A felgyorsuló társadalmi-gazdasági fejlődés koncepciója és befejezetlenségének okai Oroszországban (a huszadik század 90-es évekig)
BEVEZETÉS
A 80-as évek első felében a gazdaság stagnáló jelenségei válság előtti jelenségekké kezdtek fejlődni. A nemzeti jövedelem növekedése ugyan többletet mutatott, de növekedési üteme a válság előestéjén megközelítette az ország népességnövekedésének mértékét, ami stagnálást jelentett.
1985 márciusában a Mezőgazdasági Központi Bizottság 54 éves titkárát, M. Gorbacsovot választották meg a párt vezetői posztjára, akinek nevéhez fűződik a szovjet állam életének új szakasza, amely a " peresztrojka" és az orosz társadalom
Jelölte: M.S. Gorbacsov az SZKP Központi Bizottságának áprilisi (1985) plénumán az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének felgyorsítását célzó program a párt stratégiai irányvonala, amely a szovjet társadalom minden aspektusának minőségi átalakítását célozza.
Az SZKP KB áprilisi (1985) plénuma által előterjesztett, az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének felgyorsítását célzó program részletes indoklást kapott a XXVII. SZKP Bizottsága. Az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének felgyorsítása a gazdaság mélyreható átalakulását, aktív szociálpolitika folytatását, a társadalmi igazságosság elvének következetes érvényesítését, a társadalmi viszonyok javítását, a politikai és ideológiai intézmények munkaformáinak és módszereinek korszerűsítését, a szocialista elmélyítést feltételezi. a demokrácia, a tehetetlenség, a stagnálás és a konzervativizmus határozott legyőzése ... Gazdasági téren a gyorsulás mindenekelőtt a 70-es, 80-as években megnyilvánuló negatív trendek döntő leküzdését, a növekedési ütemek növekedését jelenti. A fenti tényezők mindegyike okozta relevanciáját kutatásunk.
Cél kutatás - a felgyorsuló társadalmi-gazdasági fejlődés koncepciójának elemzése és hiányosságának okainak meghatározása.
A kitűzött céloknak megfelelően a következőket sikerült megoldani fő célok:
Tekintsük M.S. gazdaságpolitikáját. Gorbacsov;
Elemezze a gyorsuló társadalmi-gazdasági fejlődés fogalmát!
Kutatási módszerek:
Tudományos források feldolgozása, elemzése;
A vizsgált problémával foglalkozó tudományos irodalom, tankönyvek és kézikönyvek elemzése.
Tanulmányi tárgy - a felgyorsuló társadalmi-gazdasági fejlődés koncepciója
Tétel kutatás - gazdasági reformok a peresztrojka éveiben 1985-1991
1. M.S. gazdaságpolitikája Gorbacsov
1985. március 10-én az SZKP Központi Bizottságának főtitkára K.U. Csernyenko. Ugyanezen a napon rövid (fél órás) ülést tartott a Politikai Hivatal legidősebb tagja, A.A. külügyminiszter. Gromyko és az SZKP Központi Bizottságának titkára, M.S. Gorbacsov, a Politikai Hivatal legfiatalabb tagja. Megállapodtak, hogy "kölcsönhatásba lépnek". Március 11-én a Politikai Hivatal ülésére került sor. Elsőként Gromyko szólalt fel, és Gorbacsov jelöltségét javasolta a főtitkári posztra. A Politikai Hivatal valamennyi tagja támogatta ezt a javaslatot, és ugyanazon a napon az SZKP Központi Bizottságának plénuma egyhangúlag M.S. Gorbacsov a párt vezetője 1.
Gorbacsov egy olyan országot örökölt, amelynek bel- és külpolitikai problémáinak hatalmas sora volt. Kimerítő háború volt Afganisztánban. Az Egyesült Államokkal való katonai paritás fenntartása az ország összes erőforrásának mintegy 40%-át költötte el. A Szovjetunió gazdaságát évekig csak a nyersanyagok széles körű értékesítése támogatta. Gorbacsovhoz a legfontosabb kapcsolat a gazdasági növekedési ráták problémája volt.
A háború utáni első évtizedben a Szovjetunió gazdasági növekedése körülbelül évi 10% volt. A második évtizedben 7-re csökkent, de még így is lenyűgöző növekedést mutatott az iparosodott országok körében. A helyzet az 1980-as évekre válságossá vált. Amikor Gorbacsov megkapta a felárat a következő ötéves tervhez, az évi 2,8%-os emelést irányzott elő. Gorbacsov politikáját a fejlődés felgyorsítására, vagyis a gazdasági növekedés ütemének növelésére alapozta. 15 éven keresztül a nemzeti jövedelem közel 2-szeresére, a termelési potenciál megkétszerezésére, a munkatermelékenység 2,3-2,5-szeresére való növelésére volt tervezve. Az ország vezetése azt is ígérte, hogy a társadalmi igazságosság elvein alapuló szociálpolitikát folytat. Két kiemelt problémát – élelmezést és lakhatást – azonosítottak, és meghatározták ezek megoldásának időkeretét. Az élelmezési problémát 1990-re, a lakásproblémát a "családonként kényelmes külön lakás" elv szerint - a XX. század végére - kellett volna megoldani.
2. Irány a gyorsulás felé
Az új főtitkár azonnal elvetette a fejlett szocializmus koncepcióját, amely akkorra már nem felelt meg a valóságnak. Irányítása alatt felülvizsgálták az SZKP programját, és új változatot dolgoztak ki, amelyet az SZKP XXVII. Kongresszusa (1986. február 25. - március 6.) hagyott jóvá.
Az SZKP 1961-ben, a XXII. Kongresszuson elfogadott programjától eltérően az új kiadás nem írt elő konkrét társadalmi-gazdasági kötelezettségeket a pártnak a néppel szemben, és végül elvette a kommunizmus közvetlen építésének feladatát. Maga a kommunizmus, amelyet a szabad és lelkiismeretes munkások magasan szervezett osztály nélküli társadalmaként jellemeztek, a társadalmi rend eszményeként jelent meg, megjelenését pedig egy végtelenül távoli jövőre halasztották. A fő hangsúlyt a szocializmus tervszerű és átfogó fejlesztésére helyezték, amely az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének felgyorsítására épül 2.
A Szovjetunió új vezetése a társadalmi-gazdasági fejlődés felgyorsítására irányult, és megígérte az embereknek, hogy élesen fordítja a gazdaságot az „ember felé”, így a Szovjetunió új vezetése kidolgozta a tizenkettedik ötéves terv (1986-1990) tervét a korábbiakhoz hasonló módon. -háborús ötéves tervek - kiterjedt építési programmal, mint egy "második iparosítás" terve. A tervet az SZKP XXVII. Kongresszusa hagyta jóvá, majd a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának jóváhagyása után törvényerőre emelkedett.
Ettől a pillanattól kezdve a demokratizálódás, a bürokrácia és a törvénytelenségek elleni küzdelem feladatai kerültek a „gyorsítási” politika előterébe. Rövid időn belül megfiatalodott a vezetés felső rétege. Sorra távolították el a pártelit legkonzervatívabb tagjait. N. I. Ryzhkov váltotta az idős N. A. Tyihonovot a miniszterelnöki poszton, N. V. Talyzin lett a Szovjetunió Állami Tervbizottságának elnöke N. K. Baibakov helyett. BN Jelcin, az SZKP Központi Bizottságának titkára az SZKP Moszkvai Városi Bizottságát vezette, és hamarosan a Politikai Hivatal tagjelöltje lett. A tisztogatás a pártnómenklatúra középső és alsó szintjét is érintette. 1987 elejére a Politikai Hivatal tagjainak 70%-a, a regionális bizottságok titkárainak 60%-a, az SZKP 3. Központi Bizottsága tagjainak 40%-a lecserélődött.
A pártreformerek terve szerint a szocializmus "többlettartalékait és előnyeit" kellett volna beépíteni, a termelésben a munkafegyelmet (az ún. "emberi tényezőt") elsősorban az adminisztráció erősítésével növelni, a legújabb technológiákat hatékonyan alkalmazni. a termelésben stb. Az új pártvezető a felhalmozott anyagi és anyagi források szélesebb körű kihasználását, a termelési kapacitások maximális kihasználásának biztosítását szorgalmazta, többek között a többműszakos működési mód bevezetésével, különösen a gépészetben, a gyártott termékek minőségének javítása, az innováció fejlesztése, a társadalmi verseny fejlett formái és módszerei stb. „A társadalmi-gazdasági fejlődés tétje volt a Szovjetunió számára hagyományos, a „szocialista lelkesedés” ösztönzésének, erősítésével kombinálva. A nemzetgazdaság kiemelt ágazatainak irányítási és irányítási ellenőrzése és masszív pénzügyi pumpálása.
1985-1986 a nagyszabású kampányok és a nemzetgazdasági irányítás adminisztratív struktúráiban bekövetkezett súlyos meghibásodások időszaka lett.
Így a Szovjetunió Minisztertanácsa már 1985 májusában rendeletet adott ki a részegség és az alkoholizmus elleni küzdelem megerősítéséről (a hírhedt alkoholellenes kampány), amely a kiskereskedelmi árak emeléséről és egyúttal drasztikus csökkentéséről rendelkezett. alkoholos italok gyártása. Az „részegség elleni harc” sokkoló ütemű végrehajtása az ország bor- és vodkatermelésének 2 év alatt felére csökkenéséhez vezetett, ami jelentősen csökkentette a költségvetési bevételeket, erős társadalmi feszültséget is teremtve, növelve a titkos bortermelést. helyettesítők és házi sörfőzés, ami negatívan hatott a lakosság egészségére. Ennek az időszaknak további társadalmi "kampányai" voltak: a széles körben meghirdetett "Housing 2000" program (1986. április), amely a hírhedt "lakásprobléma" és az "iskolareform" teljes megoldását irányozta elő az országban, melynek keretében teljes számítógépesítést kellett elvégezni a középiskolában. A gazdaság irányításával kapcsolatos adminisztratív átszervezések között szerepelt: a miniszteri „szörny” – a Gosagroprom – létrehozása 1985 novemberében hét szakszervezeti minisztérium és osztály egyesülésével; a regionális és kerületi agráripari egyesületek végrehajtó „vertikálisának” megalakítása; a gyártott termékek minőségét ellenőrző új testület – állami átvétel – bevezetése 1986 májusában, ami a bürokratikus apparátus jelentős növekedéséhez vezetett minden szinten 4.
A terv a nehéziparra összpontosított. A nemzetgazdasági újjáépítésben a kulcsfontosságú láncszem szerepét a gépészethez rendelték. Az egyedi szerszámgépek gyártásáról a gyártókomplexumokra és az ipari robotokra való átállás, egy új géposztály bevezetése a nemzetgazdaságba, ami felgyorsítja azt – ez volt az M.S. „általános irányvonala”. Gorbacsov és N. I. Ryzhkov (1985-1990-ben a Szovjetunió Minisztertanácsának elnöke) 1985-1986-ban. Ennek a vonalnak a megvalósítása nagy tőkebefektetéseket, valamint a dolgozók lelkesedését igényelte. 1985 szeptemberében a Központi Bizottságban a Sztahanov-mozgalom veteránjaival és a gyártás fiatal vezetőivel tartott találkozón M.S. Gorbacsov sürgette, hogy ne redukálják le az ügyet a rubelre, mozgósítsák a fiatalok energiáját a párt által kitűzött feladatok megoldására. Azt remélték, hogy a fiatalabb generáció lelkesedését a növekedés rejtett tartalékainak aktiválásába tudják fordítani, hogy azonnal, a technikai újrafelszerelés megvárása nélkül elérjék az 5-ös gyorsulást.
A következő tartalékokat kellett volna felhasználni:
1) a meglévő kapacitások teljes terhelése, mindenhol áthelyezve azokat több műszakos munkavégzésre;
2) a munkafegyelem erősítése, a vezetők tapasztalataihoz igazodva;
3) helyi innovátorok és feltalálók segítségével gyártásuk gépesítésére és automatizálására. Végül a termékek minőségének javítását javasolták.
Az adminisztratív vezetés szokásos módszereivel jártak el. Megbizonyosodva arról, hogy a jó minőségű termékek forgalomba hozatalának erkölcsi ösztönzése az Állami Minőségi Védjegy bevezetésével nem hozta meg a várt hatást, a kormány 1986. május 12-én a késztermékek képviselői elfogadásának mintájára bevezette az állami átvételt. a védelmi vállalatoknál létező katonai osztályról.
A Szovjetunió gazdaságában a "gyorsítási stratégia" végrehajtásának első évében észlelt néhány elmozdulás (a munkatermelékenység növekedése 1985-ben 1,3% volt) mozgás illúzióját keltette az ország új vezetésében, a reményt. a parancsnoki karok mindenhatóságáért az ipari fejlődés ütemének növelésében. Ezek az érzelmek élénken tükröződtek az SZKP 27. kongresszusán (1986. március) elfogadott, az ország gazdasági és társadalmi fejlesztésére vonatkozó, 2000-ig tartó tervek utópisztikusságában, amely szerint a Szovjetunió ipari potenciálja 15 év alatt megkétszereződik. A Kongresszus által elfogadott határozatok megvalósíthatatlansága előre meghatározott volt.
Az ipari és mezőgazdasági termelés intenzitásának nem gazdaságos módszerei, amelyek nem változtattak a társadalmi újratermelés társadalmi jellegén, és a fennálló, már válsághelyzetben lévő bürokratikus gazdasági mechanizmus tehetetlenségére épültek, nem vezethettek valódi változásokhoz a gazdasági életben. gazdaság. Ráadásul a termelésben a „viharzás” ideológiája, amelyet a legújabb technológiai fejlesztések nem támogatnak, objektíven megteremtette az ember okozta balesetek előfeltételeit 6.
A peresztrojka kezdetét szörnyű katasztrófák árnyékolták be: a csernobili atomerőmű atomreaktorának felrobbanása 1986. április 26-án; az "Admiral Nakhimov" személyhajó halála Novorosszijszk közelében. A katasztrófák oka minden esetben a konkrét előadók hanyagsága volt a fegyelem megbukása miatt.
A gyorsulás sorsának kulcsa azonban az olajár 1985 őszén bekövetkezett zuhanása volt. A Szovjetunió devizabevételei egyszerre kétharmaddal estek vissza. Ez önmagában elkerülhetetlenül gazdasági válságot okozott. Ám az olajárak esését a csernobili baleset következményeinek felszámolásának költségei, majd az örményországi földrengések, a gépipari beruházások növekedése, az alkoholkereskedelem visszaesése miatti költségvetési veszteségek ráterhelték. A devizahiány ugyanakkor a fogyasztási cikkek külföldön történő vásárlásának csökkenéséhez vezetett.
Így már 1987-ben a gyorsulási pálya megszakadásának veszélye fenyegetett. Ezért úgy döntöttek, hogy áttérnek a gazdasági rendszer átalakítására, mint a gyorsulás elérésének fő eszközére. Ez a szerkezetátalakítás 1987-1988. részleges visszatérés volt az 1965-ös gazdasági reform elveihez, a profit tervgazdaságban betöltött szerepének erősítéséhez. Ezentúl a gyorsítás lett a cél, és a peresztrojkát ennek elérésének eszközének tekintették.
A legfontosabb, hogy elérkezett a felismerés, hogy a gazdaság helyzetének korrekciójának egyetlen módja nem a tervszerű, hanem a piaci viszonyok módja. A szovjet vezetés által kezdeményezett gazdasági változások három irányban valósultak meg:
1. Az állami tulajdonú vállalatok gazdasági függetlenségének növelése.
2. Magánkezdeményezés és vállalkozói szellem fejlesztése azokon a területeken, ahol ez „társadalmilag indokolt” volt.
3. Külföldi befektetések vonzása vegyesvállalatok létrehozásával.
1986 őszén a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa elfogadta az egyéni munkavégzésről szóló törvényt. Kicsi volt, de ék a rendszer alapjaiban, amelyet a Szovjetunió alkotmánya rögzített, a magántulajdon támogatóinak első győzelme. A folyamat fejlődését azonban hátráltatta a Minisztertanács „A meg nem keresett jövedelem elleni küzdelem erősítését célzó intézkedésekről” szóló határozata (1986. május 15.).
A gazdasági reform második lépése az 1987-es állami vállalkozásról (társulásról) szóló törvény, amely jelentős jogokat biztosított a vállalkozásoknak és munkaközösségeiknek. A vállalkozásoknak önálló gazdasági egységgé kellett volna alakulniuk, nem központilag, hanem önállóan választják meg partnereiket, nyersanyagot vásárolnak, árusítanak. Az állam azonban nem merte szabaddá tenni az árakat, mint a szociálpolitika legfontosabb karját, ami jelentősen csökkentette a vállalkozások gazdasági függetlenségét.
A vállalkozások jogot kaptak a külgazdasági kapcsolatokhoz, ideértve a vegyesvállalatok létrehozását és termékeik egy részének szabad külpiaci értékesítését. Ezzel az állam meggyengítette a hazánkban 1918-ban bevezetett külkereskedelmi monopóliumot. Ezzel egyidejűleg az előállított termékek nagy része, más esetekben pedig az egész állam az állami megrendelésbe került, kikerült a szabad értékesítésből, ami megfosztotta az önfinanszírozás szabadságát. De azt ígérték, hogy fokozatosan csökkentik az állami megrendeléseket, beleértve a vállalkozásokat is az önfenntartó kapcsolatokban. A munkaközösségek megkapták azt a jogot (1990-ben megszüntették), hogy minden rangú vezetőt válasszanak, és gyakorolják a munkavállalók ellenőrzését a közigazgatás tevékenysége felett 7.
A változások a teljes irányítási rendszert érintették. A kormány liberalizálásáért folytatott küzdelmében Gorbacsov szembeszállt az óriási uniós minisztériumokkal. Az ügy nagy nyilvánosságot kapott. A másodlagos minisztériumokat a lehető leghamarabb feloszlatták, a primer minisztériumokat erősen lecsökkentették. Egy év alatt 1,7 millióról 0,7 millióra csökkentették a központi minisztériumok alkalmazottainak számát. A propaganda az amúgy is rosszul kormányzott ország adminisztratív apparátusának éles leszállítását hirdette, mint a racionalitás egyfajta diadalát Brezsnyev kormányának őrültsége felett. Megjegyzendő, hogy egy hatalmas, ügyetlen és persze nem kellően hatékony vezérlőgépezet még egy ideig tehetetlenségből egy hatalmas országot vezetett. Ám az egyes szektorok legelső komolyabb problémái az egész rendszer válságához vezettek.
Az együttműködésről szóló törvényt a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa 1988 májusában fogadta el N. I. jelentése alapján. Ryzskov. 1988 márciusában, miközben a törvénytervezetet a kollektív termelők IV. Kongresszusán népszerűsítette, Gorbacsov hangsúlyozta az emberi tevékenység emancipációjának, a kreativitás és a készségek fokozásának szükségességét, valamint minden állampolgár bevonását a társadalom ügyeinek kezelésébe. Hivatalosan Gorbacsov elítélte azokat a politikusokat, akik nyíltan védelmezték a magántulajdon szükségességét. 1988 novemberében, a Szovjetunió Fegyveres Erői Elnökségének ülésén bírálta az "észt elvtársakat" ebben a kérdésben. „... A magántulajdon – mondta –, mint tudod, az alapja az ember ember általi kizsákmányolásának, és a mi forradalmunkat éppen azért hajtották végre, hogy felszámoljuk, mindent a nép tulajdonába adjunk. . Megpróbálni visszaállítani, visszaszorítani, ez egy mélyen hibás döntés."
Ennek ellenére az együttműködési törvény volt a legkomolyabb lépés a magántulajdon helyreállítása felé. A szövetkezetek adót fizettek az államnak, míg az állami vállalatok az adókon kívül nyereségük egy részét automatikusan az államnak utalták át. A szövetkezetek előnyös helyzetbe kerültek - 2-3-szor magasabb fizetést tudtak fizetni a dolgozóknak, mint az állami vállalatoknál. Ezzel párhuzamosan ugyanazokat a termékeket gyártották és az állami termelőeszközöket használták fel. Ez a politika megosztotta a munkaközösségeket.
Emellett a szövetkezetek váltak a nem készpénzes pénz készpénzre váltásának fő csatornájává, ami arra kényszerítette az ország kormányát, hogy nagyságrendileg növelje a nyomda termelékenységét, azaz pénzkibocsátást. Azelőtt az állami vállalatok számláin több milliárd nem készpénzes rubel csak kölcsönös elszámolásra létezett, semmit nem lehetett velük vásárolni, nem nyomást gyakoroltak az áruk tömegére. Most a hatalmas pénzkínálat összetörte az árut. Kevesebb mint egy év alatt üresek voltak a polcok az üzletekben és a raktárakban. Az ország társadalmi-gazdasági helyzete meredeken romlott 8.
Végül a szövetkezetek demonopolizálták az állami tulajdonú vállalatok külgazdasági tevékenységhez való jogát, amelyet 1987-ben kaptak meg az állami tulajdonú vállalkozásokról (társulásról) szóló törvény alapján. Ezt a jogot az áru- és pénzkínálat külföldre történő átutalására használták fel.
1989-ben megkezdődött a mezőgazdasági szektor társadalmi-gazdasági átalakulása. Az SZKP Központi Bizottságának márciusi (1989) plénumán úgy döntöttek, hogy felhagynak az agráripari komplexum szupercentralizált irányításával, feloszlatják az 1985-ben létrehozott Szovjetunió Gosagropromot, és megnyirbálják a magánszemélyek elleni küzdelmet. mellékgazdálkodás, amely 1986-1987-ben indult. Ezt a harcot a meg nem keresett jövedelem elleni küzdelem zászlaja alatt vívták, és nagymértékben aláásta a mezőgazdasági termékek termelését. Ettől kezdve öt földgazdálkodási forma egyenlőségét ismerték el: állami gazdaságok, kolhozok, agrokombinációk, szövetkezetek, paraszti gazdaságok. A célszerűség felismerése, majd a tanyaépítés szükségessége a parasztok kollektív gazdaságokból való kivonása mellett arról tanúskodott, hogy az ország vezetése elismerte a mezőgazdasági termelés súlyos válságát. Mivel az 1980-as évek végére. nyilvánvalóvá vált, hogy a „legfontosabb belpolitikai feladat” – az Élelmiszerprogram – meghiúsult, megvalósításának határideje a 90-es évek végére tolódott. Megoldásában minden típusú tanya és városlakó, a kertek és veteményeskertek kedvelői részt vettek 9.
Így világossá vált, hogy a XXVII. Kongresszus által meghirdetett, felgyorsító társadalmi-gazdasági fejlődés politikája kudarcot vallott, és végül kibillentette a gazdaság egyensúlyát. Az ország szembesült azzal, hogy élesen korlátozni kell az építőipari beruházásokat, vissza kell szorítani az ipari importot, és át kell csoportosítani az erőforrásokat a fogyasztási cikkek előállítására és vásárlására.
1989-1990 fordulóján. nyilvánvalóvá vált, hogy a piacra való átállás a nemzetgazdaság minden ágazatában szükséges (kivéve a védelmi és nehézipart). Az állam azonban nem sietett feladni a gazdaságirányítási monopóliumát. Ezzel kapcsolatban megpróbálták megtalálni a középutat - meghirdették a „szabályozott piac” modelljére való átállást, vagyis a tervet és a piacot össze kellett vonni. Ezt az átmenetet a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának megfelelő, „A szabályozott piacgazdaságra való áttérés koncepciójáról a Szovjetunióban” rendelete biztosította 1990 júniusában.
A „szabályozott piac” koncepciója a „gazdaság bérbeadása” programon alapult (a fő fejlesztő L. Abalkin akadémikus volt), amelyet 1991-től 1995-ig valósítottak meg. Az ipari vállalkozások 20%-ának átadását tervezték. bérbe adni. Az első szakaszban (1990-1992) egyaránt tervezték a direktívás menedzsment módszerek és a gazdasági karok alkalmazását, melynek szerepe fokozatosan növekedett. A második szakaszban (1993-1995) a vezető helyet a gazdasági vezetési módszerek kapták 10.
Nem teljesen felismerve a Szovjetunió gazdasági válságának mértékét, a program kidolgozói nem értették meg, hogy a gazdasági reformok végrehajtásának sokkal gyorsabban kell mennie, és nem kell évekig elhúzódnia. 1990 júliusában a Szovjetunió elnökének találkozóján M.S. Gorbacsov és az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnöke B.N. Jelcin, megállapodás született egy alternatív program kidolgozásáról.
Egy bizottságot hoztak létre S.S. akadémikus vezetésével. Shatalin és az RSFSR Minisztertanácsának alelnöke G.A. Javlinszkij.
Kidolgozták a reformok alternatív piacliberális változatát, „500 nap” néven. Az „500 nap” program a kormánytól eltérően a gyors és határozott piacra lépést, a kereskedelmi és ipari vállalkozások magánkézbe kerülését célozta. Politikai okokból a Shatalin-Yavlinsky program jelentős populizmuselemet hordozott magában, beleértve azt az ígéretet, hogy a reformokat az életszínvonal csökkentése nélkül hajtják végre. Sok alapvető kérdés alig körvonalazódott benne, vagy teljesen figyelmen kívül hagyták. Először is, az „500 nap” program nem adott egyértelmű választ olyan alapvető kérdésekre, mint a privatizáció, a földnemzetesítés, hogy milyen legyen a politikai rendszer (szovjet vagy parlamentáris köztársaság). A monetáris reform kérdését is megkerülték.
A gazdasági reform új célja új törvényeket követelt. A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa gyorsan elfogadta őket. Ezek a törvények érintették a Szovjetunió gazdasági kapcsolatainak alapjait, a tulajdon, a föld kérdéseit, a Szovjetunióban a vállalkozások tevékenységét, a helyi önkormányzat és a helyi gazdaság megszervezését és még sok minden mást. Az új piaci törvények a tulajdon decentralizálásának és államtalanításának, a nagy ipari monopóliumok felszámolásának, a részvénytársaságok létrehozásának, a kisvállalkozások fejlesztésének, a gazdasági tevékenység és a vállalkozás szabadságának fejlesztésének szabályozását hivatottak segíteni. 1991 nyaráig több mint 100 gazdasági kérdésről szóló törvényt, rendeletet és rendeletet fogadtak el, de ezek többsége a szuverenitásukat védelmező köztársasági hatóságok ellenállása miatt nem működött 11.
Ha az 1986-1988. a nemzeti jövedelem lassan nőtt, de 1989-ben csökkenni kezdett. A lakosság reáljövedelmei csökkenni kezdtek. Az összes áru hiánya nőtt az országban. Az áraik emelkedtek. A tömegek elidegenedése munkájuk eredményétől nőtt. A nyilvánosságnak köszönhetően, amelyet 1987 óta hirdetnek, az emberek egyre tudatosabbak mindezen problémákkal. A munkások tiltakozó jelszavakkal vonultak az utcára. Sztrájkhullám söpört végig az országon. A kormányfő 1990 decemberében a gazdaság összeomlását és a "peresztrojka megzavarását" kijelentve N.I. Rizskov lemondott. Ez egybeesett a kormány reformjával.
A zsákutcába a gazdasági reform került, nagyrészt a Szovjetunió kormányának árpolitikai kérdésekben való határozatlanságából fakadt. A legutóbbi szovjet ötéves tervben 1986-ban Rizskov kezdeményezésére árreformot vezettek be, elsősorban a mezőgazdasági termékek árának felszabadításával és a mezőgazdasági termelés állami támogatásának megtagadásával. Gorbacsov 1986-1987-ben kicsit más pozícióhoz ragadt. Egyetértve az élelmiszerek áremelésének szükségességével, az iparcikkek árának egyidejű csökkentését, vagyis az árképzés kiegyensúlyozott reformját kívánta végrehajtani. 1988-ban azonban Gorbacsov újragondolta álláspontját, egyetértett Ryzskovval, felismerte, hogy egyszerre kell emelni az élelmiszerek és az ipari termékek árát, és megígérte, hogy a reformot magasabb bérekkel és szociális támogatásokkal kíséri. Ám 1991 tavaszáig az Unió vezetése nem mert reformálni, tartva a társadalmi megrázkódtatásoktól, amelyek ennek ellenére elkezdődtek és a növekvő áruhiány okozta 12.
1991-ben a Szovjetunió új miniszterelnöke Kr. e. Pavlov monetáris reformot hajtott végre. 1991 januárjában 50 és 100 rubeles bankjegyeket cserélt újakra. A csere két célja volt: egyrészt kiütni a talajt a hamisítók lába alól itthon és külföldön, hiszen leggyakrabban az adott címletű bankjegyeket hamisították; másodsorban az árnyéktőkét ellenőrzés alá vonni és részben leértékelni, amelyet szintén főként ezekben a bankjegyekben tároltak. 1991 áprilisában többször is megemelték az áruk árát. Ennek az intézkedésnek a célja a hiányprobléma felszámolása, a polgárok megtakarításainak semmissé tétele volt, amely 1991-re egyedül a Sberbankban mintegy 400 milliárd rubelt tett ki. A lakosság tényleges keresletének „kioltásának”, vásárlóerejének mesterséges csökkentésének gondolata mind a jobb-, mind a baloldali vezetők körében népszerű volt. A „Pavlovskoe” áremelést a betétek 40%-os kompenzációja kísérte, amelyet csak 1991 végétől lehetett felhasználni. Ezzel egyidejűleg a polgárok betéteit a Sberbankban befagyasztották - korlátozásokat vezettek be a pénzfelvételre és a számlazárásra. Egy évvel később a befagyasztás az, ami oda vezet, hogy a hiperinfláció körülményei között a polgárok képtelenek lesznek megtakarítani megtakarításaikat.
A megtett intézkedések azonban már nem tudták megmenteni a helyzetet. Az unióállam lakosságának szimpátiája a köztársasági vezetők oldalán állt, akik azt ígérték, hogy nem a nép rovására, hanem a nép nevében és érdekében hajtanak végre gazdasági reformokat. Oroszország vezetői, élén B.N. Jelcin. "Pavlov reformját" az RSFSR vezetése arra használta, hogy népellenes gazdaságpolitikával vádolja meg az Unió Központját.
Gorbacsov következetlen és átgondolatlan gazdaságpolitikája a társadalmi-gazdasági fejlődés felgyorsítása helyett a termelés visszaeséséhez, a lakosság életszínvonalának csökkenéséhez és a pártvezetéssel szembeni masszív elégedetlenséghez vezetett. Az adminisztratív módszerek már nem működtek, a hatalom nem tudta elsajátítani a gazdasági módszereket, és egyre inkább szükségessé vált az új, politikai vezetési módszerek.
KÖVETKEZTETÉS
Így 1985 elején a Szovjetunióban az új pártvezetés a radikális gazdasági reform útját választotta.
Jelölte: M.S. Gorbacsov az SZKP Központi Bizottságának áprilisi (1985) plénumán a „fejlett szocializmus” leromlott parancsnoki-igazgatási elosztórendszerének megújítási programját eleinte mértékletesség jellemezte. A reformok fő szlogenje az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének mindenre kiterjedő felgyorsítására irányuló irányt hirdetett, új gazdálkodási módszerek bevezetése, valamint a tudományos és technológiai fejlődés legújabb vívmányainak felhasználása alapján. A gépészet felgyorsult fejlesztése, mint a nemzetgazdaság újrafelszerelésének alapja, a gazdasági átalakítások kiemelt feladatává vált. A hangsúlyt a produkciós és előadói fegyelem erősítésére helyezték (intézkedések a részegség és alkoholizmus elleni küzdelemre); termékminőség-ellenőrzés (az állami átvételről szóló törvény).
1986-ban nyilvánvalóvá válik, hogy a felülről megfogalmazott céloknak nincs megfelelő mikroszintű megvalósítási mechanizmusa. Az államtervezés megcsontosodott rendszere nem tudott megbirkózni az általa keltett egyensúlytalanságok felszámolásával. A nemzetgazdasági prioritásokat a szakosztályok érdekei határozták meg, ami lehetetlenné tette a jelentős források újraelosztását a progresszív iparágak javára. Újabb utópiának bizonyult a gazdasági növekedés ütemének az új ötéves tervben lefektetett meredek emelése. 1986 végére a gazdasági helyzet némi fellendülés után ismét romlani kezdett. Az alkoholellenes kampány egyensúlyba hozta a költségvetést. A termelésnél a részlegellenőrzés helyett az állami átvétel bevezetése az ipari és élelmiszeripari termékek kibocsátásának csökkenéséhez vezetett. 1987 januárjában visszaesett a termelés, ami a gazdasági válság kezdete volt. A gazdasági helyzetet súlyosbította a csernobili atomerőműben történt szörnyű tragédia, amely a termelés és a technológiai fegyelem növekvő hanyatlásával összefüggésben vált lehetségessé.
A gyorsulási program másfél éves megvalósításának igazi eredménye csak a válság elmélyülése, nyílt formába ültetése volt.
A peresztrojka első szakaszának kudarcai arra késztették az új vezetést, hogy más utat keressen a továbblépéshez, napirendre tűzte az átfogó gazdasági reform, és mindenekelőtt a piacgazdaság felé való elmozdulást.
A vezető közgazdászokkal és szociológusokkal egyetértésben Gorbacsov a gazdaság és az egész társadalmi-politikai rendszer átalakítása irányába hirdetett irányt, az államilag tervezett irányítást piaci, áru-pénz alapra helyezve (1987). Sorra özönlöttek az új törvények: a vállalkozási törvény (1987), amely nagyobb szabadságot biztosított a vállalkozások igazgatóinak, az együttműködésről és az egyéni munkavégzésről (1988) stb. 1989-ben megjelent a „szabályozott piacgazdaság” létrehozásának politikája (bár a vezető közgazdászok tagadták a terv és a piac összekapcsolásának lehetőségét).
1989 nyarának végére a Szovjetunió mély társadalmi, gazdasági és politikai válságba került. Mélyítette a Nyugatnak elvesztett „hidegháború” és az erősödő nemzeti felszabadító mozgalom, különösen a Kaukázuson és a balti köztársaságokban. A gazdasági válságot, amelybe az ország került, már nem tudta megmenteni a demokratikusan gondolkodó közgazdászok (SN Shatalin, GA Yavlinsky) által kigondolt „500 napos” reformprogram. Az államba vetett utolsó bizalmat aláásta az 1991 eleji monetáris reform, amelynek során megkezdődött a bankjegyek cseréje, és a bolti árak megduplázódtak. Az ország gyökeres változásokra számított.
1991. december 8-án a Szovjetunió megszűnt. Ezt a döntést Fehéroroszország, Oroszország és Ukrajna vezetői hozták meg, akik Belovežszkaja Puscsában gyűltek össze.
HASZNÁLT IRODALOM JEGYZÉKE
Arszlanov R.A., Blokhin V.V., Dzhangiryan V.G., Ershova O.P., Moseikina M.N. A haza története az ókortól a huszadik század végéig. 1. rész – Moszkva: 2003
Volkogonov D.A. Hét vezető. Könyv. 2. M., 1995.
Gorbacsov – Jelcin: 1500 napos politikai konfrontáció. M., 1992.
Gorbacsov M.S. Élet és reformok. 2 könyvben. M., 1995.
Illarionova E.V., Fomina A.S., Guskov S.A. Orosz történelem: Oktatási-módszertani komplexum. - M .: Szerk. Központ EAOI, 2008 .-- 369 p.
A radikális gazdasági reform történelmi sorsai. A peresztrojka kezdetének 10. évfordulójára. M., 1995.
A modern Oroszország története. 1985-1994. // Szerk. V. V. Zhuravleva. M., 1995.
Pikhoya R.G. Szovjetunió: A hatalom története. 1945-1991. M., 1998.
Kézikönyv a Haza történetéről egyetemre jelentkezők számára. Orlov A.S., Polunov A.Yu., Shestova T.L., Shchetinov Yu.A. 2. kiadás, Add. - M .: Prostor, 2005 .-- 476 p.
Smirnov V.S. A szocializmus összeomlásának gazdasági okai a Szovjetunióban // Otechestvennaya istoriya. 2002. No. 6. S. 91-110.
Sogrin V.V. A modern Oroszország politikai története. 1985-1994: Gorbacsovtól Jelcinig. M., 1994.
Filippov A.V., Utkin A.I., Alekseev S.V. és Oroszország egyéb története, 1945-2008. 2. kiadás, Rev. és add hozzá. - M .: Oktatás, 2008.-528 p.
A Szovjetunió Kommunista Pártjának XXVII. 1986. február 25-március 6. Szó szerinti jegyzőkönyv. M .: Politizdat, 1986.1. köt. –654 p.
1 A Haza történetéről szóló kézikönyv egyetemekre jelentkezők számára. Orlov A.S., Polunov A.Yu., Shestova T.L., Shchetinov Yu.A. 2. kiadás, Add. - M .: Prostor, 2005 .-- 476 p.
2 A modern Oroszország története. 1985-1994. // Szerk. V. V. Zhuravleva. M., 1995.
3 Smirnov V.S. A szocializmus összeomlásának gazdasági okai a Szovjetunióban // Otechestvennaya istoriya. 2002. No. 6. P. 91-110
4 Filippov A.V., Utkin A.I., Alekseev S.V. és Oroszország egyéb története, 1945-2008. 2. kiadás, Rev. és add hozzá. - M .: Oktatás, 2008.-528 p.
-gazdasági fejlődés. Gazdasági az 1987-es reform és okoz... v 90 -e yy. XX v. Bevezetés Oroszországé v... Tartalom tanfolyamot a következő tankönyvek valósítják meg: Danilov A.A., Kosulina L. S. History Oroszországéősidők óta előtt ...
Körvonalazva felgyorsul a gazdasági fejlődés üteme, a nemzeti jövedelem növekedésének abszolút nagyságának növelése... A megerőltető feladatokat az anyagköltségek és a munkaerő-erőforrások viszonylag kisebb növekedésével kell ellátni.
A felgyorsítás lényegében a gazdaság modernizálását jelentette.
Forradalmi váltásokra van szükségünk – átállásra az alapvetően új technológiai rendszerekre, a legújabb generációk technológiájára, amely a legmagasabb hatékonyságot biztosítja
Gorbacsov mondta.
Wikimédia Alapítvány. 2010.
Ennek a kifejezésnek más jelentése is van, lásd: Gyorsítás (egyértelműsítés). Mihail Gorbacsov, az SZKP főtitkára szlogenjének és politikai irányvonalának felgyorsítása, amelyet 1985. április 20-án hirdettek ki az SZKP KB áprilisi plénumán, az egyik kulcsfontosságú ... ... Wikipédia
Ezt a cikket wikifikálni kellene. Kérjük, a cikk formázási szabályai szerint töltse ki. Ennek a kifejezésnek más jelentése is van, lásd: Electromash (egyértelműsítés) ... Wikipédia
Egy ország gazdasága- (Nemzetgazdaság) Az ország gazdasága az ország vagyonát és polgárai jólétét biztosító társadalmi kapcsolatok A nemzetgazdaság szerepe az állam életében, lényege, funkciói, iparágai, mutatói. az ország gazdaságáról, az országok szerkezetéről ... ... Befektetői enciklopédia
Infrastruktúra- (Infrastruktúra) Az infrastruktúra egymással összefüggő szolgáltatási struktúrák vagy objektumok együttese Közlekedési, szociális, közúti, piaci, innovációs infrastruktúrák, ezek fejlesztése és elemei Tartalom >>>>>>>> ... Befektetői enciklopédia
Colombia- (Kolumbia) Kolumbia állam, Kolumbia földrajza és története, államrendszer Információk Kolumbia államáról, Kolumbia földrajzáról és történelméről, államrendszerről Tartalom Tartalom: Természet Terep Klíma és növényvilág ... ... Befektetői enciklopédia
Az állami költségvetés- (Kormányzati költségvetés) Az állami költségvetés legfontosabb részei, az Orosz Föderáció állami költségvetése Az állami költségvetés kiadásai és bevételei, költségvetési hiány, az orosz költségvetés, korrupció az államháztartás irányításában Tartalom >>>>>>>> >> ... Befektetői enciklopédia
- ... Wikipédia
A népességnövekedés ütemének meredek felgyorsulása. Ázsia, Afrika és Latin-Amerika fejlődő országaiban az 50-es, 60-as években. 20. század a halandóság, különösen a gyermekhalandóság csökkenése miatt, a magas születési arány megőrzése mellett. A népességrobbanás tovább súlyosbította a problémákat...... Nagy enciklopédikus szótár
A népességnövekedés ütemének meredek felgyorsulása. Ázsia, Afrika és Latin-Amerika fejlődő országaiban az 50-es, 60-as években. XX század a halandóság, különösen a gyermekhalandóság csökkenése miatt, a magas születési arány megőrzése mellett. A népességrobbanás tovább súlyosbította a problémákat... enciklopédikus szótár
- „DEMOGRÁFIAI ROBBANÁS”, a népességnövekedés ütemének meredek felgyorsulása. Ázsia, Afrika és Latin-Amerika fejlődő országaiban az 50-es, 60-as években. 20. század a halandóság csökkenése miatt (lásd HALÁLLÁS), különösen a gyermekeknél, miközben magas születési arányt tartanak fenn ... ... enciklopédikus szótár
A Szovjetunió új vezetése az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének felgyorsítására irányult, és megígérte az embereknek, hogy élesen fordítják a gazdaságot, és a Szovjetunió új vezetése kidolgozta a 12. ötéves terv (1986-1990) tervét, analógiával. a háború előtti ötéves terveket. A tervet az SZKP XXVII. Kongresszusa hagyta jóvá, majd a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának jóváhagyása után törvényerőre emelkedett.
A terv a nehéziparra összpontosított. A nemzetgazdasági újjáépítésben a kulcsfontosságú láncszem szerepét a gépészethez rendelték. Az egyedi szerszámgépek gyártásáról a gyártókomplexumokra és az ipari robotokra való átállás, a gépek új osztályának bevezetése a nemzetgazdaságba, gyorsulást adva neki - ez volt M. S. Gorbacsov és N. I. Ryzhkov fő vonala 1985-1986 között. Sok tőkebefektetést, valamint a dolgozók lelkesedését igényelte. 1985 szeptemberében a Központi Bizottságban a Sztahanov mozgalom veteránjaival és fiatal termelési vezetőkkel tartott megbeszélésen Mihail Sz. Gorbacsov sürgette, hogy ne redukálják le az ügyet rubelre, mozgósítsák a fiatalok energiáját az általa kitűzött feladatok megoldására. a buli. Remélték, hogy a fiatalabb generáció lelkesedését a növekedés rejtett tartalékainak aktiválásába tudják terelni, így azonnal, a technikai utánpótlásra nem várva gyorsulást érhetnek el.
A következő tartalékokat azonosították. Teljesen terhelje meg a meglévő létesítményeket, mindenhol áthelyezve őket több műszakos munkavégzésre. A munkafegyelem megerősítése a legkiválóbb munkavállalók tapasztalataihoz igazítva. Helyi innovátorok és feltalálók segítségével gyártásuk gépesítésére és automatizálására. Végül javítsa a termék minőségét. Erre a célra egy másik Soloing példányt hoztak létre - az állami átvételt.
A lelkesedés tétje, amelyet nem támasztott alá a szükséges technológia, a dolgozók képzettsége és a munkaszervezés, nem a balesetek felgyorsulásához, hanem meredek növekedéséhez vezetett a nemzetgazdaság különböző ágazataiban. A legnagyobb közülük a csernobili atomerőmű balesete volt, amely 1986. április 27-én történt.
Az ötéves terv teljesítéséhez a nemzeti jövedelem legalább évi 4 százalékos növelésére volt szükség. 1987-ben azonban a növekedés csak 3,8% volt. Az arányok csökkenése nagyrészt a részegség és alkoholizmus elleni küzdelem 1985-ös kampányának volt köszönhető. Támogatói úgy vélték, hogy ez nemcsak a társadalom erkölcsi légkörének erősödéséhez vezet, hanem valódi gazdasági előnyökkel is jár, csökkentve az ittasságból eredő ipari veszteségeket. Valóban csökkentek, de ahogy Gorbacsov később elismerte, "az alkoholellenes kampány negatív következményei messze meghaladták annak előnyeit". Az állami alkoholtermelés visszafogása aláásta a költségvetést, amely nem kapott több tíz (V. S. Pavlov kormányfő szerint több száz) milliárd rubelt, ami az otthoni sörfőzés tömeges növekedéséhez és cukorhiányhoz vezetett.
A nemzeti jövedelem növekedési ütemének visszaesését egyéb körülmények is befolyásolták: az olajárak csökkenése, a csernobili baleset következményeinek felszámolásának költségei, a gépipari beruházások növekedése, valamint a fogyasztási cikkek külföldi vásárlásának csökkenése. .
A gazdasági reform kezdete. 1987-ben a terv és a gyorsulás menetének megzavarása fenyegetett. Ez az év közepére vált ismertté. Ezért úgy döntöttek, hogy áttérnek a gazdasági rendszer átalakítására, mint a gyorsulás elérésének fő eszközére. Ez a szerkezetátalakítás 1987-1988. részleges visszatérés volt az 1965-ös gazdasági reform elveihez, a profit tervgazdaságban betöltött szerepének erősítéséhez.
Az új gazdasági reform kezdetét az állami vállalatról (társulásról) szóló 1987. évi törvény adta meg. jelentős jogokat biztosított a vállalkozásoknak és a munkaközösségeknek. Önálló gazdasági egységgé kellett volna alakulniuk, központilag, önállóan választhatnák meg partnereiket, vásárolhatnának alapanyagot és értékesíthetnének termékeket. Az árak megegyeznek a szociálpolitika legfontosabb karjával.
az állam nem merte szabaddá tenni őket, ami jelentősen csökkentette a vállalkozások gazdasági függetlenségét.
A vállalkozások külgazdasági kapcsolattartási jogot kaptak, pl. vegyesvállalatok létrehozása és termékeik egy részének ingyenes értékesítése a piacon, beleértve a és külső. Ezzel az állam meggyengítette az 1918-ban bevezetett külkereskedelmi monopóliumot. Ezzel egyidejűleg a megtermelt termékek nagy része, más esetekben az összes gyártott termék bekerült az állami megrendelésbe, kikerült a szabad értékesítésből, és megfosztották a vállalkozásokat az önfinanszírozás szabadsága. De ígéretet kaptak az állami megrendelés fokozatos csökkentése, a vállalkozások önfenntartó kapcsolatokba vonzása. A munkaközösségek megkapták a jogot (1990-ben felszámolták), hogy minden rangú vezetőt válasszanak, valamint a dolgozók a közigazgatás tevékenységének ellenőrzését.
Az elindított gazdasági reform a központi közigazgatási apparátus átalakítását feltételezte: a minisztériumok számának, valamint apparátusának csökkentését, a minisztériumok és a vállalkozások közötti partnerségre való átállást. A központ ennek ellenére nem akarta átengedni a jogait.
Az ország politikai vezetésében a piacgazdaság és a magántulajdon hívei voltak. A Politikai Hivatal tagja, az SZKP KB ideológiai titkára, A. N. Jakovlev például a magántulajdont "a fő egyetemes értéknek" tartotta. Ez a nézet összeegyeztethetetlen volt a kommunista ideológiával, és eleinte a hasonló gondolkodású emberek szűk körébe ültették be. Mindazonáltal az SZKP-program új változatának elfogadása után, amely ezt az ideológiát tompította és a kommunista építkezés feladatát a távoli jövőbe taszította, a magántulajdon engedélyezésének és az árnyékgazdaság legalizálásának kérdése politikai vita tárgyává vált. Az SZKP Központi Bizottságának főtitkára ebben a kérdésben az "előítéletektől való megszabadulás" mellett foglalt állást. Gorbacsov szerint az elsők között támogatta a Minisztertanács elnöke, N. I. Ryzskov. Ryzhkov később elismerte, hogy ezekben az években "kiegészítették egymást".
1986 őszén a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa törvényt fogadott el az egyéni munkavégzésről. Kicsi volt, de ék a rendszer alapjaiban, amelyet a Szovjetunió alkotmánya rögzített, a magántulajdon támogatóinak első győzelme. A folyamat fejlődését azonban hátráltatta a Minisztertanács „A meg nem keresett jövedelem elleni küzdelem erősítését célzó intézkedésekről” szóló határozata (1986. május 15.).
Az ellentmondás leküzdését elősegítette a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa által 1988 májusában N. I. Ryzhkov jelentése alapján elfogadott együttműködési törvény. 1988 márciusában, miközben a kollektív termelők 4. kongresszusán népszerűsítette a törvénytervezetet, Gorbacsov hallgatott a magántulajdonról, hangsúlyozva az emberi tevékenység emancipációjának, a kreativitás és készség fejlesztésének szükségességét, valamint minden állampolgár bevonását a társadalom ügyeinek kezelésébe. Hivatalosan Gorbacsov elítélte azokat a politikusokat, akik nyíltan védelmezték a magántulajdon szükségességét. 1988 novemberében, a Szovjetunió Fegyveres Erői Elnökségének ülésén bírálta az "észt elvtársakat" ebben a kérdésben. „... A magántulajdon – mondta –, mint tudod, az alapja az ember ember általi kizsákmányolásának, és a mi forradalmunkat éppen azért hajtották végre, hogy felszámoljuk, mindent a nép tulajdonába adjunk. . Megpróbálni visszaállítani, visszaszorítani, ez egy mélyen hibás döntés."
Ennek ellenére az együttműködési törvény volt a legkomolyabb lépés a magántulajdon helyreállítása felé. Nem járult hozzá a társadalmi termelés növeléséhez azzal, hogy az állami vállalatok mellett termelőszövetkezeteket hozott létre. A földalatti műhelyeket a vállalkozásoknál szövetkezetekké, a "műhelymunkásokat" pedig szövetkezetekké alakította. Nagyon kedvezményes adókat kaptak, amelyek jelentősen különböztek az állami vállalatok adóitól. Ez lehetővé tette, hogy a dolgozók 2-3-szor magasabb fizetést kapjanak, mint az állami vállalatoknál. Ezzel párhuzamosan ugyanazokat a termékeket gyártották és az állami termelőeszközöket használták fel. Egy ilyen szövetkezeti politika sújtotta a munkaközösségeket, megosztotta őket.
1977-ben a Szovjetunió alapját képezték a társadalom gazdasági és politikai rendszereinek.
Ráadásul a létrejött szövetkezetek a nem készpénzes pénz készpénzre váltásának fő csatornájává váltak, ami arra kényszerítette a kormányt, hogy nagyságrendileg növelje a nyomda termelékenységét, i.e. pénzkérdés. Azelőtt az állami vállalatok számláin több milliárd nem készpénzes rubel csak kölcsönös elszámolásra létezett, semmit nem lehetett velük vásárolni, nem nyomást gyakoroltak az áruk tömegére. Ezt követően a hatalmas pénzkínálat felőrölte az árukínálatot. Kevesebb, mint egy év alatt kiürültek a polcok az üzletekben és a raktárakban, az ország társadalmi és gazdasági helyzete pedig meredeken romlott.
Végül a szövetkezetek monopolizálták az állami tulajdonú vállalatok külgazdasági tevékenység végzésének jogát, amelyet 1987-ben kaptak meg.
Az állami vállalkozásról (társulásról) szóló törvény szerint. Ezt a jogot az áru- és pénzkínálat külföldre történő átutalására használták fel. Valójában ezek az állami tulajdonú vállalatok rovására létrehozott álszövetkezetek voltak.
1989-ben az agrárszektor részt vett a társadalmi-gazdasági átalakulásokban. Az SZKP Központi Bizottságának márciusi (1989) plénumán úgy döntöttek, hogy felhagynak az agráripari komplexum szupercentralizált irányításával, feloszlatják az 1985-ben létrehozott Szovjetunió Gosagropromot, és megnyirbálják a magánszemélyek elleni küzdelmet. mellékgazdálkodás, amely 1986-1987-ben indult. Ezt a harcot a meg nem keresett jövedelem elleni küzdelem zászlaja alatt vívták, és nagymértékben aláásta a mezőgazdasági termékek termelését. Ettől kezdve öt földgazdálkodási forma egyenlőségét ismerték el: állami gazdaságok, kolhozok, mezőgazdasági vállalkozások, szövetkezetek, paraszti gazdaságok.
A célszerűség felismerése, majd a tanyaépítés szükségessége a parasztok kollektív gazdaságokból való kivonása mellett arról tanúskodott, hogy az ország vezetése elismerte a mezőgazdasági termelés súlyos válságát. Mivel az 1980-as évek végére. nyilvánvalóvá vált, hogy "a legfontosabb belpolitikai feladat" - Élelmiszer
A nemzeti program kudarcot vallott, az 1990-es évek végére halasztották. Megoldásában minden típusú tanya és városlakó, a kertek és veteményeskertek szerelmesei részt vettek.
Irány a piacgazdaság felé. 1989 vége óta nagy léptékűvé vált a gazdasági rendszer reformja, beleértve a tulajdonviszonyok átstrukturálását a nemzetgazdaság minden ágazatában (a védelmi és nehézipar kivételével). A gazdasági reform új célját hirdették meg – nem a gyorsítást, hanem a piacgazdaságra való átállást.
Mivel az állam az ötéves, mindenre kiterjedő terveket elutasítva nem akarta és nem is tudta megnyirbálni a gazdasági életben betöltött szerepét, a szabályozott piac modelljét választották. A terv és a piac kombinációját feltételezte, és a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának „A Szovjetunió szabályozott piacgazdaságára való áttérés koncepciójáról” című rendeletében (1990. június) rögzítették.
Az átállást a tervek szerint 1991-ben kezdték volna meg, a 12. ötéves terv végén. A „gazdaság bérbeadásának” programja volt, melynek fő kidolgozója JI akadémikus volt. I. Abalkin. Végül megváltoztatta a gyorsulás fogalmát, amelynek alkotója A.G. Aganbegyan akadémikus volt. Az új program szerint 1995-re az ipari vállalkozások 20%-ának bérbeadását tervezték. A lízing a vállalkozások maradványértéken történő megvásárlását jelentette.
Ugyanebben az évben a választott kurzus aktív kritikusai (S. S. Shatalin akadémikus és mások), azzal érvelve, hogy van terv, vagy piac, vagy mindkettő együtt - „sült jég”, kidolgozták saját programjukat „500 nap” néven. .. Létrehozásában fontos szerepet játszott G. A. Yavlinsky, a közgazdasági tudományok kandidátusa. Ez a gazdaság fokozatos privatizációjának programja volt, amelyet az árliberalizáció követett. Mivel az alternatív program nem csupán leépítést, hanem a szakszervezeti kormány megfosztását irányozta elő a monopol gazdasági hatalomtól, elutasították.
A gazdasági reform új célja új törvényeket követelt. Gyorsan elkezdte őket a Legfelsőbb elfogadni
A Szovjetunió Nym Tanácsa: a Szovjetunió gazdasági kapcsolatainak alapjairól, ingatlanokról, földekről, vállalkozásokról a Szovjetunióban, a helyi önkormányzatokról és a helyi gazdaságról stb. a tulajdon decentralizálása és államosítása, nagy ipari monopóliumok felszámolása, részvénytársaságok létrehozása, kisvállalkozások fejlesztése, a gazdasági tevékenység és a vállalkozás szabadságának érvényesítése. 1991 nyaráig több mint száz gazdasági kérdésről szóló törvényt, rendeletet, rendeletet fogadtak el, de ezek többsége a szuverenitásukat védelmező köztársasági hatóságok ellenkezése miatt nem működött.
Ha az 1986-1988. a nemzeti jövedelem lassan, de növekedett (1988-ban 4,4% volt a növekedés maximuma), majd 1989-ben csökkenni kezdett. 1990-ben meghaladta a 10%-ot. A lakosság reáljövedelmei csökkenni kezdtek. Az országban minden áruból akut hiány volt. Az áraik emelkedni kezdtek. A tömegek elidegenedése munkájuk eredményétől nőtt. A nyilvánosságnak köszönhetően, az 1987 óta hirdetett irányvonal tudatosult. A munkások tiltakozó jelszavakkal vonultak az utcára. Sztrájkhullám söpört végig az országon.
1990 decemberében a gazdaság összeomlását és a „peresztrojka megzavarását” konstatálva lemondott a kormányfő, NI Ryzhkov. Ez egybeesett a kormány reformjával.
A zsákutcába a gazdasági reform került, nagyrészt a Szovjetunió kormányának árpolitikai kérdésekben való határozatlanságából fakadt. Y | kezdeményezésére I. Ryzhkov 1986-ban, az utolsó szovjet ötéves terv terve árképzési reformot tartalmazott, elsősorban a mezőgazdasági termékek árának felszabadításával és a mezőgazdasági termelés állami támogatásának megtagadásával. Mihail S. Gorbacsov főtitkárként, 1986-1987 némileg ettől eltérő állásponthoz ragaszkodott, egyetértve az élelmiszerek áremelésének szükségességével, ezzel egyidejűleg az iparcikkek árát is csökkenteni kívánta, pl. kiegyensúlyozott árreformot hajtanak végre. Azonban in
1988 Gorbacsov felülvizsgálta álláspontját, egyetértett Ryzskovval, felismerte, hogy egyszerre kell emelni az élelmiszerek és az ipari termékek árát, és megígérte, hogy a reformot magasabb bérekkel és szociális támogatásokkal kíséri. Ám 1991 tavaszáig az Unió vezetése nem mert a reformokra, tartva a társadalmi megrázkódtatásoktól, amelyek mégis elkezdődtek és a növekvő áruhiány okozta.
1991 elején V. S. Pavlov miniszterelnök a reform mellett döntött. Először is 1991 januárjában 50 és 100 rubeles bankjegyeket cserélt újakra. A börze két célt követett: egyrészt kiütni a talajt a hazai és külföldi pénzhamisítók lába alól, mert leggyakrabban az adott címletű bankjegyeket hamisították; másodsorban az árnyéktőkét ellenőrzés alá vonni és részben leértékelni, amelyet szintén főként ezekben a bankjegyekben tároltak.
1991 áprilisában többször is megemelték az áruk árát. Ennek az intézkedésnek a célja a hiányprobléma felszámolása, a polgárok megtakarításainak semmissé tétele volt, amely 1991-re egyedül a Sberbankban mintegy 400 milliárd rubelt tett ki. A lakosság tényleges keresletének „kioltásának”, vásárlóerejének mesterséges csökkentésének gondolata mind a jobb-, mind a baloldali vezetők körében népszerű volt. A "Pavlovszkoe" áremeléssel együtt járt a lakosságnak 40%-os kártérítés az elszenvedett károkért, amelyet csak 1991 végétől lehetett felhasználni.
Az orosz vezetés álláspontja. A megtett intézkedések azonban már nem tudták megmenteni a helyzetet. Az unióállam népeinek rokonszenvét a köztársasági vezetők kapták, akik megígérték, hogy nem a nép rovására, hanem a nép nevében és érdekében hajtanak végre gazdasági átalakításokat. Oroszország vezetői, élén Borisz N. Jelcinnel, különösen aktívan felléptek a Szovjetunió vezetése által elkövetett nép elszegényedése ellen. "Pavlov reformját" az orosz vezetés arra használta, hogy népellenes gazdaságpolitikával vádolja meg a szakszervezeti központot.
1991 júliusában már Oroszország elnökeként
Borisz N. Jelcin „szent elvet” hirdetett – „az állam erős polgárai jólétével”. Megígérte, miután Oroszországot felszabadította a „központ diktatúrája alól”, gazdasági reformot hajt végre az emberek életszínvonalának csökkenése és az árak emelése nélkül. Jelcin megígérte, hogy "sínre áll" ahelyett, hogy engedné az árak emelkedését Oroszországban.
Az orosz elnök azonban már 1991 végén felszólított "flophouse" és "nyilvános levesek" készítésére az elszegényedett oroszok számára, akik a "nehéz, de rövid" piaci átmenet során fognak megjelenni. 1991. november 10-én megalakította Oroszország új kormányát, amelyben E. T. Gaidar játszotta a főszerepet. A "fő reformer" úgy vélte, hogy az árreform határozatlansága tette tönkre a Szovjetunió kormányát és magát az Uniót. Gaidar a szokásos monetarista szellemben érvelt: a pénz dönt mindent. Ironikus módon az árreform határozottsága ölte meg Gaidar kormányát egy évvel később. Meghatározta az új orosz kormány prioritásait: az árliberalizáció, a kereskedelem szabadsága, az állami tulajdon privatizációja. 1991. december végén a kormány gazdasági programját elnöki rendelettel formalizálták, és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsának Elnökségén keresztül hajtották végre. Megvalósítása 1992. január 2-án kezdődött.
Az új főtitkár azonnal elvetette a fejlett szocializmus koncepcióját, amely akkorra már nem felelt meg a valóságnak. Irányítása alatt felülvizsgálták az SZKP programját, és új változatot dolgoztak ki, amelyet az SZKP XXVII. Kongresszusa (1986. február 25. - március 6.) hagyott jóvá.
Az SZKP 1961-ben, a XXII. Kongresszuson elfogadott programjától eltérően az új kiadás nem írt elő konkrét társadalmi-gazdasági kötelezettségeket a pártnak a néppel szemben, és végül elvette a kommunizmus közvetlen építésének feladatát. Maga a kommunizmus, amelyet a szabad és lelkiismeretes munkások magasan szervezett osztály nélküli társadalmaként jellemeztek, a társadalmi rend eszményeként jelent meg, megjelenését pedig egy végtelenül távoli jövőre halasztották. A fő hangsúlyt a szocializmus tervszerű és átfogó fejlesztésére helyezték, amely az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének felgyorsítására épül.
A Szovjetunió új vezetése a társadalmi-gazdasági fejlődés felgyorsítására irányult, és megígérte az embereknek, hogy élesen fordítják a gazdaságot „szemtől szembe”, így a Szovjetunió új vezetése kidolgozta a tizenkettedik ötéves terv (1986-1990) tervét, a korábbiakhoz hasonlóan. -háborús ötéves tervek - kiterjedt építési programmal, mint egy "második iparosítás" terve... A tervet az SZKP XXVII. Kongresszusa hagyta jóvá, majd a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának jóváhagyása után törvényerőre emelkedett.
Ettől a pillanattól kezdve a demokratizálódás, a bürokrácia és a törvénytelenségek elleni küzdelem feladatai kerültek a „gyorsítási” politika előterébe. Rövid időn belül megfiatalodott a vezetés felső rétege. Sorra távolították el a pártelit legkonzervatívabb tagjait. N. I. Ryzhkov váltotta az idős N. A. Tyihonovot a miniszterelnöki poszton, N. V. Talyzin lett a Szovjetunió Állami Tervbizottságának elnöke N. K. Baibakov helyett. BN Jelcin, az SZKP Központi Bizottságának titkára az SZKP Moszkvai Városi Bizottságát vezette, és hamarosan a Politikai Hivatal tagjelöltje lett. A tisztogatás a pártnómenklatúra középső és alsó szintjét is érintette. 1987 elejére a Politikai Hivatal tagjainak 70%-a, a regionális bizottságok titkárainak 60%-a, az SZKP KB tagjainak 40%-a lecserélődött.
A pártreformerek terve szerint a szocializmus "többlettartalékait és előnyeit" kellett volna beépíteni, a termelésben a munkafegyelmet (az ún. "emberi tényezőt") elsősorban az adminisztráció erősítésével növelni, a legújabb technológiákat hatékonyan alkalmazni. a termelésben stb. Az új pártvezető a felhalmozott anyagi és anyagi források szélesebb körű kihasználását, a termelési kapacitások maximális kihasználásának biztosítását szorgalmazta, többek között a többműszakos működési mód bevezetésével, különösen a gépészetben, a gyártott termékek minőségének javítása, az innováció fejlesztése, a társadalmi verseny fejlett formái és módszerei stb. „A társadalmi-gazdasági fejlődés tétje volt a Szovjetunió számára hagyományos, a „szocialista lelkesedés” ösztönzésének, erősítésével kombinálva. A nemzetgazdaság kiemelt ágazatainak irányítási és irányítási ellenőrzése és masszív pénzügyi pumpálása.
1985-1986 a nagyszabású kampányok és a nemzetgazdasági irányítás adminisztratív struktúráiban bekövetkezett súlyos meghibásodások időszaka lett.
Így a Szovjetunió Minisztertanácsa már 1985 májusában rendeletet adott ki a részegség és az alkoholizmus elleni küzdelem megerősítéséről (a hírhedt alkoholellenes kampány), amely a kiskereskedelmi árak emeléséről és egyúttal drasztikus csökkentéséről rendelkezett. alkoholos italok gyártása. Az „részegség elleni harc” sokkoló ütemű végrehajtása az ország bor- és vodkatermelésének 2 év alatt felére csökkenéséhez vezetett, ami jelentősen csökkentette a költségvetési bevételeket, erős társadalmi feszültséget is teremtve, növelve a titkos bortermelést. helyettesítők és házi sörfőzés, ami negatívan hatott a lakosság egészségére. Ennek az időszaknak további társadalmi "kampányai" voltak: a széles körben meghirdetett "Housing 2000" program (1986. április), amely a hírhedt "lakásprobléma" és az "iskolareform" teljes megoldását irányozta elő az országban, melynek keretében teljes számítógépesítést kellett elvégezni a középiskolában. A gazdaság irányításával kapcsolatos adminisztratív átszervezések között szerepelt: a miniszteri „szörny” – a Gosagroprom – létrehozása 1985 novemberében hét szakszervezeti minisztérium és osztály egyesülésével; a regionális és kerületi agráripari egyesületek végrehajtó „vertikálisának” megalakítása; 1986 májusában a gyártott termékek minőségét ellenőrző új szervezet - állami átvétel - bevezetése, ami a bürokratikus apparátus jelentős növekedéséhez vezetett minden szinten.
A terv a nehéziparra összpontosított. A nemzetgazdasági újjáépítésben a kulcsfontosságú láncszem szerepét a gépészethez rendelték. Az egyedi szerszámgépek gyártásáról a gyártókomplexumokra és az ipari robotokra való átállás, egy új géposztály bevezetése a nemzetgazdaságba, ami felgyorsítja azt – ez volt az M.S. „általános irányvonala”. Gorbacsov és N. I. Ryzhkov (1985-1990-ben a Szovjetunió Minisztertanácsának elnöke) 1985-1986-ban. Ennek a vonalnak a megvalósítása nagy tőkebefektetéseket, valamint a dolgozók lelkesedését igényelte. 1985 szeptemberében a Központi Bizottságban a Sztahanov-mozgalom veteránjaival és a gyártás fiatal vezetőivel tartott találkozón M.S. Gorbacsov sürgette, hogy ne redukálják le az ügyet a rubelre, mozgósítsák a fiatalok energiáját a párt által kitűzött feladatok megoldására. Remélték, hogy a fiatalabb generáció lelkesedését a növekedés rejtett tartalékainak aktiválásába tudják terelni, így azonnal, a technikai utánpótlásra nem várva gyorsulást érhetnek el.
A következő tartalékokat kellett volna felhasználni:
Az adminisztratív vezetés szokásos módszereivel jártak el. Megbizonyosodva arról, hogy a jó minőségű termékek forgalomba hozatalának erkölcsi ösztönzése az Állami Minőségi Védjegy bevezetésével nem hozta meg a várt hatást, a kormány 1986. május 12-én a késztermékek képviselői elfogadásának mintájára bevezette az állami átvételt. a védelmi vállalatoknál létező katonai osztályról.
A Szovjetunió gazdaságában a "gyorsítási stratégia" végrehajtásának első évében észlelt néhány elmozdulás (a munkatermelékenység növekedése 1985-ben 1,3% volt) mozgás illúzióját keltette az ország új vezetésében, a reményt. a parancsnoki karok mindenhatóságáért az ipari fejlődés ütemének növelésében. Ezek az érzelmek élénken tükröződtek az SZKP 27. kongresszusán (1986. március) elfogadott, az ország gazdasági és társadalmi fejlesztésére vonatkozó, 2000-ig tartó tervek utópisztikusságában, amely szerint a Szovjetunió ipari potenciálja 15 év alatt megkétszereződik. A Kongresszus által elfogadott határozatok megvalósíthatatlansága előre meghatározott volt.
Az ipari és mezőgazdasági termelés intenzitásának nem gazdaságos módszerei, amelyek nem változtattak a társadalmi újratermelés társadalmi jellegén, és a fennálló, már válsághelyzetben lévő bürokratikus gazdasági mechanizmus tehetetlenségére épültek, nem vezethettek valódi változásokhoz a gazdasági életben. gazdaság. Ráadásul a termelésben a "viharzás" ideológiája, amelyet a legújabb technológiai fejlesztések nem támogatnak, objektíven megteremtette az ember okozta balesetek előfeltételeit.
A peresztrojka kezdetét szörnyű katasztrófák árnyékolták be: a csernobili atomerőmű atomreaktorának felrobbanása 1986. április 26-án; az "Admiral Nakhimov" személyhajó halála Novorosszijszk közelében. A katasztrófák oka minden esetben a konkrét előadók hanyagsága volt a fegyelem megbukása miatt.
A gyorsulás sorsának kulcsa azonban az olajár 1985 őszén bekövetkezett zuhanása volt. A Szovjetunió devizabevételei egyszerre kétharmaddal estek vissza. Ez önmagában elkerülhetetlenül gazdasági válságot okozott. Ám az olajárak esését a csernobili baleset következményeinek felszámolásának költségei, majd az örményországi földrengések, a gépipari beruházások növekedése, az alkoholkereskedelem visszaesése miatti költségvetési veszteségek ráterhelték. A devizahiány ugyanakkor a fogyasztási cikkek külföldön történő vásárlásának csökkenéséhez vezetett.
Így már 1987-ben a gyorsulási pálya megszakadásának veszélye fenyegetett. Ezért úgy döntöttek, hogy áttérnek a gazdasági rendszer átalakítására, mint a gyorsulás elérésének fő eszközére. Ez a szerkezetátalakítás 1987-1988. részleges visszatérés volt az 1965-ös gazdasági reform elveihez, a profit tervgazdaságban betöltött szerepének erősítéséhez. Ezentúl a gyorsítás lett a cél, és a peresztrojkát ennek elérésének eszközének tekintették.
A legfontosabb, hogy elérkezett a felismerés, hogy a gazdaság helyzetének korrekciójának egyetlen módja nem a tervszerű, hanem a piaci viszonyok módja. A szovjet vezetés által kezdeményezett gazdasági változások három irányban valósultak meg:
1986 őszén a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa elfogadta az egyéni munkavégzésről szóló törvényt. Kicsi volt, de ék a rendszer alapjaiban, amelyet a Szovjetunió alkotmánya rögzített, a magántulajdon támogatóinak első győzelme. A folyamat fejlődését azonban hátráltatta a Minisztertanács „A meg nem keresett jövedelem elleni küzdelem erősítését célzó intézkedésekről” szóló határozata (1986. május 15.).
A gazdasági reform második lépése az 1987-es állami vállalkozásról (társulásról) szóló törvény, amely jelentős jogokat biztosított a vállalkozásoknak és munkaközösségeiknek. A vállalkozásoknak önálló gazdasági egységgé kellett volna alakulniuk, nem központilag, hanem önállóan választják meg partnereiket, nyersanyagot vásárolnak, árusítanak. Az állam azonban nem merte szabaddá tenni az árakat, mint a szociálpolitika legfontosabb karját, ami jelentősen csökkentette a vállalkozások gazdasági függetlenségét.
A vállalkozások jogot kaptak a külgazdasági kapcsolatokhoz, ideértve a vegyesvállalatok létrehozását és termékeik egy részének szabad külpiaci értékesítését. Ezzel az állam meggyengítette a hazánkban 1918-ban bevezetett külkereskedelmi monopóliumot. Ezzel egyidejűleg az előállított termékek nagy része, más esetekben pedig az egész állam az állami megrendelésbe került, kikerült a szabad értékesítésből, ami megfosztotta az önfinanszírozás szabadságát. De azt ígérték, hogy fokozatosan csökkentik az állami megrendeléseket, beleértve a vállalkozásokat is az önfenntartó kapcsolatokban. A munkaközösségek megkapták a jogot (1990-ben megszüntették), hogy minden rangú vezetőt válasszanak, és ellenőrizzék a közigazgatás dolgozóinak tevékenységét.
A változások a teljes irányítási rendszert érintették. A kormány liberalizálásáért folytatott küzdelmében Gorbacsov szembeszállt az óriási uniós minisztériumokkal. Az ügy nagy nyilvánosságot kapott. A másodlagos minisztériumokat a lehető leghamarabb feloszlatták, a primer minisztériumokat erősen lecsökkentették. Egy év alatt 1,7 millióról 0,7 millióra csökkentették a központi minisztériumok alkalmazottainak számát. A propaganda az amúgy is rosszul kormányzott ország adminisztratív apparátusának éles leszállítását hirdette, mint a racionalitás egyfajta diadalát Brezsnyev kormányának őrültsége felett. Megjegyzendő, hogy egy hatalmas, ügyetlen és persze nem kellően hatékony vezérlőgépezet még egy ideig tehetetlenségből egy hatalmas országot vezetett. Ám az egyes szektorok legelső komolyabb problémái az egész rendszer válságához vezettek.
Az együttműködésről szóló törvényt a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa 1988 májusában fogadta el N. I. jelentése alapján. Ryzskov. 1988 márciusában, miközben a törvénytervezetet a kollektív termelők IV. Kongresszusán népszerűsítette, Gorbacsov hangsúlyozta az emberi tevékenység emancipációjának, a kreativitás és a készségek fokozásának szükségességét, valamint minden állampolgár bevonását a társadalom ügyeinek kezelésébe. Hivatalosan Gorbacsov elítélte azokat a politikusokat, akik nyíltan védelmezték a magántulajdon szükségességét. 1988 novemberében, a Szovjetunió Fegyveres Erői Elnökségének ülésén bírálta az "észt elvtársakat" ebben a kérdésben. „... A magántulajdon – mondta –, mint tudod, az alapja az ember ember általi kizsákmányolásának, és a mi forradalmunkat éppen azért hajtották végre, hogy felszámoljuk, mindent a nép tulajdonába adjunk. . Megpróbálni visszaállítani, visszaszorítani, ez egy mélyen hibás döntés."
Ennek ellenére az együttműködési törvény volt a legkomolyabb lépés a magántulajdon helyreállítása felé. A szövetkezetek adót fizettek az államnak, míg az állami vállalatok az adókon kívül nyereségük egy részét automatikusan az államnak utalták át. A szövetkezetek előnyös helyzetbe kerültek - 2-3-szor magasabb fizetést tudtak fizetni a dolgozóknak, mint az állami vállalatoknál. Ezzel párhuzamosan ugyanazokat a termékeket gyártották és az állami termelőeszközöket használták fel. Ez a politika megosztotta a munkaközösségeket.
Emellett a szövetkezetek váltak a nem készpénzes pénz készpénzre váltásának fő csatornájává, ami arra kényszerítette az ország kormányát, hogy nagyságrendileg növelje a nyomda termelékenységét, azaz pénzkibocsátást. Azelőtt az állami vállalatok számláin több milliárd nem készpénzes rubel csak kölcsönös elszámolásra létezett, semmit nem lehetett velük vásárolni, nem nyomást gyakoroltak az áruk tömegére. Most a hatalmas pénzkínálat összetörte az árut. Kevesebb mint egy év alatt üresek voltak a polcok az üzletekben és a raktárakban. Az ország társadalmi-gazdasági helyzete meredeken romlott.
Végül a szövetkezetek demonopolizálták az állami vállalatok külgazdasági tevékenység végzésének jogát, amelyet 1987-ben kaptak meg az állami vállalkozásról (társulásról) szóló törvény alapján. Ezt a jogot az áru- és pénzkínálat külföldre történő átutalására használták fel.
1989-ben megkezdődött a mezőgazdasági szektor társadalmi-gazdasági átalakulása. Az SZKP Központi Bizottságának márciusi (1989) plénumán úgy döntöttek, hogy felhagynak az agráripari komplexum szupercentralizált irányításával, feloszlatják az 1985-ben létrehozott Szovjetunió Gosagropromot, és megnyirbálják a magánszemélyek elleni küzdelmet. mellékgazdálkodás, amely 1986-1987-ben indult. Ezt a harcot a meg nem keresett jövedelem elleni küzdelem zászlaja alatt vívták, és nagymértékben aláásta a mezőgazdasági termékek termelését. Ettől kezdve öt földgazdálkodási forma egyenlőségét ismerték el: állami gazdaságok, kolhozok, agrokombinációk, szövetkezetek, paraszti gazdaságok. A célszerűség felismerése, majd a tanyaépítés szükségessége a parasztok kollektív gazdaságokból való kivonása mellett arról tanúskodott, hogy az ország vezetése elismerte a mezőgazdasági termelés súlyos válságát. Mivel az 1980-as évek végére. nyilvánvalóvá vált, hogy a „legfontosabb belpolitikai feladat” – az Élelmiszerprogram – meghiúsult, megvalósításának határideje a 90-es évek végére tolódott. Megoldásában minden típusú tanya és városlakó, a kertek és veteményeskertek szerelmesei részt vettek.
Így világossá vált, hogy a XXVII. Kongresszus által meghirdetett, felgyorsító társadalmi-gazdasági fejlődés politikája kudarcot vallott, és végül kibillentette a gazdaság egyensúlyát. Az ország szembesült azzal, hogy élesen korlátozni kell az építőipari beruházásokat, vissza kell szorítani az ipari importot, és át kell csoportosítani az erőforrásokat a fogyasztási cikkek előállítására és vásárlására.
1989-1990 fordulóján. nyilvánvalóvá vált, hogy a piacra való átállás a nemzetgazdaság minden ágazatában szükséges (kivéve a védelmi és nehézipart). Az állam azonban nem sietett feladni a gazdaságirányítási monopóliumát. Ezzel kapcsolatban megpróbálták megtalálni a középutat - meghirdették a „szabályozott piac” modelljére való átállást, vagyis a tervet és a piacot össze kellett vonni. Ezt az átmenetet a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának megfelelő, „A szabályozott piacgazdaságra való áttérés koncepciójáról a Szovjetunióban” rendelete biztosította 1990 júniusában.
A „szabályozott piac” koncepciója a „gazdaság bérbeadása” programon alapult (a fő fejlesztő L. Abalkin akadémikus volt), amelyet 1991-től 1995-ig kellett megvalósítani. Az ipari vállalkozások 20%-ának átadását tervezték. bérbe adni. Az első szakaszban (1990-1992) egyaránt kellett volna direktívás irányítási módszereket és gazdasági karokat alkalmazni, amelyek szerepe fokozatosan növekedett. A második szakaszban (1993-1995) a vezető helyet a gazdasági vezetési módszerek kapták.
Nem teljesen felismerve a Szovjetunió gazdasági válságának mértékét, a program kidolgozói nem értették meg, hogy a gazdasági reformok végrehajtásának sokkal gyorsabban kell mennie, és nem kell évekig elhúzódnia. 1990 júliusában a Szovjetunió elnökének találkozóján M.S. Gorbacsov és az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnöke B.N. Jelcin, megállapodás született egy alternatív program kidolgozásáról.
Egy bizottságot hoztak létre S.S. akadémikus vezetésével. Shatalin és az RSFSR Minisztertanácsának alelnöke G.A. Javlinszkij.
Kidolgozták a reformok alternatív piacliberális változatát, „500 nap” néven. Az „500 nap” program a kormánytól eltérően a gyors és határozott piacra lépést, a kereskedelmi és ipari vállalkozások magánkézbe kerülését célozta. Politikai okokból a Shatalin-Yavlinsky program jelentős populizmuselemet hordozott magában, beleértve azt az ígéretet, hogy a reformokat az életszínvonal csökkentése nélkül hajtják végre. Sok alapvető kérdés alig körvonalazódott benne, vagy teljesen figyelmen kívül hagyták. Először is, az „500 nap” program nem adott egyértelmű választ olyan alapvető kérdésekre, mint a privatizáció, a földnemzetesítés, hogy milyen legyen a politikai rendszer (szovjet vagy parlamentáris köztársaság). A monetáris reform kérdését is megkerülték.
A gazdasági reform új célja új törvényeket követelt. A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa gyorsan elfogadta őket. Ezek a törvények érintették a Szovjetunió gazdasági kapcsolatainak alapjait, a tulajdon, a föld kérdéseit, a Szovjetunióban a vállalkozások tevékenységét, a helyi önkormányzat és a helyi gazdaság megszervezését és még sok minden mást. Az új piaci törvények a tulajdon decentralizálásának és államtalanításának, a nagy ipari monopóliumok felszámolásának, a részvénytársaságok létrehozásának, a kisvállalkozások fejlesztésének, a gazdasági tevékenység és a vállalkozás szabadságának fejlesztésének szabályozását hivatottak segíteni. 1991 nyaráig több mint 100 gazdasági kérdésről szóló törvényt, rendeletet, rendeletet fogadtak el, de ezek többsége a szuverenitásukat védelmező köztársasági hatóságok ellenállása miatt nem működött.
Ha az 1986-1988. a nemzeti jövedelem lassan nőtt, de 1989-ben csökkenni kezdett. A lakosság reáljövedelmei csökkenni kezdtek. Az összes áru hiánya nőtt az országban. Az áraik emelkedtek. A tömegek elidegenedése munkájuk eredményétől nőtt. A nyilvánosságnak köszönhetően, amelyet 1987 óta hirdetnek, az emberek egyre tudatosabbak mindezen problémákkal. A munkások tiltakozó jelszavakkal vonultak az utcára. Sztrájkhullám söpört végig az országon. A kormányfő 1990 decemberében a gazdaság összeomlását és a "peresztrojka megzavarását" kijelentve N.I. Rizskov lemondott. Ez egybeesett a kormány reformjával.
A zsákutcába a gazdasági reform került, nagyrészt a Szovjetunió kormányának árpolitikai kérdésekben való határozatlanságából fakadt. A legutóbbi szovjet ötéves tervben 1986-ban Rizskov kezdeményezésére árreformot vezettek be, elsősorban a mezőgazdasági termékek árának felszabadításával és a mezőgazdasági termelés állami támogatásának megtagadásával. Gorbacsov 1986-1987-ben kicsit más pozícióhoz ragadt. Egyetértve az élelmiszerek áremelésének szükségességével, az iparcikkek árának egyidejű csökkentését, vagyis az árképzés kiegyensúlyozott reformját kívánta végrehajtani. 1988-ban azonban Gorbacsov újragondolta álláspontját, egyetértett Ryzskovval, felismerte, hogy egyszerre kell emelni az élelmiszerek és az ipari termékek árát, és megígérte, hogy a reformot magasabb bérekkel és szociális támogatásokkal kíséri. Ám 1991 tavaszáig az Unió vezetése nem mert a reformokra, tartva a társadalmi megrázkódtatásoktól, amelyek mégis elkezdődtek és a növekvő áruhiány okozta.
1991-ben a Szovjetunió új miniszterelnöke Kr. e. Pavlov monetáris reformot hajtott végre. 1991 januárjában 50 és 100 rubeles bankjegyeket cserélt újakra. A csere két célja volt: egyrészt kiütni a talajt a hamisítók lába alól itthon és külföldön, hiszen leggyakrabban az adott címletű bankjegyeket hamisították; másodsorban az árnyéktőkét ellenőrzés alá vonni és részben leértékelni, amelyet szintén főként ezekben a bankjegyekben tároltak. 1991 áprilisában többször is megemelték az áruk árát. Ennek az intézkedésnek a célja a hiányprobléma felszámolása, a polgárok megtakarításainak semmissé tétele volt, amely 1991-re egyedül a Sberbankban mintegy 400 milliárd rubelt tett ki. A lakosság tényleges keresletének „kioltásának”, vásárlóerejének mesterséges csökkentésének gondolata mind a jobb-, mind a baloldali vezetők körében népszerű volt. A „Pavlovskoe” áremelést a betétek 40%-os kompenzációja kísérte, amelyet csak 1991 végétől lehetett felhasználni. Ezzel egyidejűleg a polgárok betéteit a Sberbankban befagyasztották - korlátozásokat vezettek be a pénzfelvételre és a számlazárásra. Egy évvel később a befagyasztás az, ami oda vezet, hogy a hiperinfláció körülményei között a polgárok képtelenek lesznek megtakarítani megtakarításaikat.
A megtett intézkedések azonban már nem tudták megmenteni a helyzetet. Az unióállam lakosságának szimpátiája a köztársasági vezetők oldalán állt, akik azt ígérték, hogy nem a nép rovására, hanem a nép nevében és érdekében hajtanak végre gazdasági reformokat. Oroszország vezetői, élén B.N. Jelcin. "Pavlov reformját" az RSFSR vezetése arra használta, hogy népellenes gazdaságpolitikával vádolja meg az Unió Központját.
Gorbacsov következetlen és átgondolatlan gazdaságpolitikája a társadalmi-gazdasági fejlődés felgyorsítása helyett a termelés visszaeséséhez, a lakosság életszínvonalának csökkenéséhez és a pártvezetéssel szembeni masszív elégedetlenséghez vezetett. Az adminisztratív módszerek már nem működtek, a hatalom nem tudta elsajátítani a gazdasági módszereket, és egyre inkább szükségessé vált az új, politikai vezetési módszerek.
1985 tavaszán az SZKP Központi Bizottságának főtitkárává választották M.S. Gorbacsov sok szovjet embernek reményt adott a társadalom minden területén bekövetkező jelentős változásokhoz. Gorbacsov meghirdette a „Szovjetunió társadalmi-gazdasági fejlődésének felgyorsításának” programját, amelyet az SZKP 1986 februárjában megtartott XXVII.
A felgyorsítást az extenzív termelésről az intenzív termelésre való áttérés folyamataként értelmezték, amely az ipar szerkezetátalakításán alapult a gépgyártási komplexum és az új tudományintenzív iparágak javára; a tudományos és technológiai haladás vívmányainak aktív megvalósítása; átállás emberkímélő technológiákra stb.
Ez a program a tudományos és műszaki haladás felgyorsítását, a hazai gépgyártás rekonstrukcióját, új gépek, csúcstechnológiás berendezések gyártását célozta. Ugyanakkor komolyan kitűzték a feladatot, hogy 2000-re felzárkózzon. Az Egyesült Államok ipari fejlesztése szempontjából, és minden szovjet családnak külön lakást kell biztosítani. A „gyorsítás” követelménye nem felelt meg a gazdaság rendkívül nehéz helyzetének, ezért a „gyorsítási” program a teljes nemzetgazdasági mechanizmus átalakításának gondolatává alakult át, amit a számos hiányosság leküzdésének szükségességével magyaráztak. a gazdasági folyamatok és struktúrák irányítása, beleértve a tervezési, árképzési, finanszírozási, munkaerő-ösztönző rendszereket, a tudományos és technológiai haladás irányítását, a vezetők tevékenységének stílusában. Ezeket az álláspontokat általában a gazdaság egyensúlyhiányai elleni küzdelemre redukálták.
A glasznoszty-politika célja a párt- és államvezetés szándékainak a széles tömegekhez való eljuttatása, pozitív példák bemutatása és az ország különböző régióiban tapasztalható kirívó hiányosságok bírálata volt.
A rend helyreállítására, a munka- és technológiai fegyelem erősítésére, valamint a vezető személyzet felelősségének növelésére irányuló peresztrojka-intézkedések hoztak némi eredményt a peresztrojka első szakaszában. Az egész uráli régióban felerősödött a lakásépítés folyamata, a vállalkozások megkezdték az önfinanszírozásra való átállást, bevezették a termékek állami átvételét stb.
Kialakult a szövetkezeti mozgalom. A cseljabinszki régióban a szövetkezeteknek köszönhetően a lakosság kereskedelmi és fogyasztói szolgáltatásainak növekedési üteme 1988-ban 107,2%-ot tett ki az előző évhez képest; a szverdlovszki régióban ezek az arányok még magasabbak voltak - 111,3%. Az uráli nagyvárosokban - Szverdlovszk, Perm, Cseljabinszk, Magnyitogorszk, Kurgan, Ufa - megélénkült a kereskedelem az állomáson, megjelentek a különféle standok, amelyekből nem túl jó minőségű, hanem meglehetősen olcsó könnyűipari termékeket árultak.
