Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium megkezdte a termékkártyák bevezetésének ötletének gyakorlati megvalósítását. A szakosztály júniusban pályázatot hirdetett elemző anyagok és indoklások elkészítésére a rászorulók célzott élelmezési támogatásának kialakításához. A pályázatot az Optconsult nyerte meg, felajánlva egy tanulmány elkészítését 4,5 millió rubelért. Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium arról számolt be, hogy az elemző adatoknak szeptemberig meg kell érkezniük a tárcához, ezt követően kezdik meg a tisztviselők a célzott élelmiszersegély koncepciójának kidolgozását. Amint azt az Optconsult vezérigazgatója, Dmitrij Melnyikov az Izvesztyiának elmondta, az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium javasolni kívánja az élelmiszersegélyre szorulók meghatározására vonatkozó megközelítés megváltoztatását, és csak azok számára nyújt támogatást, akiknek jövedelme nem haladja meg a létminimum (függetlenül attól, hogy az állampolgár szociális kategóriája - nyugdíjas, rokkant stb.) ...
Melnyikov szerint a célzott élelmiszersegély fő formájaként az Ipari és Kereskedelmi Minisztériumnak felajánlják a költségvetési forráskártyára történő átutalását, amelyért a szegények élelmiszert vásárolhatnak majd. Az elhatárolásokhoz használhatók a régióban már működő szociális kártyák vagy speciális bankkártyák, amelyeket "célzott segítségnyújtási program végrehajtására vezettek be az Orosz Föderáció egyik bankjának részvételével".
Instabil piaci helyzet, hiperinfláció vagy bizonyos szükséges termékek hiánya esetén az országban olyan mechanizmust kell biztosítani a természetbeni élelmiszersegély igénybevételére, amikor az állampolgár egy termékcsomagot közvetlenül kártyával vehet át, – jegyezte meg Melnyikov.
Elmondta, hogy a szakemberek új módszertant kívánnak javasolni a rászorulók azonosítására.
Most szociális támogatást nyújtanak a polgárok bizonyos kategóriáinak: nyugdíjasok, veteránok, nagycsaládosok stb. Ha megnézzük az egyes kategóriákat, akkor az egy főre jutó pénzjövedelem különböző szintjei vannak. Méltányos lenne segítséget nyújtani a megélhetés szempontjából – mondja Melnikov.
Elmondása szerint a kidolgozás alatt álló rendszerben azoknak a családoknak javasolják az étkezési kártyák kiadását, amelyekben az egy főre jutó átlagos jövedelem családtagra kevesebb, mint a létminimum.
Az irányelvek szempontjából a szociális vagy speciális bankkártyára utalt összegnek a létminimum szintjére kell növelnie a jövedelmet. Törekedni fogunk erre, de a költségvetés valós lehetőségeiből kell kiindulnunk – magyarázza Melnikov.
Elmondta, hogy szükségesnek tartja az élelmiszersegélyek finanszírozását mind a regionális, mind a szövetségi költségvetésből, szövetségi státuszt adva a programnak.
Melnyikov hangsúlyozta, hogy az Optconsult elemző anyagai, amelyek az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium számára készülnek, ajánló jellegűek lesznek.
Egyelőre ezek csak javaslatok. Javaslatok, amelyekről ügyfelünknek (Ipari és Kereskedelmi Minisztérium) véleményt kell nyilvánítania. A végső döntést az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium és más osztályok hozzák meg – mondta Melnikov.
Emlékezzünk vissza, hogy az élelmiszerkártyák oroszországi bevezetésére vonatkozó javaslatot Denis Manturov ipari és kereskedelmi miniszternek a kormány 2014. októberi ülésére készített jelentése tartalmazta. Az illetékes az Egyesült Államok tapasztalataira hivatkozott, ahol már működik hasonló program. Elmondása szerint a szociális szolgáltatásoknál szegényként nyilvántartott állampolgárok jogosultak speciális bankkártyára. Az állam rendszeresen utal át neki támogatást, amit csak élelmiszerre lehet fordítani.
Egyes régiók már rendelkeznek élelmiszersegély-kártyákkal. Ezeket általában a lakosság bizonyos kategóriái számára adják ki, függetlenül a jövedelemtől. Ez a helyzet például a kirovi régióban.
Ez egy kísérleti projekt, a régió számos körzetében többgyermekes családok számára adtak ki kártyákat. A jövőben a programot a tervek szerint az egész régióra kiterjesztik – közölte a kirovi régió Szociális Fejlesztési Minisztériuma.
Szergej Rybalcsenko, a Tudományos és Nyilvános Szakértői Intézet főigazgatója elmondta, hogy az Egyesült Államokban az élelmezési kártyákat is az állampolgárok jövedelmétől függően állítják ki, nem pedig egy bizonyos társadalmi csoporthoz való tartozásuk függvényében.
Oroszországban ez a megközelítés a meglévő szociálpolitika egyes rendelkezéseinek felülvizsgálatát teszi szükségessé. Nem valószínű, hogy az állam minden szegényt képes ellátni. Először is fontos gondoskodni a gyermekes családokról – ez a szegények legnagyobb kategóriája az országban – mondja Rybalchenko.
Megjegyezte: logikus lenne a célzott élelmezési segélyprogramot a helyi termelők megsegítésére küldeni.
Most azt feltételezik, hogy a kártyákkal csak hazai termékek vásárolhatók meg. Számos kategória esetében lehetőség lenne leszűkíteni a választást a helyi termelőkre, hogy támogassák őket – jegyezte meg Rybalchenko.
A Rosstat adatai szerint 2014-ben Oroszország lakosságának 11,2%-a, azaz 16,1 millió ember rendelkezett a létminimum alatti jövedelemmel. A létminimum a munkaképes korú lakosság, a nyugdíjasok és a gyermekek számára külön kerül meghatározásra. Az összeget a regionális hatóságok határozzák meg negyedévente, és a tárgytól függően nagymértékben változik. Például Moszkvában a megélhetési bér 14,3 ezer rubel (a továbbiakban - fejenként), a Jamalo-Nyenyec körzetben - 14 241 rubel, a Szahalin régióban - 13 631 rubel, a Tyumen régióban - 9605 rubel, a Perm régióban - 9292 rubel. Általánosságban elmondható, hogy Oroszországban 2015 első negyedévében a létminimum 9662 rubel volt.
MOSZKVA ÉS MOSZKVA RÉGIÓ:
SZENTPÉTERVÁR ÉS LENIGRÁD RÉGIÓ:
RÉGIÓK, SZÖVETSÉGI SZÁM:
Gyenge ételkártyák és mit tartalmaznak
Az életminőség várható javulása sok oroszt érdekel - azokat, akik a leküzdhetetlen életkörülmények akaratából a szegénységi küszöb alatt találták magukat. A szegények a lakosság nem védett kategóriájába tartoznak, és hivatalos források szerint körülbelül 15%-uk (≈ 22 millió ember). Ezeknek az állampolgároknak olyan jövedelmük van, amely nem éri el egy adott régió, köztársaság vagy régió létminimumát.
A segítő program alapfogalmai
2015-től az Oroszországi Ipari és Kereskedelmi Minisztérium megkezdte az „Orosz Föderáció kereskedelemfejlesztési stratégiája a 2014-2016 közötti időszakra” élelmiszerprogramjának végrehajtását. és a 2020-ig tartó időszak”. A dokumentum 2019-ben tesztüzemmódban rendelkezett a szegények első élelmiszerbolt-kártyáinak kiállításáról és árusításáról. A segélyek teljes körű végrehajtása 2019-ben kezdődik.
A Kereskedelmi és Ipari Minisztérium a dokumentumban konkrét feladatokat határoz meg, amelyek a tervezett intézkedések végrehajtása eredményeként megoldódnak. Ezek tartalmazzák:
Az innováció megvalósítása elősegíti az orosz gazdaság támogatását, mivel a költségvetési forrásokat csak egy orosz gyártótól származó élelmiszerek vásárlására fordítják. A projekt megvalósítása azután kezdődik, hogy az orosz állampolgárok mindennapi életében megjelennek a szegények elektronikus élelmezési kártyái vagy az élelmiszerekre vonatkozó igazolások.
Mit kell tenni annak érdekében, hogy az alacsony jövedelmű állampolgárok állami segítséget kapjanak?
A pénzügyi nehézségek tényének megerősítéséhez a polgároknak össze kell gyűjteniük a számításhoz szükséges bizonyítékokat. Indoklásképpen a kérelmezőnek be kell mutatnia az elmúlt három hónap jövedelmét igazoló dokumentumokat - saját és családtagjait. Ezeknek tartalmazniuk kell a nyugdíjakat, ösztöndíjakat, jogdíjakat stb.
Fontos figyelembe venni, hogy valódi segítséget csak azok az állampolgárok kapnak, akik bizonyítani tudják, hogy nem színlelnek szegénységet, hanem azt, hogy azok. Felesleges segítséget kérni be nem jegyzett vállalkozóktól, szabadúszóktól, leánytelek tulajdonosoktól. A társadalombiztosítási hatóságok nem elégítik ki azoknak a parazitáknak a nyilatkozatát, akik tudnak, de nem akarnak dolgozni.
A számítási algoritmus a következő műveleteket tartalmazza:
2019-ben egy orosz létminimuma 9909 rubel, míg a nyugdíjasok számára 8178 rubelt terveznek, egy gyermek esetében - 9756 rubelt, a felnőtt dolgozó lakosságnak meg kell elégednie 10701 rubel összeggel.
Az ilyen számítások elvégzése után megbizonyosodhat arról, hogy Ön személyesen vagy családja jogosult-e állami élelmiszer-támogatásra.
Csak egy projektrésztvevőnek kell évente körülbelül 10 ezer rubel támogatást kapnia termékek formájában. Havonta bizonyos számú pontot (850-1200, lakóhelytől függően) jóváírnak a plasztikkártyán, amelyek mindegyike 1 rubelnek felel meg. Az adott hónap végéig fel nem használt pénzeszközök kiégnek.
Az ételkészlet tartalma:
A listán szerepelnek a gyógyszerek, a nyári lakosoknak szánt ültetési anyagok, a mosószerek, a háziállat-eledel. Most ezt a kérdést miniszteri szinten oldják meg. A szegények állami támogatásához kérelmet és a megfelelő dokumentumcsomagot kell benyújtania az illetékes hatóságokhoz.
Hol lehet alacsony jövedelmű élelmezési kártyát szerezni
A program végrehajtási mechanizmusa előírja a szociális védelmi hatóságok bevonását az élelmiszer-kuponok kiállításába. Következésképpen az alacsony jövedelmű állampolgároknak kérelmet kell benyújtaniuk az önkormányzathoz, csatolva a pénzügyi nehézségeiket igazoló igazolásokat. Ezenkívül az állampolgárt a szociális védelmi hatóság munkatársa is meghallgatja.
Az oroszok, miután megkapták a szegények számára készült elektronikus élelmiszerkártyákat, képesek lesznek élelmiszert fizetni vele, akárcsak a szokásos bankkártyával. Utóbbiaktól eltérően tőlük nem vesznek fel pénzt, és nem utalnak át másik számlára, hanem a tulajdonosaik pótolhatják. A saját feltöltésed sajátossága, hogy az összeg 40%-a bónuszként kerül jóváírásra.
A projekt megvalósítása forgalmának köszönhetően minden költségvetési rubel 3-4-szeresére nő. Ez a tény megerősíti a rendezvény valódi előnyeit mind a kiskereskedők, mind a hazai élelmiszeripar és az agráripari szektor számára. Emellett nő a termelés volumene, ami biztosítja az import helyettesítést. Ezekkel az intézkedésekkel az állam állandó keresletet garantál a lakosság kiszolgáltatott rétegei számára elérhető élelmiszerek iránt.
Oroszország jövőre megkezdi a 16 millió szegény élelmezésadagoló kártyájának célzott segélyezési rendszerét. A MOSLENTA kiderítette, kik kapják majd, és hogyan használhatók fel.
Az elmúlt 10 évben élelmezésadag-kártyákról volt szó az országban, de csak jövőre vezetik be. Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium havonta utalni kíván pénzt a létminimum alatti jövedelmű embereknek élelmiszervásárlásra. Elméletileg ez megoldja az alacsony jövedelmű emberek alultápláltságának problémáját. Külön bizottságon kell átmenniük, amely ellenőrzi a jövedelmüket. A kártyán lévő pénzeszközöket az üzletekben romlandó hazai termékekre (például húsra, tejre, zöldségekre stb.) lehet költeni. Ha a teljes összeget nem költik el egy hónapon belül, a pénz kiég. A célzott segítségnyújtás következő lépése a 2020-ig esedékes szegények ingyenélelmezési programja lesz.
Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium szeptember közepén küldte meg a kormánynak javaslatait ebben a kérdésben. A Rosstat 2014-es adatai szerint az országban 16 millió embernek van a létminimum alatti jövedelme - ez a teljes lakosság 11,2 százaléka. 2015 első felében ez a szám már 15,1 százalék volt. Tavaly a létminimum 8050 rubel volt a központi szövetségi körzetben.
Jövedelemhiány - az az összeg, amely ahhoz szükséges, hogy a szegények jövedelme egybeessen a létminimummal - 478,8 milliárd rubel országszerte.
Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium egyik forrása kifejti: "Ha figyelembe vesszük, hogy az élelmiszerek teszik ki a fogyasztói kosár felét, akkor 2014-ben az élelmiszeradag-kártyák alapkerete 240 milliárd rubel lehet." A kifizetések összege attól függ, hogy melyik régióban élnek az emberek. Például az Egyesült Államokban 2013-ban 76,4 milliárd dollárt költöttek a programra 47,6 millió amerikai számára, azaz havonta 133 dollárt élelmiszerre.
Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium javaslata még nem írja le részletesen a program teljes mechanizmusát. Nem világos például, hogyan választják ki az üzleteket és az élelmiszergyártókat, hogyan védik meg az egész rendszert a csalóktól, és hogy figyelembe veszi-e az inflációs tényezőt.
Az újítás nagyon releváns - 2014-2015 folyamán a válság hátterében a regionális költségvetések csökkentették a szegények támogatásának összegét. Például a fővárosban a profilprogram finanszírozása 2,5-szeresére csökkent - a 2013-as 839 milliárdról 2015-ben 328 milliárd rubelre.
Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium arra számít, hogy a program önfenntartó lesz, mivel az élelmiszer-áruházláncoktól és a gyártóktól további adóbevételek érkeznek a költségvetésbe. Ráadásul a bruttó hazai termék és a vállalkozói aktivitás növekedésén keresztül.
„A költségvetési megszorítások hátterében merült fel a célzott segítségnyújtás gondolata, vagyis többé nem adunk mindenkinek ugyanannyi pénzt, hanem azonosítjuk a rászorulókat, és egyénileg közelítjük meg ezt a kérdést” – magyarázza a tanács vezetője. Laboratórium a nyugdíjrendszerek kutatására és a szociális szféra aktuális előrejelzésére a RANEPA Társadalmi elemzési és előrejelzési intézetében, Elena Grishina. Tisztázza, hogy az élelmiszerbolt-kártyák bevezetésével kapcsolatos kísérlet szakaszában számos régióban a fizetések eltérőek voltak.
Moszkva 2013 óta foglalkozik azzal, hogy egyszeri anyagi segítséget nyújtson azoknak a súlyosan rászoruló embereknek, akik nehéz élethelyzetbe kerültek, amikor például leégett egy lakás, vagy meghalt az egyetlen családfenntartó. A család egy szociális ellátó központba mehetett, ahol a szakemberek megvizsgálták a tényeket és ellenőrizték a jövedelmüket.
Ezt követően a rászorulók 500 rubelt kaptak a moszkvai szociális kártyára, amivel élelmiszert vásárolhattak olyan üzletekben, mint a Pyaterochka és a Dixie. Az X5 Retail Group (Pyaterochka, Perekrestok és Karusel láncok) egyik alkalmazottja tisztázta, hogy ezekben az években a vállalat önállóan támogatta a szociálisan legyengült ügyfeleket. Például 13:00 előtt kedvezményt tettem a nyugdíjasoknak, valamint egy moszkvai szociális kártyáról - 5 százalék.
2014-ben a Szociális Védelmi Minisztérium 184,2 millió rubelt költött 368,5 ezer ember hasonló segélyére. 2015-ben az egyszeri kifizetések nagysága 1 ezer rubelre nőtt. Az osztály sajtótitkára, Anna Shapovalova felvilágosított, hogy az osztály munkájában most a fő megközelítés a célzás.
A fővárosban gyakorlatilag változatlan a szegénységi szint, bár ez a mutató alacsonyabb az országosnál - 2014-ben 9,6 százalék, 2013-ban 9,7 százalék - derül ki a Szociális Védelmi Főosztály honlapján található adatokból. Kiderült, hogy körülbelül 1,5 millió emberről beszélünk. A városban a megélhetési bér tavaly 12 180 rubel volt.
1 fő havi bevételi hiánya 1798,5 rubel volt, ebből mintegy 900 rubelt élelmiszerre fordítottak. Kiderül, hogy a főváros élelmiszer-adagolókártyáinak havi költségvetése 1,3 milliárd rubel lehet, évi 16,2 milliárd rubel.
Számos osztály nyújt különféle típusú segítséget a fővárosi alacsony jövedelmű embereknek, de a „Szociális támogatás Moszkva városában 2012-2016” speciális program a szociális támogatási osztály vállán van. A finanszírozása pedig fokozatosan csökken: 2013-ban 839 milliárd rubel, 2014-ben 311 milliárd rubel, idén pedig 328 milliárd rubel.
2014-ben és 2015 elején csökkent a lakosság reálpénzjövedelme. Éves viszonylatban ez 2000 óta először történt meg – írják tanulmányukban az Orosz Nemzetgazdasági és Közszolgálati Akadémia Társadalomelemző és Előrejelzési Intézetének szakemberei az Orosz Föderáció elnöke mellett. Ezen túlmenően drágulás következett be, beleértve az élelmiszereket és a gyógyszereket is, ami a vásárlóerő jelentős csökkenéséhez vezetett. 2014-ben az inflációra indexált jövedelem egyetlen típusa a nyugdíj. A modern gazdasági viszonyok között az állam kénytelen az állampolgárok támogatásával a célzás elvét alkalmazni.
Élelmiszer-adagolókártyákra nincs szükség, mert élelmiszerhiány van az országban. Ezek a kártyák az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium által kidolgozott programon belül a fogyasztói kereslet támogatásának egyik eszköze. Segíti az orosz termelés fejlődését, a szegényeket pedig az egészséges táplálkozás kialakításában.
Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium "AiF" kifejtette, hogy a programban alacsony egy főre jutó jövedelmű és vagyoni helyzetű háztartások vesznek részt. A pontos kritériumokat a regionális hatóságok határozzák meg a szövetségi ajánlások alapján.
Konkrét összegekről még korai beszélni. Ezek és más részletek véglegesítése folyamatban van. Alapján D. Manturova, az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium vezetője, a kártyára utalt pénz nem váltható be és nem takarítható meg - ha egy hónapon belül nem használják fel termékvásárlásra, azok „kiégnek”.
A tervek szerint Mir kártyákat használnak majd a segélyszámításhoz. (Ez az orosz multinacionális fizetési rendszer azonos nevű kártyája. Ezt viszont azért hozták létre, hogy biztosítsa országunk pénzügyi biztonságát abban az esetben, ha fennáll a veszélye, hogy megszakad a nemzetközi fizetési rendszerektől, például a Visa és a Mastercard. ) kártyát, vagy írjon kérelmet a banknak, hogy újat állítson ki. Ugyanazon a kártyán küldhet fizetéseket, juttatásokat, ösztöndíjakat.
Csak engedélyezett termékek. Ellenkező esetben az automatikus vezérlőrendszer nem hagyja ki a vásárlást. Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium közölte, hogy az engedélyezett élelmiszerek listáját az Egészségügyi Minisztérium ajánlásainak figyelembevételével alakították ki. Az állami támogatásból kenyértermékek, köztük liszt, gabonafélék, tésztafélék stb., burgonya, zöldség és sárgadinnye, friss és szárított gyümölcs, cukor, só, ivóvíz, tojás, növényi olaj, hús és húskészítmények, hal és haltermékek, tej és tejtermékek. Plusz, ami különösen fontos a vidéki lakosság számára, palánták, vetőmagok és haszonállatok takarmánya. A fentiek mindegyikének hazai gyártásúnak kell lennie. A feketelistán szerepel az alkohol, a cigaretta és az egészségtelen ételek (például chips és szóda).
A kártyák minden olyan üzletben használhatók, amely készen áll arra, hogy ebben a rendszerben működjön. Nincs szükség külön kereskedelmi hálózat létrehozására. Az étkezdékben, kávézókban való számítás lehetőségét a jövőben mérlegelik.
Alapján Vladimir Volik, a Földművelésügyi Minisztérium Mezőgazdasági Piacszabályozási Főosztályának igazgatója, a program 100 milliárd rubelbe kerülhet.
A program gazdasági hatása óriási – ismertette az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium. Minden befektetett rubelért két rubel GDP-növekedés érhető el. Tehát, ha 2015-ben a program teljes tervezési kapacitással működne, és körülbelül 300 milliárd rubelt különítettek volna el, ez 0,8%-kal növelné a GDP-t.
Hasonló program működik az Egyesült Államokban. 1961 óta teljes munkaidőben működik ott. Kezdetben a szegény amerikaiak élelmiszerjegyet kaptak. Most az államtól az élelmiszervásárláshoz nyújtott pénzügyi támogatás speciális műanyag kártyákra megy. 2016-ban 44 millió ember kapta meg, az átlagos összeg 126 dollár volt. A segély összege a háztartás jövedelmétől és méretétől függ. Például egy egyedülálló amerikai 990 dollár alatti nettó bevétellel jelentkezhet a programban való részvételre.Ha a családban 4 fő van, akkor a teljes bevételük kevesebb, mint 2025 dollár.
Nem tervezik 2019-ben a szegények élelmezésadagoló kártyáinak bevezetését, annak ellenére, hogy többször is javasolták a fogyasztói kereslet élelmiszerbélyegekkel való ösztönzését és a szegények támogatását. Ezt Arkady Ponomarev, a Duma Agrárügyi Bizottságának tagja jelentette be az Agroholdings of Russia-2018-ban.
Ki jogosult az ellátásra?
Az élelmiszer-támogatási program elindítását először 2018-ban, majd 2019-ben tervezték. Néhány évvel ezelőtt az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium javasolta egy kiegészítő élelmiszer-rendszer létrehozását Oroszországban az alacsony jövedelmű lakosság számára. Javasolták, hogy a pénzeszközöket jóváírják az ebbe a kategóriába tartozó polgárok speciális bankkártyáira, amelyeket bizonyos hazai termékekre költhetnek - frissek, romlandók. Ponomarjov szerint ennek a javaslatnak a végrehajtása serkenti a belföldi keresletet és a feldolgozóipar fejlődését.
Fontos pontosítás: az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium csak azoknak a polgároknak ad majd ki élelmiszer-adagolási kártyát, akik külső körülmények miatt a szegénységi küszöb alá kerültek és ezt bizonyítani tudják. Az állam biztosan nem fogja támogatni azokat a parazitákat, akik képesek dolgozni, de nem akarnak. Azok az oroszok, akik titkolják a valós jövedelmüket, és csak úgy tesznek, mintha szegények – szabadúszók, vállalkozók, mellékgazdaságok tulajdonosai – sem számíthatnak segítségre.
Ha a program 2020-ban indul, hogyan értheti meg egy állampolgár, hogy részt vehet-e az élelmiszer-adagolási programban? Ehhez néhány egyszerű számítást kell elvégeznie.
Adja össze a családja összes bevételét az elmúlt 3 hónapban. A juttatásokat, támogatásokat, ösztöndíjakat is figyelembe kell venni.
Ossza el a kapott összeget 3-mal - jelenítse meg a számtani átlagot.
Az eredményt elosztjuk a családtagok számával (beleértve a gyerekeket és a nyugdíjasokat is).
Ha a végérték a létminimum alatt van, 2020-ban nyugodtan igényelhet szegények élelmezési kártyáját (a program indulása esetén).
Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium nem határozza meg, hogy milyen dokumentumok szükségesek az élelmiszerbolt-kártya megszerzéséhez. Köztudott, hogy a kártyák kiosztásának ellenőrzése a társadalombiztosítási hatóságok feladata lesz – szegény polgárnak ne legyen kérdése, hol kaphat élelmezési kártyát, mert valószínűleg ismeri a helyi társadalombiztosítási osztály címét. . A juttatás igényléséhez nemcsak a szükséges papírokat kell magával hoznia, hanem egy interjún is részt kell vennie - egyfajta "tetűteszt". Aki Oroszországban élelmezési takarmánykártyát kap, annak minden tőle telhetőt meg kell tennie, hogy munkát találjon (ha nincs) – a parazitizmus terjedésének elkerülése érdekében.
Az ellátásra jogosultak névsorát várhatóan 6 havonta felülvizsgálják. A szegény polgárnak félévente magánál kell tartania a társadalombiztosítási kedvezményes státuszát igazoló dokumentumokat.
Az étkezési kártya tulajdonosa sajnos nem vásárolhat meg a segítségével olyan termékeket, amelyek felkeltik a szemet - csak ahhoz férhet hozzá, ami nélkül egy orosz napi étrendje elképzelhetetlen. Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium a program indulásakor pontos listát ad az elérhető termékekről. A lista a következőket tartalmazza majd:
Hús és hal.
Tojás és tej.
Só, cukor, fűszerek.
Zöldségek, gyümölcsök, szárított gyümölcsök.
Emellett a „társadalmi termékek” közé tartoznak az állateledelek, higiéniai termékek (szappan, mosópor stb.), magvak és palánták.
A mentesség nem vonatkozik az alkoholra és a cigarettára. Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium határozottan kijelenti, hogy nem fogja támogatni az oroszok rossz szokásait.
A kártyabirtokosok nem költhetnek kedvezményes pénzeszközöket élelmiszerfeleslegre – például édességre. Egy szegény polgárnak, aki édességekkel akar kedveskedni gyermekének, saját pénzét kell rá költenie. Az eddigi legvitatottabb álláspont a kábítószer - az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium nem döntött arról, hogy felvegye-e a "társadalmi termékek" listájára.
Azoknak az oroszoknak, akiknek élelmiszerkártyát adnak ki, még egy korlátra kell figyelniük: csak az orosz termékek fizethetnek kedvezményes alapokkal. A megszorítás miatt az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium igyekszik "utolérni a második mezei nyulat" - nevezetesen támogatni a hazai termelőket, és előnyhöz juttatni az importőrökkel való versenyben.
Élelmiszer-igazolásokat a Mir fizetési rendszerben állítanak ki. Az állam egyáltalán nem rubelt utal át a kártyákra, hanem bónuszpontokat - havonta 1200 vagy 1400 rubelnek megfelelő összegben. Az élelmiszer-bizonyítvány tulajdonosának számos korlátozást kell elviselnie.
Pontok nem gyűjthetők. Ha a hónap végéig a rászoruló állampolgár nem költi el a bónuszrubelt teljes egészében, a fennmaradó összeg kiég.
A pontok nem válthatók be. Bónusz rubelekkel csak az állami programban részt vevő üzletekben lehet fizetni. Várhatóan 2019-től egyes étkezdékben és kávézókban elfogadják a kártyákat.
Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium tisztázza, hogy a kártyabirtokosok bónuszszámlákra és személyes alapokra fizethetnek be. Miért kellene a szegény polgároknak „saját pénzükből” pótolniuk az élelmiszer-adagolókártyákat? Legalábbis a következő okból: az állam azt ígéri, hogy egy állampolgár a feltöltött összeg 30-50%-át kaphatja majd havonta - ez elég szolid nyereség. De mi lesz a személyes alapokkal egy hónap múlva, és hogy kiégnek-e a bónuszrubellel együtt, az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium nyilvánvalóan még nem döntött.
A „szegények kártyáinak” elterjedése egyáltalán nem innovatív megoldás a válsággazdaságra. Elmondhatjuk, hogy az élelmiszer-adagolókártyák visszatérnek Oroszországba – hasonló rendszer már a Szovjetunióban is működött.
Az élelmiszeradag kártyák a Szovjetunióban megjelentek magával a Szovjetunióval együtt - 1917-ben. Az utalványos fizetési rendszert időszakosan bevezették, de ez egyáltalán nem az oroszok általános szegénységével (mint most), hanem az állandó ellátási válságokkal volt összefüggésben. A Szovjetunióban sok terméket szűkösnek ismertek el – csak speciális kuponnal és korlátozott mennyiségben lehetett hozzájutni (a spekuláció elkerülése végett). A Szovjetunióban a kuponrendszer 1988 és 1991 között érte el csúcspontját, amikor a polgárok sem cukrot, sem napraforgóolajat nem vásárolhattak. 1992 óta az élelmiszer-tanúsítványok a szabadkereskedelem bővülése miatt eltűntek.
De az utalványrendszer semmiképpen sem a múlt emléke. Napjainkban az egész világon – így a fejlett országokban is – alkalmazzák azt a gyakorlatot, hogy az alacsony jövedelmű állampolgárok számára élelmiszer-bizonyítványt adnak ki.
Az Egyesült Államokban az alacsony jövedelmű polgárok 50 éve fizetnek élelmiszerjegyekkel, és fejenként körülbelül 115 dollárt kapnak havonta. Az amerikaiak igazságosnak tartják egy ilyen rendszert, és nem akarják feladni.
Az Egyesült Királyságban a második világháború után vezették be a kuponrendszert az élelmiszerhiány miatt. A program 2014-ben folytatódott.
Kubában már több mint 50 éve adnak ki élelmiszerkártyákat a szegényeknek, most azonban a Szabadság-szigeten "magától lélegzik" az étkezési rendszer. Érdekes módon Kubában a cigarettát csak 2016-ban zárták ki a „koncessziós” áruk listájáról.
Az élelmiszer-tanúsítványokat a modern Oroszországban is bevezették - regionális szinten. Például 2013-ban a kirovi régió 3 ezer élelmiszerkártyát bocsátott ki nagycsaládosok számára.
Mind a piaci szakértők, mind a hétköznapi polgárok nagyrészt pozitívan fogadják a nyugdíjasok és más oroszországi anyagi támogatásra szoruló polgárok élelmezésadag-kártyáinak rendszerének újjáélesztését. Ezt a VTsIOM által szervezett közvélemény-kutatás is megerősítette: a válaszadók csaknem 80%-a támogatta. De ha a kuponrendszer analógjának bevezetése a gazdaságba olyan jó ötlet, akárhogyan is nézzük, miért késlelteti az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium a végrehajtását? A kérdésre a válasz egyszerű: az állam egyelőre nem talál elég pénzt az ötlet életre keltésére. Az előzetes becslések szerint csaknem 70 milliárd rubelre lesz szükség - ilyen összeget találni egy válsággazdaságú országban sajnos rendkívül problematikus.
