Baza materială și tehnică a complexului locativ și comunal este strict legată de condițiile locale și este concepută pentru a răspunde nevoilor aceleiași compoziții ale consumatorilor. Prin urmare, modelele de management presupun transferul funcției de gestionare a resurselor de locuințe și servicii comunale, inclusiv cele monetare, la nivel local. Cea mai mare parte a costurilor pentru furnizarea de locuințe și servicii comunale este asigurată de entitățile economice locale și bugetele municipale.
Construcția de locuințe a fost transferată pe o bază de piață, cu atragerea de sume nesemnificative din fonduri bugetare. Aceeași perspectivă așteaptă satisfacerea nevoii de locuințe, accesul la care este mediat de depășirea barierelor pieței.
Structurile de management organizațional sunt formate în principal din proprietari de locuințe, întreprinderi de servicii și furnizare.
Funcțiile statului în gestionarea locuințelor și a serviciilor comunale se rezumă la reglementarea legislativă a raporturilor locative și a drepturilor asupra bunurilor imobiliare, activități de urbanism, stabilirea reglementărilor tehnice, acordarea garanțiilor sociale, aprobarea standardelor financiare, etc.
Autoguvernarea locală este responsabilă, în primul rând, de a crea condiții pentru construcția de locuințe și dezvoltarea serviciilor comunale, de a menține fondul de locuințe în scop social.
Codul Locuinței al Federației Ruse a stabilit competența în domeniul relațiilor cu locuința pentru autoritățile de stat ale Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației Ruse și administrațiile locale (tabel).
Administrația locală
Punctul de plecare este că proprietarii sunt responsabili pentru starea fondului locativ. Acestea formează procedura de gestionare a fondului de locuințe, încheie contracte de închiriere și închiriere a locuințelor și finanțează întreținerea acestuia.
Organele municipale în gestionarea locuințelor și a serviciilor comunale îmbină funcțiile administrative și economice, resursele administrative și relațiile contractuale. Aceștia administrează și elimină fondul de locuințe, utilitățile departamentale și municipale; asigura funcționarea mecanismelor economice în sectorul locativ și relațiile contractuale în domeniul locativ și al serviciilor comunale.
Din 2006, autoritățile federale și regionale au renunțat la responsabilitatea pentru utilitățile publice, funcțiile de finanțare și control sunt transferate în principal municipalităților. Aceștia poartă sarcina principală a gestionării și exploatării locuințelor și a serviciilor comunale. Funcțiile autonomiei locale pe tipuri de municipalități sunt prezentate în tabel. ...
Autoguvernarea locală este direct responsabilă pentru organizație:
Gestionarea clădirilor rezidențiale municipale, a spațiilor (înregistrarea locuințelor, transferul spațiilor rezidențiale în spații nerezidențiale și invers, coordonarea reconstrucției și reamenajării locuințelor, recunoașterea locuințelor ca improprii pentru locuire, controlul utilizării și siguranței locuinței stoc);
Gestionarea fondului de locuințe specializate, inclusiv locuințe de serviciu, cămine, fond de manevră, case de servicii sociale, case pentru refugiați și persoane strămutate;
Administrarea proprietății comune în blocuri de locuințe pe dreptul proprietarului spațiilor;
Selecția competitivă a organizațiilor de management.
Autoritățile locale sunt obligate să creeze condiții pentru gestionarea eficientă a blocurilor de locuințe, și anume:
Asigură condiții egale pentru activitățile organizațiilor de conducere, indiferent de formele organizatorice și juridice;
Furnizați (pe cât posibil) fonduri bugetare pentru reparații majore administratorilor casei;
Antrenează managerii de acasă.
Administrarea unui bloc de locuințe, de regulă, se realizează prin încheierea unui acord cu o organizație de management selectată pe baza rezultatelor unei licitații deschise sau, în cazul în care o astfel de licitație este declarată invalidă, fără a o deține.
Organizațiile municipale de management acționează ca un serviciu pentru clienți, o altă instituție municipală, o întreprindere diversificată sau specializată. Fondul de locuințe este transferat conducerii întreprinderilor unitare municipale pe baza drepturilor de gestiune economică sau instituțiilor municipale pe baza drepturilor de management operațional. În acest caz, încheierea contractelor de management este facultativă. Fondurile tehnologice (infrastructura inginerească) ale serviciilor comunale se transferă cu drept de conducere operațională către instituția municipală. Serviciile pentru clienți combină funcțiile administrative și de afaceri. Serviciile regionale (orașale) ale clientului sunt subordonate administrativ șefului administrației, iar în mai multe locuri - serviciului regional al clientului.
În orașe se folosesc principiile sectoriale și teritoriale ale managementului locuințelor și serviciilor comunale. În localitățile rurale, întreprinderile diversificate de locuințe și servicii comunale funcționează după principiul teritorial (așezării). Aici, împărțirea comenzii și contractului este inadecvată pentru a evita un conflict de interese atunci când conducerea casei este interesată să minimizeze consumul de căldură, apă etc., iar producătorii (furnizorii) - să își maximizeze vânzările. Aceasta nu exclude crearea a două întreprinderi: pentru gestionarea caselor și furnizarea de resurse cu deschiderea de parcele în așezări.
Administrația locală, acționând ca „client unic”, oferă contracte de întreținere a clădirilor rezidențiale, stabilește plăți către antreprenori pentru întreținere. Antreprenorii se luptă pentru contracte, ceea ce contribuie la scăderea tarifelor.
Administrația locală trebuie să convoace anual o adunare generală a proprietarilor de spații rezidențiale pentru a decide asupra modului de administrare a unei clădiri rezidențiale sau pentru a confirma competențele unei companii de administrare alese de administrația locală.
Proprietatea apartamentului este atestată printr-un certificat. Până când cel puțin 50% dintre proprietari l-au primit și au ținut o ședință, conducerea casei este reglementată de administrația locală. După ce chiriașii aleg forma de guvernare, administrația locală își încetează funcțiile de administrare a casei. Cu toate acestea, rezidenții pot instrui societatea de administrare să încheie un acord de cooperare cu administrația locală.
În cazul în care locatarii nu se hotărăsc asupra alegerii, administrația locală numește o societate de administrare pe bază de concurs.
De regulă, blocurile de apartamente nu au un singur proprietar și se află sub controlul economic al întreprinderilor de locuințe. Se alocă și cota municipală, care se înregistrează în bilanțul trezoreriei orașului, gestionării locuințelor și serviciilor comunale. Autoritățile locale pot încheia un acord cu o companie de administrare pentru a gestiona fondul de locuințe municipale, la fel ca și alți proprietari.
În domeniul asigurării celor care au nevoie de locuințe, administrației locale i s-a încredințat zona cea mai dificilă - determinarea contingentului de cetățeni cu venituri mici și găsirea și asigurarea acestora cu locuințe. În aceste scopuri, administrația locală:
Stabilește nivelul venitului familiei pentru recunoașterea cetățenilor ca săraci;
ține cont de cei care au nevoie de locuințe pe baza angajării sociale;
Stabilește procedura de acordare a locuințelor fondului locativ de specialitate municipal;
Oferă locuințe persoanelor cu venituri mici în baza unui contract de închiriere socială în fondul de locuințe municipale.
Managementul locuințelor și serviciilor comunale la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse
Gestionarea fondului locativ de stat și a infrastructurii comunale se realizează exclusiv de către autoritățile statului. În structura de management a entităților constitutive ale Federației Ruse sunt create departamente, comitete sau ministere ale locuințelor și serviciilor comunale, care formează propriul cadru de reglementare pentru reformele efectuate pe baza documentelor legislative și de reglementare elaborate la nivel federal. . Deciziile autorităților regionale în domeniul managementului locuințelor și serviciilor comunale sunt de recomandare pentru autoguvernarea locală. Alături de aceasta, la nivelul entității constitutive a Federației Ruse, există organizații de stat care deservesc locuințele și serviciile comunale ale municipalităților.
Deci, complexul locativ și comunal al regiunii Moscova include aproximativ 1.500 de întreprinderi cu diferite forme de proprietate și are peste 160 de mii de angajați. Întreprinderile ansamblului locativ și comunal pe specializare se împart în:
Diversificat - 395;
Instalatii de alimentare cu apa si canalizare - 133;
Alimentare - 67;
Eliminarea deșeurilor menajere solide și lichide - 27;
Locuințe - 134;
Servicii rituale - 78;
Furnizare căldură - 207;
Curățarea mecanizată a teritoriilor - 18;
Amenajarea teritoriului - 13;
Efectuarea de reparatii majore si curente la locuinte
fond - 290;
Facilități pentru baie și spălătorie - 50.
Direct sub jurisdicția autorităților regionale se află cele mai mari organizații de stat pentru deservirea locuințelor și nevoilor comunale ale municipalităților, a căror listă și obiectul de activitate este prezentat în tabel. ...
Din iunie 2004 funcționează Ministerul Locuințelor și Serviciilor Comunale din Regiunea Moscova.
Structura ministerului include cinci departamente și patru departamente independente:
Direcția pentru asigurarea activităților ministerului;
Departamentul de Coordonare și Dezvoltare a Infrastructurii de Inginerie;
Departamentul Locuințe și Îmbunătățiri Externe;
Management financiar si economic;
Departamentul de Dezvoltare Tehnică Prospectivă;
Compartimentul Control Operațional;
Departamentul relații interbugetare și reglementări reciproce;
Departamentul de mobilizare și muncă de personal;
Departament contabilitate si raportare.
Personalul ministerului este de aproximativ 100 de persoane.
Ministerul elaborează principalele direcții de dezvoltare tehnică a locuințelor și serviciilor comunale, îmbunătățirea calității și fiabilității locuințelor și serviciilor comunale, implementează politica de stat în domeniul locuințelor și serviciilor comunale, contribuie la crearea condițiilor pentru funcționarea eficientă a locuințe și servicii comunale, participă la finanțarea și stabilirea prețurilor, dezvoltarea și implementarea programelor țintă regionale pentru dezvoltarea sectorului locativ.
Ministerul coordonează activitățile organelor guvernamentale și agențiilor guvernamentale din sectorul locuințelor, își desfășoară activitățile atât în mod direct, cât și în cooperare cu alte organisme guvernamentale și locale.
Departamentul Federal de Locuințe și Servicii Comunale
În URSS, s-a acordat o mare importanță gestionării centralizate a sectorului locativ și comunal, întrucât sectorul locuințelor și serviciilor comunale era finanțat în principal din fonduri bugetare.
Ministerul Locuinței și Serviciilor Comunale (sub diferite denumiri) a existat de 50 de ani. După lichidarea Ministerului Locuinței și Serviciilor Comunale al RSFSR în 1990, în cadrul Consiliului de Miniștri al RSFSR s-a format Comitetul pentru Locuințe și Servicii Comunale, iar în 1991 - Comitetul de Stat pentru Locuințe și Utilități, care a fost transformat. în 1992 în Comitetul pentru Locuinţe şi Utilităţi din structura Ministerului Construcţiilor al RSFSR. În 1993, Comitetul pentru Utilități Publice al Federației Ruse (Roskommunkhoz) a fost reformat, iar în 1994, pe baza lui Rosstroy și Roskommunkhoz - Ministerul Arhitecturii, Construcțiilor și Locuințelor și Utilităților.
Divizia pentru managementul locuințelor și serviciilor comunale a făcut până de curând parte din structura Ministerului Industriei și Energiei din Rusia, iar acum, în calitate de Agenție Federală pentru Construcții și Locuințe și Servicii Comunale (Rosstroy), face parte din Ministerul Dezvoltarea regională a Federației Ruse.
Ministerul Dezvoltării Regionale al Federației Ruse nu are autoritatea de a organiza în mod direct locuințe și servicii comunale. Organul executiv care îndeplinește funcțiile de administrare a proprietății de stat în domeniul construcțiilor, urbanismului, industriei materialelor de construcții și serviciilor locative și comunale este Rosstroy. Bugetul Rosstroy pentru 2006 este de 65 de miliarde de ruble, în plus, agenția gestionează împrumuturi de la BERD și Banca Mondială în valoare de 120-150 de milioane de dolari pe an. Banii sunt cheltuiți pentru construcții, certificate de locuințe pentru personalul militar și alte scopuri. La managementul financiar participă și Agenția pentru Credit Ipoteca și Locuințe (AHML). Bugetul AHML pentru 2006 prevede 14 miliarde de ruble. garanții de împrumut și 3,7 miliarde RUB. majorarea capitalului autorizat.
Funcțiile de control în sectorul locuințelor sunt îndeplinite de Inspectoratul Principal de Stat pentru Locuințe al Rusiei (GZI) și GZI al entităților constitutive ale Federației Ruse.
Este bine cunoscut faptul că nu peste tot calitatea construcției de locuințe este la nivelul corespunzător, nu există nicio responsabilitate a proprietarilor pentru întreținerea caselor individuale și a proprietății comune a blocurilor de apartamente (apartamentul lor este păstrat curat și ordonat și există murdărie pe coridoare, pereții sunt vopsiți, ușile nu sunt închise). Rubla nu se pedepsește nici de cetățeni, nici de companiile surprinse de pagube produse, defecte de construcție.
GZI sunt chemate să monitorizeze starea fondului locativ, amenajării teritoriului, să inițieze măsuri pentru eliminarea încălcărilor și neajunsurilor identificate.
În general, managementul de stat al sectorului locuințelor și serviciilor comunale este fragmentat, verticala administrativă nu funcționează. Autoritățile locale adresează plângeri Centrului, în primul rând cu privire la reducerea transferurilor, deoarece finanțele locale depind în mare măsură de acestea. Politica guvernului federal în ceea ce privește gestionarea complexului de locuințe și servicii comunale este contradictorie. Pe de o parte, se impun obligații suplimentare autonomiei locale, iar pe de altă parte, monopolul acesteia asupra managementului este distrus. Autoritățile centrale nu fac față în mod adecvat nici măcar cu furnizarea de standarde justificate economic, de exemplu, pentru furnizarea de locuințe sociale, clasificarea locuințelor și a serviciilor comunale, plata acestora etc. În același timp, dacă există pretenții la autoritățile municipale, în special în ceea ce privește costurile de management: chiar și crearea unui serviciu pentru clienți, oficialii sunt înclinați să privească ca o oportunitate de a primi tarife suplimentare, și nu ca un instrument de îmbunătățire a eficienței locuințelor. si servicii comunale.
Autoguvernarea locuințelor
Codul Locuinței al Federației Ruse a introdus forme fundamental diferite de gestionare a locuințelor și a serviciilor comunale, bazate nu numai pe descentralizare, ci și pe autoguvernarea locuințelor. Anterior, locuitorii plăteau puțini bani, iar organizațiile de stat și municipale asigurau întreaga gamă de servicii. Acum majoritatea chiriașilor au devenit proprietari cu toate consecințele care decurg, responsabilitatea pentru starea casei le este atribuită. Proprietarii organizați stabilesc cui să încredințeze gestionarea proprietății și întreținerea apartamentelor lor, pentru cât de mult sau să se administreze singuri.
Pentru casele unui fond de locuințe private, este oferită o gamă de trei opțiuni:
Comitetul de casă din chiriași în condițiile democrației directe (comitet de casă);
Societate profesionala de management in conditii de angajare (CC);
Asociația proprietarilor de case ca organizație non-profit (HOA).
Autoguvernarea locuințelor aduce beneficii statului și municipalităților în ceea ce privește:
Reducerea poverii bugetare;
Transferul unei părți din riscuri către sectorul nestatali;
Îmbunătățirea eficienței controlului costurilor (controlul de sus este înlocuit cu controlul de jos de către consumatori, care în esență nu necesită costuri).
Cu toate acestea, antreprenorului nu îi pasă cine îl plătește pentru servicii: un stat, o organizație municipală, o societate de administrare sau locuitorii înșiși.
Companie de management. Adunarea generală a chiriașilor pentru administrarea locuinței poate alege prin concurs sau poate invita o firmă specială capabilă să rezolve toate sarcinile de management necesare, i.e. companie de management.
Următoarele cerințe de bază sunt impuse activităților societății de administrare:
Indivizibilitatea proprietății municipale;
Îmbunătățirea calității serviciilor;
Prevenirea creșterii tarifelor;
Transparența procesului de management.
Compania asigură management, implementare de noi tehnologii, reducerea costurilor. Administrația locală păstrează controlul asupra tarifelor. Contractul dintre administrația locală și societatea de administrare prevede
toate condițiile pentru transferul controlului și formele de control asupra implementării acordului.
Societatea de management poate lucra în două moduri:
Preia conducerea si intretinerea caselor;
Creează un grup de management care gestionează doar și
angajează alți antreprenori pentru exploatarea caselor
(externalizarea).
În prima opțiune, sunt necesare cheltuieli unice pentru achiziționarea de echipamente, angajarea unui număr semnificativ de lucrători, ceea ce este asociat cu risc. Opțiunea va plăti atunci când deserviți întregul microdistrict. În cea de-a doua opțiune, funcțiile tehnice sunt transferate în externalizare, compania de management doar organizează munca și distribuie fluxurile financiare. Dezavantajul acestei opțiuni este dependența de contractori.
La împărțirea funcțiilor de conducere și execuție a serviciilor, societatea de administrare, în numele rezidenților, încheie contracte cu întreprinderi pentru furnizarea de utilități și întreținerea locuințelor, percepe taxe de la rezidenți și plătește cu furnizorii pentru serviciile prestate, i.e. îndeplinește funcțiile de serviciu pentru clienți, centru de decontare și numerar, protecție socială a populației, client-dezvoltator, coordonează activitatea întreprinderilor de locuințe și comunale. Un administrator de casă (administrator de casă) poate fi desemnat ca intermediar între societatea de administrare și o anumită clădire rezidențială. I se alocă o anumită sumă pentru materiale și salarii. Ținând cont de nevoi, managerul casei recrutează personal, asigură întreținerea și deservirea curentă a casei și a teritoriului adiacent, menține contactul cu rezidenții pe probleme de plăți și calitatea serviciilor.
În ziua înființării societății de administrare, trebuie să aveți un capital inițial considerabil, a cărui idee este dată în tabel.
Costurile anuale împreună cu alte cheltuieli (de pornire, neprevăzute etc.) se vor ridica la 150-175 mii USD, iar ținând cont de investițiile pe termen lung - 220-230 mii USD.
Pentru a obține un venit garantat, trebuie să luați cel puțin 10 case pentru întreținere. Cu plăți de 24 de mii de dolari pe casă pe an, veniturile vor fi de 240 de mii de dolari, perioada de rambursare este de 5 ani. La deservirea clădirilor noi, sunt necesare mai puține costuri (sunt necesari bani pentru prima lună de lucru, iar apoi plățile pentru locuințe și serviciile comunale sunt utilizate pentru finanțare).
Compararea eficienței economice și sociale a societății de administrare cu biroul de locuințe sau DEZ poate fi efectuată în funcție de următorii indicatori:
Numărul de reclamații primite de la populație cu privire la serviciu;
Economisirea (cheltuirea excesivă) a fondurilor;
Raportul dintre costurile de capital și de exploatare;
Implementarea dispozitivelor de contorizare și reglarea consumului de energie, apă etc.;
Nivelul tarifelor pentru deservirea populației.
În plus, este necesar să se țină cont de riscurile pe care nu toate formele de management le poartă în mod egal. De exemplu, companiile mari operează deja pe piață, care deservesc case de elită, case de clasă business, în timp ce deservirea, de regulă, este efectuată de „fiicele” dezvoltatorilor. Casele de elită sunt împărțite între cei mai mari participanți la piață. Accesul începătorilor este practic închis. Pentru noii participanți pe piață, rămân case de clasă economică de dezvoltare în masă. Rentabilitatea managementului este scăzută aici. În plus, este foarte dificil pentru o companie de management mică să ofere întreținere de înaltă calitate a rețelelor și echipamentelor de inginerie moderne.
În deservirea caselor de clasă economică, companiile de administrare ar putea concura cu birourile de locuințe și cu DEZ-urile. Dar, pe de o parte, astfel de contracte ieftine pentru companiile private sunt neprofitabile (pentru a face bani, trebuie să iei multe case pentru întreținere), iar pe de altă parte, există o atitudine precaută a clienților față de companiile de management puțin cunoscute. (dacă afaceri, atunci înșelăciunea este inevitabilă), iar reputația este câștigată pentru o lungă perioadă de timp...
În plus, societatea de administrare suportă riscurile asociate cu subvenționarea plăților populației pentru locuințe și servicii comunale. Beneficiile trebuie compensate de la buget, în caz contrar beneficiarii vor fi neplătitori. Probabilitatea ca o companie privată de management să primească compensații pentru beneficii este mai mică de 1.
Prin urmare, excluderea structurilor municipale de pe lista potențialelor companii de management este prematură. În principiu, companiile de management municipal nu au interferat cu concurența. Nu este nevoie să se opună formelor de ordin unic. Biroul municipal de locuințe îndeplinește funcții nu mai rele decât o companie privată de administrare. Societatea de management poate fi considerată o formă promițătoare de management care există împreună cu celelalte forme ale sale.
Pot apărea mari dificultăți la înregistrarea drepturilor de proprietate asupra terenului, transferul clădirilor și spațiilor nerezidențiale în soldul HOA, înregistrarea gratuită a terenurilor care fac parte din condominii garantate de lege;
Casa este exclusa din planurile de reparatii majore si curente;
Pentru a înregistra un HOA la Moscova, trebuie să fiți de acord asupra problemei în 22 de comitete și departamente ale orașului, să completați aproximativ 150 de formulare și documente. Procedura durează 7-9 luni în loc de o lună conform Legii. O condiție prealabilă pentru aceasta este prezența unui plan de etaj al clădirii, a cărui pregătire nu este ieftină. Organismele de control sanitar și epidemiologic, supravegherea incendiilor și alte servicii de inspecție, de regulă, rămânând indiferente la încălcările din casele fondului municipal, încep imediat să dea dovadă de integritate în raport cu HOA-urile nou create. Dotarea fostei clădiri municipale și în conformitate cu cerințele expuse îi costă pe membrii asociațiilor o sumă importantă.
Asociația proprietarilor de case (HOA) ideal pentru rolul unui proprietar organizat.
HOA este înființată ca o organizație non-profit. La adunarea generală, peste 50% dintre rezidenți trebuie să voteze pentru acest lucru. Un membru al HOA trebuie să fie proprietarul spațiilor dintr-un bloc de apartamente, indiferent de locul de reședință. Calitatea de membru, intrarea, ieșire dintr-un parteneriat nu poate fi decât voluntar.
Autoguvernarea locală poate participa la un HOA în calitate de proprietar al unei case sau al apartamentelor individuale. Contribuind la capitalul autorizat partea sa din fondul de locuințe, administrația locală își rezervă responsabilitatea pentru plata locuințelor și serviciilor comunale și întreținerea locuințelor.
HOA formează proprietatea și poate fi angajat în antreprenoriat.
La înființarea unui HOA se realizează un inventar al fondului de locuințe în vederea identificării locuințelor, a căror suprafață este deținută în proporție de peste 50% de persoane fizice și juridice, pentru a crea asociații de proprietari pe baza acestora.
Asociațiile de proprietari sunt create mai intens pe baza noilor clădiri cu participarea administrației locale. Deja la cumpărarea unui apartament se semnează un acord de aderare la condominiu. Acest lucru se datorează faptului că chiriașii din clădirile noi sunt comparabili din punct de vedere al veniturilor și, în plus, problemele cu reparațiile majore sunt întârziate în timp.
Asociațiile de proprietari scutesc autoritățile locale de o mare parte din responsabilitatea statului și a perspectivelor de dezvoltare a locuințelor și a serviciilor comunale, încercând în același timp să reducă costul serviciilor și să crească cerințele pentru antreprenori. Prin urmare, autoritățile contribuie la organizarea asociațiilor de proprietari în direcția simplificării înregistrării, obținerea de drepturi la spații nerezidențiale, terenuri pentru case și teritorii adiacente, rambursarea granturilor, beneficiilor, subvențiilor.
HOA primește casa în administrare în baza deciziei guvernului local după finalizarea construcției acesteia. Pentru deservirea casei, HOA își angajează propriul personal sau încheie un acord cu o organizație de întreținere a locuințelor. În al doilea caz, contractul se încheie cu fiecare proprietar de apartament. În ambele cazuri, chiriașii au de-a face cu contractori, de exemplu. executanţi ai muncii.
Din punct de vedere juridic, nu există obstacole serioase în calea dezvoltării HOA. Legea federală „Cu privire la asociațiile proprietarilor de case” din 15 iunie 1996 le garantează dreptul la subvenții bugetare și membrii HOA cu venituri mici - de asemenea dreptul la subvenții pentru locuințe. În practică, însă, apar probleme atât înainte, cât și după înregistrare. Pentru rezidenți, acestea sunt următoarele:
Pot apărea mari dificultăți la înregistrarea drepturilor de proprietate asupra terenului, transferul clădirilor și spațiilor nerezidențiale în soldul HOA, înregistrarea gratuită a terenurilor care fac parte din condominii garantate de lege;
Casa este exclusa din planurile de reparatii majore si curente;
Este necesar să ținem un bilanţ, să plăteşti impozite;
Este convenabil să transferați gestionarea locuințelor dărăpănate către HOA, adică. efectuează un fel de privatizare locativă și comunală.
Pentru a înregistra un HOA la Moscova, trebuie să fiți de acord asupra problemei în 22 de comitete și departamente ale orașului, să completați aproximativ 150 de formulare și documente. Procedura durează 7-9 luni în loc de o lună conform Legii. O condiție prealabilă pentru aceasta este prezența unui plan de etaj al clădirii, a cărui pregătire nu este ieftină. Organismele de control sanitar și epidemiologic, supravegherea incendiilor și alte servicii de inspecție, de regulă, rămânând indiferente la încălcările din casele fondului municipal, încep imediat să dea dovadă de integritate în raport cu HOA-urile nou create. Dotarea fostei clădiri municipale și în conformitate cu cerințele expuse îi costă pe membrii asociațiilor o sumă importantă.
O simplă înlocuire a subiectului managementului nu va schimba nimic pe piața locuințelor și serviciilor comunale, dacă nu apar noi participanți la piață. În caz contrar, monopolul municipal va fi înlocuit cu un monopol privat liber de responsabilitate socială. Prin urmare, pentru dezvoltarea concurenței pe piața locuințelor și a serviciilor comunale este necesară prezența societăților de administrare de diferite forme de proprietate.
Locuințe și complex comunal este o colecție de întreprinderi din diferite sectoare ale sectorului de susținere a vieții, a căror sarcină este de a oferi locuitorilor orașului condițiile necesare pentru o viață confortabilă, inclusiv locuințe și utilități de înaltă calitate, precum și întreprinderile orașului - cu furnizarea neîntreruptă de servicii de infrastructură inginerească. organizatii.
Elemente ale ansamblului locativ și comunal
1. alimentare cu apă: stații de captare a apei, tratare a apei, stații de aerare, autostrăzi
2. canalizare: autostrăzi, canalizare, epurare
3. furnizare de căldură: capacități de generare, autostrăzi, rețele de distribuție
4. alimentare cu gaze: statii, autostrazi, retele de distributie
5. alimentare cu energie: capacități de generare, rețele trunchi, substații, rețele de distribuție
6. fond de locuințe: întreprinderi de întreținere a fondului de locuințe, colectare gunoaie, revizie curentă
7. imbunatatire: intreprinderi de amenajare a teritoriului, imbunatatire locuri de joaca, parcuri, piete, curatenie stradala, intretinere drumuri si trotuare, iluminat stradal, reciclare deseuri
8. băi (foste și spălătorii)
9. hoteluri (pentru vizitatori; tot din cauza specificului rusesc - adăposturi pentru cei fără adăpost)
10. servicii funerare: cimitire, crematoriu, columbarium
Sub calitatea utilitatilor se înțelege ca prestarea lor neîntreruptă, precum și asigurarea parametrilor necesari pentru asigurarea acestora în conformitate cu nevoile rezidenților. Servicii de calitate înseamnă, de asemenea, să răspundeți rapid la reclamațiile consumatorilor.
În virtutea tehnologiei sau a condițiilor de afaceri predominante în mod tradițional, întreprinderile de locuințe și servicii comunale ocupă o poziție de monopol pe piața serviciilor. Acest lucru este valabil mai ales pentru întreprinderile de furnizare de căldură, alimentare cu energie electrică, alimentare cu gaz, alimentare cu apă și întreprinderi de canalizare. În ciuda eterogenității serviciilor oferite, acestea au comun semne:
1.utilizarea în cursul procesului tehnologic a infrastructurii inginerești complexe, legate de un anumit teritoriu
2.Inseparabilitatea sau succesiunea strictă a procesului de producție, transport și consum al purtătorilor de materiale ai serviciului
3. incapacitatea consumatorului de a refuza să primească aceste tipuri de servicii pentru orice perioadă de timp
4.imposibilitatea compensării subproducției de servicii într-o perioadă din cauza producției mai intensive a acestora în alta
5.dependența strânsă a organizării procesului de producție, nevoia de capacitate și soluții inginerești specifice de condițiile locale
Caracteristicile locuinței
Dotări rutiere și poduri
Sarcina funcționării drumurilor și a podurilor este de a îmbunătăți calitatea drumurilor și a structurilor inginerești, care, la rândul lor, oferă următoarele efecte socio-economice:
Reforma ansamblului locativ și comunal
Necesitatea reformei sectorului locuințelor și serviciilor comunale a apărut la începutul anilor 1990. Acest lucru s-a datorat faptului că cea mai mare parte a fondurilor bugetelor municipalităților a fost cheltuită pentru repararea și întreținerea locuințelor și facilităților comunale. În 1997. Președintele Federației Ruse a emis un decret, care conținea conceptul de bază al reformei sectorului locuințelor și serviciilor comunale.
Principalele direcții de reformare a locuințelor și a serviciilor comunale
1. diferențierea drepturilor de proprietate și de gestionare a locuințelor și a proprietății comunale (aceasta se aplică fondului de locuințe)
2. crearea unei pieţe de locuinţe prin privatizare şi modificări ale structurii fondului de locuinţe pe tipuri de proprietate
3. trecerea locuințelor și serviciilor comunale la o operațiune nesubvenționată prin eficientizarea plăților populației pentru locuințe și servicii comunale
4. controlul de stat asupra stabilirii tarifelor pentru locuințele și serviciile comunale, precum și asupra calității serviciilor prestate. Tarif = costuri/volum determinat economic. Statul stabilește și procentul maxim de creștere a plăților pentru locuințe și servicii comunale. Calitatea serviciilor oferite este monitorizată pentru conformitatea cu standardele acestora. De exemplu, temperatura camerei ar trebui să fie de cel puțin 18 ° C conform standardului federal și 20 ° C conform standardului regional. Curățarea umedă trebuie efectuată de două ori pe săptămână la intrare și în fiecare zi - la parter și în lift. Colectarea gunoiului trebuie efectuată zilnic.
5. asigurarea unui sistem de protecție socială în sectorul locativ al grupurilor cu venituri mici ale populației. Statul acordă subvenții sub formă de plăți în numerar și beneficii sub formă de reduceri pentru locuințe și servicii comunale.
6. restructurarea sistemului de management al locuințelor și serviciilor comunale
7. menținerea relațiilor contractuale în domeniul exploatării și reparației locuințelor, precum și a obiectelor de inginerie și infrastructură comunală
8. dezvoltarea concurenţei în furnizarea de servicii locative
9. economisirea resurselor și reducerea costurilor în producția de locuințe și servicii comunale.
Serviciile locative și comunale sunt împărțite în 2 tipuri:
A) servicii personalizate- servicii care sunt furnizate direct apartamentului, adica fiecarui consumator;
b) servicii colective- curatarea scarilor, eliminarea gunoiului etc.
Tehnologiile de economisire a resurselor includ:
Piața terenurilor urbane
Factori care afectează prețul unui teren
În Rusia, cifra de afaceri anuală a fondurilor din sectorul locuințelor se apropie de peste 4 trilioane de ruble. În același timp, plățile din partea populației reprezintă aproximativ jumătate - 2 trilioane de ruble. Cealaltă jumătate se formează prin furnizarea de resurse comunale de către entitățile de afaceri și organizațiile bugetare. În raportul „Sectorul locuințelor și utilităților: între politică și economie”, experții CSR înțeleg cum să distribuie eficient aceste fonduri și ce mecanisme vor permite schimbarea economiei acestui sector.
Având în vedere că sectorul locuințelor formează aproximativ 3% din PIB-ul țării, nu este de mirare că statul încearcă să acorde o atenție sporită acestui sector al economiei. Deci, pentru a rezolva problemele acumulate, Prezidiul Consiliului de sub președintele Federației Ruse pentru Dezvoltare Strategică și Proiecte Prioritare a aprobat lansarea proiectelor „Formarea unui mediu urban confortabil” și „Asigurarea calității locuințelor și a serviciilor comunale”. ”.
Cu toate acestea, implementarea cu succes a acestor inițiative este împiedicată de o serie de probleme tehnologice, organizatorice și financiare care nu permit într-un timp scurt să se organizeze o aprovizionare eficientă și de înaltă calitate a utilităților publice și a altor consumatori. În primul rând, vorbim despre nivelul critic de fizică și uzură a infrastructurii comunale: aproximativ 60% din mijloacele fixe au deservit perioada standard. Motivul acestui nivel ridicat de amortizare este subfinanțarea cronică a industriei.
Pe lângă lipsa fondurilor bugetare alocate, autorii raportului notează distribuirea lor ineficientă. În țările dezvoltate, costul întreținerii proprietății rezidențiale este egal cu costul utilităților. În Rusia, 20% se îndreaptă către imobiliare, iar 80% către utilități. O altă problemă este legată de reglementarea de stat a industriei – centralizarea excesivă a puterilor decizionale în locul formării de instituții și „reguli de joc” în piață. Nu există condiții pentru formarea unui mecanism autonom, de autoreglare pentru locuințe și servicii comunale.
Experții CSR consideră că pentru a rezolva aceste și alte probleme este necesar, în primul rând, formularea unui plan strategic de dezvoltare a industriei. Ideea principală a planului este de a efectua o manevră financiară fără o modificare semnificativă a sumei finanțării, în urma căreia costurile imobiliare și utilităților se vor egaliza la un raport de 50% / 50%. Autorii raportului evidențiază următoarele domenii de activitate pentru atingerea acestui rezultat: modernizarea sectorului locativ și utilităților, sprijinirea inițiativei proprietarilor privați, asistența gospodăriilor cu venituri mici, schimbarea rolului instituțiilor financiare de stat pentru dezvoltarea complexul de locuințe și utilități.
Mai multe despre măsurile specifice propuse de CSR pentru dezvoltarea sectorului locativ și serviciilor comunale puteți afla în raport.
Locuințe și complex comunal.
Conducerea municipală a locuințelor și comitetului comunal.
Politica de stat de reformare a locuințelor și a serviciilor comunale.
Sarcinile organelor locale de autoguvernare pentru reformarea locuințelor și a serviciilor comunale.
Participarea cetățenilor la gestionarea locuințelor.
Managementul municipal al suportului ingineresc al așezărilor și al utilităților la nivel de oraș.
Locuințe și complex comunal
Cea mai importantă și cea mai mare componentă a economiei urbane este ansamblul locativ și comunal, care, la rândul său, include o serie de subsectoare și ferme (Fig. 1):
Locuințe, adică clădiri rezidențiale și nerezidențiale cu o rețea de întreținere, reparații și construcții și alte întreprinderi și organizații care le deservesc;
Suportul ingineresc (alimentarea cu resurse) a orașului: alimentarea cu apă rece și caldă, evacuarea apei, alimentarea cu căldură, alimentarea cu gaz, alimentarea cu energie electrică;
Servicii comunale la nivel de oraș, care combină sisteme de îmbunătățire externă și întreținere a teritoriului orașului (facilități rutiere, iluminat stradal, curățare sanitară a orașului, colectare, îndepărtare și prelucrare a deșeurilor menajere, economie verde etc.), precum și băi și spălătorie , hotel, ritual și alte ferme.
Orez. 1. Compoziția locuințelor și a complexului comunal al orașului
Locuințe. Economia locativă a orașului include fondul de locuințe, clădirile nerezidențiale și spațiile în scop public, social și de altă natură, precum și întreprinderile și organizațiile care operează și întrețin fondul de locuințe și clădirile nerezidențiale.
În conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la fundamentele politicii federale de locuințe”, fondul de locuințe al orașului este un set de spații rezidențiale, indiferent de proprietate: clădiri rezidențiale (unifamiliale și multi-apartamente), case specializate ( pensiuni, hoteluri-adăposturi, case de fond mobil, pensiuni pentru invalizi, veterani etc.), apartamente, spații de locuit pentru birouri, alte spații de locuit în alte clădiri potrivite pentru locuit. Pe măsură ce bunăstarea populației crește, cerințele privind volumul și caracteristicile de calitate ale fondului de locuințe ale orașului cresc, iar structura fondului de locuințe al orașului se modifică în consecință.
O clădire rezidențială obișnuită este o structură inginerească complexă saturată cu diverse comunicații: încălzire, alimentare cu apă rece și caldă, electricitate, telefon, radio, televiziune (dacă există antene colective), sisteme de ventilație etc. În clădirile rezidențiale cu mai multe etaje există ascensoare și tobogane de gunoi. Dacă chiriașii își echipează singuri apartamentele, atunci este necesară întreținere specială pentru zonele comune (intrări, mansarde, subsoluri, acoperișuri). Teritoriul adiacent necesită, de asemenea, amenajări și întreținere speciale.
Unitățile nerezidențiale pot fi amplasate atât în clădiri separate, cât și la primele etaje ale clădirilor rezidențiale, unde se află cel mai adesea întreprinderi comerciale, servicii pentru consumatori, diverse instituții și organizații direct legate de deservirea populației. Funcționarea lor nu trebuie să creeze inconveniente pentru rezidenți.
Sprijinul ingineresc al așezărilor. Economia inginerească este unul dintre cele mai complexe sisteme ale economiei urbane. Furnizarea neîntreruptă de căldură, apă, electricitate, gaz către clădiri rezidențiale și publice necesită un nivel ridicat de organizare a instalațiilor inginerești, o cantitate mare de lucrări de reparații, curățare și prevenire a rețelelor și structurilor inginerești și funcționarea unor servicii de urgență eficiente. Pentru majoritatea regiunilor Rusiei, o problemă serioasă este pregătirea anuală a sistemelor de inginerie pentru lucru în timpul iernii.
Alimentare cu apă și canalizare. Există anumite cerințe pentru calitatea apei pentru nevoile de băut, casnice și industriale. Dacă sistemul de alimentare cu apă din oraș este unificat, toată apa furnizată trebuie să fie de calitate potabilă. Cererea de apă dulce a întreprinderilor orașului este determinată ținând cont de profilul și capacitatea de producție a acestora. Multe întreprinderi operează sisteme de alimentare cu apă de reciclare în care apa uzată nu este evacuată în canalizare, ci este supusă curățării necesare și revine la ciclul de producție. Acest lucru reduce dramatic nevoia de apă proaspătă. Pentru fondul locativ există standarde pentru consumul zilnic de apă per persoană. Locuitorii care au instalat apometre în apartamente plătesc pentru aceasta la consumul efectiv, care de obicei se dovedește a fi mult mai mic decât cel estimat.
Alimentarea cu apă a orașului poate fi efectuată din rezervoare deschise și din acvifere subterane. Sistemul de alimentare cu apă include instalații de captare a apei, sisteme de epurare și tratare a apei, stații de pompare, rețele de alimentare cu apă de la priza de apă la fiecare apartament.
Sistemul de drenaj al orașului nu este mai puțin complicat. Volumul de apă uzată care intră în acest sistem depășește volumul consumului de apă, deoarece atât apa rece cât și cea caldă intră în rețeaua de canalizare. Sistemul de drenaj este alcătuit din colectoare gravitaționale, stații de pompare, stații de epurare a apelor uzate sanitare și evacuarea acestora în corpurile de apă.
Furnizare de căldură. Sistemul de alimentare cu căldură al orașului rezolvă două probleme: încălzire și alimentare cu apă caldă. Consumul de căldură este mai neuniform decât consumul de apă caldă, deoarece spațiile nu sunt încălzite în timpul verii. Durata sezonului de încălzire depinde de condițiile climatice.
Sursele de energie termică pentru nevoile orașului pot fi centralele termice și cazanele. Apei calde sunt impuse cerințe de puritate ridicată ca purtător de căldură, deoarece la temperaturi ridicate impuritățile precipită și dezactivează treptat rețelele și structurile de încălzire. Datorită acestui fapt, sursele de alimentare cu căldură au structuri inginerești complexe - tratarea chimică a apei.
Sistemul de furnizare a căldurii include rețele de încălzire directă și retur, stații de pompare și puncte de încălzire de distribuție. Există două scheme fundamental diferite de alimentare cu căldură. După aceeași schemă, apa caldă pentru încălzire și pentru alimentarea cu apă caldă este furnizată prin aceleași conducte; în acest caz, prin conductele de retur curge mai puțină apă decât prin cele drepte. Conform unei alte scheme, numai apa caldă pentru încălzire este furnizată prin conducte separate, iar alimentarea cu apă caldă este asigurată prin încălzirea apei reci direct în clădiri rezidențiale sau grupuri de case în cazane speciale - cazane. Sursa de căldură pentru cazane poate fi fie apa caldă din sistemul de încălzire, fie combustibilul, cum ar fi gazul natural. În unele orașe, astfel de cazane pe gaz sunt instalate în fiecare apartament al unei clădiri cu mai multe etaje.
Alimentare cu gaz. Sistemele interne de alimentare cu gaze funcționează în multe orașe. Gazul poate fi furnizat prin conducte din rețelele trunchi sau livrat sub formă lichefiată la stațiile de distribuție a gazelor intra-trimestriale. Un sistem de alimentare cu gaz de balon este larg răspândit în sectorul privat.
Alimentare electrică. Alimentarea cu energie electrică a orașelor, de regulă, se realizează din sisteme de energie regionale și interregionale centralizate. Sursele de energie electrică din sistemul electric sunt centralele termice, hidraulice, nucleare și alte centrale, indiferent de locația lor. Sistemul de alimentare cu energie electrică include rețele electrice principale și intra-sferice, posturi de transformare, puncte de distribuție și alte structuri.
Serviciile comunale la nivel de oraș includ o serie de subsisteme.
Dotări rutiere. Străzile și drumurile orașului sunt, de asemenea, structuri inginerești complexe. Reteaua de drumuri contine poduri, pasaje supraterane, viaducte, tuneluri pietonale, jgheaburi. Un număr de orașe au terasamente echipate. Pentru întreținerea și repararea drumurilor sunt necesare fabrici speciale care produc asfalt, pietriș și alte materiale pentru suprafața drumului. Iarna, străzile și drumurile trebuie curățate de zăpadă, vara, udarea și repararea.
Curățarea sanitară a teritoriului orașului include curățarea străzilor, drumurilor, pasajelor interioare, deszăpezirea iarnă, colectarea, îndepărtarea și eliminarea deșeurilor menajere. Această din urmă problemă este deosebit de dificilă, deoarece soluția ei presupune construirea de gropi de gunoi scumpe și instalații de procesare a deșeurilor.
Canalizare pluvială pentru colectarea și eliminarea scurgerilor de ploaie și de primăvară. Este un sistem complex de colectoare, stații de pompare în furtună și instalații de tratare. Cerințele tehnice moderne nu permit amestecarea apei pluviale cu deșeurile menajere, dar în multe orașe există un sistem de canalizare unificat, așa-zis, din aliaj.
Protecția inginerească teritoriul este necesar pentru orașele situate în zonele umede sau în zonele cu niveluri ridicate ale apei subterane pentru a proteja structurile subterane de distrugere. Un alt tip de protecție inginerească a teritoriului este împrejmuirea barajelor de-a lungul malurilor râurilor, care sunt necesare în perioadele de inundații. Un nivel crescut de seismicitate este o problemă serioasă într-un număr de orașe.
Iluminat stradal și forme arhitecturale mici(monumente, garduri, fântâni, pavilioane de oprire, chioșcuri etc.) ajută la modelarea aspectului arhitectural al orașului, sporesc confortul locuirii. Conservarea monumentelor istorice și culturale joacă un rol deosebit în orașele individuale.
Economie verde. Ea determină în mare măsură aspectul orașului și confortul locuirii. Spațiile verzi de pe teritoriul clădirilor rezidențiale au o mare valoare pentru îmbunătățirea sănătății, deoarece purifică și umidifică aerul, reduc forța vântului și a zgomotului orașului și creează condiții favorabile pentru relaxare. Spațiile verzi de-a lungul autostrăzilor ajută la asigurarea siguranței traficului și la protejarea clădirilor rezidențiale de efectele nocive ale transportului urban. Economia grădinii și parcurilor formează zone mari de recreere în limitele orașului. Ecologizarea zonelor de protecție sanitară a marilor întreprinderi industriale permite reducerea la minimum a impactului nociv al acestor întreprinderi asupra zonelor rezidențiale ale orașului. Amenajarea teritoriului și menținerea economiei verzi a orașului, de la suprafețe mari de amenajare a teritoriului până la amenajarea teritoriului intra-sferic, este o sarcină destul de dificilă. Este important să alegeți tipurile potrivite de copaci, arbuști și flori care se potrivesc cel mai bine condițiilor unui anumit oraș.
Industria hotelieră. Majoritatea hotelurilor din orașele rusești sunt private. Sarcinile guvernului orașului includ asigurarea unui număr suficient de hoteluri.
Facilități pentru baie și spălătorie. Cererea pentru serviciile sale a scăzut. Serviciile de spălătorie sunt utilizate în principal de grădinițe, spitale, pensiuni, hoteluri, unități de alimentație publică etc.
Economia ritualică asigură întreținerea cimitirelor orășenești și funcționarea serviciilor de prestare a serviciilor funerare. În majoritatea orașelor, economia rituală aparține sectorului privat, deși există și întreprinderi municipale.
Cea mai importantă și cea mai mare componentă a economiei urbane este ansamblul locativ și comunal, care este format din locuințe și servicii comunale (Fig. 2.8).
Orez. 2.8.
Sectorul locuințelor include clădiri rezidențiale și nerezidențiale cu o rețea de întreținere, reparații și construcții și alte întreprinderi și organizații care le deservesc. Utilitățile pot fi, la rândul lor, împărțite în două subsisteme mari:
Locuințe. Sectorul de locuințe include fondul de locuințe, clădirile nerezidențiale și spațiile cu scop public, social și de altă natură, precum și întreprinderile și organizațiile care operează și întrețin fondul de locuințe și clădirile nerezidențiale.
Fondul de locuințe este o colecție a tuturor spațiilor de locuit, indiferent de forma de proprietate, inclusiv clădiri rezidențiale (unifamiliale și multi-apartamente), case specializate (camine, hoteluri-adăposturi, case ale fondului mobil, pensiuni pentru invalizi, veterani etc.). apartamente, spatii de locuit birouri, alte spatii de locuit in alte cladiri potrivite pentru locuit. Pe măsură ce bunăstarea populației crește, cerințele privind volumul și caracteristicile calitative ale fondului de locuințe cresc și, în consecință, structura fondului de locuințe al orașului se modifică.
O clădire rezidențială obișnuită este o structură inginerească complexă cu diverse comunicații: încălzire, alimentare cu apă rece și caldă, alimentare cu energie electrică, telefon, radio, televiziune (dacă există antene colective), sisteme de ventilație etc. Clădirile rezidențiale cu mai multe etaje au lifturi și jgheaburi pentru gunoi. Dacă chiriașii își echipează singuri apartamentele, atunci zonele comune (intrări, poduri, subsoluri, acoperișuri) necesită întreținere specială. Teritoriul adiacent necesită, de asemenea, amenajări și întreținere speciale.
Unitățile nerezidențiale pot fi amplasate atât în clădiri separate, cât și la primele etaje ale clădirilor rezidențiale, unde se află întreprinderi comerciale, servicii pentru consumatori, diverse instituții și organizații direct legate de deservirea populației. Funcționarea lor nu trebuie să creeze inconveniente pentru rezidenți.
Sprijinul ingineresc al așezărilor. Economia inginerească este unul dintre cele mai complexe sisteme ale economiei urbane. Furnizarea neîntreruptă de căldură, apă, electricitate, gaz către clădiri rezidențiale și publice necesită un nivel ridicat de organizare a instalațiilor inginerești, o cantitate mare de lucrări de reparații, curățare și prevenire a rețelelor și structurilor inginerești, funcționarea unor servicii de urgență eficiente. Pentru majoritatea regiunilor Rusiei, o problemă serioasă este pregătirea anuală a sistemelor de inginerie pentru lucru în timpul iernii.
Alimentare cu apă și canalizare. Există anumite cerințe pentru calitatea apei pentru nevoile de băut, casnice și industriale. Dacă sistemul de alimentare cu apă din oraș este uniform, atunci toată apa furnizată trebuie să fie de calitate potabilă. Consumul inegal de apă în timpul zilei, serii și nopții este, de asemenea, o problemă. Cererea de apă dulce a întreprinderilor orașului este determinată ținând cont de profilul și capacitatea de producție a acestora. Multe întreprinderi operează sisteme de alimentare cu apă de reciclare în care apa uzată nu este evacuată în canalizare, ci este supusă curățării necesare și revine la ciclul de producție. Acest lucru reduce dramatic nevoia de apă proaspătă. Pentru fondul locativ există standarde pentru consumul zilnic de apă per persoană. Locuitorii care au instalat apometre în apartamente plătesc pentru aceasta la consumul efectiv, care de obicei se dovedește a fi mult mai mic decât cel estimat.
Alimentarea cu apă poate fi efectuată din rezervoare deschise și din acvifere subterane. Sistemul de alimentare cu apă include instalații de captare a apei, sisteme de epurare și tratare a apei, stații de pompare, rețele de alimentare cu apă de la priza de apă la fiecare apartament.
Sistemul de drenaj al orașului nu este mai puțin complicat. Volumul de apă uzată care intră în acest sistem depășește volumul consumului de apă, deoarece atât apa rece cât și cea caldă intră în rețeaua de canalizare. Sistemul de drenaj este alcătuit din colectoare gravitaționale, stații de pompare, stații de epurare a apelor uzate sanitare și evacuarea acestora în corpurile de apă.
Furnizare de căldură. Sistemul de alimentare cu căldură rezolvă două probleme: încălzire și alimentare cu apă caldă. Consumul de căldură este mai neuniform decât consumul de apă, deoarece spațiile nu sunt încălzite în timpul verii. Durata sezonului de încălzire depinde în mod semnificativ de condițiile climatice.
Sursele de energie termică pentru nevoile orașului pot fi centralele termice și cazanele. Apei calde sunt impuse cerințe de puritate ridicată ca purtător de căldură, deoarece la temperaturi ridicate impuritățile precipită și dezactivează treptat rețelele și structurile de încălzire. Datorită acestui fapt, sursele de alimentare cu căldură au structuri inginerești complexe - tratarea chimică a apei.
Sistemul de furnizare a căldurii include rețele de încălzire directă și retur, stații de pompare și puncte de încălzire de distribuție. Există două scheme fundamental diferite de alimentare cu căldură. După aceeași schemă, apa caldă pentru încălzire și pentru alimentarea cu apă caldă este furnizată prin aceleași conducte; în acest caz, prin conductele de retur curge mai puțină apă decât prin cele drepte. Conform unei alte scheme, numai apa caldă pentru încălzire este furnizată prin conducte separate, iar alimentarea cu apă caldă este asigurată prin încălzirea apei reci direct în clădiri rezidențiale sau grupuri de case în cazane speciale - cazane. Sursa de căldură pentru cazane poate fi fie apa caldă din sistemul de încălzire, fie combustibilul, de exemplu, gazul natural. În unele orașe, astfel de cazane pe gaz sunt instalate în fiecare apartament al unei clădiri cu mai multe etaje.
Alimentare cu gaz. În sistemele interne de alimentare cu gaz funcționează în multe orașe. Gazul poate fi furnizat prin conducte din rețelele trunchi sau livrat sub formă lichefiată la stațiile de distribuție a gazelor intra-trimestriale. Un sistem de alimentare cu gaz de balon este larg răspândit în sectorul privat.
Alimentare electrică. Alimentarea cu energie electrică a orașelor, de regulă, se realizează din sisteme de energie regionale și interregionale centralizate. Sursele de energie electrică din sistemul electric sunt centralele termice, hidraulice, nucleare și alte centrale, indiferent de locația lor. Sistemul de alimentare cu energie electrică include rețele electrice principale și intra-sferice, posturi de transformare, puncte de distribuție și alte structuri.
