Conform definiției general acceptate, chiria naturală (resurse naturale) este o parte a profitului datorat utilizării unei resurse naturale în procesul de producție (în loc de datorată utilizării, spun ei, care rezultă din utilizare, precum și generată de utilizare). , etc.)
Pentru diferite tipuri de resurse naturale în raport cu problema luată în considerare, situațiile sunt foarte diferite. Situația este cea mai favorabilă în cazul resurselor funciare – nu fără motiv a început cu ele studiul problemei rentei naturale în știința economică. În primul rând, există un număr foarte mare de terenuri pentru care se pune problema chiriei.
Ca formă de venit din proprietate, chiria pământului era folosită în lumea antică. Rudimentele teoriei economice pot fi găsite la Aristotel - filozoful grec antic (sec. IV d.Hr.), în Evul Mediu la Toma d'Aquino (sec. VIII d.Hr.), dar mult mai consistent acest lucru se întâmplă deja în secolele XVII - XVIII - în A. Smith (Anglia 1776), D. Riccardo (1817) în cartea sa „The Principles of Political Economy and Taxation” scrie despre renta terenurilor: venit suplimentar, care le este retras sub formă de chirie de către proprietarii terenurilor ”.
Această definiție, în mod semnificativ foarte încăpătoare, fixează sursa formării uneia dintre părțile profitului, dar lasă „în afara parantezei” întrebarea cum să înțelegem profitul. Dacă - în raport cu o anumită resursă, de exemplu, un depozit - prin profit este înțeles ca profitul real primit efectiv de utilizatorul resursei, atunci chiria va trebui să fie recunoscută ca o caracteristică nu a resursei, ci a sistemul „resursă-utilizator”. Cu această înțelegere (naivă), în cazul în care un antreprenor inept, folosind tehnologii nepotrivite pentru funcționarea unei resurse practic eficiente și atragerea de ingineri analfabeți, nu a primit deloc profit, chiria - ca o „parte” a zero - ar trebui, de asemenea, setat egal cu zero. Dacă resursa nu este încă utilizată, atunci, în consecință, nu există condiții de raționament cu privire la chiria rezultată din utilizarea acesteia.
În această situație problematică tipică economiei, care apare cu una sau alta modificare în multe probleme, teoria oferă două abordări fundamental diferite. Conform primei (clasice), profitul trebuie înțeles ca profitul mediu obținut prin utilizarea resurselor de un anumit tip în economia în cauză.
Potrivit celui de-al doilea (marginal), trebuie să se pornească din cele mai bune condiții posibile de utilizare a unei resurse date: cele mai bune tehnologii, cele mai bune resurse de muncă, cel mai bun management - și să țină cont de profitul marginal, care ar putea fi obținut în astfel de condiții. . Evident, în ambele versiuni de înțelegere a profitului, sarcina calculului său practic nu este deloc banală - vorbim nu de raportare, ci de construirea unui indicator economic generalizat care să caracterizeze industria prelucrătoare (sub-industrie), mai precis, un ansamblu de întreprinderi care utilizează această resursă naturală.
Din punctul de vedere al teoriei economice, suma chiriei este definită ca diferența dintre plata efectivă a unui factor de producție și nivelul minim posibil de plată pentru un factor de producție, la care factorul va fi utilizat în acest mod. (așa-numitul „venit reținut”). Rezultatul acestei definiții este interpretarea practică a chiriei ca diferență între venitul real al companiei miniere și suma costului extragerii unei resurse naturale și a unei părți din profit (Pr). În acest caz, partea însumată a profitului (Pr) se calculează pe baza nivelului de rentabilitate care asigură atractivitatea extragerii unei resurse naturale pentru afaceri.
Chirie absolută (netă). Într-o economie de piață, nu există pământul „nimănui”. În același timp, nici un singur teren - chiar și cel mai rău - nu va fi închiriat de proprietarul său gratuit. În același timp, chiar și pe cele mai proaste terenuri, fermele arendă ar trebui să își poată acoperi costurile și să primească venituri suficiente pentru a deconta plățile chiriei, a efectua plăți de impozite la buget, a extinde producția și a obține o economie normală (sau, în alți termeni, zero economic). ) profit. Această problemă se rezolvă cu ajutorul chiriei nete primite de pe toate terenurile fără excepție, inclusiv pe cele mai proaste. Renta netă (în literatura școlii clasice, în special, și cea marxistă - chiria absolută) este o consecință a ofertei absolut inelastice de pământ în condițiile existenței proprietății private asupra acestuia.
Pe de o parte, proprietatea privată a pământului exclude migrarea liberă a capitalului către sectorul agricol al economiei (nu puteți folosi pământul fără permisiunea proprietarului). Pe de altă parte, cantitatea de teren adecvată pentru utilizare agricolă este strict limitată, adică nu există loc pentru a obține terenuri suplimentare ocolind interesele proprietarului terenului.
În aceste condiții, proprietarii de terenuri au posibilitatea de a solicita chirie pentru orice teren, iar chiriașii au posibilitatea de a stabili prețuri umflate (în comparație cu practica formării de costuri și profituri în alte sectoare ale economiei) la produsele agricole pentru a fi capabil să-l plătească.
Cu alte cuvinte, chiria netă este un fel de impozit pe care proprietarii de terenuri, prin chiriași, îl percep întregii societăți, profitând de faptul că terenul ca factor de producție este extrem de imobil. Dacă nu ar exista chiria netă, nivelul costurilor fiecărei firme agricole ar fi mai mic. Din care rezultă că același volum de aprovizionare cu produse agricole ar exista la un nivel de preț mai mic pentru acesta.
În ciuda celor de mai sus, ar fi inexact să privim chiria netă ca un fenomen negativ fără ambiguitate. Intrucat este un cost pentru chirias, acesta este inclinat sa minimizeze acest tip de cost, adica sa foloseasca cat mai eficient fiecare bucata de teren.
Dimpotrivă, absența chiriei stimulează gestionarea defectuoasă. De exemplu, ar putea fi observat foarte des la fermele colective și de stat din epoca sovietică. Chiar și acum, suprafețe uriașe de teren liber la ferme au fost transformate în terenuri pustii. Desigur, o economie puternică este ea însăși interesată să folosească pământul pentru a crește producția. Dar un producător slab sau prost administrat, dintre care, din păcate, sunt încă mulți la țară, nu pierde nimic abandonând o bucată mare de pământ, la care „nu pune mâna pe ea”. Cu alte cuvinte, chiria netă este un mecanism economic care asigură o atitudine prudentă față de o resursă naturală limitată – terenul.
Disciplina: EconomieIntroducere 3
1. Chiria naturală: concept, esență 5
2. Chiria naturală – mit sau realitate? 7
Concluzia 11
Literatura 12
INTRODUCERE
De câțiva ani încoace, între „stakeholders” – politicieni, oameni de știință, antreprenori – se poartă o discuție aprinsă pe tema dacă avem nevoie sau nu de chirie naturală.
Să ascultăm discursurile.
Chiria naturală este un mit promovat de unii politicieni. Ei o privesc ca pe o „baghetă magică” care va rezolva toate problemele, - a spus Alexander Jukov, șeful comitetului bugetar al Dumei de Stat.
Într-o economie de piață, baza bugetului în țările cu o economie bazată pe resurse este alcătuită din resurse naturale, petrolul aparține nu celui care îl extrage, ci întregii societăți, populației întregii țări. Pe această bază, dacă acesta este un stat pentru oameni, ar trebui să retragă cea mai mare parte din costul petrolului sub formă de chirie naturală, - aceasta este opinia lui Valery Sergienko, deputat al Adunării Legislative a Teritoriului Krasnoyarsk.
Problema utilizării chiriei naturale este verigă logică prin care întregul lanț al politicii economice reale a actualului stat rus poate fi scos din umbră și dat în atenție publică, deschisă, - politologul Alexander Tsipko aderă la acest punct de vedere.
Există două mituri despre chiria resurselor naturale în Rusia, - a remarcat E. Primakov. Primul este că chiria este deja retrasă.
\ „Nu este cazul, altfel companiile petroliere nu ar avea astfel de superprofituri\”, a spus șeful Camerei de Comerț și Industrie. Al doilea mit, a spus el, este legat de faptul că este necesar să se înceapă calculul chiriei naturale de la fiecare puț industrial separat. \ „Într-o zi vom ajunge la asta, dar nu putem pleca de la asta”, a remarcat Primakov. El a subliniat că existența rentei naturale este un fapt recunoscut, \ „e nevoie doar de a crea un mecanism de retragere a acesteia în beneficiul statului \”. În prezent, în Rusia, singurul mecanism de retragere a plăților de chirie la petrol este doar taxa de export, a menționat Primakov.
Conceptul de chirie naturală este un mit care nu a fost confirmat de date economice obiective, - această opinie a fost exprimată de Andrei Illarionov, consilier al președintelui Federației Ruse pe probleme economice, într-un interviu acordat jurnaliştilor joi.
Potrivit acestuia, acest concept este un acompaniament ideologic al acțiunilor anumitor tendințe politice. În plus, Andrei Illarionov a subliniat că este imposibil să scapi de ceea ce nu este. Discuțiile actuale pe această temă, în opinia sa, se rezumă la redistribuirea sarcinii fiscale între diferite sectoare ale economiei.
ÎNCHIRIAT NATURAL: CONCEPT, ESENȚĂ
Chiria, în sensul inițial al cuvântului, desemna venitul proprietarului de teren dintr-un teren închiriat sau veniturile primite de chiriaș sub formă de dobândă la capitalul prevăzut într-un împrumut.
Acum, expresia „renda naturală” în societatea rusă înseamnă ceea ce odată a fost numit „renda minieră” - un tip de chirie generată în timpul extragerii mineralelor. Vorbim de plăți pentru folosirea subsolului, care sunt deținute de stat și care sunt transferate acestuia pentru administrare, de regulă, către companii private în regim urgent și rambursabil.
Chiria naturală este atât o dublare a produsului intern brut (PIB), pe care Vladimir Putin îl cere guvernului, cât și o extindere aproape nelimitată a cheltuielilor sociale de către stat, precum și o creștere a bunăstării fiecărui cetățean al Rusiei în parte. acelasi timp.
Nu există însă o justificare economică a necesității introducerii rentei naturale, iar promovarea temei rentei naturale vizează exclusiv satisfacerea ambițiilor politice ale susținătorilor chiriei. Implementarea planurilor susținătorilor chiriei va pune în pericol securitatea energetică a Rusiei.1
Nici Codul Fiscal actual, cu atât mai puțin legile federale care reglementează politica fiscală a Rusiei, nu pot avea, în opinia susținătorilor chiriei, un efect pozitiv asupra economiei ruse în același mod ca și introducerea chiriei naturale.
Întemeietorul politicii economice a comunismului, Karl Marx, care este considerat întemeietorul rentei (naturale) a pământului, a înțeles chiria drept plată pentru folosirea celui mai bun teren agricol în vederea obținerii unei mai mari (în comparație cu media industriei) profit. Teoria rentei naturale a fost prezentată de Marx în Capitalul în a doua jumătate a secolului al XIX-lea.
În același timp, principala formă de chirie descrisă de Marx a fost corvee, în care țăranul dependent de feudal lucra o parte a săptămânii pe terenul său, iar restul săptămânii lucra gratuit pentru proprietarul terenului din moșia sa.
O încercare de a impune societății relevanța conceptelor teoriei economice din secolul al XIX-lea, cum ar fi chiria, corvee și alte marxisme în secolul al XXI-lea pare ridicolă.
Cu toate acestea, acest lucru nu-i deranjează deloc pe neo-marxiştii ruşi.
Sunt foarte puțini susținători ai rentei naturale, ceea ce este jenant: insistând asupra fundamentalității economice a conceptului de chirie pe care îl promovează, o înțeleg ca fiind dictată de interese politice de moment. Operând în termeni recognoscibili, neo-marxiştii pun un sens complet diferit conceptelor binecunoscute.
În special, chiria naturală este prezentată societății ca un mecanism echitabil de retragere a profiturilor excedentare. Și nu super-profiturile abstracte ale unei afaceri, al cărei profit depășește o anumită valoare medie, ci super-profiturile unor sectoare specifice ale economiei asociate cu extracția mineralelor.
Noțiunile de justiție pe care neo-marxiştii le impun societății sunt destul de simple: „Preluarea chiriei din resursele naturale de la oligarhii petrolului va face din Rusia o țară bogată și dreaptă”.
Avocații chiriei, de regulă, se feresc de la o discuție mai detaliată a validității poziției lor, preferând să explice nu originea chiriei, ci utilizarea acesteia. Susținătorii chiriei insistă ca veniturile primite sub formă de chirie de resurse să fie distribuite între toți cetățenii țării.
2. ÎNCHIRIAT NATURAL - MIT SAU REALITATE?
Nu este atât de ușor de înțeles argumentele susținătorilor extragerii rentei naturale. De cele mai multe ori, sunt pur și simplu tăcuți politicos. Accentul este pus pe numere. Cu toate acestea, în ciuda confuziei de argumente și formulări, este posibil să evidențiem trei teze principale, fiecare dintre ele se dovedește a fi un mic mit.2 Așa cum Osinov, G.
Primul mit. Companiile petroliere plătesc taxe prea mici.
De fapt, povara fiscală asupra industriei este în continuă creștere și la o rată foarte mare. Dacă în 1999 companiile petroliere plăteau în medie 30 de dolari taxe pe tona de petrol, atunci în 2003 era deja de 66 de dolari, adică de peste două ori mai mult. Contribuțiile la trezorerie au crescut și mai repede: în același timp s-au triplat. În același timp, nivelul producției a crescut mult mai încet. Yukos este un exemplu tipic în acest sens. Potrivit companiei, plățile de impozite au crescut de până la 20 de ori în cinci ani, deși producția de petrol a „strâns” doar de 1,8 ori. În linii mari, compania a început să plătească de zece ori mai mult. Și acesta nu este un caz unic, ci o situație tipică pentru industrie. Politica fiscală a statului în raport cu muncitorii din petrol devine din ce în ce mai strictă. Și toate cuvintele despre necesitatea de a strânge șuruburile sunt retorică goală. Procesul este deja în plină desfășurare. E ca și cum ai vorbi despre o băutură între prima și a doua.
Nu doar cifrele absolute cresc - însăși proporția de împărțire a veniturilor între stat și companiile private se schimbă. De exemplu, în 2002, ponderea statului a crescut de la 32 la 40 la sută, în timp ce profitul net al comercianților privați a scăzut de la 17 la 11 la sută. Și asta în ciuda creșterii constante a prețurilor pe piața mondială. Și dacă vorbim în mod specific despre exporturi, atunci ponderea statului în profituri în general este mai mare de 70%.
Există un indicator obiectiv care vă permite să evaluați gradul de sarcină fiscală asupra industriei. Este suficient să comparăm ponderile industriei în PIB și în veniturile bugetare. Deci, plățile fiscale ale lucrătorilor din petrol, conform Comitetului oficial de statistică de stat, sunt exact de două ori mai mari decât dimensiunea industriei în structura PIB-ului. A spune după aceea că taxele sunt mici este oarecum jenant. Prin urmare, ei încearcă să nu-și amintească această cifră cât mai mult posibil.
Al doilea mit. Lucrătorii din petrol iau toate profiturile excedentare din exporturile de petrol.
Acest mit este cel mai funcțional. Pentru că atunci când se încearcă traducerea discursului despre chirie în limbajul termenilor economici, este vorba în primul rând de revizuirea mecanismului de percepere a taxelor de export: ei spun că este necesar să le legăm de fluctuațiile situației economice externe. Dar nivelul sarcinii fiscale depinde deja de prețul petrolului.
Strict vorbind, trei taxe sunt legate de ele - pe minerit, profit și taxe de export. Având în vedere prețul extrem de scăzut al petrolului, de 11 dolari pe baril, aceste trei taxe se vor ridica la doar 4,1 dolari pe tonă de petrol.
Dar dacă prețurile cresc de trei ori, povara fiscală va crește de nu mai puțin de 25 de ori. Adică, cu cât prețurile sunt mai mari, cu atât statul primește mai mult din veniturile muncitorilor din petrol. Și nu comercianți privați. În plus, în ciuda faptului că într-un mediu de piață nefavorabil, statul pare să creeze un regim fiscal economisitor, producția de petrol devine neprofitabilă pentru un investitor la un preț sub 16 dolari pe baril. Acesta este momentul în care iei în calcul costurile de producție, transport și investiții de capital. În același timp, companiile vor funcționa în pierdere, iar statul va primi în continuare taxe. Dar la orice preț, chiar și fantastic de mare, cel puțin 73% din profit va merge la trezorerie.
Așadar, se pare că toată discuția despre necesitatea de a lega taxele de condițiile pieței nu este altceva decât un eufemism. Ar fi inutil să reconstruim un mecanism care funcționează eficient. Poate fi doar reconfigurat. În direcția creșterii taxelor.
Al treilea mit. O creștere bruscă a poverii fiscale va duce la o creștere semnificativă a veniturilor bugetare.
Acest mit, după cum se spune, are un dublu fund. S-ar părea, ce fel de captură poate fi? Totul este logic: cu cât miza este mai mare, cu atât mai mulți bani. Toate acestea sunt adevărate, dar numai dacă trăiești după principiul: după noi, chiar și potopul.
Propaganda oficială creează impresia că rezervele industriei petroliere sunt practic inepuizabile și că numai oligarhii împiedică folosirea lor pentru binele poporului. Dar această teză ar fi adevărată numai dacă oligarhii ar păstra pentru ei înșiși toate profiturile din producția de petrol.
De fapt, companiile autohtone investesc practic toate fondurile primite din exporturile de petrol în propria dezvoltare. De exemplu, în 2002, muncitorii din petrol au câștigat 57,1 miliarde de dolari pe piețele externe și interne. Și costurile totale de exploatare, inclusiv costurile de producție și transport, investițiile de bază în afaceri, impozitele și dividendele, au totalizat cu 1,8 miliarde mai mult. Ei bine, unde este profitul în exces aici? Pentru o dezvoltare dinamică, petroliștii chiar trebuie să se împrumute. În același 2002, au luat împrumuturi de 4,6 miliarde de dolari.
În consecință, povara fiscală asupra industriei este acum de fapt la nivelul maxim. Dacă percepeți mai mult companiile, acestea vor trebui să reducă investițiile.
Dar nu numai comercianții privați, ci întregul stat în ansamblu sunt interesați vital de dezvoltarea industriei petroliere. Cu cât nivelul volumului de producție și export este mai mare, cu atât statul este mai bogat, cu atât are mai multe oportunități de a-și îndeplini obligațiile sociale. O înăsprire nejustificată a regimului fiscal va pune capăt scenariilor ambițioase de dezvoltare a industriei petroliere.
De aici, G. Osinov trage următoarea concluzie: „În timp ce creează mitul rentei naturale, autorităților nu le pasă deloc de viața noastră mai bună. Principalul lucru este că așa credem. Și au votat în mod corect.”3
CONCLUZIE
Fără îndoială, statul are nevoie de venituri suplimentare. Dar pentru a realiza acest lucru, o analiză sistematică a rezervelor interne disponibile ale economiei interne, măsuri de stimulare a creșterii reale a tuturor industriilor, inclusiv construcția de mașini abandonate soartei lor, asistență pentru întreprinderile mici - în general, tot ceea ce stă la baza pentru a realiza acest lucru este necesară o economie de piață cu drepturi depline. Mai mult, nu trebuie să uităm că industria petrolieră este cea care asigură cele mai mari comenzi pentru întreprinderile din industriile conexe - fabrici de țevi și mașini, companii de construcții și servicii.
Desigur, politicienii și experții de bun simț, în același timp, nu neagă necesitatea îmbunătățirii legislației fiscale, unde există încă multe „găuri”, și de a dezvolta un mecanism rezonabil pentru extragerea chiriei naturale.
Modalitatea aparent simplă și ușoară de a completa bugetul federal se poate transforma într-o nouă criză economică, care va lovi dureros toate părțile vieții noastre - inclusiv industria de apărare, care abia începe să se redreseze. Prin „deposedarea” muncitorilor din petrol nu este posibilă rezolvarea problemelor fundamentale ale nivelului conceptual cu care se confruntă economia rusă și statul nostru. Și chiar dacă reușim să găsim câteva miliarde de dolari în plus în industria petrolului, acestea nu vor ajuta la eliminarea deficiențelor sistemice ale modelului economic actual.
LITERATURĂ:
1 Chirie naturală. Un mit politic sau o amenințare la adresa industriei ruse? // Ria Arbitr 02 aprilie 2005
2 Osinov G. Magie de la taxe. Chiria naturală pentru oameni nu este pâine, ci un spectacol / Nnovaya Gazeta 15 aprilie 2004, nr. 26
3 Osinov G. Cudghel fiscal magic. Chiria naturală pentru oameni nu este pâine, ci un spectacol // Novaya Gazeta 15 aprilie 2004, nr. 26
Ridicați fișierulChiria universală pentru bogăția naturală a țării, când deducerile din exportul de cherestea, metale etc. vor fi virate în contul personal al fiecărui rus. Mai multe detalii despre momentul în care o astfel de chirie generală poate fi introdusă în Federația Rusă, au aflat jurnaliștii secțiunii „” a ediției „Lider de piață”.
În Federația Rusă, oficiali, deputați și persoane publice discută despre posibila introducere a unei chirii universale pentru bogăția naturală a țării, atunci când banii câștigați din exportul de lemn, gaze, metale și petrol vor fi transferați în contul personal al fiecărui rus. cetăţean. Această practică există de ceva timp în mai multe alte țări, dar cât de aplicabilă este în Rusia - această întrebare rămâne încă fără răspuns.
RF este astăzi unul dintre cei mai mari exportatori de resurse naturale din lume. Veniturile din vânzarea de minerale în străinătate reprezintă principala sursă de umplere a bugetului de stat - fie sub formă de încasări de la companii private, fie sub formă de încasări directe. Aceste fonduri ajung la cetățenii ruși obișnuiți sub formă de beneficii, pensii, subvenții și așa mai departe. Datorită acestor bani, statul finanțează construcția de drumuri, întreținere, școli, iar în acest sens, încasările din vânzarea resurselor naturale pot fi numite într-adevăr o comoară națională.
În majoritatea celorlalte țări care trăiesc din livrările de export de materii prime, situația este aproximativ aceeași, iar diferența este doar în valoarea veniturilor primite de stat: în unele țări, acest venit este suficient doar pentru a plăti pensii care nu depășesc nivelul de subzistență și care țări au suficient pentru a plăti prestații foarte generoase, permițând întregii populații să trăiască destul de confortabil.
În Kuweit, Arabia Saudită și alte țări din Golful Persic, un anumit procent din vânzările la export ale bogăției petroliere ale statului este creditat în contul personal al cetățeanului, începând din momentul nașterii acestuia. Populația acestor țări nu este numeroasă, dar există o mulțime de petrol acolo - ca urmare, fiecare rezident nativ este bine asigurat. Aceste fonduri reprezintă ponderea fiecărui cetățean al țării în averea sa națională. Totuși, acest lucru este realizat nu numai de țările numite „anexe materiilor prime” - de exemplu, în statele scandinave există un sistem similar de plăți sociale, deși nu la fel de generos ca în țările arabe. Fondurile pentru finanțarea acestor beneficii sociale se acumulează din veniturile primite din exportul de produse high-tech, precum și din deduceri fiscale.
Dar cu cât o țară își poate permite mai multe beneficii și beneficii sociale, cu atât cheltuiește mai multe resurse pentru administrarea sferei serviciilor sociale publice. O serie de țări, aflându-se într-o astfel de situație, au preferat să renunțe la calculul nesfârșit al diferitelor beneficii, înlocuindu-le cu plăți directe către toți cetățenii. În cele din urmă, toate părțile au câștigat - statul s-a scutit de datoria foarte oneroasă de a gestiona chiria naturală, în timp ce cetățenilor li s-a oferit posibilitatea de a dispune de suma ce li se cuvenea la propria discreție.
În prezent, ideea înlocuirii ajutoarelor sociale pentru toți cetățenii țării cu un venit de bază necondiționat există doar pe hârtie, dar până la sfârșitul acestui an, astfel de modele pot funcționa în și afară. În aceasta din urmă, ei plănuiesc să organizeze un referendum pe această temă - sunt în joc plăți lunare de 2 mii de persoană. Există o discuție largă pe această temă în Finlanda - dacă se ia o decizie pozitivă în această problemă, fiecare cetățean al țării va primi acolo 800 de euro în fiecare lună.
Acest sistem are atât susținătorii, cât și adversarii săi. Potrivit susținătorilor, această opțiune va ajuta la scăderea costurilor administrative inutile, țara va pune capăt sărăciei, iar oamenii vor deveni mai liberi și mai fericiți: fără nevoia urgentă de a se întreține singuri, lucrând într-un loc de muncă neiubit, vor avea ocazia să face lucrări de caritate, artă, afaceri și așa mai departe. În plus, BDB ar trebui să ajute și la depășirea consecințelor negative ale „a patra revoluție industrială”, care amenință să aibă ca rezultat o creștere bruscă a șomajului. Scepticii subliniază amenințarea majorării taxelor.
Exemplul Finlandei și Elveției a ridicat din nou dezbaterea cu privire la măsura în care plățile directe către populație sunt aplicabile în Federația Rusă. Structura economiei ruse nu face posibilă furnizarea BBD prin intermediul ratelor ridicate, iar aici se pot baza doar pe redistribuirea chiriei naturale, iar sumele vor fi, desigur, complet diferite. Dacă împărțim cele 6 trilioane de venituri din petrol și gaze primite de Rusia la sfârșitul anului trecut, atunci vor fi eliberați aproximativ 600 de dolari de persoană pe an.
Introducerea unui astfel de sistem în Federația Rusă este puțin probabilă, iar deducerile regulate în contul personal al fiecărui cetățean este, de fapt, monetizarea beneficiilor, pe care țara a suferit deja, doar că aici va fi într-o formă mai strictă. : cu acest model, cetățenii vor trebui să plătească integral serviciile medicale, educația și așa mai departe.
În ultimii ani, s-a discutat activ posibilitatea introducerii chiriei universale pentru cetățenii ruși pentru resursele naturale. Dacă guvernul ar adopta un astfel de proiect de lege, atunci fiecare rus ar primi o anumită sumă de redevențe din vânzarea de gaze, petrol, metale prețioase, lemn, așa cum o practică alte țări.
Rusia este cel mai mare stat care primește profituri semnificative din exportul de resurse naturale. Veniturile din vânzări reprezintă principala sursă a bugetului de stat. Acești bani vin cetățenilor de rând sub formă de subvenții, pensii, diverse beneficii, precum și ajutoare sociale. În plus, acești bani sunt folosiți pentru a sprijini școli, spitale, pentru a construi drumuri etc.
În alte țări, lucrurile stau diferit, de exemplu, în Kuweit, Arabia, Emiratele Arabe Unite și o serie de alte state din Golf, se are în vedere transferul unei anumite sume în contul personal al unui cetățean, direct din momentul în care copilul se naste. Acești bani reprezintă un procent din vânzările de petrol. Deoarece populația indigenă din aceste țări este mică, ei primesc o alocație bună (această sumă poate ajunge la 3 mii de dolari). În plus, cetățenii kuweitieni pot beneficia de un împrumut fără dobândă de până la 220.000 USD pentru construcția de locuințe.
Acest lucru nu se face numai în țările bogate în petrol. Statele scandinave au politici similare, dar nu atât de generoase. Banii pentru implementarea acesteia sunt preluați din deduceri fiscale, precum și venituri din exportul diverselor produse. În SUA, în Alaska, fiecare cetățean are dreptul la 1 mie de dolari doar pentru faptul că aurul este extras în acest stat. De asemenea, oferă un fond petrolier (aproximativ 30 de miliarde de dolari) din care anual populația statului primește dividende impresionante.
Care este situația la noi? Cât de mult ar putea câștiga cetățenii Rusiei în 2016 din veniturile din aur, petrol, gaze dacă ar fi acționari ai corporației Rusia și ar avea o cotă de 143 de milioane de acțiuni (după numărul cetățenilor)? Suma de fonduri pe care statul le-a primit din vânzarea de gaze, petrol, cherestea etc. peste 20 de ani înseamnă aproximativ 10 trilioane. de dolari, din care 200 de mii de dolari ar trebui să cadă pe familiile cu un singur copil și 140 de mii de dolari pentru o familie de doi pensionari. Alți 25.000 de dolari pentru fiecare rus sunt reprezentați de vânzarea altor resurse naturale ale țării (metal, aur, diamante). Acum de toate aceste beneficii se bucură doar elita oligarhică.
Singurul lucru pe care rușii se pot baza deocamdată este redistribuirea chiriei din resursele naturale. Dar sumele pe care statul le va putea oferi, desigur, vor fi mici. Cu o diviziune de 6 trilioane. ruble din veniturile din petrol pe care Rusia le-a primit în 2015, pentru fiecare cetățean al Rusiei este de aproximativ 600 de dolari pe an. Dacă adăugați la această sumă un procent din banii câștigați pentru lemn, aur, diamante, metale, atunci cu greu veți putea trăi pentru această sumă un an întreg.
Cei care sunt de partea acestei inovații susțin că principalul lucru nu sunt cifrele, ci oportunitatea de a deveni proprietarul cotei lor din comunul global și de a avea un profit anual din muncă și viață în Rusia. Dar dacă o astfel de lege va intra în vigoare, simți cealaltă față a monedei: va trebui să plătești integral utilitățile, serviciile educaționale, medicale și alte servicii, la acele tarife care vor fi justificate economic. Rușii nu vor mai putea conta pe capital de maternitate, beneficii, programe de asistență pentru medicii din mediul rural etc.
Țările din Golf au folosit banii din petrol pentru a construi atât zgârie-nori, cât și un puternic sistem de bunăstare pentru cetățenii lor. Fotografie de Reuters
Mulți politicieni, experți și mass-media, care au comentat recentul Discurs al președintelui rus Vladimir Putin către Adunarea Federală a Federației Ruse, au observat că cuvântul „petrol” nu a fost niciodată rostit în el. Și asta se află într-o situație foarte tensionată pe piața petrolului, de care țara noastră este foarte dependentă. Pe de altă parte, o parte semnificativă a Adresei a fost dedicată problemelor dezvoltării sectoarelor non-resurse, modalităților de renovare pe scară largă a industriei noastre și aducerea acesteia pe o poziție de lider în producția de bunuri și servicii. Președintele, în ciuda dificultăților actuale, își stabilește sarcina ambițioasă de a transforma Rusia dintr-o țară cu o economie predominant bazată pe resurse într-o putere care modelează „agenda tehnologică globală”. Există ceva la care să te gândești.
O economie pe un picior
Logica președintelui este destul de de înțeles. Este dictată de viață, inclusiv de acele circumstanțe geopolitice dificile care apar astăzi. Rusia nu poate rămâne blocată în „mlaștina de petrol și gaze” pentru totdeauna. Bogăția naturală colosală se transformă într-un „blestem de resurse” dacă totul depinde numai de afluxul de petrodolari, care, în plus, poate fi manipulat de inamicii Rusiei. O economie bazată pe resurse este, la sens figurat, o economie care stă pe un picior. Suveranitatea, autosuficiența, protecția intereselor naționale nu pot fi asigurate așa. Avem nevoie urgent de un „a doua etapă” sub forma unui sector puternic, de înaltă tehnologie, care să îndeplinească cerințele secolului XXI.
De fapt, s-a spus de mult timp că perioada de prosperitate relativă construită pe veniturile din petrol și gaze se va încheia mai devreme sau mai târziu. Din păcate, în ciuda multor ani de discuții despre tranziția către o cale inovatoare de dezvoltare, de fapt, rolul sectorului materiilor prime doar a crescut, iar structura economiei doar s-a simplificat și s-a înrăutățit. În ultimii 10 ani, ponderea industriei extractive în PIB sa dublat practic, cu o reducere semnificativă a ponderii producției, agriculturii și transporturilor. Elementele de petrol și gaze reprezintă mai mult de jumătate din veniturile bugetului federal (pentru 10 luni din 2014 - 6,1 trilioane de ruble din 11,9 trilioane, sau 51,4%).
Ce explică această situație? Lipsa voinței politice de a apela decisiv la reforme structurale? Oh, sigur. Dar multe, cred, provin și din defectele fundamentale inerente modelului nostru economic de la începutul anilor '90. Și, în special, dintr-o abordare extrem de vicioasă a problematicii rentei naturale și a eliminării acesteia.
Pentru început, merită să reamintim ceea ce, de fapt, se înțelege prin „chirie naturală”. Aceasta este partea din venit generată de companiile miniere, indiferent de rezultatele activităților lor antreprenoriale. Acestea sunt super profituri generate de proprietățile unice ale depozitelor. După cum a explicat cu luciditate la vremea lui remarcabilul economist rus academician Dmitri Semenovici Lvov: „Acesta este ceva care nu se câștigă nici prin muncă, nici prin capital, ci este dat Rusiei și rușilor de la Dumnezeu”.
Acest „dat de la Dumnezeu” la începutul anilor ’90 a fost însușit cel mai cu obrăznicie de un grup de oameni care au devenit în scurt timp proprietarii unor averi gigantice. Îmi amintesc de o glumă care a răsunat într-unul dintre programele KVN de atunci: „Există mai multe tipuri de petrol în Rusia. Și cu toții cunoaștem foarte bine aceste tipuri”. Super-profiturile din producția de petrol (precum și din alte resurse naturale, de altfel) au mers la super-imbogățirea unui pumn de oligarhi care nici măcar nu s-au gândit să folosească această „mana din rai” pentru binele public. „Dat de la Dumnezeu” a început de prea multe ori să se transforme în lăcomie cu adevărat diavolească și supraconsum personal nebun, inclusiv sub formă de achiziții de vile străine, iahturi, alte bunuri de lux, cluburi de fotbal și baschet și așa mai departe.
În ce găuri se varsă super-profiturile?
De dragul obiectivității, trebuie menționat că acum situația s-a schimbat oarecum. Bunul simț a condus la faptul că o parte semnificativă a rentei resurselor naturale a început să fie retrasă sub controlul statului. Ca urmare, cel puțin unele fluxuri de plată a chiriei au început să ajungă la cetățeni prin mecanisme bugetare sub formă de creșteri parțiale ale salariilor, pensiilor și beneficiilor sociale. Dar a spune că problema a fost rezolvată ar fi absolut greșit. În primul rând, trebuie menționat că procedura existentă de încasare a chiriei naturale nu este deloc optimă. Numai pentru că nici măcar nu ține cont de calitatea zăcămintelor și de condițiile de extracție a resurselor naturale. Cu totul altfel ar fi dacă ar asculta propunerea de lungă durată a „Rusia Echitabilă”: să se stabilească o retragere în trei părți a rentei naturale: a) printr-o taxă îmbunătățită pe extracția mineralelor; b) printr-o taxă de export optimizată și flexibilă; c) prin plăți lunare de licență pentru depozit.
În același timp, însă, trebuie subliniat că darea controlului asupra chiriei naturale în mâinile birocrației nu este nici o soluție la problemă. Aceeași adresă prezidențială conține fapte despre proiectele de construcție risipitoare pe cheltuiala statului și alte cheltuieli fără sens. Clădiri de birouri pompoase, cheltuieli de neconceput pentru construcția de drumuri, achiziții guvernamentale la prețuri umflate pentru mașini VIP și alte excese - acestea sunt găurile de unde curge chiria naturală. Dar o gaură uriașă de alt fel este „sterilizarea” veniturilor petrodolari impuse de liberali prin investirea în titlurile de valoare ale Statelor Unite și ale altor țări occidentale. Pentru a numi o pică o pică, aceasta nu este o „sterilizare” a veniturilor, ci o „amputare” a capacității Rusiei de a se dezvolta normal.
Sau ia acest aspect. Încercăm să luptăm împotriva corupției, dar poate această luptă să fie eficientă până când chiria este în ordine? La urma urmei, oficialii corupți reușesc extrem de inteligent să transforme chiria naturală în comisioane mari, mită și luare de bunuri furate în străinătate.
Problema nerezolvată a resurselor naturale are un efect extrem de negativ asupra climatului investițional. Despre ce schimbări reale putem vorbi cât timp persistă situația în care industriile fără resurse sunt de câteva ori mai puțin profitabile decât materiile prime? În asemenea condiții, cine va investi în ceva, va construi ceva, va crea ceva? Orice alte investiții sunt lipsite de sens, cu excepția exportului de materii prime și a contra-fluxului de bunuri de larg consum importate.
Conturi nominale - calea către justiție
Întrebarea este: există vreun mijloc de a priva oficialii și oamenii de afaceri de oportunitatea de a duce o viață bine hrănită și leneșă de rentieri bogați care prosperă în detrimentul bogăției naționale? Cum să-i determinăm să se angajeze în modernizarea economică, nu în cuvinte, ci în fapte? Sunt convins că există un astfel de remediu. Destul de radical, dar cu adevărat corect. Este necesar să adunăm hotărârea și să dăm în sfârșit chiria naturală în mâinile cetățenilor țării noastre. Pentru a face acest lucru, propunem să deschidem conturi personale pentru toți cetățenii Rusiei, cărora le vor fi creditate veniturile din chiria din resurse naturale.
Mecanisme similare funcționează în prezent într-un număr de state și regiuni ale lumii. Să zicem, în statul american Alaska. Sau în Arabia Saudită, Emiratele Arabe Unite și alte țări arabe producătoare de petrol. În Kuweit, de exemplu, la nașterea unui copil, în contul său bancar i se adaugă din buget 3.000 de dolari. Până la maturitate, se acumulează un capital solid. Fiecare rezident din Kuweiti este eligibil pentru un împrumut fără dobândă pentru construcția de locuințe - aproximativ 220.000 USD. Beneficiile sunt plătite lunar la 170 USD pentru un copil minor etc.
Un sistem oarecum diferit funcționează în Alaska. Aici, fiecare rezident primește o cotă din producția de petrol în conturile sale sub formă de dividende din activitățile așa-numitului Fond de Dezvoltare Permanentă (APF). Fondul, necontrolat de puterea executivă, dar controlat în totalitate de alegători, acumulează până la 50% din veniturile din chirii. Drept urmare, Alaska de astăzi este singurul stat din SUA în care diferența dintre bogați și săraci se reduce. Aproape că nu există șomaj aici. Dividendele stimulează dezvoltarea economiei locale.
Sunt convins că transferul unei părți din surplusul de petrol și gaze către conturile personale ale rușilor ar putea da un impuls vindecător economiei ruse. Ce mecanism specific de distribuție a chiriei naturale să alegeți poate fi discutat. Dar principalul lucru este de a oferi fiecărui cetățean posibilitatea de a se simți coproprietar egal al resurselor naturale, primind de fapt cota legală din producția lor. Și în timp ce vorbim despre hidrocarburi, dar să nu uităm că există și metale feroase și neferoase, diamante, aur, cărbune, cherestea și multe altele. Suntem o țară foarte bogată, ceea ce înseamnă că cetățenii noștri nu ar trebui să trăiască la fel de prost cum trăiesc atât de mulți oameni acum.
Ceea ce economisim este ceea ce investim
A restitui renta naturală oamenilor, a asigura accesul nu formal, ci real la ea pentru cetățeni - asta înseamnă a aduce o contribuție la cauza justiției sociale, la îmbunătățirea vieții oamenilor. Dar nu numai. Alt lucru nu este mai puțin important. În primul rând, statul și marile afaceri, după ce au pierdut super profituri gratuite și necâștigate, vor primi în sfârșit un stimulent pentru a se angaja serios în proiecte inovatoare. În al doilea rând, discriminarea împotriva industriilor de prelucrare în comparație cu materiile prime va dispărea. În sfârșit, în al treilea rând, în detrimentul fondurilor acumulate în conturile personale ale cetățenilor, este posibil să se acumuleze fonduri pentru investiții mari în modernizarea producției și agriculturii, atât de lipsite astăzi.
Să ne imaginăm o astfel de schemă. În Rusia, aproape 2 milioane de copii se nasc anual (în 2013 - 1,9 milioane). Fiecare dintre ei la naștere este invitat să deschidă un cont, care va începe să primească venituri din chiria din resurse naturale. Până când titularul contului împlinește 21 de ani, aceste fonduri nu sunt cheltuite. Și apoi sunt cheltuiți, dar într-un mod țintit: pe locuințe, educație, servicii medicale, începerea propriei afaceri etc. În general, afacerea este organizată aproximativ în același mod cum se întâmplă acum cu capitalul-mamă.
Ce obținem ca rezultat? Omorâm, după cum se spune, două păsări dintr-o singură piatră. În primul rând, tinerii din țara noastră vor intra în viață având deja un real ajutor sub formă de capital de start-up. În al doilea rând, fondurile care se vor acumula în conturile personale în toți acești ani, bineînțeles, nu ar trebui să fie o greutate moartă. Ei trebuie să lucreze tot timpul, să investească în proiecte de înaltă tehnologie, inovatoare. Acest lucru ne va oferi o pârghie excelentă pentru redistribuirea resurselor din sectorul materiilor prime către cel inovator, nevoie pentru care am spus multe, dar până acum se face puțin.
Printre cei care ar trebui să fie printre primii care primesc conturi personalizate, în opinia noastră, trebuie să fie pensionari care au ieșit la pensie înainte de 1 ianuarie 2015, adică cei care au creat întreaga infrastructură economică a URSS. Și apoi - toți cetățenii Federației Ruse, fără excepție, vor avea acces la cota lor din chiria din resursele naturale. În același timp, bineînțeles, și aici este necesar să se legifereze atât reforma treptată, cât și astfel de condiții încât veniturile din chirii să nu poată fi pur și simplu luate și risipite. Totul ar trebui să meargă exclusiv către fapte bune; în cele din urmă, totul ar trebui să funcționeze pentru creșterea capitalului uman.
„Ploaia de aur” nu este așteptată, dar...
Prevăd dinainte ce fel de critici acerbe vor primi propunerile noastre din partea actualilor utilizatori ai chiriei - birocrația și oligarhia, precum și slujitorii lor ideologici. Cunoaștem logica acestor domni. În setea lor de a salva bucăți grase, unii sunt gata să nege chiar și existența chiriei naturale. În interpretările unui număr dintre oponenții noștri, chiria naturală este, vedeți, un mit și nimic mai mult. Ei bine, cei care pun întrebarea despre asta sunt populiști.
Avem o imunitate puternică la acest tip de demagogie. Populist, de altfel, este din latinescul populus, adică oameni. Cei care s-au instalat deja bine în această viață, cărora le este frică de orice schimbare în favoarea rușilor de rând, le place foarte mult să arunce acuzații de populism, pentru că văd acest lucru ca un pericol pentru menținerea poziției lor privilegiate. Până acum, reușesc să-i încurce pe mulți, dar asta e deocamdată. În ceea ce privește Rusia Echitabilă, nu am ascuns niciodată că misiunea noastră este de a lupta pentru a schimba cursul actual al reformelor socio-economice, pentru a-l îndepărta de la interesele marii birocrații și ale oligarhiei către interesele majorității populației. Și aceasta nu este deloc populistă, ci cea mai reală politică populară!
În același timp, suntem, desigur, realiști. Și acceptăm argumentele atunci când sunt raționale și bazate pe dovezi. Este clar că Rusia nu este Kuweit, nu Arabia Saudită, nu Alaska. Producem mult mai puțin petrol pe cap de locuitor, iar costul de producție este mai mare. În consecință, ponderea chiriei naturale care poate fi acumulată cetățenilor nu este atât de mare pe cât ne-am dori. Dar nimeni nu spune că, spun ei, un fel de „ploaie de aur” va cădea pe capetele rușilor. Cu toate acestea, calculele noastre arată că, chiar și în acest an nefavorabil, o familie de patru, de exemplu, ar putea conta pe aproximativ 30 de mii de ruble. Pentru unii, probabil că nu este atât de fierbinte, dar pentru mulți este un plus bun la buget.
Lăsați cetățenii să se simtă stăpâni ai țării
Cineva ar putea spune că acum, când petrolul se ieftinește, nu este cel mai bun moment pentru o astfel de inițiativă. Dar dacă îi asculți pe cei care se bucură astăzi de roadele chiriei naturale, nu va fi niciodată un moment bun pentru o schimbare în această chestiune. Desigur, în anii grasi ar fi fost mai ușor să faci față chiriei naturale. Dar, pe de altă parte, este poate mai important să facem acest lucru acum. În ciuda vremurilor dificile prin care trece Rusia, societatea noastră este puternic consolidată. În fața presiunii externe aspre și a sancțiunilor occidentale, oamenii se comportă ca niște adevărați patrioți și arată dorința, dacă este necesar, de a răspunde dușmanilor lor în felul nostru - cu statornicie, rezistență și moral ridicat. Dar ar fi extrem de miope ca autoritățile să folosească această atitudine patriotică pentru a-și acoperi neajunsurile, și chiar eșecurile în politica internă. Nu puteți încerca să călăriți pe sentimentele sincere ale oamenilor, solicitând doar strângerea curelelor. Este imposibil să dobori în mod constant astfel de reforme asupra cetățenilor care nu le îmbunătățesc viața, ci doar dau naștere la noi dificultăți și pierderi. Acum, într-un mod special, sunt necesari astfel de măsuri care să permită rușilor să simtă că statul este capabil să răspundă sprijinului popular cu propria sa preocupare. Că este capabil să ia decizii ample și corecte în beneficiul fiecărui cetățean. Deschiderea de conturi înregistrate pentru ca rușii să își primească partea din chiria din resursele naturale este tocmai un astfel de caz. De aceea, O Rusia Justă ridică această problemă la nivel politic și legislativ și va insista asupra soluționării acesteia.
Dacă astăzi începem să creăm o bază legală și organizatorică pentru a transfera dispozițiile chiriei naturale în mâinile cetățenilor, atunci, sunt sigur, acest lucru va oferi un randament pozitiv destul de repede. În fiecare an, ponderea chiriei din resurse naturale creditate în conturile înregistrate va crește. În consecință, veniturile familiei vor crește, iar în paralel - resurse de investiții în conturi bancare. Ei bine, elita noastră managerială și de afaceri, în loc să împartă veniturile din chirii, va trebui să fie mult mai activă în implementarea proiectelor inovatoare. Vom ajunge la o nouă perioadă de creștere a prețurilor petrolului (și ele fluctuează ciclic în sus și în jos) într-o situație complet diferită. Cetăţenii Rusiei se vor simţi de fapt stăpâni ai resurselor naturale ale ţării lor. Una dintre cele mai odioase nedreptăți va dispărea din viața noastră. Va exista mai multă încredere atât în guvern, cât și în afaceri. Țara noastră va deveni mai dreaptă și, prin urmare, mai puternică. Nu asta își doresc toți cei care iubesc și cred în Rusia?
