A 2014 -ben Oroszországgal szemben bevezetett szankciók megkérdőjelezték az ország gazdasági állapotát. A hatóságok által választott importpótló stratégia feltételezi a termelés és az ipar függőségének csökkentését az importált külföldi árucikkektől.
Ez az iparág az egész gazdaság alapja, és nagyon szomorú, hogy a gépiparban van az importált termékek több mint 80% -a, ami azt jelenti, hogy az egész gazdaság más országokból származó árukhoz kötődik, és ettől közvetlenül függ . Most már kijelenthetjük, hogy a meglévő gépipari bázis bővül, a korábban nem működő gyárak újra munkálkodnak.
Így például egy nehéz fogaskerék-vágó gépeket gyártó üzemet nyitnak meg Saratovban. OOO" Chernivtsi központi elektromechanikus műhelyek"Karosszériákat és vödröket kezdtek gyártani a bányászati berendezésekhez, és" »Elindítja a legújabb hidraulikus kotrógépek gyártását.
A könnyűiparban az import 30-50% körül ingadozik a különböző iparágak csoportjainként. Fő probléma: kevés szövetet és ruhát varró gyár, és túl kevés ajánlat olyan elsődleges termékekre, mint a len és a pamut.
Az importpótlás részeként új termelési létesítmények nyílnak: modernizált kötöttáru -gyár nyílt a Tula régióban. " BTK Kötöttáru", Oroszország egyik legnagyobb textilszövet-gyártó vállalkozása a Kabardino-Balkar Köztársaságban épült" Textilipar».
Keresik a pamut új fajtáit, amelyeket hidegebb orosz régiókban lehet termeszteni, mivel a Volgogradi régióban már kétszer szüreteltek, és ezáltal kibővítették az elsődleges gyapotpiacot.
Annak ellenére, hogy a haltermékek piacát kisebb mennyiségben importálták, mint más iparágakat, jelentős előrelépés történt ezen a területen, nagyszámú beruházás részvételével. Új halfeldolgozó üzem kezdte meg működését Murmanskban " Sarki-tenger +»Évente 10 ezer tonna tervezési kapacitással a vállalat szuperhűtési technológiák alkalmazásával fagyasztott tőkehalat állít elő.
Az Astrakhan régióban elindítják a külföldről Oroszországba teljesen importált tilapiahalak termesztésére szolgáló üzemet. A termelés mennyisége évi 1000 tonna körül legyen. A Habarovszki területen pedig halfeldolgozó üzemet építenek a régi műhelyek alapján.
A turizmusban Oroszország számos régiójában megkezdődött az aktív fejlesztés, amely korábban nem vonzotta a turistákat a szolgáltatás, az útvonalak vagy a természeti látnivalók hiánya miatt. A hatóságok és a befektetők keresik a kiutat a márkajelző régiókban, a történelmi turizmusban, olyan túrák és útvonalak kifejlesztésében, amelyek nemcsak az elmélkedést és az aktív kikapcsolódást célozzák, hanem az intelligencia fejlesztését, az ismeretek bővítését, az új kezelési módszereket, az emberek emlékműveket és látnivalókat készített.
Az Orosz Föderációban az olaj és a gáz a fő készpénzbeszállítók. " Gazprom"Az elsők között aktívan népszerűsítette az importpótló stratégiát, és megállapodást kötött az üzemmel" Trubodetális»A gáziparban használt speciális golyóscsapok gyártásához.
Növény " Prompribor", Az importpótlás keretein belül megvalósított nagyberuházási programnak köszönhetően, ennek alapján olyan berendezéseket állít elő, amelyeket kútból feldolgozó üzembe használnak, és OJSC" Bulanash gépgyártó üzem»A legújabb fúróberendezéseket gyártja, amelyeknek nincs analógja a világon.
Ez az iparág aktívan részt vesz az alapvetően új gyógyszerek és orvosi berendezések feltalálásában, valamint a külföldi gyógyszerek orosz analógjainak gyártásában. Kazanban már megkezdődött a generikus gyógyszerek gyártása, amelyeket főleg importáltak.
Az arhangelszki régióban fejlődik az intelligens gyermekprotézisek gyártása, az irkutszki régióban pedig feltalálták a legújabb érelmeszesedés és tuberkulózis elleni gyógyszereket. Sok régióban fejlődik a klasztergyógyszer, amely segít a kutatás-fejlesztés és a nagyüzemi termelés összekapcsolásában.
A közlekedési ágazatban az alap alkatrészek és szerelvények gyártásában nagy az import szerepe. Az importpótló stratégiának köszönhetően egyes szállítási komplexumok már átálltak a hazai alkatrészek 93% -ára. Ez a termelési létesítményeink bővítésének köszönhető.
Tehát például a JSC alapján " Pneumatika"A vonatok legújabb fékrendszereit gyártják, tengeri tartálykonténereket a vonatokhoz" Gazprom», Az Ulan-Ude Distillery bővíti az Ukrajnából importált dízelmozdonyok alkatrészeinek gyártását.
Oroszországban a fő probléma a külföldi szoftverek aktív felhasználása a nagyvállalatoknál, nagyvállalatoknál, valamint az államigazgatási rendszerben. Az importhelyettesítés egyik feladata, hogy megkönnyítse a kulcsfontosságú vállalatok és kormányzati szervek áttérését a hazai szoftverekre.
Az integrációs platform " Cirkon», Ennek alapján számos iparág számára különféle automatizált biztonságos rendszereket lehet létrehozni. Elindult a hazai szoftverek egységes nyilvántartása. A fejlesztés a mobil operációs rendszerek területén kezdődött. Számos orosz cég, mint pl. Orosz vasút», « Sberbank», « Rostelecom»Már felhagytak a külföldi szoftverekkel.
Az orosz vegyészek számára az a kihívás, hogy olyan anyagokat találjanak, amelyek előremozdítják az iparág egészét. Tatárban modern csomagolóüzem nyílt, amely még mindig az egyetlen Oroszországban. Omszkban " Omszki gumi»Újraéleszteni a latexgyártást. Nizhnekamsk polietilént gyárt kábelköpenyek gyártásához, amely helyettesíti az importált anyagokat.
Nagyrészt a mezőgazdasági termékek kerültek a szankciók hatálya alá. A több éves importhelyettesítés során a hazai gazdálkodók óriási munkát végeztek, hogy alternatív lehetőségeket találjanak a sajtok, zöldségek, gyümölcsök, elit vetőmagok és még sok más előállítására. Nagyon sok példa van erre az iparágra: az Altaj Területen bővül a márványos marhahús gyártása.
Dagesztánban több mint 1500 hektár földet helyeztek el kerti növények számára, új baromfikomplexumot nyitottak a lipecki régióban, üvegház-komplexumot építettek Tyumenben és így tovább. a mezőgazdaság minden területén végzett.
Az Oroszország elleni szankciók bevezetése után szükségessé vált az importált áruk cseréje. Bemutatjuk Oroszország 6 legfontosabb sikerét az import helyettesítésében. Hazánk minden szükséges eszközzel rendelkezik.
Oroszország számára a valódi importhelyettesítés (nem az ipari összeszerelés külföldi alkatrészekből) jó esély a gazdasági diverzifikáció megvalósítására, az olaj- és gázfüggőség megszüntetésére és a magas hozzáadott értékű technológiai termékek gyártására való áttérésre. Mit tettek már az import áruk hazai árukkal való helyettesítése terén? Mely iparágakban hatékony a kis- és középvállalkozások (kkv-k) összekapcsolása az import helyettesítésével?
Oroszország az elmúlt 20 évben nyersanyaggazdaságot alakított ki: növelte ásványi termékek és fémek exportját (2000-ben 75,5%, 2014-ben 81,1% a teljes exportban), egyre több létfontosságú árut importált. A 2000-2014 közötti időszakban az importált termékek mennyisége 8,4-szeresére nőtt.
A leggyorsabban növekvő import a következő kategóriákban volt:
Ennek eredményeként Oroszország rövidlátóan függővé vált az exportáló országoktól és azok politikájától. Az ország biztonsága veszélyben volt: élelmiszer, társadalmi, gazdasági, pénzügyi, katonai. A világgyakorlat alapján a gazdaság szerkezetének optimalizálása és a stratégiai iparágak fejlesztése érdekében célszerű az importhelyettesítés. Ha hatékonyan végrehajtja.
Az oroszországi behozataltól való függőség leküzdése „felülről” indul a válságok minden egyes fordulóján. Az ok egyszerű - a rubel vásárlóereje csökken, az ország nem képes azonos mennyiségben importálni azt, amit nem termel, és amire szüksége van. A legújabb globális gazdasági lyukat az oroszellenes szankciók nehezítik. Ez aktiválta a kormányt, és arra kényszerítette, hogy a szavakról a stratégia kidolgozására térjen át – 2020-ig hozzon létre importhelyettesítő programokat Oroszországban.
Az orosz import részesedése a gazdaság különböző ágazataiban ma rendkívül magas. Például az ország alkatrészeket importál: nehézgépészethez - 70%, polgári repülőgépekhez - 80%. Az olaj- és gáziparban a külföldi gyártású berendezések 60% -át, az energiaszektorban - 50% -át használják.
A hatóságokat még 2012-ben zavarba hozta az élelmezésbiztonság kérdése. Az „Állami Mezőgazdaságfejlesztési Program 2013–2020” egyik célja az importpótlás. Más ágazatokban a folyamatot a nyugati szankciók bevezetése indította el.
2015 -ben megkezdődött az import helyettesítése a reálszektor legfontosabb területein. A munkát egyszerre két irányban végzik: a nemzeti ipar ösztönzése, valamint az importra vonatkozó korlátozó és tiltó intézkedések. Hozzájárul a rubel leértékelődése is, amely természetesen a hazai termékek vásárlására helyezi át a vállalatok fókuszát.
| Dokumentum / esemény | Feladatok és határidők |
|||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Mezőgazdaság | Állami program a mezőgazdaság fejlesztésére 2013–2020-ra (717 sz. Kormányrendelet, 12.07.14., A Földművelésügyi Minisztérium kidolgozása) | 2020 -ra növelje az orosz élelmiszerek súlyát a közös erőforrásokban:
|
||||||||
|
16.08.06-ig behozatalra tilos élelmiszerek:
Az élelmiszer -embargó eredményei egyes kategóriákban (Rosstat adatok):
Kevesen kaphatnak állami támogatást, de a kkv-knak lehetőségük van arra, hogy valóban nyereséges résekre összpontosítsanak:
Tudja meg a videóból, hogy a lakosság támogatja-e az importellenes folyamatot. Az oroszok a nem élelmiszertermékek behozatalának helyettesítéséről |
Az importhelyettesítés kiváló alternatíva egy bizonyos termelési ág fejlesztésére, ezáltal növelve az oroszországi forgalmat. Az áruk jegyzéke és a kisvállalkozásoknak szóló kormányülés ülésének jegyzőkönyve megtekinthető a hivatalos honlapon, de bátran állíthatjuk, hogy pillanatnyilag hivatalosan megkezdte munkáját az importpótló program.
A kormánybizottság előadást tartott, amelyen bemutatta az adott termék szállításának problémájának megoldásának módjait. Egy speciális stratégia segít abban, hogy az ország más szintre kerüljön az import és az export arányában. A fejlesztési kilátások már most láthatóak.
A gazdasági válság időszaka új lendületet adott, és lehetőséget adott arra, hogy megváltoztassák a kapcsolatokat más országokkal, sikert aratva más államok piacán. Az import részesedése az orosz piacon mindig meghatározó szerepet töltött be. Szentpéterváron, a cseljabinszki régióban, az Altáj területen, a Tyumen régióban a termelés aktívan fejlődik. Andrey Rogachev aktívan megerősíti ezt.
Mindenekelőtt az importhelyettesítés, mint a hazai termelést ösztönző tényező, már a 2000-es évek elején létrejött. Ez az Orosz Föderáció területén korábban nem látott áruk és szolgáltatások terjeszkedéséhez vezetett. A Crocus Expo nem az utolsó a gépiparban. Az uráli gombócok számos videót tettek közzé, amelyek bemutatják az ország helyzetét. A rendelettel és a klaszterbizottsággal érintett területek:
E kategóriák mindegyikére vonatkozóan a kormány különleges döntést hozott a szabályok és a levonások szerint. A termelésből származó import helyettesítette az áruk értékesítésének fő ágát. A szankciók bizonyos típusú termékekre tiltottak. De bátran kijelenthetjük, hogy kiváló motiváció a hazai termelés élénkítésére.
Az állami program több szakaszból áll, amelyek között vannak előnyök és hátrányok. Az orosz gyártmányú gyógyszerek értékesítése ez év elején kezdődött. Az importközpont is a főváros kellős közepén található. Természetesen, ha a régiókat is figyelembe vesszük, ott rendkívül nehéz a helyzet. Az import romboló hatású. A probléma megvalósításában a legfontosabb döntés a különböző vállalkozások támogatása volt, nevezetesen olyan speciális intézkedések bevezetése, amelyek az orosz terméktermelés felfutását kísérhetik. Ma az állam aktívan használja ezt a programot, és megjeleníti azokat a fő albekezdéseket, amelyekre elsősorban szükség van. Az árukra és a külföldi szolgáltatások példáira régóta nincs igény. Ez minőségileg más szintre emeli az orosz piacot. Egyes szakértők szerint a program szakaszainak szisztematikus betartása a jövőben képes lesz csökkenteni a más országokból származó áruk fogyasztását, jelentősen csökkentve a függőséget.
Az oroszországi importhelyettesítés eredményeként megjelent azoknak a termékeknek a listája, amelyek a szakértők szerint kiszoríthatják az importált termelést:
Az importhelyettesítés feltételei a mezőgazdaságot is érintették. Így megnövelték a gabonanövények hazai kínálatát, és ezen ágazat termékeinek bővítését is tervezik importra. Emellett aktívan csökkenti a költségeket és növeli a bevételt. Emellett nem lehet nem észrevenni a munkahelyek számának növekedését. A jövőben 80 százalékát belföldön előállított termékek váltják fel.
Ha olyan területet érintünk, mint a gépészet, itt nem minden olyan rózsás. A fejlődés sokkal lassabban, de korrekt és hozzáértő módon megy végbe. Kezdetben olyan berendezéseket kell vásárolni, amelyek lehetővé teszik a jobb minőségű és korrupciós modellek gyártását. A kormány előrejelzései szerint ez a javulás az év végére várható. Ezt követően lehet majd nagyüzemi gyártásról beszélni.
Az importhelyettesítés problémája, vagyis az orosz piacon külföldön gyártott áruk belföldiekkel való felváltása nem új keletű, és rendszeresen felmerül, többek között az ország vezetése által. Mindenekelőtt az importhelyettesítés az orosz gazdaság egyik fő feladatának – a diverzifikációnak – megoldásához kapcsolódik. A hatóságok azonban csak szankciók bevezetése után tettek kísérletet koherens politika kialakítására. Tehát az Orosz Föderáció elnökének a szövetségi közgyűléshez intézett üzenetében 2014 végén megvitatták a külföldi technológiáktól és ipari termékektől való kritikus függőség leküzdésének szükségességét. Használja ki a szankciókkal kapcsolatban kialakult helyzetet a fejlesztés új határainak eléréséhez. Az Orosz Föderáció elnöke Vlagyimir Putyin idén áprilisban a "közvetlen vonal" során is felszólították.
Jelenleg a kormány becslései szerint a gazdaság különböző ágazataiban rendkívül magas az import részaránya. Például Oroszország az alkatrészek több mint 80%-át a polgári repülőgép-építéshez, a nehézgépészeti berendezések 70%-át, az olaj- és gázipari berendezések 60%-át, az erőművi berendezések körülbelül 50%-át, és a mezőgazdasági gépek 50-90%-át importálja. a termékkategóriában. alkatrészek stb.
Válságellenes intézkedések 2015-re a GARANT rendszer új internetes verziójában. Használja ki az ingyenes belépést 3 napig!
A közvélemény szerint az orosz gazdaság számára nehéz pillanatok, amelyek az Oroszország által szállított nyersanyagok iránti külföldi kereslet csökkenésével és a rubel természetes leértékelésével járnak, egyfajta lehetőség a hazai ipar fejlődésére és a mélyülésre. import helyettesítés. Azonban az ilyen értelemben vett "sikeres" pillanatok ellenére - például az 1998 -as és 2008 -as válságok ellenére - az állam nem használta ki teljes mértékben ezeket. Ez a kérdés rendszeresen felmerül különböző szinteken. Tehát 2011 -ben Dmitrij Medvegyev, aki akkoriban az Orosz Föderáció elnöki posztját töltötte be, a Penza régió kisvállalkozásainak képviselőivel tartott találkozón az akkor érvényben lévő importhelyettesítési program eredménytelenségéről beszélt.
VÉLEMÉNY
Vladislav Korochkin, a Kis- és Középvállalkozások Összoroszországi Közszervezetének alelnöke, OPORA RUSSIA:
"Az importhelyettesítés oroszországi megvalósítására vonatkozó tervek akkor válhatnak valóra, ha a hazai termékek ára versenyképes lesz. Ezt bizonyos mértékig elősegítette a rubel tavaly év végén bekövetkezett leértékelése: hazai a termékek ára jelentősen csökkent a külföldön gyártott hasonló termékekhez képest. A leértékelés azonban az import helyettesítésére szolgál. Csak rövid távon. Szükséges más mechanizmusok aktív alkalmazása a termékek költségeinek csökkentésére, például a nem termelés csökkentése, adminisztratív költségek (túlzott követelmények a vállalkozásoknak, amikor állami szolgáltatásokat kapnak, kötelező kifizetések stb.) és a verseny fokozódása a hazai piacon. maguknak a gyártóknak, mielőtt közvetlenül a termelésbe lépnének, megfelelően elemezniük kell a piacot (nemcsak a hazai, hanem a globális piacot is) , ha valóban fejleszteni akarjuk az ipart), annak érdekében, hogy a termékek megtalálják vevőiket és átvegyék az irányítást egy bizonyos rést adminisztratív karok használata nélkül."
A szavaktól a tettekig – egy egész mérföld
Az ország vezetése által meghirdetett importhelyettesítési tanfolyam keretében az első törvények már megszülettek. 2014 áprilisában a Minisztertanács jóváhagyta az Orosz Föderáció állami programjának "Ipari fejlesztés és versenyképességének növelése" új változatát (). A 2020-ig számolt állami program egyik fő feladata, hogy csökkentse a hazai termelők által felhasznált termékek behozatalának arányát hazánkba.
Egy hónappal később Vlagyimir Putyin orosz elnök aláírta a gazdasági növekedést ösztönző további intézkedésekről szóló utasítások listáját, beleértve az iparban és a mezőgazdaságban az import helyettesítését. Az elnök utasítására a kormány tervet készített az ipar importhelyettesítésének elősegítésére. 2014 végén jóváhagyták a mezőgazdaságban az importpótló programot ().
Pénzügyi segítség az import helyettesítéséhez
Az importhelyettesítést támogató források elosztása támogatások és kutatási társfinanszírozás, valamint közbeszerzési támogatások és kedvezmények formájában valósul meg.
Tehát 2014 őszén a kormány elfogadott egy programot az Oroszországban végrehajtott beruházási projektek támogatására a projektfinanszírozás alapján (). Ezt a programot azzal a céllal fejlesztették ki, hogy hosszú távon és kedvező feltételekkel növeljék a gazdaság reális szektorában működő szervezeteknek nyújtott kölcsönök mennyiségét.
A program keretében csak a pályázat eredményeként kiválasztott projekteket finanszírozzák, amelyeket 2018 -ig hajtanak végre a gazdaság bizonyos ágazataiban:
A program feltételeinek megfelelően 1-20 milliárd rubel értékű beruházási projektek részesülnek állami pénzügyi támogatásban. A hitelfelvevőnek magának kell kifizetnie a projekt költségeinek legalább 20% -át. A hitelfelvevőnek célzott kölcsönt biztosít a meghatalmazott bank, rubelben, évi 9% -ban. Ezenkívül a bankok által kölcsönök nyújtására fordított pénzeszközöket az Oroszországi Bank visszatéríti. Jelenleg 10 orosz hitelintézetet és nemzetközi pénzügyi szervezetet választottak ki a programban való részvételre - ezek listája megtalálható az Oroszországi Gazdasági Fejlesztési Minisztérium hivatalos honlapján. A kölcsön kamatlábát a következő képlet szerint kell kiszámítani: 6,5% - az Oroszországi Bank által meghatározott befektetési projektekhez nyújtott refinanszírozási hitelek aránya () + 2,5%. Az első komponens utólag eltérő összegben is meghatározható, ami azt jelenti, hogy változhatnak a vállalkozók finanszírozásának feltételei.
A program fontos feltétele, hogy a folyamatban lévő projekt gyártóüzemét Oroszország területén kell elhelyezni.
Ezenkívül rendelkezik a program keretében kibocsátott kölcsönökre vonatkozó állami garanciák nyújtásáról is. A 3–20 évre kibocsátott kölcsönökre garanciát nyújtanak, a hitelfelvevő kötelezettségeinek 25% -áig. Az e célokra idén elkülönített pénzeszközök teljes összege 60 milliárd rubel (a december 1-jei 384-FZ szövetségi törvény 39. függelékének 1.1. Szakaszának 8. pontja "").
A kiválasztott beruházási projektek nyilvántartása már tartalmazta:
Hasonló mértékű pénzügyi támogatás volt az importpótláshoz, amikor a kormány a szövetségi költségvetés rovására célzott kölcsönöket osztott ki az importpótló projekteket végrehajtó vállalkozások számára. 2014 augusztusa óta működik az Ipari Fejlesztési Alap, amelynek feladatai közé tartozik a projektek finanszírozása a gyártás előtti szakaszban. Igaz, költségvetése nem olyan nagy: 20 milliárd rubel, annak ellenére, hogy az alap szerint 2015 januárjától áprilisáig több mint 800 pályázat érkezett, összesen mintegy 280 milliárd rubel összegben. különböző cégektől. Az alap öt -hét évre nyújt hitelt az ipari vállalkozásoknak évente 5% -os kamatra. A hitelfelvevő vállalatoknak számos követelménynek kell megfelelniük:
Az alapból felvett kölcsön nem fogadhat külföldi cégeket, illetve offshore "bejegyzéssel" rendelkező cégeket, kivéve a nemzeti termelői státuszt kapott és külön befektetési szerződést kötött cégeket.
Az orosz jog számára új „különleges befektetési szerződés” fogalma tartalmazza az „Oroszország iparpolitikájáról szóló” szövetségi törvényt, amely még nem lépett hatályba (). Az ilyen szerződés az együttműködés egyik formája a befektetők és az állam között, amelyek bizonyos ipari termékek oroszországi gyártását kívánják létrehozni, modernizálni vagy elsajátítani. Ugyanakkor a hatóságok vállalják, hogy a befektetőknek adókedvezményeket és kedvezményeket biztosítanak a vámok megfizetésére, valamint garanciákat nyújtanak a szerződés hatálya alatt a hatályos jogszabályok kedvezőtlen változásai ellen.
Egy ilyen partnerség valódi hatását továbbra sem lehet felmérni, mivel a vonatkozó normák csak 2015. július 1-től lépnek hatályba. Okkal feltételezhető azonban, hogy a termelő és az állam közötti befektetési kapcsolatok hasonló formában történő megvalósítása b O a jogi szabályozás stabilitásának feltételeinek megteremtése miatt nagyobb bizalom az ilyen projektek sikerében, mint például az állami-magán partnerségben.
Ezzel párhuzamosan a tervek szerint bővül az eszközök helyettesítésére szolgáló eszközök listája az importhelyettesítés területén. Arkagyij Dvorkovics szerint a teljes komplexumot ez év július 1-jéig fejlesztik. Ezért május végén a kormány úgy döntött, hogy megfontolásra az Állami Duma elé terjeszt egy javaslatot az újonnan alapított árutermelési vállalkozások adóterhének csökkentésére (az Orosz Föderáció kormányának 2015. május 22-i rendelete 926-r). A törvényjavaslat azt javasolja, hogy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok számára biztosítsák a regionális beruházási projektekben résztvevők adócsökkentésének jogát azáltal, hogy a társasági adót 10%-ra csökkentik a regionális költségvetésbe befolyó adó tekintetében, és 0%-ra. a szövetségi költségvetésbe befolyó adó tekintetében.
A vállalkozások közvetlen támogatása mellett különleges intézkedések bevezetését tervezik az importpótlás ösztönzésére, többek között állami és önkormányzati beszerzések révén. Így a kormány aktívan él a külföldről származó áruk vásárlásának korlátozásának jogával.
Egyes külföldi gyártású áruk, így gyógyászati termékek, gépipari és könnyűipari áruk, valamint az országvédelmi célú áruk beszerzése korlátozott (,).
Az Oroszországi Ipari és Kereskedelmi Minisztérium nagy reményeket fűz a szabványosításhoz, mint az importpótlás eszközéhez a közbeszerzéseknél. A szerződésrendszerre vonatkozó jogszabályok megfelelő módosítása az Állami Dumában van folyamatban. A beszerzési tárgy leírására vonatkozó szabályokat úgy tervezik pontosítani, hogy azok megvalósítása során elsőbbséget élvezzenek a nemzeti szabványoknak megfelelő termékek.
Valós idejű import helyettesítés
A januári válságellenes terv () értelmében idén áprilisban az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium, a Távközlési és Tömeges Hírközlési Minisztérium, a Közlekedési Minisztérium és az Oroszországi Energiaügyi Minisztérium 19 ágazati importpótló programot dolgozott ki a a következő években. Az előkészített programok keretében rendezvényeket terveznek olyan iparágakban, mint:
Mint a kormány alelnöke az idén április eleji kormányülést követő tájékoztatón elmondta Arkádij Dvorkovics, e programok keretében összesen mintegy 2,5 ezer projekt megvalósítását tervezik. Az RF CCI beruházások és innovációk előmozdításával foglalkozó osztályának igazgatója hozzáteszi, hogy ezeknek a programoknak a végrehajtása lehetővé teszi még a legérzékenyebb ágazatok, például a szerszámgépgyártás számára is, hogy a jelenlegi 88% -ról 40% -ra csökkentsék az importfüggőséget. 2020 -ig. Ezen intézkedések végrehajtásához 159 milliárd rubelre lesz szükség. költségvetési alapok. A tervek szerint azonban a 20 éves távlatban ez akár 2,2 billió rubel összegű bevételt vonzhat a költségvetésbe. (13,6 -szoros növekedés).
HASZNOS ESZKÖZÖK
Egy jogi vagy gazdasági kifejezés értelmezése megtalálható a GARANT rendszerben. Ehhez meg kell hívnia a lapot a magyarázó szótárban található kifejezések listájával (F12), és be kell írnia a megfelelő lekérdezést, például "import helyettesítés". A dokumentum olvasása közben előforduló kifejezéshez hívhatja a szótárat, ha kiemeli a kívánt töredéket (vagy a kurzort egy külön szó fölé viszi), és a jobb egérgomb megnyomásával meghívja a "Keresse meg a magyarázó szótárat" parancsot.
Az Orosz Gyógyszergyártók Szövetségének vezérigazgatója a gyógyszeripari importhelyettesítési politika jogi szabályozásának hiányosságait kifogásolja Viktor Dmitrijev... Ugyanakkor hangsúlyozza, hogy a hazai gyógyszeripar valójában hosszú évek óta dolgozik ebben az irányban, reprodukálja az eredeti gyógyszerek másolatait. Tehát minden úgynevezett generikus (reprodukált gyógyszer) az eredeti gyógyszer megismétlése, általában importált eredetű. ezért a gyógyszerek importpótlása a szakértő szerint napi rutin munka, és nincsenek alapvető újdonságok ebben a kérdésben. Viktor Dmitrijev ugyanakkor a szoftverpiacon tapasztalhatóhoz hasonló problémát jegyez meg: a gyógyszergyártás megszervezése önmagában nem olyan nehéz, mint a létrehozott gyógyszer piacra hozása. Még tavaly szeptemberben a kormány nyilvános vitára bocsátott egy állásfoglalás -tervezetet, amelyet az iparág "a harmadiknak - feleslegesnek" nevez: az importált gyógyszerek szállítóinak költségvetési pályázatokon való részvételének korlátozásáról, ha két vagy több résztvevő kínál hazai gyógyszereket. A projekten túl azonban az ügy eddig nem haladt előre.
Ezenkívül Viktor Dmitriev szerint a meglévő regisztrációs eljárásokat felül kell vizsgálni. Például annak ellenére, hogy a gyógyszerészeti anyagokat nem szükséges regisztrálni, a törvény előírja, hogy ezeket be kell jegyezni a gyógyszerek állami nyilvántartásába (a 2010. április 12-i szövetségi törvény 61. pontja, 2. sz. ""), ami valójában a regisztrációs eljárás megismétlése. Ezért az orosz gyógyszergyártók elveszítik azokat a külföldi versenytársakat, akik kész gyógyszerrel lépnek a piacra, és nem kötelesek a nyilvántartásba bevinni az összetételében szereplő anyagot.
Az orosz szoftverfejlesztő ipar joggal tekinthető a hazai gazdaság egyik leggyorsabban növekvő ágazatának. Számos orosz szoftvertermékre stabil kereslet van nemcsak a környező országokban, hanem a globális piacon is. Ez is az állam érdeme. Így 2011 óta a szoftverfejlesztők csökkentett összegben fizetnek biztosítási díjakat (2009. július 24-i 212-FZ számú szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció Nyugdíjpénztárához, az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapjához nyújtott biztosítási hozzájárulásokról, Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap ”).
Majdnem egy évvel később elkészültek a megfelelő törvény- és rendelettervezetek. Általánosságban elmondható, hogy a külföldi szoftverektől való függőség csökkentését tervezik azáltal, hogy hozzáférhetőbbé teszik az állami megrendelési piacot a hazai vállalatok számára. A javasolt projektek a külföldi szoftverek vásárlási lehetőségének maximális korlátozását jelentik, kivéve azokat az eseteket, amikor a szükséges szoftvernek nincs hazai analógja, vagy ha a rendelkezésre álló nem felel meg az ügyfél igényeinek. Ebben az esetben az ügyfeleknek indokolniuk kell a választásukat a külföldi szoftverek javára, hogy az orosz fejlesztők tájékozottak legyenek a piac igényeiről. Ugyanakkor feltételezik, hogy a szoftvert belföldön ismeri el, ha azt az Oroszországi Távközlési és Tömegkommunikációs Minisztérium a megfelelő nyilvántartásba bejegyezte.
A GARANT.RU portál szerkesztőségének nem sikerült észrevételeket szereznie a légiközlekedési és hajóépítő ipar képviselőitől az importhelyettesítő programok végrehajtásával kapcsolatban.
A minőség nélküli árak nem árak, hanem profanáció
Április végén a kormány rendeletére létrehozták az "Orosz Minőségi Rendszer" () Autonóm Nem Kereskedelmi Szervezetet. Az orosz minőségügyi rendszer létrehozásával foglalkozó tárcaközi munkacsoport tagja Elena Saratseva magyarázta a GARANT.RU portálnak, az orosz minőségi rendszert azért hozzák létre, hogy népszerűsítsék a kiváló minőségű orosz árukat a hazai és a külföldi piacokon, valamint növeljék az orosz termékek iránti bizalmat. A Minisztertanács hivatalos honlapján megjegyzi, hogy többek között az orosz minőségbiztosítási rendszernek az import helyettesítés problémájának megoldását kell szolgálnia. Az Oroszországi Ipari és Kereskedelmi Minisztériumon, az Oroszországi Mezőgazdasági Minisztériumon, a Rosstandarton, az Orosz Föderáció Kereskedelmi és Iparkamaráján, a kis- és középvállalkozások egész oroszországi állami szervezetén, az OPORA RUSSIA-n és más tudományos szervezetek és egyesületek dolgoztak az ANO Roskachestvo létrehozásán.
A tervek szerint az ANO Roskachestvo által akkreditált laboratóriumokban történő tesztelésre szánt árukat az oroszországi kiskereskedelmi üzletekben vásárolják meg. A teszteredményeket nyilvánosan közzéteszik a Roskachestvo hivatalos honlapján.
Azok a termékek, amelyek sikeresen teljesítették az önkéntes tanúsítási eljárást, megkapják az orosz minőségi védjegyet. Ugyanakkor a beszerzésre kerülő termékek tanúsítása teljesen ingyenes lesz a gyártók számára. A termékek minőségi pecséttel való címkézésének jogát két vagy három évre adják ki (termékkategóriától függően), amely után a termék újra alávehető a Roskachestvo önkéntes tanúsítványának. Ezenkívül, ha a lakosságtól panasz érkezik az orosz minőségi védjegyet kapott termékek minőségére, ezeknek a termékeknek előre nem tervezett ellenőrzéseket kell végrehajtani. Ha megerősítik a minőségi vagy lokalizációs követelmények be nem tartásával kapcsolatos információkat, akkor a minőségi jel használatának joga egy ilyen termék esetében visszavonásra kerül.
A szervezetet a szövetségi költségvetésből finanszírozzák – teszi hozzá Elena Saratseva, amely biztosítja a kutatás és a tanúsítás függetlenségét. Idén a Roskachestvo gördülő kutatást végez a termékek között 30 kategóriában. Minden vizsgálati minta tartalmazni fogja b O Az egyes kategóriákban bemutatott termékek többsége (legfeljebb 50 minta). Feltételezzük, hogy az első minőségi jelöléseket idén ítélik oda.
Védelmi intézkedések: az érme másik oldala
A védőintézkedések ugyanakkor a hazai termelők számára nyilvánvaló előnyök ellenére rejtett veszélyeket is hordozhatnak a gazdaságra nézve. Például az oroszellenes szankciókat támogató országokból országunkba behozott élelmiszeripari termékek embargója jelentősen csökkentette az orosz gazdálkodók és a külföldi termelők közötti versenyt az élelmiszerpiacon. Első pillantásra úgy tűnhet, hogy az ilyen külpolitikai intézkedések kizárólag a hazai mezőgazdasági termelők kezére játszottak. Az Orosz Föderáció Számviteli Kamara azonban 2014 októberében közzétett jelentésében aggodalmának ad hangot az infláció esetleges felgyorsulásával kapcsolatban abban az esetben, ha Oroszország nem tud megbirkózni az embargó hatálya alá tartozó élelmiszerek és nyersanyagok importjának teljes helyettesítésével. . Az ebből eredő hiány pótlásának sebességét pedig - hangsúlyozza a minisztérium - korlátozzák a meglévő termelési létesítmények képességei.
Ismét néhány élelmiszert importált nyersanyagok felhasználásával állítanak elő, amelyekhez a termelők már nem jutottak hozzá. Szergej Fakhretdinov, a „Business Russia” összoroszországi közszervezet koordinációs tanácsának tagja, az Orosz Föderáció Nyilvános Kamarájának tagja, hozzáteszi, hogy a hazai termékek előállításához nélkülözhetetlen alapanyagok hiánya is akut probléma. high-tech iparágakban. Tehát szerinte az orosz petrolkémiai ipar, amelynek termékeit szinte minden iparág felhasználja, messze elmarad a fejlett országoktól. A vegyi alapanyagok hiányának pótlása belső erőforrásokból jelentős erőfeszítéseket és időt igényel.
***
Kijelenthető, hogy Oroszországban globális kampányt indítottak a hazai termelők belső keresletének kielégítésére. A szakértők ugyanakkor arról beszélnek, hogy ezt a folyamatot szisztematikusabbá kell tenni. Így Vladislav Korochkin, a Kis- és Középvállalkozások Egész Oroszországért Közszervezet OPORA RUSSIA első alelnöke szerint létre kell hozni egy sor állandó mechanizmust, amelyek lehetővé teszik a konkrét feladatok meghatározását, és be kell vezetni a nyomon követés eszközeit. végrehajtásuk, különben az importhelyettesítés folyamata ismét kaotikussá válik.
Ezenkívül felmerül egy természetes kérdés: milyen forgatókönyvet követ a folyamat? Ennek a nagyszabású munkának a döntője egy termék létrehozása lesz - egy külföldi analógja, vagy tovább megyünk, és számos területen képesek leszünk versenyezni a meglévő külföldi piacokért? Az ország vezetésének ezzel kapcsolatos terveit számos kijelentés alapján lehet megítélni. Vlagyimir Putyin tehát a tavaly májusi XVIII. Szentpétervári Nemzetközi Gazdasági Fórumon külön hangsúlyozta, hogy az importhelyettesítést szelektíven kell megközelíteni, csak azokon a területeken valósítsák meg, ahol az ígéretes, ahol versenyképesek lesznek a hazai termékek. Ugyanezt az ötletet dolgozta ki Dmitrij Medvegyev orosz miniszterelnök az Állami Dumának idén áprilisban készített éves jelentésében, hozzátéve, hogy az import helyettesítése nem vezet Oroszország gazdasági önelszigeteléséhez. Az idő azonban megmutatja, hogy a gazdaság hogyan fog fejlődni a valóságban.
2014 -ben a nyugati országok szankciói és az orosz fél megtett lépései azt eredményezték, hogy az importhelyettesítési stratégia az orosz kormány egyik kiemelt területévé vált.
Dmitrij Medvegyev, az Orosz Föderáció kormányfője szerint az import helyzete az ipar egyes területein rendkívül nehéz: a szerszámgépgyártásban az import részesedése körülbelül 90%, a nehézgépészetben körülbelül 70%. , olaj- és gázberendezésekben - 60%, erőgépekben - körülbelül 50%, mezőgazdasági gépekben, termékkategóriától függően - 50-90%stb. A polgári repülőgépgyártásban a behozatal továbbra is elsöprő - több mint 80%.
2014 áprilisában az ország vezetése által meghirdetett importhelyettesítési kurzus keretében a Minisztertanács jóváhagyta Oroszország „Az ipar fejlesztése és versenyképességének növelése” állami programjának új változatát. A 2020-ig számolt állami program egyik fő feladata, hogy csökkentse a hazai termelők által felhasznált termékek behozatalának arányát hazánkba.
2014 májusában Vlagyimir Putyin orosz elnök aláírta a gazdasági növekedés ösztönzését célzó további intézkedésekről szóló utasítások listáját, beleértve az ipar és a mezőgazdaság importjának helyettesítését.
Az első döntések az importpótlás fejlesztéséről a mezőgazdaságban születtek. 2014 októberében, más ágazatokhoz képest korábban, jóváhagyták a mezőgazdaságban az importhelyettesítő programot.
A program intézkedéscsomagot ír elő az Orosz Föderáció élelmezésbiztonságának biztosítása, a mezőgazdasági termékek, nyersanyagok és élelmiszerek termelésének és forgalmazásának fejlesztése, az infrastruktúra és a logisztika fejlesztése és kiigazítása érdekében az agrár-élelmiszerpiac, a vám- és vámszabályozás, a növény-egészségügyi és állat-egészségügyi ellenőrzés (felügyelet), a földpolitika és a nemzetközi együttműködés tekintetében. Az oroszországi mezőgazdasági minisztérium 2015. március 27-i rendeletével jóváhagyták azon beruházási projektek listáját, amelyek végrehajtása hozzájárul az állami program kiemelt intézkedéseinek import helyettesítéséhez. A listán 464 projekt szerepel. A beruházások volumene számukra 265 milliárd rubel.
2015 -ben az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium, a Távközlési és Tömeges Hírközlési Minisztérium, a Közlekedési Minisztérium és az Oroszországi Energiaügyi Minisztérium 20 ágazati programot dolgozott ki az import helyettesítésére a civil iparban.
E programok keretében összesen mintegy 2,5 ezer projekt megvalósítását tervezik.
Az importhelyettesítést támogató források elosztása támogatások és kutatási társfinanszírozás, valamint közbeszerzési támogatások és kedvezmények formájában valósul meg.
2014 őszén a kormány elfogadott egy programot az Oroszországban végrehajtott beruházási projektek támogatására a projektfinanszírozás alapján. Ezt a programot azzal a céllal fejlesztették ki, hogy hosszú távon és kedvező feltételekkel növeljék a gazdaság reális szektorában működő szervezeteknek nyújtott kölcsönök mennyiségét. A program keretében csak a pályázat eredményeként kiválasztott, 2018 -ig a gazdaság egyes ágazataiban megvalósított projekteket finanszírozzák: mezőgazdaság; feldolgozó ipar; vegyipari termelés; gépészet; lakásépítés; szállítás; kommunikáció és távközlés; energia.
A program fontos feltétele, hogy a folyamatban lévő projekt gyártóüzemét Oroszország területén kell elhelyezni.
Hasonló mértékű pénzügyi támogatás az importpótláshoz az volt, hogy a kormány a szövetségi költségvetés terhére célzott kölcsönöket osztott ki az importpótló projekteket végrehajtó vállalkozásoknak. 2014 augusztusa óta működik az Ipari Fejlesztési Alap, amelynek feladatai közé tartozik a projektek finanszírozása a gyártás előtti szakaszban.
A vállalkozások közvetlen támogatása mellett különleges intézkedések bevezetését tervezik az importpótlás ösztönzésére, többek között állami és önkormányzati beszerzések révén. Így a kormány aktívan él azzal a jogával, hogy korlátozza a külföldről származó áruk vásárlását. Bizonyos típusú, külföldön gyártott áruk, például orvosi termékek, gépipar és könnyűipari termékek, valamint az ország védelme céljából vásárolt áruk beszerzése korlátozott.
Az orosz kormány szerint, ha 2020-ig egy jól átgondolt importpótló politikát hajtanak végre, akkor a különböző iparágakban az importfüggőség 70-90% -ról 50-60% -ra csökkenésére lehet számítani. . És számos iparágban lehetséges alacsonyabb arányokat elérni. Általában az orosz iparosoknak akár 2,5 évre is szükségük van ahhoz, hogy beindítsák az importot helyettesítő termékek gyártását. Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium szerint az importhelyettesítési program végrehajtása lehetővé teszi az orosz vállalkozások számára, hogy 2015-től évente több mint 30 milliárd rubel többlettermelést termeljenek.
Az anyagot nyílt forrásból származó információk alapján készítették el
