STAREA BINEȘTIRULUI GENERAL (bunăstare, abundență; engleză - welfare state), un concept care afirmă posibilitatea și necesitatea creării unui stat, al cărui scop este să aibă grijă de bunăstarea tuturor cetățenilor săi. A devenit răspândit după al doilea război mondial, nu numai în gândirea socio-economică, ci și în politica reală a mai multor țări. Genetic, statul bunăstării este asociat cu reformele burgheze (I. Bentham, E. Chadwick, C. Booth și alții) și mișcările social-democratice, cu ideile justiției sociale, egalității, precum și cu practica carității publice. Baza teoretică a conceptului se bazează pe următoarele prevederi: bunăstarea societății constă în bunăstarea tuturor membrilor săi; statul este obligat (spre deosebire de ideile liberale de neintervenție) să reglementeze nu numai economia, ci și sfera socială (inclusiv redistribuirea bunurilor publice în favoarea celor mai sărace segmente ale populației); sărăcia este un rău social pe care societatea îl poate și trebuie să-l elimine.
Principalele caracteristici ale statului, care deservesc întreaga populație, au fost dezvoltate deja la mijlocul secolului al XIX-lea de L. von Stein și unite în conceptul de „stat al bunăstării” (Sozialstaat). În secolele XIX și începutul secolului XX, ideile statului bunăstării au fost exprimate în principal sub forma reformelor sociale individuale în legislația muncii, în securitatea socială și altele asemenea. Versiunea suedeză a statului bunăstării a fost prezentată în 1929 de P. A. Hansson, care în anii 1930 a încercat să transforme țara într-o „casă pentru popor”. În 1942, în Parlamentul britanic a fost luat în considerare un plan cuprinzător de gestionare a progresului social, numit planul Beveridge, care a fost adoptat pentru implementare în Anglia postbelică și apoi în Belgia, Olanda, Germania, Suedia, Franța și alte țări. Din anii 1950, „statul bunăstării” a devenit principiul constituțional al majorității țărilor occidentale. Adevărata politică a statului bunăstării a înflorit la sfârșitul anilor 1950 - începutul anilor 1960, când a devenit posibilă consumul în masă de bunuri și servicii de înaltă tehnologie și cultură. Gânditorii sociali au susținut statul bunăstării ca bază pentru formarea cetățenilor activi, participanți la procesele sociale și politice (T. Marshall) și ca măsură preventivă împotriva conflictelor pline de o societate industrială dezvoltată (T. Parsons). În practică, conceptul de stat al bunăstării a fost exprimat sub forma unui complex de programe sociale în domeniul securității sociale, asistenței medicale, construcției de locuințe, educației, care vizează menținerea unui nivel de trai suficient de ridicat pentru toți membrii societății.
La începutul anilor 1980, conceptul statului bunăstării a fost criticat de neoconservatori, care au susținut activarea sectorului privat în economie și limitarea intervenției statului în economie de către sectoarele sale individuale (politica lui M. Thatcher, R . Reagan). S-a observat că programele sociale elimină fondurile necesare pentru creșterea industrială suplimentară, reduc nivelul investițiilor în producție, provocând astfel o recesiune economică. Soluția la aceste probleme a fost propusă prin introducerea restricțiilor asupra cheltuielilor bugetare, consolidarea stimulentelor pieței, reducerea și închiderea programelor sociale. De asemenea, a fost criticat paternalismul statului bunăstării, care duce la pierderea eticii muncii, formarea unei psihologii a dependenței și restricționarea inițiativei private și a activității antreprenoriale. O anumită răcire față de ideile statului bunăstării a fost observată și în rândul liberalilor, care inițial le-au folosit pentru confruntarea ideologică a ideologiei comuniste (de exemplu, F.A. le transferă din planul manifestelor politice în planul de afaceri al muncii de rutină.
Cu toate acestea, respingerea valorilor statului bunăstării este imposibilă, ele sunt consacrate constituțional și fac parte integrantă dintr-o structură democratică a statului. Regândirea lor modernă este asociată cu o abatere de la o interpretare pur de consum a dreptului social, care devine din ce în ce mai mult dreptul de a se integra în societate. Politica de stat din sfera socială capătă un caracter vizat și se concentrează pe satisfacerea nevoilor specifice unei anumite persoane. Sarcina dublă de a oferi asistență materială individualizată și de a maximiza accesul populației la informații, la cele mai noi tehnologii în educație, asistență medicală etc. este rezolvată în țările dezvoltate economic prin modelarea celor mai eficiente sisteme pentru dezvoltarea sectoarelor individuale ale economiei sectorului public. .
Lit.: Boadway R., Bruce N. Welfare economics. Oxf.; N. Y. 1984; Graham H. Sănătatea bunăstării. L., 1985; Erneuerung des Sozialstaates. Koln, 1996; Rosanvallon P. Noua întrebare socială: regândirea statului bunăstării. M., 1997; Economia bunăstării și alegerea publică. SPb., 2004.
Statul social este o verigă importantă în tranziția forțelor sociale, economice și politice din țările occidentale la modelul statului bunăstării. Motivele obiective ale apariției sale sunt asociate cu o schimbare a rolului unei persoane în producție, atunci când relația de conducere „stat - personalitate” a înlocuit relația „stat - societate”.
Rolul crescând al factorului uman ca urmare a progresului științific și tehnologic a dus la necesitatea unei considerări mai largi a nevoilor oamenilor, recunoașterea drepturilor lor sociale și adoptarea de către stat a unui număr de funcții sociale.
Până la începutul secolului XX. creșterea rolului funcțiilor sociale proprii ale statului a devenit atât de evidentă încât teoriile esenței sociale a statului (utopiști) și ale regulatorilor sociali ai dezvoltării statalității (Karl Marx) s-au dovedit a fi insuficiente, a devenit necesar să se fixeze noua calitate emergentă a statului cu atributele sale sociale. O astfel de fixare a fost conceptul de „stat al bunăstării”, introdus de F. Roosevelt la începutul anilor 1930. 1
Studiul formării, caracteristicilor și direcțiilor principale ale reformării sistemului de securitate socială pare relevant nu numai din punct de vedere teoretic - studierea acestui sistem ca categorie economică, analizarea motivelor care afectează schimbarea structurii sale și evaluarea perspectivelor de dezvoltare. Este la fel de necesar pentru rezolvarea problemelor legate de dezvoltarea unei strategii și tactici pe termen lung pentru implementarea programelor de securitate socială în Rusia.
La urma urmei, o politică socială corectă a statului, în sens larg fiind una dintre direcțiile reglementării macroeconomice, asigură într-adevăr o scădere a tensiunii sociale, o creștere a bunăstării populației și realizarea echilibrului și a stabilitate în societate. Într-un sens restrâns, politica socială poate fi definită ca un sistem de măsuri care vizează implementarea programelor sociale, în special, menținerea veniturilor, nivelurile de trai ale populației, asigurarea de locuri de muncă, sprijinirea sectoarelor sociale și prevenirea conflictelor sociale.
Astăzi, conceptul de stat al bunăstării sau, așa cum sa spus recent, statul bunăstării, și-a pierdut oarecum popularitatea și atractivitatea. Acest concept a înflorit la mijlocul secolului al XX-lea. și se datorează în mare măsură succesului științei, tehnologiei și producției în țările dezvoltate din vest.
În principiu, istoria conceptului de stat al bunăstării poate începe cu Renașterea și, cu atât mai mult, își urmărește dezvoltarea în lucrările umaniștilor și educatorilor. Cu toate acestea, nu există nicio îndoială că statul bunăstării este un fenomen caracteristic țărilor moderne industrializate. Până în secolul al XX-lea, și cu siguranță nu până în secolul al XIX-lea, nu existau mecanisme la nivel național sau local care să fie necesare pentru menținerea impozitării și furnizarea de servicii caracteristice statului bunăstării.
Un rol semnificativ în dezvoltarea teoretică a conceptului de stat al bunăstării l-a avut teoria economistului englez John Maynard Keynes (1883 - 1946), care a confirmat necesitatea intervenției active a statului în viața economică a societății 2.
Originile fundamentării teoretice a necesității și semnificației reglementării de stat a unei economii de piață se găsesc în teoria macroeconomică Keynesianism, a cărui apariție se referă la perioada Marii Depresii Economice din 1929-1933. Această criză majoră a sistemului capitalist mondial a dezvăluit incapacitatea tendinței neoclasice de a răspunde la întrebarea cauzelor și modalităților sale de stabilizare a dezvoltării economice. Principiile teoretice ale keynesianismului sunt expuse în lucrarea științifică principală a lui Keynes, The General Theory of Employment, Interest, and Money (1936). Se bazează pe ideea intervenției statului în dezvoltarea economiei capitaliste pentru a elimina fenomenele de criză, pentru a obține un loc de muncă maxim și pentru a crește rata de creștere a producției sociale.
Keynes credea că cea mai înaltă datorie a statului este de a asigura bunăstarea societății în prezent. Ideile lui Keynes au fost de fapt întruchipate în modelul „statului bunăstării” cu cheltuielile sale sociale prohibitiv de ridicate și se concentrează pe ocuparea deplină a forței de muncă.
Conceptul de stat al bunăstării postulează principiul distribuției echitabile și asigurarea bunăstării fiecărui membru al societății 3.
Astăzi, conceptul de stat al bunăstării sau, așa cum sa spus recent, statul bunăstării, și-a pierdut oarecum popularitatea și atractivitatea. Acest concept a înflorit la mijlocul secolului al XX-lea. și se datorează în mare măsură succesului științei, tehnologiei și producției în țările dezvoltate din vest.
În principiu, istoria conceptului de stat al bunăstării poate începe cu Renașterea și, cu atât mai mult, își urmărește dezvoltarea în lucrările umaniștilor și educatorilor. Cu toate acestea, nu există nicio îndoială că statul bunăstării este un fenomen caracteristic țărilor moderne industrializate. Până în secolul al XX-lea, și cu siguranță nu până în secolul al XIX-lea, nu existau mecanisme la nivel național sau local care să fie necesare pentru menținerea impozitării și furnizarea de servicii caracteristice statului bunăstării.
Un rol semnificativ în dezvoltarea teoretică a conceptului de stat al bunăstării a fost jucat de teoria economistului englez John Maynard Keynes, care a confirmat necesitatea intervenției active a statului în viața economică a societății.
Originile fundamentării teoretice a necesității și semnificației reglementării de stat a unei economii de piață se găsesc în teoria macroeconomică Keynesianism, a cărui apariție se referă la perioada Marii Depresii Economice din 1929-1933. Această criză majoră a sistemului capitalist mondial a dezvăluit incapacitatea tendinței neoclasice de a răspunde la întrebarea cauzelor și modalităților sale de stabilizare a dezvoltării economice. Principiile teoretice ale keynesianismului sunt expuse în lucrarea științifică principală a lui Keynes, The General Theory of Employment, Interest, and Money (1936). Se bazează pe ideea intervenției statului în dezvoltarea economiei capitaliste pentru a elimina fenomenele de criză, pentru a obține un loc de muncă maxim și pentru a crește rata de creștere a producției sociale.
Keynes John Maynard (1883-1946) - economist englez, om de stat, fondator al unuia dintre cele mai semnificative curente de gândire economică din secolul XX. - keynesianism. A fost educat la Eton și King's College din Cambridge (1902-1906), unde a participat la prelegeri de A. Marshall. Din 1920 - profesor la Universitatea din Cambridge. Pentru prima sa lucrare economică, Index Methods, Keynes a primit Premiul 1909. A. Smith. În 1930 a fost publicată lucrarea „A Treatise on Money”. În 1936, a apărut lucrarea sa principală, Teoria generală a ocupării, dobânzii și banilor.
Keynes a acordat multă atenție problemei reglementării de stat a economiei. Metodele dezvoltate de Keynes pentru rezolvarea problemelor economice și politice ale capitalismului monopol de stat au servit ca bază pentru proclamarea revoluției keynesiene în teoria economică. Keynes a văzut motivele crizei din sistemul economic capitalist în cererea insuficientă a consumatorilor de articole de consum personal și mijloace de producție. O astfel de deficiență, în opinia sa, se datora faptului că pe măsură ce veniturile cresc, rata creșterii cererii de bunuri utile scade: „tendința de a consuma” scade și „dorința de a economisi” crește. În consecință, sunt necesare măsuri pentru stimularea cererii. Cu toate acestea, într-o criză, capitalul privat nu poate face acest lucru. Acest lucru, potrivit lui Keynes, ar trebui să fie făcut de stat. Ar trebui să afecteze variabilele (cerere, ofertă, preț, costuri etc.) care sunt supuse controlului și gestionării deliberate de către autoritățile centrale în cadrul sistemului economic existent.
Keynes a susținut că volumul cererii agregate trebuie crescut. Volumul cererii depinde de două grupuri de factori. Un grup este asociat cu piața bunurilor de consum, celălalt cu piața bunurilor de capital. Volumul cererii consumatorilor este în mare măsură determinat de factori psihologici, de exemplu, înclinația către consum. Keynes credea că psihologia societății se manifestă în decalarea creșterii consumului personal din creșterea venitului național, adică odată cu creșterea veniturilor populației, majoritatea sunt direcționate către acumulare și se cheltuie mai puțin pentru satisfacerea nevoilor personale. Ca urmare, partea acumulată a venitului național retras din circulație crește, iar cererea de bunuri de consum scade cu această sumă. Keynes a acordat o mare importanță rolului investițiilor (investiții de capital) în economie. El a argumentat că volumul venitului național și, prin urmare, al cererii agregate, se află într-o anumită relație cantitativă cu volumul total al investițiilor. Extinderea investițiilor duce la o creștere a ocupării forței de muncă și, prin urmare, a veniturilor societății și, astfel, la o creștere a cererii consumatorilor. Pentru a asigura ocuparea deplină a lucrătorilor, este necesară o cerere efectivă, provocând o creștere a producției și bunăstarea națiunii. Pentru aceasta, este necesar să se extindă în orice mod posibil cererea populației pentru bunuri de consum și cererea antreprenorilor pentru bunuri de investiții (noi mijloace de producție). În același timp, statul ar trebui să crească volumul investițiilor și cheltuielile sale pentru alte obiective economice și sociale. Keynes a considerat că impozitarea este una dintre sursele de completare a bugetului de stat, ale cărei fonduri au fost direcționate în principal pentru finanțarea cererii agregate și, în același timp, a subliniat necesitatea creșterii poverii fiscale. Keynes a negat rolul dominant al proprietății private și a justificat necesitatea proprietății de stat, adică aderat la conceptul de coexistență a două tipuri de proprietate: privată și comună, a confirmat necesitatea unei orientări sociale a dezvoltării economice. Cele mai importante caracteristici ale proprietății de stat sunt:
natura investițiilor pe termen lung, în timp ce capitalul privat preferă investițiile pe termen scurt;
fără profit sau profit mic;
asigurarea condițiilor generale pentru funcționarea economiei naționale și a altor forme de proprietate;
lipsa concurenței cu proprietatea privată, care o completează.
Keynes credea că cea mai înaltă datorie a statului este de a asigura bunăstarea societății în prezent. Ideile lui Keynes au fost de fapt întruchipate în modelul „statului bunăstării” cu cheltuielile sale sociale prohibitiv de ridicate și se concentrează pe ocuparea deplină a forței de muncă.
Trebuie remarcat faptul că nu există o definiție unică a conceptului de stat al bunăstării. Unul dintre dicționarele explicative fundamentale în limba engleză „Webster” s Desk Dictionary of the English Language ”(1990) oferă mai multe interpretări ale termenului„ Bunăstare ":
starea de sănătate, nutriție și facilitățile oferite;
organizarea de măsuri pentru menținerea condițiilor de viață necesare vieții oamenilor;
primirea de asistență financiară publică în condiții de dificultăți și necesități.
În consecință, conceptul „ Statul asistenței sociale " este interpretat ca un stat în care guvernul își asumă responsabilitatea principală pentru asigurarea nevoilor sociale de bază ale cetățenilor săi.
Dicționarul enciclopedic de sociologie (1995) examinează stat al bunăstării, stat al bunăstării - ca un concept care afirmă capacitatea societății occidentale moderne de a oferi un nivel de viață relativ ridicat tuturor membrilor săi (ținând cont de nivelul de dezvoltare al științei, tehnologiei și economiei). Ideea principală a conceptului este afirmarea posibilității unei transformări radicale a societății, în primul rând în distribuția proprietății, veniturilor, organizarea managementului întreprinderii, precum și funcțiile statului în interesul tuturor cetățenilor săi. Creșterea tehnologică și economică este considerată în același timp un mijloc decisiv de a oferi tuturor membrilor societății beneficii materiale și sociale. Abundența bunurilor de consum pe piață este văzută ca o modalitate de a rezolva toate conflictele socio-economice și socioculturale.
Conceptul de stat social stabilește principiul distribuției echitabile și asigurarea bunăstării fiecărui membru al societății.
Enciclopedia economică definește conceptul statului bunăstării după cum urmează:
1) un concept dezvoltat în cadrul direcției instituționale a teoriei economice occidentale de către reprezentanții social-democrației. Dezvoltarea sistemului instituțiilor de bunăstare publică este considerată în acesta ca un proces universal asociat cu tendințele pe termen lung în redistribuirea produsului social;
2) o componentă integrală a sistemelor socio-economice mixte reale ale unei societăți deschise care apar în țările dezvoltate.
Statul bunăstării în interpretarea autorilor enciclopediei economice înseamnă implementarea eficienței sociale a unei economii de piață moderne prin politica de stat a veniturilor, ocupării forței de muncă și a prețurilor, utilizarea regulatorilor direcți și indirecți ai proceselor sociale, atunci când programele pentru sunt implementate dezvoltarea diferitelor sectoare ale infrastructurii sociale - în domeniul științei, culturii, educației, asistenței medicale. Nivelul atins de dezvoltare economică și niveluri ridicate de viață ale diferitelor straturi și grupuri sociale ale populației, dinamismul structurii economice și sociale fac posibilă construirea unor sisteme ramificate de protecție socială și utilizarea propriilor mecanisme sociale: toate tipurile de asigurări sociale, asistență socială etc.
Glosarul de termeni „Economie socială de piață” (1997) este și mai puțin clar în ceea ce privește conținutul acestui concept. Statul social este văzut ca o formă de ordine economică predominantă în țările industrializate din Vest și caracterizată printr-o intervenție guvernamentală semnificativă pentru a redistribui veniturile și proprietatea. Se remarcă faptul că acest concept este cel mai răspândit în modelul economic suedez ca „ideal al poporului” (G. Myrdal). Termenul „stat al bunăstării” se aplică și statului german modern, deoarece scopul său este „bunăstarea pentru toți” (termen inventat de L. Erhard). În această interpretare, acest termen înseamnă un sistem economic (ordinea economică), organizat pe principiile unei economii de piață, corectat prin măsuri menite să prevină eșecurile sau eșecurile pieței sau să le minimizeze prin măsuri de politică socială de stat. Autorul dicționarului subliniază, de asemenea, că acest lucru contrazice conceptul ordoliberal al pieței, în care principiul justiției sociale presupune libera concurență pe piața muncii și remunerarea în conformitate cu eforturile de muncă (contribuția) angajatului și nu este efectuată pe baza unei simple redistribuții a veniturilor.
Safiullin, A.R. Economics of Welfare. Teorie și practică: manual / A.R.
Safiullin. - Ulyanovsk: UlSTU, 2007.
Un rol semnificativ în formarea propriului model de „stat al bunăstării” în fiecare țară îl joacă particularitățile structurii statului și structurile societății civile, național, istoric, cultural, etic, religios și alte particularități. Cu toate acestea, indiferent cât de diverse ar fi modelele naționale, se pot distinge trei modele principale, care diferă atât prin principiile teoretice fundamentale, cât și prin conținutul real al politicii economice a statului (în primul rând în domenii precum activitatea redistributivă și politica socială). și sfera muncii):
1. Modelul neoliberal
Baza modelului neoliberal este miza pe responsabilitatea individuală pentru autosuficiență și libertatea de alegere în materie de bunăstare (de exemplu, în Statele Unite de la 1 iulie 1997, legea „privind responsabilitatea personală și oportunitățile de angajare” a fost în vigoare). În acest model, statul urmărește să creeze condiții de auto-realizare pentru toată lumea și să reducă inegalitatea în distribuția veniturilor nu prin impozitare ridicată, concentrându-se în principal pe distribuția veniturilor pe piață, ci mai degrabă cu ajutorul unui sistem eficient de transferuri sociale.
Liberalismul unui astfel de „stat al bunăstării” se manifestă și în absența unui sistem național unificat de asistență socială.
De exemplu, în Statele Unite, multe programele sociale sunt în competența directă a fiecărui stat în conformitate cu legislația federală creată în timpul domniei lui F. Roosevelt, când statul a fost obligat să își asume responsabilitatea pentru securitatea economică și securitatea socială a cetățenilor săi. Programele federale se aplică numai funcționarilor publici, lucrătorilor care suferă de boli profesionale (mineri).
Statul cu ajutorul fondurilor bugetare ajută doar categoriile cele mai nevoiașe ale populației (în SUA - pensionari cu venituri sub nivelul stabilit; veterani; persoane cu dizabilități; nevăzători; copii minori din familii sărace conform standardelor americane). Pentru a evita „efectul de substituție”, doar 25% din cheltuielile guvernamentale pentru programe de asistență sunt în ajutor în numerar, iar restul de 75% este direct pe facturile medicale, alimentare, educație și utilități.
Recent, în Statele Unite, a existat o raționalizare și mai mare a utilizării fondurilor bugetare în condițiile unei „economii de piață liberă” în direcția extinderii competențelor corespunzătoare ale statelor și autorităților locale, înăsprind condițiile pentru alocare. de beneficii în numerar pentru cetățenii cu dizabilități, extinzând în același timp asistența pentru obținerea educației, formării profesionale și ocupării forței de muncă.
În viitor, vorbim chiar despre privatizarea parțială a fondurilor de asigurări de stat și transferarea acestora la dispoziția structurilor de investiții private.
În plus, o creștere suplimentară a responsabilității individuale în Statele Unite se vede în direcția creării unor mecanisme eficiente pentru participarea lucrătorilor la managementul producției, pentru care se propune introducerea de stimulente fiscale pentru întreprinderile în care lucrătorii sunt coproprietari de venituri , acțiuni, adică investitori în producție. Guvernul va trece de la rolul unui observator extern la participarea directă la negocierile dintre muncă și capital, devenind acționar.
Succesul impresionant al dezvoltării economice a SUA în ultimele decenii atestă viabilitatea și eficacitatea acestui model. Dar aceeași experiență americană arată că chiar și într-o țară cu un potențial economic puternic (în 2003, PIB pe cap de locuitor era de 39.676 USD), buzunarele sărăciei persistă cu un grad ridicat de inegalitate în societate.
2. Model conservator-corporativist
Acest model a început să se contureze la sfârșitul secolului al XIX-lea, când ideile statului bunăstării au început să se răspândească în gândirea socială și politică a Germaniei și, de fapt, acest termen în sine a apărut pentru prima dată.
Guvernul lui O. von Bismarck a pregătit apoi o serie de legi privind asigurarea muncitorilor industriali. Într-o declarație guvernamentală cu privire la această chestiune, s-a indicat că tratarea afecțiunilor sociale necesită utilizarea nu numai a măsurilor represive, ci și a preocupării pentru „bunăstarea lucrătorilor”.
Politica socială a fost ridicată la rangul de doctrină oficială Germania și mai târziu a fost consacrată în Constituția de la Weimar din 1919 - prima constituție europeană care a înzestrat cetățenii cu drepturi sociale (dreptul de a adera la sindicate, protecția împotriva șomajului, protecția sănătății și capacitatea de muncă). Sistemul de asistență socială al lui Bismarck a fost cel mai vechi program de stat social, adoptat ulterior de Lloyd George pentru Marea Britanie în 1911.
Modelul modern corporativist conservator al „statului bunăstării”, care ocupă o poziție intermediară în scara reglementării de stat, pune în aplicare prevederile stabilite de O. von Bismarck și axat pe principiul responsabilității comune.
Principiul responsabilității comune este implementat ca o combinație optimă a intereselor tuturor participanților la mecanismul pieței pentru formarea bunăstării - responsabilitatea personală a angajaților și angajatorilor, asistența reciprocă solidară a acestora este întruchipat în distribuirea sarcinii de asigurare între angajați și angajatori pe bază de paritate ... Statul oferă asistență doar asociațiilor de lucrători și angajatori în organizarea și funcționarea instituțiilor de auto-sprijin profesional.
Un model similar, numit și economie de piață orientată social , este un sistem economic care operează conform legilor pieței, dar cu participarea activă a statului la menținerea și utilizarea relațiilor de piață. Statul creează condiții „cadru” juridice și sociale fiabile pentru inițiativa economică, care sunt întruchipate în egalitatea socială a indivizilor (egalitatea drepturilor, libertățile, condițiile de pornire, protecția juridică). Sarcina statului într-un astfel de model nu este distribuirea beneficiilor, ci asigurarea condițiilor pentru activitățile indivizilor capabili să creeze aceste beneficii și să se îngrijească singuri.
În același timp, concurența și proprietatea privată sunt înțelese ca stimulente pentru activitate activă și libertate economică - ca realizare a individului.
Libertatea fiecărei persoane de a-și aranja viața întrucât îndeplinește dorințele și ideile sale personale, adică libertatea de consum și libertatea activității economice, potrivit lui L. Erhard, ar trebui considerate drepturi fundamentale inviolabile.
Acest mod de reglementare socială presupune crearea de condiții pentru manifestarea inițiativei și antreprenoriatului de către populația capabilă, este axat pe venituri mari cu sprijin de stat pentru cei care sunt deja sau nu sunt încă capabili să-și câștige existența în mod activ. O mare parte din măsurile de protecție socială sunt finanțate de cetățeni, cărora li se oferă posibilitatea de a asigura un nivel ridicat de venit, acumulând cantități semnificative de proprietate privată. În același timp, cu prioritatea necondiționată a libertății economice, acest model de reglementare socială caracterizat printr-un grad ridicat de protecție socială a cetățenilor, care este asigurat prin intervenția statului prin redistribuirea prestațiilor, sprijin legal etc.
Acest model combină principiile economiei liberale și intervenția activă a statului, libertatea și ordinea; rolul statului în economie a fost și rămâne întotdeauna foarte ridicat, însă natura politicii economice indică faptul că este axată în primul rând pe reglementarea condițiilor generale de gestionare (sau a ordinii economice) și nu asupra proceselor economice în sine.
3. Model social-democratic
Modelul scandinav de reglementare a bunăstării de stat se află la polul opus, deoarece statul își asumă întreaga responsabilitate pentru a oferi tuturor cetățenilor o gamă largă de garanții, prestații și sprijin social, stabilește cote ridicate de impozitare pe venitul afacerilor și impozitul pe venit și subvenționează în general serviciile sociale. Nu întâmplător un model similar este numit și social-democrat.
De exemplu, putem remarca experiența suedeză a reglementării sociale, ale cărei caracteristici, potrivit experților, sunt:
Cheltuielile mari ale statului în sfera socială, în comparație cu alte țări, sistemul de securitate socială și bunăstarea materială sunt considerate de guvernul suedez drept condiții necesare care să conducă la divulgarea individualității umane și la creșterea bunăstării populația este o condiție pentru menținerea cererii efective și ocuparea deplină a populației.
Cu toate acestea, modelul scandinav de reglementare socială nu s-a extins, de atunci presiunea fiscală ridicată asupra antreprenoriatului și a populației nu este deosebit de atractivă ... In afara de asta, o anumită dorință de egalizare a dus la o scădere a diferențelor salariale , care a redus activitatea de muncă a populației. De exemplu, pentru o persoană angajată în cercetări științifice la o universitate, randamentul educației a scăzut de la 12% în anii 60 la 1-3% la începutul anilor 80, ceea ce a dus la o scădere a interesului pentru învățământul superior. Dezvoltarea excesivă a sistemului de securitate socială a dus la alegerea voluntară a multor cetățeni, inclusiv a populației în vârstă de muncă, un stil de viață inactiv. Până la mijlocul anilor '90. numărul gospodăriilor care beneficiază de prestații de sărăcie a crescut de 2,5 ori în Suedia; iar raportul dintre numărul cetățenilor finanțați de impozite și cei care primesc venituri de pe piață a crescut de la 0,38 la 1,83.
Exemple ca acestea arată că preocuparea excesivă a guvernului pentru justiția socială se poate întoarce în cele din urmă împotriva celor care lucrează.
un concept care consideră capitalismul modern. societate ca atare, o reducere cu dezvoltarea științei, tehnologiei și economiei a devenit capabilă să ofere un nivel de viață relativ ridicat tuturor membrilor săi. Ideea principală a conceptului este afirmarea posibilității unei transformări radicale a societății, în primul rând în chestiuni de distribuție a proprietății, venituri, organizarea managementului întreprinderii, precum și funcțiile statului în interesul tuturor cetățeni. Tehnologic și economic creșterea este considerată în același timp un mijloc decisiv de a oferi tuturor membrilor societății servicii materiale și sociale. beneficii. Abundența de bunuri de consum pe piață este văzută ca o modalitate de a rezolva toate problemele sociale. și conflictele socioculturale. Conceptul G.V.b. postează ideea statului ca o forță neutră, „supraclasă” capabilă să satisfacă interesele tuturor societăților. straturi, redistribuirea veniturilor în favoarea oamenilor muncii și distrugerea socialului. inegalitatea, adică prin implementarea principiului distribuției corecte și asigurarea bunăstării fiecărui membru al societății. În teoretice. conceptul planului G.v.b. s-a bazat pe teoria englezei. economistul J. Keynes, care a confirmat necesitatea unei intervenții active a guvernului în domeniul economic. viata despre-va. În același timp, adepții conceptului G.V.b. își speră speranțele asupra perspectivelor dezvoltării unei economii mixte, o combinație a sectoarelor privat și public. Lit.: Boadway R., Bruce N. Welfare economics. N.Y. 1984; Graham H. Sănătatea bunăstării. L., 1985; Legea, drepturile și statul bunăstării. L., 1986. B.H. Fomin.
Definiție excelentă
Definiție incompletă ↓
statul de bunăstare) - furnizarea de către stat de prestații și securitate socială, menită să îmbunătățească bunăstarea cetățenilor. Termenul a fost introdus după al doilea război mondial pentru a se referi la legislația socială, în special în domeniile îngrijirii sănătății, educației, întreținerii veniturilor, locuințelor și bunăstării personale. Statul social intervine în viața oamenilor la nivel național și local. Din 1945 a extins oportunitățile în Marea Britanie și este acum principala ocupație a guvernului (în ceea ce privește cheltuielile și activitățile). Viața tuturor societăților occidentale moderne este acum afectată de obligația de a asigura bunăstarea, iar ideea unei societăți a bunăstării are un puternic apel ideologic. Esența multor explicații sociologice diferite pentru statul bunăstării este următoarea: (a) viziunea civică, cea mai dezvoltată în opera lui T.Kh. Marshall - statul trebuie să ofere un sprijin minim pentru bunăstare pentru a garanta individului posibilitatea de a participa în mod corespunzător la o societate democratică liberală; (b) opinia funcționalistă, exprimată de Parsons, că intervenția guvernului prin politici coerente este necesară pentru rezolvarea conflictelor din societățile industriale complexe; (c) viziunea marxistă - scopul ideologic al statului bunăstării - este de a legitima relațiile sociale capitaliste, iar indivizii îl susțin și sistemul economic, deoarece aderă ferm la credința în bunăstarea oferită de acel stat. De asemenea, marxiștii au susținut că un astfel de stat îi încurajează pe proprietarii mijloacelor de producție prin reducerea costului de reproducere a muncii; funcția sa este de a oferi o forță de muncă sănătoasă, educată și protejată. Condițiile de bunăstare, în care oamenii primesc un sprijin minim și trebuie să dovedească continuitatea, acționează ca instrumente puternice de control social. Cu toate acestea, au susținut că există anumite aspecte care sunt cu adevărat benefice pentru clasa muncitoare; serviciile naționale de sănătate, subvențiile și aceste beneficii sunt rezultatul presiunii politice din partea mișcării muncitoare. Prin urmare, marxiștii văd statul bunăstării ca o arenă a conflictului de clasă care funcționează într-un mod dual, încurajând parțial proprietarii mijloacelor de producție și parțial clasa muncitoare. Mai recent, sociologii feministe au susținut că toate explicațiile au ignorat relația dintre femei și statul bunăstării, multe aspecte ale cărora au fost posibile de către femeile care au participat la mișcarea muncitorească anterioară anului 1945, precum Liga muncii femeilor și Guildul Cooperativ al femeilor. . Aceștia au insistat, de asemenea, că statul bunăstării este un regulator puternic al vieții femeilor, susținând idei despre rolul femeilor în acordarea îngrijirii. De exemplu, Raportul Beveridge din 1942 exclude în mod explicit femeile căsătorite de la asigurarea națională, deoarece acestea trebuie să depindă de soții lor pentru orice formă de sprijin social. Feministele au criticat, de asemenea, politica de dezvoltare a îngrijirii comunitare, susținând că este un eufemism pentru îngrijirea pe care femeile o manifestă pentru rudele dependente. După introducerea politicilor monetariste și discuțiile despre o criză financiară în mai multe societăți occidentale începând cu 1979, ideea bunăstării de către stat a fost pusă sub semnul întrebării. O evaluare sobră a politicilor de bunăstare indică totuși faptul că statul bunăstării a supraviețuit acestei critici, deși s-a schimbat oarecum ca formă. În Marea Britanie, nivelul finanțării sale rămâne ridicat. Reformele guvernamentale din anii 1980 și 1990 peste tot au avut ca scop, în cea mai mare parte, schimbarea mecanismelor sale instituționale prin limitarea furnizării de bunăstare direct de către instituțiile statului, introducând cvasi-piețe; separarea beneficiarilor de servicii de furnizorii lor; aprobarea autorităților școlii și a spitalelor; direcționarea finanțării guvernamentale către organizații private și voluntare în creștere numerică. Implicațiile pe termen lung ale acestor schimbări, care sunt în mod clar obiective „valoare pentru bani” (MVA) și finanțare redusă, nu au fost încă evaluate. Vezi H. Glennerster și J. Medley (eds.) Extrema dreaptă și statul bunăstării (1991). Vezi și Politica socială; Sărăcia, drepturile cetățenilor.
