Mindenekelőtt két fogalmat kell meghatároznunk: a gazdaság állami szabályozását és az állami gazdaságpolitikát. Ha az állami szabályozást a társadalom gazdasági életére és a kapcsolódó társadalmi folyamatokra gyakorolt ​​állami befolyás folyamatának tekintjük, akkor a gazdaságpolitikát a menedzsment művészetének kell tekinteni. Következésképpen az állam gazdaságpolitikájának egy meghatározott doktrínára (koncepcióra) kell épülnie, magában kell foglalnia a célkitőzés, a célkitőzés pillanatát, és a kitûzött célnak megfelelõen meg kell határozni ennek elérésére szolgáló módszereket (eszközöket).

Az állam gazdaságpolitikája olyan intézkedések összessége, amelyek a gazdasági folyamatok menetének rendezésére, azok befolyásolására vagy azok lefolyásának közvetlen előre meghatározására irányulnak.

A gazdaságpolitikai tárgyalások során számos alapvető rendelkezést kell szem előtt tartani:

1) A gazdaságpolitikát két szempont befolyásolja: egyrészt a gazdasági helyzet változása, másrészt a gazdasági gondolkodás változása.

2) Nagyobb a gazdaságpolitika hatása abban az esetben, ha az adott országban fennálló realitások irányába való orientáció erősebb - az erők politikai összhangja és az ország fejlettségi szintje (termelési és technikai potenciál, társadalmi helyzet). szerkezete, az állam és az önkormányzat intézményi rendje).

3) A gazdaságpolitika az ország politikai irányvonalának támogatásának meghatározó eszköze.

Ha a gazdaságpolitika a menedzsment művészete, akkor meg kell határozni a gazdálkodás tárgyát és a gazdaságpolitika alanyait (végrehajtóit).

A menedzsment tárgya a gazdaság makrostruktúrája. A nemzetgazdaság összetett rendszer, amely számos, egymással szorosan összefüggő makrogazdasági elemből áll. Ezen elemek közötti kapcsolat a gazdasági szerkezet. Általában ágazati, reprodukciós, regionális és külkereskedelmi struktúrák léteznek.

A gazdaságpolitika alanyai (végrehajtói).: az állam, összetételében regionális, helyi intézményi alakulatok, valamint nem állami szakszervezetek, egyesületek. Az állam éppen azért kapott hatalmat, hogy össze tudja kötni a különböző csoportok érdekeit, ösztönözze őket arra, hogy tevékenységüket bizonyos közös célok irányába mutatják.

Az állampolitika végrehajtása keretében az államhatalmi ágak különálló ágai látnak el különféle funkciókat.

Országgyűlés: a gazdaságpolitika fő irányainak megvitatása és elvi jóváhagyása.

Kormány: annak végrehajtásáért felelős, a házirend végrehajtásával kapcsolatos jogokat és feladatokat intézményi szervekre ruházza át.

A gazdaságpolitika tárgyai között megtalálhatók a nemzetek feletti gazdaságpolitika intézményei. Ennek legszembetűnőbb példája az Európai Unió tevékenysége.

Különféle egyesületek a gazdaságpolitika nem állami szereplői: szakszervezetek, munkaadói szakszervezetek, vallási és kulturális szervezetek.

Megjegyzendő, hogy vannak olyan csoportok és intézmények, amelyek közvetetten befolyásolhatják a gazdaságpolitikai döntéshozatalt. Politikai pártokról, médiáról, a gazdaság befolyásos személyiségeiről, tudósokról, politikusokról van szó.

A gazdaságpolitikát, mint fentebb említettük, meghatározott céllal folytatják.

Az élet azt mutatja, hogy a társadalom fejlődése során számos cél egyidejű megoldására van szükség. Ezek teljes megértéséhez, kijelöléséhez és helyes végrehajtásához világosan meg kell érteni a társadalom feladatainak teljes szerkezetét.

A legsikeresebb szerkezeti kép a következő. Globális, legmagasabb szinten a gazdaság fő célját kell körvonalazni. Az egész társadalom maximális jólétének elérésére való törekvésből áll.

A fő cél mellett van egy olyan feladatsor is, amely úgymond második szintű.

Az alacsonyabb szintű cél elérése egy magasabb szintű cél elérésének eszköze. Tehát a gazdasági növekedés célja olyan feladatként ábrázolható, amelynek magasabb (a teljes foglalkoztatottság eléréséhez viszonyított) szintje van. Ebben az esetben a munkanélküliség megszüntetését célzó intézkedéseket a gazdasági növekedés biztosításának eszközének kell tekinteni.

A fő célok: a társadalom szabad fejlődése; jogrend; külső és belső biztonság.

E célok teljesítése alapvető, úgynevezett „keretfeltételeket” biztosít a piacorientált társadalom létéhez.

A gazdaságpolitika tehát rengeteg célt tartalmaz, amelyek között hierarchikus alárendeltség van. A modern elméletben ezt a célrendszert általában a „célpiramis” fogalmával jelölik. Itt van ennek grafikus ábrázolása.

A közgazdasági irodalomban négy alapvető feladatot szoktak megjegyezni (egyfajta konkrét célcsoportot):

A gazdasági növekedés;

Teljes foglalkoztatás;

Az árszínvonal stabilitása és a nemzeti valuta stabilitása;

Külgazdasági egyensúly.

A fenti és egyéb célok megvalósítása csak olyan intézkedéscsomag alkalmazásával lehetséges, amely a gazdaságra gyakorolt ​​állami befolyás mechanizmusát alkotja. Határozzuk meg ezen eszközök (alapok) szerkezetét. A kiválasztott kritériumoktól függően több lehetőség is van az alkalmazott intézkedések osztályozására.

Működésük szerint a módszerek megkülönböztethetők:

Közvetlen hatás

Közvetett hatás

Szervezeti és intézményi módszereket különböztetünk meg:

Adminisztratív: tiltó, engedélyezési, kényszerintézkedések (szabványok, normák, engedélyek);

Gazdasági: fiskális (adó, költségvetés), monetáris.

Intézményi.

Foglaljuk össze a fentieket.

Miután a gazdaságpolitikát a menedzsment művészeteként határoztuk meg, ki kell emelni:

1. A menedzsment célja és célkitűzései

2. Az irányítás tárgya

3. Vezérlő objektum

4. Menedzsment eszközök

Konkrét célok, eszközök, szabályozási tárgy és tárgy együttese határozza meg a gazdaságpolitika formáit és irányait:

Hadd tartsuk részletesebben az állam-gazdaságpolitika egyes formáit és irányait.

A fiskális politika, más néven fiskális politika az államkincstár (fiskális) fő elemeire terjed ki. Közvetlenül kapcsolódik az állami költségvetéshez, az adókhoz, az állami készpénzbevételekhez és kiadásokhoz. A piacgazdaságban ez az állami gazdaságpolitika sarkalatos része. A fiskális politika a pénzügyi és költségvetési politika olyan nagy típusait, formáit ötvözi, mint a költségvetési, adó-, bevétel- és kiadáspolitika. A fiskális politika általában véve az állam pénzügyi forrásaival való gazdálkodás megszervezésére irányuló állami intézkedések összességében, azok felhasználásában az ország társadalmi-gazdasági problémáinak megoldása érdekében nyilvánul meg. A költségvetési politika kiterjed az állam számára szükséges pénzeszközök lehívására, lehívására, elosztására, a pénzeszközök rendeltetésszerű felhasználásának biztosítására.

A fiskális politika egyik legfontosabb feladata, hogy olyan forrásokat és módszereket találjon a központosított állami pénzalapok kialakításához, amelyek lehetővé teszik a gazdaságpolitikai célok megvalósítását. Az állam a költségvetési politika megvalósításával szabályozza az országban zajló globális gazdasági folyamatokat, fenntartja a pénzügyek stabilitását, a pénzforgalmat, finanszírozást biztosít a közszféra számára, hozzájárul a termelés, a gazdasági és tudományos-technikai potenciál jobb kihasználásához. A fiskális politikai eszközöket a kormány az aggregált kereslet és az aggregált kínálat befolyásolására használja, ezáltal befolyásolja az általános gazdasági helyzetet, segíti a gazdasági helyzet stabilizálását, valamint anticiklikus intézkedéseket tesz a gazdasági paraméterek túlzott ingadozásának ellensúlyozására, amely a válságjelenségek kialakulását fenyegeti.

Az adópolitika (jövedelempolitika) a fiskális gazdaságpolitika része, amely az adónemek, adótárgyak, adókulcsok, adókivetési feltételek, adókedvezmények megállapításában nyilvánul meg. Mindezeket a paramétereket az állam úgy szabályozza, hogy az adófizetésből származó forrásbevételek biztosítsák az állami költségvetés finanszírozását. Ugyanakkor szembe kell nézni az adó és a teljes fiskális politika közötti fő ellentmondással. Minél nagyobb az adóteher, egy bizonyos mellékkápolnától kezdve annál kisebb az adófizetési hajlandóság és készség, és ami még fontosabb, annál nagyobb a termelésben, az adóköteles termék létrehozásában, az adóbeszedésben okozott kár. A magas adók aláássák azt az adófát, amely táplálja őket. Ezt jól mutatja a Laffer-görbe.

Tehát az állami adópolitikának nem a magas, hanem a racionális adókulcsokra kell épülnie.

Ugyanakkor meg kell felelni a modern adózási elveknek:

1. Az adó mértékét az adózó képességeinek figyelembevételével kell meghatározni.

2. Adófizetési kötelezettség

3. Az adófizetési rendszer és eljárás legyen egyszerű, érthető és kényelmes az adózó számára, valamint költséghatékony az adót beszedő intézmények számára.

Az adók és illetékek a megfelelő szintű költségvetésbe (a fiskális föderalizmus elve) vagy egy költségvetésen kívüli alapba történő kötelező hozzájárulást jelentik, amelyet a kifizetők a jogalkotási aktusok által meghatározott módon és feltételek mellett teljesítenek. Az államban kivetett adók összessége, valamint azok felépítésének formái és módszerei alkotják az adórendszert. Tekintsük az adórendszert az Orosz Föderáció adórendszerének példáján. Oroszországban az adórendszer alapjait az Orosz Föderáció adótörvénykönyve rögzíti.

Az adók a következő alapvető funkciókat látják el:

Társadalmi, i.e. a társadalmi egyensúly fenntartása az egyes társadalmi csoportok jövedelmei közötti arány változtatásával, a köztük lévő egyenlőtlenségek kiegyenlítése érdekében. Ennek egyik fő módja a progresszív adózás bevezetése: minél magasabb a jövedelem, annál arányosan többet vonnak ki belőle adó formájában. Az arányos adózás a jövedelemből azonos adóhányadot biztosít, függetlenül azok nagyságától.

A szociális funkció mentesül az adózók bizonyos kategóriái (szegények, fogyatékkal élők, nyugdíjasok, egyedülálló anyák, nagycsaládosok, migránsok, diákok) adófizetése alól, illetve egyes társadalmilag jelentős áruk és szolgáltatások adóztatása alól. (áfa-, vámmentesség), vagy éppen ellenkezőleg, a luxuscikkek fokozott adóztatása (magas áfa, jövedéki adó révén);
- fiskális, azaz az állami kiadások finanszírozása.

Az államnak hagyományos funkciói vannak - a kormányzati szervek fenntartása, a rendvédelem és az állampolgárok biztonságának biztosítása, a honvédelem, a környezet és a természeti erőforrások védelme, a közlekedés, az utak, a kommunikáció és az informatika támogatása. A XX században. ezekhez folyamatosan bővülő szociokulturális funkciók is társultak: E hagyományos és modern funkciók ellátása teszi ki a kormányzati kiadások zömét;

Szabályozási, i.e. a gazdaság állami szabályozása. Ezek elsősorban az árak szerkezeti változásai, a tőkebefektetések, a K+F, az ökológia és a külgazdasági kapcsolatok. Ennek érdekében új adókat vezetnek be és a régi adókat törlik, módosítják és differenciálják azok mértékét, adókedvezményeket biztosítanak. A beruházási adókedvezmények speciális fajtája az állam által a magáncégeknek az állótőke gyorsított leértékelésére biztosított joga.

A költségvetés bevételi oldalát az adók formájában kivetett hatalmas pénzeszközök jelentik a fő források, ezért az adók és a költségvetés, mint gazdaságpolitikai eszköz szorosan összefügg.

Költségvetési politika (kiadáspolitika) - a fiskális politika egy része főként a bevételek és kiadások tekintetében kiegyensúlyozott költségvetés elérésére irányul. Mennyire szükséges és lehetséges a modern körülmények között (az állami kiadások növekedése a szociális, kulturális szférára, a tudományra, miközben háttérbe szorulnak azok a gazdasági funkciók, amelyekről a neoklasszikusok, a neoliberálisok és a neokeynesi irányzat hívei beszéltek) .

A költségvetési egyensúly problémájának elméleti megközelítései. A neoklasszikus és neoliberális irányzatokat megfelelőnek tartják ahhoz, hogy az ország kiegyensúlyozott költségvetéssel rendelkezzen. Hiszen a kiegyensúlyozatlan költségvetés (általában a kiadások többletével a bevételeknél, azaz hiányos, és nem a bevételek többletével, azaz többlettel) növeli az inflációt. Tehát a költségvetési hiány fedezésére az állam vagy pénznyomtatáshoz (ami a mai viszonyokra kevésbé jellemző), vagy állami hiteleket bocsát ki. A költségvetési hiány fedezésének mindkét módja általában inflációhoz vezet: magas - az első esetben, vagy alacsonyabb - a második esetben, más problémákkal (az államadósság kiszolgálása, a hiteltőke drágulása az országban) párosulva. .

A neokeynesiánus irányzat úgy véli, hogy a kiegyensúlyozott államháztartás beavatkozik az anticiklikus, sőt antiinflációs politikába. A neokeynesiánusok ugyanakkor abból indulnak ki, hogy a kormányzati kiadások az aggregált kereslet fontos részét képezik. Ennek alapján kiemelik, hogy a magas munkanélküliség és az ennek megfelelő jövedelemcsökkenés időszakában csökkennek a költségvetés adóbevételei. Ez arra készteti a kormányt, hogy a kiegyensúlyozott költségvetés fenntartása és/vagy az adókulcsok emelése érdekében csökkentse a kiadásait, aminek következtében az ország aggregált kereslete még jobban csökken (példaként szolgálhat a 90-es évek Oroszországa).

A magas infláció melletti túlkereslet időszakában automatikusan nőnek a költségvetés adóbevételei, az esetleges többlet csökkentése érdekében pedig a kormány csökkenti az adókulcsokat és/vagy növeli az állami kiadásokat, ami tovább növeli a túlkeresletet és ennek megfelelően az inflációt. Ezért a neokeynesiánusok úgy vélik, hogy recesszió idején lehetőséget kell adni az államnak a kormányzati kiadások növelésére és az adócsökkentésre a gazdasági élet élénkítése érdekében, a túlkereslet időszakában pedig visszafogó politikára van szükség a visszaesés formájában. az állami kiadások és az adókulcsok emelése. Mindkét politika költségvetési egyensúlyhiányhoz vezet.

A költségvetési rendszer minden szintű költségvetés (Oroszországban - a szövetségi költségvetés, a Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése és a helyi költségvetések, azaz a helyi önkormányzatok költségvetése) és az állami költségvetésen kívüli alapok összessége.

Az állami költségvetés kiadásai politikai, társadalmi és gazdasági szabályozási funkciókat látnak el.

A költségvetési kiadások között az első helyet a szociokulturális tételek, a honvédelmi, rendészeti és biztonsági kiadások, valamint az adminisztratív és gazdálkodási költségek foglalják el.

A költségvetési szabályozás opportunista céljai lehetnek az államadósság költségei (például az adósság egy részének lejárat előtti visszafizetése), a helyi és állami vállalatoknak nyújtott hitelek és támogatások költségeinek összege, a mezőgazdaság, infrastrukturális létesítmények létrehozása és fejlesztése. , fegyvervásárlás és katonai építkezés.

Válság- és depressziós időszakokban az államháztartás gazdasági célú kiadásai általában nőnek, a helyzet "túlmelegedése" idején pedig csökkennek.

Az államháztartás kiadásainak szerkezete szabályozó hatással van a kereslet és a tőkebefektetés nagyságára, valamint a gazdaság ágazati és regionális struktúráira, a nemzeti versenyképességre a világpiacon.

A költségvetésből finanszírozott exporthitelezés, exporthitelek és exportált állami tőke biztosítására fordított kiadások élénkítik az exportot és hosszú távon javítják a fizetési mérleget, új külpiacokat nyitnak az ország gazdasága számára, hozzájárulnak a nemzeti valuta erősödéséhez, a határ miatti hazai piac szükséges áruellátásának biztosítása. Ez a költségvetési kiadási politika külgazdasági vonatkozása.

A gazdaság állami szabályozásának hatékonysága a költségvetési kiadások segítségével egyrészt az elköltött összegek relatív nagyságától (GDP-ben való részesedésétől) függ; másodszor ezeknek a költségeknek a szerkezetéről; harmadszor, az egyes elköltött pénzeszközök felhasználásának hatékonyságáról.

A személyi jövedelemeloszlás egyenlőtlenségének mértékét, a vagyonelosztás egyenlőtlenségének mértékét jellemzi.

Megmutatja a bevételek valós megoszlását.

A különböző népességcsoportoknak tulajdonítható bevételi részesedést tükrözi.

A jövedelem időbeli eloszlásának elemzésére szolgál, vagy adott országokban, vagy különböző népességcsoportok között.

A családok százalékos aránya

A görbe paraméterei:

Ha minden csoport egyenlő arányban részesül a jövedelemből, akkor ez a grafikonon az abszolút egyenlőség egyeneseként fog megjelenni.

Minél közelebb van a Lorentz-görbe az abszolút egyenlőség vonalához, annál nagyobb a jövedelemeloszlás egyenletessége.

Minél homorúbb a Lorenz-görbe, annál egyenlőtlenebb a jövedelemeloszlás.

Ha a teljes népességnek csak 1%-a kap minden jövedelmet, akkor ez az abszolút egyenlőtlenség görbéjében fog kifejezni.

A szociálpolitika keretében jövedelempolitikát folytatnak, amely két fő feladat megoldására irányul:

1. Közvetlen segítségnyújtás a társadalom legsérülékenyebb rétegeinek a társadalombiztosítási rendszeren keresztül.

2. A bevételek és megtakarítások inflációs értékcsökkenésének semlegesítése.

A bevételek állami politikája az, hogy azokat az állami költségvetésen keresztül a jövedelem- és szociális ellátásban részesülők különböző csoportjainak differenciált adóztatása révén újra elosztja. Ugyanakkor a nemzeti jövedelem jelentős része a magas jövedelmű rétegekből az alacsony jövedelműekbe kerül.

A szociális transzferek olyan készpénzes vagy természetbeni kifizetések rendszerét jelentik, amelyek nem kapcsolódnak a lakosság jelenlegi vagy múltbeli gazdasági tevékenységeiben való részvételéhez. A szociális transzferek célja a társadalmi kapcsolatok humanizálása, a bûnözés növekedésének megakadályozása, valamint a belföldi kereslet fenntartása.

Az állam a költségvetésen keresztül megszervezve a jövedelmek újraelosztását, megoldja a szegények jövedelmének növelését, megteremti a munkaerõ normális újratermelésének feltételeit, segít a társadalmi feszültségek enyhítésében.

A jövedelem-újraelosztási folyamatra gyakorolt ​​kormányzati befolyás mértéke mérhető a különböző szintű költségvetések rovására fordított szociális célú kiadások volumenével és dinamikájával, valamint a jövedelmek megadóztatásának mértékével.

A szociálpolitika a következő feladatok megoldására irányul:

1) a lakosság életszínvonalának stabilizálása és a tömeges szegénység megelőzése;

2) a munkanélküliség növekedésének megfékezése és a munkanélküliek anyagi támogatása, valamint olyan méretű és minőségű munkaerő képzése, amely megfelel a társadalmi újratermelés szükségleteinek;

3) a lakosság reáljövedelmének stabil szintjének fenntartása inflációellenes intézkedésekkel és jövedelemindexálással;

4) a szociális ágazatok (oktatás, egészségügy, lakhatás, kultúra és művészet) fejlesztése.

Ezért a szociálpolitika egyik fontos feladata a célzott (azaz a lakosság meghatározott csoportjainak szánt) szociális támogatása az állam részéről, elsősorban a lakosság gyengén védett szegmenseinek. A probléma megoldása a lakosság aktív (foglalkoztatott) részének és a fogyatékkal élő állampolgárok jövedelmei közötti optimális kapcsolatok fenntartását célozza az adók és a szociális transzferek mechanizmusán keresztül.

Az állam szociálpolitikája magában foglalja a piacgazdaság szereplői közötti kapcsolatok harmonizációját szociális partnerség formájában, ami azt jelenti, hogy a kormány, a munkaadók országos szövetsége és a szakszervezetek egyenrangú partnerként kötnek egy „társadalmi szövetséget”. szerződés” a gazdaság- és szociálpolitika területén.

Az ilyen interakció eszköze a kormány, a munkaadók és a szakszervezetek részvételével működő háromoldalú bizottságok, amelyek évente megállapodásokat kötnek a bérek és egyes szociális kifizetések dinamikájáról. A szociális partnerségi megállapodások szabályozzák a munkáltatók (a bérek időben történő kifizetése és indexálása, új munkahelyek teremtése, a biztonsági előírások betartása) és a munkavállalók tevékenységét (a technológiai fegyelem betartása stb.).

A szociálpolitika megvalósításának formái:

Szociális védelem. A társadalom egésze által meghozott intézkedések rendszere és kapcsolatai az állampolgárok normális anyagi és szociális helyzetének biztosítására.

A következő tevékenységeket tartalmazza:

1. Felkészülés a minősítő munkára.

2. Elérhetőség a képességek megvalósításában a munka és az üzleti folyamat során.

3. Munkaügyi és üzleti tevékenység folyamatának biztosítása.

4. Új munkahelyek teremtése és a munkavégzés lehetőségétől megfosztott munkavállalók támogatása.

Társadalmi garanciák. A társadalom kötelezettségrendszere tagjaival szemben, szükséges szükségleteik kielégítése érdekében.

Garanciák:

1. Általános elérhetőség és ingyenes oktatás garanciája.

2. A képességek megvalósításának garanciája a munka és az üzleti tevékenység folyamatában.

3. A kényszermunka elfogadhatatlanságának garanciája.

4. A munkaviszony megszűnése miatti veszteségek minimalizálásának garanciája.

Pénz-hitel politika. A monetáris forgalom és a hitelezés terén hozott kormányzati intézkedések összességét monetáris politikának nevezzük. Fő célja az ország gazdasági tevékenységének szabályozása és az infláció elleni küzdelem.

A monetáris politika vagy a hitelezés és a pénzkibocsátás ösztönzésére (hitelexpanzió), vagy ezek visszafogására és korlátozására (hitelkorlátozás) irányul. A csökkenő termelés és a növekvő munkanélküliség mellett a jegybankok hitelbővítéssel és kamatcsökkentéssel próbálják újraéleszteni a helyzetet. Éppen ellenkezőleg, a gazdasági fellendülés gyakran "tőzsdei lázzal", spekulációval, áremelkedéssel és a gazdaság növekvő egyensúlytalanságával jár együtt. Ilyen körülmények között a piaci helyzet "túlmelegedését" igyekeznek megakadályozni a jegybankok hitelkorlátozással, kamatemeléssel, a fizetőeszközök kérdésének visszaszorításával stb.

Monetáris politikai módszerek. A módszerek két csoportra oszthatók:

Általános (a kölcsöntőkepiacot általában érinti)

Szelektív (az adott típusú hitelek vagy hitelezés szabályozására szolgál bizonyos iparágaknak, nagy cégeknek stb.).

Jellemezzük a monetáris politika általános módszereit.

A számviteli (diszkont) politika a hitelszabályozás legrégebbi módja: a 19. század közepe óta alkalmazzák aktívan. Ennek a módszernek a megjelenése a jegybank kereskedelmi bankok hitelezőjévé történő átalakulásával függött össze.

A jegybank a hitelek kamatának emelésével (leszámítolási kamatláb, diszkontkamatláb, refinanszírozási kamatláb) a hitelfelvétel csökkentésére ösztönzi a többi hitelező intézményt. Ez magasabb kamatlábakhoz és végső soron a hitelezési műveletek csökkenéséhez vezet. És az ellenkező kép az, amikor az arány csökken.

Oroszországban hasonló funkciót lát el az Orosz Föderáció Központi Bankjának refinanszírozási rátája, azaz. hitelforrások biztosítása közvetlen kölcsön formájában, váltók újradiszkontálása, értékpapír-fedezetű hitelek (lombard hitelek), valamint hitelaukciók szervezése. A kamatláb meghatározásakor figyelembe veszik a kamatpolitika hatását a termelési költségek alakulására és a magánszemélyek kereskedelmi bankokban elhelyezett betéteinek jövedelmezőségi szintjére.

A nyíltpiaci műveletek a jegybank által a kereskedelmi bankoktól származó értékpapírok (elsősorban kincstári és állami vállalatok kötelezettségei, valamint ipari vállalatok és bankok kötvényei, kereskedelmi váltók) által a jegybank által nyilvántartott értékpapírok eladásából vagy vásárlásából állnak.

A jegybank működésén keresztül. A nyílt piacon a kereskedelmi bankok saját tartalékának volumene külön-külön és a bankrendszer egésze növekszik (értékpapírok vásárlásakor) vagy csökken (eladáskor), ami a hitelköltség változásával jár, és ennek következtében. , a pénzkereslet.

A nyílt piaci műveletek a következőktől függően változnak:

Az ügylet feltételei - készpénzes adásvétel vagy vásárlás kötelező fordított adásvételi időszakra - az úgynevezett fordított ügyletek (REPO ügyletek);

A tranzakciók tárgya állam- vagy magánértékpapírokkal végzett műveletek;

Az ügylet lejárata - rövid távú (legfeljebb 3 hónap) és hosszú távú (1 évtől vagy annál hosszabb) műveletek értékpapírokkal;

Működési területek - csak a bankszektorra terjednek ki, vagy magukban foglalják az értékpapírpiac nem banki szektorát;

A kamatláb megállapításának módját a jegybank vagy a piac határozza meg.

A kereskedelmi bankok kötelező tartalékráta megállapítása egyrészt hozzájárul a banki likviditás javulásához, másrészt ezek a normák közvetlen befektetési korlátként hatnak. A kötelező tartalékráta változtatása a banki tartalékok nagyságára közvetlen hatással lévő módszer. A nyíltpiaci műveletektől és a számviteli politikától eltérően ez a monetáris szabályozási mechanizmus a bankrendszer alapjait érinti, és erős hatást gyakorolhat a pénzügyi és gazdasági rendszer egészére.

A monetáris politika szelektív módszerei a következők.

Bizonyos típusú hitelek ellenőrzése. Tőzsdén forgalmazott értékpapír fedezetű hitelek, fogyasztási hitelek, jelzáloghitelek.

A banki műveletek kockázatának és likviditásának szabályozása. Számos, a bankok működését szabályozó kormányrendelet és dokumentum a banki műveletek kockázatára és likviditására összpontosít. Jellemző, hogy a banki tevékenység kockázatát nem az adósok vagyoni helyzetének felmérése, hanem a kihelyezett hitelek aránya és a bank saját tőkéjének mértéke határozza meg.

A gazdaságpolitika egyik legnehezebb kérdése az inflációkezelés – az inflációellenes politika. A gazdálkodási módszerek az infláció okaitól, jellegétől és mértékétől, valamint a gazdasági környezet sajátosságaitól függenek.

Az inflációellenes szabályozáshoz kétféle gazdaságpolitika alkalmazható:

A költségvetési hiány csökkentését, a hitelbővítés korlátozását, a pénzkibocsátás visszaszorítását célzó politika.

Az ár- és jövedelemszabályozási politika a keresetek növekedését az árak emelkedésével összekapcsolja. Ennek egyik eszköze a jövedelemindexálás, amelyet a létminimum vagy a normál fogyasztói kosár mértéke határoz meg, és összhangban van az árindex dinamikájával. A nemkívánatos jelenségek visszaszorítására korlátokat lehet szabni a bérek emelésére, befagyasztására, korlátozni lehet a hitelek kiadását stb.

Az infláció elleni aktív küzdelem, amelyet deflációs politikának neveznek, általában a GDP növekedési ütemének csökkenéséhez, sőt zsugorodásához (deflációhoz) vezet.

Állami gazdaságpolitika a gazdaságelmélet egyik legfontosabb fogalma és a makrogazdasági szabályozás szükséges eszköze.
A tudósok különféle meghatározásokat adnak az állam gazdaságpolitikájáról, például:
... az állam gazdasági intézkedéseinek rendszere;
... az állam, az ország kormánya által végrehajtott, a gazdasági folyamatoknak kívánt irányt adó gazdasági cselekvések általános vonala, amely az állam által meghozott intézkedések összességében testesül meg, amelyek révén a kitűzött célok és célkitűzések megvalósulnak, társadalmi-gazdasági a problémák megoldódnak;
... minden olyan cselekvés, amelyet egy döntéshozó központ a gazdasági szférában hajt végre, ha ugyanakkor meghatározott értékkritériumok vezérlik, és rendelkezésére állnak a céljai megvalósításához szükséges eszközök; az állam és alegységeinek (beavatkozásról vagy a beavatkozástól való tartózkodásról szóló) döntései, amelyek fő célja a termelés feltételeinek, valamint a bevételek és (vagy) források elosztásának szabályozása.

Az állam gazdaságpolitikájának fogalma

Gazdaságpolitika- az állam által végrehajtott gazdasági intézkedések és akciók rendszere, amelynek célja az ország gazdaságának fejlesztése, a lakosság jólétének és életszínvonalának javítása, a gazdasági növekedés felgyorsítása stb.
Óriási a szerepe az állam gazdaságpolitikájának. Sok reform, és különösen az orosz reform kudarcát ennek a szerepnek a félreértése vagy akár figyelmen kívül hagyása okozta. Ahogy az OT akadémikusa megjegyzi. Bogomolov szerint "gazdaságunk növekedési ösztönzése korántsem egyszerű feladat, amelynek megoldásában nem lehet az oroszokra hagyatkozni" talán ", hanem aktív és átgondolt állami politikára kell hagyatkozni."
Az állam gazdaságpolitikájának problémáit az állam gazdaságpolitikájának speciális elmélete keretében vizsgáljuk. Ennek az elméletnek a célja a minták tanulmányozása, a logika elemzése és az állam gazdasági viselkedésének értékelése; a gazdaságszabályozás elméleti fogalmainak és gyakorlatának összehasonlító elemzése; az elmélet és a gyakorlat megfelelőségének értékelése; az állam gazdasági magatartására vonatkozó elvek és optimális stratégiák, valamint gazdasági programok kidolgozása. Az állam gazdaságpolitikájának fő elemei a megvalósítás céljai, tárgyai, tárgyai, típusai, módszerei és eszközei.
Az állam gazdaságpolitikájának különböző céljait javasolják: a nemzeti termelési volumen stabil növekedése; stabil árszint; magas foglalkoztatási ráta; egyensúlyi külkereskedelmi mérleg fenntartása; gazdasági szabadság; gazdasági igazságosság; szociális biztonság, a társadalmi-gazdasági hatékonyság növekedése; általános gazdasági egyensúly; gazdasági növekedés, nemzeti versenyelőnyök biztosítása, gazdasági biztonság stb .; az ország lakosságának magas szintű és életminőségének biztosítása; a gazdaság hatékonyságának és versenyképességének növelése; a magántulajdonhoz való jog biztosítása; az erőforrások hatékony elosztása és felhasználása; konjunktúra-szabályozás; a monopóliumok hatalmának korlátozása és a verseny előmozdítása; a fogyasztási cikkek biztonságának ellenőrzése; a költségvetésen keresztül a közjavak elosztására; a lakosság veszélyeztetett csoportjainak létfenntartási garanciát nyújtani; környezetvédelem; a fizetési mérleg egyensúlyának biztosítása.
Az állam gazdaságpolitikájának tárgyai különböznek: a) típus szerint: gazdasági ciklus; a gazdaság ágazati, ágazati és regionális szerkezete; humán tőke, pénzügyi rendszer, tudományos kutatás és ezek megvalósítása; versenyfeltételek; társadalmi kapcsolatok és szociális biztonság; környezet; külgazdasági kapcsolatok; b) a megoldandó feladatok szintje szerint: személy, vállalkozás, régió, ipar, gazdasági ágazat, nemzetgazdaság, világgazdaság.
A gazdaságpolitika tárgyai Az államok feloszthatók gazdasági érdekek hordozóira (különböző társadalmi csoportok), szóvivőire (a fuvarozók aktív részének szövetségei, különösen képviseleti hatóságok) és előadóira (végrehajtó hatóságok: szövetségi, regionális, önkormányzati).
A gazdaságpolitika számos olyan összetevőt foglal magában, amelyek különféle viszonylatban egymásnak és kölcsönös befolyásnak vannak alárendelve. Soroljuk fel a gazdaságpolitika fő összetevőit:
... iparpolitika - az állam olyan intézkedéseinek összessége, amelyek célja a gazdaság szerkezetének céltudatos megváltoztatása, azáltal, hogy kedvezőbb feltételeket teremt bizonyos (kiemelt) ágazatok, iparágak fejlődéséhez, valamint a hazai gazdaság hatékonyságának és versenyképességének növelése érdekében. korszerű szerkezetét, hozzájárulva e célok eléréséhez;
... szociálpolitika, amely a társadalom életének hatékony társadalmi-gazdasági feltételeinek kialakítására, a társadalmi csoportok közötti kapcsolatok szabályozására, a termelésben való részvétel gazdasági ösztönzőinek kialakítására, a lakosság hatékony foglalkoztatásának biztosítására, a társadalmi garanciák és a javítás feltételeinek megteremtésére összpontosít. a társadalom tagjainak jóléte, és az emberek életkörülményeinek javítását célzó életjáradékok és szolgáltatások létrehozásához kapcsolódik;
... az állam tudományos, műszaki és innovációs politikája - az állam tevékenysége, amelynek célja a tudomány és a technológia fejlesztése, a stratégiai tudományos és technológiai áttörések biztosítása, a tudományos és technológiai haladás eredményeinek a termelésbe való bevezetése;
... monetáris (monetáris) politika az árstabilitás, a lakosság teljes foglalkoztatottságának és a reáltermelés növekedésének biztosítása érdekében a forgalomban lévő pénz mennyiségét befolyásoló politika, amelynek célja elsősorban a nemzeti valuta megerősítése és az ország egyensúlyának stabilitásának biztosítása. a kifizetések. A monetáris politikát a jegybank hajtja végre;
... beruházási politika - a nemzetgazdaság különböző ágazatainak állam általi finanszírozása és hosszú távú hitelezése, eszközei: támogatások, állami hitelek;
... fiskális politika - állami politika az adózás, az állami költségvetés területén, amelyet a lakosság foglalkoztatásának biztosítása és az infláció stabil szintjének fenntartása céljából hajtanak végre;
... árpolitika - az állam befolyása az árakra és az árképzésre az infláció visszaszorítása, a termelés modernizációjának ösztönzése, a hazai áruk világpiaci versenyképességének növelése, a piaci és strukturális politikák végrehajtása, a társadalomban tapasztalható társadalmi feszültségek mérséklése érdekében;
... Az amortizációs politika a kormány tőkefelhalmozásának ösztönzése, amely a jövőben a termelés bővítésének és megújításának alapja lesz. Az amortizációs politika mindenekelőtt a tudományos-technikai haladás ütemének, a beruházási tevékenységnek, ezen keresztül a társadalmi termelés hatékonyságának gyorsulására hat;
... külgazdasági politika - külföldi tőke bevonása, saját versenyképes termelés fejlesztése és hazai termékek külpiacra történő bevezetése, külgazdasági kapcsolatok fejlesztése, közös projektek megvalósítása stb. anticiklikus politika - kormányzati szabályozási eszközök alkalmazása a gazdasági környezet ingadozásainak ellensúlyozására, a gazdasági ciklus felső és alsó pontjainak elsimítása két fő irányba: a recesszió leküzdése és az emelkedés megfékezése; ágazati politika - a gazdálkodó szervezetek tevékenységének szabályozására irányul a nemzetgazdaság egyes ágazataiban. Az ágazati politika ipari, szociális, kereskedelmi, külkereskedelmi stb. formájában konkretizálódik. Az iparpolitikát viszont iparágak szerint különböztetik meg: villamos energia, üzemanyag, vaskohászat, színesfémkohászat, vegyipar és petrolkémia, gépipar és fémmegmunkálás, erdészet , famegmunkálás és cellulóz és papír , építőanyagok, fény, élelmiszer, mikrobiológiai, liszt és gabonafélék és takarmányok, orvosi, nyomtatás; szociálpolitika a szociális szféra ágazataiban: oktatás, kultúra és művészet, egészségügy, turizmus, rekreáció, testkultúra és sport, lakás- és kommunális szolgáltatások, közlekedés, hírközlés, fogyasztói szolgáltatások;
... regionális politika - az állam azon tevékenysége, amely az ország egyes területeinek nemzeti és regionális érdekeken alapuló kiegyensúlyozott és integrált fejlesztését biztosítja a régiók abszolút és relatív előnyeinek kihasználásával;
... Az önkormányzati politika az állami hatóságok – mind a szövetségi, mind az Orosz Föderációt alkotó szervek – tevékenysége, amely érinti a helyi önkormányzati rendszert (megszünteti vagy megváltoztatja, megváltoztatja a tisztviselők és a helyi önkormányzati szervek rendszerét, azok illetékességi alanyait, a település területe, gazdasági és pénzügyi alapítványok, a polgárok önkormányzati részvétele stb.);
... A környezetpolitika a társadalom természetre gyakorolt ​​hatásával kapcsolatos intézkedések rendszere, valamint konkrét célok és célkitűzések összessége, amelyek az ezek elérésének valós lehetőségét szolgálják a környezetvédelem és a természeti erőforrások felhasználása terén, biztosítva az ökológiai egyensúlyt. , biztonságos életkörülmények megteremtése a polgárok számára;
... intézménypolitika - az állam által hozott intézkedések újak kialakítására, régiek felszámolására és meglévő tulajdoni, munkaügyi, pénzügyi, társadalmi és egyéb gazdasági intézmények (egy társadalmi struktúra gazdasági elemei, amelyek a gazdasági élet szerkezetét, szerveződési formáit és szabályozását jellemzik) alakítására.
Az átmeneti gazdaság körülményei között az állam gazdaságpolitikájának két típusa létezik.
1. Stabilizációs politika célja a potenciális vagy ahhoz közeli kibocsátás volumenének és az ennek megfelelő foglalkoztatási szint helyreállítása, az infláció csökkentése, a túlzott költségvetési hiány felszámolása, az árfolyam stabilizálása, a bérek szabályozása („jövedelempolitika”), ideértve a bérek ideiglenes befagyasztását is. és az árakat a magas infláció leküzdése érdekében.
A stabilizációs politikának két fő lehetősége van: ortodox és heterodox, vagy a kettő kombinációja. Az ortodox program elsősorban a piaci szabályozók fellépésére - a bérek növekedésének korlátozásával járó árliberalizációra, valamint a gazdasági tevékenység gyakorlatilag minden szférájára, így a külgazdasági tevékenységre is koncentrál, ami különösen kemény versenyfeltételeket teremt a hazai vállalkozások számára.
Az állam fellépését korlátozzák a kiegyensúlyozott költségvetés és a reálkibocsátás növekedésének megfelelő pénzkínálat növekedési ütemének fenntartása. Általában az ortodox programot a "sokkterápia" módszerével hajtják végre. A szakirodalom meghatározza az úgynevezett alkalmazkodó politikát, amelynek célja a gazdaság sokkjainak enyhítése, romboló erejük gyengítése. A heterodox stabilizációs programmal a gazdasági élet fokozatos liberalizációja megy végbe, amihez aktív állami szabályozási politika társul. A nemzetgazdaság egésze szempontjából fontos, vagy kiemelt társadalmi jelentőségű áruk és szolgáltatások árai felett az állam hosszú ideig ellenőrzést gyakorol. Az állam fenntartja a külgazdasági és valutaszabályozást is, a jövedelemnövekedés átmeneti korlátozásának lehetőségét, de a nagyrészt ellenőrzött áremelkedés hátterében.
2. Strukturális politika magában foglalja mind a gazdasági szereplők életének intézményi alapjainak kialakítását, mind a hosszú távú gazdasági növekedés feltételeinek megteremtését, mind az olyan intézkedéseket, amelyek a termelés jelenlegi mennyiségének növelését célozzák a termelési tényezők felhasználásának hatékonyságának növelésével és azok hatékonyságának növelésével. megoszlása ​​a versengő alkalmazási területek között. A szó tágabb értelmében vett strukturális politika speciális eleme az átmeneti gazdaságban a nemzetgazdaság szerkezetének átalakítása |62 |
Az állam gazdaságpolitikáját gyakran felváltja a „gazdaság állami szabályozásának” fogalma. Véleményünk szerint az állam gazdaságpolitikája eltér a gazdaság állami szabályozásától. Az állam gazdaságpolitikája a tervezési funkcióra utal, valamilyen gazdasági modell, struktúra kialakításának folyamataként működik, míg a gazdaság állami szabályozása konkrét hatásokat mutat a már megfogalmazott (vagy még meg nem fogalmazott) gazdaságpolitika alapján. az állam. Ezért az állam gazdaságpolitikájának céljai, tárgyai, alanyai, módszerei és eszközei egybeeshetnek a gazdaság állami szabályozásának hasonló koncepcióival.
Az állam gazdaságpolitikája az állami szabályozás jogi, közigazgatási és gazdasági módszereivel valósul meg. A jogi módszerek a gazdasági tevékenység általános jogi feltételeinek megteremtésére irányulnak. A jogi módszerek főbb formái a következők: forma és tulajdonjog meghatározása; szerződések és üzleti megállapodások megkötésének feltételei; a vállalkozás működésének szervezeti és jogi keretei; a pénzügyi és hitelintézetek tevékenységére vonatkozó szabályok; a bérek, a munkakörülmények és a társadalombiztosítás törvényi szabályozása. Az adminisztratív módszerek lehetővé teszik az állami szabályozás kívánt eredményének elérését, kizárva a további anyagi ösztönzők létrehozását vagy az anyagi kár veszélyét. Az adminisztratív módszerek fő formái: trösztellenes intézkedések; kötelező környezetvédelmi, egészségügyi és szociális szabványok bevezetése; a lakosság életének minimálisan elfogadható paramétereinek meghatározása (garantált bérminimum, munkanélküli segély). A kormányzati szabályozás gazdasági módszerei közvetlen és közvetett kategóriákra oszthatók. A közvetlen kormányzati szabályozás módszereinek főbb formái a következők: célfinanszírozás, állami beszerzés, a közgazdasági szektor tevékenysége; közvetve pedig - monetáris, fiskális módszerek, gyorsított amortizáció, külgazdasági módszerek.
Az állami gazdaságpolitika megvalósításának eszközei, illetve a gazdaság állami szabályozásának eszközei közvetlen és közvetett szabályozási eszközökre oszthatók. A közvetlen kormányzati szabályozás főbb formái: adminisztratív eszközök, célfinanszírozás, közbeszerzési rendszer, az állam, mint önálló gazdálkodó szervezet részvétele a gazdaságban; közvetve pedig – a monetáris, fiskális, értékcsökkenési és külgazdasági politika eszközei.

Az állam gazdaság- (makrogazdasági) politikája meghatározott nemzetgazdasági célok összessége a kitűzött célok elérése érdekében alkalmazott módszer- és eszközrendszerrel együtt. A gazdaságpolitika az állam, az ország kormánya által a gazdasági folyamatoknak kívánt irányt adó gazdasági cselekvés általános irányvonala, amely az állam intézkedéseinek összességében testesül meg, amelyek révén a kitűzött célok és célkitűzések megvalósulnak, ill. társadalmi-gazdasági problémák megoldódnak. A gazdaságpolitika közvetlenül tükrözi az ország kormánya által követett irányvonalat. A gazdaságpolitika kialakítása szerint az ország, az állam és a nép céljait, célkitűzéseit, érdekeit fejezi ki, testesíti meg.

A gazdaságpolitika társadalmi vonatkozásai abban nyilvánulnak meg, hogy a kormányzat a gazdasági döntések meghozatalakor, a költségvetés kialakítása, az állami előirányzatok elkülönítése során a lakosság különböző rétegeinek társadalmi reakcióit kénytelen figyelembe venni.

Különbséget kell tenni rövid, középtávú és hosszú távú gazdaságpolitika között.

A rövid távú politikát a jelenlegi és a közvetlen időszakra, míg a hosszú távú politikát a jövőre, általában öt, tíz vagy tizenöt évre alakítják ki.

A gazdaságpolitika rövid és hosszú távú felosztásának szükségességét J.M. Keynes. Az ilyen megkülönböztetés célszerűségét az a tény magyarázza, hogy az általános közgazdasági koncepció megvalósításának minden időszakának (az általános mellett) megvannak a sajátos céljai és az ezek elérésére szolgáló speciális eszközök. Például, ha a rövid távú politika fő célja vagy a válság leküzdése, vagy a makrogazdasági egyensúly fenntartása, akkor a hosszú távú időszak fő célja az emberi jólétet és a társadalom fejlődését biztosító gazdasági növekedés legyen. .

A gazdaságpolitika fejlesztésének központi eleme a célok kitűzésének folyamata. Nemzeti érdekeket kell tükrözniük, és tudományosan megalapozottaknak kell lenniük: rendelkezniük kell bizonyos anyagi alappal és világos gazdasági koncepcióval.

Különbséget kell tenni a gazdaságpolitika végső, hosszú távú és aktuális céljai között.

A végső cél a gazdaságpolitikai stratégia kvintesszenciája. Fő jelentése a gazdasági növekedés lehető legnagyobb paramétereinek elérése a lakosság életszínvonalának növekedése és a kedvező életkörnyezet biztosítása érdekében. A gazdaságpolitika fő céljának megfogalmazása és megvalósítása nagymértékben függ az országban választott társadalmi-gazdasági fejlődési modell módosulásától. A piaci modell a legtisztább formájában gyakorlatilag soha nem létezett. Még most sem létezik.

A rövid távú célokat a pillanatnyi fő cél elérése érdekében határozzák meg. Ide tartozik: az infláció csökkenése, a munkanélküliség csökkenése, a GDP növekedése, a lakosság reáljövedelmének növekedése.

A gazdaságpolitika irányvonalának meghatározásában, ebből következően a gazdasági célok meghatározásában és kitűzésében a vezető szerep az államé. Kiváltsága a gazdasági tevékenység prioritásainak meghatározása, a gazdaságpolitika hatékony végrehajtásának módszereinek és eszközeinek megválasztása. Ezért a kormányzat - az államhatalom végrehajtó szerve - egyik feladata az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének fő irányainak kialakítása. A kormány által előterjesztett fejlesztési irányok jóváhagyása, kijavítása vagy elutasítása a Szövetségi Tanács és az elnök feladata.

Az állam gazdaságpolitikáját költségvetési, adó-, monetáris és vámpolitika végrehajtásán keresztül folytatja. Mindegyikük és rendszerük egészének segítségével az állam újraosztja a GDP és a bevételek jelentős részét, emellett képes az inflációs rátát, a beruházási folyamatokat és a külgazdasági aktivitást is jelentősen befolyásolni.

Oroszország gazdaságpolitikája az elmúlt években nem volt egyértelmű. Két időszakra osztható: az átmeneti időszak politikájára, amely a XX. század utolsó évtizedét végighúzta, valamint a gazdasági stabilizáció és a gazdasági növekedés időszakának jelenlegi politikájára - XX vége - XXI. század.

Az adminisztratív-parancsnoki modellről a piacira való átmenet rendkívül nehéz és ellentmondásos szakasza volt az orosz gazdaság létezésének. Ez volt az ideje a régi, a Szovjetunióban létező gazdasági kapcsolatok összeomlásának és egy alapvetően új piacgazdasági modell alapjainak megteremtésének Oroszország számára.

Oroszország gazdasági fejlődésének jelenlegi szakasza jelentősen eltér az előzőtől. Bizonyos gazdasági stabilizáció, a GDP és a lakosság reáljövedelmeinek növekedése jellemzi. Az orosz gazdaság ma már nem kölcsönzött forrásokra, hanem belső forrásokra épül, és a GDP szerkezetében a szolgáltatások helyett az árutermelés kezdett dominálni, a rubel árfolyama stabilizálódott, a foglalkoztatás és a jövedelem nő.

Így az állam egyre jelentősebb befolyást gyakorol a ráta és az infláció visszaszorítására és a munkanélküliség korlátozására, a befektetési környezet javítására és a gazdasági növekedés felgyorsítására, a szegénység elleni küzdelemre és a lakosság jövedelmének növelésére, az orosz gazdaság integrációjára. a világgazdasági közösség.

KÖVETKEZTETÉS

Nagyon gyakran az állam a kiváltó oka a vállalkozók gazdasági magatartásában bekövetkezett változásoknak. A gazdasági haszon termelésével és elosztásával kapcsolatos társadalmi ellentmondások elsimítására az illetékes kormányhivatalok aktív gazdaságpolitikát alkalmaznak. A kormányzati politika csak akkor ér el célt, ha ösztönöz, nem pedig irányadó. A vállalkozók számára kedvező feltételek megteremtésekor magánérdekük egybeesik az állam, vagyis a társadalom érdekével. Következésképpen az államnak egyszerűen elérhetőbbé kellene tennie a vállalkozók számára azt a gazdasági szférát, amely számára a legfontosabb.

Természetesen az állam beavatkozása a gazdasági kapcsolatokba nem lehet korlátlan – nem szabad túlzottan adminisztratív „szabályozni” a gazdaságot, mivel ez sérti a gazdasági szabadságot, az államapparátus korrupciójához, az árnyékgazdaság kialakulásához vezet. Az állam ne avatkozzon be a gazdaság azon területeibe, ahol nincs szükség beavatkozására. Ez nemcsak szükségtelen, de a gazdaságra nézve is káros.

Általánosságban elmondható, hogy nehéz túlbecsülni az állam szerepét a gazdaságban. Feltételeket teremt a gazdasági tevékenységhez, megvédi a vállalkozókat a monopóliumok veszélyétől, kielégíti a társadalom közjavak iránti szükségleteit, szociális védelmet nyújt a lakosság alacsony jövedelmű rétegeinek, megoldja a honvédelmi kérdéseket. Az állam különleges helyzete a gazdaságban is jelent bizonyos előnyöket. A fő lehetőség az, hogy nagyon gyorsan és egyszerűen össze lehet koncentrálni az összes szükséges erőforrást (anyag, pénzügyi, munkaerő) bizonyos nagyobb problémák megoldására (nagy ipari létesítmények építése, űrkutatás, új városok építése), de ez nem vezethet a lakosság életszínvonalának csökkenése. Egyes esetekben az állami beavatkozás jelentősen gyengítheti a piaci mechanizmust, és jelentős károkat okozhat az ország gazdaságában.

A XXI. század elején az emberiség azzal a feladattal szembesült, hogyan lehet szervesen ötvözni a piacgazdaságot, az állam szociálpolitikáját és a környezetvédelmet. Egy civilizált társadalomban a gazdaságnak szociálisnak kell lennie. Ez csak az állam pozitív hatásával lehetséges, olyan körülmények között, amikor a társadalomban a legmagasabb érték az emberi méltóság és jogok, és működik a jogállam. Számomra úgy tűnik, hogy az állam fő feladata az "arany középút" tartása a piacgazdaság befolyási övezetében.

HASZNÁLT IRODALOM JEGYZÉKE:

Makroökonómia: Tankönyv / Szerk. I.P. Nikolaeva. 2003.

Közgazdaságtan: Tankönyv / Szerk. I.P. Nikolaeva. - 2005

Makroökonómia: Tankönyv / Szerk. K.A. Khubiev. 2007.

Az állam gazdaságpolitikája: tankönyv / Yu.N. Moszeikin, 2009.

Közgazdaságtan / Szerk. I.P. Nikolaeva. Moszkva 2011

Közgazdaságtan / Szerk. I.P. Nikolaeva. Moszkva 2008

Közgazdaságtan / Szerk. V.D. Kamaeva. Moszkva 2010

Az állam gazdasági (makrogazdasági) politikája

meghatározott nemzetgazdasági célok összessége a célok elérése érdekében alkalmazott módszer- és eszközrendszerrel összekapcsolva.

Különbséget kell tenni rövid, középtávú és hosszú távú gazdaságpolitika között.

A rövid távú politikát a jelenlegi és a közvetlen időszakra, míg a hosszú távú politikát a jövőre, általában öt, tíz vagy tizenöt évre alakítják ki.

A gazdaságpolitika rövid és hosszú távú felosztásának szükségességét J.M. Keynes. Az ilyen megkülönböztetés célszerűségét az a tény magyarázza, hogy az általános közgazdasági koncepció megvalósításának minden időszakának (az általános mellett) megvannak a sajátos céljai és az ezek elérésére szolgáló speciális eszközök. Például, ha a rövid távú politika fő célja vagy a válság leküzdése, vagy a makrogazdasági egyensúly fenntartása, akkor a hosszú távú időszak fő célja az emberi jólétet és a társadalom fejlődését biztosító gazdasági növekedés legyen. .

A gazdaságpolitikai különbségek következménye a célok eléréséhez használt eszközök eltérősége. Például, ha J.M. Keynes szerint rövid távon az aggregált kereslet mesterséges ösztönzésének módszere és az ebből eredő inflációnövekedés bizonyulhat hatékonynak, akkor a hosszú távú problémák megoldásában ugyanezen technikák alkalmazása tagadhatatlanul nem megfelelő. A hosszú ideig mesterségesen fokozódó infláció nemcsak a pénzpiacra, hanem a nemzetgazdaság egészére is negatív hatással lesz.

A gazdaságpolitika fejlesztésének központi eleme a célok kitűzésének folyamata. Nemzeti érdekeket kell tükrözniük, és tudományosan megalapozottaknak kell lenniük: rendelkezniük kell bizonyos anyagi alappal és világos gazdasági koncepcióval.

Különbséget kell tenni a gazdaságpolitika végső, hosszú távú és aktuális céljai között.

A végső cél a gazdaságpolitikai stratégia kvintesszenciája. Fő jelentése a gazdasági növekedés lehető legnagyobb paramétereinek elérése a lakosság életszínvonalának növekedése és a kedvező életkörnyezet biztosítása érdekében. A gazdaságpolitika fő céljának megfogalmazása és megvalósítása nagymértékben függ az országban választott társadalmi-gazdasági fejlődési modell módosulásától. A piaci modell a legtisztább formájában gyakorlatilag soha nem létezett. Még most sem létezik.

A modern világban a legelterjedtebb a piaci modell egyik változata - a szociálisan orientált piacgazdaság modellje.

A rövid távú célokat a pillanatnyi fő cél elérése érdekében határozzák meg. Ide tartozik: az infláció csökkenése, a munkanélküliség csökkenése, a GDP növekedése, a lakosság reáljövedelmének növekedése.

A gazdaságpolitika irányvonalának meghatározásában, ebből következően a gazdasági célok meghatározásában és kitűzésében a vezető szerep az államé. Kiváltsága a gazdasági tevékenység prioritásainak meghatározása, a gazdaságpolitika hatékony végrehajtásának módszereinek és eszközeinek megválasztása. Ezért a kormányzat - az államhatalom végrehajtó szerve - egyik feladata az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének fő irányainak kialakítása. A kormány által előterjesztett fejlesztési irányok jóváhagyása, kijavítása vagy elutasítása a Szövetségi Tanács és az elnök feladata.

Az elfogadott gazdaságpolitikai koncepció megvalósítására a kormány hosszú távú, középtávú és aktuális (rövid távú) programokat dolgoz ki. Ilyen program például az Orosz Föderáció 2001-2004 közötti társadalmi-gazdasági fejlesztési programja, amelyet 2001-ben fogadtak el. Része a 2010-ig tartó orosz fejlesztési stratégia hosszú távú programjának. A társadalmi-gazdasági fejlesztési programot minden következő évre a kormány terjeszti megvitatásra, és az állami költségvetés elfogadásával egyidejűleg fogadja el a Szövetségi Tanács.

Az állam gazdaságpolitikáját költségvetési, adó-, monetáris és vámpolitika végrehajtásán keresztül folytatja. Mindegyikük és rendszerük egészének segítségével az állam újraosztja a GDP és a bevételek jelentős részét, emellett képes az inflációs rátát, a beruházási folyamatokat és a külgazdasági aktivitást is jelentősen befolyásolni.

Oroszország gazdaságpolitikája az elmúlt években nem volt egyértelmű. Két időszakra osztható: az átmeneti időszak politikájára, amely a XX. század utolsó évtizedét végighúzta, valamint a gazdasági stabilizáció és a gazdasági növekedés időszakának jelenlegi politikájára - XX vége - XXI. század.

Az adminisztratív-parancsnoki modellről a piacira való átmenet rendkívül nehéz és ellentmondásos szakasza volt az orosz gazdaság létezésének. Ez volt az ideje a régi, a Szovjetunióban létező gazdasági kapcsolatok összeomlásának és egy alapvetően új piacgazdasági modell alapjainak megteremtésének Oroszország számára.

Az átmeneti időszak bonyolultságát és következetlenségét a következők okozták: a régi és a kialakuló rendszerben rejlő törvények egyszerre működtek; az emberi gondolkodás nehezen fogadta be a piaci újításokat; gyakorlatilag nem voltak piaci szakemberek a gazdaságban. Emellett fontos körülmény volt, hogy az átmeneti időszak egy olyan időszakba esett, amikor Oroszország nemcsak gazdasági, hanem társadalmi és politikai válságba került, és ezt figyelembe kellett venni a gazdaságpolitika kialakításakor. Fő céljai a következők voltak: a piacgazdaság alapjainak megteremtése; a gazdasági túlélés és a stabilizáció utak keresése. E célok elérésének eszközei a következők voltak: a piaci viszonyokat szabályozó jogi keretek megteremtése; strukturális szerkezetátalakítás és az alapvető gazdasági reformok kezdete. Ez idő alatt végrehajtották: elállamtalanítás és privatizáció; átállás a piaci árazásra; a versenyfeltételek megteremtésének kezdete, a piaci kapcsolatok és a piaci infrastruktúra jogi kereteinek kialakítása, szerkezeti átalakítás, melynek egyik megvalósítási formája az átalakítás volt.

Az átmeneti időszak jellemző vonása a szolgáltató szektor gyors ütemű fejlődése, valamint az üzemanyag- és energiakomplexum és más alapvető iparágak ágai, amelyek termékeit nagy mennyiségben exportálják.

Az átmeneti időszakban meghozott intézkedések, és ebből következően az akkori gazdaságpolitika nem vitathatatlanok, és nem mindig csak pozitív jelentéssel bírtak. Kétségtelen azonban, hogy ez nagyrészt nekik és bizonyos körülmények egybeesésének köszönhető, például az Oroszország által exportált olajár stabilan magas szintjének, az orosz gazdaságnak a XXI. század elejére. a gazdasági válság leküzdésének útjára lépett.

Oroszország gazdasági fejlődésének jelenlegi szakasza jelentősen eltér az előzőtől. Bizonyos gazdasági stabilizáció, a GDP és a lakosság reáljövedelmeinek növekedése jellemzi. Az orosz gazdaság ma már nem kölcsönzött forrásokra, hanem belső forrásokra épül, és a GDP szerkezetében a szolgáltatások helyett az árutermelés kezdett dominálni, a rubel árfolyama stabilizálódott, a foglalkoztatás és a jövedelem nő.

A gazdaság reálszektorának helyzetében bekövetkezett változások jelentős gazdaságpolitikai kiigazítást igényeltek. Az oroszországi gazdasági fejlődés új szakaszának politikájának fő értelmét az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének 2001-2004 közötti időszakra szóló kormányprogramja határozza meg. Fő célként a következőket tűzi ki:

A lakosság életszínvonalának emelése a GDP növekedése alapján;

A gazdaság modernizálása és hatékonyságának növelése;

Az intézményi környezet javítása, a gazdaság reálszektorába történő beruházások beáramlása alapján a gazdasági növekedés ösztönzéséhez szükséges szintre hozása;

Az állam pénzügyi kötelezettségeinek teljesítését célzó pénzügyi kapcsolatok javítása, a költségvetés a gazdaságba való aktív állami beavatkozás eszközévé tétele.

Az állam gazdaságpolitikáját nem lehet befagyasztani, egyszer s mindenkorra megadni. Egyrészt mindig meg kell felelnie a korszellemnek, i.e. a dolgok valós állapotától függ, másrészt köteles aktív és hatékony befolyást gyakorolni a gazdaság állapotára és fejlődésére.

1.2 Az állam gazdaságpolitikájának lényege

A gazdaság állami szabályozása a piacgazdaságban a törvényhozó, végrehajtó és szabályozó jellegű standard intézkedések rendszere, amelyet az illetékes állami intézmények és állami szervezetek hajtanak végre a meglévő társadalmi-gazdasági rendszer stabilizálása és a változó feltételekhez való igazítása érdekében.

A piacgazdaság fejlődésével olyan gazdasági-társadalmi problémák merültek fel és súlyosbodtak, amelyeket a magántulajdon alapján nem lehetett automatikusan megoldani. Jelentős, a magántőke szempontjából marginális vagy veszteséges, de az országos újratermelés folytatásához szükséges beruházásokra van szükség; az ágazati és általános gazdasági válságok, a hatalmas munkanélküliség, a pénzforgalmi jogsértések, a világpiaci verseny fokozódása követelte az állami gazdaságpolitikát.

Elméletileg az állami gazdaságpolitika fogalma tágabb, mint a gazdaság állami szabályozásának fogalma, hiszen az előbbi az állam gazdasági életbe való be nem avatkozásának elvén is alapulhat. Modern körülmények között elképzelhetetlen, hogy az állam ne avatkozzon be a társadalmi-gazdasági folyamatokba. A viták hosszú ideje nem a gazdaság állami szabályozásának szükségességéről, hanem annak mértékéről, formáiról, intenzitásáról folynak. Ezért a „gazdaság állami szabályozása” és az „állami gazdaságpolitika” fogalmak korunkban azonosak.

A modern körülmények között a gazdaság állami szabályozása a szaporodási folyamat szerves része. Különféle feladatokat old meg, így például a gazdasági növekedés serkentése, a szabályozás, a foglalkoztatás ösztönzése, az ágazati és regionális struktúrák progresszív váltásainak ösztönzése, az export támogatása. A gazdaság állami szabályozásának konkrét irányait, formáit, léptékeit az adott országban egy adott időszakban jelentkező gazdasági és társadalmi problémák természete és súlyossága határozza meg.

A gazdaságpolitika tehát az állam, az ország kormánya által követett, a gazdasági folyamatoknak kívánt irányt adó, az állam által meghozott intézkedések összességében megtestesülő általános gazdasági cselekvési irányvonal, amelyen keresztül a kitűzött célok és célkitűzések megvalósulnak. , és megoldódnak a társadalmi-gazdasági problémák. A gazdaságpolitika közvetlenül tükrözi az ország kormánya által követett irányvonalat. A gazdaságpolitika kialakítása szerint az ország, az állam és a nép céljait, célkitűzéseit, érdekeit fejezi ki, testesíti meg.

Az állam gazdaságpolitikája nagymértékben helyzetfüggő abban az értelemben, hogy azt közvetlenül az örökölt múlt, az ország jelenlegi gazdasági helyzete, valamint a korábbi döntések és kötelezettségek szabják meg.

A világ országainak gazdaságai ciklikusan fejlődnek, oszcillációs folyamatok, hullámszerű mozgások mennek végbe benne. Több éves, de akár évtizedes periódussal a gazdasági növekedés, az üzleti tevékenység élénkülésének szakaszát felváltja a makrogazdasági növekedési mutatók mozgásának szakasza, a gazdasági recesszió kialakulása, a kereslet és kínálat csökkenése, kihalása. a vállalkozói tevékenységről. Ennek megfelelően ki kell emelni és megkülönböztetni a gazdasági ciklus olyan egymást követő szakaszait, mint a fellendülés (gazdasági növekedés), a magas gazdasági feltételek (gazdasági fellendülés), a recesszió (recesszió, gazdasági válság, stagnálás, stagfláció), az alacsony gazdasági feltételek (depresszió).

A cselekvés időtartamától, annak az időszaknak az időtartamától függően, amelyre a tevékenységeket tervezik, szokás megkülönböztetni a rövid távú és a hosszú távú gazdaságpolitikát. A hosszú távú politika jellemző a viszonylag stabil gazdasági életkörülmények vagy kellően garantált erőforrás-lehetőségek mellett. Ez lehetővé teszi számunkra, hogy hosszú évekre felvázoljuk a gazdasági magatartás vonalát, és többé-kevésbé szigorúan betartsuk azt. A gazdasági folyamatok instabilitása, a gazdasági tevékenységek végrehajtásának belső és külső feltételeinek kiszámíthatatlansága a rövid távú gazdaságpolitikát helyezi előtérbe, amelyre jellemző, hogy a gazdasági cselekvések irányt adnak egy körülbelül egy éves vagy akár több hónapos időszakra.

A gazdaságpolitikát az állam a rendelkezésére álló eszközök, a gazdasági folyamatokra és a gazdasági tevékenység ágenseire gyakorolt ​​hatások összessége segítségével hajtja végre. Törvények, elnöki rendeletek, kormányrendeletek és egyéb rendeletek, hatályos működési rendeletek és kormányhatározatok révén valósul meg.

1.3 A piacgazdaság állami szabályozásának céljai és funkciói

A gazdaság állami szabályozásának tárgyai olyan szférák, iparágak, régiók, valamint az ország társadalmi-gazdasági életének helyzetei, jelenségei és körülményei, ahol nehézségek merültek fel vagy merülhetnek fel, olyan problémák, amelyek nem oldódnak meg automatikusan vagy a távoli jövőben nem oldódnak meg. , és ezeknek a problémáknak az elhárítása sürgősen szükséges a gazdaság normális működéséhez és a társadalmi stabilitás fenntartásához.

A gazdaság állami szabályozásának fő céljai:

· Gazdasági ciklus;

· A gazdaságok ágazati, ágazati és regionális szerkezete;

· A tőkefelhalmozás feltételei;

· Foglalkoztatás;

· pénzforgalom;

· fizetési egyenleg;

· K+F (kutatási és fejlesztési munka);

· Versenyfeltételek;

· Társadalmi kapcsolatok, beleértve a munkaadók és munkavállalók közötti kapcsolatokat, valamint a társadalombiztosítást;

· A személyzet képzése és átképzése;

· környezet;

· Külgazdasági kapcsolatok.

Nyilvánvalóan a felsorolt ​​objektumok természetükben teljesen eltérőek lehetnek, lefedik a makrogazdasági folyamatokat - a gazdasági körforgást, a tőke országos felhalmozódását, az egyes iparágakat, a területi komplexumokat, sőt az entitások közötti kapcsolatokat is - a versenyfeltételeket, a szakszervezetek közötti kapcsolatokat, ill. gazdasági társaságok, az állami szabályozó szervek között.

Az állam szerepe a piacgazdaságban funkcióin keresztül nyilvánul meg. Az állam tevékenysége az általános cél elérésére irányul - egy személy jóléte, erkölcsi és fizikai jóléte, az egyén maximális jogi és szociális védelme.

Az állam általában kijavítja azokat a "tökéletlenségeket", amelyek a piaci mechanizmus velejárói, és amelyekkel maga nem tud megbirkózni, vagy ez a megoldás nem hatékony. Az állam felelősséget vállal azért, hogy egyenlő feltételeket teremtsen a vállalkozók közötti rivalizáláshoz, a hatékony versenyhez, és korlátozza a monopóliumok hatalmát. Gondoskodik kellő mennyiségű közjavak és közszolgáltatások előállításáról is, mivel a piaci mechanizmus nem képes megfelelően kielégíteni az emberek kollektív szükségleteit. Az állami szerepvállalást a gazdasági életben az is diktálja, hogy a piac nem biztosít társadalmilag igazságos jövedelemelosztást. Az állam gondoskodjon a fogyatékosokról, szegényekről, idősekről. Emellett a tudományos alapkutatások szférájába tartozik. Erre azért van szükség, mert nagyon kockázatos a vállalkozók számára, rendkívül drága, és általában nem hoz gyors bevételt. Mivel a piac nem garantálja a munkához való jogot, az államnak szabályoznia kell a munkaerőpiacot, és intézkedéseket kell tennie a munkanélküliség csökkentésére. Általában véve az állam megvalósítja e polgári közösség politikai és társadalmi-gazdasági elveit. Aktívan részt vesz a makrogazdasági piaci folyamatok kialakításában.

Egy modern állam gazdasági funkciói meglehetősen szerteágazóak és összetettek. Az állam minden funkciójának van egy alanyi-politikai jellemzője. Tartalma megmutatja, hogy mi az állam tevékenységének tárgya, milyen eszközökkel ér el egy adott célt.

Az állami szabályozó funkcióknak két csoportja különböztethető meg:

a) A piac működésének jogi kereteit biztosító, valamint a versenyt ösztönző és védő funkció, mint a piaci környezet fő mozgatórugója;

b) Jövedelem-újraelosztás funkciói, a forrásallokáció kiigazítása, a gazdasági stabilitás, a gazdasági növekedés biztosítása

Az állam főbb szabályozói funkciói a következők:

· A kiegyensúlyozott gazdasági növekedés ösztönzése;

· Foglalkoztatás biztosítása;

· Árszabályozás;

· Jogalap megteremtése;

· Forráselosztás;

· Szociális védelem biztosítása;

· A munkaerőpiac szabályozása;

· A környezet megőrzése és javítása;

· Regionális politika;

· A nemzeti érdekek megvalósítása.

Az állam funkcióinak listája ezzel korántsem merül ki. Az állam a piac által nem befolyásolható problémák megoldására törekvő, a verseny fenntartása érdekében monopóliumellenes politikát valósít meg, biztosítja a vállalkozói szabadságot, a közrendet a gazdasági életben, ösztönzi az üzleti tevékenységet, a rendelkezésre álló tudományos-műszaki eredmények felhasználását. Az állam mindig megtartja a pénzforgalom és a társadalombiztosítás megszervezését, a termelés mélyszerkezeti átalakításait, az alaptudományi problémák megoldását, a közjavak előállítását, az alacsony profittal rendelkező, de a gazdaság számára fontos iparágak, iparágak támogatását, a termelés stabilitásának biztosítását. a nemzeti valuta, a külgazdasági tevékenység nyomon követése, beleértve a vámrendszer megszervezését és még sok más. Ezek az állam úgynevezett klasszikus funkciói, amelyek mintegy a piacgazdaságba való beavatkozásának alsó határát jelentik.

Az állam kizárólagos előjoga magában foglalja a legmagasabb nemzeti érdekeket, a gazdasági biztonságot, amelynek kezese és védelmezője. Az állam köteles fenntartani a közérdek egyensúlyát, a társadalmi stabilitást és megvédeni a nemzeti érdekeket a nemzeti erőforrások ellenőrzésének megszervezésével a bel- és külpolitika gyakorlása során. Itt fontos helyet foglal el az állami tulajdonban lévő vállalkozások, szervezetek irányítása. Körüket a nemzeti jelentőségű iparágakra kell korlátozni, mint például az atomenergia, az űrben végzett tevékenységek, a tömegközlekedés, a hírközlés stb.

Így az állam gazdasági tevékenységének fő területei a következők:

1. A piaci mechanizmus működésének normális feltételeinek biztosítása, amely magában foglalja a gazdaság rendszeres demonopolizálását, stabil monetáris politika segítségével annak inflációellenes megelőzését, az államháztartás hiánymentes rendszerének fenntartását, stb. adminisztratív és parancsnoki irányítás, hatékony gazdasági szabályozórendszer kialakítása és még sok más.

2. A gazdaságba való állami beavatkozás minimálisan szükséges és maximálisan megengedhető határai által körvonalazott funkciók ellátása. E gazdasági problémák megoldása során a piaci mechanizmus feltárja következetlenségét vagy hatékonyságát.

3. Gazdasági jogszabályok kidolgozása, elfogadása és végrehajtásának megszervezése, i.e. jogi keretek vállalkozói, adózási, bankrendszeri stb.

2. FEJEZET AZ ÁLLAM SZEREPE OROSZORSZÁG PIACGAZDASÁGÁBAN

2.1 Oroszország 2003-2006 közötti fő makrogazdasági mutatóinak elemzése.

2006-ot nem jellemezték fényes események a gazdaságban vagy a politikában. A hatóságok folytatták a korábbi években felvázolt irányvonalat. Nem voltak olyan speciális külső kihívások sem, amelyek az ország gazdasági életét jelentősen befolyásolnák, és különleges választ igényelnének.

A makrogazdasági mutatók megerősítik ezt a megfigyelést (2.1. táblázat). A gazdaság folyamatos, bár nem túl magas ütemben – a világátlagnál vagy a nyugat-európainál magasabban – növekedett, de semmiképpen sem biztosította a közelmúltban népszerű „a GDP megduplázásának” feladatának megoldását. Maga ez a feladat pedig valahogy észrevétlenül háttérbe szorult. Gyakorlatilag egyetlen jelentős mutató sem mutatott jelentős változást - sem jó, sem rossz irányba.

2.1. táblázat A fő makrogazdasági mutatók mutatói 2003-2006-ban, százalékban az előző évhez képest

Index	2003 év	2004 év	2005 év	2006 év
GDP volumene az előző évi %-ban	107,3	107,2	106,4	106,7
Tényleges végső fogyasztás	107,6	112,1	112,7	110,7
Állandó tőkebefektetések	112,5	111,7	110,7	113,5
Ipari termelés volumene	108,9	108,3	104,0	103,9
Mezőgazdasági termékek	101,3	103,	102,4	102,8
Kommunikációs szolgáltatások mennyiségei	108,0	106,5	102,7	102,2
Kiskereskedelmi forgalom	127,5	129,0	115,7	123,7
Fizetett szolgáltatások a lakosság számára	106,6	108,4	107,5	108,1
Külkereskedelmi forgalom	126,0	132,4	131,5	127,0
Valós rendelkezésre álló készpénzjövedelem	115,0	110,4	111,1	110,0
Reálbér	110,9	110,6	112,6	113,5
A felhalmozott nyugdíjak valós összege	104,5	105,5	109,6	105,1
A gazdaságban foglalkoztatottak átlagos éves száma	100,6	100,6	100,6	100,4
Hivatalosan regisztrált munkanélküliek száma	94,9	102,8	90,6	95,6

Oroszország gazdasági növekedése továbbra is jelentősen meghaladta a világ legfejlettebb országait, de némileg elmaradt a legtöbb posztszovjet országtól.

A befektetések, különösen a külföldiek, pozitív dinamikát mutatnak. Ráadásul ez olyan helyzetben történik, amikor az állam egyértelműen aktivizálja szerepét a gazdasági életben, növelve a jelenlegi konjunktúra legvonzóbb ágazataiban (az üzemanyag- és energiakomplexum iparában) működő állami vállalatok vagyonát.

A kormány továbbra is óvatos pénzügyi politikát folytatott. A Stabilizációs Alap forrásai, valamint az arany- és devizatartalékok növekedtek. Bár a költségvetési politika gyengült (a szövetségi költségvetés nominális kiadásai több mint 20%-kal nőttek az előző évhez képest), és ennek következtében nőtt a közszféra függősége a külső gazdasági helyzettől, még mindig nincs ok beszélni. a konzervatív költségvetési politika feladásáról és a költségvetési előmozdítás megkezdéséről.populizmus. Mint ma már világos, a bőséges források közepette a populizmus megakadályozása nem egyszerű feladat, és az elmúlt évben a pénzügyi hatóságok továbbra is olyan érveket és megoldásokat kerestek, amelyek megakadályozzák a populista követelések és felhívások erőteljes áramlását. Ez különösen fontos volt a választások előtti év politikája szempontjából.

A gazdasági növekedés kérdései 2006-ban is a vezetők között maradtak a gazdasági és politikai vitákban. Ennek a kérdésnek a tárgyalása azonban némi átalakuláson ment keresztül.

A vita depolitizálódik: tekintettel arra, hogy a gazdasági növekedés egyik elvi (alternatív) modelljét sem választották nemzetinek a felső tisztségviselők, az e modelleken belüli konkrét intézkedésekről való döntéshozatal és indokolásuk megvitatása elmozdult. az egyes érdekelt osztályoknak és azok alosztályainak. A „GDP megduplázásának” témája ugyanakkor a vita perifériájára kerül, és bár hivatalosan nem törölték, egyértelműen megszűnik az ország politikai elitjének érdeklődése.

A nemzeti projektek megvalósításának első éve véget ért. V. Putyin fogalmazta meg 2005 őszén, az ország szociál- és költségvetési politikájának magjává váltak, nagyrészt felhalmozták a költségvetési kiadásokat, és társadalmi hangsúlyt kaptak a kormány gazdaságpolitikájában. Most az eredetileg javasolt négy projekthez (egészségügy, oktatás, mezőgazdaság és lakhatás) hozzáadták a demográfiai válság leküzdésének problémáit.

A nemzeti projektek a közép- és hosszú távú politikákra való átállás általános tendenciáját tükrözik. Az utóbbi időben egyértelműen az ország egészére, illetve egyes régióira és a gazdaság ágazataira vonatkozó fejlesztési programokra van igény. Megkezdődött az ország tíz évre szóló társadalmi-gazdasági stratégiájának kidolgozása. Elkészült a Konszolidált Eredmények és Mérföldkövek Jelentés, amely három éves referenciaértéket tartalmaz a kormány számára; a vonatkozó jelentéseket a minisztériumok és osztályok készítettek. Első alkalommal valósult meg a hároméves költségvetési tervezésre való átállás, amelyre a hazai gazdaságtörténetben nem volt példa: a szovjet tervgazdaság körülményei között sem lehetett egy évnél tovább hozni a költségvetési előrejelzéseket. A Szövetséget alkotó testületek megkezdték a hosszú távú (10-15 éves) stratégiák és középtávú (3-5 éves) programok kidolgozását társadalmi-gazdasági fejlődésük érdekében. A kormány időszakonként felülvizsgálja az egyes feldolgozóipari és infrastrukturális ágazatok fejlesztési stratégiáit.

2006-ban a kormány továbbra is aktívan dolgozott a „fejlesztő intézmények” tervezésén és megvalósításán. A speciális gazdasági övezetek, a koncessziós szerződések és a Befektetési Alap a gazdasági élet tényévé vált. Ezzel párhuzamosan intenzív munka folyt az Állami Fejlesztési Részvénytársaság (vagy Fejlesztési Bank) jogi és szervezeti alapjainak megteremtésén, amelyek az állam által támogatott nagyprojektek befektetési forrásává válnak. Úgy tűnik, 2007-ben ez a munka befejeződik, és Oroszországban megjelenik az úgynevezett „fejlesztési intézmények” integrált rendszere.

A 2006-os év jellegzetessége a gazdasági növekedés ütemének felgyorsulása a külső gazdasági helyzet és a belső társadalmi és politikai stabilitás tényezőinek pozitív hatására. Az üzleti aktivitás növekedése a beruházások végső fogyasztás dinamikájához viszonyított meghaladó növekedésén alapult, és a legjelentősebb hatással volt a megtermelt és felhasznált GDP szerkezeti eltolódásainak jellegére. A 2006. évi GDP 6,7%-os növekedésével a háztartások tényleges végső fogyasztása 10,7%-kal, az állóeszköz-beruházások pedig 13,5%-kal nőttek.

A fenntartható gazdasági fejlődés tényezője az elmúlt években a külső és belső piacok egyidejű bővülése volt. Ha a külső kereslet dinamikája a tüzelőanyag és nyersanyag világpiacán kialakult kedvező helyzet hatására alakult ki, akkor a belső piac bővülését a hazai vállalkozások üzleti tevékenységét fokozó tényezők kumulatív hatása és a szisztematikus a lakosság tényleges keresletének növekedése.

Rizs. 2.1. A belföldi és a külföldi kereslet növekedési üteme 2001-2006, százalékban az előző év megfelelő negyedévéhez képest

A külső és belső kereslet aránya 2001-2006 folyamán. jelentősen megváltozott (2.1. ábra). 2003-2006-ban. Oroszország külfölddel folytatott cserearányának fokozatos javulása volt megfigyelhető mind az országból exportált áruk árának meghaladó növekedése, mind a fő orosz nyersanyagexport pozíciók iránti kereslet bővülése miatt. Kiemelkedően kedvező külső gazdasági környezet mellett azonban 2003 IV. negyedévétől lassult az export fizikai volumenében mért növekedési üteme, és ettől az időszaktól kezdve fokozatosan erősödött a belföldi kereslet befolyása a termelésre. a gazdasági fejlődés dinamikáját rögzítették. 2005-2006-ban a külső kereslet növekedési ütemének lassulása akutabb formában ment tovább, és az olaj- és olajtermék-export fizikai volumenének lassú dinamikája váltotta ki. A külső kereslet növekedése 2005-2006-ban átlagosan 6,7%, szemben a 2003–2004-es 12,1%-kal.

Az üzleti aktivitás szintjét szabályozó belső tényezők kumulatív hatása elégségesnek bizonyult ahhoz, hogy kompenzálja a külső kereslet gazdasági növekedési ütemekre gyakorolt ​​gyengülő hatását. 2006-ban a belföldi kereslet növekedése elérte a 10,0%-ot a 2005-ös 9,1%-kal, a 2003-as 7,7%-kal szemben. A belföldi kereslet hozzájárulása a GDP növekedéséhez 2006-ban a becslések szerint közel 78%-ot tett ki, és jelentősen meghaladta a legtöbb mutatót. prosperáló 2000. A belföldi kereslet pozitív dinamikáját a hazai termelés volumenének növekedése és az import mértékének bővülése egyaránt meghatározta.

A lakosság fogyasztási szintjének megőrzése a fogyasztási cikkek behozatali ütemének gyorsulásához, valamint a beruházások hazai gépipari termékek - gép- és berendezésimport - gyártásának dinamikájához képest hosszú távú, meghaladó tendenciájához vezetett. . A GDP végfelhasználás összetevőire vonatkozó dinamikájának elemzése azt mutatja, hogy az import növekedése 2006-ban a becslések szerint 20,3%-ot tett ki a 2005. évi 17,0%-kal szemben, és a gazdasági növekedés időszakának legalacsonyabb mutatója, 2002-ben 14,6%. A trendet támogatta a külgazdasági tevékenységből származó üzleti bevételek növekedése és az import hatékonyságának növekedése a rubel fokozatos erősödése mellett.

A hazai termelés ütemének felgyorsulásával 2005-2006. rögzítik a belső keresleti források kialakításának forrásszerkezetének változását. A hazai piac aggregált erőforrásaiban az árupiacok differenciáltsága az importkereslet arányát tekintve nőtt.

Az import szerkezetére 2006-ban meghatározó befolyást a befektetési javak importjának fizikai volumenének intenzív növekedése, valamint a köztes keresletű áruk behozatalának visszafogott üteme gyakorolt. A gépek és berendezések behozatalának aránya a teljes behozatalon belül 2006-ban 48,1%-ra nőtt a 2005. évi 44,0%-ról és a 2004. évi 41,2%-ról. A kiskereskedelmi forgalom szerkezetében a fogyasztási cikkek behozatalának aránya a 2000. évi 40%-ról emelkedett. 2005-2006 között átlagosan 45%-ra. A fogyasztási komplexum iparágai növekedési ütemének lassuló tendenciájával, amelyet a textil-, ruha-, cipőipar tartós válsága indított el, 2006-ban csökkent a hazai áruk részesedése a nem élelmiszer-piac kiskereskedelmi forrásaiból. 44,3%-ra, szemben a 2005-ös 45,7%-kal és a 2000-es 51, 6%-kal szemben. Az élelmiszerimport dinamikáját visszafogta az oroszországi termelők meglehetősen erős versenyhelyzete, valamint az import részesedése az élelmiszer-termékek nyersanyagkészletéből az időszakban. 2002-2006. 34%-on stabilizálódott.

Rizs. 2.2. Az import és a hazai árutermelés növekedési ütemének változása 2001-2006-ban, százalékban az előző év megfelelő negyedévéhez képest

A GDP-dinamika tényezők szerinti összehasonlító elemzése azt mutatta, hogy az exportbevételek volumenének és dinamikájának változásaira a befektetési szektor reagált a legélesebben. 2003-2006-ban. a gazdaság külgazdasági tevékenységből származó bevételeinek növekedése természetesen élénkítette az üzleti tevékenységet. A GDP növekedési üteme 2006-ban 6,7%, a tárgyi eszközökbe történő beruházás 13,5% volt, szemben a 2001-2005 közötti átlagos mutatókkal. 6,3, illetve 9,0%-os szinten. A hazai üzleti tevékenység üzleti tevékenységét befolyásoló tényezők kedvező kombinációja és a nyersanyag világpiaci árak konjunktúrája a bruttó megtakarítások mértékének intenzív növekedéséhez vezetett.

A bruttó megtakarítások aránya az elmúlt 7 évben a GDP 31,1-38,7%-a között mozgott a válság előtti 1997-es 24,0%-kal szemben. A háztartások kiadásainak csökkenése, a bruttó nemzeti megtakarítás 33,4%-ot tett ki, ami összhangban a 2001-2005-ös átlaggal. Az exportbevételek növekedésével, a hitelezési és befektetési vonzerő növekedésével az állam stratégiai pénzügyi tartalékai növekedtek. 2004. január 1-jétől a kedvezőtlen külgazdasági viszonyok kialakulásával járó kockázatok csökkentése, valamint a magas olajárból származó többletköltségvetési bevételek miatti többletpénzállomány sterilizálásának eszközeként a kezdett kialakulni a Stabilizációs Alap.

A Stabilizációs Alap teljes összege 2007. január 1-jén 2346,9 milliárd rubelt tett ki. 1237 milliárd rubel ellenében. a 2006-os megfelelő időpontban és 522,3 milliárd rubel. - 2005. 2005-ben a Stabilizációs Alapból 677,8 milliárd rubel. a következő célokat tűzte ki célul:

- a Nemzetközi Valutaalap adósságának törlesztésére - 93,5 milliárd rubel;

- a hitelezők Párizsi Klubjának tagjaival szembeni adósság törlesztésére - 430,1 milliárd rubel;

- a Vnesheconombank felé fennálló adósság törlesztésére az orosz pénzügyminisztériumnak 1998-1999-ben nyújtott kölcsönök alapján. az Orosz Föderáció állami külső adósságának visszafizetésére és kiszolgálására - 123,8 milliárd rubel;

- az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjának hiányának fedezésére - 30 milliárd rubel.

A Stabilizációs Alap megalakítása a fenntartható gazdasági növekedés hátterében volt az egyik tényező a nemzetközi befektetési minősítés Oroszországhoz adásában, valamint a felhalmozott exportbevételek részleges befektetési célú felhasználásának lehetőségéről szóló döntések meghozatalában.

2006-ban a Stabilizációs Alapból mintegy 600 milliárd rubel összeget használtak fel a Párizsi Klub adósságának idő előtti visszafizetésére. A hosszú távú adósság-visszafizetésből származó teljes megtakarítás 7,7 milliárd dollár lesz, ebből 1,2 milliárd dollár 2007-ben. 110 milliárd rubelre nőtt. a 2006-os költségvetésben elkülönített 69,7 milliárd rubelhez képest

A bruttó nemzeti megtakarítások növekvő volumene ellenére azonban a tőkeszámlák elemzése jól szemlélteti a bruttó megtakarítások, a bruttó tőkefelhalmozási források és az állóeszköz-befektetés aszimmetriáinak fennmaradását a gazdaságra nehezedő tőketranszfer terheinek fokozatos enyhülése mellett. műveletek a világ többi részével.

Az állóeszköz-beruházások aránya a GDP-ben 2006-ban 16,8% volt, 2001-2005-ben átlagosan 16,5% volt.

Elméletileg bebizonyosodott és gyakorlatilag beigazolódik, hogy a csak a piaci önigazításhoz fűződő remények megkérdőjelezhetik a kapitalista rendszer létét. Az állam piacgazdaságban betöltött szerepével kapcsolatos klasszikus nézetek forradalma a kiváló angol közgazdász, John Maynard Keynes nevéhez fűződött. "A foglalkoztatás, a kamat és a pénz általános elmélete" című munkáját a ...