări se efectuează atât în formă nenumerară, cât și folosind numerar. La formarea și utilizarea fondurilor valutare se efectuează tranzacții valutare corespunzătoare.
Conceptul de activități financiare ale statului.
Necesitatea utilizării finanțelor (sistemului financiar) a condus la implementarea de către stat în această activitate specială și anume activitatea financiară.
Activitatea financiară a statului- este realizarea de către acesta a funcţiilor de formare sistematică, repartizare şi folosire a fondurilor băneşti (resurse financiare) în vederea realizării sarcinilor de dezvoltare socio-economică, asigurarea apărării şi securităţii ţării.
Desigur, sunt necesare (și în cantități semnificative) și resurse financiare pentru întreținerea organelor statului, care sunt chemate să îndeplinească aceste sarcini în conformitate cu competența lor, precum și să desfășoare activități financiare în numele statului. Activitățile financiare, pe lângă organele de stat, sunt desfășurate și de către organismele locale de autoguvernare. Activitățile ambelor sunt legate între ele printr-un scop general pentru consumul societății, este de natură publică, dar diferă în sarcini specifice. Activitati financiare ale organismelor locale de autoguvernare are ca scop rezolvarea problemelor de importanţă locală. Reprezintă implementarea de către guvernele locale a funcțiilor pentru formarea, distribuirea și utilizarea sistematică a fondurilor municipale (locale) pentru a implementa sarcini socio-economice de importanță locală și a oferi o bază financiară pentru activitățile administrațiilor locale.
O parte integrantă a fiecăreia dintre funcțiile activităților financiare ale guvernului de stat și local este controlul financiar, care decurge din esența finanțelor.
Natura multicomponentă a sistemului financiar a determinat diversitatea funcțiilor sale în conformitate cu caracteristicile fiecărei legături (instituții).
Activitatea financiară a statului acționează ca o latură importantă și necesară managementul social... Fondurile acumulate de stat (și administrațiile locale) sunt direcționate către sfera economică și socială, ținând cont de prioritatea activităților finanțate. Impactul asupra proceselor socio-economice se realizează și prin stimularea activităților recunoscute ca fiind prioritare, prin acordarea de stimulente fiscale, dobânzi scăzute pentru creditare, acordarea de împrumuturi fără dobândă etc.
Activitatea financiară afectează dezvoltarea relațiilor federale și a guvernului local.
Ca sistem de management, activitatea financiară se manifestă într-o varietate de metode. Pentru acumulări de fonduri către fonduri de stat și municipale, metode de diverse obligatoriu plăţi şi diverse forme de strângere de fonduri pt voluntarînceputuri.
La distribuirea fondurilor de stat și municipale, se folosesc metode finanțare(alocarea fondurilor pe bază gratuită și irevocabilă) și împrumut(furnizarea de fonduri în condiții de compensare și rambursare).
Primirea de fonduri în procesul de activități financiare la dispoziția statului, autorităților locale, persoanelor juridice și persoanelor fizice, precum și utilizarea acestora se realizează prin decontări (necash sau cu ajutorul bancnotelor).
Pentru implementarea relațiilor economice, științifice, culturale și de altă natură externe, se utilizează diferite forme de decontări internaționale, tranzacții valutare.
O caracteristică a activității financiare în condiții moderne este dezvoltarea activă piata financiaraîn Rusia, ca sferă de vânzare a valorilor mobiliare, funcționarea creditului a folosit pentru a completa resursele financiare ale guvernelor de stat și locale, pentru a forma fondurile monetare ale întreprinderilor și organizațiilor.
Activitatea financiară în Federația Rusă se desfășoară în contextul cooperării economice cu țările CSI și al interacțiunii cu țările non-CSI.
2. Subiect, sistem, principii și izvoare ale dreptului financiar.
Implementarea activităților financiare ale guvernelor de stat și locale necesită o reglementare legală a relațiilor care decurg în procesul acestei activități: o consolidare clară a drepturilor, îndatoririlor și responsabilităților subiecților care participă la aceasta. Acesta este scopul dreptului financiar. Prin normele sale, sistemul financiar este activat și utilizat de stat în conformitate cu sarcinile cu care se confruntă.
Pentru identificarea subiectului dreptului financiar, este necesar să se țină cont de faptul că, într-o anumită măsură, domeniul finanțelor și aspectele sale individuale afectează normele altor ramuri de drept. Cu toate acestea, tocmai în sfera dreptului financiar se încadrează acest domeniu în ansamblu, deși normele sale nu se aplică în aceeași măsură diferitelor legături ale sistemului financiar. Acest lucru se datorează faptului că subiectul dreptului financiar include finanțele publice și finanțele municipalităților. Această ramură de drept este legată de alte legături ale sistemului financiar în măsura în care reglementează relațiile asociate cu acumularea de fonduri în fondurile monetare ale statului și municipiilor, precum și utilizarea acestor fonduri (de exemplu, plățile de impozite din partea resurse financiare ale întreprinderilor bazate pe forme de proprietate nestatale), adică .e. cu formarea și utilizarea finanțelor de stat și municipale.
Trebuie remarcat faptul că în cursul activității financiare a statului, pe lângă cele financiare, apar și alte relații sociale care nu au legătură cu subiectul dreptului financiar: de exemplu, munca, civilul etc., reglementate de legislația relevantă. ramuri ale dreptului. Cu toate acestea, legislația financiară se aplică numai relațiilor financiare.
Subiectul dreptului financiar- sunt relații sociale apărute în cadrul activităților organelor de stat și autoguvernamentale locale pentru educarea sistematică, distribuirea și utilizarea fondurilor în vederea realizării sarcinilor acestora.
Asa de, drept financiar- reprezintă un ansamblu de norme juridice care reglementează relațiile publice care iau naștere în procesul de formare, repartizare și utilizare a fondurilor (resurse financiare) ale statului și ale municipalităților necesare realizării sarcinilor acestora.
Normele de drept financiar stabilesc structura sistemului financiar, repartizarea competențelor în acest domeniu între Federație și entitățile ei constitutive, municipalități, reglementare pe baza acestor norme inițiale de relații izvorâte în procesul activităților financiare.
Relațiile incluse în subiectul dreptului financiar diferă prin conținutul lor printr-o mare varietate, care se datorează multiplelor legături ale sistemului financiar, conexiunii sale cu toate structurile de producție și distribuție socială. Cercul participanților la relațiile financiare este, de asemenea, divers: Federația Rusă intră în relații cu subiecții săi, organele de stat - cu persoane juridice și persoane fizice, organele de stat și locale de toate tipurile și nivelurile interacționează între ele.
Legea financiară în curs de dezvoltare a Federației Ruse reflectă transformările economice și politice din țară. Următoarele direcții esențiale pot fi observate în dezvoltarea sa.
La început, acestea sunt modificări ale normelor financiare și juridice, luând în considerare particularitățile economiei perioadei în tranziție la relațiile de piață. Aceștia pornesc de la principiul egalității subiecților de drept de toate formele de proprietate și, în consecință, obligațiile lor financiare față de stat, drepturile lor de a-și proteja interesele legitime, de independența entităților economice etc. De asemenea, puteți observa concentrarea instituțiilor financiare și juridice pentru a stimula producția, a le folosi pentru a reglementa economia națională și alte fenomene similare.
În al doilea rând, creșterea responsabilității materiale (financiare) (o creștere a sancțiunilor financiare și de altă natură, amenzi monetare) pentru infracțiuni în domeniul finanțelor. Aceasta este responsabilitatea agențiilor guvernamentale care desfășoară activități financiare.
În al treilea rând, există un accent de reglementare financiară și juridică pentru a stabili o mai mare diversitate în metodele de activități financiare ale statului. Cu toate acestea, latura lor fiscală (extinderea sistemului fiscal pentru atragerea de fonduri către trezorerie) a crescut considerabil, în timp ce dezvoltarea orientării sociale este încă insuficientă.
Al patrulea, dreptul financiar reflectă dezvoltarea Rusiei ca stat federal. Schimbările în normele sale vizează sporirea rolului entităților constitutive ale Federației Ruse, extinderea independenței acestora față de sfera reglementării legale. În același timp, aceeași orientare a dreptului financiar poate fi remarcată în raport cu administrațiile locale. Nu doar subiecții Federației, ci și aceste organisme pot adopta reglementări care reglementează relațiile financiare în limitele teritoriale respective (de exemplu, un regulament privind impozitele și taxele locale).
In cele din urma, reflectarea principiului separaţiei puterilor în normele financiare şi juridice care asigură atribuţiile organelor de stat în domeniul finanţelor.
În același timp, direcțiile remarcate în dezvoltarea dreptului financiar al Federației Ruse în multe cazuri reprezintă până acum doar tendințe emergente care necesită aprofundarea și consolidarea lor. În același timp, este important ca dreptul financiar în ansamblu să respecte Constituția Federației Ruse și Declarația drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, precum și cu normele dreptului internațional.
Principala metodă de reglementare financiară și juridică- Instructiuni de stat si de putere catre ceilalti participanti la relatiile financiare din partea altora, actionand in numele statului si dotati in acest sens cu atributiile corespunzatoare. Această metodă este tipică altor ramuri de drept, de exemplu, administrativ. Dar în dreptul financiar este specific în conținutul său specific, precum și în cercul organelor abilitate de stat să acționeze la putere.
În ceea ce privește conținutul lor, aceste instrucțiuni se referă la procedura și cuantumul plăților către trezoreria statului sau municipală, scopurile utilizării fondurilor publice etc. Această metodă contribuie la primirea în timp util și completă a fondurilor aflate la dispoziția statului, la utilizarea acestora în scopul prevăzut în conformitate cu planurile și programele de stat și la respectarea economiei.
Atunci când statul folosește plăți cu caracter voluntar pentru a-și forma resursele (împrumuturi guvernamentale, obligațiuni de trezorerie, loterie etc.), într-o anumită măsură se aplică și metoda prescripțiilor autorizate.
De exemplu, folosind această metodă, statul stabilește o condiție pentru deținerea de împrumuturi interne guvernamentale. Eliberarea obligațiunilor de stat, care nu pot fi modificate prin acordul părților și este obligatorie pentru persoanele care au intrat în aceste relații.
Particularitățile metodei principale a dreptului financiar se manifestă în mod vizibil în cercul organelor de stat autorizate să emită instrucțiuni autoritare participanților la relațiile financiare.
Cu toate acestea, reglementarea financiară și legală este inerentă alte metode: recomandări, aprobări etc. În zilele noastre, astfel de metode devin din ce în ce mai răspândite. Acest lucru se datorează creșterii nivelului de independență al subiecților Federației, administrației locale, întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor. Deci, legislația Rusiei conține o listă de taxe și impozite locale, din care guvernele locale stabilesc plățile care urmează să fie stabilite pe teritoriul lor.
Sistemul și izvoarele dreptului financiar .
Dreptul financiar constă din multe reglementări financiare și juridice separate. Totalitatea lor este exprimată într-un sistem integral complex. În cadrul acestui sistem unificat, normele financiare și juridice sunt grupate în diverse instituții și subdiviziuni mai mari (subsectoare, secții), situate într-o anumită succesiune și interconectare. Gruparea normelor financiare şi juridice depinde de caracteristicile şi interrelaţionarea relaţiilor financiare reglementate de acestea, i.e. are o bază obiectivă.
Prin urmare, sistemul de drept financiar- structura sa internă, condiționată în mod obiectiv de sistemul de relații financiare publice, asocierea și aranjarea ei a normelor financiare și juridice într-o anumită succesiune.
Cele mai mari diviziuni ale dreptului financiar sunt părți. Este format din părți de spirit - General și Special.
LA Partea generală includ normele dreptului financiar, care consacră principiile generale de bază, normele juridice și metodele activităților financiare ale statului, sistemul organismelor de stat și al organismelor locale de auto-guvernare angajate în activități financiare și delimitarea competențelor lor în acest domeniu , principalele caracteristici ale statutului financiar și juridic al altor entități cu care intră în relații, forme și metode de control financiar și alte norme juridice financiare similare. Ele operează la scara întregii activități financiare a statului și au o semnificație comună pentru aceasta.
Normele părții generale de drept financiar se concretizează în partea sa specială. Partea specială constă din mai multe secțiuni care includ instituțiile financiare și juridice relevante. Fiecare dintre ele este un set de norme financiare și juridice care guvernează un grup de relații financiare omogene. Instituția financiară și juridică combină normele juridice care reglementează un grup mai restrâns și mai strâns legat de relații financiare decât o secțiune.
Partea specială a dreptului financiar cuprinde secțiuni în care normele sunt grupate, după legăturile sistemului financiar.
Astfel, sistemul financiar al Federației Ruse se reflectă în sistemul de drept financiar ca o categorie economică existentă în mod obiectiv. Unitatea finanțelor a primit expresie juridică în partea generală. Construcția părții speciale reflectă compoziția sistemului financiar, alocarea mai multor legături în acesta.
Fundamentarea științifică a sistemului de drept prin construirea pe baza unor relații obiectiv existente face posibilă aplicarea cât mai corectă a normelor financiare și juridice și, prin urmare, contribuie la întărirea statului de drept și la implementarea prin dreptul financiar a acestuia. rol activ.
Dreptul financiar este cuprins într-un număr mai mare de reglementări legale diferite, sau surse. Acestea includ acte ale autorităților reprezentative și executive de diferite scări și niveluri, acte ale președintelui Federației Ruse.
Asa de, surse de drept financiar, precum și industrii - acestea sunt acte juridice ale autorităților statului și ale autonomiei locale, care conțin normele dreptului financiar.
Principala sursă a dreptului financiar - Constituția Federației Ruse... Stabilește bazele organizării juridice a activităților financiare ale statului în ansamblul său și în domeniile sale individuale, conform legăturilor utilizate ale sistemului financiar. Legislația constituțională a acordat cea mai mare atenție activității bugetare, ceea ce se explică prin rolul bugetului de stat ca verigă centrală a sistemului financiar.
Nu există nicio sursă pentru această ramură a dreptului în ansamblu, cum ar fi un cod, care nu este disponibilă. Cu toate acestea, în prezent, proiectele de legislație codificată au fost elaborate pentru domenii individuale, principale ale activității financiare - proiectele Codului fiscal al Federației Ruse și Codului bugetar al Federației Ruse.
Este caracteristic că în stadiul actual de dezvoltare a statului rus rolul actelor legislative, adică actele adoptate de organele reprezentative ale puterii, a crescut.
Conform împărțirii competențelor în reglementarea juridică a domeniului finanțelor, componența izvoarelor dreptului financiar are o structură pe trei niveluri:
a) reglementări la nivel federal;
b) regulamentele entităţilor constitutive ale Federaţiei;
c) reglementările organelor administraţiei publice locale.
Principiile constituționale ale activității financiare.
1. Principiul federalismului ... Activitatea financiară are ca scop combinarea intereselor federale cu interesele entităților constitutive ale Federației Ruse.
2. Unitatea politicii financiare și a sistemului monetar ... Independența entităților constitutive ale Federației Ruse nu ar trebui să depășească bazele politicii financiare federale, precum și principiile generale stabilite în comun de impozitare și taxe.
3. Egalitatea subiecților Federației ... Fiecare dintre subiecții Federației Ruse este în mod egal supus legislației financiare federale.
4. Independența activităților financiare ale organismelor locale de autoguvernare ... Organismele locale de auto-guvernare sunt ghidate în activitățile lor de legislația Federației Ruse și a entității constitutive corespunzătoare a Federației. Aceștia aprobă și execută în mod independent bugetul local, formează și utilizează fonduri fiduciare extrabugetare. Stabiliți impozitele și taxele locale în conformitate cu legislația menționată.
5. Orientarea socială a activităților financiare ... RF este un stat social, a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață demnă și o dezvoltare umană liberă.
6. Participarea cetățenilor ruși la activități financiare ... Fiecare cetățean al Federației Ruse are dreptul de a participa la gestionarea afacerilor statului atât direct, cât și prin reprezentanții săi.
7... Principiul publicității ... Obligația de a publica legile financiare. Orice acte normative care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean. Nu pot fi aplicate dacă nu sunt publicate oficial pentru informare generală.
8. Principiul de planificare ... Se exprimă în faptul că activitatea statului privind educația, distribuirea și utilizarea resurselor financiare se desfășoară pe baza planurilor financiare elaborate în conformitate cu planurile și programele de stat și locale, precum și planurile întreprinderilor, organizațiilor și instituţiilor.
9. Principiul legalității ... Înseamnă necesitatea respectării stricte a cerințelor legii de către toți participanții la relațiile financiare.
3. Lista literaturii folosite.
2. Senchagogov V.K. Finanțe, circulație monetară și credit. Bulevard. M. 2004.
3. Himichev N.I. Dreptul financiar. YURIST. M. 2000.
4. Sokolova OV Finanțe, bani, credit. YURIST. M. 2000.
5. Drobozina L.A. Finanțe, circulație monetară, credit. UNITATE. M. 1997.
6. Beloglazova G.N. Bani, credit, bănci. URAYT. M. 2004.
7. Samsonova N.F. Finanțe, circulație monetară și credit. INFRA. M. 2001.
8. Drept financiar. UNITA. 2002.
9. Rezoluția Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse „Cu privire la situația socio-economică și financiară din țară” din 2 septembrie 1998 // SZ RF. 1998. Nr 37. Art. 4571.
Testul a fost finalizat de un student al celui de-al doilea curs accelerat
căpitanul de poliție Zakharkin A.I.
Ai nevoie de ajutor pentru a explora un subiect?
Experții noștri vă vor sfătui sau vă vor oferi servicii de îndrumare cu privire la subiectele care vă interesează.
Trimite o cerere cu indicarea subiectului chiar acum pentru a afla despre posibilitatea obținerii unei consultații.
(Legea financiară rusă)
Comentariu metodic:
(A) Împărțirea programului în subiecte și întrebări
Structura programului este concepută pentru a citi un curs de prelegeri pentru 2 semestre, bazat pe o medie de 1 prelegere - 1 subiect al programului. Numărul de subiecte este de 36, ore academice în 2 semestre - până la 72, adică 36 de prelegeri pentru 2 ore academice.
Întrebările din cadrul subiectului indică cantitatea de informații pe care studentul trebuie să le învețe ca urmare a studiului complet al cursului: ascultând prelegeri, participând la seminarii, precum și în cursul auto-studiului, familiarizându-se cu literatură și, în caz de extrem de important, participarea la consultații...
Din acest motiv, întrebările dintr-un subiect nu sunt destinate să fie schița unei prelegeri conexe sau întrebări pentru discuție într-un atelier. Planul prelegerilor și seminariilor ar trebui să fie stabilit de profesor în mod independent.
În practică, la citirea unui curs de curs, întregul volum al întrebărilor specificate în program poate fi dezvăluit cu maximum 75-80%. În cadrul seminariilor, această cifră este mai mică, cu aproximativ 50%, întrucât, în condițiile unui deficit de timp de studiu, sarcina seminarului este dezvoltarea și consolidarea cunoștințelor și abilităților de bază, precum și studiul aprofundat al problemele cele mai relevante sau discutabile.
O încercare de a acoperi pe deplin toate problemele în cadrul unui curs de curs și/sau seminarii ar fi incorectă din punct de vedere metodologic. Domeniul de auto-studiu al subiectului ar trebui să rămână obligatoriu. Doar munca independentă formează experiență profesională și de cercetare. Întrebările programului în acest caz acționează ca un ghid care permite elevului să înțeleagă ce aspecte ale temei nu au fost studiate, ce întrebări să adreseze profesorului în consultare, ce să caute în literatura specială.
(B) Împărțirea programului în secțiuni. Literatură pentru secțiuni.
Subiectele sunt grupate în 7 secțiuni urmate de liste Literatură recomandată pentru fiecare secțiune. Această grupare facilitează căutarea literaturii atunci când lucrați cu programul și, de asemenea, evită duplicarea numelor acelor surse care se referă la subiecte similare.
Secțiunea I cuprinde subiecte de teoria generală a dreptului financiar. Restul secțiunilor corespund subsectoarelor și instituțiilor principale ale dreptului financiar rus (secțiunile II-VII) sau combină instituții similare în conținutul relațiilor reglementate, într-un fel sau altul legate de activitățile financiare ale statului (secțiunea VII) :
Partea generală a dreptului financiar:
Secțiunea I. Subiectul și metoda dreptului financiar - 3 subiecte.
Secțiunea II. Control financiar - 4 subiecte.
O parte specială a dreptului financiar:
Secțiunea III. Legea bugetului - 5 subiecte.
Secțiunea IV. Cheltuieli de stat (municipale) - 4 subiecte.
Secțiunea V. Legislația fiscală și a veniturilor de stat (municipale) - 11 subiecte.
Secțiunea VI. Credit de stat (municipal) - 4 subiecte.
Secțiunea VII. Reglementarea de stat a tranzacțiilor bancare, a circulației banilor și a tranzacțiilor valutare - 5 subiecte.
Deoarece cursul este dedicat dreptului financiar rus, nu evidențiază secțiuni speciale și subiecte dedicate dreptului financiar al țărilor străine. Se presupune că, în cadrul întrebărilor teoretice generale pe fiecare subiect, profesorii ar trebui să ofere informații cu privire la reglementarea juridică a unei anumite instituții, fiind ghidați atât de legislația rusă, cât și de experiența globală. În același timp, se efectuează un studiu detaliat al institutului pe baza materialului normativ actual rusesc. Același principiu este propus pentru a fi utilizat pentru prezentarea materialului istoric: nu sunt evidențiate subiecte separate despre istoria finanțelor, dar fiecare instituție ar trebui acoperită ținând cont de aspectele istorice ale dezvoltării sale.
Programul își propune să predea un curriculum de drept financiar, urmat de un curs separat de prelegeri despre dreptul fiscal. În acest sens, subiectele Secțiunii V „Veniturile de stat (municipale) și dreptul fiscal” sunt concepute pentru a forma studenților cunoștințe inițiale, de bază, despre rolul impozitelor în formarea veniturilor autorităților publice, despre sistemul fiscal și impozitele de bază. a Federației Ruse. Stăpânirea acestor subiecte nu înlocuiește studiul dreptului fiscal de către studenți ca disciplină academică independentă.
