Minden költségvetési alapon működő intézménynek megfelelő forrás felhasználásával kell saját tevékenységet folytatnia. Éppen ezért ismerni kell a költségvetés elosztásának menetét és elvét.
A költségvetési előirányzatok olyan jogok, amelyeket a vállalkozások vezetői kaphatnak. A jövőben a főnökök önállóan költik el az összes pénzt meghatározott célokra. Emlékeztetni kell arra, hogy az intézményre vonatkozó becslések összeállításakor figyelembe kell venni a költségvetést.
A vállalkozás további kiadásaira szánt költségvetési előirányzatok kizárólag bizonyos forrásokból származnak. Mindez az osztályok alárendeltségétől, a területi elhelyezkedéstől és a szervezetek által ellátandó funkciók elérhetőségétől függ. Különös figyelmet fordítanak továbbá a befolyt költségvetésből származó kiadások további elosztásának megvalósíthatóságára.
Ma már azonosíthatjuk azokat az alapelveket, amelyek minden kormányzati ügynökséget és vállalkozást vezérelnek.
Minden költségvetési alapon működő vállalkozásnak, amelyet kizárólag az állam – az Orosz Föderáció – költségén tartanak fenn, a megfelelő számlán felsorolt juttatásokat kell kapnia. A pénztárban a rendeléssel együtt kinyithatók.
Ahhoz, hogy pénzeszközöket jóváírhasson a funkcionális besorolási kódok megjelölése nélkül, külön konszolidált személyes számlát kell nyitnia. Ha az alapokat tovább osztják és átutalják egy adott kezelőhöz, akkor személyes számla nyílik meg. A vezetőknek fel kell venniük a kapcsolatot az Orosz Föderáció államkincstári hatóságaival. Az állami vállalatok költségvetési előirányzatait a Kincstár „A kiadási költségvetés készpénzes végrehajtási eljárási rendjének jóváhagyásáról” szóló utasítása szerint kell kísérni.
Azok az intézmények, amelyek nem kaptak magánvállalkozási státuszt, kaphatnak forrást a költségvetésből. Pénzt csak közvetlen vezetőiktől kaphatnak.
Ami a tervezést illeti, egy ilyen folyamatot szigorúan meghatározott módon kell végrehajtani. Ebben az esetben a pénzügyi hatóságok által jóváhagyott speciális módszereket kell követni. A költségvetés tervezését a meglévő és vállalt kötelezettségek betartása érdekében külön végzik.
Költségvetési források elkülöníthetők a meglévő kiadási kötelezettségekre. Általános összetételüket és hatályukat törvények, rendeletek, szerződések és megállapodások határozzák meg. A menedzserek a tárgyévben és a tervezési időszakban ezeket nem tervezhetik, nem módosíthatják.
A költségvetési források címzettjeit rendeletek és önkormányzati törvények, valamint a vonatkozó megállapodások határozzák meg. A költségvetési előirányzatok tervezésének módszertana az állami vagy önkormányzati intézmények további támogatását célozza. Jogi és magánszemélyek is részt vesznek, és tervet készítenek a következő évi feladatokkal. Érdemes megjegyezni, hogy minden kötelezettséget a beszámolási vagy tárgyévben kell teljesíteni.
A tartalékalapból származó pénzeket olyan kiadások teljes finanszírozására kell fordítani, amelyek nem szerepeltek a beszámolási időszakban készített becslésben. A tartalékalapból származó költségvetési előirányzatok felhasználásával kapcsolatban a következő költségek azonosíthatók:
Bármely vállalkozásnál vannak tisztviselők, akik vállalják a kapott pénzeszközök helyes elosztását. A költségvetési előirányzatok elosztásának a következő igényekre kell irányulnia:
pénzügy és hitel
TESZT
tanfolyam: Költségvetési rendszer
Opció - 4
3. éves hallgató végezte
FSZ-304 csoport,
Ivanova Veronika Vladimirovna
Cseljabinszk
Terv
1. Sorolja fel a költségvetési előirányzatok típusait!
2. Az összevont költségvetés fogalma, célja
3. Az ingyenes transzferek összetétele a költségvetési bevételek szerkezetében
4. A költségvetési lekötés fogalma és célja
5. Az állami (önkormányzati) hatóságok költségvetési hitelnyújtásának feltételei
6. Az Orosz Föderáció Kötelező Egészségbiztosítási Alapja: a képzés célja és forrásai
7. A helyi költségvetési hiány finanszírozási forrásai
8. Feltárja a kincstári költségvetés végrehajtásának lényegét
9. A költségvetési tervezet mérlegelésének és elfogadásának eljárási rendje
10. Ismertesse a költségvetési tervezés módszereit (közgazdasági elemzés módszere és mérlegmódszere)
Bibliográfia
1. Sorolja fel a költségvetési előirányzatok típusait!
Költségvetési előirányzatok - az adott pénzügyi évben a költségvetési kötelezettségek teljesítésére biztosított pénzeszközök maximális összege;
A költségvetési pénzeszközök fő kezelője (a megfelelő költségvetés pénzeszközeinek fő kezelője) a kormányszerv (állami szerv), az állami költségvetésen kívüli alap kezelő szerve, önkormányzati szerv, önkormányzati szerv, valamint a költségvetési kiadások főosztályi felépítésében meghatározott legjelentősebb tudomány, oktatás, kultúra és egészségügy intézménye, amely eltérő rendelkezés hiányában jogosult a költségvetési előirányzatokat és a költségvetési kötelezettségek kereteit a beosztott vezetők és (vagy) a költségvetési források kedvezményezettjei között felosztani. jelen Kódex szerint;
költségvetési pénzeszközök kezelője (a megfelelő költségvetés pénzeszköz-kezelője) - kormányzati szerv (állami szerv), állami költségvetésen kívüli alap kezelő szerve, önkormányzati szerv, önkormányzati szerv, költségvetési intézmény, amely jogosult a költségvetési előirányzatok és a költségvetési kötelezettségek kereteinek felosztása a beosztott vezetők és (vagy ) költségvetési források címzettjei között;
költségvetési kiadások főosztályi felépítése - a vonatkozó pénzügyi év költségvetéséről szóló törvényben (határozatban) előírt költségvetési előirányzatok felosztása a költségvetési források fő kezelői között, a költségvetési besorolás fejezetei, alszakaszai, céltételei és kiadási típusai szerint. az Orosz Föderáció;
költségvetési előirányzatok indoklása - a következő pénzügyi év (a következő pénzügyi év és tervezési időszak) költségvetési előirányzatait jellemző dokumentum.
Költségvetési kiadások
Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe
10. fejezet A költségvetés kiadásaira vonatkozó általános rendelkezések
69. cikk Költségvetési előirányzatok
A költségvetési előirányzatok a következőkre vonatkozó előirányzatokat tartalmazzák:
Állami (önkormányzati) szolgáltatások nyújtása (munkavégzés), ideértve az áruszállításra, munkavégzésre, állami (önkormányzati) szolgáltatások nyújtására vonatkozó állami (önkormányzati) szerződések kifizetésére vonatkozó előirányzatokat;
A lakosság szociális biztonsága;
Nem állami (önkormányzati) intézménynek minősülő jogi személyek költségvetési beruházások biztosítása;
Támogatás nyújtása jogi személyeknek (az állami (önkormányzati) intézmények támogatásának kivételével), egyéni vállalkozóknak, magánszemélyeknek - árukat, munkákat, szolgáltatókat termelőknek;
Költségvetési transzferek biztosítása;
Fizetések, hozzájárulások, térítésmentes átutalások biztosítása a nemzetközi jog alanyainak;
Állami (önkormányzati) adósságszolgálat;
Az Orosz Föderációval, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyokkal, önkormányzatokkal szembeni követelések végrehajtása az állami hatóságok (állami szervek), helyi önkormányzati szervek jogellenes cselekményei (tétlensége) következtében állampolgárnak vagy jogi személynek okozott kár megtérítéséért vagy e szervek tisztviselői.
cikk 69.1. Állami (önkormányzati) szolgáltatások (munkavégzés) biztosítására szolgáló költségvetési előirányzatok
Az állami (önkormányzati) szolgáltatások biztosítására (munkavégzésre) szánt költségvetési előirányzatok a következőket tartalmazzák:
A költségvetési intézmények funkcióinak ellátásának biztosítása;
Támogatás nyújtása autonóm intézményeknek, ideértve a magánszemélyek és (vagy) jogi személyek állami (önkormányzati) szolgáltatásainak szabályozási költségeinek megtérítéséhez nyújtott támogatást;
Támogatás nyújtása nonprofit szervezeteknek, amelyek nem költségvetési és autonóm intézmények, ideértve az ezen szervezetek által magánszemélyek és (vagy) jogi személyek számára állami (önkormányzati) szolgáltatások nyújtására vonatkozó szerződésekkel (megállapodásokkal);
Állami (önkormányzati) szükségletekre áru, építési beruházás, szolgáltatás beszerzése (a költségvetési intézmény feladatainak ellátását biztosító költségvetési előirányzatok kivételével), ideértve:
Állami (önkormányzati) szolgáltatások nyújtása magán- és jogi személyek számára;
Költségvetési beruházások megvalósítása állami (önkormányzati) vagyonba (az állami (önkormányzati) egységes vállalkozások kivételével);
Fegyverek, katonai és speciális felszerelések, ipari és műszaki termékek, ingatlanok fejlesztése, beszerzése, javítása az államvédelmi rend keretében;
Áruvásárlások az állami anyagtartalékba.
cikk 69.2. Állami (önkormányzati) feladat
Az állami (önkormányzati) feladat az állami (önkormányzati) intézmények és egyéb nonprofit szervezetek által nyújtott állami (önkormányzati) szolgáltatások (munkavégzés) költségvetési előirányzatainak tervezésére szolgáló költségvetési tervezetek elkészítése során szolgál.
74. § Költségvetési forrás biztosítása a feltételek teljesítése esetén
(1) A költségvetésről szóló törvény (határozat) feltételeket állapíthat meg a költségvetésből történő pénzeszközök biztosítására, amelyeknek megfelelően az ilyen pénzeszközök biztosítása az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módon történik. az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi legmagasabb végrehajtó szerve vagy egy település helyi közigazgatása.
A meghatározott költségvetési előirányzatok és (vagy) a költségvetési kötelezettségek kereteinek a költségvetési források fő kezelőivel történő közlésének rendjét a pénzügyi hatóság állapítja meg.
A meghatározott eljárás jóváhagyása előtt a vonatkozó költségvetési előirányzatok és (vagy) a költségvetési kötelezettségek határainak közlése a fő kezelőkkel (vezetőkkel) vagy a költségvetési források címzettjeivel nem megengedett.
2. A jelen cikk (1) bekezdésében meghatározott feltételek betartásának ellenőrzését a költségvetési pénzeszközök fő kezelője végzi.
79. cikk. Költségvetési beruházások állami önkormányzati vagyontárgyakba
1. Költségvetési előirányzatok költségvetési beruházásokhoz az Orosz Föderáció állami tulajdonát, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami tulajdonát és az önkormányzati tulajdont állami (önkormányzati) intézmények és állami (önkormányzati) állóeszközökbe történő tőkebefektetések formájában ) az egységes vállalkozásokat az Orosz Föderáció kormányának, az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb végrehajtó szervének, a helyi közigazgatásnak vagy a szabályozói jogi aktusoknak megfelelően biztosítják. , az e szervek által megállapított módon az érintett költségvetések költségvetési pénzeszközeinek fő kezelőinek döntései.
2. Megállapítják az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami tulajdonának és önkormányzati tulajdonának beruházásaira szánt költségvetési előirányzatok költségvetési előirányzatainak a költségvetésről szóló törvényben (határozatban) és (vagy) az összevont költségvetési ütemtervben történő tükrözésére vonatkozó eljárást, az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye vagy egy önkormányzati jogalany önkormányzati jogi aktusa szerint.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami tulajdonának beruházásaiba és önkormányzati ingatlanok beruházási projektjeibe történő költségvetési befektetésekre szánt költségvetési előirányzatokat, amelyek társfinanszírozása költségvetésközi támogatásokon keresztül valósul meg, ennek megfelelően jóváhagyásra kerül. az Orosz Föderációt alkotó jogalanynak az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetéséről szóló törvénye szerint, a képviselő önkormányzati hatóság határozatával a helyi költségvetésről a megyei kiadási struktúra részeként külön beruházási projektenként és az megfelelő típusú kiadás.
81. cikk Az államhatalmi végrehajtó szervek (helyi önkormányzatok) tartalékalapjai
1. Költségvetési előirányzatok az Orosz Föderáció kormányának tartalékalapjából, az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének tartalékalapjából, a helyi közigazgatás tartalékalapjából, amelyet az Orosz Föderáció részeként biztosítanak. a szövetségi költségvetést, az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetését, a helyi költségvetést az Orosz Föderáció kormányának, az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb végrehajtó kormányzati szervének, a helyi közigazgatásnak a határozata alapján használják fel.
2. Az Orosz Föderáció kormányának tartalékalapjából, az Orosz Föderációt alkotó szervezet államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének tartalékalapjából, a helyi közigazgatás tartalékalapjából származó költségvetési előirányzatok felhasználására vonatkozó eljárás a szövetségi költségvetés részeként az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetését, a helyi költségvetést ennek megfelelően az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb végrehajtó kormányzati szerve, a helyi közigazgatás állapítja meg.
3. Az államhatalmi végrehajtó szervek (helyi önkormányzatok) tartalékalapjai költségvetési előirányzatainak felhasználásáról szóló beszámolót a vonatkozó költségvetés végrehajtásáról szóló negyedéves és éves beszámolóhoz mellékeljük.
82. cikk. Az Orosz Föderáció elnökének tartalékalapja
1. A következő pénzügyi év és tervezési időszak szövetségi költségvetése előírja az Orosz Föderáció elnökének tartalékalapjának létrehozását a jóváhagyott szövetségi költségvetési kiadások legfeljebb 1 százaléka erejéig.
2. Az Orosz Föderáció elnökének tartalékalapjából származó pénzeszközöket előre nem látható kiadások finanszírozására használják fel.
3. Az Orosz Föderáció elnökének tartalékalapjából származó költségvetési előirányzatok felhasználása az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és rendeletei alapján történik.
4. Nem engedélyezett az Orosz Föderáció elnökének tartalékalapjából származó költségvetési előirányzatok felhasználása választások, népszavazások lebonyolítására vagy az Orosz Föderáció elnökének tevékenységeinek fedezésére.
83. cikk A költségvetésben nem szereplő kiadások teljesítése
A költségvetési előirányzatok új típusú kiadási kötelezettségek elfogadására vagy a meglévő típusú kiadási kötelezettségek teljesítésére szolgáló költségvetési előirányzatok növelésére csak a következő pénzügyi év elejétől valósulhatnak meg, a megfelelő költségvetési tételek beépítésével. költségvetési előirányzatok a költségvetésről szóló törvényben (határozatban), vagy a tárgyévben a költségvetésről szóló törvény (határozat) megfelelő módosítását követően megfelelő költségvetési többletbevételi források megléte esetén és (vagy) a költségvetési bevételek csökkentése esetén. költségvetési előirányzatok az egyes költségvetési kiadási tételekre.
87. cikk Kiadási kötelezettségek nyilvántartása
1. Az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok kötelesek nyilvántartást vezetni a kiadási kötelezettségekről.
2. A kiadási kötelezettségek nyilvántartása a költségvetési tervezet elkészítésekor felhasznált, közjogi szabályozási kötelezettségeket és (vagy) egyéb kiadási kötelezettség jogalapját rögzítő törvények, egyéb szabályozási jogi aktusok, önkormányzati jogszabályok összessége (listája) alatt értendő. törvények és egyéb normatív jogi aktusok, önkormányzati jogszabályok vonatkozó rendelkezései (cikkek, részek, záradékok, alpontok, paragrafusok) a nyilvántartásban szereplő kötelezettségek teljesítéséhez szükséges költségvetési előirányzatok volumenének értékelésével.
cikk 174.2. Költségvetés tervezése
1. A költségvetési előirányzatok tervezése az illetékes pénzügyi hatóság által megállapított módon és módszertan szerint történik.
2. A költségvetési előirányzatok tervezése a meglévő és vállalt kötelezettségek teljesítését szolgáló költségvetési előirányzatokra külön történik.
A meglévő kiadási kötelezettségek teljesítésére szolgáló költségvetési előirányzatok alatt olyan előirányzatokat kell érteni, amelyek összetételét és (vagy) mértékét olyan törvények, rendeletek (önkormányzati jogi aktusok), szerződések és megállapodások határozzák meg, amelyek módosítását nem javasolják (nem tervezik). tárgyévben, a következő pénzügyi évben vagy a tervezési időszakban már hatályon kívül helyezettnek ismerni el, vagy a tárgyévben a vonatkozó kötelezettségek teljesítésére biztosított költségvetési előirányzatok volumenének növekedésével módosítani kell, ideértve a költségvetési források kedvezményezettjei által e törvények és rendeletek (önkormányzati jogszabályok) értelmében kötött (kötendő) szerződéseket és megállapodásokat.
Az átvállalt kötelezettségek teljesítésére szolgáló költségvetési előirányzatok alatt olyan előirányzatokat kell érteni, amelyek összetételét és (vagy) mértékét törvények, rendeletek (önkormányzati jogi aktusok), szerződések és megállapodások határozzák meg, amelyeket a tárgyévben elfogadásra vagy módosításra javasolnak (terveznek). , a következő pénzügyi évben vagy a tervezési időszakban a folyó pénzügyi évben a vonatkozó kötelezettségek teljesítésére biztosított költségvetési előirányzatok mennyiségének növelésével történő elfogadása vagy módosítása, ideértve a költségvetési források kedvezményezettjei által kötendő szerződéseket és megállapodásokat is. ezen törvények és rendeletek (önkormányzati jogszabályok) értelmében.
3. A magánszemélyek és jogi személyek állami (önkormányzati) szolgáltatásainak költségvetési előirányzatainak tervezése a következő pénzügyi évre (a következő pénzügyi évre és tervezési időszakra) vonatkozó állami (önkormányzati) megbízás, valamint a költségvetési előirányzatok tervezése, valamint a költségvetési előirányzatok tervezése a következő pénzügyi évre (a következő pénzügyi évre és tervezési időszakra) vonatkozóan történik. beszámolási pénzügyi évben és a tárgyévben történő végrehajtását.
2. Az összevont költségvetés fogalma, célja
Összevont költségvetés - az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetéseinek összessége az érintett területen (kivéve az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetését), anélkül, hogy figyelembe vennék az e költségvetések közötti költségvetési átcsoportosításokat;
Az önkormányzati körzet költségvetése (kerületi költségvetés), valamint a városi és vidéki települések költségvetésének halmaza, amely a községi körzet részét képezi (a költségvetések közötti költségvetési átcsoportosítások figyelembevétele nélkül) alkotja a városrész összevont költségvetését.
A városi és vidéki települések költségvetésének szerves részeként az egyes települések és egyéb nem önkormányzati területek bevételi és kiadási becslései is megadhatók.
Az Orosz Föderáció konszolidált költségvetése az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden szintjén lévő költségvetések összessége. Az Orosz Föderáció összevont költségvetése magában foglalja a szövetségi költségvetést és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetését. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany összevont költségvetése viszont magában foglalja a regionális költségvetést, azaz. az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetése és a helyi költségvetések.
Az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetését nem veszik figyelembe és nem hagyják jóvá minden szintű törvényhozó (képviselő) hatóság. Ezek a költségvetések mindenekelőtt a költségvetési mutatók statisztikai készletei, amelyek az Orosz Föderáció egészére és az Orosz Föderációt alkotó egyes egységekre vonatkozó összesített adatokat jellemzik a bevételekre és kiadásokra, a pénzforrásokra és felhasználási területekre vonatkozóan.
1. Az összevont költségvetések mutatóit a költségvetés tervezése során használják. Különösen a szabályozási adókból az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe történő levonások mértékének és a támogatások nagyságának meghatározásakor veszik figyelembe a közigazgatási területi egységek konszolidált költségvetésének volumenét.
2. Az összevont költségvetési mutatók szerepe az ország központosított pénzügyi alapjának kialakításának és felhasználásának elemzésekor is fontos, i.e. a költségvetési rendszerbe bekerülő összes pénzügyi forrás összege. Így az Orosz Föderáció konszolidált költségvetésének mutatója segítségével meghatározza az országban létrehozott és az állam konszolidált pénzügyi egyensúlyában tükröződő pénzügyi források centralizációjának mértékét.
3. A konszolidált költségvetés mutatóinak kiszámítása nélkül a konszolidált pénzügyi tervezés lehetetlen, mivel az állam konszolidált pénzügyi egyensúlyának és a területi konszolidált pénzügyi egyenlegeknek számos mutatója a konszolidált költségvetésből származik. BAN BEN jövedelmező A mérlegben a következő költségvetési adatok kerülnek felhasználásra: általános forgalmi adó és jövedéki adó, személyi jövedelemadó, ingatlanadó, külkereskedelmi adók, külgazdasági tranzakciók és külgazdasági tevékenységből származó bevételek, költségvetési vagyonkezelői alapok, sokszorosítási levonások az ásványkincs-alapból származó bevétel, a kormányzati tulajdonból vagy tevékenységből származó bevétel, beleértve az ingatlan értékesítéséből származó bevételt is. Elfogyasztható az összevont pénzügyi mérleg egy része a következő költségvetési mutatókat tartalmazza: állami beruházások kiadásai, költségvetésből finanszírozott társadalmi és kulturális rendezvények kiadásai, állami támogatások, ásványi nyersanyagbázis újratermelésére fordított kiadások, költségvetésből tudományra fordított kiadások, honvédelmi kiadások , fenntartási kiadások kormányzati szervek, rendvédelmi szervek, ügyészségi bíróságok, külgazdasági tevékenység kiadásai, tartalékalap képzés stb.
4. A konszolidált költségvetés mutatói fontos szerepet játszanak általában a hosszú távú tervezésben és különösen a hosszú távú pénzügyi tervezésben. Az állam és a területek gazdasági és társadalmi fejlődésére vonatkozó előrejelzések kidolgozásakor pénzügyi mutatókat használnak, amelyek a konszolidált költségvetés mutatóin alapulnak.
A költségvetések előrejelzésére szolgáló közgazdasági és matematikai modellek kidolgozása is a konszolidált költségvetések adatain alapul. A jövőre vonatkozó pénzügyi források kiszámítása, a konszolidált költségvetési bevételek volumene és olyan változók közötti összefüggések tanulmányozása, mint a GDP, a nemzeti jövedelem, a bruttó ipari termelés volumene, a mezőgazdaság.
5. A konszolidált költségvetés mutatóit az ország és a terület lakosainak különféle biztosítékait jellemző számítások során is alkalmazzák, például az egy főre jutó költségvetési kiadásokat egészségügyi ellátásra, oktatásra és egyéb, egy főre jutó költségvetési bevételekre. Az átlagos költségvetési mutatók pedig az egyes területek állapotának összehasonlító elemzésének kritériumai. Az ország összevont költségvetési mutatóit más országok hasonló mutatóival való összehasonlításra használják.
Az Orosz Föderáció Költségvetési Törvénykönyve értelmében magánszemélyek és jogi személyek, nemzetközi szervezetek és külföldi kormányok térítésmentesen átutalhatók minden szintű költségvetési bevételre. Ezen túlmenően a nem adójellegű bevétel ezen tétele magában foglalhatja a kölcsönös elszámolások térítésmentes átutalását.
A bevételi források szerint az ingyenes transzferek származhatnak:
Nem rezidensek;
A költségvetési rendszer egyéb költségvetései;
Állami költségvetésen kívüli alapok;
Kormányzati szervezetek;
Szupranacionális szervezetek.
A költségvetési rendszer egyéb költségvetéseiből származó ingyenes bevételek lehetnek támogatások, támogatások, támogatások, kölcsönös elszámolási források stb.
3. Az ingyenes transzferek összetétele a költségvetési bevételek szerkezetében
Az ingyenes és vissza nem térítendő átutalások a következőket foglalják magukban:
Pénzügyi támogatás más szintű költségvetésből, vissza nem térítendő támogatások formájában
A támogatás az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egy másik szintjének költségvetésébe ingyenes és visszavonhatatlanul folyósított költségvetési pénzeszközök.
A támogatás olyan költségvetési pénz, amelyet az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egy másik szintjének költségvetésébe juttatnak magánszemélyeknek/jogi személyeknek a célzott kiadások megosztott finanszírozása alapján.
Támogatások a szövetségi kompenzációs alapból és/vagy a regionális kompenzációs alapokból
A szubvenció olyan költségvetési forrás, amelyet az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egy másik szintjének költségvetésébe vagy egy jogi személy számára ingyenesen és visszavonhatatlanul biztosítanak bizonyos célzott kiadások végrehajtására.
Az átutalások olyan pénzeszközök, amelyeket a regionális pénzügyi támogatási alapból az alacsonyabb területi szintek költségvetésébe utalnak át, amelyben az Orosz Föderáció pénzügyi támogatásra szoruló egyes alanyainak arányát számítással állapítják meg.
4. A költségvetési lekötés fogalma és célja
A zárolás a költségvetési kiadások – a védett tételek kivételével – arányos csökkentése, amely a költségvetési hiány maximális mértékének túllépése esetén történik a tárgyév végéig hátralévő idő alatt.
Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének hatálybalépéséig létezett a védett költségvetési tételek fogalma, vagyis a társadalmilag jelentős kiadási tételek bizonyos halmaza, amelyekre a zárolási rendszer nem vonatkozik.
A költségvetési kiadások csökkenése akkor következik be, ha a tervezett költségvetési bevételek a jóváhagyottak legfeljebb 10%-ával csökkennek. Az ilyen döntések meghozatalának joga az Orosz Föderáció kormányát, az Orosz Föderációt alkotó jogalany végrehajtó szervét vagy helyi önkormányzati szervét illeti meg. A költségvetési kiadások ilyen mértékű csökkentésének egyéb feltétele nincs - a csökkentés mind a főgazdálkodók összes kiadási tételére, mind szűkebb körben végrehajtható; nincs szükség a költségvetési bevételek csökkenését igazoló fix ideiglenes „tartásra”. A költségvetési kiadások csökkentését célzó rendszer bevezetéséről szóló döntést az összevont költségvetési ütemterv megfelelő kiigazításával hajtják végre, ami ennek következtében a költségvetési kiadások későbbi engedélyezési eljárásainak megváltoztatását vonja maga után, különösen a költségvetési kötelezettségek határainak csökkentését stb.
5. Az állami (önkormányzati) hatóságok költségvetési hitelnyújtásának feltételei
Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe több mint egy tucatnyi költségvetési forrást (költségvetési kiadási formát) nevez meg (az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 69. cikke). Ezek közé tartoznak a következő kölcsönformák:
Költségvetési kölcsönök jogi személyeknek (beleértve az adójóváírások, halasztások és törlesztőrészletek formájában az adók és a befizetések és egyéb kötelezettségek fizetésére);
Hitelek és kölcsönök az országon belül a kormány külső kölcsönei révén;
Külföldi kölcsönök;
Az adósságkötelezettségek teljesítésére szolgáló pénzeszközök, beleértve állami és önkormányzati garanciák.
A költségvetésből nyújtott hitelek a kiadási oldalon jelennek meg. A költségvetésből korábban felvett hitelek megtérülése is a költségvetési kiadások között szerepel, de „-” jellel, i. a költségvetési kiadások csökkennek.
Az állam hitelezőként felléphet a hazai és a külföldi piacon egyaránt. Egészen a 80-as évek elejéig. A XX. században a Szovjetunió volt az egyik legnagyobb hitelező a nemzetközi színtéren. Jelenleg az Orosz Föderáció több belső, mint külső hitelt nyújt.
A hitelnyújtás kötelező feltétele a hitelfelvevő pénzügyi helyzetének előzetes ellenőrzése. Más korlátozásokat is bevezetnek.
Ugyanakkor az Orosz Föderáció kormánya felhatalmazást kapott arra, hogy finanszírozást nyújtson a visszafizetés és a költségek kifizetésének feltételei alapján.
A költségvetési kölcsönök a költségvetési kiadások finanszírozásának egyik formája, amely jogi személyek vagy egyéb költségvetések visszafizetendő és visszatérítendő alapon történő biztosítását írja elő (Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 6. cikke).
A szabályok egyértelműen meghatároznak két feltételt, amelyek mellett költségvetési kölcsön nyújtható az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetéséhez, nevezetesen:
1. Ha az Orosz Föderáció összevont költségvetésének kiadásai abban a hónapban, amelyben a kölcsönt várhatóan kibocsátják, meghaladják a konszolidált költségvetés e hónapi bevételét, növelve az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságai által nyújtott adókedvezmények összegével. az Orosz Föderációt alkotó szervezet és a helyi önkormányzatok, valamint a költségvetési hiány finanszírozási forrásaiból kapott pénzeszközök;
2.Szükség esetén a természeti katasztrófák következményeinek felszámolásával kapcsolatos kiadások fedezése.
De nem nyújtanak költségvetési kölcsönt az Orosz Föderáció azon alanyai költségvetésének, amelyeknek lejárt tartozásaik vannak a költségvetési kölcsönökkel és a korábban a szövetségi költségvetésből kapott hitelekkel. A költségvetési kölcsönöket a pénzügyi évet meg nem haladó időszakra nyújtják, a folyó pénzügyi év szövetségi költségvetéséről szóló szövetségi törvény szerint megállapított kamatláb mellett.
Az Orosz Föderáció pénzügyminisztere hozza meg a költségvetési kölcsön nyújtásáról szóló döntést, megjelölve a visszafizetés feltételeit és mennyiségét. A költségvetési kölcsön nyújtásához megállapodást kötnek az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma és az Orosz Föderációt alkotó szervezet végrehajtó szerve.
Az Orosz Föderáció alanyai kezesként. A 90-es évek elején. A 20. században az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok garanciáinak nyújtása igen nagy fejlődésen ment keresztül. Ennek oka egyrészt az volt, hogy a Szövetség részéről nincs jogszabályi korlátozás erre a tevékenységre, másrészt az egyes tevékenységek finanszírozásához szükséges forráshiány megoldásának látszólagos egyszerűsége és olcsósága. Jelenleg az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok garanciáit nem használják széles körben, és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséről szóló törvény kötelezően meghatározza a kibocsátott garanciák szerinti adósság felső határát.
6. Az Orosz Föderáció Kötelező Egészségbiztosítási Alapja: a képzés célja és forrásai
Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap A területi kötelező egészségbiztosítási pénztárak független állami pénzügyi és hitelintézetek, amelyeket a kötelező egészségbiztosítás területén az állami politika végrehajtására hoztak létre. Az alapok pénzügyi forrásai az Orosz Föderáció állami tulajdonában vannak, nem szerepelnek a költségvetésben vagy más alapokban, és nem vonhatók vissza. Az alapok az illetékes törvényhozó és végrehajtó hatóságoknak tartoznak elszámolással. Az alapok céljai a következők: az Orosz Föderáció „Az Orosz Föderáció állampolgárainak egészségügyi biztosításáról” szóló törvény és az abban biztosított állampolgári jogok végrehajtásának biztosítása; a társadalmi igazságosság és a polgárok egyenlőségének elérése a bizonyos mennyiségű és minőségű orvosi ellátásban; a kötelező egészségbiztosítási rendszer pénzügyi fenntarthatóságának biztosítása. A Szövetségi Alap feladatai közé tartozik az egészségbiztosítás területén az állami pénzügyi politika kidolgozásában és végrehajtásában való részvétel is. Az alapok funkciói a következők: pénzügyi források felhalmozása; pénzügyi és hitelezési tevékenység végzése a kötelező egészségbiztosítási rendszer biztosítása érdekében; Területek, városok és körzetek egészségbiztosítási területére elkülönített pénzügyi források kiegyenlítése. Az alapok anyagi forrásai a magukat önállóan munkát végző munkáltatók és állampolgárok biztosítási hozzájárulásaiból származnak; biztosítási kifizetések a Szövetséget alkotó szervezetek végrehajtó hatóságaitól és a helyi önkormányzatoktól a nem dolgozó lakosság biztosítására (a területi alapokhoz); állami és helyi költségvetésből származó előirányzatok; átmenetileg rendelkezésre álló pénzügyi források felhasználásából származó bevétel; egyéb bevételek.
A költségvetésiként, közfogyasztási forrásból finanszírozott egészségbiztosítási rendszer célirányosan alakul, és jobban védett a számos költségvetési egészségügyi rendszerre jellemző reziduális finanszírozási elvtől. Éppen ezért hazánkban az állami és a magánorvoslás pozitív aspektusainak ötvözésére választottuk költségvetés-biztosítási modell. Ez a választás azon alapult, hogy az egészségbiztosítási rendszerek biztosítják az állam, a vállalkozások és az állampolgárok érdekét a lakosság egészségügyi ellátási szükségleteinek minél teljesebb kielégítésében. Az egészségügyi szervezés költségvetési biztosítási modellje egyszerre őrzi meg az egészségügyi ellátásban részt vevő lakosság állami garanciáit, és vonz további forrásokat az egészségügybe.
1991. június 28-án elfogadták az Orosz Föderáció „Az Orosz Föderáció állampolgárainak egészségügyi biztosításáról” szóló törvényt, amely az egészségügyi ellátás finanszírozásának és megszervezésének alapvetően új modelljét határozta meg. A törvényben meghirdetett egészségbiztosítási alapelvek fokozott érdeklődést jelentenek a lakosság, az állam, a vállalkozások, osztályok és szervezetek felelőssége iránt az új gazdasági körülmények között az állampolgárok egészségének védelmében.
A törvény kétféle egészségbiztosítást állapít meg - kötelező és önkéntes. A bemutatkozás célja kötelező egészségbiztosítás célja az volt, hogy az Orosz Föderáció minden állampolgárának egyenlő esélyeket biztosítson a kötelező egészségbiztosítási alapokon keresztül nyújtott orvosi és gyógyszerészeti ellátásban a vonatkozó programok keretében. Önkéntes egészségbiztosítás lehetővé teszi a polgárok számára, hogy további egészségügyi szolgáltatásokat kapjanak.
Az egészségügyre fordított anyagi források kialakításának és felhasználásának forrásai
A költségvetési biztosítási rendszer finanszírozása költségvetésen kívüli költségvetési forrásokból történik. A költségvetési források a nem dolgozó lakosság (nyugdíjasok, munkanélküliek, diákok, gyerekek, háziasszonyok és egyéb kategóriák) egészségügyi ellátását biztosítják, a dolgozó állampolgárok pedig költségvetésen kívüli forrásokat biztosítanak. Az első esetben a biztosított az Orosz Föderációt alkotó szervezetek, a helyi önkormányzatok végrehajtó hatóságai, amelyek biztosítási díjat fizetnek a lakosság nem dolgozó része után. A második esetben a szerződők és a biztosítási díj befizetői vállalkozások, jogi személyiséggel nem rendelkező polgári vállalkozók és szabadfoglalkozású személyek.
A kötelező egészségbiztosítási alapok az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szövetségi költségvetésen kívüli alapjaiban és költségvetésen kívüli alapjaiban halmozódnak fel (beleértve azok fióktelepeit is), ún. területi kötelező egészségbiztosítási pénztárak (CHI). A három másik állami szociális költségvetésen kívüli pénztártól eltérően a kötelező egészségbiztosítási rendszert az egymástól szervezetileg független szövetségi és területi kötelező egészségbiztosítási pénztárak hajtják végre.
A Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap az Orosz Föderáció kormányának elszámoltatható jogi személy. A Szövetségi Alap pénzügyi forrásai az Orosz Föderáció állami tulajdonában vannak, elkülönítettek, nem szerepelnek a költségvetésben, egyéb alapokban, és nem vonhatók ki.
A Szövetségi Alap fő feladatai:
Az Orosz Föderáció „Az Orosz Föderáció állampolgárainak egészségügyi biztosításáról” szóló törvénye végrehajtásának biztosítása;
Az állampolgárok jogainak biztosítása a kötelező egészségbiztosítási rendszerben;
Részvétel az állami pénzügyi politika kialakításában és végrehajtásában a kötelező egészségbiztosítás területén;
A kötelező egészségbiztosítási rendszer pénzügyi fenntarthatóságát biztosító intézkedéscsomag kidolgozása és végrehajtása.
A Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap feladatai elsősorban az, hogy támogatásokat és támogatásokat rendeljenek a területi alapokhoz annak érdekében, hogy kiegyenlítsék az állampolgároknak nyújtott egészségügyi ellátás mennyiségét és minőségét a kötelező egészségbiztosítási alapprogram keretében.
A Szövetségi Alap a kötelező egészségbiztosítás fejlesztésére irányuló célzott programokat is finanszíroz.
Az Orosz Föderáció állampolgárai számára szövetségi szinten elfogadott alapvető kötelező egészségbiztosítási program határozza meg az orvosi ellátás mennyiségét és feltételeit.
A fő pénzügyi áramlások irányai az Orosz Föderáció egészségügyi rendszerében
7. A helyi költségvetési hiány finanszírozási forrásai
A mennyiségileg legjelentősebb adók a szövetségi költségvetéshez tartoznak, a területi költségvetések saját adói pedig jelentéktelenek. A területi költségvetésben és általában a helyi költségvetésben a települési és vidéki költségvetésben arányuk nem haladja meg a 10%-ot;
A területi költségvetések terhei azonban folyamatosan növekszenek, ami nem csupán annak a tendenciának köszönhető, hogy számos kiadást a szövetségi költségvetésből a területi költségvetésbe, a termelés és a társadalmi-kulturális létesítmények finanszírozására helyeznek át, hanem az infláció is. Ennek eredményeként növekszik ezen létesítmények fenntartása, és nőnek a lakosság szociális védelmével kapcsolatos költségek.
Az Orosz Föderáció területeinek pénzügyi támogatást többféle módon (formán) nyújtanak.
1. A pénzeszközök magasabb költségvetésből alacsonyabbakba történő átcsoportosításának fő módja az a magasabb költségvetéshez rendelt adók százalékos levonása. Ez a pénzügyi segítségnyújtási mód több mint 60 éve létezik. Számos előnye van, amelyek közül a legfontosabb az összes költségvetés költségvetési forrásainak egységessége és a hatóságok minden szinten való érdekeltsége azok mozgósításában.
2. Azokban az esetekben, amikor a területek nem rendelkeznek kellő adópotenciállal, és ezért a területi költségvetések adókedvezményekkel történő szabályozása nem lehetséges, a módszert alkalmazzuk. támogatások, azaz tervezett pénzeszközök magasabb költségvetésből abszolút összegre történő átcsoportosítása.
A támogatások fajtái - szubvenció(célzott pénzeszközök átutalása) és szubvenció(forrás biztosítása más költségvetésbe a célzott kiadások megosztott finanszírozása alapján).
3. A területi költségvetésben a bevételek vagy kiadások szezonális jellegéből adódó készpénzhiány esetén a területi költségvetések magasabb költségvetésből kaphatnak költségvetési kölcsönök.
A területi költségvetések pénzügyi támogatásának valamennyi ilyen módszerének közös, igen jelentős hátrányai vannak. Költségvetési kapcsolatokban való felhasználásuk a költségvetési források újraelosztásának szubjektivitásával, a területi hatóságok felsőbb hatóságoktól való függésével és a területi hatóságok közötti függőségi elemek jelenlétével függ össze.
Ezért tovább kell fejleszteni a területi költségvetések pénzügyi támogatásának és a szükséges pénzügyi források biztosításának módszereit és formáit.
Az Orosz Föderáció elnökének 1993. december 22-i 2268. számú rendeletével 1994-ben bevezették az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséhez nyújtott pénzügyi támogatás új formáját - transzferek.
Erre a célra hozták létre Regionális Pénzügyi Támogatási Alap(FFPR), amely a szövetségi költségvetésből jön létre. Ennek az alapnak a forrásait (transzferek formájában) a támogatásra szoruló régiók között osztják el, pl. olyan régiók, ahol az egy főre jutó átlagos jövedelem a költségvetésük szerint alacsonyabb, mint az Orosz Föderációt alkotó összes egység költségvetése szerinti átlagos egy főre jutó jövedelem. Az Alap pénzeszközeinek elosztása objektív alapon, egységes módszertan és képlet alapján történik, amely figyelembe veszi az adott költségvetés költségvetési bevételeit és az érintett területen élő lakosságot.
Ezt követően a költségvetési források újraelosztásának ezt a módját kiterjesztették a helyi költségvetésekre is. A létrehozáshoz regionális költségvetésből származó forrásokat használtak fel regionális pénzügyi támogatási alapok.
Az elmúlt évtizedben a területeknek nyújtott pénzügyi segítségnyújtás leggyakoribb formája az támogatások.
A területi támogatások nyújtását jogalkotási aktusok szabályozzák. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexében ezt a 16. fejezet tükrözi (133., 136. cikk). Legnagyobb mértékben a területeknek támogatás formájában nyújtott pénzügyi támogatás kérdése kerül mérlegelésre Az Orosz Föderáció törvénye „Az Orosz Föderáción belüli köztársaságoknak, területeknek, régióknak, autonóm régióknak, autonóm körzeteknek, Moszkva és Szentpétervár városainak, területeknek, régióknak, autonóm régióknak, autonóm körzeteknek, Moszkva és Szentpétervár városainak nyújtott támogatásokról. Pétervár.”
A támogatás lehet folyó és befektetési jellegű:
Jelenlegi támogatások a magasabb költségvetések célja a területi költségvetésekből és az azokhoz rendelt nemzeti szociális kiadások finanszírozási feltételeinek kiegyenlítése. Ugyanakkor az államháztartás kiadásai közé tartoznak a szociokulturális rendezvények, a költségvetési szervezetek fenntartása és a lakosság szociális védelmének folyó kiadásai, amelyek kiemelt költségvetési finanszírozást élveznek.
Beruházási támogatások a magasabb költségvetésből a finanszírozás feltételeit hivatott kiegyenlíteni a területi költségvetésből származó források és a hozzájuk rendelt nemzeti tőkebefektetések felhasználásával. A nemzeti tőkebefektetések közé tartoznak a szociális infrastruktúra fejlesztését, a környezetvédelmet, a terület átfogó fejlesztését célzó beruházások, amelyek kiemelt költségvetési finanszírozást igényelnek.
Az Orosz Föderációt alkotó szervezeteknek a szövetségi költségvetésből történő támogatására a „Támogatásokról...” törvénnyel összhangban támogatási alapot hoznak létre.
A szövetségi költségvetési támogatási alap mennyiségét és elosztását a Szövetségi Közgyűlés mérlegeli és hagyja jóvá a szövetségi költségvetés tételes mérlegelése és jóváhagyása során.
A beszámolási évben felhasznált vagy visszaküldött támogatások azonban a beszámolási évet követő költségvetési (költségvetési) év szövetségi költségvetésének támogatási alapjába kerülnek.
A szövetségi költségvetésből folyó támogatásra jogosultak az Orosz Föderáción belüli köztársaságok, területek, régiók, autonóm régiók, autonóm körzetek, Moszkva és Szentpétervár városok, az összevont költségvetés teljes bevételéből, amelynek részesedése A költségvetési bevételek nagysága a nemzeti szociális kiadások finanszírozásához szükséges, meghaladja az Orosz Föderáció átlagát.
Az Orosz Föderáció által befektetett nemzeti szociális kiadások listáját, a finanszírozás mértékét és színvonalát, e kiadásoknak a költségvetési rendszer megfelelő szintjeihez való hozzárendelését a következő pénzügyi évre az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma állapítja meg és hagyja jóvá. az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése a szövetségi költségvetés mérlegelésekor és jóváhagyásakor.
A szövetségi költségvetésből folyósított támogatások a köztársaság konszolidált költségvetéséből származó bevétel egy részének az Orosz Föderáción, a területen, a régión, az autonóm régión, az autonóm körzeten, az autonóm körzeten, Moszkva és Szentpéterváron belüli bevételének finanszírozása függvényében nyújthatók. a nemzeti szociális kiadások megfelelő tételei.
Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának következtetései az Orosz Föderáción belüli köztársaságok, területek, régiók, autonóm régiók, autonóm körzetek, Moszkva és Szentpétervár város fejlesztési költségvetéséből származó források felhasználásával történő finanszírozás lehetőségéről, a a hozzájuk rendelt nemzeti tőkebefektetéseket megfontolásra az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése elé terjesztik a szövetségi költségvetésből történő beruházási támogatásokra vonatkozó javaslatok alátámasztó anyagaként.
A szövetségi költségvetésből csak olyan beruházási projektekre és programokra nyújtanak támogatást, amelyek megfeleltek a vizsgán, és jóváhagyták az Orosz Föderáció Gazdasági Minisztériumától. A beruházási projektek és programok vizsgálatra történő benyújtásának feltételeit és eljárását az Orosz Föderáció Gazdasági Minisztériuma állapítja meg.
A képviseleti hatóságoknak a szövetségi költségvetésből történő beruházási támogatásra vonatkozó kérelmeit, beleértve az Orosz Föderáció Gazdasági Minisztériumának szakértői véleményét is, augusztus 15-ig kell benyújtani az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűléséhez és az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumához. a következő pénzügyi évet megelőző évben.
Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma a következő pénzügyi évet megelőző év szeptember 15-e előtt javaslatokat nyújt be az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének a szövetségi költségvetésből nyújtott beruházási támogatásokra vonatkozóan.
Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának a szövetségi költségvetésből történő beruházási támogatásokra vonatkozó javaslatait az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése szakbizottságainak következtetéseiben kell jóváhagyni.
A szövetségi költségvetésből származó támogatások felhasználásának ellenőrzése az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése és az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma hatáskörébe tartozik.
A képviselő hatóságoknak a vonatkozó költségvetés végrehajtásáról szóló jelentés jóváhagyását követő egy hónapon belül jelentést kell benyújtaniuk az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének és a Pénzügyminisztériumnak a kapott támogatások felhasználásáról.
A szövetségi költségvetésből nyújtott támogatások megszüntethetők, ha a képviseleti hatóságok megsértik az Orosz Föderáció adó- és költségvetési jogszabályait.
A képviseleti hatóságok döntése alapján a szövetségi költségvetésből származó támogatások egy része nemzeti szociális kiadások vagy a helyi költségvetésből elkülönített tőkebefektetések finanszírozására fordítható. A helyi költségvetésnek nyújtott támogatások céljának megváltoztatása nem megengedett.
A meghatározott célú pénzügyi forrásokat költségvetésen kívüli forrásokból juttatják a területekre.
A szubvenciós finanszírozást biztosító költségvetésen kívüli alapokat a szövetségi közgyűlés döntése alapján hozzák létre annak érdekében, hogy további forrásokat vonzzanak az állami regionális politikai intézkedések finanszírozására, amelyek célja az Orosz Föderáció régióinak társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjének összefogása, új területek fejlesztése. , a környezet javítása, a népességvándorlás folyamatának szabályozása, a természeti katasztrófák következményeinek megelőzése és felszámolása.
A szubvenciós finanszírozást biztosító költségvetésen kívüli alapok forrásai az alábbiakból származnak:
1. szövetségi pénzeszközök átutalása költségvetésen kívüli forrásokból;
2.hitelek és kölcsönök, beleértve külföldi;
3. egyéb bevétel.
A költségvetésen kívüli forrásokból származó támogatások célja további források bevonása a területükön megvalósuló beruházási projektek és programok finanszírozására.
A költségvetésen kívüli alapokból származó támogatások igénybevételéhez joga van az előírt módon az Orosz Föderáció pénzügyi segítségre szoruló régiója státuszát elnyert képviselő hatóságokhoz.
A képviseleti hatalmi szerveknek juttatott költségvetésen kívüli forrásokból nyújtott támogatások a nemzeti-állami és közigazgatási-területi egységek fejlesztési költségvetésének, illetve az általuk létrehozott költségvetésen kívüli alapoknak a megfelelő tételeibe kerülnek jóváírásra.
A költségvetésen kívüli alapból származó támogatások aránya nem haladhatja meg a támogatásban részesülő tőkebefektetésének 80%-át.
A költségvetésen kívüli alapokból származó támogatások felhasználásának ellenőrzése az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése és az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma hatáskörébe tartozik.
8. Feltárja a kincstári költségvetés végrehajtásának lényegét
Az állam érdekeit képviselő szövetségi kincstári szervek ellenőrzik a szövetségi költségvetés végrehajtásának folyamatában résztvevők tevékenységét. 1997 óta az Orosz Föderáció kormánya számára prioritássá vált a szövetségi költségvetés végrehajtására szolgáló kincstári rendszerre való átállás. A szövetségi kincstári szervek egyetlen központosított rendszer, amelyet területi alapon hoztak létre, és az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának része. A területi kincstári szervek felépítése háromszintű:
I. szint - a szövetségi kincstár (GUFK) fő osztálya, amelyet a pénzügyminiszter-helyettesi rangú vezető vezet. Elvégzi a szövetségi költségvetés összevont elszámolását, és kezeli a pénzeszközök mozgását a kincstári számlákon. Tájékoztatja a kormányzat legmagasabb szintjeit a szövetségi költségvetés végrehajtásának eredményeiről. Irányítja az alsóbb szintű kincstári szervek munkáját, operatív információkat kap tőlük a szövetségi költségvetési forrásokról, valamint biztosítja a költségvetés végrehajtását a hatályos jogszabályoknak megfelelően.
II. szint - az Orosz Föderáció köztársaságai, területek, régiók, autonóm entitások, Moszkva és Szentpétervár városainak Szövetségi Pénzügyminisztériumát (FTC) a GUFK vezetője által kinevezett és elbocsátott főnök vezeti. Az alsó pénztári szerveken keresztül biztosítja a szövetségi költségvetési alapok kialakítására vonatkozó valamennyi döntés végrehajtását. 88 UFC-t hoztak létre az Orosz Föderáció területén.
III. szint - a szövetségi kincstár városok, kerületek és városi kerületek (a regionális alárendeltségű városok kivételével) ágait a Szövetségi Pénzügyi Felügyelőség vezetője által kinevezett és elbocsátott vezetők vezetik. Költségvetési bevételeket generálnak a területen, és célzott kiadásokat biztosítanak a költségvetési címzettek számára. Biztosítani kell a kincstári számlákon történő pénzmozgással kapcsolatos műveletek elszámolását, valamint a magasabb kincstári szervek tájékoztatását a területen a költségvetési bevételek és kiadások végrehajtásáról. 2311 OFC-t hoztak létre az Orosz Föderációban.
Minden szövetségi kincstári szerv jogi személy, a végrehajtó hatóságokhoz tartozik, és tevékenységüket az Orosz Föderáció elnöke, kormánya, pénzügyminisztériuma által jóváhagyott vagy velük egyetértésben jóváhagyott jogalkotási és szabályozási dokumentumok irányítják.
Az állami költségvetés a pénzügyi évre elfogadott és törvény. A szövetségi költségvetés két fő összetevőből áll:
Bevételi rész- az Orosz Föderációban rezidens és nem rezidens jogi személyektől és magánszemélyektől származó adók, kifizetések és nem adójellegű bevételek terve alapján jön létre, az adójogszabályokkal összhangban.
Kiadási rész- a tervezett bevételi volumen alapján jön létre, és meg kell felelnie a gazdaság valamennyi szférájának fenntartására és fejlesztésére vonatkozó állami igényeknek.
A szövetségi költségvetés végrehajtását a szövetségi kincstári szervek bízzák meg, amelyek funkciói és feladatai a következők:
1) a szövetségi költségvetés bevételeként beérkezett adók és befizetések elszámolása a kincstári bankszámlákra;
2) a bevételek meghatározott sorrendben és összegben történő elosztása a különböző szintű költségvetések között;
3) a hibásan vagy túlzottan kifizetett összegek visszatérítése és költségvetési beszámítása;
4) az adózóknak mint végrehajtó hatóságnak nyújtott juttatások és halasztások figyelembevétele, valamint az adók és a befizetések összegének újraszámítása a költségvetések között;
5) a különböző szintű költségvetések közötti kölcsönös elszámolások egyedi határozatok és felhatalmazott szervek határozatai alapján;
6) a korlátok és a szövetségi költségvetési alapok menedzsereinek finanszírozásának meghatározása;
7) a források célzott és hatékony elköltésének biztosítása előzetes, aktuális és utólagos ellenőrzéssel;
8) a szövetségi költségvetés bevételeinek és a banki kincstári számlák kiadásainak kezelése.
A kincstári hatóságok ellenőrzési tevékenységének fő irányai:
1) a kereskedelmi bankok és az Orosz Föderáció Központi Bankjának intézményei ellenőrzése a bevételek és a szövetségi költségvetési források címzett számláira történő leírásának, átutalásának és jóváírásának időzítése tekintetében.
2) A szövetségi költségvetési alapok célzott kiadásainak jelenlegi és későbbi ellenőrzése a vezetők által.
3) A területi kincstári szervek felsőbb hatóságok általi ellenőrzése, hogy a szövetségi költségvetés végrehajtása során betartsák-e a hatályos jogszabályokat és előírásokat.
4) Részvétel a felhatalmazott törvényhozó és végrehajtó hatóságok, valamint a helyi ügyészek megbízásai alapján végzett ellenőrzésekben.
A kincstári hatóságok tevékenységét más felhatalmazott szervek ellenőrzik és ellenőrizhetik:
Pénzügyi és gazdasági tevékenységek esetében - az adófelügyelet, a költségvetésen kívüli alapok képviselői;
A szövetségi költségvetés végrehajtásához - a Számviteli Kamara, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának Ellenőrzési és Ellenőrzési Igazgatósága, az Orosz Föderáció Ügyészsége stb.
Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve jelentős változásokat vezet be a szövetségi költségvetés végrehajtásának kincstári rendszerében. A költségvetés végrehajtásának kincstári rendszere képezi az alapja az oroszországi költségvetési gazdasági kapcsolatok jövőbeli fejlesztésének.
9. A költségvetési tervezet mérlegelésének és elfogadásának eljárási rendje
A költségvetési tervezetek pénzügyi hatóságoktól való kézhezvételét követően a végrehajtó hatóságok felülvizsgálják, és szükség esetén módosítják, kiegészítik.
A kormány benyújtja az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumájához a tervezett év szövetségi költségvetéséről szóló szövetségi törvénytervezetet.
Megfontolás az állami bizottságokban. A költségvetési tervezetről beérkezett anyagok dumáját a képviselők végzik meghívott közgazdászokkal, tudósokkal, minisztériumok, osztályok, területi végrehajtó hatóságok képviselőivel együtt, akik következtetéseket készítenek a költségvetési tervezet egyes szakaszairól, és javaslatot tesznek a bevételekre és kiadásokra.
az állam elnöke A Duma a Költségvetési Bizottság következtetése alapján úgy dönt, hogy a tervezett évre szóló szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvénytervezetet elfogadja az állam megfontolásra. Duma vagy felülvizsgálat céljából vissza kell küldeni az Orosz Föderáció kormányához.
A szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvény tervezetét megküldik az Orosz Föderáció elnökének, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Szövetségi Tanácsának és az állami bizottságoknak. Duma, a jogalkotási kezdeményezés jogának egyéb alanyai észrevételek és javaslatok megtételére, valamint az Orosz Föderáció Számviteli Kamarája megkötésre.
A költségvetési tervezet bizottsági megfontolása után a képviselők észrevételeivel és javaslataival az állam elé kerül megvitatásra. Duma, amely négy olvasatban tárgyalhatja.
BAN BEN első olvasatÁllapot A Duma figyelembe veszi az Orosz Föderáció társadalmi és gazdasági fejlődésének koncepcióját és előrejelzését, a költségvetési és adópolitika fő irányait, a szövetségi költségvetés és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésével való kapcsolatának alapelveit, a programot. az Orosz Föderáció állami külső kölcsönei és az állam biztosítása. Az Orosz Föderációtól külföldi államoknak nyújtott kölcsönök a tervezett évre a külső finanszírozási források tekintetében a szövetségi költségvetési hiány fedezésére. Figyelembe veszik a szövetségi költségvetés főbb mutatóit is.
A szövetségi költségvetésről szóló szövetségi törvénytervezet első olvasatbeli mérlegelésének eredményei alapján az állami határozatot elfogadták. Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Duma „A következő pénzügyi év szövetségi költségvetéséről szóló szövetségi törvénytervezet első olvasatban történő elfogadásáról”.
Ban ben második olvasatÁllapot A Duma jóváhagyja a szövetségi költségvetési kiadásokat a funkcionális besorolás szakaszai szerint az első olvasatban jóváhagyott szövetségi költségvetési kiadások teljes volumenén belül, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek pénzügyi támogatására szolgáló szövetségi alap méretét és pénzeszközeinek felosztását az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, a fejlesztési költségvetés teljes volumene és a folyó kiadási költségvetés.
Állapot Duma mérlegeléskor harmadik olvasat a törvényjavaslat a szövetségi költségvetés kiadásait a funkcionális besorolás szakaszai szerint, az osztályok osztályozásának teljes szintjét, a szövetségi célprogramokat, a tervezett évre vonatkozó szövetségi célzott beruházási programot a szövetségi költségvetés szakaszai által második olvasatban jóváhagyott kiadások keretein belül mérlegeli; a szövetségi költségvetés védett tételeinek listája, az Orosz Föderáció kormányának garanciáinak nyújtására vonatkozó programok a tervezett évre, a szövetségi költségvetési források visszatérítendő alapon történő biztosítására szolgáló programok minden egyes kiadástípushoz, állami program. az Orosz Föderáció külső kölcsönei és az Orosz Föderációtól külföldi államok számára nyújtott állami kölcsönök.
A számla mérlegelésekor negyedik olvasat fontolgatják a törvényjavaslat módosításait, valamint a bevételek, kiadások és a szövetségi költségvetési hiány negyedéves elosztását. Állapot A Duma a tervezett év első negyedévében szövetségi törvényt fogad el a kiadások szövetségi költségvetésből történő finanszírozásáról. Ebben az esetben a szövetségi végrehajtó hatóságok a költségvetési forrásokat a meghatározott szövetségi törvénynek megfelelően költik el.
10. A költségvetési tervezés módszereinek bővítése (közgazdasági elemzés módszere és mérlegmódszer)
Gazdasági elemzési módszer makro-, mezo- és mikroszinten egyaránt. A gazdasági elemzés során szisztematikus megközelítést alkalmaznak. A rendszer a nemzetgazdaság egésze és strukturális részei: ágazatok, régiók, iparágak, egyesületek, vállalkozások. A gazdasági elemzés összetett. A közgazdasági elemzés módszerének lényege, hogy egy gazdasági folyamatban vagy jelenségben azonosítják az összetevőket, feltárják ezeknek a részek egymásra, illetve a folyamat egészének fejlődési menetére gyakorolt kapcsolatát, hatását. Az elemzés lehetővé teszi, hogy feltárjuk egy ilyen folyamat lényegét, meghatározzuk változásainak mintázatait az előrejelzési (tervezési) időszakban, és átfogóan felmérjük a célok elérésének lehetőségeit és módjait. A közgazdasági elemzés folyamata több szakaszra oszlik: a probléma megfogalmazása, a célok és az értékelési kritériumok meghatározása; információk előkészítése elemzéshez; információk tanulmányozása és elemző feldolgozása; ajánlások kidolgozása a probléma megoldásának és a célok elérésének lehetséges lehetőségeire; az elemzési eredmények nyilvántartása.
Mérleg módszer az egyensúly és az arányosság elve alapján. Előrejelzések, tervek és programok kidolgozására használják. Lényege, hogy összekapcsolja az ország különféle típusú termékekre, anyagi, munkaerő- és pénzügyi erőforrásokra vonatkozó igényeit a termelési képességekkel és erőforrás-forrásokkal. Az egyenlegmódszer magában foglalja az egyenlegek kialakítását, amelyek olyan mutatórendszerek, amelyekben az egyik rész, amely az erőforrásokat bevételi forrás szerint jellemzi, egyenlő a másikkal, megmutatva a megoszlást (felhasználást) fogyasztásuk minden területén. A piaci kapcsolatokra való átállás időszakában megnő a makroszinten kialakított előrejelzési egyenlegek szerepe: a fizetési mérleg, az állami bevételek és kiadások egyenlege, a lakosság monetáris bevételeinek és kiadásainak egyenlege, a munkaerő-erőforrások konszolidált mérlege. , a kereslet és a kínálat egyensúlya. A mérlegszámítások eredményei alapul szolgálnak a strukturális, szociális, fiskális és monetáris politika, valamint a foglalkoztatási és külgazdasági tevékenységpolitika kialakításához. A mérlegek a tárgyidőszaki egyensúlyhiányok azonosítására, a fel nem használt tartalékok feltárására és az új arányok indokolására is szolgálnak. Az előrejelzésben és tervezésben használt mérlegrendszer a következőket tartalmazza: anyagi, munkaügyi és pénzügyi. Ezen csoportok mindegyike számos egyenleget tartalmaz.
Bibliográfia
Minden költségvetési alapon működő intézménynek megfelelő forrás felhasználásával kell saját tevékenységet folytatnia. Éppen ezért ismerni kell a költségvetés elosztásának menetét és elvét.
A költségvetési előirányzatok olyan jogok, amelyeket a vállalkozások vezetői kaphatnak. A jövőben a főnökök önállóan költik el az összes pénzt meghatározott célokra. Emlékeztetni kell arra, hogy az intézményre vonatkozó becslések összeállításakor figyelembe kell venni a költségvetést.
A vállalkozás további kiadásaira szánt költségvetési előirányzatok kizárólag bizonyos forrásokból származnak. Mindez az osztályok alárendeltségétől, a területi elhelyezkedéstől és a szervezetek által ellátandó funkciók elérhetőségétől függ. Különös figyelmet fordítanak továbbá a befolyt költségvetésből származó kiadások további elosztásának megvalósíthatóságára.
Ma már azonosíthatjuk azokat az alapelveket, amelyek minden kormányzati ügynökséget és vállalkozást vezérelnek.
Minden költségvetési alapon működő vállalkozásnak, amelyet kizárólag az állam – az Orosz Föderáció – költségén tartanak fenn, a megfelelő számlán felsorolt juttatásokat kell kapnia. A pénztárban a rendeléssel együtt kinyithatók.
Ahhoz, hogy pénzeszközöket jóváírhasson a funkcionális besorolási kódok megjelölése nélkül, külön konszolidált személyes számlát kell nyitnia. Ha az alapokat tovább osztják és átutalják egy adott kezelőhöz, akkor személyes számla nyílik meg. A vezetőknek fel kell venniük a kapcsolatot az Orosz Föderáció államkincstári hatóságaival. Az állami vállalatok költségvetési előirányzatait a Kincstár „A kiadási költségvetés készpénzes végrehajtási eljárási rendjének jóváhagyásáról” szóló utasítása szerint kell kísérni.
Azok az intézmények, amelyek nem kaptak magánvállalkozási státuszt, kaphatnak forrást a költségvetésből. Pénzt csak közvetlen vezetőiktől kaphatnak.
Ami a tervezést illeti, egy ilyen folyamatot szigorúan meghatározott módon kell végrehajtani. Ebben az esetben a pénzügyi hatóságok által jóváhagyott speciális módszereket kell követni. A költségvetés tervezését a meglévő és vállalt kötelezettségek betartása érdekében külön végzik.
Költségvetési források elkülöníthetők a meglévő kiadási kötelezettségekre. Általános összetételüket és hatályukat törvények, rendeletek, szerződések és megállapodások határozzák meg. A menedzserek a tárgyévben és a tervezési időszakban ezeket nem tervezhetik, nem módosíthatják.
A költségvetési források címzettjeit rendeletek és önkormányzati törvények, valamint a vonatkozó megállapodások határozzák meg. A költségvetési előirányzatok tervezésének módszertana az állami vagy önkormányzati intézmények további támogatását célozza. Jogi és magánszemélyek is részt vesznek, és tervet készítenek a következő évi feladatokkal. Érdemes megjegyezni, hogy minden kötelezettséget a beszámolási vagy tárgyévben kell teljesíteni.
A tartalékalapból származó pénzeket olyan kiadások teljes finanszírozására kell fordítani, amelyek nem szerepeltek a beszámolási időszakban készített becslésben. A tartalékalapból származó költségvetési előirányzatok felhasználásával kapcsolatban a következő költségek azonosíthatók:
Bármely vállalkozásnál vannak tisztviselők, akik vállalják a kapott pénzeszközök helyes elosztását. A költségvetési előirányzatok elosztásának a következő igényekre kell irányulnia:
A közjogi kötelezettség kiadási kötelezettségeinek teljesítése pénzeszköz terhére történik. Ezeket a kiadásokat a költségvetési törvényben és egyéb tervezési dokumentumokban a következő pénzügyi év kezdete előtt meg kell tervezni. Az adott kiadásra tervezett forrásokat költségvetési előirányzatoknak és költségvetési kötelezettségvállalási korlátoknak nevezzük.
A költségvetési előirányzatok a kiadási kötelezettségek teljesítésére szolgálnak. A közjogi kötelezettségeket maradéktalanul teljesíteni kell, ezért azokra a szükséges összegben kiadásokat - költségvetési kötelezettségeket - terveznek.
A polgári jogi kötelezettségek költségeinek összege nem mindig határozható meg előre: például, ha javítási kiadásokat terveznek, akkor nem tudni, hogy a címzett pontosan mekkora összegre köt megállapodást. Ezért a polgári jogi kötelezettségeket a költségvetési előirányzatokon túlmenően az összeg felső határa korlátozza - ezt az összeget költségvetési kötelezettség határának nevezik.
A költségvetési forrás terhére teljesítendő szerződések államháztartási intézmény általi megkötése és kifizetése a vele közölt költségvetési kötelezettségek keretein belül, a megfelelő költségvetés kiadási osztályozási kódjai szerint, valamint az elfogadott és teljesítetlen kötelezettségek figyelembevételével történik. .
Kivéve azokat az eseteket, amikor az állami (önkormányzati) szerződés tárgya az Orosz Föderáció elnöke által jóváhagyott állami fegyverkezési program szerinti áruszállítás, valamint a munkavégzés, a szolgáltatások nyújtása, a szerződés időtartama. termelési ciklus, amelynek biztosítása meghaladja a költségvetési kötelezettségek jóváhagyott kereteinek érvényességi idejét, az ilyen állami (önkormányzati) szerződések a hosszú távú célprogramok (projektek) és az állam által az adott célra létrehozott források keretein belül köthetők. fegyverprogram, amelyet az Orosz Föderáció elnöke hagyott jóvá e programok (projektek) végrehajtásának időszakára, valamint az Orosz Föderáció kormányának, az Orosz Föderáció államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének határozataival összhangban. Orosz Föderáció, helyi közigazgatás, az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módon elfogadott. Az állami vagy önkormányzati fogyasztók jogosultak állami vagy önkormányzati energiaszolgáltatási szerződést (szerződést) kötni, amelyben az árat a megtakarított energiaforrások költségének százalékában határozzák meg, a jóváhagyott költségvetési keretek érvényességi idejét meghaladó időtartamra. kötelezettségeket. Az ilyen megállapodások (szerződések) kifizetésének költségeit a megfelelő energiaforrások (az ezek szállítására irányuló szolgáltatások) kifizetésének költségei részeként tervezik és hajtják végre. (72. cikk. Megrendelések leadása áruszállításra, munkavégzésre, állami vagy önkormányzati szükségletekre történő szolgáltatásnyújtásra).
Az állami (önkormányzati) szerződések és egyéb, költségvetési források terhére végrehajtandó megállapodások kormányzati intézmény általi megkötése és kifizetése az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció alanya, önkormányzati szervezet nevében történik a költségvetés keretein belül. a kormányzati intézménnyel közölt kötelezettségeket, ha e kódex másként nem rendelkezik, figyelembe véve az elfogadott és nem teljesített kötelezettségeket. (161. cikk. A kormányzati intézmények jogállásának sajátosságai).
Olvassa el még:
(a 2007. április 26-i N 63-FZ szövetségi törvénnyel módosított)
(lásd az előző szöveget)
A költségvetési előirányzatok a következőkre vonatkozó előirányzatokat tartalmazzák:
állami (önkormányzati) szolgáltatások nyújtása (munkavégzés), ideértve az állami (önkormányzati) szükségletek kielégítését szolgáló áruk, építési beruházások, szolgáltatások vásárlására való allokációt;
(a 2008. december 30-i N 310-FZ, 2013. május 7-i, N 104-FZ, 2013. december 28-i szövetségi törvénnyel módosított N 418-FZ)
(lásd az előző szöveget)
a lakosság szociális biztonsága;
költségvetési beruházások biztosítása nem állami (önkormányzati) intézménynek és állami (önkormányzati) egységes vállalkozásnak nem minősülő jogi személyek számára;
(a 2013. május 7-i N 104-FZ szövetségi törvénnyel módosított)
szöveg az előzőben)
támogatás nyújtása jogi személyeknek (kivéve az állami (önkormányzati) intézményeknek), egyéni vállalkozóknak és magánszemélyeknek;
(a 2013. július 23-i N 252-FZ szövetségi törvénnyel módosított)
(lásd az előző szöveget)
Költségvetési transzferek biztosítása;
kifizetések, hozzájárulások, térítésmentes átutalások biztosítása a nemzetközi jog alanyainak;
állami (önkormányzati) adósság kiszolgálása;
az Orosz Föderációval, az Orosz Föderációt alkotó szervezetekkel, az önkormányzatokkal szembeni követelésekkel kapcsolatos bírósági cselekmények végrehajtása az állami hatóságok (állami szervek) jogellenes cselekményei (tétlensége) eredményeként állampolgárnak vagy jogi személynek okozott kár megtérítése érdekében, helyi önkormányzati szervek vagy e szervek tisztviselői.
Művészet. Kr.e. 69 RF. Költségvetési előirányzatok
11. számú előadás A KÖLTSÉGVETÉSI ALAPOK FORMÁI ÉS FELOSZTÁSI MÓDSZEREI (KÖLTSÉGVETÉSI KIADÁSOK FORMÁI).
A költségvetési források elosztásának módszerei
Tág értelemben a költségvetési kiadások az állam rendelkezésére álló (amelynek benne kell lennie) bevételének elosztási rendszerét jelentik. A költségvetési források ilyen jellegű biztosítása csak szigorúan meghatározott (formalizált) módon történhet:
1) költségvetési intézmények fenntartására szolgáló előirányzatok formájában;
2) magánszemélyek és jogi személyek által állami vagy önkormányzati szerződések alapján teljesített áruk, munkálatok és szolgáltatások kifizetésére szolgáló pénzeszközök formájában (állami vagy önkormányzati szükségletek ellátásának részeként);
3) különféle célú átutalások formájában, ideértve az Orosz Föderáció jogszabályai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai, jogi aktusok által a lakosságnak fizetett kötelező kifizetések helyi önkormányzati szervei általi végrehajtásához nyújtott juttatásokat. a helyi önkormányzatok képviselő-testületei;
4) a kormányzat más szintjeire átruházott egyes állami hatáskörök végrehajtására szolgáló előirányzatok;
5) a költségvetési kiadások növekedéséhez vagy a költségvetési bevételek csökkenéséhez vezető állami döntések eredményeként felmerülő többletkiadások kompenzálására szolgáló előirányzatok;
6) jogi személyeknek nyújtott költségvetési kölcsönök (beleértve az adójóváírásokat, az adófizetési halasztásokat és törlesztőrészleteket, valamint az egyéb kötelezettségeket);
7) magánszemélyeknek és jogi személyeknek nyújtott támogatások;
8) befektetések meglévő vagy újonnan létrehozott jogi személyek jegyzett tőkéjébe;
9) költségvetési kölcsönök, támogatások, szubvenciók és támogatások az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének más szintjeihez, állami költségvetésen kívüli alapok;
10) az országon belüli hitelek és kölcsönök az állam külső kölcsöneinek terhére;
11) külföldi államoknak nyújtott kölcsönök;
12) adósságkötelezettségek teljesítésére szolgáló pénzeszközök, beleértve az állami vagy önkormányzati garanciákat.
Nézzük meg közelebbről a költségvetési források elköltésének főbb formáit.
Költségvetési intézmények kiadásai
A költségvetési intézmények a hozzájuk beérkező költségvetési forrásokat kizárólag az alábbiakra fordíthatják:
— a megkötött munkaszerződések és az érintett munkavállalói kategóriák bérének mértékét szabályozó jogszabályok szerinti díjazás;
— a biztosítási járulékok átutalása állami költségvetésen kívüli alapokba;
— a lakosságnak a szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel és a helyi önkormányzatok jogszabályaival összhangban fizetett transzferek;
— utazási és egyéb kompenzációs kifizetések a munkavállalóknak az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban;
— áruk, munkálatok és szolgáltatások kifizetése megkötött állami vagy önkormányzati szerződések alapján;
— áruk, munkák és szolgáltatások kifizetése a jóváhagyott becslések szerint, állami vagy önkormányzati szerződések megkötése nélkül.
A költségvetési szervezet rendelkezésére bocsátott költségvetési pénzeszközök más célra történő újraelosztása jogi felelősség terhe mellett tilos.
12Következő ⇒
Megjelenés időpontja: 2015-11-01; Olvasás: 439 | Az oldal szerzői jogainak megsértése
Studopedia.org - Studopedia.Org - 2014-2018 (0,001 s)…
A költségvetést lebonyolító szerv az összevont költségvetési ütemterv elfogadásától számított 10 napon belül a meghatározott ütemterv mutatóit közli minden alacsonyabb szintű vezetővel és költségvetési forrásban részesülővel.
Az összevont költségvetési ütemterv mutatóit a jóváhagyott költségvetés érvényességi idejére szóló költségvetési előirányzatokról szóló értesítések formájában közöljük.
A költségvetési előirányzatok bejelentése nem biztosít kötelezettségvállalási jogot a költségvetési kiadások és kifizetések végrehajtására.
A költségvetési előirányzatokról szóló értesítésben szereplő költségvetési előirányzatok mennyiségének módosítása csak a jelen Kódexben meghatározott esetekben és keretek között lehetséges. A költségvetési előirányzatok változásáról az arra felhatalmazott végrehajtó szerv és a költségvetési pénzeszközök kezelői kötelesek minden alacsonyabb szintű kezelőt és költségvetési forrásban részesülőt a módosításról szóló határozat meghozatalától számított 15 napon belül értesíteni.
A bevételekre és kiadásokra vonatkozó becslések elkészítéséhez az ügyintézőknek és a költségvetési források címzettjeinek információra van szükségük a működésükre és fejlesztésükre elkülönített pénzeszközök összegéről. A kommentált cikk rögzíti a költségvetést végrehajtó szerv azon kötelezettségét, hogy az összevont költségvetési ütemterv elfogadásától számított 10 napon belül ezen ütemterv mutatóit minden alsóbb szintű gazdálkodóhoz és költségvetési forrásban részesülőhöz eljuttassa. Az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályainak megsértése miatti kényszerítő intézkedések alkalmazásának alapja a költségvetési források címzettjei számára a költségvetési előirányzatokról szóló értesítések idő előtti kézbesítése (az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvének 283. cikke).
Költségvetési előirányzatok— ezek különböző szintű költségvetésből származó pénzeszközök, amelyeket gazdaságfejlesztésre, társadalmi-kulturális rendezvények finanszírozására, honvédelemre, kormányzati és közigazgatási szervek fenntartására fordítanak. A költségvetési előirányzatokat a költségvetési ütemterv feltétlenül előírja.
Az összevont költségvetési ütemterv mutatóit a jóváhagyott költségvetés érvényességi idejére szóló költségvetési előirányzatokról szóló értesítések formájában közöljük. Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma rendeletével jóváhagyta a költségvetési előirányzatok mennyiségének, a költségvetési kötelezettségek korlátainak és a szövetségi költségvetési kiadások finanszírozásának mértékének a Szövetségi Kincstáron keresztül történő kommunikálására irányuló munka megszervezésének eljárását. E rendelet értelmében a Szövetségi Pénzügyminisztérium Főigazgatósága az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának Költségvetési Politikai Főosztálya által jóváhagyott összevont költségvetési ütemterv és a költségvetési kötelezettségek korlátai alapján közli a fő vezetőkkel a pénzügyi év költségvetési előirányzatainak mennyisége. Ezt a műveletet a jóváhagyott formában pénztári értesítő elkészítésével és a főmenedzsernek történő benyújtásával dokumentálják.
A kincstári értesítő elkészíthető teljes vagy rövidített formában.
A teljes formátumú kincstári értesítőt évente legalább négy alkalommal adják ki. A teljes formátumú pénztári értesítés feltünteti a szövetségi költségvetési kiadások összes célterületére vonatkozó összegeket és a költségvetési kötelezettségek korlátait, kiemelve a költségvetési kötelezettségek korlátainak jelenlegi változásait a funkcionális és gazdasági besorolás összefüggésében.
A finanszírozási kiadások mértékét a Szövetségi Pénzügyminisztérium Főigazgatósága közli a főmenedzserekkel azon az alapon, hogy a finanszírozási kiadások év elejétől nem haladhatják meg az évre vonatkozó költségvetési kötelezettségek határait.
Rövidített kincstári értesítőt a pénzügyi év folyó negyedévében lehet kiadni. A kincstári értesítő rövidített formában, funkcionális és gazdasági besorolási kódokkal jelzi a költségvetési kötelezettségek korlátainak mértékét és a finanszírozási kiadások mértékét, amelyek a jelen kincstári közlemény szerint változhatnak. A költségvetési kötelezettségek határainak változásait és (vagy) a főmenedzser finanszírozási kiadásainak volumenének változásait a Szövetségi Pénzügyminisztérium Főigazgatósága a következő kincstári értesítésben formalizálja.
A költségvetési kötelezettségek kereteinek főelosztó általi felosztásáról és a kiadások finanszírozásának mértékéről kiadási ütemtervben értesítik a vezetőket és a főmenedzser felügyelete alá tartozó címzetteket. A költségterveket a főmenedzser állítja össze a joghatósága alá tartozó vezetők és kedvezményezettek mindegyikére vonatkozóan.
Először nézzük meg annak meghatározását, hogy mi a költségvetési kötelezettségek határa: A Költségvetési kódex a monetáris kötelezettségek mértékeként határozza meg, amelyeket egy kormányzati intézménynek jogában áll vállalni a folyó évben (az orosz költségvetési törvénykönyv 6. cikke). Föderáció). Egyszerűen fogalmazva, mennyi pénzt költhet a költségvetésből állami beszerzésekre, adókra, járulékokra, fizetésekre és egyéb kötelező kifizetésekre a munkavállalóknak.
Felhívjuk figyelmét, hogy ez a fogalom csak a kormányzati intézményekre vonatkozik, és nem vonatkozik más közszféra szervezeteire!
A költségvetésből elkülönített keretösszegeket a következő elvek alapján alakítják ki:
Az összefoglaló jegyzék vezetése és a költségvetési kötelezettségek limitjeinek elszámolása (a továbbiakban: LBO) a pénzügyi hatóság feladata. Az Art. (5) bekezdésében foglaltaknak megfelelően Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 217. cikke értelmében a jóváhagyott mutatókat a pénzügyi év kezdete előtt közölni kell a költségvetési alapok fő kezelőivel (a továbbiakban: GRBS, fő kezelők).
Miután felhívták a fogyasztó figyelmét, jogában áll felelősséget vállalni, például áruk, építési beruházások és szolgáltatások vásárlásának megtervezéséhez és lebonyolításához, valamint versenyeztetési eljárások lefolytatásához.
Fontos megjegyezni, hogy a jóváhagyott költségvetési mutatóknak meg kell felelniük az LBO-nak.
A megállapított kereteket meghaladó költségvetési kötelezettségek vállalása ad okot arra, hogy a bíróság érvénytelenítse azokat. Annak biztosításáért, hogy a termékek beszerzésére fordított kiadások összege megfeleljen a közpénz megállapított kereteinek, annak az intézménynek a vezetőjét terheli, amelyre azokat megállapították.
Az irányítást a Szövetségi Pénzügyminisztériumra bízták.
Ezek a korlátozások nem tiltják a pénzügyi év kereteit meghaladó időszakra szóló termékszállítási szerződés megkötését. A lényeg, hogy idén ne legyen többletkiadás. Az ilyen szerződések szankcionálásának megtagadása esetén fellebbezhet a Kincstár intézkedései ellen.
A GRBS nem csökkentheti a megállapított összegeket, ha a közszféra szervezetének már kötelezettségei vannak rá. A gyakorlatban azonban gyakran előfordulnak olyan helyzetek, amikor a fő menedzserek a költségvetés lefoglalása (vagyis az összes kiadási tétel arányos csökkentése) esetén „kénytelenek” szerződést felmondani, hogy így pénzt szabadítsanak fel és csökkentsék. kiadásokat a költségvetésből.
LBO-t csak a közpénzek kezelője (RBS) vagy a főmenedzser (GRBS) szállíthat állami intézménynek. Nem rendelkezik a költségvetési intézmények költségvetési kötelezettségeinek korlátozásáról.
A beszámolás rendjét a pénzügyi hatóság állapítja meg. A Szövetségi Pénzügyminisztérium viszont felhatalmazást kap arra, hogy közölje a szövetségi költségvetési alapok fő kezelőivel az Oroszország Pénzügyminisztériuma által meghatározott korlátokat (az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 166.1. cikke).
Maga a költségvetési kötelezettségek korlátairól szóló értesítés szabványos formában van (Oroszország Pénzügyminisztériumának 2015. március 30-i 52n. sz. rendelete).
Felhívjuk figyelmét, hogy a szövetségi költségvetés végrehajtására vonatkozó intézkedésekről szóló határozat határidőt határoz meg az összegek közpénzek kedvezményezettjeihez történő eljuttatására - 30 munkanap. Így a 2018. évi költségvetési kötelezettségek határait legkésőbb ez év február 20-ig el kell érni.
A személyes adatok idő előtti kézbesítéséért járó bírság tisztviselőnként 10 000 és 30 000 rubel között van.
1. Költségvetési kötelezettségek korlátja - a költségvetési források kezelője és átvevője számára a költségvetést végrehajtó szerv által három hónapot meg nem haladó időtartamra meghatározott és jóváhagyott költségvetési kötelezettségek mértéke.
2. A gazdálkodók és a költségvetési források címzettjei költségvetési kötelezettségeinek korlátait a költségvetést végrehajtó szerv hagyja jóvá a költségvetési pénzeszközök fő gazdálkodói által jóváhagyott elosztási projektek alapján.
3. A költségvetési kötelezettségek határait a költségvetést végrehajtó szerv legkésőbb az érvényességi idő kezdete előtt öt nappal tájékoztatja a költségvetési források valamennyi kezelőjét és kedvezményezettjét.
4. A költségvetési kötelezettségek korlátainak összevont nyilvántartását minden kezelőre és költségvetési forrásban részesülőre vonatkozóan a felhatalmazott végrehajtó szerv benyújtja a jogalkotó (képviselő) szerv által létrehozott ellenőrző szervhez.
A költségvetési kötelezettségek határa a költségvetési források kezelője és átvevője számára három hónapot meg nem haladó időtartamra meghatározott és jóváhagyott költségvetési kötelezettségek mennyisége.
Megjegyzendő, hogy az Art. Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvének 249. cikke értelmében a költségvetési kötelezettségek határait a szövetségi költségvetési alapok kedvezményezettjeinek adminisztratív jogainak mennyiségeként határozzák meg. A költségvetési kötelezettségvállalások korlátai szigorítják a finanszírozás ellenőrzését, egyensúlyba hozva a finanszírozást a valós költségvetési bevételekkel. Az Orosz Föderáció banki kódexe a finanszírozási limitek felállításának maximális gyakoriságát - 3 hónap - állapította meg. A gyakorlatban két lehetőség lehetséges: havi vagy negyedéves limitek fenntartása. A havi limiteket havonta állítják össze, és korlátozzák az egy hónapon belül elköltendő költségvetési források összegét. A negyedévre vonatkozó havi keretek összege nem haladhatja meg az ugyanazon negyedévre vonatkozó költségvetési előirányzatok összegét.
Ha elegendő a költségvetési előirányzatok mennyiségét összhangba hozni a tervezett bevételekkel, akkor a költségvetési kötelezettségvállalások negyedéves korlátait alkalmazzák. A költségvetési kötelezettségekre vonatkozó negyedéves korlátok mértéke nem haladhatja meg a megfelelő negyedév költségvetési előirányzatait.
A költségvetési kötelezettségek korlátai a havi vagy negyedéves időszakban elköltendő költségvetési források korrekciójára, valamint a negyedéves költségvetési források havi felosztására szolgálnak (havi kereteknél).
Az Orosz Föderáció kormányának rendelete a 2004. évi szövetségi költségvetésről szóló törvény végrehajtására irányuló intézkedésekről.
Megállapítást nyert, hogy a szövetségi költségvetés azon megállapodásokból eredő kötelezettségei, amelyek végrehajtása a szövetségi költségvetés terhére történik, és amelyeket az általa megállapított költségvetési kötelezettségek határain túlmenően fogadtak el, nem fizetendők a szövetségi költségvetésből. 2004-ben.
A költségvetési kötelezettségek korlátainak jóváhagyása két szakaszban történik. Az első szakaszban a költségvetési források elosztására vonatkozó projekteket dolgoznak ki. Az allokációs projekteket a költségvetési alapok fő kezelői (azaz minisztériumok és osztályok) hagyják jóvá, és ezek a költségvetési kötelezettségek korlátainak megállapításának alapjául szolgálnak. A második szakaszban maga a Szövetségi Pénzügyminisztérium hagyja jóvá a költségvetési kötelezettségek határait.
Határidőt állapítottak meg, amelyen belül a költségvetési kötelezettségek határait a Szövetségi Kincstárnak közölnie kell a költségvetési források kezelőivel és kedvezményezettjeivel - a költségvetési források kezelőinek és kedvezményezettjeinek legkésőbb öt nappal a költségvetési kötelezettségek korlátait meg kell kapniuk. érvényességi idejüket. Az Art. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 283. cikke szerint a költségvetési kötelezettségek határairól szóló értesítések idő előtti kézbesítése a költségvetési források kedvezményezettjei számára a költségvetési folyamat résztvevőivel szembeni kényszerítő intézkedések alkalmazásának alapja. Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma rendeletével jóváhagyta a költségvetési előirányzatok mennyiségének, a költségvetési kötelezettségek korlátainak és a szövetségi költségvetési kiadások finanszírozásának mértékének a Szövetségi Kincstáron keresztül történő kommunikálására irányuló munka megszervezésének eljárását. A költségvetési kötelezettségek határainak megállapítása a jóváhagyott nyomtatvány pénztári értesítőjének elkészítésével és a kincstári főkezelőhöz történő eljuttatásával történik.
A költségvetésben részesülő szervezetekkel közölt költségvetési kötelezettségek korlátairól a szövetségi költségvetési alapok felsőbb kezelői állapodnak meg, és azokat a szervezet vezetője – a szövetségi költségvetésből származó pénzeszközök magasabb kezelője és a költségvetést fogadó szervezet vezetője írja alá, e szervezetek hivatalos pecsétjével igazolják.
A felhatalmazott végrehajtó szerv, amely az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma, benyújtja a költségvetési kötelezettségek korlátainak összevont nyilvántartását a képviselőtestület által létrehozott ellenőrző szervhez. Az ellenőrző szerv az Orosz Föderáció Számviteli Kamara vagy az Orosz Föderációt alkotó szervezet. Az Art. Az Orosz Föderáció Számviteli Kamarájáról szóló szövetségi törvény 9. cikke Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara egységes ellenőrzési rendszert biztosít a szövetségi költségvetés és a szövetségi költségvetésen kívüli alapok költségvetése végrehajtása felett, amely különösen , a jelentéstételi évben a szövetségi költségvetés végrehajtása feletti operatív ellenőrzés megszervezéséért és lebonyolításáért. Így a törvényhozó hatalom lehetőséget kap arra, hogy a költségvetés-végrehajtás folyamatában ellenőrizhesse a végrehajtó hatalom intézkedéseit.
A költségvetési kötelezettségek korlátai képezik az alapját a szövetségi költségvetésből a szövetségi költségvetési alapok fő kezelőinek joghatósága alá tartozó szervezetek költségeinek finanszírozásának, valamint a költségvetési kötelezettségek költségvetési címzettek általi elfogadásának. A szövetségi költségvetési kiadások finanszírozása a költségvetési kötelezettségekre vonatkozó kellően elfogadott korlátok nélkül nem megengedett.
100. cikk. Ellenőrző adatok a szövetségi költségvetésből, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből, a helyi költségvetésekből származó költségvetési keretek terhére történő képzésre való belépéshez
1. A középfokú szakképzés és felsőoktatás oktatási programjaiban részt vevő hallgatók számát a szövetségi költségvetés költségvetési előirányzatai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése és a helyi költségvetések terhére a képzésbe való felvételi célszámok alapján határozzák meg. szakmákban, szakterületeken és képzési területeken a szövetségi költségvetés költségvetési előirányzatai, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek költségvetése és a helyi költségvetések (a továbbiakban: felvételi ellenőrzési adatok) terhére.
2. A szövetségi költségvetési előirányzatok terhére pénzügyi támogatást nyújtanak a felsőoktatási oktatási programokban való képzéshez, legalább nyolcszáz hallgatóra jutva minden tízezer tizenhét és harminc év közötti, az Orosz Föderációban élő személy után.
(lásd az előző kiadás szövegét)
3. A felvételi célszámokat nyilvános verseny eredménye alapján osztják szét, és az oktatási tevékenységet végző szervezetek számára szakmák, szakterületek és képzési területek és (vagy) kibővített szakmacsoportok, szakterületek és képzési területek szerint állapítják meg. az állami akkreditációval rendelkező középfokú szakképzési és felsőoktatási oktatási programokban való képzésre, hacsak e cikk másként nem rendelkezik. A felvételi célszámok szakmák, szakterületek és képzési területek és (vagy) kibővített szakmacsoportok, szakok és képzési területek szerint is megállapíthatók, állami akkreditációval nem rendelkező középfokú szakképzési és felsőoktatási oktatási programokban, ha állami akkreditáció van. ezekre az oktatási programokra korábban nem került sor, feltéve, hogy az oktatási tevékenységet végző szervezet teljesítette a meghatározott oktatási programokra vonatkozó állami akkreditáció megszerzésére vonatkozó kötelezettségét a felvételi célszámok megállapításától számított három éven belül, de nem a megállapított felvételi célszámokon belül a tanulmányokra felvett hallgatók képzésének befejezése előtt, és az érintett szakmákra, szakterületekre, képzési területekre vonatkozó alapfelvételi ellenőrzési számok megegyeztek:
1) az alapítóik funkcióit ellátó állami vagy önkormányzati szervek - oktatási tevékenységet folytató állami vagy önkormányzati szervezetek esetében;
2) a szövetségi végrehajtó szerv, amely a felsőoktatás területén az állami politika és jogi szabályozás kidolgozásának és végrehajtásának feladatait látja el - állami akkreditációval nem rendelkező felsőoktatási oktatási programokban oktatási tevékenységet folytató magánszervezetek számára;
(lásd az előző kiadás szövegét)
3) az Orosz Föderációt alkotó szerveknek az oktatás területén közigazgatást gyakorló kormányzati szervei - a középfokú szakképzés oktatási programjai szerint oktatási tevékenységet folytató magánszervezetek számára, amelyek nem rendelkeznek állami akkreditációval.
(lásd az előző kiadás szövegét)
4. A középfokú szakképzési és felsőoktatási oktatási programban oktatási tevékenységet folytató szervezetek felvételi céljainak megállapítására vonatkozó eljárást (ideértve a felvételi célszámok összmennyiségének meghatározására vonatkozó eljárást is) jóváhagyja:
