Conceptul de „model scandinav” înseamnă un set de caracteristici comune ale dezvoltării economice, sociale și politice a țărilor nordice (Suedia, Finlanda, Danemarca, Norvegia și Islanda), precum și conceptele și tendințele dezvoltării sociale, inclusiv cele istorice , caracteristicile socio-culturale ale regiunii. Formarea „modelului scandinav” se bazează pe următoarele caracteristici: condiții naturale și geografice similare, limite comune și legături istorice tradiționale, lingvistice, religioase și culturale, precum și afinitate mentală. Caracteristicile „modelului scandinav” sunt următoarele caracteristici:
Modelul scandinav al economiei este una dintre opțiunile pentru o economie socială de piață, adică își asumă un rol destul de semnificativ al statului în economie, mai ales din punctul de vedere al protecției sociale a populației.
În multe privințe, acest model este asociat cu exclusivitatea scandinavă: țările din Europa de Nord s-au îndepărtat de numeroasele războaie și revoluții care au zguduit continentul european. Capitalismul de un tip fundamental diferit s-a născut aici decât în restul Europei, întrucât dezvoltarea economică a țărilor scandinave a urmat calea consolidării societății, un compromis între coroană, nobilime, burghezie și țărani. Schimbările socio-economice nu au fost însoțite de violență, autoritățile au reușit întotdeauna să mențină un echilibru în societate. În Europa de Nord, s-au creat condiții extrem de favorabile pentru acumularea de capital, încă de la mijlocul secolului al XIX-lea. țările scandinave nu au participat la războaie, declarându-se neutre.
În anii 1930. Social-democrații au ajuns la putere în țările scandinave și au început să urmeze o politică economică care să combine orientarea către piață a economiei naționale și un grad ridicat de protecție socială a populației. Scopul social-democraților era de a construi o societate de un nou tip, pentru a realiza idealul proclamat de socialiști și de bolșevici ruși, dar într-un mod fundamental diferit. O economie orientată social, așa cum a fost concepută de social-democrații scandinavi, nu este construită prin violență, revoluții și cataclisme sociale, ci printr-un mod pașnic, non-violent, în procesul de reforme lungi, treptate, bazate pe un compromis între diferite forțe politice și grupuri, precum și interesele acestora.
Socialismul scandinav este o economie mixtă de piață cu dominația proprietății private, parlamentarismul în politică (pluralism și democrație), maturitatea infrastructurii sociale. În esență, acest model economic combină cele mai bune caracteristici ale căilor de dezvoltare capitalistă și socialistă. Proprietatea privată și antreprenoriatul individual rămân baza economiei scandinave. Ponderea sectorului privat în economie este de aproximativ 85%, iar ponderea statului, respectiv, este mai mică de 15%. Sarcina principală a statului în modelul economic scandinav nu este nicidecum naționalizarea capitalului privat, nu intervenția directă în economie, ci redistribuirea produsului social agregat creat de un sector privat puternic și eficient.
Atitudinea specială a social-democrației față de proprietatea privată poate fi înțeleasă din declarația fostului prim-ministru suedez Olof Palme: „De ce să sacrificăm gâscă care depune ouăle de aur?” Sectorul privat. Principala semnificație a modelului scandinav este păstrarea diferitelor forme egale de proprietate (privată, de stat, comunală, cooperativă) cu predominanța absolută a proprietății private. Statul într-un astfel de sistem nu deține, ci dispune de mijloacele de producție, redistribuind prin sistemul fiscal veniturile primite în sectorul privat al economiei. De asemenea, statul exercită un control legislativ foarte strict asupra activităților afacerilor private, monitorizează respectarea legilor adoptate ținând seama de interesele tuturor membrilor societății.
Baza financiară a social-democrației scandinave este bugetul de stat, care presupune un nivel destul de ridicat al cheltuielilor guvernamentale, pentru finanțarea cărora se stabilește un nivel destul de ridicat al sarcinii fiscale. În special, în Suedia, Norvegia și Danemarca, impozitele reprezintă 52-63% din PIB, în Finlanda și Islanda - 33-36% din PIB. Până de curând, ratele maxime de impozitare din Suedia erau de 90%, dar chiar și acum nivelul lor de 55% pentru impozitul pe venit individual este unul dintre cele mai ridicate din Europa de Vest. Astfel, sectorul public al economiei scandinave nu este în niciun caz reglementarea și controlul total al statului, proprietatea de stat la scară largă, ci redistribuirea PIB-ului de către stat prin sistemul fiscal pentru a atinge principiul justiției sociale. Ponderea sectorului public în distribuția PIB-ului în țările nordice este în mod tradițional excesivă: de exemplu, în Suedia este de aproape 70%.
Principalele funcții economice ale statului în economia scandinavă sunt dezvoltarea unei strategii pe termen lung pentru dezvoltarea economiei (dezvoltarea priorităților pentru dezvoltarea economiei naționale, politica de investiții, stimularea cercetării și dezvoltării, strategia economică externă) și reglementarea legislativă a antreprenoriatului.
Orientarea socială a modelului scandinav este:
Rolul redistributiv al statului în economie: impactul asupra economiei prin mecanismul de impozitare, principiul „egalizării veniturilor” prin transferarea unei părți din veniturile antreprenorilor în beneficiul lucrătorilor angajați, protecția socială a populației; 1
Activitatea societății în procesele socio-economice, în practică, este întruchipată principiul parteneriatului social al lucrătorilor, sindicatelor și antreprenorilor;
Politica economică a autorităților a vizat rezolvarea problemelor sociale ca prioritate, în special reducerea numărului de șomeri;
Etică înaltă a muncii și cultură antreprenorială, cele mai înalte standarde morale și etice de conduită pentru locuitorii țărilor scandinave. 2
Suedia a obținut cel mai mare succes în implementarea socialismului scandinav, așa că a apărut chiar și un fel de slogan: „Alinierea - la Suedia!”.
Cu toate acestea, deja în anii 1980. economia scandinavă a început să întâmpine aceleași dificultăți ca și economiile Germaniei sau Franței, similare în ceea ce privește orientarea socială. Nivelul ridicat al impozitelor a împiedicat dezvoltarea antreprenoriatului, iar protecția socială puternică a populației a subminat stimulentele de a lucra în rândul angajaților. Suedia, care în 1970 se afla pe locul patru în lume în ceea ce privește dezvoltarea economică, până la sfârșitul anilor '90. s-a mutat pe poziția a șaisprezecea, iar principalul motiv al ratingului inferior al țării în rândul economiilor dezvoltate a fost modelul de dezvoltare al Suediei. Scăderea populației active din Suedia poate fi o ilustrare grafică. În timp ce în 1990 existau 4,5 milioane de cetățeni care lucrau într-o țară cu o populație de 8,5 milioane, în 1997 existau doar 3,9 milioane de suedezi care lucrau din 8,9 milioane din populație. Cu toate acestea, la începutul secolului XXI. situația s-a îmbunătățit ușor și, conform datelor din 2004, rata șomajului în Suedia este destul de moderată în comparație cu Germania sau Franța - doar 5,6% din populația activă din punct de vedere economic nu are un loc de muncă permanent.
Stimulentele pentru activitatea de muncă au început să dispară nu numai de la lucrătorii angajați, ci și de la fermieri, care au primit subvenții uriașe de la stat pentru culturile necultivate, și de la antreprenorii care au fost nevoiți să plătească contribuții de asigurări sociale foarte importante către stat, precum și taxele în exces . Impozitele ridicate asupra ocupării, de fapt, au dus la faptul că suedezii au început să lucreze mai puțin pentru aceleași salarii mari. Celebrul „socialism suedez” a început să se clatine și a apărut o amenințare reală în pierderea pozițiilor competitive ale economiei țării cândva puternice. Aderarea Suediei la Uniunea Europeană, precum și valul general de neoconservatorism care a dominat ideologia economică mondială la începutul anilor 1990, a stabilit țării sarcina de a face ajustările necesare la modelul de dezvoltare anterior.
În politica economică a Suediei, au existat schimbări legate de abandonarea rolului excesiv al statului în economie. Pozițiile sectorului public al economiei au fost oarecum modificate: impozitele pe profit și întreprinderile individuale au fost reduse, un val de privatizare a cuprins toată țara și a fost introdus un regim de „austeritate”, ceea ce implică o reducere a cheltuielilor guvernamentale. Aderarea țării la Uniunea Europeană a avut, de asemenea, un impact pozitiv asupra activării mecanismelor pieței: politica economică a țării a fost aliniată la cerințele unei Europe unite, iar criteriile de convergență valutară au început să fie aplicate finanțelor publice.
Principalele trăsături distinctive ale economiilor țărilor nordice, inclusiv a Suediei, sunt:
1) Un grad ridicat de integrare în sistemul relațiilor economice mondiale. Țările nordice sunt probabil cele mai integrate în economia mondială, se adaptează rapid la schimbările din mediul extern al afacerilor internaționale, au facilități de producție avansate și o forță de muncă înalt calificată. Industrii high-tech, fabricare high-tech: electronice și telecomunicații (concern finlandez Nokia și Swedish Ericsson), producția de dispozitive medicale (Polar electronic și Gambro) și roboți industriali (ABB), auto și aerospațială (SAAB, Volvo, Scania), construcții navale de înaltă tehnologie, produse farmaceutice (Astra) și biotehnologie. Principala caracteristică a specializării moderne a țărilor nordice este combinarea celor mai noi tehnologii cu cele tradiționale, implementarea pe scară largă a tehnologiilor înalte în producția tradițională. Un exemplu tipic este compania suedeză SAAB, care adaptează tehnologiile utilizate în complexul aerospațial al companiei la industria auto. Potențialul ridicat de producție al Europei de Nord este confirmat de următoarele cifre: cu mai puțin de 1% din populația țărilor dezvoltate ale lumii, această regiune reprezintă 3% din PIB și producția industrială, precum și 5% din exporturi. Mai mult de jumătate din PIB-ul țărilor nordice este exportat. O astfel de integrare a regiunii în sistemul relațiilor economice mondiale, în același timp, crește vulnerabilitatea Europei de Nord la impactul negativ al factorilor externi. În special, absolut toate țările din regiune în anii 1970-1980. a suferit de crize structurale în economia globală, a cunoscut un declin ciclic al producției și consumului mondial. Consecințele recentei crize monetare și financiare asupra economiei mondiale au avut, de asemenea, un impact negativ asupra Europei de Nord. Cu toate acestea, factorii externi stimulează statele din Europa de Nord să treacă la cele mai noi tehnologii de economisire a resurselor, tehnologii avansate de gestionare și să determine noi domenii de specializare în sistemul economic global. 3
2) O pondere ridicată a participării statului la economie prin mecanismul de redistribuire a PIB. În medie, aproximativ 30% din PIB-ul țărilor nordice este redistribuit prin impozitare și contribuțiile de asigurări sociale ale angajatorilor în favoarea lucrătorilor. Un grad ridicat de participare a statului la redistribuirea globală a PIB este, de asemenea, caracteristic: în Suedia, cheltuielile publice ating aproape 60% din PIB. În plus, statul stimulează progresul științific și tehnologic, finanțând cercetarea și dezvoltarea cu aproape 80%.
3) Prezența unor grupuri financiare și industriale puternice, precum și o mișcare cooperativă dezvoltată. Marile STN din țările nordice sunt firme cu o reputație recunoscută la nivel internațional. Cunoscute la nivel internațional, în special, sunt TNC-uri importante precum Ericsson, ABB, Volvo, Svenska Handelsbanken, Skandinaviska Enskildabanken, Nokia, Sonera, Statoil, Norsk Hydro și multe altele.4 Sectorul cooperativ este remarcabil pentru faptul că aproape 90% din toate întreprinderile agricole sunt create sub formă de cooperative.
4) Forță de muncă înalt calificată. Standardele educaționale înalte ale școlilor secundare și superioare, programele de formare și recalificare pentru personal asigură faptul că nivelul calificărilor forței de muncă îndeplinește cerințele necesare ale pieței.
5) Orientarea socială a politicii economice a guvernului. Statul din țările nordice asigură ocuparea deplină a populației, îi pasă constant de îmbunătățirea condițiilor de muncă, protejarea mediului și dezvoltarea unui sistem de bunăstare socială.
6) Adaptarea activă a structurilor economice la condițiile în schimbare ale dezvoltării economice mondiale. Un exemplu este experiența Finlandei, a cărei economie până la sfârșitul anilor '80. concentrat pe URSS ca principală piață externă de vânzare pentru produse cu un grad mediu de intensitate științifică în industriile tradiționale. După prăbușirea URSS și începutul dezvoltării unei crize sistemice în economia rusă, Finlanda a trebuit să se reorienteze rapid către piețele țărilor UE, precum și către America de Nord, ocupând un loc demn pe aceste piețe din o serie de nișe care reprezintă produse de înaltă tehnologie din sectoare avansate ale economiei.
Calitatea înaltă și intensitatea cunoașterii produselor industriale din țările din nord asigură vânzări bune de bunuri pe piețele externe. Majoritatea întreprinderilor industriale din regiune sunt extrem de specializate, furnizând o gamă destul de mică de bunuri pe piața mondială. Strategia de internaționalizare, precum și strategia globală permit companiilor de top din țările nordice să cucerească din ce în ce mai mult piața mondială.
Modelul scandinav se caracterizează printr-un grad ridicat de versatilitate și instituționalizare, cu accent pe sectorul public. Acolo, însă, atât opinia publică, cât și parlamentul caută modalități de reducere a impozitelor prin intermediul societății civile și al pieței. După cum sa menționat deja, dezvoltarea se îndreaptă spre privatizare, descentralizare și dezburocratizare, cu accent pe soluții private - voluntare sau comerciale - în loc de soluții care se află în sectorul public. Modelul liberal, al celor mai pronunțate țări europene din Marea Britanie, subliniază organizarea și parțial subvenționate de asigurările sociale de stat, combinate cu filantropia frecventă. Modelul conservator (corporatist) din statele central europene se concentrează pe deciziile pieței muncii, în care angajatorii și angajații încheie acorduri care intră în vigoare, de exemplu, în caz de șomaj, boală sau bătrânețe. Populația șomeră în vârstă de muncă, din diverse motive, șomeri de lungă durată, depinde de autoritățile locale sau de organismele caritabile private. Tendințele de astăzi conduc la diferențierea în continuare a diferitelor servicii sociale și, de exemplu, în Olanda și în toată Scandinavia, se pune accent pe descentralizare și transferul responsabilității către municipalități. În cele din urmă, modelul catolic (latin), care folosește resursele tradiționale din sfera societății civile - biserica, familia și caritatea privată, se dezvoltă împreună cu instituția securității sociale reziduale a statului. O serie de țări implementează deja un model care poate fi descris ca „pluralism al bunăstării”.
Nu ar fi de prisos să adăugăm câteva cuvinte despre versiunea „pluralismului bunăstării” care s-a dezvoltat în Franța. De exemplu, în Franța, o parte semnificativă din resursele naționale este alocată securității sociale, ceea ce determină calitatea sa înaltă. Dar se datorează și naturii mixte a sistemului francez de protecție socială: combină caracteristicile diferitelor sisteme, atât cele în care dobândirea drepturilor sociale este în mod clar legată de plata contribuțiilor, cât și cele în care securitatea socială este universală și necondiţionat.
În starea sa actuală, sistemul de protecție socială include asigurarea împotriva anumitor riscuri sociale asociate fie cu o scădere a venitului personal (în caz de boală, naștere, dizabilitate, accidente de muncă, bătrânețe, șomaj), fie cu o creștere a familiei- cheltuieli largi (beneficii familiale). În plus, o serie de scheme speciale vizează asigurarea unui venit minim pentru anumite categorii de persoane, fără a fi legate de unul sau altul dintre riscurile de mai sus. Majoritatea resurselor sistemului de asigurări sociale obligatorii sunt plătite sub formă de prestații pentru limită de vârstă și boală.
În general, se poate spune că sistemul de protecție socială este acum de natură mixtă. Rolul solidarității profesionale este mare: în special, independența finanțării asigurărilor sociale față de bugetul de stat este încă puternică. Cu toate acestea, au fost introduse elemente semnificative ale solidarității naționale, atât prin ușurarea condițiilor pentru obținerea drepturilor, cât și prin extinderea bazei financiare a resurselor generale de protecție socială.
Potrivit oponenților sistemului francez de securitate socială, este necesară introducerea unei asigurări private nestatale. Acest lucru este valabil mai ales în domeniul prestațiilor de pensionare. Economiile interne sunt insuficiente în comparație cu eforturile de investiții pe care o țară trebuie să le întreprindă pentru a-și menține competitivitatea. În acest scop, se propune în mod regulat dezvoltarea de fonduri de pensii capitalizate - individuale sau colective - ca supliment și chiar înlocuitor pentru regimurile actuale de plată și de compensare. Se propune stabilirea aceluiași regim fiscal pentru economiile individuale generate în scopuri de pensionare și contribuțiile la sistemul asigurărilor obligatorii de pensii (pensii de distribuție și compensare), care sunt acum scutite de impozitul pe venit.
Experiența câștigată de țările occidentale diferă de experiența Orientului. Din 1960, cele opt țări majore din Asia se numără printre cele 12 țări cu cea mai rapidă creștere din lume. Cheltuielile sociale publice din Singapore și Thailanda, două țări din acest grup, sunt mai mici și mai concentrate asupra educației, în special educației primare, de bază, decât în țările mai industrializate. Singura formă de intervenție a guvernului este adoptarea anumitor reglementări în aceste domenii.
Cu toate acestea, peste tot statul joacă în mod constant un rol semnificativ în sectorul social, deși forma acestei participări se transformă semnificativ. Deci, unele programe sociale sunt reduse semnificativ, altele necesită o schimbare serioasă a structurii și, în primul rând, o schimbare a focalizării lor (direcționare).
Securitatea socială în țările industrializate diferă de protecția socială în economiile în tranziție. În majoritatea țărilor industrializate, populația activă investește în asigurări sociale pentru pensii și alocații pentru invaliditate, boală și șomaj. Adesea, asigurările sociale compensează o parte semnificativă a venitului pierdut, prestațiile sunt legate de câștigurile anterioare.
Pentru cei care nu pot utiliza serviciile de asigurări sociale, accesul la sistemul de asistență socială este deschis. Aceste programe iau forma prestațiilor de sărăcie pentru a suplimenta venitul după ce fondurile beneficiarului sunt verificate dacă venitul lor este sub venitul minim garantat al țării. Prestațiile pentru copii sunt plătite adesea în plus față de programele de asigurări sociale și de sprijinire a veniturilor pentru săraci, deoarece copiii sunt cei mai mulți parte vulnerabilă a populației. Mai mult, aceste beneficii sunt universale și sunt plătite tuturor familiilor cu copii. În unele țări, în loc de aceste prestații, părinților li se dă dreptul la plata impozitelor amânate. Acest sistem are dezavantajele sale, deoarece nu oferă beneficii familiilor cu un tată șomer și oferă beneficii mari familiilor bogate care plătesc impozite mai mari. Legislația privind salariul minim face, de asemenea, parte din sistemul de protecție socială. Sistemele de protecție socială din țările industrializate trebuie să fie adecvate nevoilor emergente și, prin urmare, să se schimbe atât între țări, cât și în interiorul unei țări în timp.
Clasificarea modelelor de politică socială
Modele de bază ale politicii sociale
Lectura 4.
1. Clasificarea modelelor de politică socială. douăzeci
2. Model scandinav. 24
3. Model continental. 25
4. Model american-britanic. 26
5. Model social în cadrul Uniunii Europene. 26
Politica socială joacă un rol imens în politica internă a oricărui stat, deoarece problemele apărute în sfera socială sunt direct legate de dezvoltarea vieții economice și politice a țării și, prin urmare, sunt un fel de indicator al dezvoltării societății . Pentru Rusia, această problemă este deosebit de relevantă astăzi în legătură cu necesitatea de a forma un nou model de politică socială. Procesul de transformare a modelului paternalist care a existat în epoca URSS nu este ușor și, în primul rând, necesită o soluție la problema rolului statului în noua politică socială, funcțiile și interacțiunea cu instituțiile sociale.
Politica socială a statului condusă corect, în sens larg fiind una dintre direcțiile reglementării macroeconomice, asigură într-adevăr o scădere a tensiunii sociale, o creștere a bunăstării populației și realizarea echilibrului și stabilității în societate. Într-un sens restrâns, politica socială poate fi definită ca un sistem de măsuri care vizează punerea în aplicare a programelor sociale, în special, menținerea veniturilor, standardele de trai ale populației, asigurarea de locuri de muncă, sprijinirea sectoarelor sociale și prevenirea conflictelor sociale.
Locul principal în reglementarea socială aparține statului, care formulează conceptul general și direcțiile principale ale politicii sociale, oferă o bază legislativă și juridică. Pe lângă stat, întreprinderile și firmele individuale, asociațiile publice, politice și sindicale, precum și organizațiile bazate pe principii caritabile și voluntare și, în cele din urmă, indivizii, participă la rezolvarea problemelor sociale.
Gradul de participare a sectorului public în sfera socială determină în mare măsură amploarea și natura politicii sociale urmate. Politica socială extinsă înseamnă disponibilitatea generală a programelor sociale, universalitatea plăților sociale, natura cuprinzătoare a activităților redistribuite ale statului. Politica socială restrictivă implică minimizarea sferei, conținutului și obiectelor sale.
Există diferite clasificări modele de politică socială, dar într-un fel sau altul, cele mai multe dintre ele se bazează pe principii care decurg din rolul și gradul de participare la implementarea politicii sociale a statului, a instituțiilor societății civile și a cetățenilor individuali.
Comisia Comunității Europene (UE), a cărei sarcină este de a dezvolta o modificare unificată a politicii sociale pentru casa comună europeană, identifică două modele principale:
1... Primul, care se numește „Bismarck"(Numit după fondatorul său, cancelarul Bismarck) stabilește o legătură puternică între nivelul de protecție socială și succesul (durata) activității profesionale. Drepturile sociale sunt determinate de acele contribuții care sunt plătite pe parcursul unei vieți active, adică prestațiile sociale iau forma unui venit amânat (prime de asigurare). Fondurile de asigurare, gestionate în mod egal sau împărțit de angajatori și angajați (antreprenori și angajați), colectează deduceri din salarii în cuantumul stabilit, de regulă, prin contracte colective. din care se formează diverse fonduri de asigurări profesionale și se fac plăți sociale.
Responsabilitatea pentru echilibrul financiar și siguranța fondurilor sunt suportate de consiliile trezoreriei (fonduri). Acestea nu ar trebui subvenționate din bugetul de niciun nivel, deoarece redistribuirea impozitelor, implementată printr-o abordare bugetară universală, contrazice logica participării la muncă (asigurări). Aici, protecția socială ar trebui să fie fundamental independentă de „injecțiile financiare” de la bugetul de stat.
Desigur, pentru familiile cu oportunități slabe de participare activă la muncă, există solidaritate națională, realizată prin intermediul serviciilor municipale pentru săraci sau de caritate. Dar acestea sunt mecanisme auxiliare, nu principii fundamentale.
Țara în care principiile modelului conservator sunt pe deplin implementate este Germania, care a fost în general prima din Europa și din lume care a introdus un sistem de asigurări. Meritul în formarea legislației privind asigurările aparține cancelarului Bismarck. El a obținut adoptarea succesivă a trei legi care au modelat sistemul de asigurări sociale:
Legea privind asigurarea de boală a muncitorilor industriali, 1884;
Legea privind asigurarea împotriva accidentelor industriale - în 1885;
Legea privind asigurările de invaliditate și bătrânețe - în 1891.
Deja aceste legi erau inerente trăsăturilor caracteristice sistemului de asigurări de astăzi:
Legarea dimensiunii primelor de asigurare cu câștigurile și nu, de exemplu, cu unul sau alt risc;
Repartizarea costului contribuțiilor între lucrători și angajatori;
Forma public-juridică a organizației de asigurare.
Vârsta de pensionare a fost de 70 de ani, cu 30 de ani de experiență în muncă; pensiile de invaliditate au fost acordate în cazul pierderii de 2/3 a capacității de muncă. Finanțarea a fost efectuată în detrimentul primelor de asigurare plătite de asigurat și de angajatori în cote egale și a subvențiilor de stat, pentru introducerea cărora Bismarck a fost numit socialist. Deja aceste prime legi au stabilit principatul reabilitării în raport cu pensiile, astfel că deținătorii de fonduri de asigurări de pensii au folosit fondurile acumulate pentru construirea instituțiilor de tuberculoză, apartamente pentru muncitori etc. Evaluând legile, putem spune că acestea au condus la un compromis istoric între autonomia individuală și colectiv, auto-ajutor și ajutor de stat, liberalism și socialism.
În anii 10 ai acestui secol, dezvoltarea asigurărilor a dus la scăderea vârstei de pensionare la 65 de ani (norma în vigoare astăzi), însă, din cauza instabilității economice, dimensiunea pensiilor a fost foarte mică. O anumită relație între pensii și creșterea veniturilor lucrătorilor a fost stabilită în anii 1950, ceea ce a sporit bunăstarea pensionarilor. Sistemul de asigurări a fost constant reformat, iar reforma pensiilor din 1992 a stabilit standarde uniforme pentru toate teritoriile Germaniei unite.
Pensiile pentru limită de vârstă se acordă de obicei la vârsta de 65 de ani, cu 35 de ani de experiență în asigurări. Există o pensie de pensionare anticipată (de la 60 de ani) pentru minerii cu mulți ani de muncă subterană. Puteți obține o pensie incompletă de la vârsta de 63 de ani. Condițiile de 35 de ani de serviciu au fost facilitate pentru femei, pentru care perioada de timp luată în considerare este acum perioada de creștere a copiilor până la 10 ani. Această prevedere este considerată „conformă provizoriu cu Constituția”. Există, de asemenea, o pensie pentru limită de vârstă din cauza șomajului. Este confirmat de faptul că este imposibil să angajezi un angajat de 60 de ani pe piața muncii.
Legiuitorul a încredințat sistemului de asigurări de pensii o serie de sarcini care „subminează” principiul asigurării pure. Pentru aceasta se utilizează subvenții de stat, de exemplu, finanțarea termenului de serviciu în armată, creșterea copiilor etc. Sume semnificative sunt cheltuite în aceste scopuri - 18-20% din cheltuielile cu pensiile anual. Pentru a reduce ponderea subvențiilor de stat, din 1992, a fost stabilit un cadru restrâns pentru activitățile de investiții ale fondurilor, deoarece solvabilitatea deținătorilor de fonduri și disponibilitatea rezervelor pentru perioadele de plată viitoare ar trebui să aibă o prioritate necondiționată.
Sistemul asigurărilor sociale de stat, apărut în Germania, acoperea rapid aproape toate țările europene, întrucât în loc de considerații socio-filosofice despre relația dintre responsabilitate și solidaritate, se baza pe conceptul de risc , care poate fi obiectivat și gradul de risc calculat. Din punctul de vedere al probabilității de pierdere a veniturilor, riscurile asociate cu accidente de muncă, boli, șomaj și chiar bătrânețe pot fi luate în considerare pe același plan.
Important este că contractul de asigurare, ca caz special al „contractului social”, face ca plata prestațiilor să depindă de condițiile economice și de reglementările legale și nu de generozitatea statului patron. Astfel, nu vorbim despre reguli morale, ci despre punerea în aplicare a legii. Legătura strânsă dintre muncă, câștiguri și posibilitatea de a primi despăgubiri contribuie, de asemenea, la reducerea dependenței de stat, sporind responsabilitatea personală pentru securitatea socială (securitate). Din punct de vedere tehnic, această responsabilitate a fost întotdeauna asigurată de sistemul de contabilitate individuală a sumelor depuse, în dosarele fondurilor de boală sau ale companiilor de asigurări. La schimbarea locului de muncă, cardul de asigurare a fost principalul document care confirmă drepturile angajatului la prestații sociale.
Punctul forte al asigurărilor sociale a fost propusul algoritmul de interacțiune dintre cei doi subiecți principali ai relațiilor de muncă (angajați și angajatori) și stat, care prevedea sprijin financiar în detrimentul entităților economice, și reglementare și control - cu ajutorul statului.
Sistemul de protecție socială a lucrătorilor, construit după modelul lui O. Bismarck, s-a dovedit a fi nu numai viabil, dar și foarte eficient, deoarece a simplificat condițiile de angajare a forței de muncă pe o bază sistematică și a garantat niveluri ridicate de protecție socială pentru muncitorilor și familiilor lor pe întreaga perioadă a vieții de muncă și post-muncă.
În același timp, trebuie remarcat faptul că asigurările sociale au servit drept nucleu de protecție socială a cetățenilor care lucrează și un model de reglementare al întregului complex de relații sociale și de muncă, inclusiv salariile, durata muncii și timpul de pensionare, determinarea statutului social standardele nivelurilor acceptabile de pensii, prestații și calitatea asistenței medicale ....
Deci, modelul „german” a fost construit pe obligațiile reciproce ale angajaților și angajatorilor, principiul participării la muncă, atunci când cel care lucrează mai mult este mai bine, câștigă mai mult și plătește contribuții sociale, precum și prioritatea reabilitării în fața pensionării pentru a preveni pensionarea anticipată din cauza invalidității.
Modelul realizărilor muncii a fost completat de asistența socială acordată celor săraci, care, în principiu, nu ar fi trebuit să fie descurajantă în ceea ce privește ocuparea forței de muncă, care însă nu ar putea fi implementată în mod eficient nici în Germania, nici în nicio altă țară.
2. Al doilea model, pe care Comisia UE îl numește „Beveridge„(Beveridge). provine din faptul că orice persoană, indiferent de apartenența sa la populația activă, are dreptul la o protecție minimă în legătură cu bolile, bătrânețea sau orice alt motiv pentru reducerea resurselor sale. Țările care au ales acest model au sisteme automate de asigurare de boală de înscriere, iar sistemele de pensii oferă un venit minim tuturor persoanelor în vârstă, indiferent de eforturile lor anterioare de a contribui la salarii (așa-numitele „pensii sociale”, spre deosebire de „profesionale”). Astfel de plase de protecție socială sunt finanțate prin impozite de la bugetul de stat. În acest caz, prevalează principiul solidarității naționale, bazat pe conceptul de justiție distributivă. Adepții acestui sistem sunt Anglia și țările socialismului scandinav, în primul rând Suedia, care au obținut rezultate foarte diferite în rezolvarea, de exemplu, a problemelor sărăciei.
W. Beveridge a plecat de la nevoia de a înzestra statul cu puteri de a reglementa procesele sociale din societate pe baza universalității și uniformității. Cu alte cuvinte, aceeași mărime garantată a pensiilor și prestațiilor pentru toți cetățenii, prevenirea șomajului în masă, precum și accesul egal la asistență medicală gratuită și educație..
Trebuie remarcat faptul că opiniile lui W. Beveridge au fost influențate în mod semnificativ de ideile lui O. Bismarck despre natura obligatorie a asigurărilor sociale, precum și de soluția practică a problemelor reglementării de stat a sferei sociale din URSS (asistență medicală gratuită și educaţie).
Pe baza acestor recomandări, în 1944-1948, guvernul laburist din Marea Britanie a adoptat o serie de acte legislative care au contribuit la formarea unui sistem unificat de asigurări sociale și securitate, o creștere semnificativă a fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru sprijin social populației și introducerea asistenței medicale universale gratuite.
Pe baza aspectului geopolitic, ele disting modelele de politică socială scandinavă, continentală și american-britanică. Adesea, pornind de la continuitatea de la unul sau alt partid politic, modelul social scandinav este numit și model social-democratic, modelul pieței sociale continentale, iar modelul american-britanic modelul politicii sociale liberale. Să luăm în considerare principalele lor caracteristici.
Într-un model de politică socială de acest tip, o parte semnificativă a cheltuielilor sociale este suportată de stat, iar bugetul este principalul canal de redistribuire. Statul poartă responsabilitatea principală pentru bunăstarea socială a cetățenilor săi și este principalul producător de servicii sociale. Serviciile (educație, îngrijire a sănătății, îngrijirea copiilor și vârstnicilor etc.) sunt, în majoritatea cazurilor, organizate de municipalități. Acest sistem funcționează prin redistribuire (de exemplu, bugetul sau fondurile de asigurări sociale), iar ponderea cheltuielilor sociale este foarte mare. Acest model este întruchipat într-un fel sau altul în politicile unor țări precum Suedia, Finlanda, Danemarca, Norvegia.
Suedia: model suedez.
Termenul „model suedez” a apărut la sfârșitul anilor 60 în legătură cu dobândirea statutului de stat de către Suedia, unul dintre cele mai dezvoltate în ceea ce privește aspectul socio-economic. În Suedia au apărut și s-au dezvoltat conceptele de „politică de ocupare deplină” și „sistem de solidaritate a salariilor”. Principalele obiective ale politicii sociale suedeze sunt ocuparea deplină și egalizarea veniturilor. Implementarea obiectivelor trece printr-o redistribuire deliberată a veniturilor, în primul rând prin politici fiscale și de transfer, pentru care au fost create instituții speciale de stat și nestatale. Universalitatea modelului se exprimă în universalitatea și accesibilitatea protecției sociale, care se aplică întregii populații. Asistența acordată asigură protecția socială a populației la nivelul unui nivel de trai normal.
Siguranța socială este la un nivel ridicat și prevede plata indemnizațiilor de șomaj, a alocațiilor pentru copii și a altora. Prestațiile de șomaj vă permit să mențineți un nivel de trai decent în cazul pierderii locurilor de muncă, iar reducerea costului prestațiilor de șomaj se realizează printr-un sistem dezvoltat de servicii de ocupare a forței de muncă. Copiii, indiferent de veniturile părinților lor, primesc o alocație lunară plătită până la vârsta de 18 ani. Familiile cu trei sau mai mulți copii primesc beneficii suplimentare. Pe lângă serviciile de securitate socială, există organizații neguvernamentale care desfășoară diverse tipuri de asistență socială, de exemplu, protecția drepturilor persoanelor cu dizabilități.
Pe fondul haosului din Uniunea Europeană, țările scandinave au supraviețuit cu relativ ușurință turbulențelor economice din ultimii ani. Nordicii au arătat un exemplu de rezolvare eficientă și cuprinzătoare a problemelor fără abuz de clișee politice enervante.
Mulți oameni numesc modelul economic scandinav socialism modern, deși vectorul actual de dezvoltare al țărilor din nord este foarte diferit de anii 70-80. ultimul secol. Scara fiscală progresivă a devenit semnul distinctiv al sistemului redistributiv scandinav. În același timp, ratele impozitului pe câștigurile de capital sunt fixe. Impozitarea averii și a moștenirii este minimă sau absentă.
Calitatea vieții ridicate și libertatea de antreprenoriat au devenit nume cunoscute. Educația și sistemele de sănătate scandinave sunt printre cele mai bune din lume astăzi. În ceea ce privește indicele libertății economice, cele patru țări scandinave (Danemarca, Norvegia, Suedia, Finlanda) au depășit Statele Unite. Sectorul public rămâne în mod tradițional puternic, angajând peste 30% din forța de muncă.
Scandinavii se disting în mod favorabil prin frugalitate și preocupare pentru ziua de mâine. Volumul fondului de pensii al materiilor prime din Norvegia depășește 700 de miliarde de dolari, ceea ce reprezintă de 1,5 ori mai mult decât PIB-ul țării. Acești bani sunt investiți în obligațiuni de stat și acțiuni ale companiilor de top din lume.
Modelul de pensii din Suedia este legat de factori macroeconomici și de speranța de viață, care asigură stabilitatea generală a sistemului. În nord, nu le place să intre în buzunarul generațiilor viitoare. Datorită disciplinei bugetare stricte și a măsurilor de asigurare a excedentului bugetar în fiecare dintre economiile scandinave nu depășește 50% din PIB.
Scandinavii au reușit să creeze condiții favorabile pentru dezvoltarea inovațiilor. Toate acestea se datorează educației bune și la prețuri accesibile, politicilor guvernamentale de promovare a inovației, asigurărilor guvernamentale pentru șomaj, impozitului forfetar pe câștigurile de capital. În ratingurile de inovare mondiale, țările scandinave ocupă poziții de lider.
Prin urmare, multe corporații își testează noile produse în Europa de Nord - scandinavii nu se tem de inovații și evaluează sobru capacitățile produselor. Cei mai talentați și ambițioși inovatori locali călătoresc pentru a cuceri piețele occidentale cu riscuri mai mari și niveluri mai mari de venituri. Mulți imigranți din Scandinavia au creat produse celebre în afara granițelor sale, acum sunt folosite de întreaga lume.
Transportul calificat al mărfurilor este imposibil fără o organizare profesională a procesului. Transport internațional de mărfuri în Europa - minimizarea costurilor, optimizarea importurilor, logistică eficientă a transportului, garanția siguranței mărfurilor.
