Astăzi, 20 decembrie, guvernatorul Valery Radaev a ținut o ședință a comisiei regionale tripartite pentru reglementarea relațiilor sociale și de muncă. La eveniment au participat reprezentanți ai ministerelor și departamentelor, administrațiilor raionale, sindicatelor și angajatorilor.
În observațiile sale de deschidere, șeful regiunii a menționat că acordul tripartit regional pentru 2013-2015 prevede obligația părților la parteneriatul social de a lua măsuri pentru creșterea salariilor în organizațiile din regiune. Semnificația punerii în aplicare a acestei obligații a Acordului constă în creșterea garanțiilor pentru populația activă, în limitarea fluxului de populație aptă de muncă din regiune și în creșterea veniturilor bugetului regional.
Reuniunea a rezumat rezultatele îndeplinirii de către angajatorii din sectorul nebugetar a economiei a obiectivelor de creștere a salariilor pentru 2013. Astfel, rata de creștere a salariilor în întreaga gamă de întreprinderi industriale din regiune timp de 10 luni din acest an s-a ridicat la 7,7% față de perioada corespunzătoare din 2012, nivelul salariilor a fost de 20 mii 900 ruble.
Principalul indicator al calității vieții, o sursă de bunăstare a populației active este un nivel decent al salariilor, a spus Valery Radaev, motiv pentru care decretele președintelui țării acordă multă atenție problemei creșterea nivelului salariilor, atât în organizațiile bugetare, cât și în cele nebugetare.
„Începând din 2012, bugetul regional prevede fonduri pentru a aduce salariile anumitor categorii de angajați de stat la nivelul regional mediu. Acestea sunt cheltuieli suplimentare serioase, în timp ce Guvernul îndeplinește în mod constant toate obligațiile sociale ”, a spus Guvernatorul.
În ultimii trei ani, salariul în sfera bugetară a regiunii a crescut de 1,5 ori (de la 10,5 mii ruble în 2010 la 15,9 mii ruble pentru 9 luni din 2013).
Potrivit șefului regiunii, astăzi sectorul extrabugetar se dezvoltă destul de activ - se implementează proiecte de investiții, se organizează noi întreprinderi cu locuri de muncă performante. Guvernatorul și-a exprimat recunoștința față de reprezentanții angajatorilor de afaceri responsabili social, care, în condițiile actuale, împreună cu creșterea productivității muncii, oferă salarii decente angajaților.
Între timp, a subliniat Valery Radaev, există încă probleme care trebuie rezolvate, rămân locuri de muncă cu salarii mici, după cum sa raportat în apelurile rezidenților din regiune către autorități.
„Este evident că salariul minim ar trebui să ofere unei persoane un salariu viu. Și sarcina noastră comună este de a rezolva această problemă în regiune cât mai curând posibil. În acest scop, am luat o decizie comună de a crește salariul minim de la 1 ianuarie 2014 la 6.200 ruble ”, a spus guvernatorul.
Salariul minim pentru lucrătorii din sfera nebugetară a regiunii va crește cu 11,6% din nivelul federal (5554 ruble) și va fi cât mai aproape de valoarea regională a minimului de subzistență al populației cu capacitate de muncă (6657 ruble).
Guvernatorul s-a preocupat separat de problema salariilor ascunse, subliniind că Guvernul Federației Ruse și-a stabilit sarcina de a lua măsuri pentru legalizarea salariilor. „Nu este un secret pentru nimeni că o parte semnificativă a organizațiilor utilizează scheme de plată a salariilor gri. Drept urmare, interesele populației active au de suferit - economii de pensii, plățile asigurărilor sunt reduse la minimum, impozitele nu sunt plătite integral bugetelor - a subliniat Valery Radaev. „Creșterea dimensiunii salariului minim în sectorul nebugetar al economiei regionale va crește securitatea socială a categoriilor de lucrători cu salarii reduse.”
În cadrul ședinței, a fost semnat un Acord privind salariul minim în regiunea Saratov. Semnăturile lor au fost: de la guvern - guvernatorul Valery Radaev, de la angajatori - președinte al Uniunii producătorilor și angajatorilor Viktor Mullin, de la sindicate - președinte al Federației organizațiilor sindicale din regiune Mihail Tkachenko.
Părțile parteneriatului social au luat o decizie de a încheia un acord regional privind stabilirea unui salariu minim în valoare de 6.200 ruble pentru angajații din sectorul nebugetar al economiei de la 1 ianuarie 2014
Există vreo diferență între venitul acestor două zone? Pentru a obține o imagine clară, este necesar să aflăm prin ce principiu (schemă) se calculează salariile pentru lucrătorii din sfera bugetară și lucrătorii din sfera extrabugetară. Deci, salariile angajaților de stat în termeni nominali sunt rezultatul politicii de stat a Federației Ruse în domeniul remunerării, principalele instrumente ale acestei politici sunt: salariul minim (salariul minim) și scara salariului unificat (ETS) . Dimpotrivă, salariile lucrătorilor extra-bugetari se formează pe piața muncii competitive, ținând cont de faptul că firmele care operează aici maximizează profiturile.
În multe țări dezvoltate, salariul funcționarilor publici (aceasta include și angajații din sectorul public) într-un anumit mod depinde de salariile celor angajați în sectorul comercial. Aici au loc negocierile dintre sindicate și angajatori. Se pune în aplicare principiul conform căruia pentru aceeași muncă ar trebui să existe aceeași plată. Drept urmare, angajații din sectorul public primesc atât bonusuri monetare cât și bonusuri în natură. Acest lucru se explică prin faptul că nivelul lor de educație este mai ridicat. Relevanța politică a sectorului și influența puternică a sindicatelor fac posibilă primirea unui astfel de premiu. Porțiunea în natură a primei include un nivel destul de ridicat de securitate socială, condiții de muncă mai bune și o protecție sporită împotriva riscurilor asociate pieței muncii.
În ceea ce privește Rusia, în țara noastră salariile angajaților din sectorul public sunt formate diferit, deoarece nu ține cont de prețurile stabilite pe piața muncii. Partea de bază (tarifară) a plății angajaților statului rus se formează central, bazându-se pe salariul minim și pe UTS. În viitor, prima pentru partea principală este aproape aleatorie și depinde de acțiunea forțelor pieței și de ce oportunități sunt disponibile în regiune. Drept urmare, salariile nominale ale angajaților din sectorul public se bazează pe salariile angajaților extrabugetari, încercând să atingă nivelul stabilit. Și, în opinia mea, cu cât regiunea este mai bogată, cu atât este mai mare această bară, dar este, de asemenea, mai dificil să o atingi. Drept urmare, nu este surprinzător faptul că decalajul se dovedește a fi de dimensiuni mari și nu este în favoarea angajaților de stat. Întrucât lucrătorii din sectorul public primesc salarii relativ mici, acest lucru stimulează ieșirea de personal mai calificat către sectorul extrabugetar.
După cum arată statisticile, dacă comparăm lucrătorii dintr-un domeniu de activitate și aproximativ un post, devine clar că angajații extrabugetari primesc, în medie, cu aproximativ 20% mai mult decât ar primi în sectorul public. Din mai multe motive, acest lucru nu este valabil pentru toate regiunile. Pentru locuitorii orașelor mici, lucrul pentru stat este benefic, deoarece diferența salarială este minimă, iar munca în sine este relativ stabilă.
Deci, potrivit Rosstat, șefii companiilor de petrol și gaze au cele mai mari salarii din Rusia. 225 mii de dolari (7 milioane de ruble) este salariul lor mediu lunar. Pe locul al doilea este industria grea, 116 mii de dolari fiecare (3,6 milioane de ruble). Președinții băncilor comerciale și de investiții sunt cam la fel.
În sectorul public, cele mai mari salarii în rândul oficialilor ruși le primesc angajații Rosoboronpostavka - în medie 93 de mii de ruble. pe luna. Oficialii administrației prezidențiale - 87 mii de ruble fiecare. pe lună, în Camera conturilor - 79 de mii de ruble.
Toate acestea se datorează faptului că în structurile private, managerii înșiși își distribuie profiturile. Și angajații de stat își primesc salariile din impozitele noastre.
Există o soluție la această problemă. Majoritatea angajaților din sectorul public trebuie să stabilească salarii pe baza piețelor muncii regionale. Ar trebui să existe negocieri între sindicatele lucrătorilor din domeniul educației sau al lucrătorilor din domeniul sănătății cu administrațiile regionale.
În mod paradoxal, legislația nu are încă o definiție clară a celor care aparțin categoriei de angajați din sectorul public. De ce acest lucru nu este precizat în lege rămâne un mister, dar în actele juridice care reglementează relațiile de muncă, termenul în sine este prezent, deși nu într-o formă directă.
Cel mai important criteriu prin care puteți înțelege că dvs. sau cunoștințele dvs. sunteți lucrători în acest domeniu este salariile, mai precis, sursa fondurilor pentru rambursarea acestuia. Dacă transferul se face de la buget, atunci aparțineți angajaților finanțați de stat, adică angajaților de stat.
Banii pot fi alocați din bugete pe trei niveluri:
Dar, indiferent de la ce nivel provine finanțarea, acest lucru nu afectează în niciun fel statutul juridic al lucrătorului. În orice caz, el rămâne un angajat al sectorului public. Cine este - vom analiza în detaliu în continuare.
Cea mai mare parte a persoanelor din această categorie sunt personalul de servicii și management din agențiile guvernamentale. Mai jos este o listă indicativă a celor care sunt considerați angajați ai sectorului public din Rusia.
Acum vedem cine este — angajaților din sectorul public și înțelegem importanța pentru starea de sprijin și finanțare a cetățenilor din această categorie. Rețineți că, pe lângă alocarea de fonduri din buget pentru salarii, sunt oferite și diverse prestații, inclusiv pentru îmbunătățirea condițiilor de locuință. Deși este corect să recunoaștem că nu totul este în regulă astăzi aici.
Astăzi, numărul total de cetățeni angajați în sectorul public depășește cifra de 14 milioane, dintre care 3,7 milioane lucrează în instituții de stat la nivel federal, restul - în instituții de nivel regional și municipal.
După cum puteți vedea, numărul total de angajați este o cifră semnificativă, ceea ce înseamnă că este o povară mare pentru buget.
De asemenea, menționăm că toate costurile de finanțare pentru persoanele legate de angajații din sectorul public sunt întotdeauna incluse în partea de cheltuieli a bugetului. Prin urmare, în cazurile în care există întârzieri la plata salariilor sau alte întreruperi ale finanțării, vina revine direct celor responsabili.
Tuturor lucrătorilor li se atribuie o rată de salariu și suma de salariu pe care o primesc. Cuantumul salariului poate varia foarte mult, în funcție de funcția ocupată, vechimea în serviciu, locul de reședință etc. Salariile angajaților din sectorul public depind în mare măsură de locul de muncă.
Nu este un secret faptul că în capitală și în orașele mari, profesorii, medicii și lucrătorii altor specialități clasificate drept angajați ai statului primesc mai mult decât omologii lor din regiuni. Și aceasta este una dintre problemele pe care statul încă nu le poate rezolva.
Dar salariile lucrătorilor din sectorul public pot depinde de alți factori. Așadar, se acordă alocații pentru combinarea funcțiilor, pentru a îndeplini excesiv volumul lunar de muncă, calificări. Pot fi, de asemenea, aplicate stimulente pentru angajați de către conducere prin bonusuri în numerar.
În unele regiuni, se impun alocații monetare mai mari, deoarece condițiile de viață sunt evident mai dificile și mai costisitoare. Norilsk, care aparține regiunilor nordice, poate fi citat ca exemplu. Acolo salariile sunt mai mari, dar costurile de locuințe și servicii comunale sunt, de asemenea, semnificativ mai mari decât media rusă.
Indexarea salariilor se efectuează, de asemenea, în mod regulat, luând în considerare inflația și minimul de subzistență stabilit. Dar, după cum arată practica, de multe ori salariile în multe categorii de lucrători din sectorul public sunt insuficiente pentru un nivel de viață acceptabil astăzi.
Conform statisticilor, lucrătorii din sectorul public, care nu știu acest lucru, câștigă în medie mai puțin decât toți ceilalți cetățeni angajați în sferele de activitate comerciale și private. Și interesul de la potențialii solicitanți la posturile vacante din acest domeniu este, de asemenea, mai mic. În ultimul an, numărul cererilor pentru aceste specialități s-a ridicat la 3,6% din total. Acest lucru arată clar că, în rândul populației în vârstă de muncă, posturile vacante din sectorul public nu sunt pe primul loc atunci când caută un loc de muncă.
Salariul mediu în 2017 a fost de 29 de mii de ruble, ceea ce este, de asemenea, mai mic decât salariul mediu din întreaga țară.
Diferența dintre nivelul veniturilor este clar arătată de statisticile salariului mediu din orașe: la Moscova acest indicator este cel mai mare (41 mii), iar cel mai mic este înregistrat la Omsk (16 mii). Cum se spune —
V organizații bugetare muncitorii intră în relații de angajare cu angajatori care acționează în numele statului, care la rândul său îi angajează. La dispoziția angajatorilor sunt transferate fonduri bugetare, care trebuie să asigure implementarea sarcinilor în conformitate cu profilul organizațiilor. De regulă, sarcinile organizațiilor bugetare nu includ obținerea unui profit.
Relația dintre angajați și angajatorii organizațiilor bugetare este construită în cadrul fondurilor alocate de organul de conducere. Constrângerile bugetare lasă o amprentă asupra organizării salariilor. Aproape toate condițiile pentru punerea sa în aplicare sunt reglementate de către organele de conducere și bugetele superioare. În special, condițiile de plată a tarifelor în organizațiile din sectorul public: asistență medicală, educație, învățământ superior, știință, cultură și o serie de alte industrii sunt stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 octombrie 1992 Nr. Tarif scala "(cu modificările și completările ulterioare). Acest decret prevede că aplicarea programului tarifar unificat (ETS) este obligatorie pentru toate instituțiile, organizațiile și întreprinderile care beneficiază de finanțare bugetară. Scala salarială unificată are 18 clase, dintre care notele de la 1 la 8 sunt alocate lucrătorilor și de la 2 la 18 pentru angajați.
Fiecare categorie corespunde unui coeficient tarifar. Înmulțind rata (salariul) din prima categorie stabilită de guvern cu acest coeficient, se determină salariul pentru o anumită poziție. Cu cât rangul este mai ridicat, cu atât este mai mare coeficientul și, prin urmare, salariile. Mărimea ratei tarifare din prima categorie este de bază, este revizuită (deși nu este suficient de regulată), pe baza creșterii prețurilor de consum, iar aceasta pune în mișcare întreaga gamă tarifară.
Tarifele și salariile sunt stabilite în funcție de rezultatele certificării (tarifării) fiecărui angajat, întrucât trebuie să i se atribuie o anumită categorie în funcție de scala salarială. În special, la certificarea managerilor și a specialiștilor sunt luați în considerare următorii factori:
Pentru o serie de posturi de specialiști, angajați și manageri, se stabilește un fel de „furculițe” de note și, în consecință, salarii.
Muncitorilor cu înaltă calificare angajați în locuri de muncă importante și responsabile li se pot stabili, de asemenea, tarife și salarii pe baza claselor 9-10 din UTS, conform listelor sectoriale speciale aprobate de ministerele și departamentele Federației Ruse și pentru locuri de muncă deosebit de importante și mai ales importante - conform listei aprobate de Ministerul Muncii Rusia, pe baza celor 11-12 categorii ale ETS, deși în general pentru lucrători există note de până la 8 (inclusiv).
Pentru a asigura obiectivitatea în atribuirea categoriilor către specialiști, au fost elaborate cerințe tarifare și de calificare și cărți de referință privind tarifele și calificările industriei. Manualul de calificare a funcțiilor managerilor, specialiștilor și angajaților continuă să funcționeze, care oferă caracteristici pentru multe poziții intersectoriale.
În general, o scală salarială unificată face posibilă unificarea salariilor angajaților în multe privințe, păstrând în același timp posibilitatea unei gestionări flexibile a acestor salarii.
Prin urmare, multe întreprinderi din sectorul nebugetar al economiei își construiesc propria scară tarifară, utilizând unele dintre principiile ETS și făcând modificări și adăugiri la acestea pe baza specificului industriilor lor.
Desigur, programul tarifar unificat nu poate fi clasificat ca un document suficient de perfect. Principalul său dezavantaj este nivelul scăzut al tarifelor tarifare și, mai presus de toate, rata tarifară excesiv de mică a primei categorii. La începutul anului 2001, tarifele tarifare pentru 18 categorii de UTS erau sub nivelul de subzistență.
Caracteristici ale dezvoltării și aplicării sistemelor tarifare în sectorul economic extrabugetar.
Remunerația muncii la întreprinderile din sectorul nebugetar al economiei are o bază organizațională diferită. Fiecare antreprenor are dreptul de a stabili în mod independent, dar de comun acord cu organizația sindicală (sau cu alți reprezentanți ai angajaților), toate condițiile de remunerare: tarife tarifare, bonusuri, plăți suplimentare, indemnizații, remunerare. Singurele excepții aici sunt restricțiile stabilite de lege. În special, rata salariului minim nu poate fi mai mică decât salariul minim legal. Același lucru este valabil pentru o serie de plăți de garanție și compensație (plata perioadelor de nefuncționare nu datorate culpei angajatului, plata muncii suplimentare, plata vacanțelor regulate și suplimentare etc.).
În contextul restructurării economiei, în practica întreprinderilor din sectorul extrabugetar, s-au dezvoltat două abordări ale organizării salariilor. Unul dintre ele (cel mai frecvent) se bazează pe aplicație sistemul tarifar o întreprindere care ține cont de oportunitățile sale economice și rezolvă probleme în ceea ce privește reglementarea relațiilor dintre angajatori și angajați. În acest caz, ratele tarifare (salarii) reprezintă baza pentru calcularea tuturor celorlalte plăți prevăzute de condițiile de plată (dispoziții privind bonusuri, suprataxe, indemnizații și remunerații). Cu această abordare a organizării salariilor (denumită uneori modelul tarifar al organizării salariilor), câștigurile angajatului sunt formate din elemente individuale, iar totalitatea câștigurilor pentru o anumită perioadă formează salariul corespunzător.
O altă abordare, mult mai puțin obișnuită, se bazează pe așa-numitele rapoarte (acțiuni, acțiuni) ale distribuției salarizării. Cu această abordare (denumită adesea fără tarife) ca condiții de plată, se stabilesc anumiți coeficienți care sunt atribuiți angajaților și pe baza cărora participă la distribuirea fondului salarial format într-un fel sau altul pe baza rezultatelor muncii întreprinderii (sau a acesteia) subdiviziune).
Diferența fundamentală între modelele de organizare a salariilor și tarifele fără tarife este că, în primul caz, principalul este câștigurile angajatului, determinate de rezultatele muncii sale. Iar derivatul (secundar) este salarizarea; în al doilea caz, dimpotrivă, principalul este fondul salarial, iar derivatul (secundar) este câștigurile individuale ale angajatului.
Primul model stabilește anumite garanții de remunerare a angajatului pentru rezultatele sale individuale, dar nu garantează conformitatea salarizării cu rezultatele finale ale întreprinderii. Al doilea model, dimpotrivă, leagă fondul de salarii de rezultatele finale ale întreprinderii, dar nu garantează o relație stabilă între câștigurile primite de angajat și rezultatele sale individuale de muncă. Tabelul 1 prezintă diferențele în formarea câștigurilor unui angajat în conformitate cu modelele tarifare și fără tarife de organizare a salariilor.
La elaborarea condițiilor de remunerare, atât modelele tarifare, cât și cele fără tarif pentru organizarea salariilor se bazează, de regulă, pe cărțile de referință privind calificarea și calificarea tarifelor elaborate în condițiile sistemului economic anterior (cu adăugiri și modificări aduse acestora de către întreprinderile înseși), pe diverse liste de profesii și de muncă cu condiții de muncă dăunătoare și o evaluare a condițiilor sale la locul de muncă, ținând cont de orele lucrate și efectiv efectuate, etc. Diferența constă doar în modul de contabilizare a factorilor de formare a câștigurilor: sub formă de valori prestabilite și, prin urmare, garantate la plată, sau sub formă de coeficienți relativi.
Informațiile conținute în tabelul 1 (a se vedea în anexă) ilustrează destul de bine relativitatea denumirii acceptate și răspândite „model de organizare a salariilor fără tarife”. În acest model, sistemul tarifar este prezent și este utilizat pentru a diferenția salariile în funcție de complexitate, condițiile de muncă și alți factori de formare a tarifelor, dar sub formă de coeficienți, care privează sistemul tarifar de salarii garantate pentru muncă în cadrul normei muncii (taxe de muncă) pe care le are în modelul tarifar al organizării salariilor.
Fondurile nebugetare de astăzi includ: Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondurile de asigurări medicale obligatorii federale și teritoriale, Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse. În plus, fondurile monetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților pot fi clasificate ca fonduri extrabugetare.
Relațiile financiare care mediază fondurile extrabugetare de stat și municipale sunt foarte diverse. Acestea sunt relații cu privire la plata impozitelor, taxelor, donațiilor voluntare către fondurile menționate, la alocarea fondurilor din aceste fonduri și, în unele cazuri, la distribuirea acestora.
Un împrumut de stat este o formă specială de relații monetare între stat și persoane juridice și persoane fizice, în care statul acționează în principal ca împrumutat de fonduri, precum și ca împrumutător și garant. Nevoia de împrumuturi guvernamentale este asociată cu rata de creștere care depășește cheltuielile guvernamentale în comparație cu posibilitățile de extindere a propriei baze de venituri, ceea ce face posibilă acoperirea cheltuielilor bugetare planificate în fața deficitului său. Împrumuturile guvernamentale sunt, de asemenea, necesare pentru a reduce decalajul de timp în formarea veniturilor și cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile.
Pentru a rezolva contradicția dintre amploarea nevoilor necesare ale societății și capacitatea statului de a le satisface în detrimentul bugetului, Rusia, la fel ca majoritatea țărilor din lume, folosește împrumuturi guvernamentale. Împrumutătorii sunt persoane fizice și juridice, împrumutatul este statul reprezentat de organismele sale. Statul atrage resurse financiare suplimentare prin vânzarea de obligațiuni, obligațiuni de trezorerie și alte tipuri de titluri de stat pe piața financiară.
Piața financiară este o parte integrantă a sistemului financiar. O piață financiară este o piață în care circulă capitalul.
Piața financiară din Rusia a început să se dezvolte rapid din 1992, când guvernul a început să ia măsuri decisive pentru a liberaliza aproape toate aspectele activității economice. Acest proces a fost caracterizat în primul rând de apariția unei structuri destul de extinse a sectorului financiar, compusă din sistemul bancar, fonduri de investiții și pensii, burse de valori și companii de asigurări. Dezvoltarea sectorului financiar a fost puternic influențată de procesul de privatizare, care a contribuit la dezvoltarea infrastructurii pieței, îmbunătățirea cadrului legislativ relevant, implicarea populației în operațiunile de pe piața bursieră și formarea unei mentalități de piață printre oameni.
În primul an al reformelor economice (1992), starea pieței financiare ruse a fost destul de instabilă, tranzacțiile pe piața monetară și pe piața valorilor mobiliare s-au caracterizat prin volume mici. Sectorul bancar era subdezvoltat, în special în regiuni. Până în 1995, pe piața financiară rusă s-a format o infrastructură destul de largă și au apărut segmente mari independente. În prezent, se disting diferite sectoare ale pieței financiare: piața creditelor interbancare, piața valorilor mobiliare și piața valutară.
După cum sa menționat, partea centralizată a sistemului financiar este responsabilă pentru procesul de redistribuire a venitului național și a produsului intern brut. Redistribuirea are loc cu ajutorul relațiilor bugetare, de asigurări și a relațiilor care apar pe piața financiară. Toate aceste relații sunt interconectate.
Bugetul trebuie să strângă fonduri pentru acoperirea deficitului. Pentru a face acest lucru, guvernul emite și vinde titluri de stat, cum ar fi obligațiunile de stat. Trebuie subliniat faptul că, în prezent, piața valorilor mobiliare de stat este cea mai semnificativă din punct de vedere al volumului pe piața financiară. Titlurile de stat emise de Ministerul Finanțelor din Federația Rusă sunt reprezentate de următoarele tipuri de titluri de valoare:
obligațiuni guvernamentale pe termen scurt (GKO);
obligațiuni de împrumut federale (OFZ);
obligațiuni de împrumut de economii de stat (OGSZ).
Scopul principal al emiterii de obligațiuni ale datoriilor interne de stat (subliniem din nou) este de a mobiliza fonduri pentru finanțarea costurilor prevăzute de Legea bugetului federal pentru fiecare an. Prioritatea în rezolvarea acestei probleme a fost să fie fiabilitatea întregii structuri a împrumuturilor, precum și optimizarea costului datoriilor interne și calendarul rambursării acesteia. Trebuie subliniat că la început, cel puțin până în 1996, acesta a fost cazul. Mai târziu situația s-a schimbat.
