Mi számít adótitoknak.  Szankciók az adótitok felfedésére.  Ingyenes online jogi tanácsadás minden jogi kérdésben

Mi számít adótitoknak. Szankciók az adótitok felfedésére. Ingyenes online jogi tanácsadás minden jogi kérdésben

Az "adótitok" kifejezés 1999 óta elterjedt a joggyakorlatban. Ettől kezdve kezdődött el a beszédben való széles körű használata. Az adótitok egy adóalanyra vonatkozó információ. Az ilyen információkat az adószolgálat és a rendészeti rendszer, a nyomozó hatóságok és a vámhatóság kapja meg.

Ez az információ védett, ezért a hozzáférés korlátozott. Fontos, hogy bizalmasan kezeljük. Az ilyen információkhoz való hozzáférés szintjét a jogi státusz nem befolyásolja. Az adótitoknak több vonatkozása is van.

Az adó tevékenységei

Ez a koncepció számos kormányzati szervet foglal magában, amelyek ellátják feladataikat. Ez az a hivatalos struktúra, amely végrehajtja az ország adópolitikáját. Az ilyen intézmények munkája szükséges ahhoz, hogy az Orosz Föderáció fenntartható működése érdekében pénzeszközöket gyűjtsenek magánszemélyektől és jogi személyektől. A rendszer centralizáltnak és oszthatatlannak tekinthető. Számos szerve van, amelyek ellenőrzik a költségvetés adókkal és illetékekkel történő feltöltésének területét. Az intézményben sok alkalmazott dolgozik, ami biztosítja a hatékony működést.

Mit tartalmaz?

Az adózó anyagi és vagyoni helyzetével kapcsolatos információkhoz minden adóhatóság hozzáfér. Az ilyen adatokhoz való hozzáférés miatt mind egy személynek, mind az egész intézménynek nagy kár érheti. Ezért jelent meg egy olyan kifejezés, mint az adótitok. Ez a koncepció lehetővé teszi, hogy ne adjunk tájékoztatást a nyilvánosság számára.

Mi szerepel benne? Az adótitkot képező adatok a következők:

  • adózók adatai az elsődleges bizonylatokból;
  • hivatalos bevételek vagy kiadások;
  • adózási információk;
  • Személyes adat.

Ezeket az adatokat tilos nyilvánosságra hozni, mivel azt törvény nem teszi lehetővé. Ilyen tájékoztatás kérése csak kivételes esetben, és akkor is törvényi engedéllyel lehetséges. Akkor az illető nem lesz felelős ezért.

Kinek kell megőrizni a titkot?

Az „adótitok” fogalmában szereplő összes adat fontos információ, amelyet nem szabad nyilvánosságra hozni. Szakmai feladatok ellátására erre felhatalmazott személyek helyezik át őket. Ide tartoznak egyes szervezetek alkalmazottai, például:

  • adórendszer;
  • bűnüldöző szervek;
  • vámhivatalok;
  • költségvetésen kívüli alapok;
  • szakértők.

Az adótitok olyan információ, amely számos intézmény dolgozója számára elérhető a beosztásával kapcsolatban. Más célra nem használható fel, ellenkező esetben felelősséget vállalunk.

Mi nem szerepel ebben a koncepcióban?

Az adótitok olyan információ, amelynek nyilvánosságra hozatala tilos. De vannak olyan információk, amelyek nem szerepelnek ebben a koncepcióban. Ezeket az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 102. cikke határozza meg. Ezek tartalmazzák:

  1. nyilvános információ. Létezik a „Személyes adatokról” szóló 152. sz. szövetségi törvény, amely szerint a nyilvános hozzáférési információk a következők: teljes név, születési idő és hely, telefonszám, foglalkozás. Ez magánszemélyekre vonatkozik. Ha egyéni vállalkozóról vagy cégről van szó, akkor a nyilvánosan elérhető információk közé tartozik a vállalkozás neve, tulajdonformája, címe, szerkezete, a vezetőre vonatkozó adatok. A lista hosszabb is lehet, ha az információk nyilvánosságra hozatalához hozzájárultak.
  2. ÓN. Nem igényel titkolózást. Ezt a számot akár az interneten keresztül is megtalálhatja, magánszemély vagy jogi személy adatait jelölve.
  3. Szabálysértések. Az ilyen információk nyílt dokumentumokban érhetők el, például a jogi személyek egységes állami nyilvántartásában vagy az EGRIP-ben. A jogsértés tényén túlmenően a megtett intézkedések is feltüntethetők.
  4. Pénzügyi helyzet. Ezeket az adatokat csak bizonyos esetekben hozzák nyilvánosságra, például egy képviselőnek induló személy ellenőrzése során. Az információkat elküldik a választási társaságnak. Nem fog sikerülni egy egyszerű állampolgár anyagi állapotáról tájékozódni.
  5. adórendszer. Ez nem titok.
  6. Információ az önkormányzatnak. A megjelölt adatok nem szerepelnek a titoktartási tájékoztatóban, amikor azokat egyes díjfizetőkről továbbítják.

Az ilyen adatok hozzáférhetőek, mert ismereteik senki biztonságát nem veszélyeztetik.

adóvisszatérítés

Az adóügyi dokumentumokból származó információk bizalmasak. A cég érdekelt abban, hogy elrejtse az ügyfelekre és beszállítókra vonatkozó adatokat, a munkájuk elvégzésének lehetőségeit. Ez kereskedelmi adótitok. Szövetségi törvény "Az üzleti titokról" 98. sz. cikkben. 5. pontja tartalmazza azon adatok listáját, amelyek nem minősülnek üzleti titoknak. Az adóbevallások nincsenek felsorolva. Ezért üzleti titoknak minősülhetnek.

kereskedelmi titok

A Szovjetunióban az üzleti titok fogalma nem volt elterjedt, mivel azt a kapitalizmus ereklyéjének tekintették. A piacgazdaságra való átállással azonban felmerült az igény ennek a kifejezésnek a használatára. Az üzleti titok bizonyos információk titkosítási rendszere, amely egy gazdálkodó szervezet számára szükséges a bevétel növeléséhez és a költségek csökkentéséhez. A minősített adatok listája a következő legyen:

  • igazi;
  • titok a beavatottak kategóriájába nem tartozó személyek elől;
  • jogos.

Az állam-, bank-, hivatali titoknak megvannak a maga szabályai. A bankok, mint egyfajta kereskedelmi intézmény, a 98. számú szövetségi törvény értelmében határozatukkal üzleti titkokat vezethetnek be. Ezek a szervezetek védik az ügyfelek adatait és tranzakcióikat. A végrehajtást a kormányzati szervek ellenőrzik.

A bank üzleti titoknak minősülő adatként megjelölhet olyan információt, amely más szervezettel szemben előnyös. Ez lehet az ügyfelekkel való munkavégzés módszere, használt számítástechnika, új termékekkel kapcsolatos információk.

Fajták

Ez az információ a következőket tartalmazhatja:

  • gyártási titkok;
  • gazdasági titkok;
  • szellemi tulajdon.

A titok a dokumentációra, számítógépes adatbázisokra, lemezekre, flash memóriákra, konferenciákra, eszközökre vonatkozik.

közzététel

Az adótitok betartása minden munkavállaló felelőssége. Ez a törvény előírása. Az adótitok nyilvánosságra hozatala magában foglalja az információt az azt átvevő személy általi felhasználását. Például átruházás más állampolgárokhoz. Az információk adatbázisokban vannak, szigorú hozzáférési rendszerrel rendelkeznek, a tárolás szervezett. Ez fontos intézkedésnek tekinthető, mivel a dokumentáció elvesztése vagy másokra való átadása felelősségre vonható.

Az igazságügyi hatóságok vagy a nyomozás kérésére történő adattovábbítás nem minősül jogszabálysértésnek. Az Orosz Föderáció adótörvényének 102. cikke két lehetőséget tartalmaz a titoktartás megsértésére:

  1. Információk átvétele a munkájukat végző személyek számára.
  2. Fontos adatokat tartalmazó dokumentumok elvesztése.

Az adatvédelem fontos szempont a mai világban.

Egy felelősség

Az adótitkot képező információk nyilvánosságra hozataláért 3 felelősségtípus létezik:

  1. Anyag. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 1069. cikke szerint a kártérítést az állami költségvetésből fizetik.
  2. Közigazgatási. A bűnös személy 4-5 ezer rubel pénzbírságot fizet.
  3. Bűnügyi. Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 183. cikke a kártól függően 3-5 évig terjedő szabadságvesztést ír elő.

Adótitokhoz való hozzáférés

Az adótitokhoz való hozzáféréshez kérelmet kell küldenie. Bizonyos feltételeknek is teljesülniük kell. A kérést fejléces papírra kell benyújtani a szükséges adatokkal, mivel ez egy hivatalos levél. Küldheti e-mailben, futárral vagy orosz postával.

A levelet a szervezet vezetőségének alá kell írnia. Az elektronikus dokumentációt az EDS tanúsítja. A kérelemnek tartalmaznia kell egy hivatkozást egy rendeletre vagy más dokumentumra, amely megerősíti a bizalmas adatok továbbítására való jogosultságot. Fel kell tüntetni az információszerzés célját, meg kell jelölni bizonyos dokumentumokat, például bírósági végzéseket.

Ha legalább egy feltétel nem teljesül a megkeresés során, előfordulhat a papír vagy elektronikus formátumú válasz megtagadása, minden a technikai adottságoktól függ.

Ki kérhet?

Ez a jog az állami szerveket és azok alkalmazottait illeti meg. Erre általában bírósági ügyekben, ellenőrzéseknél, nyomozati intézkedéseknél van szükség. A szerződő felek érdeklődnek az adózási adatok iránt - szállítók, vevők, kezesek. Az alábbi információk kérésére van lehetőség:

  1. Személyes adatok.
  2. anyagi állapot.
  3. Üzleti titok - marketingkutatás, technológiák, fejlesztések.
  4. banktitok.

Nem ritka az alapszabály, alapító okirat, munkavégzési engedély és egyéb engedélyek kérése. Az adatszerzés célja a partner megbízhatóságának ellenőrzése a tranzakció előtt. Néha a törvény előírja az ilyen típusú dokumentumok cseréjét a szerződés aláírása előtt, például aukciók, pályázatok és aukciók szervezésekor.

Más helyzetekben az információk megszerzése a kellő gondosság bizonyítéka lehet például a szállító meghatározásakor. Gondosság hiányában előfordulhat az áfa-beszámítás megtagadása és a költségek elszámolásának elmulasztása, ha a szerződő fél hűtlen. Az adózó azonban megtagadhatja az ilyen kérelmet. Ezután adóbevallást kell küldenie olyan adatok kiadására, amelyek nem tartoznak a titok körébe.

Kérheti:

  • számvitel és adóelszámolás dokumentálása;
  • számviteli beszámoló.

Az ügyfeleknek jogukban áll áttanulmányozni az elmúlt évre vonatkozó pénzügyi kimutatásokat. A mérlegből származó adatok érdekelni fogják a szállítókat, vevőket, befektetőket, hitelintézeteket, kezeseket. A számviteli információk nyilvánosak, és nyilvánosan hozzáférhetők lehetnek.

Egy másik helyzet adódik az adószámviteli információkkal, mivel azok adótitoknak minősülnek. Ezt az Orosz Föderáció adótörvényének 84. cikke (9. o.) és 102. cikke rögzíti. A kormányzati szerveknek és a nem költségvetési alapoknak nincs joguk ilyen adatok közzétételére, kivéve, ha ezt a szervezet engedélyezi. Törvény tiltja az adatok továbbítását az érdeklődők számára. Ha bármely információ a közérdeket veszélyezteti, az nem minősíthető üzleti titoknak.

Az adótitok fogalma viszonylag fiatal a hazai joggyakorlatban. Az orosz jogi lexikonban ez a kifejezés először 1999. január 1-jén jelent meg, amikor elfogadták az új adótörvénykönyvet.

koncepció

Az Art. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 102. cikke értelmében az adóalanyokról szóló minden olyan információ, amelyet az adóbeszedésben részt vevő különböző osztályok, valamint a bűnüldöző szervek kapnak, titok. Az adózóval kapcsolatos minden információ különös titoktartás alatt áll. A törvény szerint az ezekhez való hozzáférést nem határozhatja meg a személy jogállása.

Nem vonatkozik az adótitokra az az információ, amelyet az adózó saját maga közölt, vagy ehhez hozzájárulását adta. Szintén ingyenesen elérhető az azonosító szám (TIN) és az adófizetés rendjét és összegét megállapító cikkek megsértésére vonatkozó információk. Ha a különböző országok adóhatóságai között együttműködési megállapodás van, akkor a nemzetközi szerződésekben meghatározott információk nem tartoznak a titok kategóriába. Az adótitok nem terjed ki a köztisztségre pályázó személyek jövedelmére és azok forrásaira vonatkozó adatokra sem. Ugyanez a szabály vonatkozik az ilyen személyek hozzátartozóira is.

Bármely ország adóhatósága gyakorlatilag korlátlanul fér hozzá bármely állampolgár anyagi helyzetére vonatkozó információkhoz. Mivel az ilyen információk nyilvánosságra hozatala komoly károkat okozhat magánszemélynek és jogi személynek egyaránt, szükséges volt speciális cikkek bevezetése az adójogszabályokba.

Az adótitkot képező információk különösen a következőket tartalmazzák:

  • az adóalany dokumentumaiban szereplő bármely információ;
  • adatok a bevételekről és kiadásokról;
  • információk a vagyoni és tárgyi állapotról;
  • információk a fizetett adókról és illetékekről;
  • az adózó személyes adatai.

A minősített információk ezen listája még nincs kimerítve. Mindenkinek joga van személyes vagy családi titkokat megőrizni, amelyek szintén védve vannak a nyilvánosságra hozataltól.

A jogi szakirodalomban gyakran találkozhatunk a különféle titkok „saját” és „ők” osztályozásával. Az elsők egy konkrét személyre vonatkoznak, a másodikak pedig akkor merülnek fel, ha valaki szakmai kényszerből kiadta személyes adatait egy megbízható személynek (orvosnak vagy ügyvédnek). Művészet. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 102. cikke kimondja, hogy csak a „saját” titkaikat védi a törvény. A másik személytől kapott információk titokban tartása más törvényi kódexekhez való fellebbezést igényel, ahol ilyen eseteket fontolgatnak.

banktitok

Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve feljogosítja az illetékes hatóságokat arra, hogy információkat kérjenek a bankoktól az adóalany fizetési kötelezettségeinek teljesítésével kapcsolatban, azaz az esetleges adók és büntetések megfizetésére vonatkozóan. A törvény szerint azonban a bankok kötelesek titokban tartani az ügyfeleik által végrehajtott pénzügyi tranzakciókra vonatkozó minden információt, ha az nem ütközik a törvénybe.

A helyzet nem egyértelmű, ezért szinte minden banki információkéréssel kapcsolatos helyzet végül pereskedéshez vezet. Művészet. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 86. cikke, amely meghatározza a bankok adófizetők nyilvántartási kötelezettségét. Különösen a hitelintézet köteles öt napon belül bejelenteni az adószolgálatnak a magánszemélyek és a különböző szervezetek számlazárásáról vagy nyitásáról szóló információkat. A bankok kötelesek továbbá kérésre tájékoztatni az adórendszer illetékes hatóságait a vállalkozók által lebonyolított ügyletekről.

Az adótitok fogalmából az következik, hogy az adózó számlanyitási helye szerinti bankban az adóhatósághoz beérkezett információk tartalmát is titokban tartják.

Információszerzés az adózóról

Az adótörvény határozza meg azokat a szabályokat és módszereket, amelyekkel az adóhatóság az adózóról tájékoztatást szerez. A fő követelmény itt az, hogy ezt az információt közvetlenül meg kell kapni, amikor egy adott szerv képviselője gyakorolja hatáskörét. Ha valamilyen információ véletlenül az adószolgálat képviselője rendelkezésére áll, akkor az nem tartozik az adótitok kategóriájába. Az adótörvény kimondja, hogy ebben az esetben nem is indokolt valamiféle titoktartásról beszélni: értelemszerűen nem lehet megszámolni, mi válik véletlenszerűen harmadik felek tudomására.

Az adózóról szóló információszerzést három cikk szabályozza. Az Orosz Föderáció adótörvényének S. 31. cikke feljogosítja az adóhatóság eljáró képviselőjét, hogy kérje a számára szükséges adatokat, és az Art. 23. §-a kötelezi az adózót ilyen adatszolgáltatásra. E cikk be nem tartása esetén az adózót a Ptk.-ban foglalt szankciók fenyegetik. 129.

Az adóhatóság különféle módszerekkel szerzi meg a szükséges információkat. A bevételi források leggyakoribb adóellenőrzései. Az ilyen ellenőrzés lényege az ingatlan jellegétől függ. Ez lehet az ellenőrző- és mérőműszerek leolvasásának tanulmányozása, a háztartási helyiségek átvizsgálása vagy az adózótól való felvilágosítás. Az ezen események során megszerzett összes adat az adótitok hatálya alá tartozó információ.

Hozzáférés megszerzése

Az adózóra vonatkozó titkos információkat elsősorban az adóhatóság, a nyomozóbizottság és más rendvédelmi szervek, vámhatóságok és szükség esetén bevont külső szakértők tárolják.

A jogszabály azonban bizonyos esetekben adótitkok felfedésére kényszeríti az adóhatóságot. Ez vagy a megfelelő hatáskörrel rendelkező állami és nyomozó szervek képviselőinek kérésére, vagy a bíróság kérésére történik. Ezen túlmenően a potenciális üzleti partner megbízhatóságát ellenőrző szerződő felek bizonyos, adótitkot képező információkhoz is hozzájuthatnak.

Az utolsó pont különösen érdekes. Az IFTS 2007-ben megtagadta az ügyfelek által kért adatok átadását, döntését ezen információk titokban tartásával indokolta. Az IFTS álláspontját megtámadták a bíróságon, és jogellenesnek találták. A bíróság döntését azzal indokolták, hogy adótörvények megsértéséről kértek tájékoztatást. Az üzleti partner megbízhatósága érdekében az ilyen információk egyszerűen szükségesek. E tekintetben bárkinek joga van az adózó megbízhatóságáról szóló igazolást szerezni.

Hozzáférési eljárás

Az adótitok feltárása a meghatalmazott szerv vagy az általa meghatalmazott képviselő kérelmére több feltételhez kötött. Először is a szükséges kérelmet az azt készítő szervezet fejléces papírján kell benyújtani. Az ilyen nyilatkozatot hivatalos dokumentumként kell nyilvántartani. A kérelem szövegét a titkos információért folyamodó szervezet vezetőjének pecsétje és aláírása hitelesíti. A kérelem nem tekinthető érvényesnek, ha szövege nem tartalmaz hivatkozást olyan normatív aktusra, amely lehetővé teszi a titkos információ kérését.

Az adótitok megismeréséhez nagyon fontos, hogy az adózóról tájékoztatást kérő szervezet milyen céljaira törekszik részletesen. A szükséges információk megszerzésének lehetősége jelentősen megnő, ha megadja azon hivatalos iratok adatait (bírósági határozatok, büntetőügyekben hozott ítéletek), amelyek alapján a betekintési kötelezettség megvalósul.

Szankciók az adótitok felfedésére

Mielőtt a titoktartási rend megsértésének büntetését célzó intézkedésekről beszélnénk, el kell dönteni, hogy mely esetekben beszélhetünk minősített adatok nyilvánosságra hozataláról. A törvény meghatározza azokat az eseteket, amikor az adótitok törvényi előírásainak figyelmen kívül hagyása történik: ez vagy az adóhatóság alkalmazottja általi titkos információ nyilvánosságra hozatala, vagy a releváns információkat tartalmazó dokumentumok elvesztése.

A jogi felelősség azonban alapértelmezés szerint nem terjed ki az ilyen elkövetőkre. Három további tényező egyidejű végrehajtása szükséges:

  1. Az adótitok feltárása jelentős kárt okozott az adózónak.
  2. Az információt kiszivárogtató tisztségviselő bűnössége megállapítást nyert és bebizonyosodott.
  3. Az is bebizonyosodott, hogy titkos információk nyilvánosságra hozatala okozta az adózót elszenvedett kárt.

Ha mindhárom tényező működött, akkor több lehetőség is van az áldozat kártalanítására. Mindenekelőtt az anyagi károkat az állami költségvetés terhére térítik meg, mivel az állami szerv volt az, amelyik kiszivárogtatta az információkat. Az információ nyilvánosságra hozatalának közvetlen tettese mind közigazgatási, mind pedig bűncselekmények miatt büntethető. Az első esetben jogi személyeknek 4-5 ezer rubel, magánszemélyeknek 500-1000 rubel pénzbírságot szabnak ki. A második esetben a jogsértőt három évre szóló szabadságkorlátozás fenyegeti. Ha a sértettek által elszenvedett kár különösen jelentős, akkor a szabadságvesztés időtartama 7 évre emelhető. Akár 5 évre is van lehetőség kényszermunkára küldeni.

adónyilvánosság

A nyugat-európai joggyakorlat lehetőséget biztosít a jövedelem összegére és forrására vonatkozó információk és egyéb adózási információk nyílt bejelentésére. Az adónyilvánosság lehetősége azon alapszik, hogy minden állampolgár alkotmányosan biztosított joga, hogy megismerje a hatóságok által kiadott dokumentumokat, amennyiben azok jogainak és szabadságainak tiszteletben tartására vonatkoznak. Értelemszerűen az adófizetés közjogi kötelezettség, és ha valaki, különösen államférfi vagy közéleti személyiség ennek végrehajtását kibújik, azzal minden állampolgárnak kárt okoz. A nyugat-európai törvénykönyvek az adóbevallásból - miközben az adótitok továbbra is alapvető emberi jogként léteznek - közölnek egy listát, amely közzétehető. Az egyes adóalanyok az egyes adókötelezettségek teljesítésének nyomon követését célzó intézkedések megtételére vonatkozó jogának érvényesülését a vonatkozó információk éves közzététele biztosítja.

Változások az Orosz Föderáció adótörvényében

2016-ban felülvizsgálták azokat az indokokat, amelyek alapján bizonyos információk titkosak. Az adótitok kategóriába nem tartozó adatok listája három tétellel bővült:

  • a társaság nyilvántartásba vett alkalmazottainak átlagos létszámára vonatkozó, egy naptári évre benyújtott információ, amely megelőzi az ilyen információknak a szervezet honlapján való közzétételének évét;
  • tájékoztatást a szervezet által az azt megelőző naptári évben befizetett adók és illetékek összegéről, hogy az említett információkat a szervezet honlapján vagy bármely más weboldalon közzétették, ide nem értve az áruk vámbehozatalával összefüggésben fizetett díjak összegét. az EGK területén az adóügynök által fizetett adók összege;
  • bevételek és kiadások adatai a szervezet éves pénzügyi kimutatásait tükröző dokumentumokon az ilyen anyagok internetes közzétételének évét megelőző naptári évre vonatkozóan.

Ezen túlmenően a törvénymódosítások most megkövetelik az adózó hátralékairól és tartozásairól szóló információk közzétételét az egyes tételeknél, valamint a megfelelő intézkedések alkalmazásának lehetőségét a szövetségi végrehajtó szerv hivatalos honlapján. Az ilyen információk elhelyezését azonban a szövetségi törvény szigorúan szabályozza. Az állam garantálja, hogy a pénzügyi kimutatásokból kinyert információk ne kerüljenek nyilvánosságra, valamint előírja, hogy hány és milyen jellegű kérések alapján kerül sor az információk nyilvánosságra hozatalára. Egy ilyen módosítás bevezetése az adószolgálat leterheltségéből fakad: a partnerek jóhiszeműségét igazoló információk nyilvánosságra hozatalára irányuló kérelmek száma a szerződő felektől már régóta túllép minden lehetséges határt. Az adóhatóság reakciója az volt, hogy kijelentették, hogy a továbbiakban nem adnak tájékoztatást, mivel a törvény csak a nyilvánosságra hozatal jogát biztosítja számukra, de ez nem kötelessége.

Az adótitok intézményének értéke

Jogi szempontból ez az intézmény biztosítja az adózó törvényes jogainak és érdekeinek védelmét a jövedelem összegére vonatkozó információk és egyéb személyes adatok védelmében, függetlenül attól, hogy magánszemélyről vagy jogi személyről van szó. Az egyes információk titokban tartásának garanciája mellett az adózót a banktitok intézménye is védi: mint fentebb említettük, a hitelintézetek az adótörvényben előírt követelmények ellenére sem adnak ki semmilyen információt ügyfeleikről.

Az adótitok minden személy alapvető joga. Ezen okokból kifolyólag a jogszabály különféle intézkedéseket ír elő annak megőrzésére, függetlenül attól, hogy az információt milyen adathordozón tárolják. Nem szabad azonban túlságosan a titkolózásra hagyatkozni, és megfeledkezni azokról az esetekről, amikor egy titok felfedhető, különösen, ha a megbízhatóságot ellenőrző partnerek ezt megkívánják. Ez a megfontolás különösen fontossá válik az Orosz Föderáció adójogszabályainak legutóbbi módosításai fényében bizonyos típusú, már nem adótitkot képező információkkal kapcsolatban.

„Az Ön adójogásza”, 2007, N 12

Az adószolgáltatás tevékenységei közvetlenül összefüggenek az adózókról szóló információk gyűjtésével, tárolásával, feldolgozásával (ellenőrzés, általánosítás, elemzés, összehasonlítás stb.), valamint jogszabályban meghatározott esetekben más felhasználók részére történő átadással. Ezek az információk gyakran bizalmasak, és adótitkot képeznek. Ismeretesek példák ennek a fogalomnak a túl tág és túl korlátozott értelmezésére egyaránt, az adójogszabályok hiányosságai miatt.

Az adótitok fogalma

Az adótitok, mint egyfajta bizalmas információ intézetét a jogszabályok nagyon tömören szabályozzák. Az adótitkot képező információk rendjét megállapító szabályok többnyire egy viszonylag kis cikkben összpontosulnak. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 102. cikke. A bizalmas információ általános fogalmát a 2006. július 27-i N 149-FZ „Az információról, az információs technológiákról és az információvédelemről” szóló szövetségi törvény (a továbbiakban: információs törvény) határozza meg.

(4) bekezdése szerint Az információs törvény 9. §-a értelmében az információk kereskedelmi, hivatali és egyéb titkokat képező információkká minősítésének feltételeit, a titoktartási kötelezettséget, valamint a nyilvánosságra hozatali felelősséget szövetségi törvények határozzák meg. A titoktartás fogalmát az Art. (7) bekezdése határozza meg. Az információs törvény 2. §-a: kötelező előírás arra vonatkozóan, hogy aki bizonyos információkhoz hozzáfér, ne adjon át információkat harmadik félnek a tulajdonos beleegyezése nélkül. Az adózóra vonatkozó információk tulajdonosa maga az adózó, aki egyben ezen információk forrása is.

A bizalmas információ adótitkot képező információvá minősítésének feltételeit az adó- és illetékjogszabályok rögzítik. A paragrafusok szerint. 13. o., 1. cikk. 21. § (2) és (3) bekezdésével összefüggésben. 21. § (2) bekezdése Az Orosz Föderáció Adótörvénykönyvének 24. §-a szerint az ilyen információk nemcsak az adófizetőkre, hanem a díjfizetőkre és az adóügynökökre vonatkozó információkat is tartalmaznak (a továbbiakban a bemutatás megkönnyítése érdekében ezeket a személyeket adófizetőknek nevezzük). Az Art. (1) bekezdésével összhangban Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 102. cikke szerint az adótitok minden olyan információ, amelyet az adózóról kapnak az adószolgálat, a belügyi szervek, az állami nem költségvetési alap és a vámhatóság.

Az adóalanyra vonatkozó információ attól a pillanattól számítható adótitoknak, amikor azt az adóhatóság nyilvántartásba veszi (az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 84. cikkének 9. cikke). Így az adótitok szabályozása csak a regisztrációt követően kapott információkra, illetve konkrét információkra vonatkozik - attól a pillanattól kezdve, amikor e szervek bármely tisztviselője először hozzáfér. Feltételezhető, hogy egy szervezetre vonatkozó adótitok-szabályozás a felszámolás miatti törlésig, magánszemély esetében pedig a haláláig érvényes (halottnak nyilvánítás az Orosz Föderáció polgári jogszabályaiban meghatározott módon). ).

Az adótitkot képező adatok bizalmas kezeléséről az Art. (2) bekezdése rendelkezik. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 102. cikke: "Az adótitkot nem fedhetik fel az adóhatóságok, a belügyi hatóságok, az állami költségvetésen kívüli alapok hatóságai és a vámhatóságok, azok tisztviselői és a bevont szakemberek, szakértők, kivéve, ha a szövetségi törvény." Eközben az adótitok definíciójában felsorolt ​​személyek és az annak betartására kötelezettek összetétele nem egyezik.

Az információ nyilvánosságra hozatala elsősorban az Átv. (8) és (9) bekezdésében meghatározott nyilvánosságra hozatali módokra vonatkozik. Az információs törvény 2. §-a. Olyan cselekményekről van szó, amelyek eredményeként az információ bizonyos személyek (információnyújtás) vagy egy meghatározatlan kör számára ismertté válik (információ terjesztése). Adótitok nyilvánosságra hozatala különösen az adózó előállítási vagy üzleti titkának felhasználása vagy más személy részére átadása, amely a tisztségviselő (foglalt szakember vagy szakértő) tudomására jutott a feladatai ellátása során (2. , az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 102. cikke). Az adótitkot tartalmazó információkat tartalmazó dokumentumok elvesztése szintén adótitok felfedésének minősül (az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 102. cikkének 4. cikkelye).

Felhívjuk figyelmét, hogy 2008. január 1-től csak a gyártási titkok (know-how) minősülnek üzleti titoknak. bármilyen jellegű információ (termelési, műszaki, gazdasági, szervezési stb., ideértve a tudományos és műszaki területen végzett szellemi tevékenység eredményeit, valamint a szakmai tevékenység végzésének módjaira vonatkozó információkat), amelyek tényleges vagy potenciális kereskedelmi értékkel bírnak harmadik felek számára, akik nem férhetnek hozzá jogszerűen szabadon az ilyen információkhoz. Az ilyen információkkal kapcsolatban a tulajdonosuk üzleti titokrendszert vezet be. Ez a következtetés az „üzleti titkot képező információtartalom (gyártási titok)” definíciójának összehasonlításából következik az Art. (2) bekezdéséből. Az üzleti titkokról szóló, 2004. július 29-i N 98 szövetségi törvény 3. cikke, valamint a "gyártási titok (know-how)" 1. cikkben megadott meghatározása. 1465 negyedik rész<1>Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve. A jogszabályból hiányzik a „gyártási titok” fogalma.

Az Art. normáinak elemzése. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 102. cikke szerint az adóalany üzleti titkát képező információ, amely az állami szerv tisztviselője, a feladataik ellátásában részt vevő szakember vagy szakértő tudomására jutott, egyidejűleg adótitok hatálya alá tartozik. Azonban nem minden ilyen információ minősül kereskedelmi titoknak, mivel az adótitok szabályozása ugyanúgy vonatkozik más típusú bizalmas információkra is, amelyek nem minősülnek üzleti titoknak (például személyes adatok).

Annak megállapítására, hogy az információ adótitkot képező információhoz tartozik-e, ezek általános leírását a közös jellemzők felsorolásával, valamint az ilyen információkra nem vonatkozó adatok zárt jegyzékének összeállításával alkalmazzák. (1) bekezdése szerint Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 102. cikke értelmében az adótitok különösen nem tartalmaz információkat az adóalany azonosító számáról, valamint az adójogszabályok megsértéséről és a velük kapcsolatos felelősségi intézkedésekről. Szintén nem ismerik el adótitkok felfedését:

  • az információ nyilvánosságra hozatala az adóalany által vagy hozzájárulásával;
  • információk benyújtása más államok adó- (vám) vagy bűnüldöző hatóságaihoz az adó- (vám) vagy rendvédelmi hatóságok közötti kölcsönös együttműködésről szóló nemzetközi szerződésekkel (megállapodásokkal) összhangban;
  • a választásra vonatkozó jogszabályoknak megfelelően a választási bizottság tájékoztatása a jelölt és házastársa jövedelmének összegéről, forrásairól, valamint a tulajdonjogon megillető vagyonáról.

Azt a kérdést, hogy mely információk nem minősülnek adótitoknak, nem oldják meg teljes mértékben az adójogszabályok. például, az Orosz Föderáció adótörvénykönyve nem határozza meg az Orosz Föderáció jogszabályai szerint közzéteendő információk státuszát, különösen a részvénytársaságokról, az értékpapírokról, a jogi személyek és egyéni vállalkozók állami nyilvántartásáról. Sok szakértő úgy véli, hogy az ilyen információk nem tartoznak az adótitok közé, még akkor sem, ha állami szervhez jutnak el, mivel azokat valójában az adózó saját maga hozza nyilvánosságra.

Ugyanakkor, mivel az adótitok a bizalmas információ egy fajtája, az adótitok fogalmát és a hozzá nem kapcsolódó információkat nemcsak a Kbt. Az Orosz Föderáció adótörvényének 102. cikke, hanem figyelembe kell venni az információs törvényt is. Így a nyilvánosan hozzáférhető információ nem lehet adótitok (Tvt. 7. §), i.e. olyan információk, amelyek jellegüknél fogva nem lehetnek bizalmasak (például az adózó szervezet neve, egyéni vállalkozó neve, amellyel a polgári forgalomban járnak el).

Egyébként ott van a túlzott szabályozási szabályozás ténye is. Így az adózói azonosító jelre vonatkozó információ nem minősíthető adótitoknak az adótitok fogalmának megfelelően, mivel a TIN-t az adózó telephelye (lakóhelye) adóhatósága határozza meg, és ez meglehetősen nehézkes. az ilyen adatokat az adóhatósághoz beérkezettnek minősíteni. Tehát a TIN említése az Art. (1) bekezdésében. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 102. cikke szükségtelennek tűnik.

A fentiek alapján felsoroljuk azokat a jeleket, amelyek arra utalnak, hogy az információ adótitokhoz tartozik. Tehát az információnak a következőnek kell lennie:

  • tartalmában az adózóra vonatkoznak;
  • az adószolgálat, a belügyi szerv, az állami költségvetésen kívüli alap és a vámhatóság tisztviselője kapja meg (attól függően, hogy melyik szervezethez először jutott hozzá);
  • szerint nem tartoznak a nyilvánossághoz. 7. §-a alapján, vagy nem szerepelnek az Art. (1) bekezdésében megadott információk listáján. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 102. cikke.

Adótitkot képező információforrások

Az adóalanyra vonatkozó és az adótitokkal kapcsolatos információk mind az adóalany, mind más személyek számára hozzáférhetők lehetnek. Az adóhatóság általában a következő információkat kapja:

  • külföldi állami szervektől az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseiben előírt módon (az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 7. cikke);
  • adófizetők és adóügynökök - szervezetek és egyéni vállalkozók (az Orosz Föderáció adótörvényének 2. szakasza, 23. cikk, 2. szakasz, 3. cikk, 24. cikk);
  • magánpraxissal foglalkozó közjegyzők és ügyvédi irodákat alapító ügyvédek (az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 23. cikkének 3. szakasza);
  • bankok (az Orosz Föderáció adótörvényének 3.1. cikkelye, 60. cikkelye, 5. cikkelye, 76. cikke);
  • intézmények és szervezetek, amelyek tevékenysége az adófizetők számviteléhez kapcsolódik (az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 85. cikke);
  • belügyi szervek (az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 36. cikkének 1. szakasza).
Kérjük, vegye figyelembe: az adóhatóság által az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályokkal, különösen a szövetségi törvényekkel nem összefüggő, a szabályozási jogszabályok által rábízott feladatok ellátása során kapott információk nem vonatkoznak az adótitokra:
  • 2001. augusztus 8-án kelt N 129-FZ "A jogi személyek és egyéni vállalkozók állami nyilvántartásáról";
  • 2002. október 26-án kelt N 127-FZ "A fizetésképtelenségről (csőd)";
  • 2003. december 10-én kelt N 173-FZ "A valutaszabályozásról és a valutaellenőrzésről";
  • 2003. május 22-én kelt N 54-FZ "A pénztárgépek használatáról a készpénzes elszámolások és (vagy) fizetési kártyákkal történő elszámolások végrehajtásában";
  • 2006. december 29-én kelt N 244-FZ „A szerencsejátékok szervezésére és lebonyolítására vonatkozó tevékenységek állami szabályozásáról, valamint az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról”.

Az adóellenőrzés mint információs folyamat

Az adókötelezettségek (bevételek és felmerült kiadások, bevételi források, adókedvezmények, valamint az adó számított összege és (vagy) az adó kiszámításához és megfizetéséhez kapcsolódó egyéb adatok) első és fő információforrása az adózó adóbevallása. Ez az információforrás is végleges, hiszen addig használják, amíg megbízhatatlannak nem bizonyul. A második, további forrás az elsődleges bizonylatok, számviteli és adószámviteli nyilvántartások, amelyekből adóbevallás alakul ki. Ez az információ az első forrásból kapott információk ellenőrzésére szolgál.

Feltételezhető, hogy az adóbevallásokban, elsődleges bizonylatokban, számviteli és adószámviteli nyilvántartásokban és pénzügyi kimutatásokban szereplő információk pontosan tükrözik az adózó reálgazdasági tevékenységének tényleges eredményeit, valamint a polgári jogi keretek között végzett tevékenységét. az adókról és illetékekről szóló jogszabályok által előírt eredmény következményei, nem rendelkeznek a joggal való visszaélés jellegével. Az adózó okiratainak e valódiságának vélelme azt jelenti, hogy az adóhatósághoz az adózóról kapott információ adótitoknak minősül, kivéve, ha megállapítást nyer, hogy azok megbízhatatlanok.

Adótitok megőrzésére kötelezettek

Az adótitok meghatározása szerint rendszere attól a pillanattól jön létre, amikor az adószolgálat, valamint a belügyi szervek, a költségvetésen kívüli alap, a vámhatóság, azok tisztségviselői tájékoztatást kapnak az adózóról, majd ezzel összefüggésben. információ.

(1) bekezdése alapján a belügyi szervek tisztségviselői. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 36. §-a alapján az adóhatóság kérésére velük együtt részt vesz a helyszíni ellenőrzéseken. A vámhatóságok megilletik az adóhatóságok azon jogait és kötelességeit, hogy beszedjék az adókat, amikor az árukat a vámjogszabályokkal, az Orosz Föderáció adótörvényével és más szövetségi törvényekkel, beleértve az adókat is, átszállítják Oroszország vámhatárán (1. cikk, cikk). Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 34. cikke).

Az állami nem költségvetési alapokkal kapcsolatban megjegyezzük, hogy közvetlenül nem járnak el az adó- és illetékjog által szabályozott jogviszonyok alanyaiként. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 34.1. cikke, amely korábban meghatározta az állami nem költségvetési alapok szerveinek adóügyi jogkörét, mára érvényét vesztette.<1>, azonban az Art. A kódex 243. cikke előírja, hogy az adófizetők jelentést nyújtsanak be az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjához és az Orosz Föderáció FSS-hez. Így általános jogosítványok hiányában az állami nem költségvetési alapokat jelenleg nem fosztják meg attól a lehetőségtől, hogy az adóalanyokról közvetlenül tájékozódjanak.

Amint megjegyeztük, az Art. Az Orosz Föderáció Adótörvénykönyvének 102. cikke az adótitok e cikk 1. pontjában szereplő meghatározásához képest szélesebb listát állapít meg azon személyekről, amelyek felelősek annak megőrzéséért. Az adótitkot nem fedhetik fel az adószolgálat, a belügyi szervek, a költségvetésen kívüli alapok és a vámhatóságok, azok tisztségviselői és a bevont szakemberek, szakértők. Úgy tűnik, hogy ebbe a listába azon szakértők és szakemberek további felvétele, akik az adóellenőrzés keretében konkrét intézkedések végrehajtásában vesznek részt az Art. (1) bekezdése alapján. 95. és az Art. (1) bekezdése. Az Orosz Föderáció Adótörvénykönyvének 96. cikkét a jogalkotó azon szándéka diktálja, hogy biztosítsák az adótitkok biztonságát azon személyek által, akik a bizalmas információk másodlagos felhasználói, akik az elsődleges felhasználóktól kapták meg azokat.

A szakértő és (vagy) szakember által az adóellenőrzés során (például ellenőrzés során) közvetlenül megszerzett, az adózóra vonatkozó információk az adótitok definíciója értelmében nem vonatkoznak rá. A szakértőnek és (vagy) szakembernek azonban nincs joga felfedni az adó- vagy vámhatóság tisztviselőjétől az ellenőrzés során kapott, adótitkot képező információkat.

Megjegyzendő, hogy az adó- és illetékjogszabályok által szabályozott kapcsolatokban az adózóról esetlegesen információszerzésre alkalmas résztvevők listája nem korlátozódik a belügyi szervek tisztségviselőire, szakértőkre és szakemberekre. Ezek a következők is:

  • Oroszország Pénzügyminisztériuma, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és önkormányzatok pénzügyi hatóságai (az adózókra vonatkozó információk az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok alkalmazására vonatkozó magyarázatok részeként válhatnak tudomásukra);
  • fordítók;
  • tanúk;
  • választási bizottságok.

Az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok nem tartalmaznak titoktartási kötelezettséget az adóalanyról kapott információkkal kapcsolatban. Fel kell ismerni a jogszabályi szabályozás hiányosságait. Az ilyen személyek megemlítésének hiánya az adótitok felfedésére kötelezettek listáján kizárja annak lehetőségét, hogy az adó- és vámhatóságoktól, belügyi szervektől, szakértőktől és szakemberektől bizalmas információkat továbbítsanak ezeknek a személyeknek. ezen információk elsődleges és másodlagos felhasználói.

A gyakorlatban ez a hiányosság csak a fordítók esetében enyhül ki – a szerződésbe iktatva egy olyan feltételt, amely szerint az adóalanyokkal kapcsolatos információkat nem közölnek. Emlékezzünk vissza, hogy az adóellenőrzés keretében konkrét tevékenységeket végző fordítókat szerződéses alapon vonják be (az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 97. cikkének 1. szakasza).

Tájékoztatás az adójogszabályok megsértéséről és az azokra vonatkozó felelősségi intézkedésekről

Most térjünk át az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok megsértésére és az ilyen jogsértésekre vonatkozó felelősségi intézkedésekre vonatkozó információkra, amelyek a törvény szerint nem vonatkoznak az adótitokra. Véleményünk szerint az ilyen információk tartalmazhatnak információkat mind az elkövetett adózási bűncselekményekről, mind az olyan adójogszabályok megsértéséről, amelyekért nem állapítottak meg adókötelezettséget. A Központi Kerületi Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat azonban az N A14-15673-2006 / 614/34 sz. ügyben 2007. augusztus 29-én kelt határozatában azt a véleményét fejezte ki, hogy az 1. sz. normák szisztematikus értelmezése alapján. Művészet. Az Orosz Föderáció adótörvényének 45., 72., 75., 106., 107. cikke, valamint a Ch. Az Orosz Föderáció Adótörvénykönyve 16. §-a szerint az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok megsértéséről, valamint az ezekért a jogsértésekre vonatkozó felelősségi intézkedésekről szóló tájékoztatás alatt a jogalkotó csak azokra az adóbűncselekményekre vonatkozó információkat érti, amelyek felelősségét az Orosz Föderáció adótörvénykönyve írja elő. Orosz Föderáció.

A szerző szerint ez a következtetés nem felel meg az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályoknak, mivel az Orosz Föderáció Adótörvénykönyve a normák be nem tartását e jogszabály megsértésének tekinti. például cikk (1) bekezdése szerint. Az Orosz Föderáció Adótörvénykönyve 100. §-a szerint az adójogszabályok megsértése esetén az ellenőrzést végző tisztviselőnek az előírt formájú aktust kell készítenie. Arról, hogy a megállapított szabálysértés adósértésnek minősül-e, nem az ellenőrök, hanem az adóhatóság vezetője (helyettese) dönt az ellenőrzési anyagok mérlegelése alapján.

A bíróság logikáját követve, ha csak adósértések derülnek ki, akkor az adóellenőrzési jegyzőkönyvet nem kell elkészíteni, ami persze téves. Kétségeket vet fel az az állítás is, hogy csak a Ch. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 16. cikke. Az Art. (1) bekezdésével összhangban ugyanis Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 107. cikke szerint a szervezetek és magánszemélyek felelősek az adóbűncselekmények elkövetéséért a Ch. Az Orosz Föderáció adótörvényének 16. és 18. cikke. Mindkét fejezet benne van A kódex VI. cikke, amely az adóbűncselekményekről és az elkövetésükért való felelősségről szól, és amely az „adó” elnevezést kapta, mert iparági felelősség.

Felmerül a kérdés: mennyire lehet részletes és részletes tájékoztatást adni az adó- és illetékjogszabályok megsértéséről és a felelősségre vonásról, ha azok nem képeznek adótitkot? Úgy gondoljuk, hogy ebben az esetben az információ nem korlátozódhat az adóalany által megsértett adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok rendelkezéseire, az Orosz Föderáció Adótörvénykönyvének adókötelezettséget előíró normájára, valamint a felelősség mértékére vonatkozó információkra, pl. a bírság összegét. A bírság kiszámításának alapjául szolgáló összegek meghatározásának nyilvánvaló lehetősége (az alkalmazott felelősség mértékére vonatkozó információk alapján visszafelé számolva) nem teszi lehetővé az ezen összegekre vonatkozó információk adótitokként való minősítését. Mivel az Art. Az Orosz Föderáció Adótörvénykönyvének 11. cikke értelmében a hátralék azon adó vagy illeték összegét jelenti, amelyet a törvényben meghatározott határidőn belül nem fizettek meg, pl. a tartozás egyik alkotórésze (a többi kötbér és pénzbírság), a tartozás összegére vonatkozó információ szintén nem vonatkozik az adótitokra.

Ugyanezt a véleményt, bár nem elég magabiztos, az oroszországi adóügyi minisztérium fogalmazta meg a 2002. március 5-i ШС-6-14/252 számú levelében. Tájékoztat arról, hogy az adott adózó adófizetési kötelezettségének előírt határidőn belüli elmulasztására vonatkozó információ (az adózó tartozásáról) nem minősülhet adótitoknak. Ez az álláspont most is aktuális, mert ez a levél ez idáig nem került visszavonásra, és az adóhatóság munkájában hasznosul.

Az adóbűncselekmény összetétele számos esetben előírja az elkövetés módjának megjelölését. Logikus lenne azt feltételezni, hogy az elkövetett szabálysértés körülményei, valamint az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok megsértése szintén nem képez adótitkot.

Tehát az adózóra vonatkozó egyéni információ nem minősül adótitoknak. Ez azt jelenti, hogy minden olyan személynek meg kell kapnia, aki ilyen információért fordul az adóhatósághoz? Az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok megsértéséről és az e jogsértésekre vonatkozó felelősségi intézkedésekről szóló tájékoztatás nem egyenlő az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályokkal kapcsolatos tájékoztatással, amelyek szabad rendelkezésre bocsátása az adóhatóság kötelezettsége a Ptk. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 32. cikke.

Így a Távol-keleti Kerület Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálata az N F03-A51 / 07-2 / 3620 ügyben 2007. szeptember 13-án kelt rendeletében jelezte, hogy az adóhatóság csak a bekezdésekben meghatározott információkat köteles ingyenesen megadni. 4 p. 1 art. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 32. cikke. Az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok gazdálkodó általi megsértésére vonatkozó tájékoztatás nem képezi szerves részét a Ptk. 32. §-a alapján. Az Uráli Kerület Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálata az F09-2678 / 05-C7 számú ügyben 2005. június 27-én kelt rendeletében arra a következtetésre jutott, hogy a jogszabály nem írja elő az adóhatóságok azon kötelezettségét, hogy a gazdasági társaságokat tájékoztassák az adójogszabályok megsértéséről. más gazdasági társaságok által. Ez azt jelenti, hogy az adóhatóság megtagadása jogszerű, és nem sérti azon személyek jogait és jogos érdekeit, akik ezt az információt kérték.

A megfelelő diszkréció a szerződő fél kiválasztásában nem jelenti azt, hogy a polgári ügyletekben résztvevőknek joguk lenne hozzáférni harmadik fél adótitkát képező információkhoz. Így a Moszkvai Választottbíróság 2007. július 4-i, az N A40-13290 / 07-117-90 sz. ügyben hozott határozata helyesen állapítja meg, hogy a szerződő felek adójogszabályi követelményeinek való megfelelésének ellenőrzése nemcsak hogy nem tartalmazza a a társaság kötelezettségei, de a törvény kifejezetten tiltja is. Az állam fiskális szuverenitása magában foglalja annak lehetőségét, hogy az ilyen ellenőrzéseket kizárólag arra felhatalmazott állami szervek végezzék. Ebből a célból az adózóra vonatkozó minden információt a törvény adótitoknak minősít (az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 102. cikke).

Az adótitkot képező információk illegális gyűjtése bűncselekménynek minősül (Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 183. cikke). Az adózó partnereinek székhelye szerinti adóhatóságok mindegyike egyértelműen visszautasítaná azt a kérését, hogy a szerződő felek teljesítsék az adójogszabályok előírásait. Az ilyen információk más forrásokból való megszerzésére irányuló kísérletek az adófizető tisztviselők büntetőeljárás alá vonásához vezetnének.

Vegye figyelembe, hogy az adótitok rendszere magában foglalja az információk bizalmas kezelését harmadik felekkel, de nem az adózóval kapcsolatban, mivel az utóbbi a tulajdonosa. (5) bekezdése értelmében Az információs törvény 2. §-a alapján az információ birtokosa az a személy, aki önállóan információt hozott létre, vagy jogszabály vagy megállapodás alapján jogosult az információhoz való hozzáférés engedélyezésére vagy korlátozására, amelyet bármilyen jellel meghatározott.

Adótitok a bíróságon

Az Art. Az Orosz Föderáció Választottbírósági Eljárási Törvénykönyve 11. cikke értelmében a választottbíróságon folyó eljárás folyamatban van. Zárt tárgyalás megengedett, ha az ügy nyílt tárgyalása államtitok nyilvánosságra hozatalához vezethet, a szövetségi törvényben meghatározott egyéb esetekben, valamint az ügyben részt vevő személy kérelmének kielégítése esetén. kereskedelmi, hivatali vagy egyéb, törvény által védett titkok megőrzésének szükségessége. Az esetjog ebben a kérdésben ritka.

Példa. A kérelmező zárt tárgyalás lefolytatását kérte, hivatkozva a Kbt. Az Orosz Föderáció Választottbírósági Eljárási Törvénykönyve 11. cikkének megfelelően, és ezt az adó- és banktitok megőrzésének szükségességével indokolja. Végül is az ügy iratai tartalmaznak információkat a kérelmező bankszámláin lévő pénzeszközök mozgásával kapcsolatos műveletek végrehajtását befolyásoló adók összegéről, és vannak olyan dokumentumok is, amelyeket az Art. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 165. cikke.

Ezt a beadványt a fellebbviteli bíróság elutasította, mivel a kérelmező a Kbt. Az Orosz Föderáció Választottbírósági Eljárási Törvénykönyvének 159. cikke nem indokolta meg, hogy a választottbírósági eljárás szabályai szerinti nyílt tárgyalás miként vezethet adó- vagy banktitkot képező információk felfedéséhez. Az ügy irataiban rendelkezésre álló és a kérelmezőre, mint adózóra vonatkozó adatokat tartalmazó bizonyítékkal a Kbt. Az Orosz Föderáció Választottbírósági Eljárási Törvénykönyve 41. §-a szerint csak az ügyben részt vevő személyek (az adózó és az adóhatóság által képviselt képviselők meghatalmazott útján és az Orosz Föderáció Adótörvénykönyve 31. cikkének (1) bekezdése alapján) ) ismerkedési joguk van. Az ügy anyagai korlátlan kör számára nem tekinthetők meg.

Azon információk, amelyeket a bírósági aktusnak tartalmaznia kell az Art. Az Orosz Föderáció Választottbírósági Eljárási Törvénykönyvének 201. §-a az adóvitáról, amelynek tárgya az adóhatóság nem normatív jogi aktusa, a fellebbviteli bíróság álláspontja szerint nem sért sem adó-, sem banktitkot, mivel nem tartalmaz információkat, amelyek alkotják őket. Önmagában az adóalany által az adóhatósághoz benyújtott áfabevallásra vonatkozó információ nem titok, és az adózók által az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályokat, valamint az e jogsértésekre vonatkozó felelősségi intézkedéseket megsértő információk nem minősülnek adótitoknak ( Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve 3. szakasz, 1. cikk, 102. cikk). Ilyen feltételek mellett a kérelmező kérelmét a bíróság megalapozatlannak és nem kielégítőnek minősítette.

(A Fellebbviteli Kilencedik Választottbíróság 2007. május 15-i határozata a 09AP-4290/2007-AK sz. ügyben)

Úgy tűnik, hogy hasonló érvek indokolhatják a zárt tárgyalás megtartásának hiányát minden esetben a Ptk. 11 APC RF. Az ügy nyitottsága azt jelenti, hogy bárki jelen lehet a tárgyalás alatt a tárgyalóteremben, és mindent rögzíthet, ami történik, beleértve a hang- és képfelvételt is. Az ilyen személy azonban, aki jelen van az ülésen, és nem vesz részt a tárgyaláson, nem ismerheti meg az ügy irataiban rendelkezésre álló bizonyítékokat. Ez azt jelenti, hogy az adóvitákról szóló nyílt bírósági tárgyalások jogszerűségének kérdése továbbra is megoldatlan.

S. A. Tarakanov

Helyettes vezetője

automatizálási módszertani osztály

adóellenőrzés és -szervezés

ügynökségek közötti együttműködés

A Szövetségi Adószolgálat Ellenőrzési Osztálya

Ez a fogalom 1999-ben jelent meg Oroszországban, azóta széles körben használják a joggyakorlatban. A közel 20 éves fennállás ellenére azonban a fogalom meghatározása sok vitát és egymásnak ellentmondó véleményeket vált ki.

Adótitok minden olyan, az adózó személyére vonatkozó információ, amely adó-, rendészeti, nyomozó- és vámhatóságok, valamint nem költségvetési szervezetekhez jut. Az ilyen információk bizalmasnak minősülnek, és korlátozott hozzáférésűek.

Ez a funkció minden adófizető számára azonos, státuszától függetlenül - magánszemély, vállalkozás vagy egyéni vállalkozó.

Így az adóhatóság hozzáférhet az adózó pénzügyi és vagyoni helyzetére vonatkozó információkhoz, amelyek terjesztése a magánszemély magánéletét és a törvény szerint sérthetetlen, valamint a vállalkozás pénzügyi helyzetét egyaránt sértheti.

Ebből a videóból megtudhatja, hogy mi az adótitok, és mely adatok nem vonatkoznak rá:

Mit tartalmaz az adótitok és ki a felelős

Az Orosz Föderáció Adótörvénykönyvének adótitokra vonatkozó 102. cikke szerint nincs konkrét lista arról, hogy pontosan mi vonatkozik erre a fogalomra, azonban egy ilyen listát egy másik jogalkotási aktus ad - a Pénzügyminisztérium 2011-es levele. , amely szerint az adótitok:

  • Az adózó fenntartása;
  • A nyilatkozatból származó pénzeszközök mozgásának adatai;
  • Információ az ingatlan állapotáról;
  • Személyes adat;
  • Tájékoztatás az adófizetésről és az osztalékról. megtudhatja, hogyan fizetnek osztalékot az LLC alapítóinak;
  • Gyártási titkok;
  • Kereskedelmi titok.

A bizalmas adatok biztonságáért azok az alkalmazottak felelnek, akik szakmai tevékenységük során hozzáfértek annak tanulmányi területéhez.

Az ilyen emberek listája a következő osztályok alkalmazottait tartalmazza:

  • adóstruktúrák;
  • Vám;
  • bűnüldöző szervek, beleértve a nyomozóbizottságot és a belső biztonsági szerveket;
  • költségvetésen kívüli intézmények;
  • Beleértve az ezekben a struktúrákban végzett szakmai tevékenységekben részt vevő külső szakembereket.

kereskedelmi titok

Ez az információk bizalmas kezelésének rendszere, amelynek köszönhetően az alanynak lehetősége van a helyzet jelenlegi állásában nyereséges bevételhez jutni, az indokolatlan kiadások elkerülése mellett, hogy megőrizze státuszát a szolgáltatásnyújtás kereskedelmi piacán, vagy valamilyen más juttatásban részesülni.

A nem nyilvánosságra hozandó adatok listája a következő legyen:

  • igazi;
  • Csak egy bizonyos kör számára hozzáférhető;
  • Jogos.

Ennek az információnak lehetnek olyan kapcsolatai, amelyek a törvény értelmében nem rendelkeznek nyilvánosan elérhető státusszal:

  • Szervezeti;
  • Műszaki;
  • Kereskedelmi;
  • Termelés.

Például a bankszektorban a 98. számú szövetségi törvény értelmében az ügyfelek adatait és műveleteiket biztonságosan kell kezelni, miközben az ilyen követelmények betartását állami szinten ellenőrzik.

A bankok üzleti titoknak minősíthetik azokat az előnyös technológiai fejlesztéseket is, amelyek termékeiket versenyképessé teszik.


Mi az adótitok?

Az adózó adótitka

Az adóbevallásban közölt információk bizalmasnak minősülnek, mivel bármely cég vagy egyéni vállalkozó érdekelt a beszállítókra, vásárlókra vonatkozó adatok elrejtésében.

2017. április 1-je óta az adótajgáról szóló jogszabályok új kiegészítéseket kaptak, amelyek szerint az adózónak joga van bizalmas információit részben vagy egészben önállóan nyilvánosságra hozni.

Fontos: az adózó a saját adataira vonatkozó ilyen nyilatkozatot a Szövetségi Adószolgálat 2016. novemberi rendelete által jóváhagyott speciális űrlapon teljesítheti.

Az űrlapon felsorolt ​​információk a Szövetségi Adószolgálat 2012. december 29-i rendeletének6 megfelelően július 25-től az érdeklődők számára megtekinthetővé váltak az adószolgálat hivatalos portálján.

banktitok

Számos állam törvényeiben fontos jogi szempont, amely szerint a pénzintézetek védik ügyfeleik adatait, tranzakcióikat, számláikat, betéteiket, valamint személyes adataikat.

Az e fogalom alá tartozó információk listája minden országban megvan a maga sajátosságai között, de a fő pontok majdnem ugyanazok.

Oroszországban 2014 óta gyakorlatilag nincs banktitok, idén óta hatályba léptek a törvények jogszabályi mellékletei, amelyek szerint a bankoknak jelentést kell benyújtaniuk a polgárok és vállalkozások által végrehajtott tranzakciókról a Szövetségi Adószolgálatnak.

Fontos: ugyanakkor a pénzintézetek a számlaegyenlegről és a pénzforgalomról az adóhatóság első felszólítására, 3 napon belül bármikor kötelesek beszámolni.

A módosítások a lehető legátláthatóbbá tették az interneten és a vállalkozásban illegálisan dolgozók, illetve a szürke konstrukciókat alkalmazó vállalkozók jövedelmét.

Fontos: ugyanakkor ebben az esetben nincs elévülési idő, vagyis a Szövetségi Adószolgálatnak joga van adófizetést követelni az elmúlt évek bármelyikére. Hogyan történik a gyakorlatban - olvassa el a linket.


Milyen információk nem minősülnek adótitoknak?

Mi nem adótitok

A jogalkotó felsorolja azokat az információkat, amelyek nem minősülhetnek adótitoknak:

  1. Nyilvános információk – a 152. sz. szövetségi törvény szerint ilyen adatok a következők:
  • születési dátum és város;
  • Szakma;
  • Telefonszám.

Ha a kérdés egy vállalkozásra vonatkozik, akkor a következő:

  • Név;
  • A tulajdon típusa;
  • Legális cím;
  • Szerkezet;
  • Információk a vezetőről.

Fontos: ha magától a személytől vagy a cégvezetőtől volt nyilatkozat, akkor a rendelkezésre álló információk listája bővíthető.

  1. TIN - ez a szám egyetlen állampolgár sem minősített információ, az interneten keresztül a teljes név megadásával megtalálható. információkat tartalmaz arról, hogyan szerezhet be egy magánszemély TIN-számát az interneten keresztül.
  2. Tájékoztatás az adóbűncselekményekről - ez a tétel leginkább vállalkozásokat és egyéni vállalkozókat érint, nagyon fontos azon szerződő felek számára, akik a jövőben együttműködni kívánnak ezzel a szervezettel. A Jogi személyek Egységes Állami Nyilvántartásának speciális portáljain a törvénysértések és azok következményei is megtalálhatók.
  3. Az adóellenőrzés eredményei - ez a tétel az állami hatalom jelöltjére vonatkozik, ilyen adatokhoz csak a választási bizottság tagjai férhetnek hozzá, egyszerű állampolgár nem kaphat választ az ingatlannal kapcsolatos megkeresésekre a jelölt és családja állapota.
  4. Az adózó adórendszerére vonatkozó információk nem minősülnek bizalmas információnak.
  5. Tájékoztatás a helyi hatóságok számára – ide tartoznak az ezen hatóságok által ellenőrzött díjak fizetésére vonatkozó adatok.

Fontos: a nemzetközi kapcsolatokra vonatkozó információk, amelyeket egy másik ország bűnüldöző szerveihez továbbítanak, és amelyeket országok közötti megállapodás biztosít.

A titkok megőrzésének felelőssége

Az adózókkal kapcsolatos titoktartást törvény biztosítja, minden adótitok hatálya alá tartozó adatnak szigorúan titkos rendszerhez kell jutnia, és felelősséggel tartozik azok nyilvánosságra hozatala.

Az adatvédelmi jogsértéseknek két típusa van, ezek a következők:

  • Információk átvétele a feladataikat ellátó személyek számára;
  • Érzékeny dokumentumok elvesztése.

Ebben az esetben a titoktartás megsértésének meghatározása több jogalap alapján történik:

  • Közvetlen kár okozása annak a személynek, akivel kapcsolatban a titkot nyilvánosságra hozták;
  • Az adatok biztonságáért felelős tisztviselő jogellenes magatartása;
  • Ok-okozati összefüggés a hivatalos személy cselekménye és az adózó általi kártérítés között.

A felelősség ebben az esetben a titoksértés típusától függően keletkezik:

  • Anyagi - az állami szervek által egy személynek okozott kárt az államkincstárból megtérítik;
  • Adminisztratív - 4000 és 5000 rubel közötti bírságot szabnak ki;
  • Büntetőjogi – 3 évig terjedő, különösen nagy károkozás esetén 5 évig terjedő szabadságvesztés jár.

Hogyan lehet információt szerezni

A szükséges információk megszerzése jogszabály alapján hatósági megkeresés útján történhet, az igazságszolgáltatás, a korrupció elleni küzdelem, az adókötelezettségek teljesítésének ellenőrzése, valamint az állami információforrások kialakítása érdekében teljesíthető:

  • Bíróságok;
  • Ügyészség;
  • Vizsgálati osztályok;
  • statisztika;
  • nyugdíjpénztár;
  • Egészségügyi biztosítás;
  • Oroszország Adó- és Levéltári Szolgálata;
  • Audit ellenőrzés.

Az ilyen jellegű megkeresés során a szerv köteles a jogszabályban foglalt valamennyi előírást betartani, és azt külön formanyomtatványban, a megkeresés időpontjának és a megkereső munkavállaló teljes nevének megjelölésével az intézményvezető engedélyével teszi meg.

A kérelem csak akkor teljesíthető, ha az adózó igazolja a bevétel eltitkolását, vagy a szükséges okmányok beszerzése érdekében.

Egyúttal az igénylés helye szerinti intézmény dolgozójának átvételi elismervény ellenében át kell vennie a kérelmet, ha az papír alapon történik.

Fontos: ezekről az eseményekről a hatóságok nem kötelesek értesíteni az adózót.

Következtetés

Az adótitok egy módja annak, hogy megvédjük az állampolgárok vagy vállalkozások személyes adatait, amelyek nyilvánosságra kerülése nagy károkat okozhat az üzleti életben és a magánéletben.

Itt megtudhatja, hogy mely adózási információk kerültek feloldásra:

Irina Kushnareva, az IFD Kapital adóelemzője.

Adótitok-e az adózó kintlévőségére vonatkozó információ? Milyen jogkörei vannak az adóhatóságnak, amikor harmadik félnek adótitkot képező információt ad át? Hogyan védheti meg magát egy adófizető cég az adóhatóság indokolatlan, a cég üzleti titkát képező dokumentumok benyújtására irányuló kérésétől?

Mit tartalmaz az adótitok?

Az "adótitok" fogalmát az orosz jogszabályok nem ismerték az Orosz Föderáció adótörvénykönyve (a továbbiakban: az Orosz Föderáció adótörvénykönyve) első részének elfogadása előtt. Az Art. Az Orosz Föderáció 1991. december 27-i, „Az Orosz Föderáció adórendszerének alapjairól” szóló törvény 16. cikke csak annyit írt ki, hogy „az adóhatóságok és alkalmazottaik kötelesek megőrizni az üzleti titkokat, a magánszemélyek betéteivel kapcsolatos információk titkát. valamint az RSFSR „Az RSFSR állami adószolgálatáról” szóló törvényében előírt egyéb kötelezettségek teljesítése. Az „adótitok” kifejezés csak az Orosz Föderáció adótörvényének elfogadásával kapott önálló jelentést.

Tehát az Art. (1) bekezdése Az Orosz Föderáció Adótörvénykönyvének 102. cikke rögzíti az adótitok meghatározását az azt alkotó információk felsorolásával, nevezetesen: "Adótitok minden olyan információ, amelyet az adóhatóság, a belügyi hatóság, az államon kívüli hatóság kap. költségvetési alap és vámhatóság az adózóról, kivéve:

  1. az adózó önállóan vagy hozzájárulásával nyilvánosságra hozza;
  2. az adózó azonosító számáról;
  3. az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok megsértéséről és az e jogsértésekért való felelősségre vonásról;
  4. más államok adó- (vám) vagy bűnüldöző hatóságai részére olyan nemzetközi szerződésekkel (megállapodásokkal) összhangban, amelyekben az Orosz Föderáció is részes fele, az adó- (vám) vagy a bűnüldöző hatóságok közötti kölcsönös együttműködésről (a nyújtott tájékoztatás tekintetében) ezeknek a hatóságoknak).

Így az Art. (1) bekezdésében. Az Orosz Föderáció Adótörvénykönyvének 102. cikke kimerítő listát tartalmaz az adózóra vonatkozó azon információkról, amelyek nem kapcsolódnak adótitokhoz.

Ma az "adótitok" fogalma nemcsak az adóalany üzleti titkát képező információkra terjed ki, hanem olyan információkra is, amelyek az Orosz Föderáció jogi aktusai szerint nem minősülhetnek üzleti titoknak (például az adóalany alapító okiratai). szervezet, a vállalkozói tevékenység folytatására jogosító dokumentumok, a fizetőképességre, az adófizetésre vonatkozó dokumentumok stb., amelyek az RSFSR kormányának 1991. december 5-i rendeletében „A kereskedelmi céllal nem minősülő információk listájáról” titok").

Az adótitkot képező információkat az adóhatóság úgy kapja meg, hogy az adójogszabályok teljesítése során maga az adóalany ad tájékoztatást. (1) bekezdésében felsorolt ​​hatóságok rendelkezésére bocsátják az adózóra vonatkozó információkat. Az Orosz Föderáció Adótörvénykönyve 102. §-a szerint adóellenőrzés gyakorlása során vagy az említett szervek közötti kölcsönös tájékoztatás során.

Az adótitok nem lehet olyan információ, amelynek kategóriái a paragrafusokban szerepelnek. 1 - 4 p. 1 art. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 102. cikke.

A pp. 1 p. 1 art. Az Orosz Föderáció Adótörvénykönyvének 102. cikke az adóalanyra vonatkozó olyan információkra vonatkozik, amelyek az adóalany akaratából vagy tudtával a személyek határozatlan köre számára ismertek. Felhívjuk figyelmét, hogy az olyan információk, amelyek az adóalany által a titoktartásuk védelmében hozott intézkedések ellenére jutottak harmadik felek tudomására, nem tartoznak ebbe a kategóriába.

bekezdésekben említett adózói azonosító számra (a továbbiakban - TIN) vonatkozó információk. 2 p. 1 art. Az Orosz Föderáció Adótörvénykönyvének 102. cikke értelmében nyitva áll a TIN hozzárendelésére, alkalmazására és megváltoztatására vonatkozó eljárást szabályozó jelenlegi szabályozási jogszabályoknak megfelelően. Különösen a szervezeteknek és az egyéni vállalkozóknak kell feltüntetniük TIN-jüket például az elszámolási és fizetési dokumentumok feldolgozásakor.

A jogi személyek nyilvántartásba vételi funkciójának az adóhatóságokhoz való átruházásával kapcsolatban ők felelősek az állami nyilvántartásból harmadik felek részére történő információszolgáltatásért. Mindazonáltal annak ellenére, hogy az állami nyilvántartásban szereplő adatok szolgáltatása nyílt és nyilvános, az adóhatóságok nem tudnak minden információt megadni harmadik felek kérésére.

Tehát az Art. A 2001. augusztus 8-i, „A jogi személyek és egyéni vállalkozók állami nyilvántartásáról” szóló szövetségi törvény 6. cikke nem ad tájékoztatást a magánszemélyek és az adófizető TIN-számáról, kivéve, ha kérésre megadják a magánszemélyek útlevéladatait és az adófizető TIN-számát. az állami hatóságok hatáskörének megfelelően. Ilyen álláspontot különösen S.V. Gladilin, III. besorolású adószolgálati tanácsadó, 2002. november 28-án kelt levelében.<1>

A jogi személyek és egyéni vállalkozók nyilvántartásáról szóló törvény rendkívüli tilalmat ír elő az alapítók útlevéladatainak és az adóalanyok TIN-jének nyilvánosságra hozatalára, azonban a társaságok alapító okiratát harmadik felek kérésére biztosítják. Gyakran előfordul, hogy az adóhatóság harmadik felek kérelmét követően az alapító okiratok benyújtásakor egy papírlappal lerakja az alapítók útlevéladatait tartalmazó sorokat, ezzel megszakítva harmadik személyek hozzáférését ezekhez az információkhoz. a felek.

A gyakorlatban időnként felmerül a kérdés, hogy a társaság alapítóinak útlevéladatai, alapító okiratai képezhetnek-e adótitkot.

A kérdésre a válasz nemleges, mivel az állami nyilvántartásban szereplő információk szolgáltatásával kapcsolatban felmerülő kapcsolatok, amelyek a jogi személyek és egyéni vállalkozók állami nyilvántartásáról szóló, 2001. augusztus 8-i szövetségi törvény hatálya alá tartoznak (a továbbiakban: - a jogi személyek állami nyilvántartásáról szóló törvény), Art. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 102. cikke nem szabályozott.

pp. 3 p. 1 art. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 102. cikkéből következik, hogy az adóhatóság köteles titokban tartani az adózók által elkövetett adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok megsértésére vonatkozó információkat, valamint a szabálysértőktől beszedett adószankciókat. Az adóalany adósságára vonatkozó információk adótitokká minősítésének kérdésében az oroszországi adóügyi minisztérium 2002. március 5-én kelt levelet hagyott jóvá „Az adóalany adósságára vonatkozó információk adótitokká minősítéséről”. Megállapítja, hogy az adózási szabálysértésre utaló jelek hiányában a határidőben történő adófizetési kötelezettség elmulasztása az adókról és illetékekről szóló jogszabályokban meghatározott, valamint a paragrafusoknak megfelelő adófizetési rend megsértését jelenti. 3 p. 1 art. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 102. cikke értelmében az említett jogsértésre vonatkozó információ nem minősülhet adótitoknak.

Ez a szabály egyrészt lehetőséget biztosít az ügyfeleknek, hogy tájékozódjanak a tényállásról (például a fizetésképtelenségről). Másrészt, mivel nem adótitok, a nyilvánosságra hozott információk súlyos károkat okozhatnak a cég üzleti hírnevében, az ebből eredő összes következménnyel. Nem lehet azonban egyetérteni az adóhatóság álláspontjával ebben a kérdésben: ha valakit a vállalkozási tevékenység végzésekor az üzleti tevékenység végzésekor az üzleti forgalom szokásai vezérelnek, akkor az ilyen információkat továbbra is adótitoknak kell tekinteni, az adóhatóság pedig csak arra jogosult, hogy bárkit felvilágosítást adjon arról, hogy az adott adózó nem fizetett adót, de nem jogosult tájékoztatást adni a tartozás összegéről, pl. az állammal szembeni adósság meghatározott összegéről.

Az adótitok nem lehet más államok adó- és vámhatóságai számára a nemzetközi szerződésekkel összhangban nyújtott információ (az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 102. cikkének 4. szakasza, 1. pont). Ebben az esetben mindenekelőtt az Orosz Föderáció kétoldalú nemzetközi szerződéseire (megállapodásaira) gondolunk, amelyek szerint az orosz adó- és vámhatóságok, valamint a bűnüldöző szervek (az ezeknek a hatóságoknak nyújtott tájékoztatás tekintetében) együttműködnek az illetékes külföldi adó- vagy rendvédelmi szervek.

például A kettős adóztatás kiküszöbölésére vonatkozó nemzetközi egyezmények többek között az információcserére vonatkozó szabályokat tartalmaznak az ilyen megállapodásban foglaltak betartása, valamint az adózók hamis adatszolgáltatásának vagy adóelkerülésének megakadályozása érdekében. Az Orosz Föderáció és számos FÁK-tagállam közötti együttműködési és kölcsönös segítségnyújtási megállapodások az adótörvények betartására vonatkozóan, amelyek kifejezetten az adófizetőkre vonatkozó információcserére irányulnak az adóhatóságok között.<2>.

<2>Megállapodás az Orosz Föderáció kormánya és Ukrajna kormánya között az adójogszabályoknak megfelelő együttműködésről és kölcsönös segítségnyújtásról (Kijev, 1997. május 28.); Megállapodás a Független Államok Közössége tagállamai között az adótörvények betartásával és a jogsértések leküzdésével kapcsolatos együttműködésről és kölcsönös segítségnyújtásról ezen a területen (Minszk, 1999. június 4.).

Az Art. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 21. cikke értelmében az adófizetőknek joguk van adótitkot követelni, az adóhatóság pedig köteles ezt a titkot betartani (Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 32. cikke).

Az Orosz Föderációban az Art. (2) bekezdésével összhangban. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 102. cikke értelmében az adótitkot nem fedhetik fel az adóhatóságok, a belügyi hatóságok, az állami költségvetésen kívüli alapok és a vámhatóságok, tisztviselőik és a bevont szakemberek, szakértők, kivéve a szövetségi törvényben előírtakat. , azaz Az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyve, az Orosz Föderáció Polgári Eljárási Törvénykönyve, az Orosz Föderáció APC-je, az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve és néhány más.

Az oroszországi adóhatóságok bizalmas információszolgáltatására vonatkozó eljárás kérdését az oroszországi adóügyi minisztérium 2000. október 3-i „Az adóhatóságok bizalmas információszolgáltatására vonatkozó eljárás jóváhagyásáról” szóló rendelete szabályozta. , amely az orosz adóügyi minisztérium 2002. augusztus 21-i „Az oroszországi adóügyi minisztérium 2000.10.03-i N BG-3-24/ rendeletének hatályon kívül helyezéséről szóló rendelete” kibocsátása miatt mára érvénytelenné vált. 346"

Sajnos a lemondott fellépést nem lehetett pótolni. Csak találgatni lehet, hogy ebben az esetben mi vezérelte a minisztériumot, így egy ilyen fontos terület megfelelő szabályozás nélkül maradt. Az Adó- és Adóügyi Minisztérium csak 2003. március 3-án adott ki rendeletet „Az adóhatóságok bizalmas információihoz való hozzáférésre vonatkozó eljárás jóváhagyásáról”.

Amikor a titkod nem titok

Az adóhatóságok bizalmas információihoz való hozzáférés jogalapja: az Orosz Föderáció alkotmánya, az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének első része, az Orosz Föderáció Adótörvénykönyvének első része, 1995. február 20-i szövetségi törvény. Az információkról, az informatizálásról és az információvédelemről", 2002. január 10-i szövetségi törvény "Az elektronikus digitális aláírásról" és más szabályozási jogi aktusok.

Az adóhatóságok az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt esetekben hozzáférést biztosítanak a felhasználóknak a bizalmas információkhoz.

A bizalmas adatszolgáltatás iránti kérelmet a kialakított formanyomtatványokon írásban, helyszíni közléssel, postai úton, futárszolgálattal, futárszolgálattal vagy elektronikus úton, távközlési csatornán kell megküldeni, olyan adatokkal, amelyek lehetővé teszik annak azonosítását, hogy a felhasználó a adóhatóság. Az adóhatóság felé kérelmek küldésére jogosult tisztviselő aláírását a felhasználó pecsétje igazolja. Távközlési csatornákon történő megkereséskor a tisztviselő aláírását elektronikus digitális aláírással erősítik meg.

A távközlési csatornákon keresztül a felhasználókkal folytatott információs interakció szabványait, formátumait és eljárásait Oroszország Szövetségi Adószolgálata határozza meg.

A kérelem adóhatóság általi elbírálásának alapja a szövetségi törvény azon rendelkezésére való hivatkozás, amely megállapítja a felhasználó bizalmas információkhoz való jogát.

A kérelem indoklása (vagy indítéka) a felhasználó által a szövetségi törvényben meghatározott kötelezettségeinek teljesítésével kapcsolatos konkrét cél, amelynek eléréséhez fel kell használnia a kért bizalmas információkat (például egy ügyben, amelyet a szövetségi törvény kezel. bíróság, bűnüldöző szerv a számának feltüntetésével; intézkedés vagy az e szerv által átvett információk ellenőrzése, megjelölve annak az iratnak a dátumát és számát, amely alapján az operatív keresési intézkedést vagy az információellenőrzést végzik) .

A szövetségi törvény által védett titkot tartalmazó, bizalmas információnak minősített tárgyak és dokumentumok lefoglalása az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyve által előírt módon történik.

A bizalmas információkat az adóhatóságok adják az RF információvédelmi jogszabályai követelményeinek megfelelően. A bizalmas adatszolgáltatás formáját a felhasználók az adóhatóság vezetőivel egyeztetik, figyelembe véve az adóhatóság és a felhasználó rendelkezésre álló technikai lehetőségeit. Azok a kérelmek, amelyek formailag és tartalmilag nem felelnek meg a fenti Eljárás követelményeinek, nem esnek teljesítésre.

Hogyan védjük meg a bizalmas információkat

Az adóhatóságok nem bocsáthatnak rendelkezésre bizalmas információkat tartalmazó adatbázisokat, adatbankokat, archívumokat, adófizetők és adóhatósági alkalmazottak listáit, kivéve ha a szövetségi törvény vagy a felhasználó és a Szövetségi Adószolgálat között létrejött információcsere-megállapodás előírja. Oroszország a szövetségi törvénynek megfelelően kötött.

Azok a személyek, akik megsértik az adóhatóságok bizalmas információihoz való hozzáférésre vonatkozó eljárást, az Orosz Föderáció jogszabályai szerint büntetőjogi vagy egyéb felelősséggel tartoznak.

Az adótitok nyilvánosságra hozatala különösen magában foglalja az adózó előállítási vagy üzleti titkának az adóhatóság, a belügyi szerv, az állami szerv tisztségviselője tudomására jutott adóalany előállítási vagy üzleti titkának felhasználását vagy más személyre történő átadását. költségvetési alap vagy a vámhatóság, az érintett szakember vagy szakértő feladataik ellátása során<3>.

<3>Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának 2004. szeptember 30-i határozata, N 317-O.

Napjainkban a gyakorlatban igen gyakori, hogy az adóhatóság olyan magyarázatot vagy iratokat kér az adózótól vagy adóügynöktől, amelyek nem kapcsolódnak közvetlenül az adók kiszámításának helyességének és az adófizetés (visszatartás és átutalás) időszerűségének igazolásához ( így például megadni az adózó kereskedőinek listáját, F. a kereskedői szervezetek megbízott vezetőit, tájékoztatást a legyártott (eladott) termékek mennyiségéről stb.).

Valószínűleg ebben az esetben az adóhatóság teljesíti az adózó versenytársának „megrendelését”, akinek szüksége van erre az információra. Ez néha az adózóval (adóügynökkel) rendszeres vagy elektronikus formában történő külön megállapodás megkötésére irányuló kísérletben, „Az információszolgáltatásról” kifejezésre jut.

Egy ilyen "ajánlat" kézhezvételekor a cég a "két rossz közül a kisebbik" választásával szembesül - ez egy üzleti titok felfedésének ténye miatt indított büntetőügy (a Büntető Törvénykönyv 183. cikkének 2. szakasza). az Orosz Föderáció) vagy közigazgatási bírság a dokumentumok és információk adóhatósághoz történő benyújtásának elmulasztása miatt.

Az adóhatóságok olykor meglehetősen homályosan próbálnak érvelni kérésükön: állítólag vannak olyan feltételezéseik, hogy egyes adófizetők (miért és honnan van akkora bizalom, hogy pontosan azok a felek kerültek be, akik az Ön cégével dolgoznak, ebbe a "balszerencsés titkos feltételezések listájába"?) kérdés mindig megválaszolatlan), a cégükről szóló "nulla" bevallás ellenére továbbra is árut adnak és vásárolnak (munkát, szolgáltatást nyújtanak), levonva az adózásból a "valahogy végzett tevékenységből befolyt" nyereség jelentős részét. .

A fent említett megállapodás megkötésére irányuló ilyen javaslat megküldésekor az adóhatóság főszabály szerint a szerencsétlenül járt Ptk. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 87. cikke lehetővé teszi számukra, hogy az adófizető tevékenységére vonatkozó dokumentumokat harmadik felektől követeljenek.

Az adóhatóság azonban megfeledkezik arról, hogy az adózóhoz ilyen jellegű kérelmet küld. 87. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve, amikor dokumentumokat kér, csak az adófizetői ellenőrzés részeként teheti meg. Így az adójogszabályok egyetlen társaságot sem köteleznek arra, hogy a szerződő feleiről – függetlenül attól, hogy az adóhatóság éppen ellenőrzi őket, vagy sem – adatokat közöljön, és még inkább arra, hogy rendszeresen küldjön ilyen információkat az adóhatóságnak. ennek rögzítése a cég és az adóhatóság közötti megfelelő megállapodással.

Figyelembe kell venni azt is, hogy az ilyen ajánlati levelekben az adóhatóság által kért információk, nevezetesen: az előállított/eladott áruk mennyisége (teljesített/elfogyasztott szolgáltatások), a nyújtott/kapott engedményekre és bónuszokra vonatkozó információk, a termékek vételi és eladási árai stb., üzleti titok. A társaságnak csak akkor van joga közzétenni, ha azt az Orosz Föderáció adótörvénye kifejezetten előírja. És az Art. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 87. cikkében az ilyen követelmények meglehetősen homályosak.

A gyakorló ügyvédek véleménye ebben a kérdésben két teljesen ellentétes álláspontra oszlik: egyesek szerint az adóhatóság ilyen cselekménye üzleti titok nyilvánosságra hozatalára való felbujtás, ami a cég számára automatikusan büntetőjogi felelősséget von maga után az Art. (2) bekezdése értelmében. Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének 183. cikke; míg mások azt tanácsolják ügyfeleiknek, hogy kezdjenek vitát az adóhatósággal a dokumentumok benyújtásának elmulasztása miatt kiszabott 5000 rubel bírság megfizetése miatt. Hogy ebben a helyzetben kinek van igaza, azt az ügyvédek szerint csak a bíróság döntheti el.

Védelmére javaslatként a társaság elfogadhatja az Art. (1) bekezdését. A kereskedelmi titkokról szóló, 2004. július 29-i szövetségi törvény (a továbbiakban: kereskedelmi titkokról szóló törvény) 6. cikke, amely kötelezi az állami szerveket (amelyek között kétségtelenül az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat is szerepel) az üzleti titkot képező információk kérésére, hogy igazolja az átvétel szükségességét.

Az Art. (4) bekezdésében Az üzleti titokról szóló törvény 6. §-a határozza meg az „üzleti titok” bélyegző iratokon történő alkalmazásának eljárását. A társaság, mint adóalany és mint az üzleti titkot képező információ birtokosa, jogosult arra, hogy „az üzleti titkot képező információt átadott ... állami szervektől ... követelje az üzleti titkot képező információ birtokosát, hogy teljesítse az üzleti titkot képező információkat. megvédi a titkosságát” (üzleti titokról szóló törvény 5. szakasz, 2. szakasz, 7. cikk). cikk (2) bekezdése E törvény 6. §-a megállapítja a bírósági eljárást az üzleti titkot képező információ igénylésére az állami szerv részére történő átadás megtagadása esetén.

Így a társaságnak, miután bizonyos információk tekintetében üzleti titoktartási rendszert hozott létre, jogában áll megtagadni az adóhatóságtól az iratok benyújtására irányuló kérelem teljesítését, ha az nem felel meg az Art. (1) bekezdésében foglalt követelményeknek. Az üzleti titokról szóló törvény 6. §-a alapján (például amikor az adóhatóság megkereső levelében olyan szavak találhatók, mint „szükség miatt”, „feltevés van” stb.).

A társaság az adóhatósághoz benyújtott iratok benyújtásakor kísérőlevélben jelezheti, hogy a benyújtott dokumentumok a cég üzleti titkát képező információt tartalmaznak, és megkövetelhetik ezen adatok megfelelő védelmét.

Ismételten nem tűnik feleslegesnek vagy helytelennek a cég részéről, hogy a céget az üzleti titkot képező információk jogellenes átvétele és nyilvánosságra hozatala miatti büntetőjogi felelősségre hívja fel, hiszen minden olyan információ, amely az adóhatósághoz, belügyi hatósághoz, állami nem. - az adótitkot képező információk költségvetési alapjai vagy vámhatóságai speciális tárolási és hozzáférési móddal rendelkeznek. Az adótitkot képező információkhoz pedig az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat, az állami nem költségvetési alapok szervei, az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma és az Oroszországi Szövetségi Vámszolgálat által meghatározott listák szerint hozzáférhetnek a tisztviselők. . Az adótitkot tartalmazó információkat tartalmazó dokumentumok elvesztése, illetve ilyen információk nyilvánosságra hozatala a szövetségi törvények (polgári, fegyelmi, büntetőjogi stb.) szerint felelősséget von maga után.

Az olyan információk összegyűjtésének, tárolásának és szolgáltatásának problémája, amelyek bemutatásuk, nyilvánosságra hozataluk és közzétételük tekintetében egy-egy törvény hatálya alá tartoznak, továbbra is az állam által törvényhozási szinten rendezetlen. A hatályos jogszabályok például magukat az adatbázisokat védik, nem pedig a bennük található személyes adatokat vagy a szervezetek pénzügyi, gazdasági tevékenységére vonatkozó adatokat. Ennek köszönhetően az utóbbi időben a piacon bárki átfogó információkhoz juthat bármely állampolgárról, szervezetről stb.

Tekintettel arra, hogy gyakorlatilag lehetetlen bizonyítani a különböző adatbázisokban, így az adóhatósági adatbázisokban szereplő adatok ellopását, nyilvánosságra hozatalát, körültekintően kell megközelíteni az ilyen jellegű információk jogszabályi védelmét szolgáló mechanizmus kialakítását, valamint az állami szervek és alkalmazottak jogosulatlan terjesztéséért való felelősség szigorítása, beleértve a büntetőjogi felelősség bevezetését. Bár sok szakértő úgy véli, hogy mivel eddig egyetlen közalkalmazottat sem ítéltek el, aki a rábízott adatbázist terjesztette (és az eljárás megindítására tett kísérletek már a kezdeti szakaszban kudarcot vallottak), még a büntetőjogi felelősség bevezetése sem érinti az ilyen jellegű bűncselekményeket. bármilyen módon.amíg nem lesznek valódi precedensek a büntetésre.