O autostradă sau nod rutier, o clădire înaltă cu câteva sute de apartamente confortabile, o conductă uriașă care transportă gaze către Europa, au un lucru în comun. Fiecare dintre aceste structuri este un obiect de construcție capitală.
Nu există o definiție clară a acestui termen în legislația rusă, deși este folosit în mod liber în documentația oficială. Este clar că un obiect de construcție capitală implică un proces durabil de construcție, reconstrucție sau renovare a clădirii. Și această facilitate este o structură permanentă. Structurile temporare precum chioșcurile, șopronele, formele arhitecturale mici, structurile țintă, casele de schimb, chiar și podurile și autostrăzile nu aparțin structurilor permanente. Această categorie nu include, de asemenea, clădirile destinate locuinței individuale a persoanelor fizice și a familiilor acestora. Conceptul de structură a capitalului este indisolubil legat de definiția construcției capitalului.
Nu orice construcție poate fi numită capitală. Lucrările de construcție pot fi definite ca activități care nu au legătură cu bunurile imobiliare, de exemplu, construcția unei nave maritime sau a unei aeronave. Construcția capitală este un ansamblu de lucrări de construcție și instalare, al căror scop este crearea unui nou obiect sau implementarea unor soluții volumetrico-structurale în raport cu o clădire sau structură existentă. În mod ciudat, acest termen are o origine economică, nu tehnică. Economiștii în acest concept înseamnă necesitatea dezvoltării indispensabile a unor resurse materiale și investiții semnificative. Costurile financiare ar trebui să fie exprimate într-un anumit tip de produs scump. Lucrările de construcție privind construcția de obiecte de capital pot fi efectuate în trei moduri: contractuale (cu implicarea unei organizații terțe), economice (de către dezvoltator însuși) sau mixte (o parte a lucrării este efectuată de dezvoltator, iar lucrări de specialitate se desfăşoară cu implicarea antreprenorilor).
Atat cladirile aflate in constructie cat si cladirile neterminate (cu stropire) reprezinta o anumita valoare materiala. În conformitate cu legislația, un obiect de construcție de capital este un imobil și, în baza prevederilor articolului 130 din Codul de urbanism al Federației Ruse, necesită înregistrarea obligatorie la autoritățile de supraveghere de stat. Următoarea compoziție a unui obiect de construcție de capital îi permite să fie clasificat ca imobil:
O clădire sau structură care nu a fost finalizată este supusă înscrierii în registrul de stat ca obiect de construcție neterminată. Naftalinul se efectuează în cazul suspendării lucrărilor mai mult de șase luni.
Scopul unui obiect de construcție de capital determină setul de cerințe pentru proiectarea, construcția și funcționarea acestuia. Sistematizarea imobilelor se bazează pe funcționalitatea clădirilor. Obiectele de capital după scopul lor sunt împărțite în următoarele categorii:
Proiectele unice de construcție capitală sunt una dintre categoriile de structuri permanente. În conformitate cu articolul 48, clauza 1 din Codul de urbanism al Federației Ruse, acest tip de obiect este caracterizat de cel puțin unul dintre următorii parametri:
Crearea unor astfel de structuri necesită aprobări speciale din partea proiectanților, antreprenorilor și autorităților de reglementare. Proiectele unice de construcție capitală presupun implementarea unor soluții tehnice și tehnologice nestandardizate în timpul creării lor. Design-urile individuale pot fi, de asemenea, unice în ceea ce privește configurația și funcționalitatea, în calculul cărora se folosesc metode neconvenționale.
Construirea unei structuri de capital este asociată cu un anumit algoritm de coordonare în diferite structuri ale puterii de stat. Lista organismelor oficiale care aprobă construcția unui obiect imobiliar include nu numai serviciile implicate direct în construcție sau controlul asupra producției de lucrări (Departamentul de construcții de capital, Departamentul de arhitectură, institute de proiectare) - un obiect de construcție de capital poate fi ridicat pe un anumit teritoriu supus acordului cu organizațiile de mediu, Departamentul Culturii și structurile Ministerului Afacerilor Interne responsabile cu gestionarea și organizarea traficului. Etapele creării unui nou obiect sunt următoarele:
Unul dintre punctele cheie în elaborarea documentației de lucru este examinarea de stat a proiectelor de construcții capitale. Lista structurilor supuse acestei proceduri este stabilită de Codul de urbanism. Subiectul analizei de expertiză a documentației este stabilirea conformității cu cerințele reglementărilor tehnice.
Racordarea obiectelor de construcție de capital la utilități se realizează numai în conformitate cu anumite reglementări prescrise în standardele industriale și estimările de proiectare. Actele codificate în acest domeniu sunt actualizate constant. Ultimul document este Hotărârea Guvernului din 30 decembrie 2013, prin care se aprobă regulile de racordare a instalațiilor nou construite și reconstruite. Capacitatea de transport a rețelelor centrale centralizate ar trebui să asigure posibilitatea conectării unei noi structuri și să prevadă o creștere a sarcinilor. Regulile de conectare a proiectelor de construcție de capital prevăd coordonarea cu toate serviciile și organizațiile relevante care dețin și operează rețele de inginerie. Operatorii propun dezvoltatorului anumite condiții, a căror îndeplinire face posibilă conectarea sistemului tehnic al structurii care se ridică la rețelele centrale. Această etapă de construcție trebuie convenită în faza de proiectare.
Organizarea muncii la construcția unei structuri este o secvență de activități strict reglementată. Documentul de bază este SNiP 12-01-2004 („Codul regulilor de organizare a construcțiilor”). Două documente cele mai importante stabilesc procedura pentru construirea unei unități de construcție capitală pe un anumit loc: un proiect de producție a lucrărilor (PPR) și un proiect de organizare a construcțiilor (PIC). Dacă se efectuează o revizie majoră, este necesar și un proiect de organizare a revizuirii majore (ROCR). Aceste colecții, care conțin informații despre organizarea rațională a producției, ar trebui să fie localizate direct la locul de muncă. În lipsa acestora, munca este interzisă. În plus, următoarele documente trebuie să fie pe șantier fără greș:
Lista datelor și documentelor inițiale care stabilesc succesiunea și natura lucrării este stabilită printr-un Regulament special aprobat prin hotărârea guvernamentală din 16 februarie 2008 și Codul de urbanism. Documentația de proiectare a instalațiilor de construcție capitală include text și componente grafice pe hârtie. Pentru comoditate, toate informațiile sunt reformatate pe suport electronic. Textul conține calcule ale costurilor viitoare, precum și o descriere a soluțiilor tehnice utilizate, link-uri către reglementări și explicații. Partea grafică include desene, diagrame și planuri. Conținutul pachetului de documentație de proiectare nu este arbitrar, dar trebuie să respecte tipurile de lucrări și cerințele tehnice ale industriei. De regulă, compoziția tipică a titlurilor de valoare include următoarele secțiuni:
Documentația de lucru poate fi împărțită în blocuri separate, în conformitate cu succesiunea etapelor construcției obiectului. În acest caz, fiecare album conține un anumit ciclu complet de evenimente. Acest principiu al creării unui proiect este discutat de client înainte de a începe lucrul. În timpul construcției și reviziei locuințelor individuale - clădiri decomandate de până la trei etaje inclusiv, concepute pentru o singură familie - nu este necesară elaborarea estimărilor de proiectare.
Reconstrucția și renovarea nu sunt aceleași concepte. Orice activități de planificare a spațiului care afectează o modificare a poziției structurilor portante, a parametrilor structurilor (înălțimea unei clădiri, suprafața acesteia, configurația) sunt clasificate ca reconstrucție a obiectelor de construcție capitală. Acest tip de lucrari presupune adaugarea sau demontarea pardoselilor, extinderea cladirii, precum si refacerea sau inlocuirea elementelor portante ale cadrului de sustinere. Scopul acestui set de lucrări este de a informa obiectul asupra unor noi caracteristici generale, statice și estetice.
Revizuirea proiectelor de construcții capitale implică un set de măsuri, al căror scop este restaurarea sau conservarea caracteristicilor de proiectare ale unei clădiri sau structuri sau ale fragmentelor sale individuale. Principala sa diferență față de reparațiile planificate este frecvența (mai mult de un an), volumul și natura lucrării. Reparațiile majore pot afecta structurile portante, utilitățile, echipamentele, mijloacele tehnice și alte elemente care afectează siguranța și fiabilitatea clădirii.
Reparația nu implică o modificare a dimensiunilor sau a parametrilor de rezistență ai unei clădiri sau structuri. Totodată, rezultatul unor măsuri de acest fel poate fi o creștere a resursei structurii și optimizarea indicatorilor de performanță ale acesteia. Revizuirea și reconstrucția instalațiilor de construcție capitale trebuie efectuate în conformitate cu reglementările Codului de urbanism și reglementările din industrie. Cadrul legal pentru astfel de evenimente prevede coordonarea prealabilă cu organizațiile interesate și realizarea întregii game de lucrări în conformitate cu documentația de proiectare și deviz elaborată.
Una dintre cele mai cruciale etape ale construcției este livrarea instalației finalizate și punerea în funcțiune a acesteia. Acest ciclu de lucru trebuie efectuat în conformitate cu anumite condiții. Cerințele pentru proiectele de construcții capitale sunt prevăzute la Art. 55. Codul civil și Regulamentul privind supravegherea de stat a construcțiilor. Ultima versiune a documentului a fost aprobată de Guvern în 2006. Concluzia privind respectarea cerințelor obiectului ridicat se întocmește de către organismul autorizat care a eliberat anterior autorizația de lucrări de construcție. Această procedură include o inspecție vizuală a structurii și o examinare a documentației de lucru. Hârtia, dacă obiectul îndeplinește cerințele, este eliberată clientului în termen de zece zile. O autorizație de începere a exploatării unui obiect este baza pentru înregistrarea unui nou obiect la o autoritate de înregistrare sau pentru efectuarea de modificări la registrul unificat, dacă a fost efectuată reconstrucția.
Termenul de „construcții de capital” (CS) presupune nu doar construcția de clădiri/construcții noi, ci și proiectarea și sondajul, instalarea, punerea în funcțiune, modernizarea mijloacelor fixe existente, întocmirea documentației tehnice.
Pentru a răspunde la întrebarea: „Ce este un obiect de construcție de capital?” - este necesar să se afle ce tipuri de COP există. Să ne oprim asupra acestui lucru mai detaliat.
Cu alte cuvinte, rezultatul oricăruia dintre tipurile de construcție de capital enumerate este un obiect.
Construcțiile este o industrie în curs de dezvoltare, în procesul căreia apar obiecte gata făcute pentru scopuri funcționale de producție/neproducție și infrastructură. Ce se încadrează în categoria „obiecte de construcție de capital”? Definiția (formularea este scrisă în Federația Rusă) interpretează acest concept după cum urmează: clădiri rezidențiale și nerezidențiale și proiecte de construcții neterminate (cu excepția clădirilor precum șopronele și chioșcurile).
O clădire decomandată cu toate comunicațiile, pasagerile, echipamentele, mobilierul se numește obiect de construcție.
O clădire este rezultatul activităților de construcție, formând un sistem format din părți subterane și/sau supraterane, a căror structură include spații, inginerie și comunicații tehnice. Scopul construcției este cazarea, amplasarea producției, păstrarea animalelor sau depozitarea produselor.
O structură este o unitate de inginerie și construcții concepută pentru procesele de producție: depozitarea produselor, circulația persoanelor sau a mărfurilor. Principala diferență față de clădire este șederea temporară a persoanelor la instalație, de exemplu: poduri, baraje, linii electrice, stadioane.
Termenul „structură” este folosit ca denumire generalizată pentru cele două concepte anterioare. De asemenea, este rezultatul construcției, dar nu este inclusă în registrul instalațiilor stației de comprimare.
Obiecte de construcție neterminate - clădiri în construcție suspendate pentru o anumită perioadă.
Codul Cadastral stabilește definiția și tipurile de obiecte de construcție capitală. Acestea sunt: cladiri, structuri (conducte, sonde, linii electrice si comunicatii, baraje), structuri si proiecte de constructii nefinalizate.
Potrivit Hotărârii Guvernului nr. 87, care a aprobat componența documentației proiectului, se obișnuiește să se distingă 3 tipuri de instalații de stație de compresoare în funcție de valoarea lor funcțională:
Facilitățile industriale includ clădiri și structuri industriale, precum și instalații de securitate și apărare. Clădirile din fondul de locuințe, utilitățile publice, scopul cultural, social și natura capitalului sunt de obicei clasificate ca neproducție.
Rețelele de inginerie, comunicațiile, conductele, liniile electrice și comunicațiile, autostrăzile, podurile, tunelurile sunt proiecte de construcții de capital liniare. Determinarea locației în proiectarea acestei categorii de structuri se realizează prin stabilirea coordonatelor punctelor caracteristice de către specialiștii în sondaj funciar și este reglementată de Legea federală „Cu privire la cadastrul imobiliar de stat”.
Obținerea documentelor care permit construirea de instalații liniare se realizează pe baza Codurilor de urbanism și funciar ale Federației Ruse și a Legii „Cu privire la drumuri și activități rutiere”.
Permise - un pachet de documente care îndeplinește cerințele și permite dezvoltatorului să înceapă construcția și reconstrucția.
Plan de dezvoltare urbană - documentație, fără de care organizația de proiectare nu este îndreptățită să emită decizia sa pentru construirea și reconstrucția instalațiilor. Eliberat dezvoltatorului după cererea sa scrisă de către departamentul de arhitectură cu avizul administrației raionale.
Potrivit art. 51 GrK, începerea construcției fără este permisă dacă construcția urmează să fie efectuată:
Pentru a înțelege diferența dintre structurile temporare și cele permanente, este necesar să se ia în considerare latura juridică și economică a subiectului în discuție.
Clădire temporară - o instalație auxiliară, ridicată pentru implementarea completă a construcției și supusă dezmembrării după terminarea lucrării. Nu se eliberează documente de titlu pentru acesta.
Din punct de vedere tehnic, o clădire temporară poate avea aceleași caracteristici (fundație, pereți principali, planșee din beton armat) ca și obiectele de construcție capitală. O linie fină de diferență constă în statutul lor juridic diferit. În timpul construcției obiectelor de capital, se are în vedere o durată lungă de viață a acestora, în timp ce clădirile temporare au o perioadă limitată de utilizare, care nu depășește cinci ani.
Principalele semne ale apartenenței la un obiect de construcție capitală sunt legătura sa inextricabilă cu terenul și, în consecință, nevoia de a obține autorizații. Dar mai multe despre asta mai târziu.
Până în 2005 au fost folosite construcții legale precum „obiecte imobiliare în urbanism”, „obiecte ale activităților de urbanism”. Cu unele ajustări, terminologia s-a schimbat. Deci, din 2005, termenul „obiect de construcție a capitalului” a fost introdus pentru prima dată în legislația rusă. Conceptul și definiția acestei categorii apar nu numai în urbanism, ci și în alte ramuri de drept (termenul este folosit și în legislația funciară, silvicultură și dreptul civil).
Interpretarea termenului OKS se reduce la o simplă listă de obiecte, fără a le atribui proprietăți și atribute. Dar se știe că o structură de capital are legătură cu un teren și nu poate fi mutată sau dezasamblată fără a aduce atingere scopului său.
Pe de altă parte, pentru comparație, este necesar să se ia în considerare caracteristicile imobiliare. În Codul civil al Federației Ruse, în prevederile art. 130, se indică o listă de proprietăți inerente imobiliare:
Norma se referă la proiecte de construcție de capital, a căror definiție este în Codul civil al Federației Ruse. Adică obiectele imobiliare (nefinisate sunt OK, prin urmare, se caracterizează prin aceleași semne ca și pentru imobile.
O clădire neautorizată este un obiect, a cărui construcție a fost realizată fără obținerea avizelor necesare pe teritoriul nealocat în aceste scopuri și cu încălcarea normelor și regulilor sanitare, urbanistice.
Dacă instanța recunoaște o construcție neautorizată ca obiect de construcție capitală, sunt posibile 2 opțiuni pentru rezolvarea situației:
Capitalul este construcția oricăror obiecte care necesită efectuarea nu numai a construcției, ci și a lucrărilor de teren. În timpul construcției capitale, sunt create noi structuri și sunt reconstruite instalațiile existente. Definiția obiectelor de construcție capitală este dată în Codul de urbanism al Federației Ruse, cu toate acestea, reglementarea legislativă este realizată nu numai prin acest document, ci și prin acte normative ale altor ramuri de drept: drept civil, teren, silvicultură.
După cum se precizează în paragraful 10 al articolului 1 din Codul de urbanism al Federației Ruse, clădirile, structurile și alte obiecte, lucrările de construcție la care nu au fost finalizate, pot acționa ca obiecte de construcție capitală (OCS).
Toate aceste obiecte sunt împărțite în mai multe subgrupe și clasificate în funcție de caracteristicile cheie.
De asemenea, în Codul de urbanism al Federației Ruse, există o împărțire a OKS în obiecte de importanță locală, regională și federală.
ACS nu include obiecte, a căror construcție nu necesită autorizații speciale - acestea sunt structuri temporare și structuri nestaționare. Primul tip include obiecte, a căror plasare este concepută pentru a oferi condiții adecvate pentru lucrările de construcție. Astfel de obiecte pot fi locuri pentru stocarea inventarului sau rezidența pe termen scurt a oamenilor. Astfel de clădiri sunt demontate după finalizarea lucrărilor principale. Existența unor structuri temporare în majoritatea cazurilor nu este permisă pentru mai mult de cinci ani.
Al doilea tip include structuri mobile care sunt ușor de asamblat și dezasamblat pentru transport în alt loc. Acestea pot fi pavilioane, chioșcuri, boxe, magazii, puncte cu servicii consumatori. Pentru construcția unor astfel de structuri se folosesc materiale și structuri ușoare.
Astfel, caracteristicile cheie ale obiectelor fără capital sunt temporalitatea lor și capacitatea de a le muta fără a provoca daune semnificative.
În cazul în care acești indicatori nu sunt evidenți, definirea capitalului sau a non-capitalului obiectului se realizează pe baza unui expert.
Toate OCS au o serie de trăsături caracteristice inerente în absolut toate structurile de capital.
OKS presupune implementarea în etape a lucrărilor de construcție: proiectare, instalare, punere în funcțiune. Toate acestea necesită o investiție semnificativă. O structură de capital trebuie să respecte reglementările statutare și legale, precum și codurile de construcție adoptate într-un anumit oraș sau zonă. Obiectele fără capital nu au caracteristicile specificate - de multe ori sunt amplasate fără autorizații, nu au fundație și sunt ușor de transportat. Astfel de obiecte sunt folosite pentru o perioadă scurtă de timp, după care sunt supuse analizei.
Atribuirea unei anumite clădiri existente sau planificate unei structuri de capital (imobil) sau necapital (mobil) este de o importanță fundamentală pentru proprietarul unui teren. Acest lucru este necesar pentru a minimiza apariția unor situații controversate în timpul construcției și exploatării proiectelor de construcții. Ce este o structură de capital?
O structură de capital este o clădire detașată sau un complex de clădiri și structuri care sunt proiectate pentru funcționare pe termen lung. Este întotdeauna un obiect imobiliar care se află pe o fundație capitală, are o suprafață și o dimensiune specific definite, care este documentată. Are întotdeauna un proprietar, precum și un pachet de documente de deviz și proiectare.
În conformitate cu Codul de urbanism al Federației Ruse din 29 decembrie 2004, cu modificările care au intrat în vigoare la 28 iunie 2018, precum și cu alte legi municipale și federale, această clădire trebuie să îndeplinească următoarele cerințe:
Unitatea de imobil este o clădire, structură, structură, precum și clădiri în curs și utilizare auxiliară.
De exemplu, un garaj, o structură de capital numai atunci când este folosită ca clădire auxiliară, acest lucru este specificat în Codul de urbanism, și anume la paragraful 3, partea 17, articolul - 51.
Structură - definiție și caracteristici. Din 2000, această definiție rezumă denumirile structurilor clădirii - clădire și structură. Și conform noului Cod de urbanism al Federației Ruse, nu este utilizat pentru contabilitate în registrul de stat al obiectelor de construcție de capital, Structura generalizează conceptele de clădire și structură. Deși, la întocmirea documentației de proiectare pentru clădirile care nu sunt de producție, acest termen este adesea folosit.
Important. O astfel de clasificare a bunurilor imobiliare este destul de arbitrară, deoarece atunci când se determină dacă este sau nu o structură de capital, se ia în considerare doar parțial.
O clădire non-capitală este o structură temporară care nu are o legătură puternică cu suprafața pământului, drept urmare se mișcă cu ușurință fără distrugere.
Atenţie. Adesea, pentru a stabili dacă un obiect este imobil sau mobil, este necesară o examinare de construcție și tehnică. La urma urmei, diferența dintre aceste clădiri poate fi destul de nesemnificativă. Clădirile mobile pot fi, de asemenea, amplasate pe o fundație, iar la acestea pot fi conectate sisteme de comunicații - alimentare cu apă, încălzire, canalizare, încălzire.
Dar, conform legislației actuale, este imposibil să se înregistreze dreptul de proprietate asupra clădirilor mobile, iar astfel de structuri nu sunt impozitate.
Principalele semne că o clădire nu este capitală:
Atenţie. Principala caracteristică care distinge o structură de capital de o structură fără capital este prezența în primul pașaport tehnic emis de ITO. Într-adevăr, conform actelor legislative actuale, este imposibil să o faci pentru un obiect fără capital.
Orice obiect de construcție capitală poate fi recunoscut drept construcție neautorizată dacă, după construcția și caracteristicile sale tehnice, este un bun imobil, dar conform normelor legale nu este. Proprietarul trebuie să aibă documente care să-i confirme dreptul de proprietate, precum și un pachet de deviz de proiectare și alte documentații tehnice.
O clădire nouă este recunoscută ca fiind ridicată neautorizat atunci când:
Un serviciu special poate evalua structura capitalului, dar numai o instanță poate recunoaște o clădire ca fiind ridicată neautorizat, pe baza datelor de expertiză tehnică.
Apoi structura:
În lipsa accesului la un teren, care este proprietate privată, demolarea unei astfel de clădiri este imposibilă. Dar, în acest caz, proprietarul are alte probleme - refuzul de a se conecta la comunicațiile centrale, imposibilitatea vânzării și reînregistrării imobilelor.
Caracteristica definitorie pentru un obiect imobiliar este durabilitatea și o legătură puternică cu suprafața pământului. Pentru construcția, reconstrucția și reamenajarea acestuia, în cele mai multe cazuri, este necesară o autorizație de construire. Va face posibilă eliminarea riscului recunoașterii unei structuri de capital ca construcție neautorizată.
