Ce este o zonă economică specială, de ce sunt create și ce beneficii aduc statului și investitorilor? Ce tipuri de activități sunt permise pe teritoriul zonei libere și dacă este posibil să derulați o mică afacere în SEZ - veți găsi răspunsuri la toate aceste întrebări în articol.
Cea mai mare experiență mondială în crearea de ZES aparține țărilor europene. Rusia are, de asemenea, un potențial serios pentru funcționarea ZES, dintre care acum există 25 în toată țara:
De asemenea, lista zonelor economice speciale ale Rusiei include regiunea Kaliningrad, zone din Republica Karachay-Cerkess, Adygea, Kabardino-Balkaria, Alania, Daghestan și este planificată să includă peninsula Crimeea - conducerea țării a instruit Ministerul Dezvoltare economică pentru a elabora un proiect de lege adecvat. Proiectul de lege federală „Cu privire la zona economică specială de pe teritoriul Republicii Crimeea și orașul federal Sevastopol” implică o serie de beneficii și preferințe pentru antreprenorii care își desfășoară activitatea în peninsulă, un regim de impozitare simplificat, relaxarea regulilor vamale și prime de asigurare . De asemenea, este planificată crearea unei zone de jocuri de noroc pe teritoriul Crimeei, astfel încât peninsula să poată adăuga la lista ZES turistice din Rusia.
Ce afacere este cea mai relevantă în Crimeea? Aflați din articolul nostru.
Cu siguranță ați auzit mai mulți termeni diferiți - „zonă economică liberă”, „zonă liberă de comerț”, „zonă economică specială”. De fapt, acestea sunt sunete diferite ale aceluiași fenomen.
În același timp, analogii absoluti sunt „zonă economică liberă” (FEZ) și „zonă economică specială” (SEZ), putând fi folosit și un al treilea sunet: „zonă economică specială” (SEZ, zonă economică specială).
O zonă de liber schimb este o caracteristică a ZES, în special a tipurilor sale antreprenoriale.
„O zonă liberă, sau zonă de schimb liber, este o zonă fizică împrejmuită sau izolată în alt mod la sau în apropierea unui port sau aeroport în care nu se percep taxe vamale. O astfel de zonă este considerată a fi în afara reglementării tarifare a țării” (World Bank, 1992)
Un exemplu comun de astfel de zonă este comerțul cu magazinele Duty Free.
Zona Economică Specială (ZES)- acesta este un teritoriu cu un statut juridic special, care are condiții economice preferențiale pentru implementarea activităților pentru întreprinzătorii ruși sau străini.
Persoanele juridice care își desfășoară activitatea pe teritoriul ZES sunt numite rezidenți ai acesteia.
Crearea ZES este destinată în primul rând să rezolve sarcinile strategice ale dezvoltării țării în ansamblu sau a regiunilor sale individuale, în special. De asemenea, cu ajutorul instrumentului zonelor speciale, sunt rezolvate problemele dezvoltării industriilor individuale (industrie, comerț exterior, sfera socială, progres științific și tehnologic etc.).
Statul, care organizează ZES:
Rezidenții care participă la funcționarea ZES au posibilitatea de a:
În plus, destul de des construirea infrastructurii SEZ este realizată de stat în totalitate sau parțial pe cheltuiala proprie.
Esența principală a creării unei ZES este dezvoltarea sau dezvoltarea de noi teritorii (sau industrii). Crimeea poate fi un bun exemplu: pe teritoriul peninsulei, toate afacerile sunt adaptate la legislația ucraineană și la sistemul de impozitare. Pentru ca antreprenorii să poată reconstrui sistemul economic și să atingă nivelul prețurilor din Rusia, este nevoie de timp și de condiții favorabile. Este exact ceea ce a făcut guvernul Federației Ruse prin reducerea taxelor pe valoarea adăugată, simplificarea sistemului de taxe vamale și revizuirea sistemului de asigurare și înregistrare a întreprinderilor.
Un regim antreprenorial special este creat întotdeauna în așa fel încât să fie benefic pentru rezidenți, care, la rândul lor, îndeplinesc sarcina strategică de a dezvolta o anumită industrie sau teritoriu, producând un produs necesar statului.
Există mai multe tipuri de zone economice speciale:
Pentru un exemplu și înțelegerea problemei, vom oferi o descriere a zonei economice speciale „Alabuga” (districtul Yelabuzhsky, Tatarstan).
Zona economică specială a tipului de producție industrială „Alabuga” este situată în apropierea orașului Yelabuga, districtul Yelabuga din Republica Tatarstan (RT), la 25 km de orașul Naberezhnye Chelny și la 40 km de oraș. Nijnekamsk.
Specializare activitate: productie de componente auto, autobuze, electrocasnice. Producția chimică de înaltă tehnologie, producția farmaceutică, producția de aviație, producția de mobilă.
Suprafața ZES este de 20 de kilometri pătrați.
Numărul de companii rezidente- 42, inclusiv mărci internaționale: Ford, Rockwool, 3M, Armstrong, Air Liquide, Preiss-Daimler, RRDonnelley, Saint-Gobain etc.
Numărul total de personal angajat: peste 4200 de oameni.
Guvern- OAO SEZ IPT Alabuga.
Pentru a deveni rezident al SEZ Alabuga, trebuie să:
Este evident că oamenii care locuiesc și lucrează pe teritoriul ZES au nevoie de servicii casnice, medicale, educaționale și de divertisment. Prin urmare, infrastructura socială include toate instituțiile care oferă rezidenților ZES beneficiile de mai sus.
Micile afaceri din zone economice speciale precum Alabuga pot fi exprimate în antreprenoriat individual bazat pe deservirea populației și a lucrătorilor:
Dacă vorbim despre ZES teritoriale, cum ar fi regiunea Kaliningrad și Crimeea, atunci există o singură regulă pentru toți antreprenorii și un impozit pe venit redus se aplică tuturor întreprinderilor, indiferent de grupul de bunuri și tipul de management. Prin urmare, cel mai interesant din punct de vedere al câștigurilor este deschiderea unei afaceri pe teritoriile zonelor economice speciale antreprenoriale.
Una dintre cele mai importante forme de relații economice sunt zonele economice speciale (OE3). Ele reprezintă un tip special de reglementare de stat a activității economice.
zona economica speciala este un teritoriu în care se instituie legal un regim special de activitate economică a investitorilor străini și a întreprinderilor cu investiții străine, precum și a întreprinderilor și cetățenilor autohtoni. ZES-urile sunt create pentru a accelera dezvoltarea socio-economică, dezvoltarea cuprinzătoare a resurselor naturale ale țării, creșterea oportunităților de export ale acesteia, extinderea producției de produse de înaltă calitate și de substituție a importurilor pe baza dezvoltării cooperării comerciale, economice, științifice și tehnice.
Zonele economice speciale sunt create de stat ținând cont de sarcinile sale economice și sunt oferite ca model promițător pentru dezvoltarea teritoriilor individuale care au condiții prealabile bune pentru formarea centrelor de creștere. Până de curând, în legislația rusă nu exista un termen clar care să caracterizeze astfel de teritorii, deși zonele de tip offshore au apărut în Rusia la mijlocul anilor 1990. Principalele la acea vreme erau zona economic favorizată „Ingushetia” înființată în 1994 și zona de impozitare preferențială din Republica Kalmykia. Mai târziu, astfel de zone s-au format într-un număr de alte regiuni. Majoritatea nu au început să funcționeze în cea mai mare măsură, activitățile lor au încălcat legea federală în multe privințe, motiv pentru care au fost lichidate.
Situația s-a schimbat odată cu adoptarea Legii federale nr. 2 116-FZ din 22 iulie 2005 „Cu privire la zonele economice speciale din Federația Rusă”, care a stabilit definiția lor legală. În conformitate cu prevederile legii zona economica speciala, libera sau speciala - o zonă restrânsă cu un statut juridic special în raport cu restul teritoriului și condiții economice favorabile pentru antreprenorii naționali și (sau) străini. Scopul principal al creării unor astfel de zone este de a rezolva problemele strategice ale dezvoltării statului ca întreg sau a unui teritoriu separat: comerț exterior, economic general, social, regional, științific și tehnic.
ZES-urile sunt clasificate în funcție de funcțiile îndeplinite, de gradul de integrare în economie și de sistemele de prestații oferite.
În funcție de metoda de înregistrare a zonei și de modul de funcționare a acestora, ZES-urile sunt împărțite în două tipuri: enclavă (închisă) și integrare.
Apeluri în enclavă concentrat pe deplin pe exportul tuturor produselor fabricate pe teritoriul său pentru a primi venituri într-o monedă liber convertibilă. Ele sunt de obicei create pe teritoriile țării, separate în mod natural de aceasta (insule, peninsule, coaste maritime etc.). Dar ele pot fi create și în interiorul orașului.
Apeluri de integrare sunt strâns legate de economia națională și mondială, au un mod de funcționare mai liber. Acestea sunt cele mai caracteristice țărilor cu economii de piață dezvoltate incluse în diviziunea internațională a muncii.
De sisteme de beneficii aloca:
impozit: impozit „vacanțe” - scutirea parțială sau completă a investitorilor de la plata impozitelor pe proprietate și proprietate, TVA etc. (în conformitate cu legea SEZ, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2006: rezidenți ai unei zone de producție industrială timp de cinci ani sunt scutiți de plata impozitelor pe teren, proprietate și transport, impozitul pe venit este redus cu 4% (până la 16%), iar cota Taxei Sociale Unificate este, de asemenea, redusă de la 26% la 14% pentru zonele de dezvoltare tehnologică) ;
Vama (import) - scutire parțială sau totală de taxe de import pentru produse semifabricate, materii prime etc., importate pentru utilizare în zonă;
Vamă (export) - scutire parțială sau totală de taxe la export pentru produsele fabricate în zonă;
Financiar - subvenții pentru investiții, împrumuturi nefavorabile guvernamentale, rate reduse la facturile de utilități și închirierea spațiilor industriale;
Administrativ - o procedură simplificată de înregistrare a întreprinderilor, o procedură simplificată pentru intrarea și ieșirea cetățenilor străini, exportul nestingherit al profiturilor primite legal de cetățenii străini în străinătate.
De funcții zonele economice speciale sunt împărțite în:
. spre zonele de liber schimb- teritorii scoase de pe teritoriul vamal national; în interior se efectuează operațiuni de depozitare a mărfurilor și pregătirea lor înainte de vânzare (ambalare, etichetare, control de calitate etc.);
. industriale - zone de producţie- părți ale teritoriului vamal național în cadrul cărora este stabilită producția de produse industriale specifice; în același timp, investitorilor sunt oferite diverse beneficii;
. zone de techno-introducere- teritorii îndepărtate de la granițele teritoriului național vamal, în cadrul cărora se află birouri și organizații de cercetare, proiectare, inginerie (exemple de TV3: parcuri tehnologice, tehnopole);
. zone turistice și de agrement- teritorii în care se desfășoară activități turistice și recreative - crearea, reconstrucția, dezvoltarea infrastructurii de turism și recreere, dezvoltarea și prestarea de servicii în domeniul turismului;
. zonele de serviciu- teritorii cu tratament preferenţial pentru firmele angajate în furnizarea de servicii financiare şi nefinanciare (tranzacţii de export-import, tranzacţii imobiliare, transport);
. zone complexe- diversificate, formate atât într-o zonă restrânsă, cât și în limitele regiunilor și altor entități teritoriale; creează condiţii pentru atragerea de capital mare cu dezvoltarea obligatorie a infrastructurii necesare.
Zonele de inovare tehnologică contribuie la accelerarea progresului științific și tehnologic bazat pe intensificarea cooperării economice externe, introducerea rezultatelor științei interne, precum și dezvoltarea tehnologiilor înalte, noi tipuri de produse finite și extinderea exporturilor.
Technopolis- una dintre formele unei zone economice speciale,. menite să intensifice procesul de inovare cu ajutorul centrelor regionale de dezvoltare și dezvoltare industrială a produselor de înaltă tehnologie bazate pe integrarea producției, științei și educației foarte dezvoltate.Activitatea multidisciplinară a tehnopolelor se bazează pe formarea și implementarea unor principii fundamentale. și proiecte de cercetare aplicată cu participarea statului cu utilizarea industrială ulterioară (folosind parcul științific și industrial).
Ideea de tehnopole a apărut în Japonia la începutul anilor 1980, unde s-au răspândit. Dezvoltarea intensivă a tehnopolelor este asociată cu stadiul actual al revoluției științifice și tehnologice, când se realizează automatizarea și electronizarea producției, se introduc noi materiale și tehnologii. Numele „tehnopolis” este folosit și ca sinonim pentru un oraș științific, linia dintre ele este foarte subțire: primele sunt create intenționat în centre științifice și industriale, cele din urmă au o semnificație mai independentă, deși gravitează spre cele mai mari orașe. ; primii sunt angajați în dezvoltări tehnice și tehnologice mai restrânse, cei din urmă au o specializare largă, inclusiv cercetare fundamentală.
Tehnopolisul este o arie largă de activitate economică, formată din universități, centre de cercetare, parcuri tehnologice, întreprinderi industriale și de altă natură care își desfășoară activitățile practice pe baza rezultatelor cercetării științifice și tehnologice, mențin legături strânse cu structuri similare la nivel național. și la nivel internațional, fac parte integrantă din sistemul diviziunii internaționale a muncii și au un mediu special creat pentru oameni de știință, specialiști, forță de muncă cu înaltă calificare. În Japonia și Franța, modelul tehnopolis se extinde pe întreg teritoriul orașului.
Tehnopolele se bucură de o varietate de beneficii și asigură dezvoltarea și implementarea tehnologiei moderne cu ajutorul întreprinderilor și organizațiilor naționale și străine. Technopolis este un oraș în care o „masă critică” de educație și cultură, știință și tehnologie, afaceri intensive în știință și capital de risc generează o „reacție în lanț” a activității științifice și de afaceri la scară internațională, globală. În Rusia, orașele științifice și Akademgorodoks pot servi drept bază pentru formarea tehnopolelor în viitor.
Alături de zonele economice libere actuale în practica mondială, există zone offshore. Ele constituie o clasă specială printre OE3. Principala lor diferență este că întreprinderile înregistrate în ele nu au dreptul să desfășoare activități de producție. Caracteristica principală a jurisdicției offshore este caracterul preferențial al impozitării.
Reducerea sarcinii fiscale prin jurisdicții fiscale preferențiale este un factor care permite implementarea cât mai eficientă a activității economice naționale. Utilizarea unui astfel de instrument legal permite statului să atragă investiții și să încurajeze cooperarea internațională, deturnând un minim de resurse către reglementare și intervenție în economie.
Există patru tipuri de zone economice speciale în Rusia: tehnologic-inovatoare, industrial-producție, portuară și turistic-recreativă. În plus, din 1991, OZ3 funcționează în regiunea Kaliningrad (SZ3 „Yantar”, OZ3 în regiunea Kaliningrad, condițiile pentru care sunt stipulate în prezent într-o lege federală separată din 10 ianuarie 2006 NQ 16-F3 „Cu privire la Zona economică specială din regiunea Kaliningrad și modificări la anumite acte legislative ale Federației Ruse”.
F3 din 22 iulie 2005 NQ 116-F3 „Cu privire la zonele economice speciale din Federația Rusă” prevede mai multe condiții pentru crearea unui OZ3 pe teritoriul Federației Ruse.
Doar patru tipuri de OE3 pot fi create pe teritoriul statului: inovație tehnică (cu o suprafață de cel mult 3 km2); producție industrială (cu o suprafață de cel mult 20 km2); turistic - recreativ; port.
Nicio ZES, cu excepția zonelor de tip turistic-recreativ, nu poate fi situată pe teritoriul mai multor municipii sau include întregul teritoriu al unei entități administrative.
Pe teritoriul ZES nu sunt permise: exploatarea și prelucrarea mineralelor; producția și prelucrarea produselor accizabile, cu excepția mașinilor și motocicletelor; OE3, cu excepția OE3 de tip turistic-recreativ, se poate realiza numai pe terenuri aflate în proprietatea statului; decizia de a crea OE3 este luată de Guvernul Federației Ruse pe baza rezultatelor competiției. În plus, Legea federală nr. 16-F3 din 10 ianuarie 2006 prevede condiții speciale de funcționare a OE3 pentru regiunea Kaliningrad (extinderea regimului OZ3 la întreaga regiune, beneficii fiscale și vamale semnificative).
Pentru a gestiona OE3, a fost înființată SA „Zone economice speciale” (JSC „OE3”) - o companie de management care administrează 16 zone economice speciale existente și nou create în Rusia. Din cele 16 zone de operare, acestea sunt specializate în dezvoltarea producției industriale, 4 ~ în inovații tehnologice, 8 - în dezvoltarea afacerii turistice și recreative, 2 - în dezvoltarea nodurilor portuare, logistice și de transport.
JSC SEZ a fost înființată în 2006, acționarul său unic este statul. 223 de investitori din 18 țări au venit în zonele economice speciale ruse din 2006 până în 2010, iar acest proces ia amploare Printre aceștia se numără giganți transnaționali precum Yokohama, Isuzu, Itochu, Sojitz. , Air Liquide, Bekaert, Rockwool și altele.
OAO "0EZ" atrage investitori" dintre cele mai mari corporații internaționale și rusești sau companii independente specializate de dimensiuni medii și lucrează cu aceștia, acumulând cea mai bună experiență mondială în dezvoltarea și gestionarea zonelor economice speciale.
Obiectivele creației din punctul de vedere al statului: atragerea de investiții străine directe, tehnologii avansate, cel puțin pe o parte restrânsă a teritoriului țării; crearea de noi locuri de muncă pentru personal cu înaltă calificare; dezvoltarea bazei de export; substituirea importurilor; aprobarea unor noi metode de conducere si organizare a muncii.
Obiectivele creației din punctul de vedere al investitorilor: dezvoltarea de noi piețe; apropierea producției de consumator; minimizarea costurilor asociate cu absența taxelor vamale de export și import; acces la infrastructură; utilizarea forței de muncă mai ieftine; o încercare de a reduce influența birocrației; dezvoltarea teritoriului.
În viitor, datorită investițiilor interne și străine, 033 ar trebui să devină principalul stimulent pentru dezvoltarea industriilor intensive în știință, introducerea de tehnologii avansate și producția de bunuri competitive.
La 22 decembrie 2005, printr-un decret al Guvernului Federației Ruse, în Rusia au fost organizate șase zone economice speciale: patru tehnice și de implementare (inovatoare) în orașele: Dubna, Moscova (Zelenograd, TV3 „Zelenograd”, Skolkovo) , Sankt Petersburg (satul Strelna, zona „Neudorf”), Tomsk și două zone industriale și de producție din orașe: Yelabuga (SEZ „Alabuga”), Lipetsk (SEZ „Lipetsk”).
La 3 februarie 2007, prin decrete ale Guvernului Federației Ruse, au fost create șapte zone economice speciale de tip turistic și de agrement în Rusia:,
În Republica Altai (Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 67);
În Republica Buriația (Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 68);
În teritoriul Altai (Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 69);
În teritoriul Krasnodar (Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 70);
În teritoriul Stavropol (Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 71);
În regiunea Irkutsk (Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 72);
În regiunea Kaliningrad (Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 73).
La sfârșitul anului 2009, în ZES erau înregistrați un total de 207 rezidenți. În plus, pe întreg teritoriul regiunii Kaliningrad funcționează o zonă economică specială, creată la 1 aprilie 2006 în conformitate cu Legea federală nr. 16-F3 din 10 ianuarie 2006, care are mai multe caracteristici: aplicarea zonei vamale libere regimul pentru majoritatea mărfurilor, distribuția ZES în întreaga regiune etc. La 6 mai 2008, acest 033 a atras 56 de rezidenți înregistrați oficial, cu o investiție totală de 31,3 miliarde de ruble.
În orașul Magadan există o zonă de comerț și producție creată în conformitate cu Legea federală din 31.65.1999 NQ 104-F3 „Cu privire la Zona Economică Specială în Regiunea Magadan”.Cu ajutorul regimului juridic al zonei. , trebuie să rezolve principalele sarcini din economie și din sfera socială a regiunilor: dezvoltarea forțelor productive, saturarea pieței de consum cu tot felul de bunuri, îmbunătățirea nivelului de trai al populației De la 1 ianuarie 2006 până la 31 decembrie. , 2014, participanții zonei, atunci când desfășoară activități economice în zonă și în regiunea Magadan, sunt scutiți de plata impozitului pe venitul investit în dezvoltarea producției și a sferei sociale.
La 30 decembrie 2009, a fost semnat Decretul Guvernului Federației Ruse NQ 1163 „Cu privire la crearea unei zone economice speciale portuare în regiunea Ulyanovsk”. Potrivit specialiștilor departamentului regional de investiții, diferența fundamentală dintre zona portuară Ulyanovsk și altele este că se bazează pe un complex imobiliar care este practic pregătit pentru crearea unei zone economice libere. Zona portuară va fi creată pe baza Aeroportului Internațional Ulyanovsk Vostochny, construit în anii 1980. Aeroportul are o pistă unică capabilă să primească orice tip de aeronavă.
Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 decembrie 2009 N 1185, a fost creată o zonă economică specială portuară pe teritoriul teritoriului Khabarovsk, iar pe teritoriul insulei Russky din Primorsky a fost creată o zonă economică specială turistică și recreativă. Krai (Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 martie 2010 NQ 201).
Există, de asemenea, un proiect de creare a unei SEZ în teritoriul Krasnoyarsk. Principala problemă a organizării zonelor economice speciale pe teritoriul Federației Ruse este lipsa unor fundații teoretice dezvoltate științific. Crearea de zone economice speciale este o direcție eficientă pentru dezvoltarea economiei teritoriilor și regiunilor individuale, de obicei concentrată pe rezolvarea sarcinilor economice prioritare specifice, implementarea programelor și proiectelor strategice. Zonele economice speciale ar trebui să devină un nou vector pentru dezvoltarea economiei ruse, dar nu trebuie uitat că, având în vedere scara existentă de distribuție a zonelor libere în economia mondială, stimulentele fiscale sunt departe de principalul stimulent pentru afluxul de capital străin. în zonele speciale rusești. Stabilitatea politică, garanțiile investițiilor, calitatea infrastructurii și simplificarea procedurilor administrative pot avea o mare influență în acest sens.
aplicarea regimului zonei vamale libere
Regimul zonelor vamale libere pe teritoriul Federației Ruse se aplică pe teritoriul zonelor economice speciale. Legea definește ZES ca o parte a teritoriului Federației Ruse, determinată de Guvernul Federației Ruse, pe care este în vigoare un regim special pentru desfășurarea activităților antreprenoriale.
Astfel, în definiția SEZ din Federația Rusă, conținută, se disting următoarele trăsături caracteristice. UN. Kozyrin. -M.: OJSC „Editura „Gorodets”, 2006.:
1. ZES face parte din teritoriul Federației Ruse - teritoriu de stat și vamal. Ultima clarificare este de o importanță deosebită, deoarece introduce certitudine în întrebarea dacă suveranitatea vamală a Federației Ruse se extinde la SEZ și dacă legislația vamală rusă este în vigoare pe teritoriul ZES.
2. Granițele ZES sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. În conformitate cu art. 6 din Legea comentată, Guvernul Federației Ruse este învestit cu dreptul de a crea o ZES pe teritoriile unei entități constitutive a Federației sau a unei municipalități. Deciziile corespunzătoare sunt oficializate prin decrete ale Guvernului Federației Ruse privind formarea unei SEZ (de exemplu, Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 decembrie 2005 N 784 „Cu privire la înființarea unei zone economice speciale de producție industrială tip pe teritoriul regiunii Yelabuga a Republicii Tatarstan" SZ RF. 2005. N 52 (p. 3) Articolul 5748.).
3. Teritoriul ZES diferă de restul teritoriului Federației Ruse prin faptul că are un regim special pentru implementarea activităților antreprenoriale.
Definiția activității de întreprinzător este cuprinsă în paragraful 3 al art. 2 din Codul civil al Federației Ruse. Recunoaște activitatea de întreprinzător ca activitate independentă desfășurată pe propriul risc, care urmărește realizarea sistematică a profitului din folosirea proprietății, vânzarea de bunuri, prestarea muncii sau prestarea de servicii de către persoanele înregistrate în această calitate în modul prevăzute de lege (a se vedea Legea federală din 8 august 2001 nr. 129-FZ „Cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali” SZ RF, 2001. Nr. 33 (Partea I), art. 3431.).
Procedura de creare a unei zone economice speciale este determinată de Regulamentul privind organizarea unui concurs pentru selecția cererilor pentru crearea unei zone economice speciale, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 septembrie 2005 nr. 563, și cuprinde 5 etape principale (Fig. 1) Grigoryan, E.M. Problemele intrării Rusiei în economia mondială. / E.M. Grigoryan // Buletinul Economic al Universității de Stat din Rostov. - 2007. - T. 5. - Nr. 2. - Ch. 3...
Regimul special al activității antreprenoriale pe teritoriul ZES se manifestă în primul rând prin acordarea de diverse beneficii rezidenților ZES atunci când aceștia desfășoară activități antreprenoriale:
vama (comerț exterior);
impozit;
· financiar (diverse forme de subvenții care pot fi acordate sub forma unei reduceri a chiriei pentru folosirea terenurilor și a spațiilor industriale, împrumuturi preferențiale etc.);
· administrative (proceduri simplificate de înregistrare a organizațiilor, regim simplificat de intrare și ieșire a cetățenilor străini etc.).
Orez. unu.
Particularitatea regimului juridic al activității de întreprinzător se manifestă și în garanțiile speciale pe care legiuitorul le oferă rezidenților ZES. În conformitate cu art. 38 din Legea SEZ, rezidenții SEZ beneficiază de o garanție împotriva modificărilor negative ale legislației Federației Ruse privind impozitele și taxele, ceea ce înseamnă că actele legislației Federației Ruse privind impozitele și taxele, legile entităților constitutive ale Federația Rusă cu privire la impozite și taxe, acte juridice de reglementare ale administrațiilor locale cu privire la impozite și taxe care înrăutățesc poziția contribuabililor - rezidenți ai SEZ, cu excepția actelor din legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele legate de impozitare a mărfurilor accizabile, nu se aplică rezidenților ZES pe durata acordului privind desfășurarea activităților de producție industrială sau de inovare tehnică.
În practica mondială, există două metode alternative pentru crearea ZES - „de sus” și „de jos”. În primul caz, zonele libere sunt create în conformitate cu programul de stat și în principal cu fonduri bugetare, sunt gestionate de o structură departamentală și prevăd o procedură de autorizare a investițiilor private (China, parțial Coreea de Sud).
În al doilea caz (este mult mai răspândită astăzi în lume), zona liberă este administrată de o persoană juridică sub forma unei companii de dezvoltare (proprietate privată sau mixtă), care construiește relații cu investitorii pe bază contractuală de drept civil. , cu o procedură de investiție declarativă (de notificare).
În Legea Rusă cu privire la ZES, se alege prima abordare - crearea ZES exclusiv de stat pe terenuri de stat (municipale) și în principal pe fonduri bugetare. În același timp, se respinge în mod deliberat posibilitatea implementării proiectelor de investiții prin metoda „de jos în sus” (în principal prin investiții private).
Pentru prima dată în țara noastră, zonele economice speciale au apărut la sfârșitul anilor 80 ai secolului trecut în legătură cu dezvoltarea așa-numitului concept de stat unificat de zone libere. Conform acestui concept, zonele economice speciale au fost considerate ca un element al politicii economice externe a statului și o modalitate de stimulare a relațiilor interstatale dintre URSS și partenerii străini. În formă, ar trebui să fie zone de joint venture ale Gasumyanov, A.V. Natura juridică a acordurilor privind desfășurarea afacerilor în zonele economice speciale ale Federației Ruse: Preprint. - Sankt Petersburg: Editura Universității de Stat de Economie din Sankt Petersburg, 2008 ..
Totuși, programul unional pentru crearea și dezvoltarea zonelor economice speciale nu a fost implementat pe deplin din mai multe motive diferite, printre care se poate evidenția incompatibilitatea conceptului prezentat de zone economice speciale cu mecanismul economic național existent, nerezolvată problemele tehnologice ale funcționării zonelor economice speciale, precum și atitudinea pasivă a potențialilor investitori, atât străini - din cauza oportunităților limitate prezentate, cât și naționali - din cauza lipsei de stimulente eficiente pentru înființarea de întreprinderi în aceste zone și a lipsei de oportunități. să implementeze proiecte de investiții eficiente Ushakov, D.L. Zonele offshore în practica contribuabililor ruși. M .: Avocat, 2002. S. 83 ..
A doua etapă în formarea zonelor economice speciale pe teritoriul Rusiei a fost marcată de apariția unei tipologii de zone economice speciale („zone libere de întreprinderi” (de exemplu, Leningrad, Vyborg) și „zone economice libere” (de exemplu , Teritoriul Altai, Zelenograd (Moscova) ), care, în esență, nu aveau criterii clare, în urma cărora diferențele dintre zonele economice speciale în curs de creare nu erau legate de tipul zonelor economice speciale.Trăsăturile distinctive ale zonele economice speciale la a doua etapă a formării reglementării lor legale au fost următoarele: zonele și-au depășit focalizarea exclusivă la export; 2) oferirea de beneficii unei game largi de întreprinderi, și nu doar celor mixte; 3) statutul de zone economice speciale se acordă unor entități administrativ-teritoriale întregi; 4) zonele economice speciale își pierd deja specializarea pronunțată în industrie, devenind doar teritorii cu un nivel de impozitare mai preferențial.
A treia etapă se caracterizează prin diminuarea teritoriului zonelor economice speciale și crearea unui cadru legislativ corespunzător legislației civile, fiscale și vamale în vigoare la acea vreme. Cursul către eliminarea zonelor economice speciale gigantice prin lichidarea sau transformarea lor a fost reflectat în Legea Federației Ruse din 21 mai 1993 nr. 5003-1 „Cu privire la tariful vamal” din Monitorul SND și al Forțelor Armate. al Federației Ruse. 1993. Nr 23. Art. 821. și Decretul Președintelui Federației Ruse din 27 septembrie 1993 Nr. 1466 „Cu privire la îmbunătățirea muncii cu investiții străine” Culegere de acte ale Președintelui și Guvernului Federației Ruse. 1993. Nr 40. Art. 3740 (pierdută în vigoare din cauza emiterii Decretului prezidențial nr. 1088 din 29 august 2001). Zonele economice speciale noi sau transformate din acea perioadă capătă o orientare economică străină Zone și centre offshore naționale din Federația Rusă // offshorecenter.ru.
Baza fundamentală a reglementării legale moderne a zonelor economice speciale a fost stabilită de Legea federală nr. 116-FZ din 22 iulie 2005 „Cu privire la zonele economice speciale din Federația Rusă” a RF SZ. 2005. Nr. 30 (partea 2). Artă. 3127 (în continuare - Legea federală privind zonele economice speciale). , care cuprindea cele mai recente prevederi ale practicii internaționale în acest domeniu și evoluțiile teoretice ale specialiștilor autohtoni. Legea definește regimul juridic al ZES de pe teritoriul Federației Ruse, procedura de creare, funcționare și încetare a acestora, precum și specificul desfășurării afacerilor în aceste zone, menite să promoveze diversificarea economiei ruse prin dezvoltarea , în primul rând, a industriilor de înaltă tehnologie intensivă în știință.
În conformitate cu art. 4 din Legea privind SEZ, pe teritoriul Federației Ruse pot fi create zone economice speciale de următoarele tipuri:
1) zone economice speciale industriale și de producție;
2) zone economice speciale tehnice și inovatoare;
3) zone economice speciale turistice şi recreative;
4) zone economice speciale portuare.
Zonele economice speciale de producție industrială se creează în zonele teritoriului care au graniță comună și a căror suprafață nu este mai mare de douăzeci de kilometri pătrați. Zonele economice speciale tehnico-inovatoare sunt create pe cel mult două parcele ale teritoriului, a căror suprafață totală nu depășește trei kilometri pătrați.
Zonele economice speciale turistice și recreative și zonele economice speciale portuare sunt create în una sau mai multe secțiuni ale teritoriului determinate de Guvernul Federației Ruse.
Zonele economice speciale portuare se creează pe teritoriile porturilor maritime și fluviale deschise pentru trafic internațional și intrarea navelor străine, pe teritoriile aeroporturilor deschise pentru primirea și plecarea aeronavelor care efectuează transport aerian internațional, precum și pe teritoriile desemnate. pentru construcția în conformitate cu procedura stabilită, reconstrucția și exploatarea portului maritim, portului fluvial, aeroportului. Zonele economice speciale portuare nu pot include complexe imobiliare destinate îmbarcării pasagerilor. Un exemplu de clasificare a ZES în Rusia după natura activităților lor este prezentat în Figura 2 Grigoryan, E.M. Potenţialul antreprenorial al ZES ca factor de dezvoltare intensivă a economiei naţionale / E.M. Grigoryan // Buletinul Economic al Universității de Stat din Rostov. - 2008. - V. 6. - Nr. 2. - Partea a 2-a ..
Orez. 2.
Zone industriale și de producție -- zone de a doua generație. Ele au apărut ca urmare a evoluției zonelor comerciale, când nu numai bunuri, ci și capital au început să fie importate în teritoriul alocat acestora, în zonele în care au început să se angajeze nu numai în comerț, ci și în producție. Aceste zone sunt împărțite în import și export - în funcție de locul de vânzare a părții principale a produselor.
Zonele de import-producție sunt concentrate pe piața internă a țării gazdă (un exemplu este zona braziliană Manaus). Există foarte puține astfel de zone. Majoritatea zonelor au o orientare spre export, care abia într-o etapă ulterioară a dezvoltării lor începe să fie combinată cu munca pentru piața internă.
Zonele de export-producție sunt zone cu activitate de export sporită, care în alte condiții, în afara zonei, ar fi excluse. Modelul modern al unor astfel de zone provine din structura zonală stabilită în 1959 la aeroportul Shannon din Irlanda. Ulterior, acestea s-au răspândit în țările în curs de dezvoltare.
În practică, formarea zonelor libere se realizează pe baza a două abordări conceptuale diferite. Abordarea teritorială consideră o zonă ca pe un teritoriu pe care operează un regim economic preferenţial. Principalul avantaj al principiului teritorial de organizare a zonelor este posibilitatea de a crea aici o infrastructură de înaltă calitate și un organism eficient de autoguvernare. Abordarea funcțională (regimului) presupune un tratament preferențial special pentru un anumit tip de activitate antreprenorială. În același timp, întreprinderile care aparțin nu unui anumit teritoriu, ci unei anumite industrii, primesc statutul de subiect al zonei cu toate beneficiile oferite. Spre deosebire de principiul regimului teritorial de organizare a zonei, acesta asigură legăturile acesteia strânse cu economia națională, permite companiilor străine să aleagă cea mai bună zonă pentru activitățile lor și deschide accesul tuturor subiecților la anumite tipuri de activitate economică, indiferent de localizarea zonei.
La polii extremi ai abordărilor teritoriale și de regim a organizării zonelor, mai există două principii și, în consecință, două tipuri de structuri zonale. Pe de o parte, acestea sunt zone vaste cu statut de zone de producție de export, pe de altă parte, întreprinderi industriale individuale care operează în modul de zonă de producție de export. Cel mai cunoscut exemplu al primelor sunt zonele economice speciale ale Chinei (care au fost enclave de piață în primele etape ale unei economii planificate, care apoi au început să se transforme din ce în ce mai mult într-o economie de piață). Majoritatea companiilor offshore din Caraibe și Brazilia operează sub cel de-al doilea tip de regim de zonă. Cu toate acestea, zonele de export-producție sunt cel mai răspândite sub forma unor mici formațiuni teritoriale, unde aceste diferențe între cele două abordări sunt în mare măsură nivelate.
Zonele tehno-inovatoare pot fi clasificate ca zone de a treia generație. Ele apar în jurul marilor centre științifice ca zone cu o infrastructură specială care asigură procesul de dezvoltare accelerată a noilor tehnologii de producție și transferul acestora în economia națională. Pentru formarea și dezvoltarea cu succes a unor astfel de zone, sunt necesare următoarele condiții: prezența în regiune a unei universități prestigioase sau a unui alt centru științific cu o bază puternică de cercetare; prezența unui parc științific cu o concentrație mare de întreprinderi de înaltă tehnologie; acces la surse de capital de risc (național și străin) orientate către riscuri investiționale sporite; condiţii geografice şi climatice favorabile pentru muncă şi petrecere a timpului liber.
Combinația tuturor acestor condiții este rară și, prin urmare, fiecare zonă de acest tip este unică în felul său (parcuri științifice din SUA, tehnopole din Japonia).
În conformitate cu art. 4 din Legea cu privire la ZES, se creează zone economice speciale pentru dezvoltarea sectoarelor prelucrătoare ale economiei, industriile de înaltă tehnologie, producția de noi tipuri de produse, infrastructura de transport, precum și turismul și sectorul sanatoriu-stațiuni.
În condițiile moderne, cele mai populare sunt următoarele ținte ale VS, care sunt implementate în sarcinile relevante (Tabelul 1) Chernyavskaya, Yu.A. Zone economice speciale: realitate și perspective Yu.A. Chernyavskaya // „Găuri negre” în legislația rusă. - 2007. - Nr 2. - S. 398-401 ..
Tabelul 1. Scopuri și obiective ale aplicării regimului zonei vamale libere
|
Sarcini economice |
Sarcini sociale |
Sarcini științifice și tehnice |
|
Mai larg, în comparație cu teritoriul principal al țării, atragerea de capital străin și național datorită mecanismelor economice preferențiale speciale, a unui cadru legislativ stabil și a simplificării procedurilor organizatorice; Eliminarea la nivel local a monopolului comerțului exterior prin asigurarea accesului organizațiilor și întreprinderilor ZES în anumite domenii ale cifrei de afaceri din comerțul exterior; Asigurarea unei creșteri suplimentare relativ intensive a veniturilor valutare în bugetul țării și regiunilor. |
Accelerarea dezvoltării regiunilor înapoiate datorită concentrării în zonele cu resurse naţionale limitate; Creșterea gradului de ocupare a populației prin crearea de noi locuri de muncă în vederea reducerii la minimum a șomajului; Crearea unui strat de manageri cu înaltă calificare pentru a asigura utilizarea eficientă a practicii internaționale în domeniul finanțelor; Satisfacerea cererii de bunuri de înaltă calitate și saturarea pieței interne cu bunuri necesare. |
Atragerea tehnologiilor străine și interne avansate; Accelerarea proceselor de inovare și implementare; Implicarea specialiștilor și oamenilor de știință străini; Modernizarea echipamentelor și a infrastructurii existente în vederea creșterii eficienței producției. |
Totodată, implementarea efectivă a strategiei de dezvoltare a ZES este posibilă, în opinia noastră, doar în cadrul unei direcții de marketing promițătoare care să asigure o creștere a competitivității sistemului socio-economic local – marketing de teritoriu sau marketing regional.
Crearea și funcționarea ZES au ca scop asigurarea condițiilor favorabile dezvoltării potențialului economic și științific al țării, atragerea investițiilor în economia acesteia. ZES va garanta atragerea suplimentară a investițiilor atât străine, cât și interne, în primul rând în sectoarele industriale ale producției; dezvoltarea industriilor și serviciilor de înaltă tehnologie, asistență în transferul economiei ruse către o cale de dezvoltare inovatoare; crearea de noi locuri de muncă cu înaltă calificare. Funcționarea ZES ar trebui să stimuleze dezvoltarea regiunilor rusești, să ajute la rezolvarea problemelor de egalizare a nivelului de dezvoltare economică a acestora.
ZES-urile sunt concepute pentru a promova transformări structurale pozitive în economia rusă, pentru a asigura tranziția de la predominanța industriilor extractive în favoarea industriilor de prelucrare. Acestea ar trebui să ofere o formă eficientă de integrare a științei și producției, să fie o platformă pentru desfășurarea activităților inovatoare și crearea de firme de risc (risc) specializate în dezvoltarea de noi tehnologii.
Legiuitorul evidențiază în mod specific scopul dezvoltării infrastructurii de transport. Pentru o țară atât de imensă precum Rusia, sistemul de transport joacă un rol deosebit în asigurarea funcționării normale a întregii economii naționale.
Legea federală nr. 76-FZ din 3 iunie 2006 „Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la zonele economice speciale din Federația Rusă” SZ RF. 2006. N 23. Art. 2383. pentru a crea o SEZ, turism și sanatoriu -sfera statiune au fost incluse.
Regimul juridic al antreprenoriatului în zonele economice speciale este o procedură specială de reglementare legală a activității de întreprinzător pe teritoriul zonelor economice speciale, exprimată într-o combinație de diferite mijloace legale și care creează condiția socială dorită și un anumit grad de favorabilitate pentru satisfacerea interesele persoanelor juridice care operează pe teritoriul zonelor economice speciale. Regimul juridic întruchipează cerințele de bază ale economiei. În special, pentru a atrage capital străin și a intensifica comerțul internațional în zonele economice speciale, a fost elaborat un mecanism special, consacrat la nivel legislativ și testat în practică, care stă la baza regimului juridic al antreprenoriatului în zonele economice speciale și se exprimă în asigurarea anumitor entități economice cu diverse preferințe și garanții corespunzătoare.: vamal, fiscal, financiar, administrativ etc. Aceste preferințe, fiind, de fapt, mijloace stimulatoare de influențare a relațiilor sociale în zonele economice speciale, joacă un rol primordial. , în timp ce restricțiile contribuie la implementarea cât mai completă, legală și echitabilă a voinței legiuitorului.
Trebuie spus că decizia de a crea sau de a înceta existența unei SEZ poate fi luată doar de Guvernul Federației Ruse și este oficializată sub forma unei rezoluții. Alte autorități nu au astfel de competențe. În acest sens, vom familiariza cititorii cu Decizia Curții Supreme a Federației Ruse din 18 iulie 2007 N 86-G07-15, în care, cu referire la Legea cu privire la SEZ, se afirmă că Adunarea legislativă a o entitate constitutivă a Federației Ruse nu are dreptul de a-și exercita propria reglementare legală în domeniul stabilirii teritoriilor cu regim preferențial special, activități economice, industriale, de investiții. O decizie similară a fost luată în Hotărârea Curții Supreme a Federației Ruse din 24 ianuarie 2007 N 16-G06-25 în legătură cu Legea privind zona economică, adoptată de Duma regională a entității constitutive a Federației Ruse. , care, încălcând legea federală, prevedea acordarea de beneficii sub forma oportunității de a nu plăti complet impozitul pe venit. Arbitrii notează că, deși zonele de dezvoltare economică și zonele economice libere sunt identice cu ZES, aceste teritorii nu au statutul juridic de ZES. În consecință, beneficiile declarate în astfel de teritorii, inclusiv în ceea ce privește impozitarea, sunt ilegale.
De altfel, potrivit art. 40 din Legea ZES, existența zonelor vamale libere create înainte de data intrării în vigoare a prezentei legi (25.08.2005) încetează, cu excepția zonelor economice speciale din regiunile Kaliningrad și Magadan, unde relațiile sunt reglementate de Legea N. 16-FZ și Legea N 104-FZ conform cărora ZES Kaliningrad este valabilă 25 de ani, iar ZES Magadan este valabilă până la 31 decembrie 2014.
În prezent, prin decizie a Guvernului Federației Ruse, pe lângă zonele din regiunile Kaliningrad și Magadan, pe teritoriul Federației Ruse au fost create următoarele:
Două zone de tip producție industrială pe teritoriul districtului Gryazinsky din regiunea Lipetsk, districtul Yelabuga din Republica Tatarstan;
Patru zone tehnologice inovatoare pe teritoriul Tomsk, Dubna, Regiunea Moscova, Sankt Petersburg, Moscova;
Șapte zone de tip turistic și de agrement pe teritoriul districtelor Maiminsky și Chemalsky din Republica Altai, districtul Pribaikalsky din Republica Buriatia, districtul Altai din Teritoriul Altai, Teritoriul Krasnodar, Teritoriul Stavropol, Districtul Irkutsk Municipiul regiunii Irkutsk, districtul Zelenogradsky din regiunea Kaliningrad.
Conform Legii federale din 22 iulie 2005 nr. 116-FZ „Cu privire la zonele economice speciale din Federația Rusă”, o ZES este o parte a teritoriului Federației Ruse determinată de Guvernul Federației Ruse, unde regimul de desfășurare a afacerilor este în vigoare.
În Federația Rusă pot fi create patru tipuri de ZES: de tip industrial-producție (sau industrial), de tip tehnologic-inovator (sau tehnologic), de tip turistic-recreativ (sau turistic) și cele portuare.
Principal scopul creării unei SEZ sunteți:
În prezent, în Rusia au fost create 17 ZES de patru tipuri, dintre care:
Regimul special al activității antreprenoriale pe teritoriul ZES include acordarea de preferințe fiscale, vamale și administrative, tratament preferențial pentru utilizarea terenului, precum și garanții împotriva eventualelor modificări negative ale legislației Federației Ruse privind impozitele și taxele. Un avantaj semnificativ pentru rezidenți este reducerea reală a barierelor administrative, a numărului de măsuri de control, precum și furnizarea de servicii în modul „ghișeu unic”.
Legislația Federației Ruse prevede unele restricții privind activitățile rezidenților SEZ. În special, pe teritoriul majorității zonelor economice speciale nu este permisă amplasarea de locații, dezvoltarea zăcămintelor și extragerea mineralelor, prelucrarea acestora, precum și producția și prelucrarea produselor accizabile (cu excepția mașinilor și motocicletelor). În același timp, Guvernul Federației Ruse poate determina și alte tipuri de activități, a căror implementare nu este permisă în ZES.
Pentru a crea o ZES, este necesar să se respecte condiția principală - ZES (cu excepția porturilor) pot fi create numai pe terenuri care sunt proprietate de stat și (sau) municipală. Deci, la momentul creării zonei economice speciale de producție industrială:
Caracteristicile tipului industrial SEZ:
Un rezident al unei zone economice speciale de producție industrială este o organizație comercială, cu excepția unei întreprinderi unitare, înregistrată în conformitate cu legislația Federației Ruse pe teritoriul municipiului în care se află zona economică specială și care a încheiat un acord cu organele de conducere a ZES privind desfășurarea activităților de producție industrială.
Un antreprenor individual sau o organizație comercială este recunoscut ca rezident al ZES de la data efectuării înscrierii relevante în registrul rezidenților SEZ.
Un rezident al unei zone economice speciale industriale și de producție are dreptul de a desfășura numai activități industriale și de producție pe teritoriul ZES, în limitele prevăzute de acordul privind desfășurarea activităților industriale și de producție.
Statul oferă beneficii fiscale semnificative pentru rezidenții ZES de producție industrială. Deci, în Republica Tatarstan, li se oferă următoarele beneficii:
Fiecare SEZ are propriile sale stimulente fiscale. De exemplu, rezidenții ZES din regiunea Lipetsk beneficiază de următoarele beneficii:
La momentul creării zonei economice speciale tehno-inovative:
Caracteristicile tipului tehnologic SEZ:
Beneficii fiscale pentru rezidenții zonei economice speciale tehnologice:
La momentul creării zonei economice speciale turistice și recreative:
În prezent, există ZES de tip turistic-recreativ în Republica Altai, în Republica Buriatia, în regiunea Irkutsk.
Caracteristicile ZES de tip turistic și recreativ:
Activitățile turistice și recreative sunt înțelese ca:
Locuitorii unei ZES turistice și recreative sunt recunoscuți ca întreprinzător individual, o organizație comercială (cu excepția unei întreprinderi unitare) înregistrată în conformitate cu legislația Federației Ruse pe teritoriul municipalității în care se află zona economică specială. (pe teritoriul uneia dintre municipii, în cazul în care zona economică specială turistică și recreativă, zona este situată pe teritoriile mai multor municipii) și a încheiat un acord cu organele de conducere ale zonelor economice speciale privind realizarea activităților turistice și recreative .
Stimulente fiscale pentru rezidenții ZES turistice și recreative:
Scopul creării ZES portuare pe teritoriul Federației Ruse este de a stimula dezvoltarea economiei portuare și dezvoltarea serviciilor portuare care sunt competitive cu analogii străini.
Una dintre cele mai importante forme de relații economice sunt zonele economice speciale (OE3). Ele reprezintă un tip special de reglementare de stat a activității economice.
zona economica speciala este un teritoriu în care se instituie legal un regim special de activitate economică a investitorilor străini și a întreprinderilor cu investiții străine, precum și a întreprinderilor și cetățenilor autohtoni. ZES-urile sunt create pentru a accelera dezvoltarea socio-economică, dezvoltarea cuprinzătoare a resurselor naturale ale țării, creșterea oportunităților de export ale acesteia, extinderea producției de produse de înaltă calitate și de substituție a importurilor pe baza dezvoltării cooperării comerciale, economice, științifice și tehnice.
Zonele economice speciale sunt create de stat ținând cont de sarcinile sale economice și sunt oferite ca model promițător pentru dezvoltarea teritoriilor individuale care au condiții prealabile bune pentru formarea centrelor de creștere. Până de curând, în legislația rusă nu exista un termen clar care să caracterizeze astfel de teritorii, deși zonele de tip offshore au apărut în Rusia la mijlocul anilor 1990. Principalele la acea vreme erau zona economic favorizată „Ingushetia” înființată în 1994 și zona de impozitare preferențială din Republica Kalmykia. Mai târziu, astfel de zone s-au format într-un număr de alte regiuni. Majoritatea nu au început să funcționeze în cea mai mare măsură, activitățile lor au încălcat legea federală în multe privințe, motiv pentru care au fost lichidate.
Situația s-a schimbat odată cu adoptarea Legii federale nr. 2 116-FZ din 22 iulie 2005 „Cu privire la zonele economice speciale din Federația Rusă”, care a stabilit definiția lor legală. În conformitate cu prevederile legii zona economica speciala, libera sau speciala - o zonă restrânsă cu un statut juridic special în raport cu restul teritoriului și condiții economice favorabile pentru antreprenorii naționali și (sau) străini. Scopul principal al creării unor astfel de zone este de a rezolva problemele strategice ale dezvoltării statului ca întreg sau a unui teritoriu separat: comerț exterior, economic general, social, regional, științific și tehnic.
ZES-urile sunt clasificate în funcție de funcțiile îndeplinite, de gradul de integrare în economie și de sistemele de prestații oferite.
În funcție de metoda de înregistrare a zonei și de modul de funcționare a acestora, ZES-urile sunt împărțite în două tipuri: enclavă (închisă) și integrare.
Apeluri în enclavă concentrat pe deplin pe exportul tuturor produselor fabricate pe teritoriul său pentru a primi venituri într-o monedă liber convertibilă. Ele sunt de obicei create pe teritoriile țării, separate în mod natural de aceasta (insule, peninsule, coaste maritime etc.). Dar ele pot fi create și în interiorul orașului.
Apeluri de integrare sunt strâns legate de economia națională și mondială, au un mod de funcționare mai liber. Acestea sunt cele mai caracteristice țărilor cu economii de piață dezvoltate incluse în diviziunea internațională a muncii.
De sisteme de beneficii aloca:
impozit: impozit „vacanțe” - scutirea parțială sau completă a investitorilor de la plata impozitelor pe proprietate și proprietate, TVA etc. (în conformitate cu legea SEZ, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2006: rezidenți ai unei zone de producție industrială timp de cinci ani sunt scutiți de plata impozitelor pe teren, proprietate și transport, impozitul pe venit este redus cu 4% (până la 16%), iar cota Taxei Sociale Unificate este, de asemenea, redusă de la 26% la 14% pentru zonele de dezvoltare tehnologică) ;
Vama (import) - scutire parțială sau totală de taxe de import pentru produse semifabricate, materii prime etc., importate pentru utilizare în zonă;
Vamă (export) - scutire parțială sau totală de taxe la export pentru produsele fabricate în zonă;
Financiar - subvenții pentru investiții, împrumuturi nefavorabile guvernamentale, rate reduse la facturile de utilități și închirierea spațiilor industriale;
Administrativ - o procedură simplificată de înregistrare a întreprinderilor, o procedură simplificată pentru intrarea și ieșirea cetățenilor străini, exportul nestingherit al profiturilor primite legal de cetățenii străini în străinătate.
De funcții zonele economice speciale sunt împărțite în:
. spre zonele de liber schimb- teritorii scoase de pe teritoriul vamal national; în interior se efectuează operațiuni de depozitare a mărfurilor și pregătirea lor înainte de vânzare (ambalare, etichetare, control de calitate etc.);
. industriale - zone de producţie- părți ale teritoriului vamal național în cadrul cărora este stabilită producția de produse industriale specifice; în același timp, investitorilor sunt oferite diverse beneficii;
. zone de techno-introducere- teritorii îndepărtate de la granițele teritoriului național vamal, în cadrul cărora se află birouri și organizații de cercetare, proiectare, inginerie (exemple de TV3: parcuri tehnologice, tehnopole);
. zone turistice și de agrement- teritorii în care se desfășoară activități turistice și recreative - crearea, reconstrucția, dezvoltarea infrastructurii de turism și recreere, dezvoltarea și prestarea de servicii în domeniul turismului;
. zonele de serviciu- teritorii cu tratament preferenţial pentru firmele angajate în furnizarea de servicii financiare şi nefinanciare (tranzacţii de export-import, tranzacţii imobiliare, transport);
. zone complexe- diversificate, formate atât într-o zonă restrânsă, cât și în limitele regiunilor și altor entități teritoriale; creează condiţii pentru atragerea de capital mare cu dezvoltarea obligatorie a infrastructurii necesare.
Zonele de inovare tehnologică contribuie la accelerarea progresului științific și tehnologic bazat pe intensificarea cooperării economice externe, introducerea rezultatelor științei interne, precum și dezvoltarea tehnologiilor înalte, noi tipuri de produse finite și extinderea exporturilor.
Technopolis- una dintre formele unei zone economice speciale,. menite să intensifice procesul de inovare cu ajutorul centrelor regionale de dezvoltare și dezvoltare industrială a produselor de înaltă tehnologie bazate pe integrarea producției, științei și educației foarte dezvoltate.Activitatea multidisciplinară a tehnopolelor se bazează pe formarea și implementarea unor principii fundamentale. și proiecte de cercetare aplicată cu participarea statului cu utilizarea industrială ulterioară (folosind parcul științific și industrial).
Ideea de tehnopole a apărut în Japonia la începutul anilor 1980, unde s-au răspândit. Dezvoltarea intensivă a tehnopolelor este asociată cu stadiul actual al revoluției științifice și tehnologice, când se realizează automatizarea și electronizarea producției, se introduc noi materiale și tehnologii. Numele „tehnopolis” este folosit și ca sinonim pentru un oraș științific, linia dintre ele este foarte subțire: primele sunt create intenționat în centre științifice și industriale, cele din urmă au o semnificație mai independentă, deși gravitează spre cele mai mari orașe. ; primii sunt angajați în dezvoltări tehnice și tehnologice mai restrânse, cei din urmă au o specializare largă, inclusiv cercetare fundamentală.
Tehnopolisul este o arie largă de activitate economică, formată din universități, centre de cercetare, parcuri tehnologice, întreprinderi industriale și de altă natură care își desfășoară activitățile practice pe baza rezultatelor cercetării științifice și tehnologice, mențin legături strânse cu structuri similare la nivel național. și la nivel internațional, fac parte integrantă din sistemul diviziunii internaționale a muncii și au un mediu special creat pentru oameni de știință, specialiști, forță de muncă cu înaltă calificare. În Japonia și Franța, modelul tehnopolis se extinde pe întreg teritoriul orașului.
Tehnopolele se bucură de o varietate de beneficii și asigură dezvoltarea și implementarea tehnologiei moderne cu ajutorul întreprinderilor și organizațiilor naționale și străine. Technopolis este un oraș în care o „masă critică” de educație și cultură, știință și tehnologie, afaceri intensive în știință și capital de risc generează o „reacție în lanț” a activității științifice și de afaceri la scară internațională, globală. În Rusia, orașele științifice și Akademgorodoks pot servi drept bază pentru formarea tehnopolelor în viitor.
Alături de zonele economice libere actuale în practica mondială, există zone offshore. Ele constituie o clasă specială printre OE3. Principala lor diferență este că întreprinderile înregistrate în ele nu au dreptul să desfășoare activități de producție. Caracteristica principală a jurisdicției offshore este caracterul preferențial al impozitării.
Reducerea sarcinii fiscale prin jurisdicții fiscale preferențiale este un factor care permite implementarea cât mai eficientă a activității economice naționale. Utilizarea unui astfel de instrument legal permite statului să atragă investiții și să încurajeze cooperarea internațională, deturnând un minim de resurse către reglementare și intervenție în economie.
Există patru tipuri de zone economice speciale în Rusia: tehnologic-inovatoare, industrial-producție, portuară și turistic-recreativă. În plus, din 1991, OZ3 funcționează în regiunea Kaliningrad (SZ3 „Yantar”, OZ3 în regiunea Kaliningrad, condițiile pentru care sunt stipulate în prezent într-o lege federală separată din 10 ianuarie 2006 NQ 16-F3 „Cu privire la Zona economică specială din regiunea Kaliningrad și modificări la anumite acte legislative ale Federației Ruse”.
F3 din 22 iulie 2005 NQ 116-F3 „Cu privire la zonele economice speciale din Federația Rusă” prevede mai multe condiții pentru crearea unui OZ3 pe teritoriul Federației Ruse.
Doar patru tipuri de OE3 pot fi create pe teritoriul statului: inovație tehnică (cu o suprafață de cel mult 3 km2); producție industrială (cu o suprafață de cel mult 20 km2); turistic - recreativ; port.
Nicio ZES, cu excepția zonelor de tip turistic-recreativ, nu poate fi situată pe teritoriul mai multor municipii sau include întregul teritoriu al unei entități administrative.
Pe teritoriul ZES nu sunt permise: exploatarea și prelucrarea mineralelor; producția și prelucrarea produselor accizabile, cu excepția mașinilor și motocicletelor; OE3, cu excepția OE3 de tip turistic-recreativ, se poate realiza numai pe terenuri aflate în proprietatea statului; decizia de a crea OE3 este luată de Guvernul Federației Ruse pe baza rezultatelor competiției. În plus, Legea federală nr. 16-F3 din 10 ianuarie 2006 prevede condiții speciale de funcționare a OE3 pentru regiunea Kaliningrad (extinderea regimului OZ3 la întreaga regiune, beneficii fiscale și vamale semnificative).
Pentru a gestiona OE3, a fost înființată SA „Zone economice speciale” (JSC „OE3”) - o companie de management care administrează 16 zone economice speciale existente și nou create în Rusia. Din cele 16 zone de operare, acestea sunt specializate în dezvoltarea producției industriale, 4 ~ în inovații tehnologice, 8 - în dezvoltarea afacerii turistice și recreative, 2 - în dezvoltarea nodurilor portuare, logistice și de transport.
JSC SEZ a fost înființată în 2006, acționarul său unic este statul. 223 de investitori din 18 țări au venit în zonele economice speciale ruse din 2006 până în 2010, iar acest proces ia amploare Printre aceștia se numără giganți transnaționali precum Yokohama, Isuzu, Itochu, Sojitz. , Air Liquide, Bekaert, Rockwool și altele.
OAO "0EZ" atrage investitori" dintre cele mai mari corporații internaționale și rusești sau companii independente specializate de dimensiuni medii și lucrează cu aceștia, acumulând cea mai bună experiență mondială în dezvoltarea și gestionarea zonelor economice speciale.
Obiectivele creației din punctul de vedere al statului: atragerea de investiții străine directe, tehnologii avansate, cel puțin pe o parte restrânsă a teritoriului țării; crearea de noi locuri de muncă pentru personal cu înaltă calificare; dezvoltarea bazei de export; substituirea importurilor; aprobarea unor noi metode de conducere si organizare a muncii.
Obiectivele creației din punctul de vedere al investitorilor: dezvoltarea de noi piețe; apropierea producției de consumator; minimizarea costurilor asociate cu absența taxelor vamale de export și import; acces la infrastructură; utilizarea forței de muncă mai ieftine; o încercare de a reduce influența birocrației; dezvoltarea teritoriului.
În viitor, datorită investițiilor interne și străine, 033 ar trebui să devină principalul stimulent pentru dezvoltarea industriilor intensive în știință, introducerea de tehnologii avansate și producția de bunuri competitive.
La 22 decembrie 2005, printr-un decret al Guvernului Federației Ruse, în Rusia au fost organizate șase zone economice speciale: patru tehnice și de implementare (inovatoare) în orașele: Dubna, Moscova (Zelenograd, TV3 „Zelenograd”, Skolkovo) , Sankt Petersburg (satul Strelna, zona „Neudorf”), Tomsk și două zone industriale și de producție din orașe: Yelabuga (SEZ „Alabuga”), Lipetsk (SEZ „Lipetsk”).
La 3 februarie 2007, prin decrete ale Guvernului Federației Ruse, au fost create șapte zone economice speciale de tip turistic și de agrement în Rusia:,
În Republica Altai (Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 67);
În Republica Buriația (Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 68);
În teritoriul Altai (Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 69);
În teritoriul Krasnodar (Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 70);
În teritoriul Stavropol (Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 71);
În regiunea Irkutsk (Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 72);
În regiunea Kaliningrad (Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 73).
La sfârșitul anului 2009, în ZES erau înregistrați un total de 207 rezidenți. În plus, pe întreg teritoriul regiunii Kaliningrad funcționează o zonă economică specială, creată la 1 aprilie 2006 în conformitate cu Legea federală nr. 16-F3 din 10 ianuarie 2006, care are mai multe caracteristici: aplicarea zonei vamale libere regimul pentru majoritatea mărfurilor, distribuția ZES în întreaga regiune etc. La 6 mai 2008, acest 033 a atras 56 de rezidenți înregistrați oficial, cu o investiție totală de 31,3 miliarde de ruble.
În orașul Magadan există o zonă de comerț și producție creată în conformitate cu Legea federală din 31.65.1999 NQ 104-F3 „Cu privire la Zona Economică Specială în Regiunea Magadan”.Cu ajutorul regimului juridic al zonei. , trebuie să rezolve principalele sarcini din economie și din sfera socială a regiunilor: dezvoltarea forțelor productive, saturarea pieței de consum cu tot felul de bunuri, îmbunătățirea nivelului de trai al populației De la 1 ianuarie 2006 până la 31 decembrie. , 2014, participanții zonei, atunci când desfășoară activități economice în zonă și în regiunea Magadan, sunt scutiți de plata impozitului pe venitul investit în dezvoltarea producției și a sferei sociale.
La 30 decembrie 2009, a fost semnat Decretul Guvernului Federației Ruse NQ 1163 „Cu privire la crearea unei zone economice speciale portuare în regiunea Ulyanovsk”. Potrivit specialiștilor departamentului regional de investiții, diferența fundamentală dintre zona portuară Ulyanovsk și altele este că se bazează pe un complex imobiliar care este practic pregătit pentru crearea unei zone economice libere. Zona portuară va fi creată pe baza Aeroportului Internațional Ulyanovsk Vostochny, construit în anii 1980. Aeroportul are o pistă unică capabilă să primească orice tip de aeronavă.
Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 decembrie 2009 N 1185, a fost creată o zonă economică specială portuară pe teritoriul teritoriului Khabarovsk, iar pe teritoriul insulei Russky din Primorsky a fost creată o zonă economică specială turistică și recreativă. Krai (Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 martie 2010 NQ 201).
Există, de asemenea, un proiect de creare a unei SEZ în teritoriul Krasnoyarsk. Principala problemă a organizării zonelor economice speciale pe teritoriul Federației Ruse este lipsa unor fundații teoretice dezvoltate științific. Crearea de zone economice speciale este o direcție eficientă pentru dezvoltarea economiei teritoriilor și regiunilor individuale, de obicei concentrată pe rezolvarea sarcinilor economice prioritare specifice, implementarea programelor și proiectelor strategice. Zonele economice speciale ar trebui să devină un nou vector pentru dezvoltarea economiei ruse, dar nu trebuie uitat că, având în vedere scara existentă de distribuție a zonelor libere în economia mondială, stimulentele fiscale sunt departe de principalul stimulent pentru afluxul de capital străin. în zonele speciale rusești. Stabilitatea politică, garanțiile investițiilor, calitatea infrastructurii și simplificarea procedurilor administrative pot avea o mare influență în acest sens.
