A gazdasági mechanizmus magában foglalja a természeti készleteket, az anyagi, műszaki és pénzügyi támogatás intézkedéseit, a természeti erőforrások használatáért járó fizetést, a környezetszennyezésért folyósítást, valamint a hitelkedvezményeket, az adózást és az adómentességet.
Ezek állandó gazdasági és jogi intézmények. Most, ahogy a piac felé haladunk, új gazdasági ösztönzők jelentek meg. Ezek között szerepel a környezetbiztosítás, a környezetvédelmi alapvető termelési eszközök emelt értékcsökkenési kulcsának megállapítása, valamint a környezetbarát termékek ösztönző árának bevezetése, és fordítva, a környezetre kedvezőtlen termékek árának csökkentése. Környezetvédelmi szolgáltatások bankja is alakul, a szerződéses kapcsolatok javulnak, ahol a VID-
Új helyre kerül a szabályozás gazdasági mechanizmusa - komplex természetgazdálkodási szerződések, bérleti szerződések, tárgyak állandó használatba adása, természeti emlékek védelme stb.
A természeti erőforrás kataszterek olyan gazdasági, környezeti, szervezeti és műszaki mutatók összessége, amelyek a természeti erőforrás mennyiségét és minőségét, a természeti erőforrások felhasználóinak összetételét és kategóriáit jellemzik. A kataszteri adatok a természeti erőforrások ésszerű felhasználásának, a környezetvédelemnek az alapját képezik, ezek alapján kerül meghatározásra az erőforrás pénzben kifejezett értéke, eladási ára, valamint a környezet helyreállítását, javítását szolgáló intézkedési rendszer.
A természeti erőforrásoknak nincs egységes katasztere. Típusuk szerint kerülnek bemutatásra, és általában egységes gazdasági és jogrendszert alkotnak.
Földhivatal (az Orosz Föderáció Roszkomzeme vezeti).
Ásványi lelőhelyek katasztere (a Roskomgeologiya által fenntartott).
Erdőkataszter (az Orosz Föderáció Szövetségi Erdészeti Szolgálata tartja fenn).
Vízkataszter (a Roskomgidromet, Roskomvod, Roskomnedr által fenntartott).
A vadászati alap állatainak könyvelését az Orosz Föderáció Mezőgazdasági Minisztériuma alá tartozó Vadászati és Vadászati Gazdasági Főosztály végzi.
Az üzemi víztestek halállományának nyilvántartását a Halászati Bizottság állítja össze. A ritka állatok és növények egyfajta leltárja a Szövetség Vörös Könyve, a Szövetséget alkotó szervezetek Vörös Könyvei.
Fizetés a természeti erőforrásokért. A fizetés növeli az erőforrások hatékony felhasználása, megőrzése és szaporodása iránti érdeklődést, valamint biztosítja a környezetvédelmi munkához szükséges többletforrások bejutását. A törvény kétféle kifizetést ír elő a természeti erőforrások után: a) az erőforrások használati jogáért; b) környezetszennyezés miatt.
A természeti erőforrások használatáért fizetendő díj magában foglalja: az erőforrás-használati jogért járó fizetést; túlzott és irracionális használatuk miatt; a természeti erőforrások újratermeléséért és védelméért fizetendő.
Így a földért való fizetés három formában történik: telekadó, bérleti díj és a föld szokásos ára. Az altalaj használatáért három fizetési forma került megállapításra: az ásványlelőhelyek felkutatására és feltárására, azok előállítására, valamint az altalaj egyéb, a hasznos nyersanyag kitermelésével nem összefüggő célú felhasználására. A víztestek használatáért díjat kell fizetni: a használati jogért, valamint a vizek helyreállításáért és védelméért.
Az erdővagyon felhasználására az alábbiakat állapítják meg: erdőadó (erdőadó), bérleti díj, valamint az erdőszaporítási, -védelmi és -védelmi alapok levonása. Megfelelő kifizetéseket állapítottak meg a növényi erőforrások és a vadon élő állatok felhasználására is.
Környezetszennyezésért fizetendő: kibocsátás, határértéken belüli károsanyag-kibocsátás; határértéket meghaladó, vagy engedély nélküli károsanyag-kibocsátás, kibocsátás; hulladékkezelés. A szennyező anyagok és egyéb káros hatások (zaj, rezgés, elektromágneses rezgések) típusonként, ártalmasságuk mértékének figyelembe vételével a fizetési alapmértékeket meghatározzák. Kidolgozta a Természeti Erőforrások Minisztériuma az érdekelt osztályok közreműködésével.
A szennyező vállalkozások kifizetésének konkrét összegét a helyi közigazgatási szervek határozzák meg a környezetvédelmi hatóságok részvételével. A befizetéseket a helyi költségvetésben írják jóvá a természeti erőforrások védelmének és újratermelésének szükségleteihez.
Környezetvédelmi alapok. A törvénynek megfelelően Oroszországban a költségvetésen kívüli környezetvédelmi alapok rendszere jön létre: a szövetségi alap, a szövetséget alkotó szervezetek alapjai, helyi alapok. Az alapok forrásai vállalkozásoktól, intézményektől, szervezetektől és állampolgároktól, valamint a környezetszennyezésért fizetett kifizetésekből származnak; a környezetvédelmi szabálysértések miatti kártérítési igényekben és pénzbírságban befolyt összegekből; az elkobzott vadászati és horgászeszközök értékesítéséből származó pénzeszközök terhére stb.
A pénzeszközöket speciális bankszámlákon írják jóvá, és a következő sorrendben osztják fel: 60 százalék - helyi jelentőségű környezetvédelmi intézkedések végrehajtására (város, kerület); 30 százalék - köztársasági, regionális, regionális jelentőségű rendezvényekre; 10 százalék - szövetségi jelentőségű eseményekre.
Környezetbiztosítás. A biztosítás célja a hirtelen, nem szándékos és váratlan környezetszennyezés következtében kárt szenvedett személyek vagyoni érdekeinek védelme. A biztosítás önkéntes. A biztosítottak azok a vállalkozások, intézmények, szervezetek, amelyek szerződést kötnek egy állami biztosítóval. A szerződés meghatározza: a szerződés biztosítási elbírálását, a biztosítási kifizetéseket, azok kifizetésének rendjét és feltételeit. A biztosítási értékbecslés a társaság éves forgalmának nagysága, i.e. a termékek értékesítéséből és a szolgáltatások nyújtásából származó bevétel. A biztosítási díjak kifizetése az éves forgalom százalékában kerül meghatározásra. Az érintett állampolgárok és jogi személyek a társaság (a biztosított) által felhalmozott biztosítási összeggel okozott károkért kártérítést kapnak. Ha a biztosító (biztosító) megtagadja a társaságtól a biztosítási összeg kifizetését (erről a törvény rendelkezik), akkor ebben az esetben a károsultak bírósághoz fordulnak. Az igényt a Kbt. Az RF környezetvédelmi törvény 88. cikke, amely meghatározza a polgári jogi felelősséget a fokozott veszélyforrás által okozott károkért.
A gazdasági mechanizmus olyan gazdasági intézkedések összessége, amelyeket a jogszabályok a környezetvédelem és a természeti erőforrások ésszerű felhasználásának biztosítására irányulnak elő.
A gazdasági mechanizmus elemei:
1.környezetvédelmi tevékenységek tervezése és finanszírozása
2. határértékek megállapítása a természeti erőforrások felhasználására, a szennyező anyagok környezetbe történő kibocsátására és kibocsátására, valamint a hulladék ártalmatlanítására.
3. A természeti erőforrások használatáért fizetendő kifizetésekre és a kifizetések összegére vonatkozó normák megállapítása.
4. Vállalkozások, intézmények és szervezetek, valamint magánszemélyek adó-, hitel- és egyéb kedvezmények nyújtása hulladékszegény és erőforrás-takarékos technológiák bevezetése esetén.
5. Egyéb hatékony környezetvédelemi intézkedések végrehajtása
6. Természeti erőforrás leltár vezetése
7. Szerződések megkötése a környezetgazdálkodás területén
8. Környezetbiztosítás
9. Környezetvédelmi audit
A gazdasági mechanizmus célja a természeti erőforrások felhasználásának ösztönzése, ami abban áll, hogy megteremti a feltételeket a jogi személyek és magánszemélyek gazdasági érdeke számára a rájuk vonatkozó környezetvédelmi jogszabályok követelményeinek teljesítéséhez.
A környezetvédelmi szférában a gazdasági és adminisztratív intézkedések nem alternatívát jelentenek egymásnak, hanem harmonikusan kiegészítik egymást.
20. cikk. Fizetés a természeti erőforrások használatáért.
1. A természeti erőforrások használatáért fizetett díj magában foglalja a természeti erőforrásokért, a környezetszennyezésért és más típusú hatásokért fizetett kifizetéseket.
2. Természeti erőforrások (föld, altalaj, víz, erdő és egyéb növényzet, állatvilág, rekreációs és egyéb természeti erőforrások) díja:
* a természeti erőforrások meghatározott kereteken belüli használati jogáért;
* a természeti erőforrások túlzott és irracionális felhasználásáért;
* a természeti erőforrások újratermelésére és védelmére.
3. A természeti erőforrások felhasználásáért fizetendő díjak kiszámításának és alkalmazásának eljárását az Orosz Föderáció kormánya határozza meg.
4. A természeti erőforrások használatáért fizetendő díj nem mentesíti a természeti erőforrás használóját a természeti környezet védelmét szolgáló intézkedések megtétele és a környezeti jogsértés által okozott károk megtérítése alól.
Így az erőforrások díjazásának három oka van: a korláton belüli felhasználás; a természeti erőforrások túlzott és irracionális felhasználása; a természeti erőforrások szaporodásához és védelméhez. A kutatás ezen része a felsorolt okok közül az első - a természeti erőforrások meghatározott keretek közötti használati joga - fizetési mechanizmusának kidolgozásával és megvalósításával foglalkozik.
A természeti erőforrások használati jogáért folyósított fizetés a természeti erőforrások (tárgyak) tulajdonosa és a természeti erőforrások használója közötti gazdasági kapcsolatok megvalósításának egy formája, és adók, bérleti díjak vagy más jogszabályokban és határozatokban meghatározott formában kerül beszedésre. területek, régiók, autonóm alakulatok hatóságai. A felhalmozott tapasztalatok általánossá válásával tisztázás alatt áll a természeti erőforrások használatáért folyósított kifizetések (erőforrás kifizetések) erősen elágazó rendszerének összetétele és alkalmazási módja. Jelenleg a következő típusú kifizetések (adók) vannak érvényben bizonyos típusú természeti erőforrások használatáért:
* földterület (adó, átlagdíj);
* erdővagyon (erdőadó, bérleti díj);
* vízkészletek (vízadó);
* állatvilág (az állatvilág tárgyainak használati díja);
* altalaj (az altalaj használati jogáért fizetendő kifizetések, az ásványkincs-bázis újratermeléséért levonások, a versenyen való részvétel és az engedélyek kiadásának díjai, jövedéki adó, a vízterület és a tengerfenék területhasználati díjai).
A természeti erőforrások használatáért fizetendő kifizetések (adók) fenti listája azt bizonyítja, hogy a természeti rekreációs erőforrások használatáért fizetendő kifizetések beszedésére nem állnak rendelkezésre bevált mechanizmusok, és általában véve az erőforrás-kifizetések megállapításának egységes módszere.
1. A gazdasági mechanizmusok és eszközök típusai.
A környezetgazdálkodás gazdasági mechanizmusa Olyan gazdaságirányítási módszerek összessége, amelyek felkeltik a természet használóinak anyagi érdekét a természeti környezettel való interakció optimalizálása iránt.
A környezetgazdálkodásban háromféle gazdasági mechanizmus létezik:
1. kompenzációs(lágy) mechanizmus – a következmények kezelése ( nem indokokkal) technogén típusú gazdasági fejlődés.
2. serkentő mechanizmus - az ökológiailag kiegyensúlyozott és környezetbarát termelés és tevékenységek fejlesztésének ösztönzése.
3. kemény mechanizmus - a természethasznosítási tevékenységek korlátozása; Egy ilyen mechanizmus szigorú jogi, adó-, hitel- és büntetőpolitikán keresztül gyakorlatilag elnyomja, nyomást gyakorol bizonyos iparágak és komplexumok fejlődésére a természeti bázisuk bővítése terén, általánosságban hozzájárulva a felhasználás gazdaságosságához. természetes erőforrások.
A valóságban ezek a természetgazdálkodási mechanizmusok tiszta formájukban nem léteznek. Kombinációjuk elkerülhetetlen. Sok múlik az adott technológiákon, iparágakon, tevékenységeken. A környezetgazdálkodás gazdasági mechanizmusának minden területe összefügg, gyakran egymásra utal, és a gyakorlatban metszi egymást.
Időpont egyeztetés gazdasági eszközök- a piacok működéséhez kapcsolódó ösztönzők alkalmazása a gazdálkodó egységek gazdasági érdekeinek és gazdasági magatartásának környezetvédelmi szempontból releváns irányba történő befolyásolására. Ebben az esetben a gazdasági szereplők jelentős választási szabadságot kapnak a társadalmilag jelentős környezetvédelmi célok hatékony megvalósításában.
A környezetvédelmi és gazdasági szabályozási eszközök feltételesen a következőkre oszthatók:
· ösztönző intézkedések - A "répamódszer" (kedvezményes adózás (környezetbarát terméktípusoknál), koncessziós hitelezés és ökoprojektek támogatása, környezetvédelmi berendezések beszerzésének támogatása, környezetvédelmi berendezések gyorsított amortizációs időszakai, környezetvédelmi tevékenység eredményein alapuló prémiumok) ;
· kényszerintézkedések- "stick-módszer" (természeti erőforrások kifizetése, szennyezőanyag-kibocsátás, hulladékkezelés, pénzbírság a környezetvédelmi jogszabályok megsértéséért, a természetintenzív és nem környezetbarát iparágak támogatásának csökkentése, az adózás növelése (a "nem környezetbarát" esetében) " Termékek));
· kompenzációs intézkedések(kártérítés, környezetvédelmi alapok létrehozása, környezetvédelmi biztosítás).
A piaci és pénzügyi tőkeáttétel és ösztönzők a gazdasági eszközök részeként azonosíthatók.
Piacorientált eszközök:
· Természeti erőforrás kifizetések és a környezetszennyezésért fizetett kifizetések;
· A gazdasági forgalomba belépő természeti erőforrások piaci árai;
· Környezetszennyezési jogok adásvételi mechanizmusa;
· Biztosítéki rendszer;
· Beavatkozás a piaci árak korrigálása és a termelők támogatása érdekében;
· A közvetlen piaci tárgyalások módszerei;
Pénzügyi és hiteleszközök:
· A környezetvédelmi intézkedések finanszírozásának formái és eszközei;
· Környezetvédelmi hitelmechanizmusok, kölcsönök, támogatások stb.;
· Környezetvédelmi berendezések gyorsított értékcsökkenési leírásának módja;
· Környezetvédelmi és erőforrásadók;
· A környezeti kockázatok biztosítási rendszere.
2. Az adók és szennyezési díjak megállapításának elméleti elvei: a „szennyező fizet” elv alkalmazása a környezetgazdálkodás gazdasági mechanizmusában; az externáliák fogalma és a Piguvi-adó.
A „szennyező fizet” elv alkalmazása a környezetgazdálkodás gazdasági mechanizmusában
"A szennyező fizet"- azt az elvet, amely szerint a szennyező köteles megtéríteni a társadalomnak a szennyezési károk felszámolásával járó költségeket.
Környezetvédelem terén a költségeket maga a szennyező kell megfizetni, ezeket a költségeket beépíteni termékei árába, ami kevésbé versenyképessé teszi.
Ez az egyik alapvető gazdasági és jogi elv. Hivatalosan az OECD (Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet) vezette be dokumentumaiba 1972-ben.
Oroszországban ez az elv a szennyezési díjmechanizmus alapja.
Egyes esetekben a szennyező fizet elv átalakul áldozat fizet elv- a kifizetések összegét a fogyasztó fizeti: Oroszországban a termelési költségekhez (költségekhez) rendelik a maximálisan megengedett szennyezőanyag-kibocsátást és -kibocsátást, valamint a hulladékártalmatlanítást, a környezetszennyezésért a megállapított szabványokon belül.
Jelen esetben ez igaz, hiszen az adott technológiai és technológiai szinttel nem szüntethető szennyezésért az egész társadalomnak fizetnie kell, ha ezt vagy azt a terméket el akarja fogyasztani. Így ezen a részen a befizetéseket a fogyasztók térítik meg, mivel a negatív hatásért az egész társadalom fizet.
Fizetési formák a természeti erőforrásokért:
1) Fizetési módok földhasználat: elsősorban a vagyoni viszonyok típusától függ: földbirtoklás, telkek határozatlan (tartós) vagy ideiglenes használata, bérbeadása.
ü telekadó (az ingatlanadó bevezetése előtt) A földadót a tulajdonában lévő földrészletekre vetik ki. A földért fizetendő összeget a telek területétől, minőségétől és elhelyezkedésétől függően határozzák meg, figyelembe véve a kataszteri értékelését. A földre vonatkozó kifizetések általában azon helyi képviselőtestületek külön költségvetési számláira kerülnek, amelyeknek a területén a telkek találhatók. Így Oroszországban ma a földért való fizetés az egyetlen olyan úgynevezett természeti erőforrás-adó és -befizetés, amelynek meghatározásában az önkormányzatok részt vesznek; 2005 után a tervek szerint ezek az egyik fő bevételi forrásként teljes egészében a helyi költségvetésben kerülnek jóváírásra. Az ésszerű földhasználat ösztönzése érdekében az ilyen típusú kifizetéseket kizárólag a földgazdálkodási intézkedések finanszírozásával, a földkataszter vezetésével és a felügyelettel, a földek védelmével, termőképességének növelésével, új földterületek fejlesztésével, a földterület kompenzációjával kapcsolatos célokra kell fordítani. a felhasználó saját költségeit e célokra, valamint az ezen intézkedésekre kiadott kölcsönök visszafizetésére, használatuk kamataira, a rossz minőségű földeken mezőgazdasági termelést folytató földhasználók fix kifizetéseire, a terület műszaki és szociális fejlesztésére.
ü bérleti díj (Bérelt földre szedve. A földtulajdonostól telket bérelve a bérleti díj főszabály szerint az ő számlájára kerül. A földtulajdonos által kapott bérleti díjat saját belátása szerint használja fel)
A különböző országokban bizonyos kedvezmények vonatkoznak a földterület-kifizetések beszedésére. Így Oroszországban a földhasználók 23 kategóriája teljes mértékben mentesül a földért való fizetés alól, beleértve a rezervátumokat, a nemzeti és dendrológiai parkokat, a botanikus kerteket; vállalkozások, intézmények, szervezetek és állampolgárok, akik a föld kataszteri értékelésével összhangban mezőgazdasági szükségletekre kaptak zavartan vagy terméktelenül stb.
2) Fizetési módok vízkészlet:
ü víztesthasználattal kapcsolatos díj - vízadó
A vízdíj beszedésének két fő módja van.
1) Az első, amely Oroszországra, Ausztráliára, Ázsia és Afrika országaira jellemző, a díj nagyságára vonatkozó szigorú kormányzati szabályozáson alapul. Minden kifizetés az állami költségvetésbe kerül, ahol felhalmozódnak, hogy később felhasználják a vízgazdálkodási rendszerek és építmények karbantartására és fejlesztésére.
2) A második sémát főleg Nyugat-Európában, az USA-ban és Kanadában használják. Alapja a vízkészletek felhasználásának és védelmének vállalati irányítása a vízgyűjtő egyesületeket alkotó vízhasználók által. A vízdíj fizetése a vízhasználók hozzájárulása formájában történik az egyesület fenntartásához és tevékenységének finanszírozásához. Az állam viszont a vízgyűjtő társulástól kap adót, amelyet főként a vízgazdálkodási építkezések jóváírására, támogatására, valamint a kiemelt vízhasználói körök kárpótlására fordítanak.
3) Fizetési módok az erdőalap felhasználását:
ü bérleti díj
ü erdőültetvények adásvételi szerződése szerinti fizetés
Az állófa után erdőgazdálkodási díjat lehet kivetni; gyanta készítéséhez; másodlagos erdészeti anyagok beszerzésére; mellékes erdőhasználatra (szénakészítés, legeltetés, üzleti célú fanedv, vadgyümölcs, bogyó, gomba, gyógynövény, műszaki alapanyag, méhkas, méhészet elhelyezése és egyéb erdőhasználati módok betakarítása); vadászati, turisztikai vagy sportcélú erdőhasználatra.
4) Fizetési formák altalaj felhasználása:
ü altalajhasználat egyszeri kifizetése;
ü altalajhasználat rendszeres kifizetése;
ü fizetés az altalajra vonatkozó földtani információkért;
ü altalajhasználati jog megszerzésére irányuló pályázaton (árverés, pályázat) való részvétel egyszeri díja (prémium);
ü altalajhasználati engedély időszakos díja (fizetése).
5) Fizetési rendszer az állatvilág használatára:
ü fizetés az állatvilág használatáért, i.e. a következő csoportok természetes élőhelyéről való eltávolítására
A vadászat és halászat tárgyai közé sorolt állatvilág tárgyai;
A különböző szintű Vörös Könyvekben szereplő fajokhoz tartozik;
Nem szerepel a fent felsorolt csoportokban.
ü pénzbírságok az állatvilág túlzott mértékû és irracionális használatáért.
Ha az emberek, a háziállatok egészségét és életét veszélyeztető egyes fajok számának szabályozása, valamint az ország gazdaságában bekövetkező károk megelőzése szükséges, a kivonás térítésmentesen vagy térítés ellenében engedélyezhető.
Általánosságban elmondható, hogy a világgyakorlat az új, korszerűbb, környezetvédelmet és ésszerű erőforrás-felhasználást ösztönző környezetvédelmi adók és díjak fokozatos és célirányos bevezetésének útján halad.
Az EGK-országokban a következő főbb környezetvédelmi adó- és kifizetési típusokat különböztetik meg (az Európai Környezetvédelmi Ügynökség szerint):
1. Adók kompenzálása Az adók (befizetések) a környezetvédelmi költségek fedezését szolgálják-e? Felosztva felhasználói fizetésekés halasztott fizetések... Például a szennyvíz vagy a hulladék elszállításának kifizetése .
víztestekből történő vízvétel díja, zajterhelési adó, akkumulátorok különadója
Oroszországban főleg ezt az adófajtát alkalmazzák
2. Ösztönző adók - Céljuk, hogy a termelők/fogyasztók környezetbarát és felelősségteljes magatartásának változását ösztönözzék. Ha a szükséges információk rendelkezésre állnak, akkor azokat olyan szinten lehet beállítani, amely egyensúlyban tartja a környezeti határköltségeket és a határhaszonokat. Ebben az esetben el vannak nevezve optimálisés az első típusú adókhoz hasonló funkciókat lát el. Különben hívják instrumentális ösztönző adók.
adók az eldobható tartályokra, alufóliára, úttörősóra, trópusi fa bútorokra.
Oroszországban - megbeszélés alatt
3. Környezetvédelmi adók- a főként fiskális célokra és a költségvetési bevételek növelésére használt adók a munka és a tőke adóterhei is enyhíthetők.
Oroszországban - az olaj, a gázkondenzátum, a földgáz jövedéki adója.
TERMÉSZET- ÉS KÖRNYEZETGAZDÁLKODÁS
Előadás terv:
1. A gazdasági mechanizmus fogalma.
2. Az irányítás célja, alanyai és tárgyai.
3. A gazdaságirányítási mechanizmus alapelvei.
4. A környezetgazdálkodás gazdasági mechanizmusának elemei: természeti erőforrások kataszterei, finanszírozás és tárgyi-technikai támogatás, természeti erőforrások és környezetszennyezés kifizetései, környezetvédelmi alapok, gazdasági ösztönzők, korlátozás és engedélyezés, gazdasági felelősség.
5. A gazdasági károk felmérése.
6. Környezetbiztosítás.
7. Környezetvédelmi intézkedések gazdasági hatékonysága.
A gazdasági mechanizmus fogalma. A közgazdaságtan és az ökológia szembeállítása a természetvédelem egyik kulcsproblémája. Sokáig közigazgatási-jogi úton próbálták megoldani tiltások, korlátozások, közigazgatási és büntetőjogi szankciók stb. Mára a vállalkozónak a környezeti problémák megoldásához fűződő anyagi érdekére alapozva kidolgoztak néhány gazdasági mechanizmust.
Egy adott eredmény elérését célzó, egymással összefüggő gazdasági intézkedések komplexuma olyan gazdasági mechanizmust alkot, amely biztosítja a racionális, erőforrás-kímélő természetgazdálkodást.
A gazdasági mechanizmust a hatalmi vertikális mentén és horizontálisan is koordinálni kell. A különböző irányítási szinteken, a technológiai lánc különböző szakaszaiban - a természeti erőforrások kitermelésétől a késztermékek előállításáig és értékesítéséig - megtett hatásintézkedések nem lehetnek ellentmondóak egymásnak.
A gazdasági mechanizmus elválaszthatatlanul összefügg a jogi mechanizmussal. Az oroszországi „Környezetvédelmi Törvény” (EPP) 3. szakaszának jogi normái és számos szabályzat létrehozzák a gazdasági mechanizmust, és a gazdasági tartalom jogi formáját. Ennek a törvénynek az a sajátossága, hogy valójában a természeti erőforrások felhasználására vonatkozik, ami a természeti környezet védelmét is magában foglalja, és nem csak a természeti környezet védelmét.
A gazdasági mechanizmus célja- a társadalmi termelés gazdasági és környezeti érdekeinek összehangolása mind vertikálisan - szövetségi, regionális, helyi, mind horizontálisan - területi és megyei, valamint a vállalkozások között.
A környezetgazdálkodás tantárgyai Környezetvédelmi tevékenységet az általános hatáskörű állami szervek, a környezetvédelmi külön felhatalmazott szervek, valamint a helyi önkormányzati szervek látnak el.
Vállalati szinten menedzsment tantárgyak természetgazdálkodási szolgáltatások (műhelyek, osztályok) vagy egyéni dolgozók.
Az irányítás tárgyai a természeti erőforrások felhasználói, jogi személyek és magánszemélyek egyaránt, tevékenységük jellegétől és irányától függetlenül.
A természeti erőforrás-felhasználás és a környezetvédelem folyamatában a gazdálkodás alanyai és tárgyai közötti kapcsolat és kapcsolatok fenntartása kétféle módon történik: a szabályozó jogszabályok által számukra biztosított hatáskör és szerződések alapján.
Alapelvek a természeti erőforrások kezelésének, felhasználásának, újratermelésének és védelmének gazdasági mechanizmusa - ez a tudományos érvényesség és a gazdasági felelősség.
Az elemek a környezetgazdálkodás gazdasági mechanizmusa. A gazdasági mechanizmusok megvalósítása számos intézményen keresztül történik: kataszterek, anyagi és műszaki támogatás, természeti erőforrások használatáért és szennyezésért folyósítások, korlátozások és engedélyezések, gazdasági felelősség.
Természeti erőforrás készletek- ezek a természeti erőforrás mennyiségét és minőségét jellemző gazdasági, környezeti, szervezeti és műszaki mutatók gyűjteményei, valamint a természeti erőforrások felhasználói kategóriái. A leltárak a természeti erőforrások típusai szerint készülnek: föld, erdő, víz, ásványlelőhelyek stb. Adataik alapján a természeti erőforrás pénzben kifejezett értéke, eladási ára, rehabilitációjára és helyreállítására vonatkozó intézkedési rendszer. eltökélt.
Finanszírozás és logisztika. Az EPA törvény a környezetvédelem több finanszírozási forrását is megnevezi: állami költségvetés, költségvetésen kívüli környezetvédelmi alapok, vállalkozások, intézmények és szervezetek alapjai. A környezetvédelmi és természetgazdálkodási intézkedések az állami környezetvédelmi program alapján, az egyes régiók természeti erőforrás-potenciáljának figyelembevételével valósulnak meg.
A környezetvédelmi programok finanszírozását a szövetségi, köztársasági és egyéb költségvetésekben külön soron kell elkülöníteni, és anyagi és technikai forrásokat kell biztosítani.
Az OOPS törvény kettőt ír elő tábla típusa: természeti erőforrások (föld, víz, altalaj, erdő és egyéb növényzet, egyéb erőforrások) hasznosítására és környezetszennyezésre.
Környezetszennyezésért fizetett összeg kijelölése- az okozott károk kompenzációja, a kibocsátáscsökkentés ösztönzése és a környezet javításának és védelmének gazdasági támogatása.
Az EPA törvény rendelkezik a szennyezési díjak fajtáiról: 1) a kibocsátás, veszélyes anyag kibocsátás és a megállapított határértéken belüli hulladékártalmatlanítás, 2) a megállapított határértéket meghaladó vagy engedély nélküli kibocsátás, kibocsátás és hulladékártalmatlanítás. A díjmegállapítási eljárás három szakaszból áll: az alapnormák, a differenciált mértékek és a szennyezői díj konkrét összegeinek meghatározása.
Gazdasági ösztönzők a környezetvédelem érdekében Oroszországban a következőképpen hajtják végre:
Vállalkozások adó- és egyéb kedvezményeinek megállapítása a hulladékszegény technológiák megvalósítása, a másodlagos erőforrások felhasználása és egyéb környezeti hatást jelentő tevékenységek megvalósítása során;
Környezetvédelmi alapok adómentessége;
Környezetvédelmi alapok egy részének hitelre utalása olyan vállalkozásoknak, amelyek garantálják a szennyezőanyag-kibocsátás csökkentését;
Az alapvető termelési és környezetvédelmi eszközök megemelt amortizációs kulcsának megállapítása;
Környezetbarát termékekre ösztönző árak alkalmazása;
Különadó bevezetése a környezetre káros termékekre;
Kedvezményes hitelezés alkalmazása hatékonyan környezetvédelmi tevékenységet végző vállalkozások számára.
Korlátozás és engedélyezés. A határértékek a természetgazdálkodás szabályozói. Korlátozó A területre vonatkozó környezetvédelmi és gazdasági korlátozások rendszere, a természeti erőforrások felhasználásának (kivonásának), a szennyező anyagok kibocsátásának és kibocsátásának, valamint a hulladékártalmatlanításnak a határértékei. Korlátokat határoznak meg a vállalkozások, utak, stb. építésére kiosztott terület nagyságára. Korlátok vonatkoznak a vízfogyasztásra, az erdőkészletek hasznosítására stb. Vannak kvóták a horgászatra és a vadászatra.
A szennyező anyagok kibocsátásának és kibocsátásának határértékei a környezetminőségi szabványok: MPC, MPE, MPD, MPU, MPN stb.
A gazdasági tevékenységek típusai, korlátai, a természeti erőforrások felhasználásának környezeti követelményei rögzítésre kerülnek engedélyeket(engedélyek) az irányító szervek által kiadott természeti erőforrások felhasználására. Körülbelül 30 fajta természetgazdálkodásra adnak ki engedélyt.
Gazdasági felelősség a jogi személyek költségelszámolásának összetevője, és a természeti környezetben és az emberi egészségben okozott károk kompenzációjából áll. Ez magában foglalja a túlzott szennyezésért fizetett kifizetéseket, bírságokat, kártérítéseket stb.
A gazdasági károk felmérése. Gazdasági környezetkárosítás alatt a környezet minőségének romlása következtében a gazdaságot és az embereket érő tényleges és lehetséges veszteségeket, valamint ezen veszteségek kompenzálására szolgáló többletköltségeket kell érteni. A társadalmi, erkölcsi, esztétikai károkat ma gyakorlatilag nem értékelik. Ezért a becsült gazdasági kárt mindig alábecsülik a valóshoz képest.
A gazdasági károkat alakító tényezők három csoportra oszthatók: befolyásoló, észlelési és állapottényezők.
Befolyásoló tényezők- Ez az antropogén hatások szintje és jellege. Például a légköri levegő szennyezettsége esetén ez a káros anyagok koncentrációja és toxicitása, a kibocsátó forrás műszaki jellemzői, éghajlati és topológiai adottságok stb.
Percepciós tényezők- ezek a főbb befolyási zónába eső objektumok, amelyek negatív hatásokat érzékelnek: a lakosság, a közművek, a városfejlesztések, a mezőgazdasági és erdőterületek, az ipar tárgyi eszközei, a közlekedés, a kommunikáció, a természetes ökoszisztémák stb.
Állapottényezők A gazdasági mutatókat arra használják, hogy a társadalomban és a természetben bekövetkezett változásokat értékekké alakítsák át? A főbbek a következők: egy dolgozó által naponta megtermelt egységnyi kibocsátás költsége; betegszabadság kifizetése; a lakhatási és kommunális szolgáltatások, valamint a közlekedés költsége 1000 főre vetítve; az újrahasznosított nyersanyagok egységköltsége; az ökoszisztémák pusztítása során a rekreációból származó haszon elmaradása stb.
A gazdasági károk számszerűsítésének módszerei közvetlen számlálási, analitikai és empirikus módszerekre oszlanak.
Közvetlen számlálási módszer szennyezett és viszonylag tiszta területek mutatóinak összehasonlítása alapján. Analitikai módszer a gazdasági rendszer állapotának és a környezet minőségének mutatói közötti matematikai összefüggések (többváltozós elemzés) megszerzésén alapul. A lényeg empirikus módszer abban rejlik, hogy a károk függését az első két módszerrel magántárgyakra vonatkozó hatások mértékétől általánosítják és hasonló helyzetekre használják. Ennek eredményeként a konkrét károk empirikus becslésén alapuló módszertant dolgoznak ki.
A hazai gyakorlatban a konkrét károk felmérésében halmozódtak fel tapasztalatok. A vaskohászati vállalkozások, a rézkohászat és a koksz-vegyipar 1 tonnánkénti kibocsátására vonatkozó kármutatók készültek. Módszereket dolgoznak ki a más vállalkozásokat érő fajlagos anyag- és energiaforrások egységnyi kárának felmérésére, amikor azok a légköri levegőbe és víztestekbe kerülnek. Tehát 38 vas- és színesfémkohászati objektumról nyert adatok alapján az ipari szennyezésből származó gazdasági károkat a fémtermékek előállítási és felhasználási szakaszai szerint értékelték: geológiai feltárás - 2% (a fémtermékek zavarása). kőzettömeg, tájszennyezés stb.), ércbányászat - 20% (földfoglalás, területek, víz- és légmedencék szennyezése stb.), ércek dúsítása - 20% (ugyanazok a jogsértések), nyersanyagok feldolgozása - 50% (ugyanannyi), fémfeldolgozás és termékek előállítása - 5%, fémtermékek felhasználása - 1%.
Környezetbiztosítás Felelősségbiztosítás a környezetben és az emberi egészségben okozott károkra. A társaság szerződést köt egy biztosítóval, melynek értelmében egy biztosítási szolgáltatásért biztosítási díjat fizet. A biztosítási szolgáltatás abból áll, hogy a társaság tevékenysége következtében a környezetet ért gazdasági károk esetén a kár megtérítésére pénzeszközöket fizetnek.
A környezetvédelmi biztosítás kötelező és önkéntes.
A környezetvédelmi intézkedések gazdasági hatékonysága mindenekelőtt a társadalmi termelés hatékonyságának növelésével értékelik. De ennek a növekedésnek a gazdasági hatása nem határozható meg egy vállalkozás vagy akár egy egész iparág bázisévi tevékenységének elemzése alapján. A hatás részben megnyilvánul a vállalkozás teljesítményének javulásában: értékes nyersanyagok kerülnek hasznosításra, javulnak a munkakörülmények, csökken a megbetegedések előfordulása és a személyzet fluktuációja, nő a munkatermelékenység stb. A teljes gazdasági hatást a nemzeti jövedelem növekedése értékeli, amely a környezetvédelmi források megvalósításának végső célja. A természetvédelem költségeinek teljes gazdasági hatása végső soron a gazdasági károk csökkentésén keresztül fejezhető ki.
A gazdasági mechanizmus a környezetvédelem (tervezés, előrejelzés, finanszírozás, biztosítás, gazdasági ösztönző) gazdaságélénkítő eszközeinek (hatásmódszereinek, intézkedéseinek) rendszere. A gazdasági mechanizmus a következőket tartalmazza: · a szerződéskötés, az engedélyek kiadása és az integrált környezetgazdálkodás korlátainak megállapítása; · Természetgazdálkodási díjak; · Gazdasági ösztönzők a környezetvédelem érdekében. A természeti erőforrások felhasználására vonatkozó szerződést, engedélyt és korlátokat a törvény az alábbiak szerint határozza meg: A természeti erőforrások integrált felhasználására vonatkozó szerződés a természeti erőforrás használója és a régió, régió, autonóm régió, autonóm körzet végrehajtó hatósága között jön létre. , kerület, város a tervezett gazdasági vagy egyéb tevékenységre vonatkozó környezetvédelmi szakvélemény következtetése és integrált természetgazdálkodási engedély (engedélyek) alapján. A természeti erőforrások integrált felhasználására vonatkozó szerződés rendelkezik a természeti erőforrások felhasználásának feltételeiről és eljárási rendjéről, a természeti erőforrás-használó jogairól és kötelezettségeiről, a természeti erőforrások használatáért fizetendő kifizetések mértékéről, a felek felelősségéről és a kártérítésről. kár esetén a vitarendezési eljárás. A természeti erőforrások integrált felhasználására vonatkozó engedélyt (engedélyt) a természeti erőforrások használója számára az Orosz Föderáció környezetvédelmi területen külön felhatalmazott állami szervei adnak ki, feltüntetve: · a felhasználásra irányuló gazdasági tevékenységek típusát, mennyiségét és határát. természeti erőforrások; · Környezeti követelmények, amelyek mellett a természeti erőforrások használata megengedett, ezen követelmények be nem tartása következményei. A természeti erőforrások felhasználásának korlátai a területekre vonatkozó környezetvédelmi korlátozások rendszere, és a természeti erőforrások maximális felhasználásának (eltávolításának), a szennyezőanyagok környezetbe történő kibocsátásának és kibocsátásának, valamint a termelési hulladék ártalmatlanításának mértékét jelentik a természeti erőforrások felhasználóinak vállalkozások számára. egy bizonyos időszakra. A törvény előírja a természeti erőforrások használatáért fizetendő fizetést, ideértve a természeti erőforrásokért, a környezetszennyezésért és más típusú hatásokért való fizetést is. A környezetvédelem gazdasági ösztönzése: o adó- és egyéb kedvezmények megállapítása; O környezetvédelmi alapok adómentessége; O Ösztönző árak és felárak alkalmazása a környezetbarát termékekre; O veszélyes anyagok hatósági és többletkibocsátásának és kibocsátásának, hulladékártalmatlanításának és egyéb környezetkárosító hatásainak díjának bevezetése; O kedvezményes hitelezés alkalmazása a természeti környezetet hatékonyan védő vállalkozások, intézmények, szervezetek tulajdonosi formától függetlenül. tizenegy)
Érdekes információkat találhat az Otvety.Online tudományos keresőben is. Használja a keresési űrlapot:
