Téma: "A társadalombiztosítás fogalma."
1. A társadalombiztosítás mint kategória fogalma.
2. A társadalombiztosítás funkciói (önálló tanulás).
3. A társadalombiztosítás fajtái és formái.
4. A „társadalmi biztonság” és „a lakosság szociális védelme” fogalmak kapcsolata (önállóan is tanulmányozzuk).
5. A társadalombiztosítási jog, mint jogág fogalma.
6. Társadalombiztosítási jog ágának tárgya.
7. A társadalombiztosítási jog ágának módszere.
8. A társadalombiztosítási jog ágának rendszere (önálló feltárás).
A társadalombiztosítás mint kategória fogalma.
A társadalomtudomány mindeddig nem dolgozta ki a „szociális biztonság” fogalmának általánosan elfogadott meghatározását.
Az orosz nyelvű Ozhegov szótárban ez: "a társadalom oldaláról elegendő anyagi megélhetési eszköz biztosítása valakinek".
A jogi és közgazdasági irodalomban különféle jelentésekben használják, például:
1) az anyagi javak elosztásának formája;
2) az állam funkciója;
3) a fogyatékkal élő állampolgárok anyagi támogatásával kapcsolatos egyes intézkedések összessége;
4) az állami szociálpolitika tárgya;
5) a közönségkapcsolatok összessége a költségvetésen kívüli szociális alapok elosztására;
6) a polgárok bizonyos kategóriái számára nyújtott valamennyi típusú anyagi támogatás és fogyasztói szolgáltatás összessége.
Elmélet a társadalombiztosítás a társadalmi hatalom korai éveiben alakult ki (az ipar jóval később - a nyolcvanas években - jelent meg). Képviselői Semashko és Vigdorchik. Elméletük szerint a társadalombiztosítás a társadalom nehéz élethelyzetben lévő tagjainak juttatása. Támogatói a társadalmi kockázatok közé sorolták a közszervezeti források, a segélyalapok, valamint a szociális és kulturális szolgáltatások nyújtását is. Ebben a tekintetben a társadalombiztosítást nemcsak a fogyatékkal élők, hanem a társadalom minden tagja számára biztosították (tél, hideg - pénzt adtak egy kabátért ...).
De Durdenevszkij azt javasolta, hogy a társadalombiztosítás határait egy meghatározott célra korlátozzák. Véleménye szerint ennek segítségnek kell lennie az ember fejlődésében és védelmében.
Andreev V.S. (ez a PSO iparág alapítója) ezt a pozíciót dolgozta ki, és a társadalombiztosítást bizonyos társadalmi-gazdasági intézkedések összességeként határozta meg, amelyek az idős és rokkant polgárok ellátásához, az anyák és gyermekek gondozásához, orvosi ellátáshoz és kezeléshez kapcsolódnak. a gyógyulás és a munkaképesség helyreállításának eszközei.
Andreev álláspontját a tudósok nem fogadták el egyértelműen. A társadalombiztosítás széles és szűk szférájának képviselői jelentek meg.
A szűk szféra képviselői úgy vélték, hogy a társadalombiztosításnak csak a nyugdíjak, ellátások és szociális szolgáltatások nyújtását kell tartalmaznia. Nem volt egyetértés az orvosi ellátásról, a szanatóriumi szolgáltatásokról (kezelésről) és az ingyenes oktatásról.
Figyelembe véve a kérdéssel kapcsolatos különböző nézőpontokat, szükséges kiemelni azokat a jeleket, amelyek szerint ezt vagy azt a típusú biztonságot szociálisnak kell nevezni.
Jelek:
1. Finanszírozási források. Az első és meghatározó jellemző. A társadalombiztosítást az állam által létrehozott speciális alapok (költségvetésen kívüli alapok - nyugdíjalap, egészségügyi biztosítás és egy másik) és az állami költségvetés egy részének terhére kell biztosítani.
2. A biztosíték hatálya alá tartozó személyek köre. Idős koruk miatt rokkantak (és 91-től százévesnek számítanak); a fogyatékosságról; családfenntartójukat elvesztő személyek; gyermekek; gyermekes családok; munkanélküli; menekültek; és mások (bármilyen hatás által érintett személyek – a helyzettől függően).
3. A biztosíték nyújtásának feltételei. Az egyik vagy másik típusú biztosítékhoz való jog csak a törvényben meghatározott körülmények bekövetkezésekor keletkezik, a törvényben ezeket „társadalmi kockázatoknak” nevezik. Például egy bizonyos életkor elérése, rokkantság, halálozás stb.
4. A biztosíték nyújtásának célja. A fő cél az, hogy az állampolgárok bizonyos kategóriáinak társadalmi státuszát hozzáigazítsák a társadalom többi részéhez.
Így a kategória meghatározása a következő:
A társadalombiztosítás, mint kategória a különféle típusú és formájú anyagi támogatások, valamint az állampolgárok bizonyos kategóriáinak nyújtott kulturális és fogyasztói szolgáltatások kombinációja az állami költségvetésből és a speciális költségvetésen kívüli forrásokból törvényben előírt szociális kockázatok fellépése esetén. annak érdekében, hogy ezeknek az állampolgároknak a társadalmi státusát kiegyenlítse a társadalom többi részével.
Társadalombiztosítási funkciók (önfeltárás).
Főleg négy: gazdasági, politikai, társadalmi rehabilitációs és demográfiai.
Gazdasági: az átmenetileg kieső kereset pótlása szükséges.
Politikai: a társadalmi feszültség enyhítésére.
Demográfiai: a népesség újratermelésének növelése (anyasági tőke, gyermekgondozási segély).
Szociális rehabilitáció: gondoskodnunk kell arról, hogy a fogyatékkal élők és a munkaképességüket elveszítettek legalább valahogy dolgozzanak - akár otthon is.
Ez a társadalombiztosítás lényege – funkcióiban.
A társadalombiztosítás típusai és formái.
A társadalombiztosítás fajtái a rászoruló állampolgárok számára külön költségvetésen kívüli alapok terhére és az állami költségvetés egy részének nyújtott tárgyi, kulturális és háztartási juttatások.
A társadalombiztosítás fő típusa a nyugdíj. A nyugdíjakat készpénzben fizetik (latinul a nyugdíj "kifizetést" jelent). A természetes forma helyettesítése nem megengedett - csak a pénz.
A nyugdíjak folyósításának forrásaitól függően a következők vannak:
· A munkát a nyugdíjalapból fizetik, és háromféle lehet: öregségi, rokkantsági és túlélői.
A költségvetési forrásokat az állami költségvetésből fizetik a polgárok következő kategóriáinak:
1) köztisztviselők;
2) a Nagy Honvédő Háború résztvevői és az ostromlott Leningrád lakói;
3) a sorkatonai szolgálatot teljesítő szolgálatot (a tisztek munkaviszonyban állnak, mivel ez katonai szolgálat, közalkalmazottként), rokkanttá váltak, haláluk esetén családtagjaik;
4) a sugárzás és más ember okozta katasztrófák hatása által érintett személyek;
5) szociális nyugdíjban részesülnek azok a személyek, akik nem jogosultak munkanyugdíjra (öregségi nyugdíjhoz öt év munkatapasztalat szükséges, ebbe beletartozik még a gyermek gondozásának ideje is... de ha nem, akkor nem munkaerő lesz, hanem szociális);
6) a polgári repülés repülésvizsgáló személyzete;
7) űrhajósok.
A társadalombiztosítás második típusa a juttatások.
A nyugdíjaktól eltérően az ellátások nem az egyetlen megélhetési forrást jelentik, hanem két esetben folyósítják:
1. Átmenetileg kieső kereset helyett (átmeneti rokkantsági ellátás, munkanélküli segély, anyasági segély).
2. Szükség esetén adjon segítséget olyan körülmények között, amelyek többletköltséget okoznak (szülési segély, gyámsági segély, temetési segély és néhány egyéb).
A társadalombiztosítás harmadik típusa a szolgáltatások és juttatások, valamint a természetbeni támogatás.
Szolgáltatások - protetika, munkaközvetítés vagy szakképzés...
Juttatások - van közlekedés, lakhatás, egészségügyi, adó, nyugdíj... Ellátásban részesülnek rokkant munkavállalók és háborús veteránok stb.
Természetes karbantartási módok - idősek és fogyatékkal élők fenntartása álló, félig helyhez kötött intézményekben és otthon.
Ez a társadalombiztosítás típusaira vonatkozik. Most a formákról.
Az oroszországi társadalombiztosítás modern állami rendszere szövetségi, regionális és helyi szinten három szervezeti és jogi formában működik:
1) Kötelező társadalombiztosítás;
2) Ellátás a szövetségi költségvetés és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése terhére;
3) Állami szociális segély.
Ezek a formák a következőkben különböznek egymástól:
1. Tantárgyak.
2. Finanszírozási források.
3. Irányító testületek.
4. A biztosítékok fajtái és összegei.
Azok a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik tanulmányaikban és munkájuk során használják fel a tudásbázist, nagyon hálásak lesznek Önnek.
Közzétéve: http://www.allbest.ru/
A szociális biztonság egy államilag szervezett társadalomban az állampolgárok létfontosságú érdekeinek, a tulajdoni és elosztási viszonyok, a jogi módszerek és szabályozásuk módszereinek, az állam szociálpolitikájának és a társadalmi-gazdasági emberi jogok összefonódásának területe. Ez egyben az olyan egyetemes emberi értékek megtörésének szférája is, mint az egyenlőség, a társadalmi igazságosság, a humanizmus és a társadalom erkölcsi alapjai.
A társadalombiztosítás alkotmányos jellemzői a következők: olyan objektív okok, amelyek miatt szükség van az állampolgárok speciális szociális védelmének mechanizmusára, amelynek célja az életfenntartás egy bizonyos szintjének fenntartása vagy biztosítása (betegség, öregség, rokkantság, munkanélküliség stb.); speciális alapok, társadalombiztosítási források; a megélhetés biztosításának speciális módjai; a társadalombiztosítás nyújtására vonatkozó szabályok törvénybe foglalása.
A nemzetközi jogi normák minden ember társadalombiztosításhoz való jogát hirdetik. Nem tartalmazzák azonban a Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok 1966. évi Nemzetközi Egyezségokmánya e kategóriájának egyértelműen meghatározott formáját. 9 ebből a társadalombiztosítást említik. A cikk lényege alapján azonban úgy tűnik, hogy inkább a társadalombiztosítás típusára vonatkozik, semmint formájára.
A tudósok több osztályozásukat is megkülönböztetik. E.N. Dobrokhotova Dobrokhotova E.N., Filippova M.V., Yanturaeva M.A. Szovjet társadalombiztosítási törvény. SPb: SPbU kiadó, 2010.S. 114, M.V. Filippova, M.A. Yanturaeva úgy véli, hogy a társadalombiztosításnak két formája van: az állami nyugdíjbiztosítás és az állami társadalombiztosítás. Ezzel az állásponttal nem lehet egyetérteni, hiszen jelenleg helyesebb lenne állami nyugdíjbiztosításról beszélni, amelyre gyakorlatilag az „állami társadalombiztosítás” fogalom vonatkozik. Ezért véleményünk szerint nincs szükség az állami nyugdíjak külön formában történő kiutalására.
E.E. kissé következetlen az álláspontjában. Machulskaya, aki először a társadalombiztosítást a szociális védelem második elemeként határozta meg, majd később ezt az elemet a társadalombiztosítás egy formájaként választotta ki a szövetségi költségvetésből közvetlenül elkülönített szociális biztonság mellett. Emellett azt javasolja, hogy a szociális segélyezést a társadalombiztosítás megvalósításának egyik szervezeti és jogi eszközeként vegyék figyelembe, és ne a társadalombiztosítás egy fajtájaként. Véleményünk szerint ezt a tipológiát az állami szociális segélyek finanszírozási forrásainak újraelosztása szempontjából a megváltozott jogszabályok prizmájában kell szemlélni. Úgy gondoljuk, hogy a szociális segély más formákban „feloldódott”, nevezetesen: a társadalombiztosításban a szövetségi költségvetésből, az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetéséből vagy a helyi költségvetésből, a kategóriától függően. a címzett.
Egyetértünk M.L. álláspontjával. Zakharova és E.G. Tuchkova, aki a szociális biztonság centralizált, regionális, önkormányzati és helyi formáinak kiemelését javasolja. A központosított formákat pedig a kötelező társadalombiztosításra, a költségvetési források terhére fizetett társadalombiztosításra és az egyes speciális alanyok (bírók, ügyészek, közalkalmazottak és egyéb kategóriák) esetében alkalmazott vegyes formára bontják. Ugyanakkor úgy gondoljuk, hogy ez utóbbi forma valójában kollektív. Ahogy látjuk, nincs különösebb szükség arra, hogy önálló formára különítsük el. Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 39. §-a és a társadalombiztosítási rendszer elemzése alapján nyilvánvaló, hogy a társadalombiztosítás, mint a társadalombiztosítás egyik formája kétféle lehet: állami kötelező társadalombiztosítás és nem állami önkéntes társadalombiztosítás.
Így az általunk elemzett társadalombiztosítási rendszerek és formák besorolását figyelembe véve egyértelműen meghatározhatjuk, hogy például az állami nyugdíjrendszer mit végezhet kötelező társadalombiztosítás vagy önkéntes társadalombiztosítás formájában, vagy azon keresztül. közvetlen költségvetési juttatások (katonai személyzet, szövetségi bírák és egyéb állampolgári kategóriák). Vagy egy másik példa. A nem állami támogatás centralizált rendszere önkéntes társadalombiztosítás formájában valósítható meg.
Ugyanakkor felhívom a figyelmet arra, hogy a kötelező társadalombiztosítás alapjairól szóló szövetségi törvény a kötelező társadalombiztosítás része a lakosság szociális védelmét szolgáló állami rendszernek, amelynek sajátossága a a dolgozó állampolgárok szövetségi törvénnyel összhangban történő biztosítása az anyagi és (vagy) társadalmi helyzet esetleges változásai ellen, beleértve az rajtuk kívülálló körülményeket is, de nem a társadalombiztosítás egyik formájaként.
Ugyanakkor az Art. „g” tétele. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 72. cikke kimondja, hogy a szociális védelem magában foglalja a szociális biztonságot, akkor nyilvánvalóan ez utóbbit valamilyen formában végre kell hajtani. Ha például a munkaszerződés alapján dolgozó állampolgárok anyasági ellátását csak kötelező társadalombiztosítás formájában lehet nyújtani, akkor ebben az esetben a társadalombiztosítás formája a kötelező társadalombiztosítás Zakharova M.L., Tuchkova E.G. Oroszország társadalombiztosítási törvénye: tankönyv. - 3. kiadás átdolgozva és add hozzá. M .: Walters Kluver, 2009.S. 91.
Ezt a következtetést közvetve alátámasztja az a tény, hogy a kötelező társadalombiztosítás alá eső társadalombiztosítási kockázatok egyúttal a társadalombiztosítás alapját is képezik. Valójában van egy kötelező társadalombiztosítás a társadalombiztosítás alapjaira. Az időskor kezdete megfelel a biztosítási fedezetnek - öregségi nyugdíjnak, i.e. társadalombiztosítás miatt. Következésképpen az állampolgár a biztosítási díjaknak megfelelően öregségi nyugdíjban részesül. Más szóval, a kötelező társadalombiztosítás valóban a társadalombiztosítás egyik formája.
A „Karitatív tevékenységekről és jótékonysági szervezetekről” szóló szövetségi törvény értelmében a karitatív tevékenység alatt a polgárok és jogi személyek önkéntes tevékenységét értjük, amelynek célja, hogy érdektelenül (ingyenes vagy kedvezményes feltételek mellett) tulajdonátruházást végezzenek állampolgároknak vagy jogi személyeknek, beleértve a pénzeszközöket is. munkavégzés, szolgáltatásnyújtás, egyéb támogatás nyújtása. A karitatív tevékenység egyik fő célja az állampolgárok szociális támogatása és védelme, ezen belül a szegények anyagi helyzetének javítása, a munkanélküliek, fogyatékkal élők és más olyan személyek szociális rehabilitációja, akik testi vagy értelmi adottságaikból és egyéb körülményeikből adódóan nem tudják önállóan gyakorolni jogaikat és jogos érdekeiket.
A jótékonysági tevékenységeket jótékonysági szervezeteken keresztül végzik, amelyek nem kormányzati (nem kormányzati és nem önkormányzati) nonprofit szervezetek, amelyeket az e szövetségi törvényben meghatározott célok megvalósítására hoztak létre, a társadalom érdekében jótékonysági tevékenységet folytatva. egészében vagy a személyek bizonyos kategóriáiban. A karitatív tevékenységek sajátossága az önkéntesség. Ezért nyilvánvaló, hogy a jótékonyság nem lehet a társadalombiztosítás egyik formája.
A társadalombiztosításban is akaraterősek a jogviszonyok: a bruttó hazai termék egy részének anyagi javak és szolgáltatások formájában a társadalombiztosítási rendszeren keresztül történő felosztását szabályozó jogszabályokban az állam akarata fejeződik ki, kapcsolat, amellyel ezeket a kapcsolatokat védi. Sőt, eltérően más jogágak által szabályozott társadalmi viszonyoktól, a társadalombiztosítási jogviszony létrejöttéhez nincs szükség mindkét alany akaratának kifejezésére, csak a jogot gyakorló állampolgár akaratának kifejezésére. a társadalombiztosításhoz való alkotmányos jog elegendő.
A társadalombiztosítással fennálló jogviszony sajátos jellemzője, hogy a való életben csak meghatározott meghatározott jogviszonyként létezik. Ugyanakkor a célközösség minden társadalombiztosítási jogviszony velejárója. Ez a jel azt jelenti, hogy a polgárok bizonyos szükségleteinek (idősek és fogyatékkal élők társadalmi-gazdasági szükségletei, egészségvédelmi szükségletek) kielégítésére fordított közfogyasztási források egy részének elosztása közötti kapcsolatok megnyilvánulási formája és megszilárdítása. minden polgáré, a fiatalabb nemzedék fenntartásában és nevelésében, az anyaság védelmében. és a gyermekkor stb.).
A pénzbeli kifizetések fajtái (nyugdíj, ellátás, kompenzáció) is fajlagosan különböznek (nyugdíj: öregségi, rokkantsági, túlélő hozzátartozói, szolgálati idő, szociális nyugdíj; ellátások: átmeneti rokkantság, terhesség és szülés, munkanélküli és egyéb; kompenzáció: a kényszerűség idejére fizetés nélküli szabadság, katona házastársa, egészségügyi okból tanulmányi szabadságon lévő hallgató, étkezésre hallgató hallgató stb.), amellyel kapcsolatban a fenti jogviszonycsoportok a nyugdíj típusa alapján a megfelelő típusokba sorolhatók. , juttatások, kompenzáció. Ez a besorolási szint lehetővé teszi, hogy az egyes jogviszonytípusok jellemzőit ne a tudományos absztrakció szempontjából tárjuk fel, hanem valóban létező Zh.A. Gorbacsovaként. Társadalombiztosítási jog: M. tanulmányi útmutató, 2006 .-- 84. o.
A „természetes” társadalombiztosítási típusok komplexuma, amely bizonyos fokú konvenció mellett a társadalombiztosítási rendszer ellátásait is magában foglalja, szintén meglehetősen széles, és különféle típusú szociális szolgáltatásokra és ellátásokra terjed ki. Ezek nyújtásával kapcsolatban nagyon sok olyan jogviszony keletkezik, amely megfelel a szociális szolgáltatások fajtáinak, amelyekhez az állampolgárok az ilyen jogviszonyok alanyaiként gyakorolnak jogot.
Az eljárási jogviszonyokat attól függően, hogy milyen cél elérése érdekében keletkeztek, a következő csoportokba soroljuk: 1) a társadalombiztosítási anyagi jogviszony létrejöttéhez szükséges jogi tények megállapítása tekintetében; 2) egy bizonyos típusú társadalombiztosításhoz való jog gyakorlása tekintetében; 3) az állampolgárok szociális biztonságával kapcsolatos kérdésekben benyújtott panaszok és viták elbírálása kapcsán. Így az eljárási jogviszonyok minősítési köre jóval kisebb, mint az anyagiaké.
A jelenlegi szakaszban a jogviszonyok „társadalombiztosítási formák” szerinti besorolása (állami társadalombiztosítás; társadalombiztosítás állami és önkormányzati költségvetésből; további önkéntes biztosítási típusok) is ellentmondásos. Az állampolgárok (mint munkások vagy a társadalom tagjai, munkával való kapcsolat nélkül) szociális biztonságát szolgáló jogviszonyok mindig „egy meghatározott anyagi haszonra irányulnak, amellyel kapcsolatban a biztonság típusai szerint meghatározott típusokra osztják fel őket, függetlenül attól, hogy az ilyen típusú társadalombiztosítás milyen szervezeti és jogi formában történik.
A jövőben, amikor viszonylag különálló társadalombiztosítási rendszerek kerülnek jogszabályba, figyelembe véve azok szervezeti sajátosságait és legfőképpen a társadalombiztosítás finanszírozásának sajátosságait, nyilvánvalóan szükséges lesz a társadalombiztosítási jogviszonyok megfelelő blokkokba sorolása. , figyelembe véve a biztonságot garantáló pénzügyi forrásokat. Zakharov M.L., Tuchkova E.G. "Oroszország szociális biztonságának törvénye": Tankönyv.-2. kiadás, Rev. És átdolgozva.-M.: BEK Kiadó, 2002.-111-131
A társadalombiztosítás formái folyamatosan átalakulnak. Az Oroszországban jelenleg alkalmazott társadalombiztosítási formák centralizáltságuk mértéke szerint centralizált, regionális, valamint helyi, lokálisra oszthatók. A központosított formákat viszont a társadalombiztosítási törvényre osztják fel: Proc. pótlék / Szerk. K.N. Guszov. M., 2004 .-- S. 83:
2001 januárja óta az Orosz Föderáció adóhatóságai ellenőrzik az egységes szociális adó részeként befizetett alapok költségvetésen kívüli állami szociális alapokba történő befizetéseinek kiszámításának helyességét, teljességét és időszerűségét. Ami az alapokhoz jóváírt pénzeszközök elköltésének eljárását, valamint az ezen alapok felhasználásával kapcsolatos egyéb feltételeket illeti, ezeket, mint korábban, az Orosz Föderáció jogszabályai állapítják meg.
Szövetségi törvény „A kötelező társadalombiztosítás alapjairól” a társadalombiztosítási kockázatok típusaira a következők: az orvosi ellátás szükségessége; átmeneti fogyatékosság; munkahelyi sérülések és foglalkozási megbetegedések; anyaság; fogyatékosság; az öregség kezdete; családfenntartó elvesztése; munkanélküliként való elismerés; a biztosított vagy rokkant családtagjainak halála; tőle függ.
A társadalombiztosítás második központosított formája a társadalombiztosítás a költségvetési források terhére. Ez nem csak a szövetségi költségvetésből, hanem a szövetséget alkotó jogalanyok költségvetéséből, a helyi költségvetésekből is a társadalombiztosítási szükségletekhez szükséges juttatások elosztására vonatkozik. A társadalombiztosítás megvalósításának e szervezeti és jogi módjának központosított jellege abban nyilvánul meg, hogy a biztosítottak körét és a társadalombiztosítás típusait szövetségi törvények határozzák meg, amelyekkel kapcsolatban ezek Oroszország egész területére kötelezőek, vagyis maga az állam garantálja. Szövetségi szinten a kiadások finanszírozásának forrását is meghatározzák: vagy szövetségi költségvetési alapok, vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetéséből származó pénzeszközök, vagy a helyi költségvetésekből származó pénzeszközök.
A költségvetési források terhére nyújtott társadalombiztosítás fajtáinak sokfélesége meghatározza az ilyen biztosítékot nyújtó szervek változatosságát is. Ezek bizonyos osztályok speciális szolgálatai, valamint a lakosság szociális védelmi szervei, az egészségügy, az oktatás, a foglalkoztatási szolgálatok, a gyámság és a gondnokság stb. Zh.A. Gorbacsova. Társadalombiztosítási jog: M. tanulmányi útmutató, 2006 .-- 92. o
A jelenlegi szakaszban a társadalombiztosítás további, harmadik központosított formája már meglehetősen egyértelműen definiált, bár még nem rendelkezik a teljesen működő formákra jellemző sajátosságok teljes teljességével. A társadalombiztosítás vegyes formájáról beszélünk, amikor az állam bizonyos alanyok vonatkozásában egyszerre veszi igénybe a társadalombiztosítás első és második formáját. Ebben az esetben ezeknek a munkavállalóknak a speciális tevékenységeikkel összefüggésben biztosított társadalombiztosítására mind a társadalombiztosítási alap, mind a költségvetési források forrásként szolgálnak. A pénzeszközök ilyen célra történő felhalmozásának speciális módszerét még nem alakították ki.
Az Orosz Föderáció alkotmánya a szociális biztonság területén a kapcsolatok jogi szabályozását a szövetségi hatóságok és a Föderáció alanyai közös hatáskörébe utalja. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok felismerve e kapcsolatok szabályozására vonatkozó jogukat, saját törvényeiket és egyéb jogi aktusaikat fogadják el, amelyek nem csökkenthetik a társadalombiztosítási színvonal szövetségi szintjét. Ezért ezt a szintet csak növelni lehet. A szociális biztonság regionális formái szervezeti és jogi módok a lakosság szociális biztonságát szolgáló további intézkedések végrehajtására az Orosz Föderációt alkotó egység szintjén, saját pénzügyi forrásai terhére. Ugyanakkor a kiegészítő szociális védelmi intézkedéseket alkalmazó személyek körét, az ilyen védelem típusait és az azt biztosító szerveket az Orosz Föderációt alkotó szervek határozzák meg.
A helyi, helyi szociális biztonság formái közé tartoznak a lakosság szociális védelmét szolgáló kiegészítő intézkedések végrehajtásának szervezeti és jogi módszerei, amelyeket az önkormányzati hatóságok, a szociális partnerségi megállapodások alanyai, kollektív szerződések alkalmaznak. Ezek a szervek és jogalanyok határozzák meg a pénzügyi források felhalmozásának módját, azon személyek körét, akik számára kiegészítő szociális támogatást nyújtanak, a támogatás típusait és nyújtásának módjait. Jelenleg a lokális formák sajátos jelentőséggel bírnak, mert ezek azok, amelyek a lehető legközelebb állnak az emberhez, és időben tudnak reagálni minden helyi jellegű társadalmi kockázatra, bár az erőforrások itt még nem korlátozottak. Biztonsági törvény: Tankönyv. pótlék / Szerk. K.N. Guszov. M., 2004 .-- S. 93.
A társadalombiztosításhoz való jogot a Ptk. Az Orosz Föderáció 1993. évi alkotmányának 39. cikke. Ez az egyik alapvető társadalmi-gazdasági emberi jog, amely elidegeníthetetlen és születésétől fogva megilleti. Mindenkinek biztosított a társadalombiztosítás életkora szerint, betegség, rokkantság, családfenntartó elvesztése, gyermeknevelés és egyéb, jogszabályban meghatározott esetekben.
A társadalombiztosításhoz való alkotmányos jog érvényesülése különböző formákban szervezhető, amelyeket általában olyan jellemzők szerint különböztetünk meg, mint: biztosítottak köre; az érintett tevékenységek finanszírozására szolgáló alapok képzésének forrásai és módszerei; biztonsági típusok; a biztosíték feltételei és összege; biztonságot nyújtó szervek.
Ezeket a formákat azért hozták létre, hogy megvédjék a lakosságot a társadalmi kockázatoktól. Az Art. A „Kötelező társadalombiztosítás alapjairól” szóló, 1999. július 16-i 165-FZ szövetségi törvény 3. cikke szerint a társadalmi kockázat fogalma a következőképpen fogalmazódik meg: a társadalombiztosítási kockázat olyan állítólagos esemény, amely az anyagi és vagy) a dolgozó állampolgárok és az állampolgárok egyéb kategóriáinak szociális helyzete, amelyek előfordulása esetén kötelező társadalombiztosítás történik.
Véleményem szerint ez a meghatározás komoly tisztázásra szorul. Először is, a „vagy” szakszervezet használata a cikk szövegében azt jelenti, hogy a kötelező társadalombiztosítás tárgya nem csak az anyagi, hanem az állampolgárok bizonyos kategóriáinak társadalmi státuszában is lehetséges változás. A foglalkoztatottak társadalmi helyzete azonban éppen abban rejlik, hogy munkavállalók. Öregségi vagy rokkantsági nyugdíj, illetve munkanélküli segély nyújtása semmilyen módon nem fogja visszaállítani munkaügyi státuszukat, és ezáltal „minimalizálni” társadalmi helyzetükben bekövetkezett változásokat. Ez ugyanúgy vonatkozik az egyéni vállalkozók és az önálló vállalkozók egyéb kategóriáinak társadalmi státusza helyreállításának lehetőségére.
Társadalmi kockázat a vagyoni helyzet romlásának valószínűsége objektív, társadalmilag jelentős okból bekövetkező kereset- vagy keresetkiesés, valamint a gyermekek és más segítségre szoruló családtagok eltartásának többletköltségei miatt, egészségügyi és szociális szolgáltatások iránti igények kielégítésére. Ez a meghatározás a társadalmi kockázat leglényegesebb jeleit tükrözi: a munka társadalmi szerveződésével való kapcsolat; tervezett karakter; az offenzíva objektív okai.
Az állami társadalombiztosítás lényege a szociális kockázatok lebontása a munkáltatók, a munkavállalók és a kötelező társadalombiztosítás hatálya alá tartozó egyéb munkavállalók, valamint az állam között. Ezen túlmenően a keresetkiesés és egyéb meghatározott körülmény csak akkor sorolható a társadalmi (tömeges) kockázat körébe, és fedezhető a kötelező társadalombiztosítással, ha azt társadalmilag jelentős okok okozzák, amelyek az állam szempontjából érvényes. A keresetkiesést különösen munkanélküliség, átmeneti rokkantság, rokkantság stb. okozhatja. A járulékos költségek számos okból származhatnak: eltartottak jelenléte, beleértve a kiskorú gyermekeket is; fogyatékosság; orvosi ellátás és kezelés szükségessége, természeti katasztrófák és egyéb vészhelyzetek. 1. Shaikhatdinov V.Sh. Az Orosz Föderáció társadalombiztosítási törvénye: Rendszerek albuma. Jekatyerinburg, 2005 .-- 142. o
A munkanélküliség miatti keresetkiesés a munkaerőpiac valamennyi szereplőjének tevékenységétől függ. A munkavállaló maga választ szakmát és fejleszti munkaképességét, ezért igény hiányában a munkanélküli-biztosítás anyagköltségeinek egy részének formájában viselnie kell a felelősséget. A termelést, kereskedelmet vagy fogyasztói szolgáltatásokat szervező munkáltató viszont csődbe juthat, aminek következtében korábbi alkalmazottai egy része a munkanélküliek közé kerül. Ezért neki kell kompenzálnia a munkanélküli segélyek kifizetésének költségeinek egy részét. Az államnak bizonyos mértékig felelősséget kell vállalnia az általános társadalmi-gazdasági helyzetért is, hiszen ő alakítja ki az ország egészének fejlesztési stratégiáját, szabályozza és ellenőrzi annak végrehajtását. A piaci kapcsolatok nevezett szereplői között nem lehet egyértelműen körülhatárolni a felelősség mértékét, mivel minden cselekedetük és döntésük túlságosan szorosan összefügg és egymásra utal. De létrehozhat egy mechanizmust az anyagköltségek elosztására közöttük, pl. az állami (kötelező) társadalombiztosítás mechanizmusa munkanélküliség esetén Suleimanova G.V. Társadalombiztosítás és társadalombiztosítás. M., 2005 .-- S. 111.
A szövetségi költségvetési kiadások tervezésekor és a kötelező társadalombiztosítási járulékok nagyságának meghatározásakor az államnak figyelembe kell vennie a lakosság egészsége szempontjából kedvezőtlen ipari, környezeti, járványügyi és egyéb tényezőket, értékelnie kell a társadalmi-gazdasági feltételek hatását a társadalom állapotára. figyelembe kell venni a munkaerőpiacot, a gyermekes családok, egyedülálló és idős állampolgárok anyagi helyzetét, és számos egyéb körülményt is figyelembe kell venni. Például, ha egy káros termelési tényező foglalkozási megbetegedést okoz, akkor az előfordulásának valószínűségének megállapításához ismerni kell a különböző korú és nemű emberek előfordulási arányát, adott káros anyagokkal való érintkezésük időtartamát, ill. egyéb információk. E vizsgálatok eredményeként feltárul egy matematikai minta. Nyilvánvalóan minél kisebb a valószínűsége a társadalmi kockázat konkrét körülményekhez kapcsolódóan bekövetkezésének, annál könnyebben és olcsóbban lehet rá biztosítást kötni. Az illetékes állami szervek kritériumokat és szabványokat dolgoznak ki a lakosság egészsége, a munkaerő minősége szempontjából kedvezőtlen tényezők értékelésére, ideértve a szakmai képzettség mértékét és a szükséges munkaerő-feladatok ellátására való alkalmasságát, figyelembe véve a régiók ipari fejlődését. , az életszínvonal az ország különböző éghajlati övezeteiben stb.
Az állami társadalombiztosítás szövetségi és helyi szintű finanszírozására centralizált alapokat hoztak létre, amelyek költségvetésen kívüli pénzügyi rendszerként működnek. A szövetségi társadalombiztosítási alapok közé tartozik: az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja, az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja, a Kötelező Egészségbiztosítási Szövetségi Alap és az Orosz Föderáció Állami Foglalkoztatási Alapja. A munkaadóktól, a foglalkoztatott lakosság különböző, jogszabályban meghatározott csoportjaitól származó biztosítási díjak, állami támogatások terhére jönnek létre.
Az állami (kötelező) társadalombiztosítás tehát a biztosítottak társadalombiztosításhoz való jogának gyakorlásának egyik formája betegség, munkahelyi sérülés vagy foglalkozási megbetegedés, munkanélküliség, rokkantság, terhesség miatti kereset- vagy más megélhetési forrás elvesztése esetén. és a szülés, az öregség, a családfenntartó elvesztése, valamint a törvényben megállapított egyéb körülmények, valamint a költségvetésen kívüli biztosítási alapok terhére történő egészségügyi ellátás.
A törvényben meghatározott esetekben a készpénzfizetéshez és a szociális szolgáltatásokhoz való mindenki alkotmányos jogának megvalósításának másik szervezeti formája a szövetségi költségvetésből történő közvetlen előirányzatok útján történő ellátás. Ez a formanyomtatvány a közalkalmazottak, a katonai állomány, a belügyi szervek köztisztviselői és parancsnoki tisztjei, az állambiztonsági, az adórendészeti és családtagjaik, valamint az alkalmazottak egyéb kategóriáira terjed ki, tekintettel tevékenységük sajátos jellegére. A meghatározott személyek társadalombiztosításának finanszírozására szolgáló pénzeszközöket az Orosz Föderáció költségvetéséből a szövetségi társadalombiztosítási alapokhoz utalják át, vagy az illetékes minisztériumokhoz (például az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumához) utalják ki. Társadalombiztosítás és társadalombiztosítás. M., 2005 .-- S. 112.
A társadalombiztosítás másik szervezeti és jogi formája a szociális segély. Jelenleg a kialakulás stádiumában van. Létrehozásának jogalapját a következő szövetségi törvények adják: 1097.24.10-i 134-FZ „A létminimumról az Orosz Föderációban”, 1999. július 17-én kelt 178-FZ „Az állami szociális segélyről” , 99.11.20., 201-FZ "A fogyasztói kosár egészéről az Orosz Föderációban".
Szociális segély alanyaként csak az alacsony jövedelmű egyéneket és családokat kell elismerni, a szociális ellátások vagy szolgáltatások nyújtásának alapja az egyéni vagy egy főre jutó családi jövedelem mértéke. Ha ez a létminimum alatt van, akkor a család (egyedül élő állampolgár) szegénynek minősül, és jogosult állami szociális segélyre. A szociális segélyre való jogosultság tehát nem feltétele a munkaerőpiacon való részvételnek vagy a biztosítási díjak fizetésének.
A 1997. december 24-i 134-FZ törvény értelmében az egy főre jutó létminimum értékét a lakosság egészének fő szocio-demográfiai csoportjaira nézve Oroszországban és az azt alkotó egységeiben az ország kormánya határozza meg. az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai negyedévente a fogyasztói kosár és a Goskomstat adatai alapján az élelmiszerek, nem élelmiszertermékek és szolgáltatások árszintjéről, valamint a kötelező befizetések költségeiről, valamint díjakat.
A fogyasztói kosár az emberi egészség megőrzéséhez és életének biztosításához szükséges élelmiszerek, nem élelmiszer jellegű termékek és szolgáltatások minimális készletét tartalmazza. A törvény szerint az Orosz Föderációban és az azt alkotó jogalanyokban legalább ötévente egyszer meg kell határozni. Az Orosz Föderációt alkotó egységekben a természeti és éghajlati feltételek, a nemzeti hagyományok és az élelmiszerek, nem élelmiszertermékek és szolgáltatások fogyasztásának helyi jellemzői figyelembevételével állapítják meg.
A különböző szervezeti és jogi formák keretein belül különböző típusú társadalombiztosítás történik. A központosított költségvetésen kívüli társadalombiztosítási pénztárak terhére munkaügyi nyugdíjak (öregségi, rokkantsági, családfenntartó elvesztése esetén), társadalombiztosítási ellátások (munkanélküliség, átmeneti rokkantság, terhesség és szülés stb. esetén), biztosítás. a kötelező egészségbiztosítási programok keretében ingyenes egészségügyi ellátást nyújtó szolgáltatások fogyasztói számára.
A szövetségi költségvetésből történő közvetlen előutalások miatt a szolgálati időre, rokkantsági és túlélő hozzátartozói nyugdíjra vonatkozó nyugdíjakat különleges jogalkotási aktusok alapján személyek speciális kontingensének fizetik (például katonai személyzet és a velük egyenértékű személyek) Mitroshkina Yu.Yu . A társadalombiztosítás elveinek megvalósítása az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának gyakorlatában és a bírósági viták megoldásában // Jog és állam: elmélet és gyakorlat. - M .: Jog és Állam, 2009, 3. szám (51). - S. 61-63.
A szociális segély fajtái: szociális nyugdíj; szociális juttatások; támogatások; kompenzációs kifizetések alacsony jövedelmű nyugdíjasoknak; 80 év feletti időskorúakat, I. csoportba tartozó fogyatékkal élőket gondozó személyeknek nyújtott kártérítési kifizetések és egyéb típusú kártérítések; átalányösszegű juttatások a menekültek és a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek számára; az alapvető szükségletek (élelmiszer, ruha, cipő) ingyenes biztosítása; gyógyszerek, protetikai és ortopédiai termékek vásárlásának támogatása; közüzemi fizetési támogatások; házi segítségnyújtás idősek és fogyatékkal élők számára; félig helyhez kötött és helyhez kötött szolgáltatások fogyatékkal élők és idősek számára; gyermekek árvaházakban tartása; hajléktalanok elsősegélynyújtása éjszakai otthonokban és másokban.
A társadalombiztosítási formák megkülönböztetésének nagy nehézségeit okozza az azonos típusú kifizetések különböző forrásokból történő fogadásának lehetősége. Például a társadalombiztosítási alapból a munkaszerződés alapján dolgozók egyszeri szülési segélyét finanszírozzák, a nem dolgozók pedig a helyi költségvetésből. Következésképpen a finanszírozási forrástól függően az azonos nevű kifizetések társadalombiztosítási típusként és szociális segélyként is működhetnek.
Az Orosz Föderáció nyugdíjrendszerének reformjának részeként az Orosz Föderáció Állami Dumája számos olyan törvényt fogadott el, amelyek szabályozzák az Orosz Föderáció nyugdíjellátásának kérdéseit, biztosítva a felosztó-kirovó nyugdíjról való átállást. rendszer olyan rendszerré, amely kizárólag a biztosítási elveken alapul, és felosztó-kirovó és finanszírozott elemeket tartalmaz. Az új nyugdíjrendszer technológiai és információs bázisa ugyanakkor a nyugdíjjogosultságok egyéni (személyesített) elszámolása. Ennek megfelelően az 1990. november 20-i 340-1. sz., „Az állami nyugdíjakról az Orosz Föderációban” törvény, amely ezen időpont előtt szabályozta a nyugdíjjogviszonyokat, érvénytelenné vált.
Az említett törvényt felváltó alapvető jogalkotási aktusok, amelyek jelenleg meghatározzák a nyugdíjbiztosítás normáit és feltételeit, a 2001. december 15-i 166-FZ „Az állami nyugdíjellátásról az Orosz Föderációban” és a 2001. december 17-i szövetségi törvények. 173 -FZ "A munkaügyi nyugdíjakról az Orosz Föderációban".
A megnevezett szövetségi törvények közül az utolsó határozza meg a kötelező nyugdíjbiztosítási rendszerben biztosított személyek munkaerő-nyugdíjhoz való joga keletkezésének alapjait és gyakorlásának eljárását. Ugyanakkor a jelenlegi és leendő nyugdíjasok abszolút többsége az intézkedés hatálya alá tartozik. Ezt figyelembe véve elmondható, hogy a 2001. december 17-i 173-FZ szövetségi törvény döntő szerepet játszik az Orosz Föderáció lakossága nyugdíjellátásának végrehajtásában.
A statisztikák szerint a szövetségi bíróságok által tárgyalt polgári ügyek összesített számának csökkenésétől vagy növekedésétől függetlenül nőtt a nyugdíjjogviszonyokból eredő viták száma.
A bírói gyakorlat elemzése azt mutatja, hogy az esetek túlnyomó többségében bebizonyosodott, hogy nem felel meg a 2001. december 17-i 173-FZ sz. a nyugdíjbiztosítás területi szerveinek határozatai, amelyek megtagadják az állampolgárok idő előtti öregségi nyugdíját.
A szövetségi bíróságok által tárgyalt nyugdíjügyek nagy része az állampolgárok és a nyugdíjbiztosítás területi szervei közötti viták, amelyek a munkaügyi nyugdíj megállapításának korábbi cikkében előírt megtagadásával kapcsolatosak. A fent említett Kortörvény 7. cikke.
pontjában foglaltaknak megfelelően. 24 Az Orosz Föderáció polgári perrendtartásának e kategóriába tartozó ügyei joghatóság alá tartoznak kerületi bíróságok, mint elbírálás alá nem eső követelésekkel kapcsolatos ügyek.
Ezenkívül a polgárok és az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja (területi szervei) közötti, a nyugdíjak kijelölésével és folyósításával kapcsolatos vitás ügyeket a bíróságok az eljárás során vizsgálják (a törvénykönyv II. szakaszának II. alszakasza). Az Orosz Föderáció polgári eljárása).
Ezeket az eseteket nem lehet az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartása II. szakaszának III. alszakaszában ("Közkapcsolati ügyekben folytatott eljárások") foglalt 25. fejezetben előírt módon megvizsgálni.
Az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartásának 25. fejezetében megállapított eljárásnak megfelelően az állampolgárok és szervezetek által az állami hatóságok, a helyi hatóságok, a tisztviselők, az állami és önkormányzati alkalmazottak határozatainak, intézkedéseinek (tétlenségének) megtámadásával kapcsolatos ügyeket vizsgálják.
cikk alapján az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztára. Az Orosz Föderáció polgári perrendtartásának 25. fejezete által létrehozott, 2001. december 15-i N 167-FZ "Az Orosz Föderációban a kötelező nyugdíjbiztosításról" szóló szövetségi törvény 5. cikke.
Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága plénumának határozatának 8. pontja kifejti, hogy az intézmények, vállalkozások, szervezetek eljárása során a közjogi jogviszonyokból eredő ügyekben hozott határozatok, cselekmények (tétlenség) megtámadásával kapcsolatos ügyek nem fogadhatók el. 2003. január 20-i N 2 „Az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartásának elfogadásával és végrehajtásával kapcsolatban felmerülő egyes kérdésekről”.
Következésképpen ezeket az eseteket a törzsi és területi joghatóság általános szabályai szerint kell elbírálni.
A nyugdíj megállapításához szükséges minimális biztosítási idő - öt év - megállapításával az új nyugdíjjogszabály nem változtatta meg a munkaügyi nyugdíj megállapításához szükséges nyugdíjkorhatárt, amely viszont a munkaügyi nyugdíj kijelölésének alapja.
Az Art. (1) bekezdésében A 2001. december 17-i N 173-FZ szövetségi törvény 7. cikke megjelöli azt az életkort, amelynek elérésekor gyakorolni lehet a kötelező öregségi nyugdíjhoz való jogot. Ezt az életkort teljes években határozzák meg, és általánosan megállapított nyugdíjkorhatárnak nevezik. Az általánosan megállapított nyugdíjkorhatár nemek szerint differenciált, férfiaknál 60, nőknél 55 év.
(2) bekezdésének megfelelően A 2001.12.17-i N 173-FZ szövetségi törvény 7. cikke értelmében az általánosan megállapított nyugdíjkorhatárt elért biztosított öregségi nyugdíjra jogosult, ha legalább öt év biztosítási gyakorlattal rendelkezik. Ez a követelmény a nőkre és a férfiakra egyaránt vonatkozik.
Ugyanakkor öregségi munkanyugdíj kiszabható még a Ptk.-ben megállapított életkor betöltése előtt is. A 2001.12.17-i N 173-FZ szövetségi törvény 7. cikke. Az öregségi nyugdíjra való jogosultság kialakulásához az általánosan megállapított öregségi nyugdíjkorhatár csökkentésével, vagy életkortól függetlenül 5 évnél hosszabb biztosítási idő szükséges.
A 2001. december 17-i N 173-FZ szövetségi törvény előírja az öregségi nyugdíj korai kiutalásához való jog megőrzését azon állampolgári kategóriák számára, akik a korábbi jogszabályok szerint hasonló jogokkal rendelkeztek, azaz 2002.01.01-ig. . Az időskori előrehozott öregségi nyugdíj megállapítása a speciális munkakörülményeknek és a szakmai tevékenység egyes típusainak, valamint a területi sajátosságoknak köszönhető.
A megfelelő életkor és szolgálati idő követelményeit az Art. Művészet. A 2001. december 17-i N 173-FZ szövetségi törvény 27., 28. és 28.1.
Annak ellenére, hogy a nyugdíj megállapításának életkori kritériumai főszabály szerint nem okoznak nehézséget a bíróságok számára, meg kell jegyezni, hogy a bíróságok a korengedményes nyugdíj megállapításáról nem mindig veszik ezt a szempontot. figyelembe.
Például A.V. Khorozov. keresettel fordult az N-sky városi bírósághoz az UPF RF Főigazgatósága ellen N-sk R-koy régióban az öregségi nyugdíj korai kiosztásához való jog elismerése iránt, különféle jogalapokon, amelyeket FZ-173, 2001.12.17.
A nyugdíjhatóság által a felperes korkedvezményes nyugdíj megállapítására vonatkozó megtagadás jogszerűségének ellenőrzése kizárólag az Art. (1) bekezdésének 2. albekezdése alapján. 27. §-a alapján a nehéz munkakörülmények között végzett munkavégzésről szóló törvény 27. §-a alapján a bíróság arra a következtetésre jutott, hogy az alperes tévesen zárta ki a felperes speciális tapasztalatai közül az elektromos hegesztői, gázvillamos hegesztői munkakörben eltöltött időszakait, azok beszámításának szükségességét. a speciális gyakorlatra, a szükséges szolgálati idő meglétére és az 55. életévét a törvény által az e személyi kategóriára megállapított életkor a PP szerinti nyugdíj kinevezésére. 2 p. 1 art. 27. §-a alapján, és elrendelte a GU UPF RF-et N-sk Ns-th régió városa számára, hogy nevezze ki Khorozov A.The. munkaügyi nyugdíj a határidő előtt attól a pillanattól kezdve, amikor az állampolgár a nyugdíjhatósághoz fordul, és eléri az 55. életévét, azaz. 2004.12.22 óta
Az ügy iratai szerint azonban Khorozov A.The. - 1954.12.22. születési év, i.e. a Nyugdíjpénztárhoz 2004. december 22-én történt megkeresés időpontjában 50 éves volt. A határozat indokoló része ugyanakkor a megállapított paragrafusok csökkentésének lehetőségére vonatkozó következtetéseket nem tartalmaz. 2 p. 1 art. 27. §-a szerint az 55. életévüket betöltött nehéz körülmények között végzett munka után járó nyugdíj megállapításáról szóló törvény.
Ezt az ítéletet fellebbezéssel nem támadták meg.
A munkanyugdíj típusától függetlenül a nyugdíj megállapításának eljárása általános. Részletesen szabályozzák a munkaügyi nyugdíjak hozzárendelésének, összegének újraszámításának, kifizetésének és leszállításának kérdéseit.
Tehát az Oroszországi Munkaügyi Minisztérium és az Oroszországi Nyugdíjalap 2002. február 27-i N 17 / 19pb közös határozata jóváhagyta a nyugdíj igénylésének, a nyugdíj hozzárendelésének és a nyugdíj összegének újraszámításának szabályait, valamint az egyikből történő átcsoportosítást. nyugdíj egy másiknak az „Orosz Föderációban a munkavállalási nyugdíjakról” és az „Az Orosz Föderáció állami nyugdíjbiztosításáról” szóló szövetségi törvényekkel összhangban (az orosz igazságügyi minisztériumnál történt regisztráció 2002.05.31. N 3491).
Az Orosz Föderációban a munkanyugdíjról és az Orosz Föderációban folyó állami nyugdíjakról szóló szövetségi törvényekkel összhangban a munkaügyi nyugdíj és az állami nyugdíjrendszer létrehozásához szükséges dokumentumok listája, amelyet a Munkaügyi Minisztérium határozata hagyott jóvá. Oroszország és az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja, 2002.02.27. N 16/19pa.
A fő dokumentum, amely megerősíti a munkaszerződés alapján a polgár biztosítottként történő nyilvántartásba vétele előtti munkaidőt, és a biztosítási nyilvántartásban szerepel, egy meghatározott formájú munkakönyv.
A munkakönyvben szereplő, a munkával kapcsolatos információk elegendőek a munkaidő megállapításához, amely jogot biztosít az öregségi nyugdíj korai kiosztására, ha a jogszabály nem ír elő további feltételeket a munka jellegére és feltételeire vonatkozóan. (a szakmák és beosztások megnevezése kivételével) ilyen nyugdíj kinevezésére.
A bírói gyakorlat elemzése azt mutatja, hogy az egyik oka annak, hogy a nyugdíjhatóság megtagadja az öregségi nyugdíj kijelölésének előzetes ütemezését, az, hogy a polgárok munkaidejét igazoló dokumentumok hiánya vagy elégtelensége a munkakönyvön kívül. beleszámít a különleges szolgálati időbe.
E tekintetben helytállónak és a munkaügyi nyugdíjak megállapítására vonatkozó biztosítási tapasztalat számítási és igazolási szabályzatának 6. pontjában foglaltakkal összhangban állónak tűnik. Az Orosz Föderáció kormányának 2002. július 24-i 555. számú rendeletével a bíróságok álláspontja, amely úgy vélte, hogy mivel a munkavállaló munkakönyve információkat tartalmaz az általa végzett szakma (beosztás) nevéről, a munkaviszonyáról az érintett munkavégzés során nem volt kétséges, és az alperest nem támadták meg, de a munka jellegére vonatkozó egyéb további feltételeket nem biztosítottak, a megadott adatok elegendőek a munkavégzés időtartamának megállapításához, jogot biztosítva a munkavégzés idő előtti kinevezésére. öregségi nyugdíj.
...A társadalombiztosítási jog fogalma, szervezeti és jogi formái, típusai. A társadalom fogyatékkal élő tagjainak eltartásának objektív szükséglete. A készpénzes fizetés célja. A társadalombiztosítási jog tárgya, rendszere, elvei és forrásai.
absztrakt, hozzáadva: 2010.12.04
A társadalombiztosítási rendszerek kialakulásának főbb állomásai. A társadalombiztosítás fogalma és funkciói. Az orosz szövetségi társadalombiztosítási rendszer kialakulása. A társadalombiztosítás formái. Nyugdíjrendszer és egyéb készpénzes kifizetések.
szakdolgozat, hozzáadva 2008.01.24
Társadalombiztosítási jog tárgya, módszere, alapelvei. A társadalombiztosítás fajtái: ellátások, állami célzott szociális segélyek, nyugdíjak, ellátások, kompenzáció. A társadalombiztosítás demográfiai, szociális, rehabilitációs és védő funkciója.
bemutató hozzáadva: 2014.12.04
A társadalombiztosítási jog fogalma, tárgya, rendszere és módszere. Az előnyök bevételszerzése a Tula régióban. A társadalombiztosítás szervezeti és jogi formájának fogalma. Funkcióinak osztályozása. A társadalombiztosítás főbb forrásai, jogviszonya.
szakdolgozat hozzáadva 2013.05.30
A munkatapasztalat fogalma, jelentése és fajtái, jogi jelentése. A nyugdíj fogalma, mint a társadalombiztosítás egy fajtája. Öregségi, időskori, rokkantsági, túlélő hozzátartozói nyugdíj. Társadalombiztosítási kompenzáció és juttatások.
szakdolgozat hozzáadva 2011.09.26
A társadalombiztosítás fogalma, fajtái, megvalósítási elvei, jogalapja és jelentősége a társadalomban. E rendelkezés szervezeti és jogi formái és munkájuk alapjainak tükrözése a modern orosz jogszabályokban.
szakdolgozat hozzáadva 2015.01.27
A társadalombiztosítási jogviszonyok fogalma, besorolása, típusai, tárgyai. A társadalombiztosítási jogviszonyok keletkezésének, változásának és megszűnésének okai. A társadalombiztosítási ellátások kedvezményezettjei és nyújtói.
szakdolgozat hozzáadva 2013.09.05
Az oroszországi lakosság szociális védelmének koncepciójának elemzése. A társadalombiztosítási jog tárgya, módszerei és rendszere. A társadalombiztosítás fő összetevői, típusai. A társadalombiztosítás meghatározásának kritériumai, kiemelt funkcióinak jellemzői.
szakdolgozat, hozzáadva 2013.12.24
A társadalombiztosítás fogalma, lényege, elvei, fajtái, kinevezési feltételei és finanszírozási forrásai. A kártérítési kifizetések, mint a pénzbeli társadalombiztosítás egyik fajtája. A kompenzációs kifizetések konstrukciójának végrehajtásának jogi jellemzői.
szakdolgozat, hozzáadva 2015.05.26
A társadalombiztosítás kialakulásának története. Szociális juttatások és fajtáik. A társadalombiztosítás jogi keretei Oroszországban és külföldön. Szociális védelmi előírások. A szociális biztonság elvei az Orosz Föderációban.
A társadalombiztosítás fő szervezeti és jogi formája az állami társadalombiztosítás. Lényege a keresetkiesés, a létminimum alá süllyedő jövedelmek, az orvosi ellátás és egyéb szociális szolgáltatások társadalmi kockázatának megosztása az állam és maguk a kötelező társadalombiztosítás alá tartozó munkavállalók között.
A szövetségi költségvetésen kívüli alapok alapjai állami tulajdont képeznek, és nem
más célra költöttek, mint amelyek finanszírozására létrehozták őket. Szerint
st. 13 BC állami költségvetésen kívüli alap egy alapok alapja, amelyet a szövetségi államon kívül hoztak létre
az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése és költségvetése, és az állampolgárok nyugdíjhoz, társadalombiztosításhoz, munkanélküliség esetén nyújtott társadalombiztosításhoz, egészségügyi ellátáshoz és orvosi ellátáshoz fűződő alkotmányos jogainak megvalósítására szolgál.
Az adótörvény második részének bevezetése és az egységes szociális adó (járulék) kialakítása kapcsán a
az állami szociális költségvetésen kívüli alapokba történő befizetések jóváírásának rendje.
Ezek az alapok a következők: az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja; az Orosz Föderáció nyugdíjalapja; Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap.
A társadalombiztosítás másik szervezeti és jogi formája a szövetségi költségvetésből történő közvetlen allokáció (köztisztviselők, katonai személyzet nyugdíja, idősek szociális szolgáltatásai stb.).
Emellett az utóbbi időben a centralizált formákkal együtt a nem állami társadalombiztosítás is elterjedt.
1. Önkormányzati szociális szolgáltatások. A moszkvai kormány szociálpolitikát valósít meg, amelynek célja az összes társadalmi réteghez és kategóriához tartozó moszkoviták életének javítása. A moszkvai kormány intézkedései elsősorban az idősek, a fogyatékkal élők, a gyermekes családok és a lakosság más alacsony jövedelmű kategóriáinak védelmét célozzák. Tehát a moszkvai kormány 2001. január 16-i, 31-PP számú rendelete értelmében elfogadták a moszkvai lakosok szociális védelmi intézkedéseinek átfogó programját 2001-re, amely szerint:
Havi kompenzációs kifizetések fogyatékkal élő volt katonaszemélyzetnek, katonaszemélyzet szüleinek,
akiket békeidőben öltek meg;
A sürgősen szükséges hallgatók támogatási összegének növelése;
Szociális normát meghaladó nyugdíjkedvezmények stb.
Kifizetések.
2. Nem állami nyugdíjpénztárak. A kelt szövetségi törvény alapján végeznek tevékenységet
1998. 05. 07. 75-FZ „A nem állami nyugdíjalapokról”. Ez egy speciális szervezeti és jogi forma
nonprofit társadalombiztosítási szervezet, amelynek kizárólagos tevékenysége a pénztári résztvevők nem állami nyugdíjellátása a lakosság és a befizetők között a pénztári résztvevők javára létrejött megállapodás alapján.
A lakosság nem állami nyugdíjellátását biztosító pénztár tevékenységei közé tartozik a felhalmozás
nyugdíjjárulék, nyugdíjtartalék képzése, a pénztár nyugdíjkötelezettségeinek elszámolása és a nem állami nyugdíjak kifizetése a pénztári résztvevők részére.
3. Állampolgárok és jogi személyek jótékonysági tevékenysége. A jótékonysági tevékenységek jogi szabályozása az 1995. augusztus 11-i 135-FZ "A jótékonysági tevékenységekről és jótékonysági szervezetekről" szövetségi törvény, Moszkva város 1995. július 5-i 11-i törvénye alapján történik. 46 „A jótékonysági tevékenységekről”.
A jótékonysági tevékenység az állampolgárok és jogi személyek önkéntes tevékenysége, amelynek célja, hogy érdektelen (ingyenes vagy kedvezményes) vagyonátruházást végezzen állampolgároknak vagy jogi személyeknek, ideértve a pénzeszközöket, az érdektelen munkavégzést, szolgáltatásnyújtást, egyéb segítségnyújtást szociális támogatás céljából. valamint az állampolgárok védelme, ideértve a szegények anyagi helyzetének javítását, a munkanélküliek, fogyatékkal élők és más olyan személyek szociális rehabilitációját, akik testi vagy értelmi adottságaik, valamint egyéb körülményeik miatt jogaikat önállóan nem tudják gyakorolni, jogos érdekei.
4. Vállalkozások, intézmények, szervezetek által a nyereség terhére alkalmazott juttatások és kompenzációk. Ilyen társadalombiztosításra példa a többlet pihenőnapok biztosítása a munkavállalók bizonyos kategóriái számára.
Az Orosz Föderációban a szociális biztonság típusai a következők: munkaügyi és szociális nyugdíjak; biztosítási ellátások (munkanélküliség, átmeneti rokkantság, terhesség és szülés, gyermekes állampolgárok stb. esetén); szolgáltatások az idősek és fogyatékkal élők számára nyújtott szociális szolgáltatások területén; ingyenes egészségügyi ellátás biztosítása kötelező egészségbiztosítási programok keretében; stb. 2.
Napjainkban az alkotmányjog végrehajtása a társadalom bizonyos kategóriáinak ellátásával kapcsolatban különféle állami vagy nem állami típusú formában szerveződik. Fontos kiegészíteni, hogy számos jellemző szerint osztályozzák őket. Ezek között szerepel a biztosítottak köre, a szükséges források kialakításának módjai és forrásai, a támogatások fajtái, valamint nagysága és feltételei. Milyen szervek végzik a vonatkozó tevékenységeket? Melyek a leghatékonyabbak? Miért? Ezekre és más, hasonlóan érdekes kérdésekre választ találhat a cikk anyagainak tanulmányozása során.
Társadalombiztosítási rendszer Ennek fő szervezeti és jogi formájának a társadalombiztosítást tekinti. Alapgondolata, hogy megosszák a szociális vonatkozású bérkiesés kockázatát, az orvosi segítség és egyéb szociális jellegű szolgáltatások szükségességét, a jövedelmek az állam által meghatározott minimum alá történő csökkentését és az ehhez hasonló intézkedéseket az állam és a közvetlenül foglalkoztatottak között. társadalombiztosítás. Érdekes hozzátenni, hogy ezt az eljárást hiba nélkül megszervezték.
A főbbek közé tartozik, hogy a költségvetésen kívüli alapok pénzforrásai állami tulajdont képeznek. Tehát semmi esetre sem lehet más célra irányítani. Kivételt képeznek azok a feladatok, amelyek finanszírozására a forrásokat közvetlenül képezték. Bizonyos mértékig erről van szó. Az RF költségvetési törvénykönyvének 13. cikke szerint az állami költségvetésen kívüli alapot olyan pénzügyi forrásokként kell értelmezni, amelyek az orosz alanyok költségvetésén és a szövetségi alapon kívül jönnek létre. Főleg a civilek társadalombiztosításhoz, nyugdíjhoz, munkanélküliek támogatásához, egészségügyi ellátáshoz és természetesen orvosi segítséghez fűződő alkotmányos jogainak érvényesítésére szolgál. Azóta, hogy a második részt hatályba léptették az Orosz Föderáció adótörvénykönyvében, és ennek megfelelően egységes szociális adót hoztak létre, nevezetesen a pénzeszközök szociális jellegű nem költségvetési alapokba történő jóváírási eljárása némileg megváltozott. Ezek az alapok közé tartozik az Orosz Társadalombiztosítási Alap, a Szövetségi Egészségbiztosítási Alap és a Nyugdíjalap.
Mint kiderült, ma már csak néhány különösen népszerű. Így a közvetlen előirányzat nagyon lényeges. Közvetlenül a szövetségi költségvetésből készül, és utal a köztisztviselők, a katonai személyzet nyugdíjára, az idősek szociális szolgáltatásaira stb. Fontos megjegyezni, hogy korunkban a nem állami szereplők óriási szerepet játszanak. Ezeket a következő fejezetben részletesen tárgyaljuk.
Mint kiderült, ma a nem államiak nagyon fontosak. Ezek közül az első helyen az önkormányzati szociális támogatás és szolgáltatás áll. Fontos megjegyezni, hogy a moszkvai kormány a szociálpolitika magas színvonalú megszervezését végzi, amelynek célja elsősorban az összes társadalmi kategóriához és réteghez tartozó állampolgárok életkörülményeinek jelentős javítása. Így, társadalombiztosítási szolgálat kötelező jelleggel gondoskodik és ellenőrzi az idős moszkoviták, fogyatékkal élők, bizonyos számú gyermeket nevelő családok és a lakosság más alacsony jövedelmű kategóriáinak védelmét. E tekintetben a moszkvai kormány 2017. január 16-i rendeletével átfogó intézkedési programot fogadtak el a moszkoviták szociális védelmével kapcsolatban. Fontos hozzátenni, hogy relevanciája csak az aktuális évre vonatkozik. Ennek a programnak megfelelően a következő elemeket tartalmazza:
Sok társadalombiztosítási kérdések felügyeli a nem állami tulajdonú nyugdíjalapokat. Fontos megjegyezni, hogy az ilyen szervezetek saját tevékenységeiket az 1998. május 7-i, „A nem állami tulajdonú nyugdíjalapokról” szóló 75-FZ szövetségi törvénnyel összhangban szervezik meg. Tevékenységük kivételes. Ezért a társadalombiztosítás fő szervezeti és jogi formája az a betétesek és a lakosság közötti, közvetlenül a résztvevők javára kötött megállapodások végrehajtása miatt a pénztárban résztvevők nem állami nyugdíjellátásának megfelelő formanyomtatvány.
Így a nyugdíjbiztosítással kapcsolatos pénztári tevékenység a következő pontokat tartalmazza:
Először is meg kell jegyezni, hogy a jótékonyság jogi vonatkozású szabályozását az 1995. augusztus 11-i 135-FZ „A jótékonysági szervezetekről és az érintett szervezetekről” szóló törvény, valamint a jótékonysági törvény alapján hajtják végre. Moszkva városa, 1995. július 5. 11-46 "A jótékonyságról" ... A jótékonysági tevékenységeket önkéntes jellegű tevékenységeknek kell tekinteni, amelyeket állampolgárok és jogi személyek végeznek, ingatlanegyüttesek magánszemélyek vagy jogi személyek részére történő érdektelen (kedvezményes vagy térítésmentes) átruházása szempontjából, ahol a pénzeszközöket is figyelembe kell venni. Ezen túlmenően a hasonlók bizonyos típusú munkák önzetlen elvégzését, bizonyos szolgáltatások nyújtását, valamint egyéb támogatások nyújtását jelentik. Ezeknek a rendezvényeknek a fő célja nem csak a társadalmi támogatás (bár elsősorban az), hanem az állampolgárok védelme is.
Mit kell felvenni a vonatkozó intézkedések közé? A jótékonysági szabályoknak megfelelően az arra jogosultak lehetőséget kapnak saját anyagi helyzetük javítására (alacsony jövedelműekre), valamint szociális rehabilitációra (elsősorban a munkanélküliekre, fogyatékkal élőkre és más olyan személyekre) fizikai, szellemi természetű sajátosságok, valamint egyéb súlyos körülmények miatt nem tudják önállóan gyakorolni saját jogaikat és érdekeiket jogi feltételek mellett).
Mint kiderült, minden a társadalombiztosítás szervezeti és jogi formái Oroszországban pozitív jellegűek, és funkciójukon keresztül a polgárok életének javítását célozzák. Az állami biztosítás tehát hagyományos módszer, a nem állami alapok szervezése pedig korunk tevékenységéhez tartozik. Ez az oka annak, hogy ez a gyakorlat gyorsan növeli a társadalmi besorolását.
A listát lezáró link, amelyben a társadalombiztosítás finanszírozásának szervezeti és jogi formái juttatások és kompenzáció. Általában a vállalkozások, intézmények és szervezetek alkalmazottainak támogatására irányulnak a közvetlen haszon rovására. E jelenség szembetűnő példája a további pihenőnapok biztosítása a munkavállalók bizonyos kategóriái számára.
Összefoglalva, ennek a kérdésnek össze kell foglalnia a társadalombiztosítás valamennyi módszerét, amely valamilyen módon az Orosz Föderációhoz kapcsolódik. Így ma már nem veszítik el relevanciájukat:
A társadalombiztosítási jogot a legfontosabb jogágaként kell értelmezni, amely természeténél fogva független. Ez egy szervezett rendszer, amely számos társadalmi-gazdasági jellegű intézkedést foglal magában a polgárok bizonyos kategóriái és az állam egésze tekintetében a nem megfelelő biztonság leküzdésére. Ha az összes fenti formát összefoglaljuk, akkor megállapíthatjuk, hogy a szervezeti és jogi formák összessége két nagy csoportba sorolható: a társadalombiztosítás és a kötelező biztosítás.
Ha a társadalombiztosításhoz való jogot jogi ágnak tekintjük, akkor azt a jogi normákhoz közvetlenül kapcsolódó szervezett irányultság összességeként határozhatjuk meg, amelyen keresztül a társadalombiztosítási hatóságok és természetesen az adott állam állampolgárai közötti kapcsolatok szabályozása. végrehajtásra került. Fontos megjegyezni, hogy a lakosságnak adott társadalmi támogatás abszolút minden típusa, amely így vagy úgy egy bizonyos típusú kapcsolat tárgyaként működik, külön elemként generálja a saját attitűdjét. Ezért van az, hogy a társadalombiztosítással kapcsolatban öt általános típusú kapcsolat létezik, köztük:
Fontos megjegyezni, hogy az előző fejezetben megjelölt jogviszonyok az adott iparág tárgyát képezik. Ebben a fejezetben célszerű először a társadalombiztosítási jog módszerét áttekinteni. Hozzá kell tenni, hogy így vagy úgy, a társadalombiztosítási terület jogi vonatkozásaiban a kapcsolatok szabályozásának sajátosságait teljes mértékben tükrözi. Tehát ez a módszer általában a következő jellemzőkből áll:
Érdekes hozzátenni, hogy a jogi normák, amelyek a szociális támogatás jogának egymással összefüggő összetevői, alkotják ennek az iparágnak a rendszerét, amely a következőképpen épül fel:
Ezenkívül a társadalombiztosítási jogot három alapvető jellemző határozza meg, amelyek között szerepel:
Azt is fontos tudni, hogy a szociális támogatáshoz való jog bizonyos kulcsfontosságú árnyalatokkal összhangban biztosított:
A társadalombiztosításhoz való alkotmányos jog érvényesülése megszervezhető állami és nem állami formában, amelyeket általában olyan szempontok alapján határoznak meg, mint a biztosítottak köre; az érintett tevékenységek finanszírozására szolgáló alapok képzésének forrásai és módszerei; biztonsági típusok; a biztosíték feltételei és összege; biztonságot nyújtó szervek.
A fenti jellemzőket figyelembe véve az állami társadalombiztosítási rendszerben a következő formák különböztethetők meg: állami társadalombiztosítás; szociális biztonság a szövetségi költségvetésből származó közvetlen juttatások révén; állami szociális segély.
A fő szervezeti és jogi forma az állami társadalombiztosítás. Jelenleg a piaci viszonyoknak megfelelő elvek szerint alakítják át.
Az alkalmazottak és más személyek, akiknek körét törvény határozza meg, kötelező állami társadalombiztosítás hatálya alá tartoznak.
Bármely biztosítás azon az elgondoláson alapul, hogy egy biztosított személy veszteségeit fel kell osztani az összes biztosítási résztvevő között. E célból az érdekelt felek befizetései terhére egy pénzalapot hoznak létre, amelyből biztosítási esemény bekövetkeztekor a biztosítási összeg kifizetésre kerül.
Az állami társadalombiztosítás tekintetében biztosítási esemény lehet a munkaerő-kereslet hiánya (munkanélküliség), betegség, rokkantság, öregség, a családfenntartó halála stb. Listájukat állami társadalombiztosítás esetén törvény, önkéntes (nem állami) biztosítás esetén pedig megállapodás határozza meg. De mindenesetre a már bekövetkezett körülményeket biztosítási eseményként ismerjük el, miközben maga a kockázat csak egy valószínűség, amely beteljesülhet, de nem is.
Az állami társadalombiztosításnál a társadalmi kockázat az anyagi helyzet megváltoztatásának lehetősége objektív, társadalmilag jelentős okokból: keresetkiesés vagy -csökkenés, többletköltségek keletkezése, megélhetési kereset hiánya. Az állami társadalombiztosítás lényege abban rejlik, hogy a szociális kockázatok felmerüléséért vállalt felelősséget lebontja a munkáltatók, a munkavállalók és a kötelező társadalombiztosítás hatálya alá tartozó egyéb munkavállalók, valamint az állam között. A keresetkiesés oka lehet munkanélküliség, átmeneti rokkantság, rokkantság és egyéb körülmények. A többletköltségeket számos, az állam által érvényesnek elismert ok okozhatja: eltartottak jelenléte, beleértve a kiskorú gyermekeket is; fogyatékosság; orvosi ellátás és kezelés szükségessége, természeti katasztrófák és egyéb vészhelyzetek.
A munkanélküliség miatti keresetkiesés a munkaerőpiac valamennyi szereplőjének tevékenységétől függ. A munkavállaló maga választ szakmát és fejleszti munkaképességét, ezért igény hiányában a munkanélküli-biztosítás anyagköltségeinek egy részének formájában viselnie kell a felelősséget. A termelést, kereskedelmet vagy fogyasztói szolgáltatásokat szervező munkáltató viszont csődbe juthat, aminek következtében korábbi alkalmazottai egy része a munkanélküliek közé kerül. Ezért neki kell kompenzálnia a munkanélküli segélyek kifizetésének költségeinek egy részét. Az államnak bizonyos mértékig felelősséget kell vállalnia az általános társadalmi-gazdasági helyzetért is, hiszen kidolgozza az ország egészének fejlesztési stratégiáját, szabályozza és ellenőrzi annak végrehajtását. A piaci kapcsolatok nevezett szereplői között nem lehet egyértelműen körülhatárolni a felelősség mértékét, mivel minden cselekedetük és döntésük túlságosan szorosan összefügg és egymásra utal. De létrehozhat egy mechanizmust az anyagköltségek elosztására közöttük, pl. az állami társadalombiztosítás mechanizmusa munkanélküliség esetén.
E rendszer szerint az állami társadalombiztosítás által biztosított egyéb eseteket is figyelembe veheti.
Következésképpen az állami társadalombiztosítás a biztosított állampolgárok társadalombiztosításhoz való jogának gyakorlásának egyik formája betegség, munkahelyi baleset vagy foglalkozási megbetegedés, munkanélküliség, rokkantság, terhesség és szülés miatti kereset- vagy más megélhetési forrás elvesztése esetén, öregség, családfenntartó elvesztése és egyéb, jogszabályban meghatározott körülmény, valamint egészségügyi ellátáshoz, gyógyfürdői kezeléshez és egyéb szolgáltatásokhoz való jog az állami költségvetésen kívüli biztosítási alapok terhére.
A tudósok szerint a piacgazdaságban a személyes felelősség elve az egyik alapelve annak, hogy a szociális kockázatokra vonatkozó nemzeti biztosítási rendszereket a munkavállaló saját erőfeszítései révén építsék ki. Ezzel a megközelítéssel beszélhetünk a szociális partnerek paritásos részvételéről a kötelező társadalombiztosítási alapok kezelésében. A kötelező társadalombiztosítás jelenlegi rendszere nemcsak a törvényben meghatározott kötelezettsége alapján állami tulajdonban van. Ezen alapok pénzeszközeit állami tulajdonként ismerik el. Ezen alapok forrásalap-képzési rendje szerint a kötelező társadalombiztosítási járulékok egységes szociális adóval történő felváltása kapcsán államiak is. Ezenkívül a költségvetésen kívüli állami társadalombiztosítási pénztárakhoz további, a kötelező társadalombiztosítási rendszeren túlmutató közfeladatokat bíztak. Így a FIU jelenleg köteles szövetségi nyilvántartást vezetni az állami szociális segélyre (támogatásra) jogosultakról.
Az állami nyugdíjakról szóló 1990. évi törvény kezdeményezte a nyugdíjreformot az Orosz Föderációban. A kortársak úgy értékelték, mint az első biztosítási törvényt, amelyben a biztosítási elvek gyakorlati megvalósítására tettek kísérletet az állami nyugdíjrendszerben. Ez a törvény a felosztó-kirovó biztosítási elveken alapult. Az infláció, a költségvetési hiányok, köztük a Nyugdíjpénztár közepette azonban a nyugdíjak befagyasztása "a szegénység kiegyenlítődéséhez" vezetett. Ebben a szakaszban a nyugdíjreform "zsákutcába jutott", elvesztette a nyugdíjalapok elosztásának biztosítási elveit.
A nyugdíjreform következő szakasza egy törvénycsomag elfogadásával függött össze: 2001. december 15-i szövetségi törvény N 167-FZ „A kötelező nyugdíjbiztosításról”, 2001. december 17-i N 173-FZ „A munkaügyi nyugdíjakról az Orosz Föderáció", 2001. december 15-i N 166-FZ „Az állami nyugdíjellátásról az Orosz Föderációban". Ennek a nyugdíjjogszabálynak megfelelően az öregségi nyugdíjakat munkanyugdíjra és állami nyugdíjra osztották fel. Az elsők biztosítási jellegűek, három részből állnak: alap-, biztosítási és felhalmozási részből, és a biztosítási nyugdíjrendszer finanszírozza őket. A második, az állami nyugdíjakat a személyek bizonyos kategóriáinak (köztisztviselők, katonai személyzet stb.) folyósítják a költségvetési rendszer terhére. M.L. Zakharov és E.G. Tucskova a nevezett törvényeknek adott szakvéleményében megjegyezte, hogy a nyugdíjreformot rövid időn belül végrehajtották, főbb rendelkezéseinek gondos feldolgozása, kísérleti és modellellenőrzése nélkül. Hangsúlyozták a felosztó-kirovó nyugdíjrendszer elutasításának indokolatlanságát és a kötelező tőkefedezeti nyugdíjrendszer bevezetését. Ma sok szakértő állítja, hogy az orosz nyugdíjrendszer átalakítása nem vezetett a reformerek által deklarált célok megvalósulásához. Végül egy nyugdíjrendszer jött létre, amely nem nevezhető biztosítási rendszernek, mivel nem biztosítja a biztosítási díjak és a nyugdíjkifizetések szükséges mértékű összekapcsolását. A nyugdíj alaprészt a PFR deficit fenyegeti. Ráadásul az állam nem garantálja ennek a nyugdíjnak a minimális összegét, bár az nem lehet kevesebb, mint a létminimum. A nyugdíj tőkefedezeti részét a munkavállalók nagyon szűk körének (a fiatalabb generációnak) szánják, de az értékcsökkenés ellen nem garantált. Így ma ismét napirendre került egy új nyugdíjbiztosítási koncepció kialakításának kérdése.
A kötelező társadalombiztosítás szerepe a lakosság szociális védelmének rendszerében legyen a kulcs, a fő. A kötelező társadalombiztosítási rendszer hatálya alá nem tartozó személyek esetében a szociális kockázatok következményeit állami támogatás vagy állami szociális segély alapján kell megtéríteni. A társadalmi-gazdasági reformok időszakában a társadalmi kockázat egy speciális fajtája - a rászorultság, a szegénység - tömeges közéleti jelleget kap. A „népesség elszegényedésével” összefüggésben az alacsony jövedelmű, nehéz élethelyzetbe került állampolgárok, mindazok állami szociális segélyezéséről szóló jogszabályok, akik objektív okok miatt nem tudnak egyenlő alapon aktívan részt venni a piaci reformok folyamatában. másokkal (nyugdíjasokkal, fogyatékkal élőkkel stb.). Kialakul a gyermekek és gyermekes családok szociális védelmi rendszere (ellátások, gyermekes családok, árvák és szülői gondozás nélkül maradt gyermekek szociális ellátása speciális intézményekben, munkára felkészítés stb.). Az idősek és fogyatékkal élők, a veteránok és a nehéz élethelyzetben lévők szociális ellátására vonatkozó jogszabályok (otthoni szociális ellátás, félig helyhez kötött és teljes körű fekvőbeteg ellátás a szociális szolgáltató intézményekben, fogyatékosok szakképzése, foglalkoztatása stb.) szintén. új hangzást szerezni. Mindezekre a "társadalmilag kiszolgáltatott" kategóriákra
A vizsgált időszakban az egyes személyi kategóriák állami társadalombiztosításának szabályozási keretei kialakulnak. A kifizetendő ellátások listája új kedvezményekkel egészült ki a menekültek, az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek, a terrorizmus elleni küzdelemben való részvételük miatt szenvedett személyek, a feladataik ellátása során HIV-fertőzött egészségügyi dolgozók stb. .
A szociális kifizetések (juttatások, nyugdíjak), a lakosság szociális támogatásában nyújtott szociális szolgáltatások mellett jelentős szerepet kaptak a szociális juttatások és kompenzációk. A 90-es években. A gazdasági instabilitás, az államháztartás hiánya kapcsán a jogalkotó a szociális ellátások körének bővítésének útját választotta (lakás-, rezsi-, lakhatási támogatás, ingyenes közlekedés, ingyenes vagy részleges gyógyszerfizetés stb.). Ha kezdetben az ilyen juttatásokhoz való jogot főként a Nagy Honvédő Háború veteránjai és rokkantai, a Szovjetunió hősei, a Szocialista Munka hősei stb. élvezték, akkor később más kategóriákra is kiterjesztették, így a nyugdíjasokra is. Ezen ellátások száma meghaladta a 400-at, és a lakosság jelentős részét lefedték. A juttatásokat nemcsak törvények, hanem alapszabályok is biztosították. Az állami szociális segélyről szóló törvény (1999) az összes szociális juttatást több kategóriába sorolta: szakmai juttatások (katonai személyzet stb.); az államnak nyújtott speciális szolgáltatások (háborús veteránok, munkaerő stb.) és a rászorulók (nagycsaládosok, fogyatékkal élők stb.) juttatásai. Ezt a segélylistát ki lehetne egészíteni a politikai elnyomás áldozatainak, sugárterhelésnek kitett stb. ellátásaival-kártérítéssel. Ugyanakkor a valóságban a szociális ellátások messze nem teljes mértékben részesültek az ellátottakban. Emellett a természetbeni juttatások piaci mechanizmusok keretében történő biztosítása azt jelentette, hogy a költségvetésnek teljes mértékben és haladéktalanul kompenzálnia kellett a szociális szolgáltatásokat nyújtó szervezeteket a kapcsolódó költségekért. De ez nem történt meg. Ilyen körülmények között óhatatlanul felmerült a kedvezményes biztonság rendszerének megreformálásának kérdése, különösen, hogy az elmúlt években az olaj világpiaci árának kedvező konjunktúrája kapcsán jelentős pénzforrások jelentek meg az államháztartás bevételi oldalán. Az állami költségvetés pénzügyi stabilitása nagymértékben diktálta a reformok végrehajtását a "juttatások pénzzé tétele" és a "szövetségi célprogramok" kiterjesztése formájában.
A szövetségi, regionális állami hatalom és a helyi önkormányzati szint hatásköreinek elhatárolásáról szóló közigazgatási reformot a 2004. augusztus 22-i N 122-FZ szövetségi törvény elfogadása kísérte. az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak érvénytelenítése a „Szövetségi törvény módosításairól és kiegészítéseiről” szóló szövetségi törvények elfogadásával összefüggésben az alanyok jogalkotó (képviselői) és végrehajtó testületei megszervezésének általános elveiről. az Orosz Föderáció "és" Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről ", amelyet később "a juttatások pénzszerzéséről szóló törvénynek" neveztek ... Ez a törvény a kedvezményezettek minden kategóriáját felosztották a költségvetési rendszer szintjei szerint a szociális juttatások finanszírozási forrásától függően: „szövetségi”, „regionális” és „helyi”. Ez a rendelkezés azonnali kritikát váltott ki, mivel diszkriminatív, egyértelműen sérti az egyenlőség és a társadalmi igazságosság elvét, a szociális ellátások alapját és mértékét az ellátotti kategóriáktól és a lakóhelytől teszi függővé. A nevezett törvény lehetőséget ad arra is, hogy számos szociális ellátást költségtérítéssel helyettesítsenek. Ezzel egyidejűleg – a vizsgált törvényben foglaltak szerint – hatékony jogi mechanizmusokat kell bevezetni a lakosság korábban elért szociális védettségi szintjének megőrzése és esetleges növelése érdekében. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésének korlátozott pénzeszközei, a helyi költségvetések, a szövetségi költségvetésből az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésének nyújtott támogatások nem megfelelő összege a rájuk ruházott szociális jogkörök végrehajtásához. szféra csökkenti a lakosság szociális védelmének szintjét. Így most egyértelmű tendencia mutatkozik a társadalombiztosítási jogszabályok decentralizációja felé. Ha a szovjet időszakban az összuniós (centralizált) társadalombiztosítási jogszabályok rendszere alakult ki, akkor a modern orosz társadalombiztosítási jogszabályokat többszintű jogi szabályozás jellemzi. A szociális szférában a „központ és helyek” jogköreinek újraelosztása azonban még nem kapott megfelelő jogi mechanizmust az állampolgárok szociális jogainak védelmére.
Az állam új mechanizmusokat vezet be a társadalombiztosítás szervezésének gyakorlatába, amelyek állami (szövetségi) célprogramokban jutnak kifejezésre. A 2006. december 29-i N 256-FZ „A gyermekes családok állami támogatásának további intézkedéseiről” szóló szövetségi törvény alapján azon nők esetében, akik 2007. január 1-je után második (harmadik) gyermeket szültek, a férfiak, akik csak a második (harmadik) gyermek örökbefogadó szülei, az állami támogatást anyasági (családi) tőke formájában biztosítják, a megfelelő állami igazolással, a szövetségi költségvetésből a költségvetésbe célzottan átutalt pénzeszközök terhére. az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja. Az anyai (családi tőke) felhasználható a lakáskörülmények javítására, a gyermeknevelésre, valamint a női munkanyugdíj finanszírozott részét képezheti. Az Orosz Föderáció kormányának 2005. december 29-i, N 832 számú rendeletével jóváhagyták a „Fogyatékkal élők szociális támogatása 2006-2010” szövetségi célprogramot, és javasolták, hogy a Föderációt alkotó testületek fogadjanak el regionális célprogramokat fogyatékkal élők szociális támogatása. Egy másik szövetségi célprogram "Housing" a 2002-2010. a polgárok lakhatását biztosító állami pénzügyi támogatás megállapított formái a szövetségi költségvetés terhére nyújtott lakhatási támogatások révén, állami lakhatási bizonyítvánnyal igazolva. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és az önkormányzatok szintjén az állampolgárok bizonyos kategóriáinak (fogyatékkal élők, nagycsaládosok, szülői gondozás nélkül maradt gyermekek stb.) szóló szociális támogatási programok meglehetősen széles listáját fogadják el a megfelelő támogatás költségén. költségvetéseket.
Így jelenleg a társadalombiztosításra vonatkozó jogszabályok szövetségi kerettörvényeken alapulnak (részleges kodifikáció), amelyek szabályozzák a társadalombiztosítás egyes formáit és típusait: kötelező társadalombiztosítás, szociális szolgáltatások, állami szociális segély, munkaügyi nyugdíjak stb. A társadalombiztosítási jogszabályok kidolgozásának következő szakasza a vonatkozó kódex kidolgozása és elfogadása. A társadalombiztosítási jog tudományában E.E. Machulskaya javasolta a társadalombiztosítási kód hozzávetőleges szerkezetét, beleértve az állami társadalombiztosításról és az állami szociális segélyről szóló szakaszokat. A speciális tantárgyak (katonai személyzet, köztisztviselők stb.) ellátása a szövetségi költségvetésből származó juttatások terhére, azok speciális sajátosságai miatt, kívül esik a kódex hatályán. A társadalombiztosítási jogszabályok fejlődésének történetében ilyen törvényt még nem fogadtak el. Következésképpen nem kell hagyományokról és folytonosságról beszélni. Ezzel kapcsolatban Yu.V. Vasziljeva a nemzetközi tapasztalatok befogadásáról, az Európai Szociális Biztonsági Kódexet és annak felépítését iránymutatónak véve.
Az állami társadalombiztosítás szövetségi és helyi szintű finanszírozására célzott monetáris alapokat hoztak létre, amelyek költségvetésen kívüli hitel- és pénzügyi rendszerként működnek. A szövetségi társadalombiztosítási alapok közé tartozik: az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja, az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja, a Kötelező Egészségbiztosítási Szövetségi Alap és az Orosz Föderáció Állami Foglalkoztatási Alapja. A munkaadóktól, a foglalkoztatott lakosság különböző, jogszabályban meghatározott csoportjaitól származó biztosítási díjak, állami támogatások terhére jönnek létre.
A pénztárak feladata nemcsak a szükséges források begyűjtésének biztosítása, hanem állami projektekbe, értékpapírokba és egyéb olyan megbízható befektetések megvalósításába történő elhelyezése, amely garantálja a nyugdíjak, juttatások indexálásához szükséges nyereség megszerzését. és az inflációval kapcsolatos egyéb kifizetések.
Annak érdekében, hogy a pénzeszközök terhére nyújtott kifizetések és egyéb segélyek a biztosított és családtagjai szükségleteinek kielégítésére elegendőek legyenek, az államnak folyamatosan figyelemmel kell kísérnie a közegészségügyre kedvezőtlen ipari, környezeti, járványügyi és egyéb tényezőket, valamint a értékeli a társadalmi hatások eredményeit - a munkaerő-piaci helyzetre, a gyermekes családok, egyedülállók és idős állampolgárok anyagi helyzetére gyakorolt gazdasági feltételeket, és ezeket a körülményeket figyelembe veszi az államháztartási kiadások tervezésekor és a társadalombiztosítási járulékok nagyságának meghatározásakor. Például, ha egy káros termelési tényező foglalkozási megbetegedést okoz, akkor annak valószínűségének helyes felméréséhez ismerni kell a különböző életkorú és nemű emberek előfordulási arányát, az egyes káros anyagokkal való érintkezésük időtartamát. és egyéb információk. Az értékelés eredménye egy matematikailag kifejezett minta felállítása. Nyilvánvalóan minél kisebb a valószínűsége a társadalmi kockázat konkrét körülményekhez kapcsolódóan bekövetkezésének, annál könnyebben és olcsóbban lehet rá biztosítást kötni. Az illetékes állami szervek kritériumokat és szabványokat dolgoznak ki az állampolgárok egészségére, a munkaerő minőségére nézve kedvezőtlen tényezők értékelésére, ideértve a szakmai képzettség mértékét és a szükséges munkaügyi funkciók ellátására való alkalmasságát, figyelembe véve a régiók ipari fejlődését, az életszínvonal az ország különböző éghajlati övezeteiben stb.
A törvényben meghatározott esetekben a készpénzfizetéshez és a szociális szolgáltatásokhoz mindenkinek alkotmányos joga gyakorlásának másik szervezeti formája a a szövetségi költségvetésből származó közvetlen előirányzatok révén. Ez a formanyomtatvány speciális tantárgyakra terjed ki: köztisztviselőkre, katonaságra, a belügyi szervek közlegényeire és parancsnokaira, az állambiztonságra, az adórendészetre és családtagjaikra, valamint az állampolgárok egyéb kategóriáira, tevékenységük sajátos jellegére figyelemmel. A meghatározott személyek társadalombiztosításának finanszírozására szolgáló pénzeszközöket az Orosz Föderáció költségvetéséből a szövetségi társadalombiztosítási alapokhoz utalják át, vagy az illetékes minisztériumoknak (például az Orosz Föderáció Vészhelyzeti Minisztériumának) osztják ki.
A társadalombiztosítás másik szervezeti és jogi formája az szociális segély (támogatás). Még nem nyert általános és univerzális jelleget, és formálódás alatt áll. Elméleti szempontból a szociális segély alanyait csak a rászoruló állampolgárokat és családtagjaikat kell elismerni, az ellátás alapját pedig a rászorultsági állapot (szegénység), azaz. a családtagok egyéni vagy egy főre jutó jövedelmének olyan mértéke, amely objektív társadalmilag jelentős okokból nem éri el a megfelelő természeti és éghajlati övezetre, korcsoportra meghatározott létminimum. A szociális segélyre való jogosultságot nem szabad munkaviszonytól vagy biztosítási díjtól függővé tenni. Ezért ez a forma csak a különböző szintű költségvetések, valamint a szociális támogatást szolgáló szövetségi és regionális alapok rovására finanszírozható, amelyeket főként költségvetési előirányzatok terhére képeznek. A készpénzes fizetés fix összegben és a létminimum szintjéig jövedelmet pótló összegben is megállapítható, a szolgáltatások ingyenesen vagy részleges költségtérítéssel nyújthatók.
A szociális segély kijelölésének azonban a jogszabály még nem hozott egyértelmű indokot, a létminimumról szóló törvény elfogadása elhalasztották. Jelenleg az egyes szociális segélytípusok bevezetése főszabályként sürgősségi intézkedésként szolgál a társadalom társadalmi stabilitását veszélyeztető, rendkívül akut helyzetek enyhítésére. Ezért az olyan megkülönböztető jegy, mint a jövedelem szintje, nem mindig kritériuma a juttatások nyújtásának. A segélyben részesülők kontingensét, annak típusait és méretét az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és az egyes területek szociális védelmi hatóságai határozzák meg.
A szociális segélyek finanszírozása a lakosság szociális támogatását szolgáló köztársasági és területi alapok terhére történik, amelyeket az Orosz Föderáció elnökének 1991. december 26-i 328. számú rendelete hozott létre a lakosság szociális támogatására vonatkozó további intézkedésekről. a leginkább rászoruló polgárok”, valamint különböző szintű költségvetési források.
A szociális segélyre példák a szociális nyugdíjak; egyösszegű juttatások a menekülteknek és a kényszerű lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyeknek; az alapvető szükségletek (élelmiszer, ruha, cipő) ingyenes biztosítása; gyógyszerek, protetikai és ortopédiai termékek vásárlásának támogatása; közüzemi fizetési támogatások; házi segítségnyújtás idősek és fogyatékkal élők számára; félig helyhez kötött és helyhez kötött szolgáltatások fogyatékkal élők és idősek számára; menhely a nehéz élethelyzetben lévő gyermekek számára; hajléktalan polgárok éjszakai otthona stb. A nyugdíjakat, a segélyeket és az egyéb szociális segélyeket rendszerint fix összegben ítélik oda, a minimálbérhez, nem pedig a létminimumhoz.
A fentiek figyelembevételével a szociális segély a kiemelten rászoruló állampolgárok társadalombiztosítási joga gyakorlásának megszervezésének formájaként határozható meg, függetlenül a munkától és a biztosítási járulékfizetéstől.
A társadalombiztosítási formák megkülönböztetésének nagy nehézségeit okozza az azonos típusú kifizetések különböző forrásokból történő fogadásának lehetősége. Például mind a költségvetésen kívüli társadalombiztosítási alapok, mind a különböző szintű költségvetések forrásaiból finanszírozzák a havi gyermek után járó pótlékot, a gyermekszületési vagy temetési segélyt és egyebeket. Következésképpen a finanszírozási forrástól függően az azonos nevű kifizetések társadalombiztosítási típusként és szociális segélyként is működhetnek.
Az utóbbi időben a szociális biztonság helyi formái fejlődésnek indultak a regionális és önkormányzati szociális programokra elkülönített pénzügyi források terhére.
