Una dintre cele mai mari schisme din istoria creștinismului este forțarea tuturor bisericilor ortodoxe locale să decidă de partea lor.
Sfântul Sinod al Bisericii Ortodoxe Ruse, în seara zilei de 15 octombrie, la o întâlnire de la Minsk, a decis să întrerupă relațiile cu Constantinopolul. După o ședință de șapte ore în spatele ușilor închise, o altă comuniune euharistică cu Patriarhia Constantinopolului a fost declarată imposibilă. Verdictul a fost anunțat jurnaliștilor nu de patriarhul Kirill, ci de șeful Departamentului pentru relații externe bisericești, mitropolitul Hilarion din Volokolamsk.
Întâlnirea Sfântului Sinod al Bisericii Ortodoxe Ruse a avut loc pentru prima dată în capitala Belarusului.
Potrivit acestuia, decizia de a întrerupe complet comunicarea a fost luată pe fondul dorinței Patriarhiei de Constantinopol de a acorda autocefalie bisericii ucrainene.
Sinodul din Constantinopol a ridicat anatema de la capetele a două biserici necanonice: Biserica Ortodoxă Ucraineană a Patriarhiei de la Kiev și Biserica Ortodoxă Ucraineană Autocefală. De asemenea, Patriarhia Constantinopolului a decis să înceteze decretul din 1686, care a dat Patriarhiei Moscovei dreptul de a numi Mitropolia Kievului.
Sfântul Sinod al Bisericii Ortodoxe Ruse a numit aceste decizii ale Constantinopolului necanonice și criminale. „Patriarhia Constantinopolului și-a anunțat intenția de a acorda autocefalie unei părți a Bisericii Ortodoxe Ruse și nu celei care a fost cândva în posesia Constantinopolului”, a explicat mitropolitul Hilarion decizia sinodului ROC. - Acea Mitropolie de la Kiev, care în 1686 a devenit parte a Patriarhiei Moscovei, nu a coincis geografic cu actuala Biserică Ortodoxă Ucraineană. Era mult mai mică, nu includea teritorii precum Donbass, sudul Ucrainei, Odessa și multe alte regiuni. Adică, anularea actului din 1686 și prezentarea cazului ca și cum de peste 300 de ani întregul teritoriu al Ucrainei ar fi făcut parte din Patriarhia Constantinopolului este complet contrar adevărului istoric. "
Am citit că Patriarhul Constantinopolului este principalul dintre ortodocși. Cum așa? Nu are aproape nicio turmă, deoarece majoritatea musulmanilor locuiesc la Istanbul. Și, în general, cum este aranjat totul în biserica noastră? Cine este mai important decât cine?
S. Petrov, Kazan
În total, există 15 biserici ortodoxe autocefale (independente - Ed.).
Constantinopol
Statutul său de Biserică Ortodoxă nr. 1 a fost determinat în 1054, când Patriarhul Constantinopolului a călcat pâinea făcută după obiceiul occidental. Acesta a devenit motivul împărțirii Bisericii creștine în ortodoxă și catolică. Scaunul de la Constantinopol a fost primul ortodox, iar semnificația sa specială nu este contestată. Deși turma actualului Patriarh al Constantinopolului, care poartă mandrul titlu de Patriarh al Noii Rome și Ecumenice, nu este numeroasă.
Alexandria
Conform tradiției bisericești, biserica alexandrină a fost întemeiată de Sfântul Apostol Marcu. Al doilea dintre cele mai vechi patru patriarhii ortodocși. Teritoriu canonic - Africa. În secolul III. în ea a apărut pentru prima dată monahismul.
Antiohia
Al treilea cel mai vechi, potrivit legendei, a fost fondat de Petru și Pavel în jurul anului 37. Jurisdicție: Siria, Liban, Irak, Kuweit, Emiratele Arabe Unite, Bahrain, Oman, de asemenea parohii arabe din Europa, America de Nord și de Sud, Australia.
Ierusalim
Cea mai veche biserică, clasată pe locul 4 în bisericile autocefale. Are numele mamei tuturor bisericilor, deoarece pe teritoriul ei au avut loc toate cele mai importante evenimente descrise în Noul Testament. Primul său episcop a fost apostolul Iacov, fratele Domnului.
Rusă
Nefiind cea mai veche, la instituție a primit imediat un al cincilea loc onorific printre biserici. Cea mai mare și mai influentă biserică ortodoxă autocefală.
georgian
Una dintre cele mai vechi biserici din lume. Conform legendei, Georgia este lotul apostolic al Maicii Domnului.
sârb
Primul botez în masă al sârbilor a avut loc sub împăratul bizantin Heraclius (610-641).
Română
Are jurisdicție asupra teritoriului României. Are statut de stat: salariul clerului se plătește din trezoreria statului.
bulgară
În Bulgaria, creștinismul a început să se răspândească deja în secolul I. În 865 sub St. Pentru prințul Boris are loc botezul universal al poporului bulgar.
Cipriot
Locul 10 printre bisericile locale autocefale.
Una dintre cele mai vechi biserici locale din est. Fondată de apostolul Barnaba în anul 47 î.Hr.
În secolul VII. a căzut sub jugul arab, de care a fost complet eliberat abia în 965.
Greacă (greacă)
Din punct de vedere istoric, populația ortodoxă a Greciei actuale se afla în jurisdicția Bisericii Ortodoxe din Constantinopol. Autocefalia a fost proclamată în 1833. Regele a fost numit șeful bisericii. Are statut de stat.
albanez
Cea mai mare parte a turmei trăiește în regiunile sudice ale Albaniei (islamul predomină în centru și în nord). Fondată în secolul X. ca parte a Constantinopolului, dar apoi în 1937 a câștigat independența.
Lustrui
A fost înființată în forma sa modernă în 1948. Înainte de aceasta, mult timp, 80% dintre credincioșii bisericii erau ucraineni, bieloruși și rusi.
Țările cehe și Slovacia
A fost fondată pe teritoriul Marelui Principat Moravian în 863 prin lucrările Sfinților Chiril și Metodie egali cu apostolii. Locul 14 printre biserici.
american
Nu este recunoscută de Constantinopol, precum și de o serie de alte biserici. Originea datează de la crearea în 1794 de către călugării Mănăstirii Valaam Salvator-Schimbarea la Față a primei misiuni ortodoxe din America. Creștinii ortodocși americani îl consideră pe călugărul Herman din Alaska drept apostolul lor.
Până în 2025. Documentul a fost întocmit de Agenția Federală pentru Afaceri Etnice. Una dintre cele mai importante schimbări în comparație cu versiunea anterioară, deputații au numit includerea în text a unei mențiuni privind anexarea Crimeei - „un eveniment semnificativ pentru dezvoltarea relațiilor interetnice”. Principalele amenințări au fost pierderea valorilor morale tradiționale, consecințele globalizării și terorismului internațional. Despre sarcinile pe care țara va trebui să le rezolve în următorii șase ani - în RT material. Factorul Crimeii
Joi, la Duma de Stat a avut loc o masă rotundă pe tema: „Strategia politicii naționale de stat a Rusiei până în 2025: rezultatele implementării și noi provocări”. Deputații Dumei de Stat, reprezentanții guvernului și ai Consiliului prezidențial pentru relații interetnice au participat la discuția despre noul proiect de strategie pregătit de Agenția Federală pentru Afaceri Etnice (FADN).
Versiunea actuală a documentului a fost semnată de președinte în 2012, iar la sfârșitul anului trecut guvernul a dispus modificări ale strategiei. Cabinetul de miniștri aprobă planul de acțiune pentru implementarea strategiei, este finanțat din bugetele federale, regionale și locale și din sursele extrabugetare.
Președintele Comisiei pentru afaceri pentru naționalități Ildar Gilmutdinov (Rusia Unită) a numit documentul „o mini-constituție pentru cei care lucrează în domeniul politicii etnice”. Potrivit acestuia, pentru punerea în aplicare a strategiei sunt inițiate noi legi.
Într-o conversație cu RT, deputatul a numit una dintre modificările semnificative mențiunea din textul reunificării Crimeei cu Rusia, care a cauzat în mare măsură revolta patriotică din țară.
„Reîntregirea cu Crimeea ne-a schimbat țara, a adus cetățenii și mai mult împreună. Permiteți-mi să vă reamintesc că, ca urmare a acestui eveniment fatal pentru țară, a apărut un decret prezidențial privind reabilitarea populației tătare din Crimeea din Crimeea, precum și a reprezentanților altor popoare care au suferit în timpul represiunilor staliniste ”, a spus Gilmutdinov.
„Reunirea Crimeii cu Rusia a devenit un eveniment semnificativ pentru dezvoltarea relațiilor interetnice și consolidarea identității civice din întreaga lume”, spune proiectul de strategie.
Răspunzând unei întrebări de la RT despre cum anexarea Crimeii a schimbat strategia, șeful departamentului pentru întărirea unității naționale și prevenirea extremismului din motive naționale și religioase ale FADN din Rusia, Abdulgamid Bulatov, a spus că întoarcerea Crimeii a provocat un patriot creștere, acest lucru a schimbat nivelul relațiilor interetnice.
"Rusia este restaurată în interiorul granițelor sale istorice, acest lucru afectează conștiința publică", a subliniat Bulatov.
„Un teritoriu multinațional a devenit parte a Rusiei cu propriile sale probleme de lungă durată, pe care autoritățile ruse încearcă să le rezolve. Aceasta este problema tătarilor din Crimeea, care acum nu are o urgență ca acum patru ani ", a declarat Alexander Brod, membru al Consiliului prezidențial pentru drepturile omului, într-un interviu acordat RT.
Potrivit lui Vladimir Zorin, membru al Consiliului prezidențial pentru relații interetnice, strategia „trebuie să descrie mai succint situația din Crimeea, sarcini noi legate de aceasta”.
Păstrarea valorilor
O altă modificare adusă strategiei se referă la problema pierderii valorilor morale tradiționale ale popoarelor din Rusia ca urmare a globalizării, care afectează negativ starea relațiilor interetnice.
„Protecția valorilor tradiționale necesită astăzi legalizarea într-o nouă versiune a strategiei. Această categorie poate fi un filtru care ne protejează de normele juridice agresive care sunt promovate sub masca dreptului internațional sub formă de justiție pentru minori, inițiative de gen sub masca protecției drepturilor omului ", a declarat deputatul Rusiei Unite care este de acord că încălcarea valorilor morale tradiționale afectează relațiile interetnice. În special, spune ea, insultele etnice duc la deteriorarea relațiilor.
„Cu toate acestea, strategia indică doar obiectivele, unde să mergem și cum - depinde de regiuni”, a concluzionat expertul.
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
postat pe http://www.allbest.ru/
INSTITUȚIA EDUCAȚIONALĂ AUTONOMĂ DE STAT FEDERAL
EDUCAȚIE PROFESIONALĂ SUPERIORĂ
„UNIVERSITATEA NAȚIONALĂ DE CERCETARE
„LICEUL DE ECONOMIE”
Facultatea de Științe Sociale
Institutul de Educație
Lucrare finală de calificare - DISERTARE MASTER
în direcția instruirii 41.04.04 „Științe politice”
program educațional " Provocări politice ale timpului nostru»
Implementarea Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse în regiunea Moscovei (2012-2015)
student al grupului Nr. 802-1/
Klementyev Alexandru Stanislavovici
Moscova 2016
Introducere
Capitolul 1. Aspecte teoretice și politice și juridice ale implementării strategiei de stat a politicii naționale
1.1 Concepte de bază și termeni folosiți în studiul politicii naționale
1.2 Cadrul de reglementare al politicii etnice de stat a Federației Ruse
1.3 Caracteristicile managementului strategic în domeniul politicii naționale de stat
Capitolul 2. Implementarea strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse în regiunea Moscovei
2.1 Analiza stării relațiilor interetnice în regiunea Moscovei
2.2 Mecanisme de implementare a politicii etnice de stat în regiunea Moscovei
2.3 Probleme de implementare și modalități de îmbunătățire a politicii naționale a Federației Ruse în regiunea Moscovei
Concluzie
Lista literaturii folosite
Relevanța subiectului de cercetare. Dezvoltarea și îmbunătățirea politicii etnice de stat a Federației Ruse în ultimii ani a fost un subiect popular în discursul politic și științific. Intensificarea unor astfel de discuții se datorează mai multor factori. În primul rând, prăbușirea Uniunii Sovietice a provocat procesele de autoidentificare etnică în spațiul post-sovietic, inclusiv pe teritoriul Rusiei. Procesele de autoidentificare etnică au afectat nu doar minoritățile naționale ale statului rus, ci și rușii, care au constituit majoritatea absolută în Rusia după prăbușirea URSS. În al doilea rând, disproporțiile în dezvoltarea economică a regiunilor statului rus, precum și spațiul post-sovietic, au intensificat fluxurile migratorii, atât externe - din statele membre CSI, cât și interne - din regiuni din punct de vedere economic mai puțin dezvoltate și instabile din punct de vedere politic Federația Rusă. Consecința a fost transformarea aspectului etnic al regiunilor și creșterea sentimentelor xenofobe în societatea rusă. În al treilea rând, evenimentele din domeniul relațiilor interetnice, de regulă, devin obiectul unor filmări strânse de către mass-media, societate, actori politici, ceea ce contribuie și la creșterea tensiunii socio-politice. În al patrulea rând, lipsa unei viziuni clare, formalizate legislativ, despre esența politicii naționale în cele două decenii ale Rusiei independente a dus la incertitudine cu privire la perspectivele dezvoltării relațiilor interetnice în stat, precum și la răspândirea activă a și idei separatiste în discursul public.
În același timp, formalizarea la nivel de program a cursului strategic al politicii naționale este doar un punct de plecare. Eficacitatea implementării Strategiei naționale de politici naționale depinde în mare măsură de mecanismele și tehnologiile utilizate pentru implementarea acesteia, precum și de elaborarea deciziilor manageriale, în funcție de condițiile socio-economice, demografice și de altă natură ale unei anumite regiuni. În acest sens, politica națională are o specificitate regională. Autoritățile regionale sunt unul dintre subiectele principale ale politicii naționale.
În contextul multietnicității din regiunea Moscovei, problema gestionării relațiilor interetnice este una dintre cele cheie și are un impact imens asupra stabilității și dezvoltării sistemului politic atât al regiunii, cât și al țării în ansamblu. Rolul special al regiunii Moscovei în implementarea politicii etnice a statului se datorează, pe de o parte, faptului că Moscova, în calitate de capitală, este epicentrul vieții politice și sociale a statului rus, pe de altă parte. mână, proceselor de transformare a spațiului etnocultural. Concentrarea resurselor științifice și financiare în regiunea Moscovei ar trebui să aducă inovație și coerență tehnologiilor și mecanismelor aplicate pentru punerea în aplicare a politicii naționale. În acest sens, experiența Moscovei și a regiunii Moscovei servește adesea ca bază și model pentru deciziile politice în acest domeniu în alte entități constitutive ale Federației Ruse.
Ipoteza cercetării constă în faptul că starea relațiilor interetnice depinde de elaborarea și implementarea practică a mecanismelor de implementare a Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025 în regiunea Moscovei. Mecanisme de implementare a Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025 în regiunea Moscovei în 2012 - 2015 sunt în stadiul de formare și dezvoltare, ceea ce cauzează o serie de probleme ale funcționării lor.
Printre acestea se numără Constituția Federației Ruse, Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025, Planul de acțiune pentru implementarea în 2013-2015 a Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2015, Legea Federației Ruse din 25 octombrie 1991, nr. 1807-1 „Despre limbile popoarelor Federației Ruse”; Legea federală a Federației Ruse din 17 iunie 1996 nr. 74-FZ „Despre autonomia națională și culturală: legea Federației Ruse”, programul țintă federal „limba rusă” pentru 2011 - 2015, programul țintă federal „Întărirea unitatea națiunii ruse și dezvoltarea etnoculturală a popoarelor Rusia (2014 - 2020) ", Decretul președintelui Federației Ruse din 7 mai 2012 nr. 602„ Asigurarea armoniei interetnice ", Decretul președintelui Rusiei Federația din 31 martie 2015 nr. 168 „Despre Agenția Federală pentru Afaceri Etnice”.
În cursul studiului, am folosit documentele de reglementare ale orașului Moscova și ale regiunii Moscovei: Rezoluția Guvernului Moscovei din 16 iunie 2009 nr. 570-PP „Cu privire la înființarea Consiliului pentru naționalități sub guvernul Moscovei ", Rezoluția Guvernului Moscovei din 22 iunie 2010 nr. 522- PP" Cu privire la conceptul de implementare a politicii de stat în sfera relațiilor interetnice în orașul Moscova ", Rezoluția Guvernului Moscovei din 8 septembrie 2009 Nr. 945-PP „Cu privire la măsurile suplimentare de prevenire a xenofobiei și a extremismului etnopolitic în mediul de tineret al orașului Moscova”, Rezoluția Guvernului Regiunii Moscova din 23 martie 2012 Nr. 352/10 „Cu privire la aprobarea conceptului pentru implementarea politicii etnice de stat pe teritoriul regiunii Moscovei "etc.
Declarații, interviuri cu lideri politici și reprezentanți ai autorităților de stat ale Federației Ruse: V. Putin, D. Medvedev, S. Sobyanin, A. Vorobyov, A. Navalny, K. Romodanovsky, A. Barinov, I. Slyunyaev și alții pe problemele relațiilor interetnice din regiunea Moscovei. Analizând declarațiile reprezentanților autorităților de stat, se poate înțelege modul în care statul intenționează să pună în aplicare politica națională, ce probleme consideră a fi de primă importanță și trebuie abordate. Pentru a identifica problemele mobilizării etnice în timpul campaniilor electorale, este important să se analizeze programele electorale și discursurile candidaților pentru primarii din Moscova și guvernatorii regiunii Moscovei.
Articole din periodice și materiale de pe internet (agenții de știri Lenta.ru, RIA-NOVOSTI și News.ru, site-uri Polit.ru, Demoscope, Bolshoi Gorod, ziare Kommersant, Komsomolskaya Pravda, Rossiyskaya Gazeta ”,„ Nezavisimaya Gazeta ”, reviste„ Națiunea Rossiyskaya ”,„ Ethnopanorama ”), conținând materiale pe baza cărora au fost identificate problemele existente în sfera relațiilor interetnice din regiunea Moscovei, mecanismele și tehnologiile utilizate de autoritățile centrale și regionale pentru implementarea Strategiei au fost identificate a determinat politica națională de stat a Federației Ruse până în 2025, a analizat eficacitatea măsurilor întreprinse de autoritățile de stat în domeniul relațiilor interetnice.
Stabilind sarcina de analiză a abordărilor de formare a națiunii ruse prezentate în Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025, autorul a pornit de la teoria constructivismului social (B. Andersen, E. Gellner, VATishkov , F. Barthes). Principalele prevederi ale teoriei constructivismului social în legătură cu problemele interetnice sunt luate în considerare în primul paragraf al primului capitol.
Utilizarea abordării sistemice și structurale se datorează faptului că eficacitatea politicii naționale de stat depinde de activitățile multor actori, iar politica națională în sine este un sistem complex format din înlocuirea succesivă a părților și etapelor care au propriile sarcini specifice. . Utilizarea abordării funcționale a ajutat la identificarea rolului și semnificației organismelor guvernamentale în implementarea politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse în regiunea Moscovei.
Pentru a evalua eficacitatea implementării Strategiei politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse până în 2025 în regiunea Moscovei, pentru a studia starea relațiilor interetnice în regiunea Moscovei, metodele de analiză a conținutului (documente și declarații oficiale reprezentanților autorităților de stat), au fost utilizate metoda evaluării experților și metoda de analiză a datelor statistice ... Metoda de analiză a conținutului a fost, de asemenea, necesară pentru a analiza programele pre-electorale ale principalilor candidați la alegerile primarului Moscovei și guvernatorului regiunii Moscovei cu privire la problemele politicii naționale.
În ceea ce privește studierea bazelor conceptuale ale politicii etnice de stat, este important să analizăm relația dintre componentele etnice și civile ale națiunii în lucrările unor autori ruși precum Yu.V. Bromley, L.N. Gumilev, S.M. Shirokogorov, Yu.P. Shabaev, V.A. Malakhov, V.A. Achkasov, V.A. Tishkov Bromley Yu.V. Eseuri despre teoria etno. Moscova: Nauka, 1983; Gumilev L.N. Etnogeneza și biosfera Pământului. L.: Academia, 1989; Shirokogorov S.M. Studiul principiilor de bază ale schimbării fenomenelor etnice și etnografice. Shanghai, 1923; Yu.P. Shabaev Știința etnopolitică în Rusia: „știință fără periferie” // Știința politică în Rusia: probleme, direcții, școli (1990-2007). M., 2008.S. 145-164; Malakhov V.A. Naționalismul ca ideologie politică. M., 2005; Achkasov V.A. Etnopolitologie. SPb., 2005; Tishkov V.A. Relații și conflicte interetnice: perspective ale noului mileniu // Antropologia puterii: Cititor de antropologie politică: în 2 volume / Comp. și otv. ed. V.V. Bocharov. T. 2: Cultura politică și procesele politice. SPb., 2007.S. 482-493. , precum și autori străini: E. Gellner, R. Brubaker, E. Smith, B. Anderson, E. Gellner. Națiuni și naționalism. [Electron. resursă]. Mod de acces: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/gelln/01.php (data accesului: 02/07/2014); Smith E. Naționalism și modernism. M.: Praxis. 2004; Brubaker R. Cetățenie și națiune în Franța și Germania. Cambridge. 1999; Andersen B. Comunități imaginare. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (data accesării: 02/08/2014). si etc.
Națiunea și etnia din punctul de vedere al abordării primordialiste au fost luate în considerare de Pierre van der Berge, S.M. Shirokogorov, L.N. Gumilev, Yu.V. Bromley, K. Girtz Shirokogorov S.M. Studiul principiilor de bază ale schimbării fenomenelor etnice și etnografice. Shanghai, 1923; Esirkepova G.K., Baytureeva K.A. Abordări filozofice și etnologice ale studiului etniei // Probleme moderne de știință și educație. 2015. Nr. 6 .. În lucrările lui L.N. Gumilyov, a fost formulată o abordare sociobiologică; Yu.V. Bromley a identificat baza culturală ca o verigă cheie în dezvoltarea unui grup etnic.
Cercetările legate de dezvoltarea unei abordări constructiviste a națiunii și etniei sunt reprezentate de lucrările lui B. Andersen, E. Gellner, V.A. Tishkov, F. Barth, H. Kohn, P. Berger, T. Luckmann, E. Hobsbawm, T. Ranger și colab. Berger P., Luckman T. Construcția socială a realității. Un tratat de sociologie a cunoașterii. M.: „Medium”, 1995; Bart F. Grupuri etnice și limite sociale. M., 2006; Hobsbawm E. Invenția tradiției / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983; Vezi: V.V. Koroteeva. Teoriile naționalismului în științele sociale străine. M.: Editura. Centrul Universității de Stat din Rusia pentru Umanistice, 1999. Teoria limitelor etnice este dezvoltată în lucrările lui F. Barthes. B. Anderson în lucrarea sa „Comunități imaginate” examinează factorii istorici ai dezvoltării unei națiuni ca comunitate construită. În știința internă, în cadrul acestui concept, V.A. Tișkov.
Lucrările scrise în cadrul instrumentalismului au fost create de D. Horowitz, S.A. Arutyunov, M.N. Guboglo și colab. Arutyunov S.A. Popoare și culturi: dezvoltare și interacțiune. Moscova: Nauka, 1989; Guboglo M.N. Limbi de mobilizare etnică. M. Școala „Limbi de cultură rusă”, 1998; Horowitz D., Barash R.E. Structura și strategia conflictului etnic // Puterea. 2007. Nr. 6. P. 35 - 41. La examinarea problemelor legate de problemele conflictelor etnice, au fost studiate lucrările următorilor reprezentanți ai gândirii străine și interne: V.A. Avksentiev, G.M. Andreeva, R. Dahrendorf, A.G. Zdravomyslov, L. Coser, L. Krisberg, A.G. Bolshakov, O.R. Bolotnikova și colab. Avksentyev V.A. Conflictele etnice: istorie și tipologie // Cercetări sociologice 1996. №12. S. 43-50; Andreeva G.A. Psihologie sociala. M.: Editura Universității de Stat din Moscova, 1980; Dahrendorf R. Elemente ale teoriei conflictului social // Cercetări sociologice. 1994. Nr. 5. S. 142-147; A.G. Zdravomyslov Conflictele interetnice în spațiul post-sovietic. M.: Aspect-press, 1997; L.A. Koser Funcțiile conflictului social. M.: Casa cărților intelectuale: Idea-press, 2000; Krisberg L. Crearea păcii, conservarea păcii și soluționarea conflictelor // Cercetări sociologice.1990. Nr. 11. Pp. 28-32; Bolshakov A.G. „Conflictele înghețate” ale spațiului post-sovietic: fundături ale menținerii păcii internaționale // Politiya. 2008. Nr. 1 (48). S. 27-37; Bolotnikova O.R. Probleme de soluționare a conflictelor separatiste etnopolitice în secolul XXI: autor. ... dis. Cand. Stiinte Politice. M., 2012. ...
Al doilea grup cercetarea este dedicată relației dintre autoritățile centrale și regionale în implementarea politicii interetnice, problemele naționalismului, identificarea mecanismelor și tehnologiilor pentru stabilirea proceselor interetnice. În cadrul acestei direcții, problemele relațiilor interetnice sunt analizate de Yu.V. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, V.A. Tishkov, R.G. Abdulatipov, V.Yu. Zorin, A.A. Sergunin și colab. Harutyunyan Yu.V. Transformarea națiunilor post-sovietice: pe baza cercetărilor etnosociologice. Moscova: Nauka, 2003. Drobizheva L.M. Etnie în spațiul socio-politic al Federației Ruse. Experiență de 20 de ani. Moscova: nou cronograf, 2013; Sergunin A.A. Suveranitate: evoluția conceptului // Politex. URL: http://www.politex.info/content/view/756/30 (data accesului: 12.12.2015). ...
În studiul proceselor de implementare a politicii naționale în Rusia modernă, un loc special este ocupat de lucrările R.G. Abdulatipov și V.Yu. Zorina Abdulatipov, R.G. Etnopolitologie / R.G. Abdulatipov. - SPb., 2004.; Zorin V.Yu. Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse: Formarea identității civile din toată Rusia și întărirea comunității spirituale a națiunii ruse // Cercetări privind etnologia aplicată și de urgență. Moscova: IEA RAN, 2014. Număr. 236 .. La studierea mecanismelor de implementare a politicii naționale, lucrările lui N.M. Morozova, în care acest mecanism este considerat ca un sistem de măsuri care vizează armonizarea relațiilor interetnice și etno-confesionale Morozova, N. M. Fundamente etnoculturale pentru implementarea politicii naționale // Puterea. 2012. Nr. 6. S. 50-52. ... Problemele formării unei identități naționale integral ruse au fost studiate de V. M. Sukhanov, Sukhanov, V. M. Identitatea politică regională în Rusia modernă: fundamente ideologice, socio-culturale și istorice. Saratov, 2008.
Al treilea grup constituie dezvoltări științifice dedicate diferitelor aspecte ale teoriei managementului și implementării documentelor de program și strategice (O.S. Vikhansky, F. Kotler, M. Mescon, M. Albert, F. Khedouri, T.I. Zaslavskaya, J. Stiglitz et al. .S. Strategic management, M., 1995; Kotler F. Fundamentals of marketing. M.: Progress, 1991; Mescon M., Albert M., Khedouri F. Fundamentals of management. M.: Delo, 1997; Zaslavskaya TI Trajectoria socială a Rusia reformată: cercetarea școlii de economie și sociologie Novosibirsk, Moscova, Editura Delo, 1999; Stiglitz J. Globalizare: tendințe alarmante. Moscova: Mysl, 2003.).
Lucrarea a folosit abordarea științifică a L.V. Smorgunova Smorgunov L. V. Politica și managementul statului. M.: Russian Political Encyclopedia, (ROSSPEN), 2006., potrivit căruia managementul strategic este considerat ca o componentă importantă a administrației publice. Un loc special este acordat publicațiilor științifice dedicate problemelor generale ale managementului strategic de stat în legătură cu problemele politicii naționale.
În al patrulea grup include lucrări care iau în considerare problemele legate de relațiile interetnice și politica de naționalitate din Moscova și regiunea Moscovei (Yu.V. Arutyunyan, V.Yu. Zorin, L.M. Drobizheva, V.S. Malakhov, J. Zayonchkovskaya, N. Mkrtchyan, O. Vendina, A Makhrova, T. Nefedova, A. Treyvish, E. Varshaver, VK Malkova și colab. Arutyunyan YV Muscovites Etnosociological research Moscova: Nauka, 2007. Malakhov VS Essays on nationalism, racism and cultural pluralism, Moscow: New Literary Review, 2007; Identitatea rusă la Moscova și regiuni / Redactor-șef LM Drobizheva, Moscova: Institutul de sociologie RAS; MAKS Press, 2009; Vendina O. Moscova etnică: orașul este amenințat de ghetizare? // Polit.ru. URL: http : //polit.ru/article/2004/11/19/demoscope177/ (data accesului: 12.12.2015); Makhrova A. Nefedova T., Treivish A. Moscow agglomeration and "New Moscow" // Pro et Contra. 2012. Nr. 6. P. 22 - 32; Malkova VK Multiethnic Moscova la începutul noului mileniu. A. Program: Moscova multinațională: formarea solidarității civile, o cultură a păcii și armoniei (2005-2007). M. IEA RAS - Comitetul pentru relații interregionale și politica națională a guvernului Moscovei. 2007; Malkova V.K. Moscova multietnică 2011-2012 Apeluri de alarmă în spațiul informațional. Editura Academică PALMARIUM, Deutshland, 2013; Varshaver E. Acesta este orașul kirghiz. // Lenta.ru. URL: http://lenta.ru/articles/2015/05/18/migration/ (data accesului: 21.12.2015);).
Când luăm în considerare aspecte ale diferitelor aspecte ale integrării migranților în regiunea Moscovei, angajarea acestora și adaptarea socio-culturală la viața într-o societate străină din punct de vedere cultural, am folosit lucrările lui Yu.V. Harutyunyan, L.M. Drobizheva, E. Varshaver, O. Vendina, J. Zayonchkovskaya, V.A. Volokha Volokh V.A. Migrația forței de muncă: aspecte politice, juridice și socio-economice ale atragerii și utilizării forței de muncă străine. Monografie. // M.: Editura „Sputnik +”, 2010 ..
Oamenii de știință conduși de Zh.A. Zayonchkovskaya a efectuat studii la scară largă asupra problemelor migrației în Moscova și regiunea Moscovei, identificând principalii vectori de relocare a migranților, motivele formării conflictelor dintre populația locală și vizitatori, precum și factorii care afectează aceste procese Zayonchkovskaya Zh ., Mkrtchyan N. Moscova și migrația // Polit. RU. URL: http://polit.ru/article/2009/10/15/demoscope389/ (data accesului: 21.12.2015). ...
În același timp, în ciuda semnificației teoretice și practice incontestabile a tuturor acestor studii și a multor alte studii, ar trebui să se afirme că implementarea Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse în regiunea Moscovei în perioada 2012-2015 nu a fost considerat până acum. În special, problemele funcționării mecanismelor de implementare a politicii naționale în regiunea Moscovei în perioada 2012-2015, factori care reduc eficacitatea măsurilor implementate în cadrul politicii naționale de stat în regiunea Moscovei, rămân insuficient studiate .
Astfel, procesul de implementare a Strategiei politicii naționale de stat în regiunea Moscovei până în 2025 în 2012-2015. teoretic insuficient de semnificativ. Analiza științifică a procesului de implementare a Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse până în 2025 în regiunea Moscovei are relevanță pentru cercetare și noutate științifică a acestei lucrări.
Structura tezei... Teza constă dintr-o introducere, două capitole, inclusiv șase secțiuni, o concluzie, o bibliografie. În introducere, se determină relevanța subiectului de cercetare, se formulează problema științifică, scopul și obiectivele lucrării, se confirmă noutatea și se descriu fundamentele teoretice și metodologice ale disertației. Primul capitol definește conceptele de bază, examinează abordările de formare a politicii naționale de stat, analizează cadrul de reglementare al politicii naționale de stat a Federației Ruse, evidențiază rolul documentelor de program și strategice în domeniul relațiilor interetnice. În cadrul celui de-al doilea capitol, se analizează starea relațiilor interetnice în regiunea Moscovei, sunt luate în considerare mecanismele și problemele de implementare a politicii etnice de stat, iar modalitățile de îmbunătățire a politicii naționale a Federației Ruse în regiunea Moscovei sunt analizate. propus. În concluzie, rezultatele studiului sunt rezumate și concluziile sunt formulate.
Politica ca sferă de luare a deciziilor manageriale nu poate exista izolat de discursul public și științific. În acest sens, dezvoltarea discursului științific cu privire la obiectele lumii, care sunt, de asemenea, obiecte de control politic, poate avea un impact semnificativ asupra viziunii politice a acestor obiecte și, în consecință, asupra modurilor și metodelor de gestionare a acestor obiecte. . Așadar, de exemplu, răspândirea teoriilor rasiale a avut un impact direct asupra politicii externe și interne a statelor în raport cu populația „non-albă” și cu teritoriile în care locuia această populație. Răspândirea acestei sau acelei înțelegeri a esenței unor fenomene precum etno, națiune, etnie poate avea un impact direct asupra politicii urmate de stat.
În prezent, în domeniul politicii naționale, teoria și practica au dezvoltat numeroase concepte și definiții care sunt utilizate atât în viața de zi cu zi între specialiști și sunt consacrate în reglementările relevante. Analiza literaturii științifice și a cadrului normativ al politicii naționale de stat ne permite să evidențiem conceptele de bază utilizate pentru cercetarea empirică și teoretică, precum și legiferarea în domeniul politicii naționale: „etno”, „națiune”, „oameni”, „ etnie ”,„ naționalism ”,„ șovinism ”,„ xenofobie ”,„ relații interetnice ”,„ conflict etnic ”,„ politică națională ”. Aproape toți acești termeni pot fi folosiți în sensuri diferite, în ciuda faptului că sunt în mare parte sinonimi.
Termenul „ethnos” a fost introdus pentru prima dată în circulația științifică de către omul de știință german A. Bastian în secolul al XIX-lea Vezi: G.A. Markov. Etnologia germană. M., Gaudeamus, 2004.S. 28. În știința internă, prima definiție a etnosului a fost dată de S.M. Shirokogorov în 1923. Prin etno autorul a înțeles „un grup de oameni care vorbesc aceeași limbă, recunoscând originea lor comună, posedând un complex de obiceiuri, mod de viață, păstrat și sfințit prin tradiție și distingându-l de astfel de grupuri” Shirokogorov S.M. Studiul principiilor de bază ale schimbării fenomenelor etnice și etnografice. Shanghai, 1923 S. 13.
Cea mai populară definiție a termenului „ethnos”, care a fost folosit în etnologia sovietică, a fost definiția lui Yu.V. Bromley, care considera etno-ul ca „un set stabil intergenerațional de oameni formați istoric într-un anumit teritoriu, care posedă nu numai trăsături comune, ci și trăsături relativ stabile ale culturii (inclusiv limba) și psihicului, precum și conștiința unității și diferență față de alte formațiuni similare (conștiință de sine), fixate în numele de sine (etonim) Bromley Yu.V. Eseuri despre teoria etno. Moscova: Nauka, 1983.S. 57-58. ...
În noul dicționar enciclopedic, o etnos (sau comunitate etnică) este definită ca un grup format din istoric de oameni cu identitate și nume comun (etnonim), origine și cultură comune (cel mai adesea limbă). La originea sa, un etnos este asociat cu un anumit teritoriu; în cursul viitoarelor migrații, reprezentanți ai diferitelor grupuri etnice trăiesc pe același teritoriu. ”The New Encyclopedic Dictionary. M., 2004.S. 1410. Astfel, nu numai un trecut istoric comun și prezența legăturilor, ci și o cultură și o limbă comune, un teritoriu comun, o origine comună și prezența autoidentificării etnice a reprezentanților unui etno se disting ca trăsături care formează esența a unui etno.
În discursul științific modern, nu există o singură interpretare a termenului „ethnos” și, în consecință, conceptul general acceptat al acestui concept de bază al științei sociale. De exemplu, O.A. Makarikhina identifică aproximativ 30 de definiții diferite ale conceptului de etnos Makarikhina O.A. Istoria termenilor în istoria științelor umaniste (pe exemplul termenului „ethnos”) // Buletinul Universității Nijni Novgorod. N.I. Lobachevski. 2009. Nr. 1.P. 146 .. O astfel de varietate de definiții ale termenului „ethnos” este naturală și se datorează specificului obiectului însuși, pe care îl descrie. În primul rând, etnosul ca fenomen se caracterizează prin variabilitate istorică și varietate de forme. În al doilea rând, un etnos ca obiect al cercetării științifice nu poate fi observat ca un fenomen integral și, în procesul studierii acestuia, este dificil să scăpați de conotațiile subiective de cercetare asociate cu faptul că un om de știință este, de asemenea, membru al sau alt ethnos. Cu toate acestea, termenul ethnos este semnificativ în prezent pentru majoritatea științelor sociale și umaniste, inclusiv științele politice.
În practica obișnuită, cel mai răspândit este termenul „oameni”, care este folosit în două sensuri - politic și etnic. În primul caz, populația este numită populația acestui sau acelui stat, indiferent de compoziția sa etnică, în al doilea - comunitatea istorică a oamenilor. În domeniul științific, conceptul de „oameni” este utilizat în principal în etnografie, ca sinonim pentru cuvântul ethnos Malakhov V.S. Oameni // Nouă Enciclopedie Filozofică / Institutul de Filosofie al Academiei Ruse de Științe. Anterior Științific-ed. Consiliul V.S. A interveni. Ediția a II-a, Rev. si adauga. M.: Mysl ', 2010.S. 197.
O altă categorie științifică larg utilizată, apropiată de conceptul de „etnos”, este termenul „etnie”. Acest termen a fost împrumutat de științele politice din antropologia occidentală la începutul anilor '90. XX в Shakurova G.R. Abordări moderne ale studiului etniei. URL: http://ns-rus.com/podhod-k-identichnosti/ (data accesului: 29.09.2015). ... În știința internă, acest concept nu a primit o definiție clară. Există două abordări ale interpretării categoriei „etniei”. În cadrul primei abordări, etnia este echivalentul etniei ca atare, adică este considerat ca un set de caracteristici și proprietăți care disting un grup etnic de altul. Deci, de exemplu, E.Kh. Panesh a împărțit etnia în două tipuri: obiectiv, care caracterizează trăsăturile obiective ale unui etnos, și subiectiv, exprimate în ideile reprezentanților etnici despre proprietățile și trăsăturile poporului lor R.V. Borisov. Competența lingvistică ca mijloc de exprimare a identității etnice și formarea toleranței interetnice în rândul studenților: rezumat al doctoratului. dis ... cand. psihol. științe. M., 2007.S. 8. Adepții celei de-a doua abordări consideră etnia ca echivalentul identității etnice.
A.V. Tishkov a evidențiat o serie de semne ale grupurilor sociale care ne permit să vorbim despre prezența unei astfel de caracteristici precum etnia. În primul rând, aceasta este prezența unei idei a originii istorice și teritoriale generale, a limbii, a culturii materiale și spirituale a membrilor grupului și, în al doilea rând, „idei în formă politică despre patrie și instituții speciale, cum ar fi statalitatea, care poate fi constituie o idee a poporului ”și, în al treilea rând, prezența unui sentiment de distinctivitate sau conștientizare a apartenenței la un grup printre membrii săi, diferite forme de solidaritate și acțiuni comune Tishkov VA. Etnos sau etnie // Blogul lui V.A. Tișkov. URL: http://www.valerytishkov.ru/cntnt/publikacii3/publikacii/etnos_ili_.html (data accesului: 01.10.2015). ...
Națiune (din latină natio - trib, oameni) ca fenomen social apare în timpurile moderne odată cu apariția și răspândirea capitalismului. Națiunea este înțeleasă ca un nou tip de comunitate socială, care se bazează pe legături socio-economice, politice, culturale și spirituale. Există două abordări pentru înțelegerea fenomenului unei națiuni. Primul consideră națiunea ca o comunitate politică în cadrul statului, al doilea - ca formă de existență a unuia sau a unui grup de etnii care trăiesc împreună și care posedă aceeași limbă și identitate. Tereshkov V.P. Nation // Carte de referință filosofică. URL: http://www.filosofiya.su/word/naciia.htm (data accesului: 01.10.2015). ... Un exemplu al celei de-a doua abordări a definiției unei națiuni este conceptul de „organism etnosocial” de către Yu.V. Bromley, prin care a înțeles o parte din ethnikos, care formează o entitate politică într-un teritoriu compact și se caracterizează prin integritatea socio-economică. Bromley Yu.V. Eseuri despre teoria etniei. Moscova: Nauka, 1983.S. 62. Astfel, națiunea este înțeleasă de Yu.V. Bromleigh ca „cea mai înaltă” formă a existenței unui ethnos, care la rândul său este interpretat de el din punctul de vedere al esențialismului.
Sociologul american E. Shills la mijlocul secolului XX. introduce termenul „ conexiuni primordiale", Pentru a caracteriza relațiile intra-familiale. K. Geertz în anii 1960. a aplicat această abordare temelor etnice Esirkepova G.K., Bayureeva K.A. Abordări filozofice și etnologice ale studiului etniei // Probleme moderne de știință și educație. 2015. Nr. 6. URL: http://online.rae.ru/pdf/2253 (data accesului: 02.10.2015). ... Primordialiștii consideră că etnia este o proprietate obiectivă a unei persoane, inerentă acesteia ca membru al unui grup real. Etnia și națiunea, așadar, au motive reale în consanguinitate, origine comună, teritoriu ancestral. Din punctul de vedere al primordialismului, etnia nu poate fi creată sau impusă. Există semne prin care se înregistrează și se determină un etnos, o națiune, diferențele dintre un etn și altul, natura etnică a unui individ.
Unul dintre curenții primordialismului este direcția sociobiologică, reprezentată cel mai viu de teoria lui P. Van den Berge, care a înțeles etnia ca un instinct, predispoziția genetică a unui individ la selecția de rude și etno-ul ca un „grup de rudenie extins. " O condiție importantă pentru stabilitatea unui etno este „gena altruismului” - predispoziția unei persoane la nepotism. Comportamentul altruist permite unui individ să-și crească șansele de a transmite genele rudelor de sânge. Ajutând rudele să supraviețuiască, un individ permite reproducerea genului său și, în consecință, face un astfel de grup mai stabil decât alte grupuri similare. Din punctul de vedere al lui P. Van den Berge, „genele altruismului” sunt susținute într-un mod natural. Cu toate acestea, odată cu dezvoltarea și creșterea numerică a comunităților, legăturile de rudenie au fost erodate. Un concept important dezvoltat în cadrul teoriilor sociobiologice ale etno este categoria „reciprocității”, care este interpretată ca o relație de cooperare între rude îndepărtate și indivizi fără legătură de rudenie, cu scopul unui comportament coordonat pentru a crește șansele de a transmite mai departe. genele lor către generațiile următoare. Reciprocitatea a asigurat supraviețuirea comunității, în momentul în care grupul a crescut și în ea au apărut nu numai rude de sânge Vezi: Shakurova G.R. Decret. op. ... Astfel, din punctul de vedere al lui P. Van den Berge, etnia este o formă specifică de selecție naturală și supraviețuire evolutivă a unui grup, bazată pe legături familiale, care își păstrează semnificația în comunitățile dezvoltate.
În știința rusă, în conformitate cu curentul sociobiologic, L.N. Gumilev, care a încercat să identifice legăturile dintre biosfera pământului și apariția grupurilor etnice. L.N. Gumilyov a încercat să demonstreze că energia biochimică este distribuită în mod inegal în biosferă, influențând o astfel de calitate a oamenilor precum pasionarea - o dorință interioară irezistibilă pentru activități care să le schimbe viața și mediul. Scopul unei astfel de aspirații poate deveni mai important pentru un individ decât propria sa viață, viața contemporanilor și a colegilor de trib L.N. Gumilev. Etnogeneza și biosfera pământului. URL: http://www.e-reading.by/bookreader.php/17542/Gumilev_-_Etnogenez_i_biosfera_Zemli.html (data accesării: 01.10.2015). ...
Ethnos ca sistem din punctul de vedere al L.N. Gumilyov caracterizează originea biologică a comunității, forma adaptării sale la peisaj, conștientizarea unității și opoziției sale față de alte grupuri, prezența stereotipurilor de comportament similare, o istorie comună, prezența structurilor ierarhice interne și stabilitatea a comunității ca sistem în evoluție. În același timp, teoria lui L.N. Gumilyov este criticat de comunitatea științifică pentru simplificarea excesivă a naturii etnice, precum și pentru ilogicalitatea sa.
În știința internă, cel mai proeminent reprezentant al acestei direcții este Yu.V. Bromley, care privea etno-ul ca pe un fenomen dualist; ethnikos și „organism etnosocial” ca cel mai înalt stadiu de dezvoltare al „ethnikos”. Din punctul de vedere al Yu.V. Bromley, unitatea etnului este asigurată de prezența conexiunilor informaționale spațiale (sincrone) și temporale (diacronice) Bromley Yu.V. Eseuri despre teoria etno. Ed. A doua adăugare. Moscova: Editura LKI, 2008.S. 295. Este important de reținut că organismul etnosocial identificat de Yu.V. Bromley descrie fenomenul unei națiuni în sensul său etnic. Astfel, conform Yu.V. Bromley este obiectiv, are o bază în dezvoltarea biologică și culturală a unui grup social și, prin urmare, este neschimbat.
Astfel, practica politică sovietică în sfera relațiilor național-etnice a fost în mare măsură determinată de cursul lui I. Stalin, care a interpretat națiunea în curentul principal al primordialismului și pozitivismului. Manifestat în comunitatea de cultură ”. Numai unitatea celor patru caracteristici constituie conceptul de națiune; „Absența a cel puțin uneia dintre aceste caracteristici este suficientă pentru ca o națiune să înceteze să mai fie o națiune ... O națiune este o combinație a tuturor caracteristicilor luate împreună”. Stalin I. Marxismul și problema națională. Vol. 2, M., 1946, p. 296-297. ... Aceste idei și-au găsit dezvoltarea în lucrări științifice și au fost exprimate cel mai clar de Yu.V. Bromley. Popularitatea lui L.N. Gumilyov în era post-sovietică a contribuit la răspândirea interpretărilor sale biologice ale etniei în discursul public.
Mulți oameni de știință ruși din timpul nostru, în studiile lor de etnie, se bazează încă pe metodologia primordială. Vezi, de exemplu, R.G. Abdulatipov. Esența națiunii-etno: un răspuns pentru susținătorii non-naționalității. M.: Dialogul slav, 1999.; Abdulatipov R.G. Știință etnopolitică: manual. alocație. SPb.: Peter, 2004.; Kasyanova K. Despre caracterul național rus. Moscova: Institutul pentru Modelul Național de Economie, 1994.; Panarin A.S. Tentația globalismului M.: Fondul național rus, 2001 .. După cum remarcă V. Malakhov, „sub influența„ teoriei etnilor ”datând de la Bromley și / sau Gumilev, astăzi majoritatea departamentelor universitare sunt situate în Rusia ... etnos, sau un produs al evoluției sale„ V. Malakhov. Vino în număr mare aici ... Eseuri despre naționalism, rasism și pluralism cultural. Moscova: New Literary Review, 2007. P. 52. Această situație determină o înțelegere simplificată a multor probleme sociale exclusiv ca etnice (sau naționale), fără a se concentra asupra altor niveluri de conflict (economic, ideologic, social etc.).
Discuția asupra problemelor migrației în curentul principal al discursului primordial se rezumă adesea la o discuție despre securitatea etnică și culturală, păstrarea „purității națiunii”, care crește fobia migranților în societate. O astfel de discuție a avut un anumit impact, în special în timpul adoptării legii „asupra necesității de a trece un examen de cunoaștere a limbii rusești și a istoriei pentru migranții muncitori. Cetățeni din Federația Rusă și anumite acte legislative ale Federației Ruse ": Legea Federației Ruse din 24 noiembrie 2014 (modificată la 08.08.2015) nr. 357-FZ // Acces din sistemul juridic de referință Consultant Plus . ...
Mai mult, aderarea la ideile primordiale a influențat apariția și caracterizarea semnificativă a unui astfel de concept ca „compatrioți” FZ // Acces din sistemul juridic de referință Consultant Plus. , prin care, în discursul social-politic, înseamnă, practic, nu cetățenii ruși (indiferent de naționalitate) care locuiesc în afara Rusiei, ci etnicii ruși care s-au regăsit în afara Federației Ruse după prăbușirea URSS.
În prezent, la nivel legislativ, conceptul de „compatriot care locuiește în străinătate” nu stabilește criterii legale pentru conectarea compatrioților care locuiesc în străinătate cu Federația Rusă. Deci, compatrioții "... sunt persoane recunoscute și descendenții lor care trăiesc în afara teritoriului Federației Ruse și se referă, de regulă, la popoarele care trăiesc istoric pe teritoriul Federației Ruse ..." Ibid.
În același timp, lista popoarelor care trăiesc istoric pe teritoriul Federației Ruse nu a fost încă stabilită la nivel normativ.
În Adresa Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală din 2012 V.V. Putin a subliniat cercul de compatrioți care, în opinia sa, pot conta pe o dobândire accelerată a cetățeniei Federației Ruse: aceștia sunt „vorbitori nativi ai limbii rusești și ai culturii rusești, descendenți direcți ai celor care s-au născut în Imperiul Rus și Uniunea Sovietică "Adresa președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/17118 (data accesării: 01/06/2015). ...
Constructivismul, care a devenit răspândită în SUA, Canada și Australia, înțelege națiunea ca urmare a activității umane, un fenomen artificial (construit). Prin urmare, etnia nu este o caracteristică dată inițial unui individ sau unui grup.
Ideile istoricului american H. Cohn în lucrările „Naționalism” (1922) și „Ideea naționalismului” (1944) au devenit precursorii abordării constructiviste a definiției națiunii și naționalismului. Potrivit lui H. Cohn, unul dintre factorii în dezvoltarea naționalismului a fost Marea Revoluție Franceză. Cu toate acestea, motivele care au dus la înființarea sa s-au conturat de-a lungul mai multor secole. H. Cohn definește naționalismul ca fiind identificarea cu „viața și speranțele a nenumărate milioane, pe care nu le vom cunoaște niciodată, cu un teritoriu pe care nu îl vom vizita niciodată în întregime” Cit. Citat din: V.V. Koroteeva Teoriile naționalismului în științele sociale străine. M.: Editura. Centrul Universității de Stat din Rusia pentru Umanistice, 1999.S. 24.
Un alt predecesor al abordării constructiviste a studiului națiunii a fost K. Deutsch, care în cartea „Naționalism și comunicare socială” Mukanov A.S. Fenomene „națiune” și „naționalism”: probleme de istorie și teorie: dis. ... Cand. stiinte istorice. Izhevsk, 2010. S. 7. (1966) a formulat o teză importantă conform căreia comunicarea a devenit un factor decisiv în formarea unei națiuni. Comunicarea a contribuit la răspândirea și reproducerea ideii de națiune.
Cu toate acestea, în cele din urmă, constructivismul social ca direcție științifică a prins contur și sa răspândit în a doua jumătate
Anii '60 Secolul XX după publicarea în 1967 a lucrării lui P. Berger și T. Luckman „Construcția socială a realității” Berger P., Luckman T. Construcția socială a realității. Un tratat de sociologie a cunoașterii. M.: „Medium”, 1995. și a primit dezvoltarea finală în anii 70-80. (inclusiv în legătură cu studiul problemelor de etnie).
Din punctul de vedere al constructiviștilor, fenomenele sociale nu sunt obiective având în vedere existența „în afara minții sociale”, obiectivitatea vieții sociale este recunoașterea ei ca atare de către indivizii înșiși. Cu alte cuvinte, fenomenele sociale sunt produse ale conștiinței și practicii umane, adică construcții sociale P. Berger, T. Lukman, op. P. 77.
În studiile de etnie, constructivismul a devenit ferm stabilit datorită muncii lui B. Anderson „Comunități imaginare” Andersen B. Comunități imaginate. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/anders/index.php (data accesării: 12/08/2015). (1983), precum și publicarea unei colecții de articole ale lui Eric Hobsbawm și Terence Ranger "Invenția tradiției" Hobsbawm, E. Invenția tradiției / E. Hobsbawm, T. Ranger. Cambridge: Cambridge University Press, 1983. URL: twirpx.com ›file / 790453 / (data accesării: 07.12.2015). ... În Occident, abordarea constructivistă a studiului etnosului a fost cea mai răspândită în țările „imigrante”: SUA, Canada, Australia Koshman A.L. Teorii constructiviste despre națiune și naționalism în sociologia modernă occidentală: dis. ... Cand. sociol. Științe: 22.00.01. M.: 2002.S. 45. În opinia noastră, acest lucru se datorează faptului că procesul de formare a națiunilor în aceste state nu a fost asociat cu grupuri etnice înrădăcinate. Națiunile au luat formă nu ca rezultat al unei comunități etnice, ci ca un construct supraetnic asociat cu identificarea civică.
...rezumat, adăugat la 27.12.2012
Locul președintelui Federației Ruse în sistemul organelor puterii de stat din Rusia. Competențele și responsabilitățile sale. Puterile președintelui Rusiei în domeniul politicii externe. Evaluarea principalelor direcții ale politicii externe a statului și implementarea măsurilor de implementare a acesteia.
rezumat, adăugat la 12/10/2011
Caracteristici ale structurii etnice a populației și structurii statului național în Federația Rusă. Fundamente constituționale ale politicii naționale. Realizări, probleme și priorități ale politicii naționale moderne. Probleme de migrație și xenofobie.
test, adăugat 25.02.2012
Analiza situației demografice, a educației, a atitudinilor față de armată, a condițiilor de locuință, a delincvenței și a handicapului din Sankt Petersburg. Luarea în considerare a direcțiilor strategice ale politicii de stat și a gradului de influență a acesteia asupra culturii tinerilor din Rusia.
teză, adăugată 02/12/2010
Esența și conceptul securității naționale, principiile sale de bază și componentele principale. Caracteristicile securității naționale a Federației Ruse și modalitățile de consolidare a acesteia. Măsuri și mijloace de asigurare a acestuia. Revizuirea și analiza amenințărilor: varietățile și formele lor.
hârtie de termen, adăugată 08/07/2014
Definirea conceptului, studiul structurii și caracteristicilor elementelor politicii juridice. Divulgarea conținutului principiilor factorilor de construcție și dezvoltare ai politicii juridice moderne. Provocări și amenințări la adresa sistemului politic rus, relația lor cu legea.
termen de hârtie adăugat 26.05.2013
Bazele politicii statului rus în dezvoltarea alfabetizării juridice și a conștientizării juridice a cetățenilor, care vizează formarea culturii juridice a populației. Nihilismul juridic ca principal obstacol în calea dezvoltării statului de drept în țară.
teză, adăugată 31.03.2018
Conceptul de „ideologie națională” și poziția sa în Rusia modernă. Niveluri de complexitate a autodeterminării ideologice a societății. Relația dintre politică, ideologie și idee națională. Baza manipulării politice. Principalele funcții ale culturii naționale.
rezumat adăugat la 12.11.2013
Structura și strategia securității naționale a Federației Ruse. Analiza conceptului de „ideologie” în raport cu securitatea națională. Tendințe moderne în dezvoltarea ideologiei în Federația Rusă. Caracteristici comparative ale ideologiilor țărilor de frunte ale lumii.
rezumat, adăugat 16.06.2010
Analiza cadrului legal în domeniul cooperării interregionale. Caracteristicile principalelor forme de interacțiune între regiuni din sfera socio-economică. Analiza stării actuale a relațiilor interregionale de stat în Federația Rusă.
Vladimir Putin. Rusia: întrebarea națională
„Autodeterminarea poporului rus este o civilizație multietnică, pecetluită de nucleul cultural rus”
2012-01-23 / Vladimir Putin
Pentru Rusia - cu diversitatea sa de limbi, tradiții, grupuri etnice și culturi - problema națională, fără nici o exagerare, este fundamentală. Orice om politic, persoană publică responsabilă ar trebui să fie conștient de faptul că una dintre condițiile principale pentru existența însăși a țării noastre este armonia civilă și interetnică.
Vedem ce se întâmplă în lume, ce riscuri grave se acumulează aici. Realitatea de astăzi este creșterea tensiunilor interetnice și interconfesionale. Naționalismul și intoleranța religioasă devin baza ideologică pentru cele mai radicale grupuri și mișcări. Ei distrug, subminează statele și împart societățile.
Fluxurile colosale de migrație - și există toate motivele pentru a crede că vor crește - este deja numită noua „mare migrație a popoarelor”, capabilă să schimbe modul și aspectul obișnuit al întregilor continente. Milioane de oameni părăsesc regiunile în căutarea unei vieți mai bune, suferind de foame și conflicte cronice, sărăcie și dislocare socială.
Cele mai dezvoltate și prospere țări, care anterior erau mândre de toleranță, s-au confruntat cu „agravarea problemei naționale”. Și astăzi, unul după altul, declară eșecul încercărilor de a integra un element cultural străin în societate, pentru a asigura interacțiunea non-conflictuală și armonioasă a diferitelor culturi, religii, grupuri etnice.
De asemenea, în secțiunea:
„Melting pot-ul” asimilării este flambant și fumigant - și este incapabil să „digere” fluxul de migrație pe scară largă, în continuă creștere. Acest lucru se reflectă în politica „multiculturalismului”, care neagă integrarea prin asimilare. Ele ridică „dreptul minorității la diferență” la un absolut și nu echilibrează suficient acest drept cu responsabilitățile civice, comportamentale și culturale față de populația indigenă și societatea în ansamblu.
În multe țări, apar comunități naționale-religioase închise care refuză nu numai să asimileze, ci chiar să se adapteze. Există cartiere și orașe întregi în care generații de nou-veniți au trăit deja din beneficiile sociale și nu vorbesc limba țării gazdă. Răspunsul la un astfel de model de comportament este creșterea xenofobiei în rândul populației indigene locale, o încercare de a-și proteja dur interesele, locurile de muncă și beneficiile sociale de „concurenții străini”. Oamenii sunt șocați de presiunea agresivă asupra tradițiilor lor, a modului lor de viață obișnuit și se tem serios de amenințarea de a-și pierde identitatea națională și de stat.
Politicienii europeni destul de respectabili încep să vorbească despre eșecul „proiectului multicultural”. Pentru a-și menține pozițiile, ei exploatează „cardul național” - se mută în câmpul celor care anterior erau considerați marginalizați și radicali. La rândul său, forțele extreme câștigă rapid în greutate, revendică serios puterea de stat. De fapt, se propune să se vorbească despre constrângerea la asimilare - pe fondul „apropierii” și al unei înăspriri bruste a regimurilor de migrație. Purtătorii unei culturi diferite trebuie fie „să se dizolve în majoritate”, fie să rămână o minoritate națională izolată, chiar dacă li se oferă diferite drepturi și garanții. Și, de fapt - să fie exclus din posibilitatea unei cariere de succes. Sincer vorbind, este dificil să ne așteptăm la loialitatea de la un cetățean plasat în astfel de condiții în raport cu țara sa.
În spatele „eșecului proiectului multicultural” se află criza modelului însuși al „statului național” - un stat construit istoric exclusiv pe baza identității etnice. Și aceasta este o provocare serioasă cu care Europa și multe alte regiuni ale lumii vor trebui să se confrunte.
Rusia ca „stat istoric”
Cu toată asemănarea externă, situația noastră este fundamental diferită. Problemele noastre naționale și de migrație sunt direct legate de distrugerea URSS și, de fapt, din punct de vedere istoric, a marii Rusii, care s-a format practic în secolul al XVIII-lea. Odată cu inevitabila degradare a instituțiilor de stat, sociale și economice care au urmat. Cu un decalaj imens de dezvoltare în spațiul post-sovietic.
După ce au declarat suveranitate în urmă cu 20 de ani, deputații RSFSR de atunci, în căldura luptei cu „centrul sindical”, au lansat procesul de construire a „statelor naționale”, chiar și în cadrul Federației Ruse. La rândul său, „Centrul Uniunii”, încercând să pună presiune pe oponenți, a început să joace un joc din culise cu autonomiile rusești, promițându-le o creștere a „statului național-stat”. Acum, participanții la aceste procese își mută vina unul pe celălalt. Dar un lucru este clar - acțiunile lor au dus în mod egal și inevitabil la prăbușire și separatism. Și nu au avut curajul, responsabilitatea sau voința politică de a apăra în mod constant și persistent integritatea teritorială a patriei lor.
Ceea ce inițiatorii „aventurilor suveranității”, toate celelalte, inclusiv cele din afara granițelor statului nostru, probabil că nu și-au dat seama, au înțeles foarte clar și rapid. Iar consecințele nu au întârziat să apară.
Odată cu dezintegrarea țării, ne-am găsit la un pas și în unele regiuni cunoscute - și dincolo de războiul civil și tocmai din motive etnice. Am reușit să stingem aceste buzunare printr-un efort extraordinar de forțe și sacrificii mari. Dar asta, desigur, nu înseamnă că problema a fost rezolvată.
Cu toate acestea, chiar și în momentul în care statul ca instituție a fost slăbit critic, Rusia nu a dispărut. Ceea ce a spus Vasily Klyuchevsky în legătură cu primele tulburări rusești s-a întâmplat: „Când s-au rupt legăturile politice ale ordinii sociale, țara a fost salvată de voința morală a poporului”.
Și, apropo, sărbătoarea noastră este 4 noiembrie - Ziua Unității Naționale, pe care unii o numesc superficial „ziua victoriei asupra polonezilor”, de fapt, este „ziua victoriei asupra propriei persoane”, a vrăjmășiei și a luptelor interne, atunci când moșii, naționalitățile s-au realizat ca o singură comunitate - un singur popor. Putem considera pe bună dreptate această sărbătoare ziua națiunii noastre civile.
Rusia istorică nu este un stat etnic sau un „melting pot” american în care, în general, toată lumea este, într-un fel sau altul, migranți. Rusia a apărut și s-a dezvoltat de-a lungul secolelor ca stat multinațional. O stare în care a existat un proces constant de dependență reciprocă, penetrare reciprocă, amestecarea popoarelor în familie, prietenos, la nivel de serviciu. Sute de grupuri etnice trăiesc pe pământul lor împreună și alături de ruși. Dezvoltarea unor teritorii vaste, care au umplut întreaga istorie a Rusiei, a fost o întreprindere comună a multor popoare. Este suficient să spunem că etnicii ucraineni locuiesc în zona de la Carpați până la Kamchatka. La fel ca tătarii etnici, evreii, bielorușii ...
Într-una dintre cele mai vechi lucrări filozofice și religioase rusești, Lay of Law and Grace, însăși teoria „poporului ales” este respinsă și ideea egalității înaintea lui Dumnezeu este predicată. Și în Povestea anilor trecuți, caracterul multinațional al vechiului stat rus este descris după cum urmează: „Numai cine vorbește slavonă în Rusia: poieni, Drevlyans, Novgorodians, Polotsk, Dregovichi, nordici, Buzhans ... Dar alte popoare: chud , măsoară, toate, Muroma, Cheremis, Mordovians, Perm, Pechera, Yam, Lituania, Kors, Narova, Livs - aceștia vorbesc propriile limbi ... "
Despre acest caracter special al statalității rusești Ivan Ilyin a scris: „Nu eradicați, suprimați, înrobiți sângele altcuiva, nu strângeți viața străină și heterodoxă, ci dați tuturor respirație și o mare Patrie ... observați pe toată lumea, împăcați pe toată lumea , să se roage fiecare în felul său, să lucreze în felul său și să implice cei mai buni de pretutindeni în construcția de stat și culturală. "
Pivotul care ține țesătura acestei civilizații unice este poporul rus, cultura rusă. Tocmai acest nucleu este că tot felul de provocatori și oponenții noștri vor încerca să se retragă din toată puterea din Rusia - sub discuția complet falsă despre dreptul rușilor la autodeterminare, despre „puritatea rasială”, despre necesitatea „finalizează cazul din 1991 și distruge în cele din urmă imperiul care stă pe gât de la poporul rus”. Pentru a forța oamenii în cele din urmă să-și distrugă propria patrie cu propriile mâini.
Sunt profund convins că încercările de a predica ideea construirii unui stat mono-etnic „național” rus contrazic întreaga noastră istorie de o mie de ani. Mai mult, aceasta este cea mai scurtă cale către distrugerea poporului rus și a statului rus. Și orice statalitate suverană și capabilă din țara noastră.
Când încep să strige: „Nu mai hrăniți Caucazul” - așteptați, mâine va urma inevitabil apelul: „Nu mai hrăniți Siberia, Orientul Îndepărtat, Urali, regiunea Volga, regiunea Moscovei ...”. După astfel de rețete au acționat cei care au dus la prăbușirea Uniunii Sovietice. În ceea ce privește notoria autodeterminare națională, care, luptând pentru putere și dividende geopolitice, a fost speculată în mod repetat de politicienii din diferite direcții - de la Vladimir Lenin la Woodrow Wilson - poporul rus s-a hotărât de mult. Autodeterminarea poporului rus este o civilizație multi-etnică, ținută împreună de nucleul cultural rus. Iar poporul rus a confirmat această alegere din nou și din nou - și nu la plebiscite și referendumuri, ci cu sânge. Toată istoria sa de o mie de ani.
Cod cultural unificat
Experiența rusă în dezvoltarea statului este unică. Suntem o societate multietnică, dar suntem un singur popor. Acest lucru face ca țara noastră să fie complexă și multidimensională. Oferă oportunități extraordinare de dezvoltare în multe domenii. Cu toate acestea, dacă o societate multietnică este atacată de bacilii naționalismului, își pierde puterea și puterea. Și trebuie să înțelegem ce consecințe de anvergură pot fi cauzate de conivința la încercările de a incita la dușmănie națională și la ură față de oameni de altă cultură și de altă credință.
Pacea civilă și armonia interetnică sunt o imagine creată de mai multe ori și înghețată de secole. Dimpotrivă, este o dinamică constantă, un dialog. Aceasta este o lucrare minuțioasă a statului și a societății, care necesită decizii foarte subtile, o politică echilibrată și înțeleaptă capabilă să asigure „unitatea în diversitate”. Este necesar nu numai să respectăm obligațiile reciproce, ci și să găsim valori comune pentru toți. Nu îi poți forța să fie împreună. Și nu puteți fi forțați să trăiți împreună conform calculelor, pe baza cântăririi beneficiilor și costurilor. Astfel de „calcule” funcționează până în momentul crizei. Și în momentul crizei, ei încep să acționeze în direcția opusă.
Încrederea că putem asigura dezvoltarea armonioasă a unei comunități multiculturale se bazează pe cultura, istoria, tipul nostru de identitate.
Se poate aminti că mulți cetățeni ai URSS care s-au aflat în străinătate s-au numit ruși. Mai mult, ei înșiși se considerau ca atare, indiferent de etnie. De asemenea, este interesant faptul că etnicii ruși nicăieri și niciodată, în nicio emigrare, nu au alcătuit diaspore naționale stabile, deși atât în număr cât și în calitate au fost reprezentate foarte semnificativ. Pentru că identitatea noastră are un cod cultural diferit.
Poporul rus se formează de stat - prin existența Rusiei. Marea misiune a rușilor este unirea și consolidarea civilizației. După limbă, cultură, „capacitatea de reacție la nivel mondial”, conform definiției lui Fiodor Dostoievski, de a fixa armenii ruși, azerbaidjanii ruși, germanii ruși, tătarii ruși ... cultură comună și valori comune.
O astfel de identitate civilizațională se bazează pe păstrarea dominantei culturale rusești, care este purtată nu numai de etnicii ruși, ci și de toți purtătorii unei astfel de identități, indiferent de naționalitate. Acesta este codul cultural care a suferit încercări serioase în ultimii ani, care a fost și este spart. Și totuși a supraviețuit cu siguranță. În același timp, trebuie să fie hrănit, întărit și protejat.
Educația joacă un rol imens aici. Alegerea unui program educațional, diversitatea educației este realizarea noastră fără îndoială. Dar variabilitatea ar trebui să se bazeze pe valori de neclintit, cunoștințe de bază și idei despre lume. Sarcina civică a educației, sistemul educațional este de a oferi tuturor acel volum absolut obligatoriu de cunoștințe umanitare, care stă la baza identității de sine a oamenilor. Și în primul rând, ar trebui să vorbim despre creșterea în procesul educațional a rolului unor subiecte precum limba rusă, literatura rusă, istoria rusă - în mod natural, în contextul întregii bogății a tradițiilor și culturilor naționale.
În unele dintre cele mai importante universități americane din anii 1920, s-a dezvoltat o mișcare pentru studiul canonului cultural occidental. Fiecare elev care se respectă trebuia să citească 100 de cărți pe o listă special formată. În unele universități din Statele Unite, această tradiție a supraviețuit până în prezent. Națiunea noastră a fost întotdeauna o națiune de lectură. Să efectuăm un sondaj al autorităților noastre culturale și să formăm o listă de 100 de cărți pe care fiecare absolvent al unei școli ruse ar trebui să le citească. Nu pentru a memora la școală, ci pentru a-l citi singur. Și să facem un eseu pe subiectele a ceea ce am citit ca examen final. Sau cel puțin le vom oferi tinerilor posibilitatea de a-și arăta cunoștințele și viziunea asupra lumii la olimpiade și competiții.
Cerințele corespunzătoare ar trebui stabilite de politica de stat în domeniul culturii. Mă refer la instrumente precum televiziunea, cinematograful, internetul, cultura de masă în general, care modelează conștiința publică, stabilesc modele și norme comportamentale.
Să ne amintim cum americanii, cu ajutorul Hollywoodului, au format conștiința mai multor generații. Mai mult, introducerea nu a celor mai rele - atât din punct de vedere al intereselor naționale, cât și din punct de vedere al moralității publice - valori. Sunt multe de învățat aici.
Permiteți-mi să subliniez: nimeni nu pătrunde în libertatea creativității - nu este vorba despre cenzură, nu despre „ideologia guvernamentală”, ci despre faptul că statul este obligat și are dreptul de a-și direcționa eforturile și resursele către soluția socială conștientă. și probleme sociale. Inclusiv formarea unei viziuni asupra lumii care ține națiunea unită.
În țara noastră, unde războiul civil nu s-a încheiat încă în capul lor, unde trecutul este extrem de politizat și „sfâșiat” în citate ideologice (adesea înțelese de diferiți oameni exact opusului), este necesară o terapie culturală subtilă. O politică culturală care la toate nivelurile - de la manuale școlare la documentare istorice - ar forma o astfel de înțelegere a unității procesului istoric în care un reprezentant al fiecărui grup etnic, precum și un descendent al „comisarului roșu” sau „alb” ofițer ", ar vedea locul lui. M-aș simți ca moștenitorul „unu pentru toți” - istoria contradictorie, tragică, dar mare a Rusiei.
|
|
Avem nevoie de o strategie de politică națională bazată pe patriotismul civic. Oricine locuiește în țara noastră nu ar trebui să uite de credința și etnia sa. Dar, în primul rând, el trebuie să fie cetățean al Rusiei și să fie mândru de asta. Nimeni nu are dreptul să pună caracteristicile naționale și religioase deasupra legilor statului. Totuși, în același timp, legile statului în sine trebuie să țină seama de caracteristicile naționale și religioase.
Cred că în sistemul autorităților federale este necesar să se creeze o structură specială responsabilă de problemele dezvoltării naționale, bunăstarea interetnică și interacțiunea grupurilor etnice. Acum aceste probleme se află sub jurisdicția Ministerului Dezvoltării Regionale și, în spatele unei grămezi de sarcini curente, sunt împinse în al doilea sau chiar al treilea plan, iar această situație trebuie corectată.
Nu trebuie să fie o agenție standard. Mai degrabă, ar trebui să vorbim despre un organism colegial care interacționează direct cu președintele țării, cu conducerea guvernului și are anumite puteri de autoritate. Politica națională nu poate fi scrisă și implementată exclusiv în birourile oficialilor. Asociațiile naționale și publice ar trebui să participe direct la discuția și formarea sa.
Și, desigur, așteptăm cu nerăbdare participarea activă la un astfel de dialog al religiilor tradiționale din Rusia. În centrul Ortodoxiei, Islamul, Budismul, Iudaismul - cu toate diferențele și caracteristicile - sunt valori de bază, morale, morale, spirituale comune: milă, asistență reciprocă, adevăr, dreptate, respect pentru bătrâni, idealuri de familie și de muncă. Aceste valori nu pot fi înlocuite cu nimic și trebuie să le întărim.
Sunt convins că statul și societatea ar trebui să primească și să sprijine activitatea religiilor tradiționale din Rusia în sistemul de educație și iluminare, în sfera socială și în forțele armate. În același timp, natura laică a statului nostru trebuie, desigur, păstrată.
Politicile naționale și rolul instituțiilor puternice
Problemele sistemice ale societății găsesc foarte des o ieșire tocmai sub forma tensiunii interetnice. Trebuie amintit întotdeauna că există o relație directă între problemele socio-economice nerezolvate, viciile sistemului de aplicare a legii, ineficiența guvernării, corupția și conflictele pe motive etnice. Dacă te uiți la istoria tuturor exceselor internaționale recente, vom găsi acest declanșator practic peste tot: Kondapoga, Piața Manezhnaya, Sagra. Peste tot există o reacție sporită la lipsa de justiție, la iresponsabilitatea și inacțiunea reprezentanților individuali ai statului, necredința în egalitatea în fața legii și inevitabilitatea pedepsei pentru un infractor, convingerea că totul este cumpărat și nu există adevăr .
Este necesar să se prezinte un raport cu privire la riscurile și amenințările inerente în situațiile pline de tranziție la stadiul conflictului național. Și într-un mod adecvat, dur, fără a ține cont de ranguri și titluri, pentru a evalua acțiunile sau inacțiunea agențiilor de aplicare a legii, a autorităților, care au dus la tensiuni interetnice.
Nu există foarte multe rețete pentru astfel de situații. Nu ridica nimic ca principiu, nu face generalizări pripite. Este necesar să clarificăm temeinic esența problemei, circumstanțele și să soluționăm revendicările reciproce în fiecare caz specific în care este implicată „problema națională”. Acest proces, în cazul în care nu există circumstanțe specifice, ar trebui să fie public, deoarece lipsa informațiilor operaționale generează zvonuri care agravează situația. Și aici profesionalismul și responsabilitatea mass-media sunt de o importanță capitală.
Dar nu poate exista dialog într-o situație de neliniște și violență. Nimeni nu ar trebui să aibă cea mai mică tentație de a „împinge autoritățile” în anumite decizii cu ajutorul pogromurilor. Agențiile noastre de aplicare a legii au dovedit că fac față rapidă și corectă suprimării acestor încercări.
Și încă un punct fundamental - noi, desigur, trebuie să dezvoltăm sistemul nostru democratic, multipartit. Și acum se pregătesc decizii care vizează simplificarea și liberalizarea procedurii de înregistrare și de lucru a partidelor politice, se pun în aplicare propuneri pentru stabilirea alegerii șefilor de regiuni. Acestea sunt toate etapele necesare și corecte. Dar un lucru nu ar trebui permis - oportunități pentru crearea de partide regionale, inclusiv în republicile naționale. Aceasta este o cale directă către separatism. O astfel de cerință, desigur, ar trebui impusă alegerilor șefilor de regiuni - oricine încearcă să se bazeze pe forțe și cercuri naționaliste, separatiste și similare ar trebui să fie imediat, în cadrul procedurilor democratice și judiciare, exclus din procesul electoral .
Problema migrației și proiectul nostru de integrare
Astăzi, cetățenii sunt foarte îngrijorați și, sincer, deranjați de multe dintre costurile asociate migrației în masă, atât străine, cât și interne. Există, de asemenea, întrebarea dacă crearea Uniunii Eurasiatice va duce la o creștere a fluxurilor de migrație și, prin urmare, la o creștere a problemelor existente aici. Cred că trebuie să ne definim clar poziția.
În primul rând, este evident că trebuie să îmbunătățim calitatea politicii de migrație a statului cu un ordin de mărime. Și vom rezolva această problemă.
Imigrația ilegală nu poate fi niciodată și nicăieri exclusă complet, dar trebuie și poate fi cu siguranță redusă la minimum. Și în această privință, funcțiile și puterile poliției inteligibile ale serviciilor de migrație trebuie consolidate.
Cu toate acestea, o simplă înăsprire mecanică a politicii de migrație nu va da rezultate. În multe țări, o astfel de strângere duce doar la o creștere a ponderii migrației ilegale. Criteriul pentru politica de migrație nu este rigiditatea acesteia, ci eficacitatea acesteia.
În acest sens, politica privind migrația legală, atât permanentă, cât și temporară, ar trebui să fie extrem de clar diferențiată. La rândul său, aceasta implică priorități evidente și regimuri favorizate în politica migrației în favoarea calificărilor, competenței, competitivității, compatibilității culturale și comportamentale. O astfel de „selecție pozitivă” și competiție pentru calitatea migrației există peste tot în lume. Inutil să spun că astfel de migranți se integrează mult mai bine și mai ușor în societatea gazdă.
Al doilea. Migrația noastră internă se dezvoltă activ, oamenii merg să studieze, să trăiască, să lucreze în alte subiecte ale Federației, în orașele mari. Mai mult, aceștia sunt cetățeni cu drepturi depline ale Rusiei.
În același timp, cei care vin în regiuni cu alte tradiții culturale și istorice trebuie să respecte obiceiurile locale. La obiceiurile rusești și ale tuturor celorlalte popoare din Rusia. Orice alt comportament - inadecvat, agresiv, sfidător, lipsit de respect - trebuie să întâmpine un răspuns legal corespunzător, dar dur, și în primul rând din partea autorităților, care astăzi sunt adesea pur și simplu inactive. Este necesar să se vadă dacă toate normele necesare pentru a controla un astfel de comportament al oamenilor sunt cuprinse în Codurile administrative și penale, în reglementările organelor de afaceri interne. Vorbim despre înăsprirea legii, introducerea răspunderii penale pentru încălcarea regulilor de migrație și a normelor de înregistrare. Uneori avertismentul este suficient. Dar dacă avertismentul se bazează pe o normă legală specifică, acesta va fi mai eficient. Acesta va fi înțeles corect - nu ca opinia unui polițist sau a unui funcționar individual, ci ca o cerință a legii, aceeași pentru toată lumea.
În migrația internă, un cadru civilizat este, de asemenea, important. Acest lucru este necesar și pentru dezvoltarea armonioasă a infrastructurii sociale, a medicinei, a educației și a pieței muncii. În multe regiuni și mega-orașe „atractive pentru migrație”, aceste sisteme funcționează deja la limita lor, ceea ce creează o situație destul de dificilă atât pentru „indigeni”, cât și pentru „noii veniți”.
Cred că ar trebui să mergem pentru întărirea regulilor de înregistrare și a sancțiunilor pentru încălcarea acestora. Bineînțeles, fără a aduce atingere drepturilor constituționale ale cetățenilor de a-și alege locul de reședință.
Al treilea este consolidarea sistemului judiciar și construirea unor agenții eficiente de aplicare a legii. Acest lucru este fundamental important nu numai pentru imigrația externă, ci, în cazul nostru, pentru migrația internă, în special, din regiunile din Caucazul de Nord. Fără aceasta, arbitrajul obiectiv al intereselor diferitelor comunități (atât majoritatea primitoare, cât și migranții) și percepția situației migrației ca fiind sigure și corecte nu pot fi niciodată asigurate.
Mai mult, incapacitatea sau corupția instanței și a poliției va duce întotdeauna nu numai la nemulțumirea și radicalizarea societății care primesc migranții, ci și la înrădăcinarea „confruntării prin concepte” și a unei economii umbrite incriminate în chiar mediul migranților.
Nu trebuie să permitem să apară în țara noastră enclave naționale închise, izolate, în care nu operează adesea legile, ci diverse tipuri de „concepte”. Și, în primul rând, drepturile migranților înșiși sunt încălcate - atât de propriii lor șefi criminali, cât și de funcționari corupți de la autorități.
Criminalitatea etnică înflorește asupra corupției. Din punct de vedere juridic, grupurile criminale construite pe principiul național, clanic, nu sunt mai bune decât bandele obișnuite. Dar în condițiile noastre, criminalitatea etnică nu este doar o problemă penală, ci și o problemă a securității statului. Și trebuie tratat în consecință.
Al patrulea este problema integrării civilizate și a socializării migranților. Și aici din nou este necesar să ne întoarcem la problemele educației. Nu ar trebui să se refere atât la concentrarea sistemului educațional pe rezolvarea problemelor politicii migraționale (aceasta este departe de sarcina principală a școlii), cât mai ales la standardele înalte ale educației interne ca atare.
Atractivitatea educației și valoarea acesteia reprezintă o pârghie puternică, un motivator pentru un comportament integrator pentru migranți în ceea ce privește integrarea în societate. În timp ce calitatea scăzută a educației provoacă întotdeauna o izolare și o apropiere mai mare a comunităților migratoare, abia acum pe termen lung, la nivel generațional.
Este important pentru noi ca migranții să se poată adapta normal în societate. Da, de fapt, o cerință elementară pentru oamenii care doresc să trăiască și să lucreze în Rusia este disponibilitatea lor de a stăpâni cultura și limba noastră. Începând cu anul viitor, este necesar să se facă o examinare în limba rusă, în istoria Rusiei și literatura rusă, în bazele statului și legii noastre, obligatorii pentru dobândirea sau extinderea statutului de migrație. Statul nostru, ca și alte țări civilizate, este pregătit să formeze și să ofere migranților programe educaționale adecvate. În unele cazuri, formarea profesională suplimentară obligatorie este necesară pe cheltuiala angajatorilor.
Și, în sfârșit, al cincilea este o integrare strânsă în spațiul post-sovietic ca o alternativă reală la fluxurile de migrație necontrolate.
Motivele obiective ale migrației în masă și acest lucru a fost deja menționat mai sus sunt inegalitățile colosale în condițiile de dezvoltare și de viață. Este clar că o modalitate logică, dacă nu pentru a elimina, cel puțin pentru a minimiza fluxurile de migrație, ar fi reducerea unei astfel de inegalități. Un număr imens de tot felul de activiști umanitari, de stânga din Occident pledează pentru acest lucru. Dar, din păcate, la scară globală, această poziție frumoasă, etic ireproșabilă, suferă de un utopism evident.
Cu toate acestea, nu există obstacole obiective în realizarea acestei logici în țara noastră, în spațiul nostru istoric. Iar una dintre cele mai importante sarcini ale integrării eurasiatice este de a crea o oportunitate pentru ca popoarele, milioane de oameni din acest spațiu să trăiască și să se dezvolte cu demnitate.
Înțelegem că nu datorită unei vieți bune, oamenii pleacă în țări îndepărtate și adesea, departe de condițiile civilizate, câștigă pentru ei și pentru familiile lor posibilitatea existenței umane.
Din acest punct de vedere, sarcinile pe care ni le stabilim în țară (crearea unei economii noi cu ocuparea forței de muncă eficiente, recrearea comunităților profesionale, dezvoltarea echitabilă a forțelor productive și a infrastructurii sociale în întreaga țară) și sarcinile de integrare eurasiatică sunt o instrument cheie datorită căruia este posibilă reintroducerea fluxurilor migratorii la normal. În esență, pe de o parte, direcționează migranții către locul în care vor provoca cel mai puțin tensiunea socială. Pe de altă parte, astfel încât oamenii din locurile lor natale, în patria lor mică, să se poată simți normal și confortabil. Trebuie doar să le oferi oamenilor posibilitatea de a lucra și de a trăi normal acasă, în țara lor natală, o oportunitate de care sunt acum în mare măsură lipsiți. Nu există și nu pot exista soluții simple în politica națională. Elementele sale sunt împrăștiate în toate sferele vieții statului și societății - în economie, sferă socială, educație, sistem politic și politică externă. Trebuie să construim un model de stat, o comunitate civilizațională cu o astfel de structură, care să fie absolut la fel de atractivă și armonioasă pentru toți cei care consideră Rusia patria lor.
Vedem direcțiile lucrării de făcut. Înțelegem că avem o experiență istorică pe care nimeni nu o are. Avem un sprijin puternic în mentalitate, cultură și identitate pe care alții nu îl au.
Vom întări „starea noastră istorică” moștenită de la strămoșii noștri. O civilizație de stat care este capabilă să rezolve organic problema integrării diverselor grupuri etnice și confesiuni.
Trăim împreună de secole. Împreună am câștigat cel mai rău război vreodată. Și vom continua să trăim împreună. Și celor care doresc sau încearcă să ne împartă, pot spune un lucru - nu veți aștepta ...
Mai multe detalii: http://www.ng.ru/politics/2012-01-23/1_national.html
DECRET
PREȘEDINTELE FEDERAȚIEI RUSII
DESPRE STRATEGIE
POLITICA NAȚIONALĂ DE STAT A FEDERAȚIEI RUSII
PENTRU PERIOADA PÂNĂ ÎN 2025
Pentru a coordona activitățile organelor federale ale puterii de stat, ale organelor puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, ale altor organe de stat și ale organelor de autoguvernare locală în sfera politicii de naționalitate a statului din Federația Rusă, pentru a asigura interacțiunea lor cu instituțiile societății civile, decid prin prezenta:
1. Aprobarea Strategiei atașate a politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025.
2. Guvernului Federației Ruse:
a) asigură dezvoltarea unui plan de acțiune pentru implementarea Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025;
b) se asigură că autoritățile executive federale rezolvă sarcinile prevăzute de Strategia politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025;
c) monitorizează implementarea Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 și prezintă rapoarte anuale președintelui Federației Ruse.
3. Recomandați autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organismelor locale de autoguvernare să fie ghidate de prevederile Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 atunci când își desfășoară activitățile în aceasta zona.
4. Să recunoască drept invalid Decretul președintelui Federației Ruse din 15 iunie 1996 N 909 „Cu privire la aprobarea conceptului politicii naționale de stat a Federației Ruse” (Legislația colectată a Federației Ruse, 1996, N 25, Art. 3010).
5. Prezentul decret intră în vigoare de la data semnării sale.
Presedintele
Federația Rusă
Kremlinul Moscovei
Aprobat
Decret prezidențial
Federația Rusă
1. Strategia politicii de naționalitate a statului a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 (denumită în continuare „Strategia”) este un sistem de priorități moderne, obiective, principii, direcții principale, sarcini și mecanisme pentru implementarea statului politica de naționalitate a Federației Ruse.
2. Strategia a fost dezvoltată pentru a asigura interesele statului, societății, omului și cetățeanului, pentru a consolida unitatea și integritatea statului Rusiei, pentru a păstra identitatea etnoculturală a popoarelor sale, pentru a combina interesele și interesele naționale ale popoarelor din Rusia, pentru a asigura drepturile și libertățile constituționale ale cetățenilor. Strategia se bazează pe principiile construirii unui stat federal democratic, servește ca bază pentru coordonarea activităților organismelor guvernamentale federale, ale organelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, ale altor organe guvernamentale și ale organelor guvernamentale locale (denumite în continuare ca organe de stat și municipale), interacțiunea lor cu instituțiile societății civile în implementarea politicii naționale de stat a Federației Ruse. Strategia vizează consolidarea cooperării globale a popoarelor din Federația Rusă, dezvoltarea limbilor și culturilor lor naționale.
3. Strategia se bazează pe prevederile Constituției Federației Ruse, principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional și tratatelor internaționale ale Federației Ruse, experiența politică și juridică veche de secole a statului multinațional rus.
4. Strategia a fost elaborată ținând seama de documentele planificării strategice de stat în domeniile asigurării securității statului (național), dezvoltării socio-economice pe termen lung, politicii regionale, externe, migrației și tineretului, educației și culturii, alte documente care afectează sfera politicii naționale de stat a Federației Ruse și, de asemenea, luând în considerare continuitatea principalelor dispoziții ale Concepției din 1996 a politicii naționale de stat a Federației Ruse.
5. Principalele probleme ale politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse, care necesită o atenție specială a organelor de stat și municipale, sunt încă:
a) păstrarea și dezvoltarea culturilor și limbilor popoarelor din Federația Rusă, consolidarea comunității lor spirituale;
b) asigurarea drepturilor popoarelor indigene și ale minorităților naționale;
c) crearea de condiții socio-economice și politice suplimentare pentru a asigura pacea și armonia națională și interetnică durabilă în Caucazul de Nord;
d) sprijinul compatrioților care locuiesc în străinătate, asistență în dezvoltarea legăturilor lor cu Rusia.
6. Politica națională de stat a Federației Ruse are nevoie de noi abordări conceptuale, luând în considerare nevoia de a rezolva problemele nou apărute, starea reală și perspectivele dezvoltării relațiilor naționale.
7. Punerea în aplicare a strategiei ar trebui să contribuie la dezvoltarea unor abordări unificate pentru rezolvarea problemelor politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse de către organele de stat și municipale, diverse forțe politice și sociale.
8. Strategia este de natură transsectorială cuprinzătoare orientată social, concepută pentru a dezvolta potențialul populației multinaționale a Federației Ruse (națiunea rusă) și a tuturor popoarelor sale constitutive (comunitățile etnice).
