La regolamentazione statale dell'attività economica delle imprese è l'attività finalizzata dello stato rappresentata dai competenti organi legislativi, esecutivi e regolamentari, che, attraverso un sistema di funzioni, forme e metodi, creano le condizioni per raggiungere gli obiettivi prefissati e risolvere i più importanti compiti economici e sociali per adattare le imprese alla corrispondente fase di sviluppo economico.
La cosa principale nel ruolo normativo dello stato è: in primo luogo, la creazione di condizioni per stimolare l'attività economica delle imprese al fine di utilizzare appieno il potenziale economico delle entità commerciali; secondo, l'impatto sull'economia nelle aree in cui i meccanismi di mercato falliscono; terzo, l'impatto sulle condizioni di mercato al fine di garantire condizioni normali per il funzionamento del meccanismo di mercato.
La regolamentazione statale delle attività produttive delle imprese viene effettuata sulla base di metodi amministrativi ed economici, interconnessi.
Metodi amministrativi e normativi si basano sulla forza del potere statale e comprendono misure di divieto, permessi e coercizione. Sono per lo più obbligatori e sono formalizzati sotto forma di atti legislativi, ordinanze e regolamenti. Questi includono la distribuzione di investimenti centralizzati e altre risorse controllate dallo Stato, sussidi e sussidi, licenze di alcuni tipi di attività, quote di esportazione e controllo delle importazioni. Le misure coercitive includono regole e condizioni sviluppate dallo stato, la cui osservanza è obbligatoria per le entità aziendali (ad esempio, i requisiti di protezione del lavoro).
Tra le misure di impatto diretto sul funzionamento delle imprese, è importante ordine del governo permettendo di influenzare la domanda, influenzare attivamente l'economia dell'impresa, rilanciare ed espandere la produzione. Sulla base dell'ordine statale, vengono effettuati acquisti di prodotti per il supporto vitale del paese, la sicurezza nazionale, l'attuazione di programmi target regionali, repubblicani e interstatali e lo sviluppo delle regioni. L'ordine statale contribuisce a garantire proporzioni ottimali tra domanda e offerta, funge da garante del supporto vitale per tutti gli strati sociali della popolazione, forma titoli assicurativi e fondi di riserva, principalmente prodotti alimentari. L'ordine statale viene eseguito sulla base di un contratto statale e dei contratti di fornitura conclusi in conformità con esso.
Gli ordini per la fornitura di beni per le esigenze del governo vengono effettuati principalmente su base competitiva L'eccezione sono le imprese monopolistiche, che lo stato obbliga a concludere contratti per la fornitura di beni per esigenze statali.
I metodi economici possono essere utilizzati come incentivi per i fornitori di beni per esigenze statali: prestiti a condizioni agevolate; benefici su tasse e altri versamenti al bilancio; sovvenzioni e sussidi mirati; fornitura prioritaria di risorse materiali regolamentate a livello centrale.
In casi particolari, lo Stato può fornire assistenza finanziaria alle imprese fornendo loro sussidi, sovvenzioni o sussidi. sovvenzione effettuata per scopi specifici. Ad esempio, possono essere concessi sussidi per il rinnovo di attrezzature o tecnologie, per la riorganizzazione e ristrutturazione di un'impresa. Donazione rappresenta l'assistenza finanziaria a un'impresa dal bilancio dello Stato per coprire le perdite. I sussidi e le sovvenzioni sono pagamenti di trasferimento del governo, ovvero si presume un movimento di denaro unidirezionale che non è associato al pagamento di beni e servizi.
Nel sistema di regolamentazione statale dell'economia, al fine di proteggere gli interessi vitali dell'individuo, della società e dello stato, nonché migliorare la qualità dei servizi per la popolazione, rispettare le norme e le regole economiche, sanitarie e di altro tipo , licenza .I tipi di attività soggette a licenza sono determinati dalla legge e sono svolte solo con un documento ufficiale - licenze, in cui il tipo di attività specificato è consentito entro un determinato periodo.
Un posto importante nel sistema di regolamentazione statale dell'economia delle imprese è occupato da standardizzazione, che stabilisce norme, regole e caratteristiche al fine di tutelare gli interessi dei consumatori e dello Stato.La standardizzazione garantisce l'economia delle risorse per la produzione di prodotti (lavori, servizi), la loro qualità in conformità con il livello disponibile di sviluppo della scienza e della tecnologia.
Per confermare la conformità dei prodotti (lavori, servizi) ai requisiti stabiliti, certificazione , che è confermato dal rilascio di un certificato. Ad esempio, per la produzione (importazione) di prodotti relativi alla salute umana, è richiesto un certificato di igiene.
Per distinguere tra beni e servizi simili prodotti da produttori diversi, marchi di fabbrica .I marchi sono registrati, dopo di che viene rilasciato un certificato a nome di una persona fisica o giuridica, attestante il diritto esclusivo del proprietario in relazione a questo prodotto o servizio.
Le misure di regolamentazione statale dell'attività economica estera includono quote - limitazione della produzione, esportazione e importazione di determinati beni e servizi in natura o in termini di valore, introdotta per un certo periodo per determinati paesi o gruppi di paesi.
A metodi economici l'impatto dello stato sulle attività economiche delle imprese include metodi che vengono effettuati all'interno:
1. Politica fiscale dello Stato(metodi di tassazione agevolata) Sotto la politica fiscale dello Stato si intende la regolazione dell'economia attraverso il sistema fiscale al fine di stabilizzarla e rilanciarla.
Il sistema dovrebbe prevedere alcune agevolazioni fiscali per le imprese che operano nei settori dell'economia desiderabili per lo Stato, per stimolare lo sviluppo delle piccole imprese, per quelle imprese che spendono una parte significativa dei loro fondi per la ricostruzione, il rifacimento tecnico e espansione della produzione esistente La politica fiscale dello Stato dovrebbe stimolare l'attività imprenditoriale nell'aumentare la produzione di prodotti e fornire tutti i tipi di servizi.
2. Politica finanziaria e creditizia(metodi di regolamentazione statale del tasso di rifinanziamento, operazioni nel mercato mobiliare aperto). interessi bancari, disponibilità di denaro e prestiti.
3. Scienza, tecnologia e politica dell'innovazione(metodi di regolamentazione statale e stimolo allo sviluppo integrato di scienza e tecnologia, introduzione dei loro risultati nella produzione al fine di potenziare l'attività innovativa delle imprese). Una politica scientifica e tecnica unificata dello stato è intesa come un sistema di misure mirate che garantiscono lo sviluppo completo della scienza e della tecnologia, l'attuazione dei loro risultati nell'economia nazionale.
La scelta delle priorità nello sviluppo della scienza e della tecnologia è necessaria per l'importanza della loro attuazione, in modo che il paese non resti indietro nel suo sviluppo dai principali paesi del mondo, nonché per le limitate risorse del stato. La scelta delle priorità è necessaria non solo nelle aree del progresso scientifico e tecnico, ma anche tra i settori dell'economia nazionale.
4. Politica di investimento.In termini generali, lo Stato può influenzare l'attività di investimento utilizzando una varietà di leve: finanziaria, creditizia e politica fiscale; fornire una serie di vantaggi alle imprese che investono nella ricostruzione e nel riequipaggiamento tecnico della produzione; politica di ammortamento; creare condizioni favorevoli per attrarre investimenti esteri; politica scientifica e tecnica, ecc. Allo stesso tempo, lo stato dovrebbe sempre ricordare che il futuro dell'economia del paese dipende in gran parte dal tipo di politica di investimento che persegue.
5. Politica di ammortamento Un ruolo speciale come strumento di regolamentazione statale dell'attività produttiva di un'impresa spetta a ammortamento ... Attraverso l'ammortamento, il valore dei mezzi di lavoro (in proporzione alla loro usura fisica e morale) viene trasferito al prodotto che viene prodotto. Successivamente, questa parte del costo viene utilizzata per sostituire i mezzi di lavoro usurati. Attraverso il tasso di ammortamento, lo stato influenza attivamente la struttura delle immobilizzazioni, stimola l'introduzione di nuove tecnologie nelle imprese, che porta a un miglioramento della qualità del prodotto, una diminuzione del suo prezzo e un aumento della competitività.
Accelerare il rinnovo delle immobilizzazioni prevede ammortamento accelerato.
6. Previsione, pianificazione, programmazione dello sviluppo economico.La pianificazione è un processo decisionale gestionale basato sull'elaborazione delle informazioni iniziali e comprende: selezione e definizione scientifica degli obiettivi, determinazione di mezzi e modi per raggiungerli attraverso una valutazione comparativa di opzioni alternative e la scelta di quelle più accettabili in le condizioni di sviluppo previste. La pianificazione nazionale è volta a collegare tutti i fattori della produzione ea bilanciare i flussi di valore naturale-materiale e finanziario, garantendo l'uso razionale ed efficiente delle risorse per raggiungere gli obiettivi prefissati.
L'essenza della pianificazione indicativa risiede nel fatto che lo stato, sulla base di un'analisi dettagliata del funzionamento dell'economia per il periodo precedente, basata sulla politica economica e sulle risorse disponibili, stabilisce i principali indicatori macroeconomici per il periodo di pianificazione: il tasso di crescita del prodotto nazionale lordo e del reddito nazionale, tasso di inflazione e disoccupazione, salario minimo, deficit di bilancio, tasso di interesse, ecc. Tutti questi indicatori insieme caratterizzano lo stato dell'economia per il periodo di pianificazione. Allo stesso tempo, lo stato dovrebbe includere nel piano tali valori di indicatori macroeconomici che, nel loro insieme, avrebbero un effetto positivo sullo sviluppo dell'economia del paese e sul tenore di vita della popolazione.
Nel sistema di regolamentazione statale, il ruolo di previsione, che può fungere da forma autonoma di regolamentazione e da fase scientifica e analitica della pianificazione. Previsione -è il processo di sviluppo di una previsione basata su un giudizio probabilistico e scientificamente fondato sulle prospettive di sviluppo di un oggetto, nonché sui modi alternativi per realizzarle. La previsione socio-economica è un metodo di previsione, un'idea del futuro, che è determinata dalle leggi dello sviluppo sociale e dall'azione di vari fattori multidirezionali nel periodo di previsione.
Programmazione come forma di regolamentazione statale, intende fornire una soluzione ai problemi più importanti dello sviluppo dell'economia nazionale, problemi regionali, intersettoriali, settoriali, scientifici e tecnici, sociali, ambientali e di altro tipo. Dovrebbe fornire un approccio integrato e un'allocazione mirata delle risorse per risolvere il problema evidenziato e raggiungere l'obiettivo prefissato. I programmi possono essere sviluppati a qualsiasi livello della gerarchia manageriale, coprono periodi di lungo, medio e breve termine.
7. Prezzi. Prezzi- una delle leve di influenza del governo sull'economia e sul business. Usando la politica dei prezzi, lo stato influenza quindi la domanda aggregata e l'offerta aggregata di beni, la ridistribuzione del reddito e delle risorse, garantendo il livello minimo di sussistenza, nonché i processi antimonopolio, antinflazionistici e altri nella direzione auspicabile per lo stato.
Lo Stato dovrebbe perseguire una politica nel campo dei prezzi per garantirne la stabilità, che è alla base della lotta all'inflazione, del rilancio degli investimenti e della ripresa economica.
È noto che in condizioni di relazioni di mercato, i prezzi per la maggior parte dei beni sono liberi, cioè si formano sul mercato sotto l'influenza della domanda e dell'offerta. Per alcuni dei più importanti beni e servizi di prima necessità, i prezzi e le tariffe sono regolati dallo Stato. Questo viene fatto in quasi tutti i paesi del mondo con economie di mercato sviluppate. E sebbene la quota di beni e servizi, i cui prezzi sono regolati dallo stato, sia insignificante, solo il 10-15% della massa totale delle merci, ma questo è di grande importanza, prima di tutto, per mantenere il livello minimo di sussistenza. In molti paesi, tra cui la Repubblica di Bielorussia, i prezzi sono regolati dallo stato e per i prodotti delle imprese che occupano una posizione dominante nei mercati delle materie prime.
8. Sistemi di regolamentazione statale dell'economia d'impresa, compresi regolamento antitrust, le cui principali direzioni sono: contrasto alle attività monopolistiche, formazione e sviluppo di rapporti concorrenziali, regolamentazione dei rapporti che tutelano i diritti dei consumatori.
Lo Stato può avere un impatto significativo sull'attività imprenditoriale attraverso una condotta adeguata politica economica estera.
Con l'aiuto dell'attività economica estera (dazi doganali, protezionismo, adozione di leggi che creano condizioni favorevoli per gli investimenti esteri e il libero ingresso degli imprenditori nazionali nel mercato mondiale e altre misure), lo stato può espandere le sue opportunità di esportazione, migliorare la struttura delle esportazioni, ottenere un saldo commerciale positivo, creare condizioni per la concorrenza e migliorare la qualità dei prodotti nazionali, attrarre investimenti esteri nell'economia nazionale, nonché ottenere vantaggi significativi dalla divisione internazionale del lavoro, che a sua volta è la base per stabilizzare e rilanciare l'economia.
Così, regolamentazione statale dell'economia delle imprese include un sistema di forme, metodi e strumenti economici e amministrativi interconnessi che vengono applicati tenendo conto delle specificità della formazione di un'economia di mercato socialmente orientata nella Repubblica di Bielorussia.
La regolamentazione di uno qualsiasi dei sistemi è intesa come un complesso di azioni, metodi, decisioni gestionali utilizzate per correggere questo sistema. In momenti diversi delle loro differenze, diversi tipi di sistemi economici sono stati costruiti basandosi completamente sulla regolamentazione statale o completamente negato il ruolo dello stato nello sviluppo economico. Le realtà moderne suggeriscono che in alcuni ambiti e aree questo strumento è obbligatorio, ma non nega l'esistenza dell'impresa privata e della partnership con essa.
(GRE) - un insieme di azioni, metodi, decisioni gestionali utilizzate per portare il sistema economico allo stato desiderato. Il GRE viene effettuato influenzando i prezzi, la sfera sociale, la politica delle emissioni, la politica di bilancio e altri indicatori economici.
Il GRE rigido è insito nei sistemi economici di tipo amministrativo (a comando), caratterizzati da obiettivi, centralizzazione, monopolio delle risorse e tariffazione direttiva.
Per l'intrinseco decremento della funzione regolatrice dello Stato, essa si fonda sui diritti di proprietà privata, sui prezzi di mercato e sulla concorrenza.
Tuttavia, portare un modello economico in un tipo di mercato può essere caratterizzato da terapia d'urto, cambiamenti improvvisi e altri processi negativi. Va anche riconosciuto che ci sono industrie inizialmente non redditizie, ma necessarie per l'economia. In questa situazione, c'è bisogno di GRE anche con un modello di mercato.
Il ruolo dello Stato nell'economia è determinato dalle seguenti aree:
L'obiettivo del GRE è garantire il funzionamento stabile del sistema economico nel periodo di transizione adottando determinate misure. Queste possono essere misure legislative, di controllo e di altro tipo. Sono progettati per aiutare l'economia ad adattarsi alle mutevoli condizioni operative. Le misure sono finalizzate alla regolazione della base delle risorse, del processo produttivo e dei flussi finanziari.
Le misure GRE possono essere adottate sia a livello federale che locale.
I principi di GRE sono:
Metodi GRE:
I metodi diretti del GRE sono caratteristici del modello economico amministrativo, e presuppongono piani direttivi, vincoli, misure interdittive, che sono vincolanti.
I metodi indiretti sono caratteristici del modello di mercato dello sviluppo economico e fissano solo parametri indicativi (condizioni “quadro”). Sono stimolanti.
L'influenza di vari metodi ai fini della regolamentazione viene effettuata sulla politica di bilancio, sull'emissione di fondi, sulla distribuzione delle risorse.
L'influenza dello stato sui processi economici al fine di creare condizioni ottimali per lo sviluppo e il supporto del meccanismo di mercato esistente e, se necessario, dei suoi cambiamenti.
Nella storia del pensiero economico si è sempre discusso del grado di intervento dello Stato nell'economia. "Per" - hanno parlato i mercantilisti e i rappresentanti della scuola classica dell'economia politica hanno difeso lo slogan "libertà economica". XX secolo - il secolo delle guerre mondiali e delle crisi economiche ha ridistribuito la bilancia verso la regolamentazione statale. La vittoria è stata vinta dai fondamenti teorici di J.M. Keynes, chiamati il modello keynesiano dell'economia. Fiorì negli anni '50 e '60, ma negli anni '70 i deficit cronici di bilancio portarono a un indebolimento delle sue posizioni e alla loro sostituzione con il neoliberismo e la moderna teoria dell'"economia dell'offerta".
Il regolamento è progettato per garantire l'efficace funzionamento del sistema economico dello stato, che consiste nell'interazione di tutte le sfere, principalmente finanziaria, giuridica e sociale. A questo proposito, c'è un aspetto teorico e un'implementazione pratica. Il primo è la previsione e la modellazione dell'azione. La prassi prevede l'attuazione di specifici provvedimenti legislativi, esecutivi e regolamentari finalizzati alla regolamentazione.
L'obiettivo principale della regolamentazione statale è migliorare il benessere della società nel suo insieme, il che implica il benessere di ciascuno dei suoi membri. Gli obiettivi della regolamentazione statale sono generalmente strutturati in economici, sociali e politici. In questo caso, i componenti principali sono:
L'attuazione delle prime 4 direzioni e la loro interconnessione assicurano il raggiungimento dell'equilibrio in ambito macroeconomico. Nel contesto del processo di globalizzazione, i risultati della loro complessa interazione influenzano direttamente la sfera economica estera dell'attività statale. In una certa fase storica dello sviluppo della società, la sequenza del raggiungimento degli obiettivi può cambiare.
Va notato che i metodi di regolamentazione statale sono divisi in diretti e indiretti. Quelli diretti prevedono misure amministrative e legali, e il loro effetto risiede nel fatto che gli enti economici agiscono sulla base di regolamenti governativi e non possono essere pienamente guidati da una libera scelta economica. Fanno parte di un'economia mista e hanno dimostrato un'elevata efficienza, soprattutto in quei paesi in cui è sottosviluppato.
I metodi indiretti, di regola, sono di natura economica e creano i presupposti per la scelta autonoma dei soggetti delle relazioni economiche a favore del raggiungimento degli obiettivi economici generali. L'interazione competente dei metodi tra loro garantisce la soluzione del compito principale: aumentare il benessere della società.
Quanto alle funzioni dello Stato, la più importante è la creazione del quadro legislativo necessario, che assicuri la base giuridica per il funzionamento di un'economia di mercato. Una funzione importante dello Stato è l'attivazione dell'innovazione e dell'imprenditorialità, lo stimolo della politica di investimento.
In una moderna economia di mercato, lo Stato funge da garante nel campo della protezione sociale della popolazione. Lo strumento per questo è la funzione di redistribuzione del reddito a favore delle fasce meno protette della popolazione. La politica sociale non è di importanza inferiore a uno strumento come la gestione del settore pubblico dell'economia, poiché impedisce la crescita delle tensioni sociali nella società e contribuisce al raggiungimento della sicurezza sociale. Per quanto riguarda l'uso del demanio, esso funge da elemento fondamentale per l'attuazione di compiti a lungo termine, soprattutto in quelle aree che richiedono investimenti di capitale significativi.
REGOLAMENTO GOVERNATIVO
Nel corso della storia degli Stati Uniti, la tendenza alla regolamentazione si è sviluppata in due direzioni: sociale ed economica. La regolamentazione sociale è svolta da: l'Agenzia per la protezione dell'ambiente, il Dipartimento per la protezione del lavoro, la Commissione per la sicurezza dei prodotti di consumo e altre organizzazioni. Elenco degli enti economici. il regolamento include la Federal Trade Commission, l'Amministrazione dell'aviazione civile, il Committee on Interstate Transport and Trade e altri.Le questioni politiche che interessano l'interesse pubblico si concentrano sui problemi della politica antitrust, dell'equità dell'economia. opportunità, parità nell'occupazione, tutela del lavoro, tutela dei consumatori e dell'ambiente La Commissione statale per gli affari governativi qualifica l'organismo di regolamentazione federale come «un organismo: 1) dotato di potere decisionale; 2) definire gli standard o le indicazioni per l'erogazione dei benefici e l'introduzione di vincoli in materia di deontologia professionale; 3) agendo principalmente nel campo della nat. imprenditoria; 4) il cui capo ei cui membri sono nominati dal presidente e 5) la cui persona giuridica. le procedure sono principalmente disciplinate dalle disposizioni dell'Administrative Procedures Act. 'Il Congresso degli Stati Uniti ha approvato importanti leggi antitrust volte a promuovere la concorrenza ea limitare il commercio. Questi statuti limitano anche gravemente la concorrenza sleale.Lo Sherman Antitrust Act (1890) ha sottolineato che "qualsiasi contratto, associazione ... o collusione intesa a limitare il commercio e le relazioni commerciali tra più stati è dichiarata illegale" e, che "qualsiasi persona chi monopolizza o ... per associazione o cospirazione cercherà di monopolizzare qualsiasi area di commercio o rapporti di affari tra più stati ... sarà considerato colpevole di aver commesso illecito. la restrizione è illegale, deve essere dichiarata "sbagliata" e` irragionevole`. I tribunali hanno riconosciuto che le dimensioni o le dimensioni di un'impresa non erano di per sé prove di una violazione della legge. A tali casi dovrebbe essere applicato il «principio di ragione». In particolare, lo Sherman Act vietava la discriminazione dei prezzi nel caso in cui tendesse a restringere la concorrenza in qualsiasi area commerciale. La legge vietava inoltre ai venditori di imporre ai propri acquirenti di astenersi dall'acquistare beni dai concorrenti se tale politica portasse alla creazione di un monopolio (es. , talune misure volte a limitare i diritti della controparte o misure per imporre operazioni a condizioni speciali, in base alle quali il partner non aveva il diritto di contattare un'altra controparte) la legge di Clayton, adottata nel 1914, era diretta contro la creazione di società di capitali , restrizioni che limitano il commercio o lo sviluppo di rapporti d'affari. In materia di antitrust, il Clayton Act ha stabilito che "la concorrenza commerciale sleale o il commercio che incidono sul commercio, la condotta o la pratica commerciale sleale o ingannevole, o il commercio che pregiudica il commercio, sono dichiarati illegali". In particolare, la legge vieta la discriminazione di prezzo, la cui conseguenza può essere un indebolimento della concorrenza o una tendenza a formare un monopolio; clausole restrittive nei contratti che obbligano gli acquirenti di beni a non acquistare beni da un concorrente del venditore; acquisizione da parte di una società di azioni di un'altra società al fine di indebolire la concorrenza; creazione di strutture di gestione interconnesse e interdipendenti (direzioni). I recenti miglioramenti nelle leggi antitrust nel 1977 hanno aumentato le sanzioni per la violazione delle leggi antitrust, da reati minori a reati, 1 imponendo multe fino a 1 milione di dollari. per una società e 100 mila dollari. per un privato e reclusione fino a 3 anni Il Clayton Act è stato modificato nel 1936 con l'adozione del Robinson-Pathman Act. Questa legge mirava a prevenire la concorrenza sleale nel commercio fornendo o ricevendo sconti o servizi se tali azioni portavano a discriminazioni ea una significativa riduzione della concorrenza. La discriminazione di prezzo può verificarsi quando un fornitore vende lo stesso prodotto a due grossisti concorrenti a prezzi diversi, con il risultato che la concorrenza può essere danneggiata. La legge rende inoltre illegale per un acquirente abbassare intenzionalmente i prezzi o utilizzare prezzi più bassi discriminatori. La differenziazione può essere legittima se non è dannosa per la concorrenza, se è il risultato di differenze nei costi di vendita di un prodotto a clienti diversi, se è utilizzato per vendere beni obsoleti e di difficile vendita, se è offerto in buona fede senza evitare la concorrenza sui prezzi di un concorrente e se i prezzi sono offerti a clienti non competitivi. La legge vieta inoltre ai venditori di offrire vari tipi di sconti al fine di compensare i costi di pubblicità di un prodotto o per compensare i servizi per la promozione di un prodotto sul mercato, se tali sconti non sono offerti da loro a tutti i clienti "a parità di termini`. Il Robinson-Patman Act è stato modificato nel 1950 attraverso l'approvazione dell'Anti-Merger Act o dell'emendamento Celler-Kefauver, che ha reso illegale per una società acquisire i beni di un'altra società se tale acquisizione indebolisce significativamente la concorrenza, limita il commercio o porta alla formazione di un monopolio.Il Federal Trade Commission Act del 1914 ha stabilito che "le pratiche commerciali sleali sono dichiarate illegali". La Commissione è autorizzata e incaricata di impedire l'uso di pratiche commerciali sleali da parte di tutti gli individui, le società di persone, le società, escluse le banche e gli organismi di trasporto pubblico le cui attività sono disciplinate dalle leggi sul commercio.' Il Wheeler-Lea Act del 1938 ha autorizzato la commissione a limitare l'attività commerciale in determinate aree se ritiene tale attività lesiva dell'interesse pubblico, in particolare per quanto riguarda la pubblicità falsa, imprecisa e la falsificazione di manufatti. implicherebbe una maggiore libertà per le imprese di perseguire obiettivi socialmente significativi, una crescente interazione tra imprese e governo per stabilire standard di prestazione realistici, un desiderio da parte della comunità imprenditoriale di riconoscere la legittimità degli obiettivi sociali e consentire al mercato di attuare i cambiamenti desiderati nel comportamento degli affari Il diagramma mostra un'analisi funzionale dell'attuale sistema di regolamentazione bancaria federale inclusa nel Rapporto Bush 1984.
La politica federale e regionale viene effettuata utilizzando metodi di regolamentazione statale dello sviluppo economico. A seconda dei criteri selezionati, ci sono diverse opzioni per la loro classificazione.
1. Per criterio il grado di influenza diretta dello Stato sul processo di assunzione dei soggetti delle decisioni gestionali distinguere tra modalità di impatto diretto e indiretto (Fig. 10.1).
Metodi diretti presuppongono l'intervento attivo diretto delle autorità statali in determinate sfere della vita della società, ad esempio attraverso il finanziamento mirato di determinate industrie o imprese, ecc. Anche lo sviluppo di vari programmi di sviluppo economico, sociale, scientifico e tecnologico è incluso nel numero di metodi diretti.
I metodi diretti di regolamentazione statale hanno un impatto diretto sulle attività delle entità economiche, le costringono a prendere decisioni basate non su una scelta economica indipendente, ma sulle istruzioni dello stato.
Riso. 10.1.
Metodi indiretti la conduzione della politica regionale mira a creare condizioni favorevoli nel campo dello sviluppo socio-economico con l'aiuto di leve finanziarie o politiche e legali.
Questi metodi prevedono l'uso di strumenti e metodi di influenza del governo sull'imprenditoria privata in termini di garanzia delle proporzioni macroeconomiche della riproduzione allargata. In altre parole, nell'applicarli, lo Stato non interferisce direttamente nel processo decisionale degli enti economici. Crea solo le premesse affinché i soggetti gravitino verso quelle opzioni che corrispondono agli obiettivi della politica economica statale quando fanno una scelta indipendente.
Il vantaggio dei metodi di influenza indiretti è che non violano la situazione del mercato, e lo svantaggio è la presenza di un certo lasso di tempo che si verifica tra il momento in cui lo stato prende le misure, l'economia risponde ad esse e cambiamenti reali nei risultati economici.
I metodi indiretti possono avere diversi gradi di influenza sull'adozione di decisioni autonome da parte dei soggetti. Ad esempio, tasse e dazi agiscono in modo abbastanza attivo, mentre la fornitura di informazioni economiche al settore del mercato, sebbene sia attuata nell'interesse della politica statale, non provoca una reazione così seria da parte degli agenti di mercato.
2. Per criterio organizzativo e istituzionaleè consuetudine distinguere tra metodi amministrativi ed economici di regolamentazione statale dell'economia.
Metodi amministrativi si basano sulla forza del potere statale. La loro combinazione determina le azioni regolamentari relative alla fornitura di infrastrutture legali e crea l'ambiente legale più favorevole per il settore privato. Le funzioni dei metodi amministrativi sono:
Nei paesi con forme sviluppate di relazioni di mercato, i metodi amministrativi di regolamentazione dell'economia in condizioni normali sono poco utilizzati. In situazioni critiche (durante le guerre, una crisi economica, ecc.), Il loro ruolo aumenta notevolmente.
Il grado di applicazione dei metodi amministrativi varia a seconda della sfera dell'economia nazionale. Sono utilizzati più attivamente nel campo della protezione ambientale, del sostegno sociale dei segmenti a basso reddito e relativamente vulnerabili della popolazione creando condizioni di vita minime.
I metodi amministrativi si suddividono in misure di divieto, permesso e coercizione.
Metodi economici sono misure di influenza statale, con l'aiuto delle quali vengono create determinate condizioni che orientano lo sviluppo dei processi di mercato nella direzione necessaria per lo stato. Queste misure normative vengono applicate per creare incentivi materiali aggiuntivi o quando esiste il rischio di un danno finanziario.
Le misure economiche più comunemente utilizzate sono:
In condizioni di mercato di gestione, il ruolo predominante spetta alle modalità economiche di gestione. Nei paesi in cui viene effettuata la pianificazione centralizzata, dominano i metodi amministrativi di regolazione dell'attività economica. Di norma, il sistema di gestione include una combinazione di vari metodi e forme per influenzare il comportamento delle entità aziendali.
Politica finanziaria - un concetto poliedrico, interpretato, da un lato, come un insieme di misure di impatto diretto sull'attuazione degli obiettivi di bilancio e fiscali, fiscali della politica economica, e dall'altro, come l'attuazione di misure finanziarie che fanno parte del politica economica statale nel suo complesso.
Politica di credito monetario(rispetto alle misure finanziarie) si riferisce a misure di impatto indiretto. Se la politica finanziaria è svolta principalmente dal Ministero delle finanze, essendo parte integrante del governo, la politica monetaria è attuata dalla Banca centrale, che ha una relativa indipendenza dai rami legislativo ed esecutivo.
L'insieme degli strumenti di regolazione del governo comprende i seguenti elementi principali: previsione economica, programmazione dello sviluppo economico, budgeting.
Previsioni economiche - prevedere lo stato futuro dell'economia e dei settori connessi. La previsione economica è la base iniziale per definire gli obiettivi, sviluppare strategie e tattiche per lo sviluppo socio-economico.
Programmazione dello sviluppo economico -è lo sviluppo e l'attuazione di programmi per lo sviluppo dell'intera economia o dei suoi singoli ambiti (regioni, complessi diversificati, ecc.). I programmi di sviluppo economico sono il principale strumento di intervento attivo diretto dello Stato nel corso del processo di riproduzione nelle condizioni dei rapporti di mercato.
Programma -è un complesso di misure socio-economiche, produttive, di ricerca, organizzative e di altro tipo, coordinate in termini di risorse, attori e tempi di attuazione, finalizzate all'attuazione di qualsiasi problema economico nazionale a lungo termine.
Budgeting lo sviluppo economico è lo sviluppo e l'attuazione del bilancio statale del paese come strumento di influenza dello stato sul corso dello sviluppo economico. Il bilancio dello Stato è il documento principale per la vera gestione dello sviluppo economico del Paese.
La pubblica amministrazione si svolge nelle seguenti forme.
Il concetto di gestione indicativa presuppone una regolamentazione pianificata dello sviluppo economico e si basa sulla pianificazione indicativa.
Progettazione indicativa - il processo di formazione di un sistema di parametri, o indicatori, che caratterizzano lo stato e lo sviluppo dell'economia del paese e delle regioni e corrispondenti alle politiche statali, sociali ed economiche, nonché lo sviluppo di misure di influenza dello stato sui processi sociali ed economici al fine di raggiungere i parametri stabiliti. La pianificazione indicativa è un processo in più fasi che include lo sviluppo di un piano per lo sviluppo dell'economia del paese, che ha natura raccomandativa, comunicando i suoi indicatori alle entità aziendali, monitorando l'attuazione degli indicatori pianificati, stimolando gli agenti di produzione a seguire il piano indicativo nelle loro attività.
La gestione indicativa può anche essere definita come un meccanismo di coordinamento degli interessi e delle attività dei soggetti statali e non statali della gestione economica, che combina la sua regolamentazione statale con l'autoregolamentazione di mercato e non dell'economia e si basa sullo sviluppo di un sistema di indicatori (indicatori) di sviluppo socio-economico.
La gestione indicativa, intesa come un insieme di procedure di coordinamento dei processi di riproduzione, è attuata a diversi livelli di gestione:
Il concetto centrale del sistema indicativo di gestione e pianificazione è indicatore - un indicatore integrale che quantifica le caratteristiche qualitative dei processi socio-economici.
Gli indicatori sono anche definiti come parametri dei confini entro i quali il sistema, compresi i meccanismi organizzativi, le connessioni tecnologiche, i flussi materiali e finanziari, può funzionare e svilupparsi stabilmente. A differenza dell'indicatore, che fornisce solo una dichiarazione quantitativa, l'indicatore ha un carattere vettoriale e direzionale. Gli indicatori hanno soglia limite (minimo e massimo) di redditività, aliquote fiscali, modalità di sviluppo dei sistemi multirisorsa.
Un posto speciale è occupato dalla definizione e dall'uso di valori soglia di indicatori progettati per segnalare l'avvicinarsi dello stato critico dell'oggetto di controllo e la necessità di cambiare la strategia del suo sviluppo, ad es. controlli di abilitazione come indicatori di "allarme"; indicatori di "posizione estrema"; indicatori di "fallimento", ecc.
