„Költségvetés”, 2014, N 9
A bevételek faktoranalízisének kérdéskörének relevanciája, a jövőbeni bevételt termelő eszközök kezelésének hatékonysága, valamint a tervezés és a költségvetés végrehajtása során felmerülő, gazdasági szempontból jelentős strukturális kockázatok korai felismerésére és megelőzésére szolgáló rendszerek alkalmazása. szempontból az elmúlt néhány évben jelentősen megnőtt.
A jelenlegi gazdasági helyzet fokozza az érdeklődést a kockázatelemzési, ellenőrzési és monitorozási folyamatok valós idejű automatizálására szolgáló nagy teljesítményű megoldások iránt. A fejlett előrejelzési funkciók iránti igény prioritássá válik, a gazdálkodási döntések időszerűségének és érvényességének biztosítása érdekében kiemelten fontossá válik a jövedelemelemzés folyamatában a tényezőfüggések azonosításának feladata.
Ma a legtöbb szoftvergyártó cég meglehetősen széles termékcsaláddal rendelkezik, amely lehetővé teszi számukra, hogy integrált megközelítést biztosítsanak az elemzési funkciók automatizálásához. Az ilyen szoftverek használata a hatékony bevételkezelés eszközeként lehetővé teszi a szükséges kockázatkezelési módszertan megvalósítását, ugyanakkor segít növelni az elemzett információk lefedettségének mértékét és teljességét, valamint biztosítja az elemzés későbbi felhasználásának hatékonyságát. eredmények.
A bevételkezelés hatékonysága nagymértékben függ a költségvetési bevételekre vonatkozó előrejelzések pontosságától. Ugyanakkor az egyik kiemelt feladat nemcsak a pontos előrejelzés felépítése, hanem az előrejelzés értékére a legjelentősebb hatást gyakorló tényezők azonosítása is.
A tényezõviszonyok modelljének felépítése általában olyan közgazdasági alapfogalmakon alapul, mint például az elsõdleges jövedelem fogalma, amelynek egyik fõ eleme az egyéneknek a termelési folyamatokban való munkájukért cserébe kapott jövedelme. . Így a személyi jövedelemadókból származó bevételek mutatójának dinamikája az egyik legbeszédesebb és legpontosabb mutatója a termékek (szolgáltatások) előállításából származó jövedelemszerzés folyamatában bekövetkezett változásoknak.
A személyi jövedelemadó-bevétel mutatójáról rendelkezésre álló információk nagy gyakorisága lehetővé teszi, hogy jelentős súlyozási együtthatóval befolyásoló tényezőként alkalmazzák. Ezenkívül a személyi jövedelemadó bevételi mutató értékeinek változásai proaktív jellegűek, és lehetővé teszik az adótervezési politika változásainak időben történő nyomon követését és a jövedelemadót fizető szervezetek költségszerkezetének optimalizálását.
Nem kevésbé gazdasági érdeklődésre tart számot az általános forgalmi adóból származó költségvetési bevételek mutatója, amely közvetve méri a termelésben keletkezett értéket, és tükrözi a munkaerő és a tőke termeléshez való hozzájárulását. Az általános forgalmi adóból származó költségvetési bevételek pozitív dinamikája főszabály szerint az államon belüli végső fogyasztás növekedését jelzi, ami viszont az ország lakossága jólétének növekedéseként értékelhető. Vagyis a magánszemélyek jövedelmének növekedésének és ennek megfelelően a személyi jövedelemadóból származó költségvetési bevételek növekedésének tekinthető. A faktormodellek felépítésénél azonban jelentős figyelmet kell fordítani a meglévő inflációs folyamatokra, amelyek jelentős hatással lehetnek a költségvetési bevételi mutatók dinamikájára.
Az adóbevételek kezelésének nemzetközi gyakorlata gyakran a kölcsönös bizalom elvén és a rendszerszinten fontos adófizető szervezetekkel való partnerségek kialakításán alapul. Ez a mechanizmus a bevételszerzés folyamatában lebonyolított és tervezett pénzügyi és gazdasági tranzakciók adókockázatainak nyomon követésén és elemzésén, valamint az adó-, valuta- és egyéb jogszabályok megsértését eredményező kockázatos tranzakciók időben történő reagálásán és megelőzésén alapul. Az ilyen kibővített információs interakció lehetővé teszi a függőségek részletesebb vizsgálatát és a befolyásoló tényezők azonosítását az elsődleges jövedelem kialakulásának folyamatában, valamint lehetővé teszi a tényezõk egymásrautaltságának valós idõben történõ modellezésére szolgáló eljárások megvalósítását.
A faktormodellek felépítése azonban nem korlátozódik a jövőbeli adóbevételeket csökkentő bevételek és kiadások egyes összetevőinek összetételének és szerkezetének elemzésére. Gondosan tanulmányozzák azon eszközök összetételét, szerkezetét és minőségét, amelyek jövőbeli bevételt generálhatnak és biztosítják az adóbevételek növekedését. Figyelembe kell venni, hogy az eszközök fajtái, képződésük forrásai, a termelés és a fogyasztás földrajzi elhelyezkedése jelentős hatással lehet a jövedelmi mutatókra.
Az elemző eszközök képességei lehetővé teszik a felépített faktormodellek automatikus tesztelését a lehetséges kockázatok azonosítása érdekében. Az elkészített modellek szcenárió tesztelésének fő feladata a kockázatértékelés magas értékét mutató legjelentősebb tényezőfüggőségek minimális számának kiválasztása, valamint az eredményül kapott mutatók dinamikájának negatív tendenciáinak azonosítása, amelyek jelentős hatást gyakorolnak. a jövőbeni adóbevételek nagyságáról.
Egy ilyen probléma megoldására a szoftvertermékek számos funkciója használható szabályok és forgatókönyvek leírására a kapcsolatok és kölcsönös függőségek tesztelésére. Ezenkívül a tesztelési forgatókönyvben használt minden egyes módszerhez lehetőség van egyedi súlyozási együtthatók és küszöbértékek meghatározására a későbbi kalibrálás és a teszt végrehajtásának szimulációja céljából.
Így a forgatókönyv-tesztelés lehetővé teszi a gazdasági szempontból legjelentősebb potenciális kockázatok korai szakaszban történő azonosítását és számszerűsítését. A faktormodellek tesztelésének eredménye riasztások generálódnak, amelyeket részletes kutatás céljából elküldenek egy kockázatelemző szakembernek.
A költségvetési bevételtervezési és -végrehajtási rendszerekkel való integrációs képességek lehetővé teszik a teljesítménymutatók elemzését és a valós idejű jelentéskészítést. Ez növeli a meghozott döntések érvényességét és időszerűségét, valamint biztosítja a lehetséges kockázatok azonosítása és további vizsgálata eseteinek számának nyomon követését és optimalizálását.
A szoftvertermékek főszabály szerint lehetővé teszik a közös gyorskutatást, kibővített elemzési és munkateher-elosztási lehetőségekkel, figyelembe véve a szakemberek képzettségét, ami biztosítja a célzott összpontosítást a legjelentősebb kockázatok tanulmányozására. Ugyanakkor egy részletes vizsgálathoz az elemző teljes képet kap egy adott kockázatazonosítási stratégia vizsgálati eredményeiről. Ezenkívül a fejlett elemzés magyarázatot tartalmaz arra vonatkozóan, hogy a riasztórendszer miért azonosított potenciális kockázati eseményt, valamint az azonosított fenyegetések jellegének leírását.
A többszörös tesztelési forgatókönyvek támogatása lehetővé teszi a korai figyelmeztető rendszer fejlesztését és a potenciális kockázatok korai felismerése (azonosítása) miatti pénzügyi veszteségek csökkentését, a kockázatok hosszú távú csökkentését, a bevételi adatok teljességének és megbízhatóságának többszintű ellenőrzését, monitorozását. jövedelemgazdálkodási teljesítménymutatók, valamint automatikus naplózási előrejelzési eredmények és faktorelemzés.
M. A. Krasheninnikova
Építészmérnök
megoldási szakértői központ
az államháztartási szektor számára
ORYOL RÉGIÓ ÉS SZINTÜK ELŐREJELZÉSE
az Oryol régió költségvetése 2006-2007 között.
A költségvetési bevételek és kiadások abszolút értékben, valamint a dinamika és szerkezet relatív értékei alapján végzett statisztikai elemzése már tartalmazza a régió költségvetési folyamatának statisztikai vizsgálatának elemeit. Átfogó értékelésének elvégzéséhez szükséges a költségvetési mutatók faktoranalízise.
A költségvetési folyamat minőségirányítása a régióban a legfontosabb költségvetési paraméterek szintjét, dinamikáját, és mindenekelőtt a költségvetési bevételek mértékét meghatározó tényezők vizsgálatán alapul. A pénzügyi és költségvetési rendszer állapotát meghatározó tényezők összetétele csoportokkal jellemezhető, melyeket a 15. ábra mutat be.
15. ábra - A regionális költségvetési bevételek szintjét meghatározó tényezők csoportjai
A fenti körülmények mindegyikét azonban nem lehet egy faktorelemzési modellben figyelembe venni maguknak a faktoroknak és az azokat leíró modelleknek a természetének sokfélesége miatt, amelyek elsősorban a sztochasztikus tényezők figyelembevételére irányulnak. vagy funkcionális kapcsolatokat.
Az Oryol régió költségvetési bevételi szintjének indexfaktor-elemzésének kiválasztott modellje a modellezett jellemzővel funkcionális kapcsolatban álló tényezők vizsgálatára összpontosít, és a következő formájú:
ahol H az átlagos éves népesség;
d EAN - a gazdaságilag aktív népesség aránya;
d zan. - a foglalkoztatottak aránya a gazdaságilag aktív népességben;
W a munkatermelékenység szintje a régióban az egy alkalmazottra jutó GRP-ben kifejezve;
d költségvetés. - a regionális költségvetés bevételeinek aránya a GRP-ben.
Az index faktorelemzés alapján lehetségesnek látszik meghatározni a regionális jövedelem növekedését az egyes tényezők hatására.
A regionális költségvetési bevételek növekedését befolyásolják:
1) népességváltozások:
ahol I H az aktuális népességi index;
2) a lakosság gazdasági aktivitási szintjének változása:
hol van a gazdaságilag aktív népesség indexe;
3) a lakosság foglalkoztatási szintjének változása:
hol van a foglalkoztatási index;
4) a munka termelékenységének növelése:
ahol I W - munkatermelékenységi index;
5) a regionális költségvetési bevételek arányának változása a GRP-ben:
hol van a regionális költségvetési bevételek GRP-ben való részesedésének indexe.
Az Oryol régió költségvetési bevételeinek szintjét 2006-2007-ben meghatározó tényezőket az 5. táblázat tartalmazza:
5. táblázat - Az indexfaktor elemzési modellben figyelembe vett mutatók dinamikája
Az 5. táblázatban megadott mutatók alapján a javasolt módszertan segítségével azonosítani fogjuk, hogy ezek milyen mértékben befolyásolják az Oryol régió költségvetési bevételeinek növekedését 2007-ben 2006-hoz képest.
Az érthetőség kedvéért egyetlen táblázatban foglaljuk össze az Oryol régió regionális költségvetési bevételeinek 2006-hoz viszonyított növekedését meghatározó tényezők indexelemzésének eredményeit 2007-ben (6. táblázat).
6. táblázat - Az Oryol régió regionális költségvetése bevételeinek növekedésének faktorszerkezete 2007-ben. 2006-hoz képest
A 6. táblázat adatainak elemzése azt mutatja, hogy 2007. 2006-hoz képest Az Oryol régió költségvetésébe befolyó bevételek abszolút értékben 2374,5 millió rubelrel nőttek. Az indexelemzés lehetővé tette a költségvetési bevételnövekedés tényezőszerkezetének megállapítását.
A költségvetési bevételek növekedésére a bevételek GRP-ben való részarányának növekedése volt a legnagyobb hatással. Ennek a tényezőnek a hatására a költségvetési bevételek 1243,93 millió rubelrel nőttek, ami a teljes növekedés 52,39%-a. A munkatermelékenység 0,03 millió rubel növekedése miatt. A regionális költségvetés bevételei 1056,95 millió rubellel nőttek. A kevésbé jelentős jövedelemnövekedést az okozta, hogy a foglalkoztatottak aránya a gazdaságilag aktív népességben 91,1%-ról 94,2%-ra emelkedett. Ez a változás 7,49%-ot vagy 177,95 millió rubelt magyaráz. a regionális költségvetés bevételi oldalának általános növekedése.
A vizsgált tényezők hozzájárultak a regionális költségvetés bevételeinek növekedéséhez, azonban a bevételi alap nagyságának 2007. évi változását olyan mutatók is befolyásolták, mint az éves átlagos népesség és a gazdaságilag aktív népesség aránya, ami a 2007-es bevételek növekedését eredményezte. a költségvetési bevételek növekedése 4,6%-kal csökkent.
Így az Oryol régió költségvetési bevételeinek növekedése 2007-ben. 2006-hoz képest számos tényező befolyásával magyarázható. Indexfaktor-analízis alapján mindegyikük befolyásának mértékét és jellegét megállapítottam.
A költségvetés-tervezés a vezetői számvitel egyik legfontosabb eleme, melynek fő feladatai az előzetes költségvetések készítése, az eltérések gyors felismerése, a kapott eredmények faktoranalízise és a vezetői döntések optimális lehetőségeinek felkutatása.
A vállalat költségvetésének végrehajtásának elemzése a tényleges eredmények összehasonlítása a tervezettekkel, valamint a természetes, abszolút és relatív értékek eltérésének okainak azonosítása.
A versenyben – különösen a gazdasági instabilitás körülményei között – érvényesülni kívánó cégnek kiemelt figyelmet kell fordítania a költségvetés végrehajtásának elemzésére, mivel ez lehetővé teszi számos gazdálkodási probléma feltárását, a költségkontroll erősítését, a teljesítményért felelősök azonosítását. eredmények.
Előzetes szakasz. Az elemzés a költségvetés kialakításának szakaszában történik az adatok alátámasztása érdekében.
Jelenlegi (köztes) szakasz. Az elemzés a költségvetés végrehajtásának szakaszában történik. Megelőző intézkedések összessége az ésszerűtlen kiadások és eltérések azonosítására. Döntéshozatal a költségvetés módosításának szükségességéről vagy a költségvetés végrehajtása feletti ellenőrzés szigorításáról.
A végső szakasz. Az eltérések és előfordulásuk okainak elemzése az időszak eredményei alapján történik. Intézkedések kidolgozása a negatív tényezők hatásának minimalizálására és a pozitív tényezők jövőbeli megszilárdítására. Következtetések, javaslatok megfogalmazása a következő tervezési időszakra
1. ábra Az eltérések elemzése a „WA: Financier” szoftvertermék példáján.
A vezetési döntések és taktikák kidolgozását célzó eltéréselemzés olyan részletes elemzést foglal magában, amely tükrözi a különböző tényezők teljesítménymutatókra gyakorolt hatásának mértékét. A faktorelemzés módszertana a következő:
Az eltéréselemzésnek minden szakaszban figyelembe kell vennie a vállalat jelenlegi és stratégiai terveit. A bevételek és kiadások költségvetési végrehajtásának terv-tényelemzése elvégezhető például mind a vállalat egészére, mind az egyes strukturális részlegekre, régiókra, projektekre vonatkozóan.
2. ábra Az eltérések elemzése a „WA: Financier” szoftvertermék példáján.
Költségvetés terv-tényleges elemzése a WA rendszer példáján: A finanszírozó lehetővé teszi az eltérések abszolút és relatív értékben történő felmérését azáltal, hogy a költségvetésekben tervezett mutatókat összehasonlítja a tényleges eredményekkel bármely elemzési szakaszban.
Így a költségvetés-elemzés segít azonosítani a problémákat, rávilágít a meglévő lehetőségekre, megkönnyíti a döntéshozatalt és a tevékenységek összehangolását a vállalat részlegei között.
Diákok, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist tanulmányaikban és munkájukban használják, nagyon hálásak lesznek Önnek.
A vegyipari termékek és a gumi behozatalának értéke 28,4%-kal nőtt az átlagos szerződéses árak és a fizikai mennyiség növekedésével. Részesedésük a teljes importban 2,3 százalékponttal csökkent.
A textíliák, textiltermékek és lábbelik értéke 1,7-szeresére nőtt, részesedésük a teljes importból 0,5 százalékponttal nőtt. Az ebbe a csoportba tartozó áruimport nőtt a ruházati cikkek, bőrcipők és pamutszövetek megnövekedett vásárlásainak köszönhetően.
Az acélcsövek behozatalának fizikai volumene 3,7%-kal nőtt 2007. január-novemberben. Ez a termék elvesztette „mozdony” szerepét a fémek és a belőlük készült termékek csoportjában – értéknövekedésük mindössze 23,6%, szemben a csoport 43,5%-ával.
Az IMEMO RAS szerint az orosz gazdaságban a munkatermelékenység az Egyesült Államok szintjének 27%-a, illetve Németország és Japán szintjének 42%-a. Az ipar helyzete valamivel jobb: 43% az USA-hoz képest és 67% Németországhoz képest. Ez azonban általánosságban azt jelenti, hogy gazdaságunk hatékonyságát tekintve megközelítőleg a hatvanas évek nyugat-európai és a 90-es évek eleji dél-koreai szintjén van. Paradox, de ezen általános, átlagos háttér mellett a gazdaságilag legsikeresebb hazai cégek hatékonyságát is még alacsonyabb mutatók jellemzik. Például az OAO Gazpromnál az egy alkalmazottra jutó értékesítési volumen 2004-ben 6,6-szor alacsonyabb volt, mint a NordyskHydronál (Norvégia) [Vedomosti, 2004]. A vaskohászatban a három vezető orosz üzem (Magnitogorszk, Cserepovec, Novolipeck) átlagos termelékenysége megközelíti az EU-s üzemek átlagát, de 4,2-szer alacsonyabb, mint a japán minimalmaké, és 3,8-szor kisebb, mint egyes országok vezető vállalataié. fejlődő országok.
Az orosz vállalatok és vállalatok alacsony termelékenységi mutatóit különböző okok magyarázzák. A legfontosabbak a technológiai elmaradottság, az elavult berendezések és a személyzet alacsony képzettsége. Ma már a szakemberek (és nem csak ők) számára teljesen világos, hogy ezt a problémát csak a berendezések és a technológia, a személyi állomány, a menedzsment és az infrastruktúra bázis radikális korszerűsítésével lehet megoldani. És ha figyelembe vesszük az orosz gazdaság tárgyi eszközeinek amortizációjának mértékét és korát, akkor nyilvánvalóvá válik az elsődleges intézkedés - a tőkebefektetések volumenének és növekedési ütemének növelése, pl. felhalmozási arányok. Ugyanakkor a termelékenység helyzetének javítása érdekében a gazdaság főbb ágazataiban a felhalmozási rátának nemcsak növekednie, hanem meredeken kell emelkednie. 2006-ban Oroszországban a bruttó megtakarítási ráta csak a GDP 18%-a volt (50. hely a világon). Ugyanakkor Kínában 43,3%, Indiában - 37,1%, sőt az USA-ban is - 19,6%.
2.2 A költségvetés bevételi és kiadási részei paramétereinek dinamikájának és szerkezetének elemzése
A költségvetési ellenőrzés lebonyolításának egyik módja a költségvetések bevételi és kiadási részeinek végrehajtásának minden szinten történő elemzése, a költségvetési intézmények költségbecsléseinek elemzése. Jelentősen megnő a szerepe a gazdálkodó egységek államháztartásának irányításában, valamint a társadalom társadalmi-gazdasági folyamatainak piaci viszonyok között történő szabályozásában.
A költségvetési folyamat legfontosabb eleme az költségvetési mutatók közgazdasági elemzése: érvényességük, szerkezetük, dinamikájuk, egyéb paramétereik. Az elemzés a költségvetési folyamat minden szakaszában megtörténik: a költségvetés kialakítása, mérlegelése, jóváhagyása és végrehajtása során. Pénzügyi és adóhatóságok végzik; osztályok; kincstári hatóságok; szabályozó hatóságok; parlamenti testület; üzleti struktúrák pénzügyi szolgáltatásai.
Az elemzés a költségvetési folyamat minden szakaszában - a költségvetés megalkotása, mérlegelése, jóváhagyása, végrehajtása és a költségvetés végrehajtásáról szóló beszámoló elkészítése során - történik. A költségvetés végrehajtásának szakaszában, a tervezett tevékenységek költségvetésből történő finanszírozása és a költségvetési bevételek felhalmozása során a működési adatok elemzése, a költségvetés végrehajtásáról szóló aktuális jelentés, valamint a tervezett főbb mutatók megvalósítása történik. Ezen adatok alapján kerül sor a költségvetési intézményekhez való hozzárendelések kiigazítására, valamint a költségvetési kötelezettségek teljesítésének hiányosságainak feltárására.
Az elemzés módszertanát a kiosztott feladatok függvényében választjuk meg, de azonosíthatók azok az alapvető elvek, amelyeket az elemző munka elvégzése során követni kell bármely költségvetési szinten a problémák megoldása során. Az elemzésnek a következőnek kell lennie:
? különleges, azaz egy gazdasági vagy pénzügyi jelenséget, folyamatot, trendet átfogóan jellemzõ mutatók széles körének vizsgálatán kell alapulnia;
? szisztémás, azaz elemző munka rendszerét képviselik - az időzítés, a kérdések lefedettsége, a technikák, a vizsgált mutatók közötti kapcsolatok tekintetében;
? működőképes, azaz Az elemzés eredményei alapján olyan ajánlásokat kell kidolgozni, amelyek alapján gyorsan lehet befolyásolni az elemzett mutatókat, folyamatokat;
? célkitűzés, amelyet olyan objektív információ-válogatással kell biztosítani, amely képes átfogóan jellemezni az azonosított dinamikát és trendeket meghatározó okok és tényezők teljes halmazát.
Minden elemzési iránynak megvannak a maga sajátosságai. Például a költségvetés kialakításakor a helyettes testület megvizsgálja, hogy megfelelnek-e:
Jogszabályok a költségvetési mutatók kiszámításakor;
Államilag garantált szociális kiadási normák;
A fiskális föderalizmus elvei a szövetségi költségvetés és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése közötti kapcsolat megteremtésében;
A nemzetgazdaság és a szociális szférák különböző ágazatainak gazdasági és társadalmi fejlődésére vonatkozó előrejelzések alapján megállapított pénzügyi támogatás;
Számos egyéb rendelkezés.
A részlegek elemzésekor nagy figyelmet fordítanak a hálózatra, az államokra és a kontingensekre vonatkozó mutatókra; szabványoknak, normáknak és előírásoknak való megfelelés; egyéb kérdések.
A kincstári hatóságok kiemelten kezelik a bevételek bevételét és költségvetési szintek szerinti elosztását; költségvetési források célzott felhasználása; a számlákon való „áthaladásuk” időszerűsége; egyéb kérdések.
A költségvetés, mint az állam vagy közigazgatási-területi egysége fő pénzügyi tervének elemzése a tanulmány integrált megközelítésén, a végrehajtási folyamatot jellemző információk leírásán, valamint ezen információk elemzésére szolgáló bizonyos módszertanon alapul.
A költségvetés-végrehajtás általános megközelítését jellemző közgazdasági elemzési módszerek mellett annak elemzésére is létezik egy módszertan, amely meghatározza az információk analitikus feldolgozásának szakaszait és módszereit.
Az elemzés szakaszai a következőképpen ábrázolhatók:
1. szakasz - a szükséges adatok ellenőrzése, konszolidálása és csoportosítása történik.
2. szakasz - tényleges analitikai feldolgozás: a bevételek, kiadások, szabványok, hálózat, állapotok, kontingensek releváns mutatóinak összehasonlítása; a meghatározott költségvetési előirányzatoktól való eltérés okainak megállapítása; mutatók közötti kapcsolatok és mennyiségi függőségek feltárása.
3. szakasz - az elemzés összegzése, főbb következtetések.
Az utolsó szakasz a gyakorlati javaslatok és ajánlások kidolgozása az elemzés eredményei alapján.
A költségvetés végrehajtásának közgazdasági elemzésének módszertana általánosra és privátra osztható.
Az általános módszertan egyaránt alkalmazható mind a költségvetés végrehajtásának általános eredményeinek, mind a bevételek és kiadások végrehajtásának konkrét kérdéseinek elemzésére. Ezek tartalmazzák:
Elemzési feladatok meghatározása;
Az adatok megbízhatóságának és helyességének kiválasztása és előzetes ellenőrzése;
A költségvetési feladatok végrehajtási szintjének és a költségvetési mutatók dinamikájának meghatározásában az összehasonlítási technika fő alkalmazása;
Jóváhagyott vagy frissített adatok felhasználása a mutatók összehasonlításának és értékelésének alapjaként;
A megállapított megbízásoktól való eltérések bontásának módszere olyan tényezők alapján, amelyek eltérően befolyásolták a végrehajtás eredményét bevételek vagy kiadások tekintetében;
Széleskörű alkalmazás abszolút relatív és átlagos mutatókkal, valamint összefoglaló értékekkel együtt; elemző csoportosítások alkalmazása és olyan táblázatok készítése, amelyek lehetővé teszik a költségvetés végrehajtásának eredményeinek megítélését.
Egy adott technika gyakorlati alkalmazását a következők határozzák meg:
A vizsgált költségvetési szint;
Azon adatok mennyisége és minősége, amelyek a legteljesebb információt nyújtják az elemzett kérdésről, azok ellenőrzésének módszerei;
A szükséges csoportosítások és számítások típusai, elemző táblázatok;
Feltételezett következtetések, amelyek az elemzés eredményeiből következhetnek.
A gazdasági információk feldolgozása a költségvetés végrehajtásának elemzése során a következő sorrendben történik: összegzés, csoportosítás, összehasonlítás, bontás, szintézis. Az elemzés legfontosabb módszere a csoportosítás, amely homogén csoportok formájában jeleníti meg a vizsgált mutatókat. A minőségileg homogén jellemzők szerint csoportosított költségvetési végrehajtási mutatók rendszerint elemző táblázatok formájában készülnek.
A csoportosítás fő (költségvetéstípusok, célterületek, költségobjektumok szerint), kombinált és kiegészítő csoportokra oszlik. A csoportosítás módszerével azonosítható az egyes tényezők és a költségvetés végrehajtásának eredményei közötti kapcsolat. Az összehasonlított költségvetés-végrehajtási mutatók összehasonlíthatósága az átlagos és a relatív értékek kiszámításával érhető el. Figyelembe kell azonban venni, hogy az átlagértékek kiegyenlítik az egyéni különbségeket, ezért ki kell egészíteni azokat az abszolút adatok elemzésével, amelyek alapján számították őket.
Mindegyik elemzési technika fontos, de a közgazdasági elemzés következtetéseinek sajátossága és eredményessége elsősorban a módszertani technikák átfogó alkalmazásán múlik. Egymást kiegészítve segítik feltárni azokat a bonyolult összefüggéseket és függőségeket, amelyek a bevételek és kiadások teljesítésének folyamatában a különböző mutatók között felmerülnek. Az ilyen elemzés nemcsak a termelés egyedi szempontjainak és az egyéni teljesítménymutatóknak a tanulmányozását foglalja magában, hanem a vállalat gazdaságának, mutatóinak és termelési tényezőinek szisztematikus tanulmányozását is, valamint a tartalékok átfogó azonosítását, mind az egyes elemzési mutatók, mind a legtöbb esetben. általános teljesítménymutatók.
ÉSteljesíteni a bevételi költségvetést- az adók, illetékek és egyéb befizetések kontingenseinek mozgósítását és a költségvetési rendszer szintjei közötti felosztását jelenti a hatályos jogszabályoknak megfelelően. A költségvetési bevételek teljesítésének elemzésének fő feladata a bevételi tartalékok felkutatása, i. a szövetségi, területi és helyi adók számának növelése és beszedése.
Költségvetés végrehajtása a kiadásokra- a költségvetésben előirányzott kiadások költségvetési ütemterv szerinti finanszírozását jelenti. A költségvetés kiadási oldalának végrehajtásának elemzésekor a költségvetés egészének végrehajtásának eredményeit összegzik; költség típusa szerint; alacsonyabb költségvetéshez; az egyes tagozatokra, költségvetési intézménytípusokra, költségtételekre. A pénzeszközök gazdaságosabb felhasználásának lehetőségeit vizsgálják; ellenőrizni kell a költségvetési források felhasználásának célzottságát; felmérik, hogy az intézmények milyen mértékben elégítik ki forrásigényeiket.
A pénzügyi hatóságok, osztályok és más struktúrák által végzett gazdasági elemzés következtetéseit a következőkre használják fel:
A költségvetés végrehajtási eredményeinek objektív értékelése;
A jóváhagyott mutatóktól való eltérés okainak azonosítása;
A kiadások tervezett céljainak megfelelő időben történő finanszírozásának biztosítása a termelési és működési tervek teljesítésének mértékében;
A pénzügyi fegyelem erősítése;
A költségvetési bevételek és kiadások kialakításánál alkalmazott szabályozási keretek fejlesztése;
Javaslatok kidolgozása a költségvetési eljárás és a költségvetés közötti kapcsolatok javítására.
A költségvetés-végrehajtás elemzésének legfontosabb követelményei: komplexitás, dokumentált érvényesség, specifikusság, a költségvetési, statisztikai és osztályinformációk egymással összefüggő mutatóinak széles körének használata.
A költségvetés végrehajtásának közgazdasági elemzésének anyagait negyedévente és évente a költségvetés végrehajtásáról szóló beszámolóhoz fűzött magyarázó jegyzet formájában készítjük el. A jegyzet egyúttal egyfajta beszámoló is az illetékes pénzügyi szerv munkájáról, hiszen tükrözi a költségvetés végrehajtása érdekében tett bevételi és kiadási intézkedéseket, azonosított tartalékokat, valamint a költségvetési és pénzügyi fegyelem erősítését célzó intézkedéseket. Az elemző táblázatok általában tükrözik a jóváhagyott és aktualizált költségvetés mutatóit, azok kialakulásának okait és egyéb, az elemzett mutatókat jellemző információkat. Az elemző táblák mutatóinak köre az elemzési feladatoktól függően kerül kialakításra.
A tudományosan megalapozott és átfogó költségvetési elemzés alapul szolgál a hosszú távú költségvetési politika kialakításához a Tatár Köztársaságban, és lehetővé teszi a költségvetésnek a reprodukciós folyamatok állami szabályozásának aktív eszközeként történő felhasználását.
2.3 Az Orosz Föderáció 2005. évi költségvetésének összehasonlító elemzése-2 007 yy.
A költségvetési bevételek és kiadások szerkezete bármely szinten, a matematikai összefüggések szempontjából önmagában is érdekes. Lehetővé teszi a költségvetés fenntarthatóságának megítélését; tükrözi a pénzügyi és költségvetési politika koncepcionális kereteinek megvalósulásának mértékét, a kiadások finanszírozási területeinek kiemelt területeit; jellemzi a központi költségvetés és a Szövetséget alkotó szervezetek költségvetései közötti kapcsolatok szintjét. Munkámnak ezt a fejezetét ezeknek a kérdéseknek a rövid megvitatására szenteljük a szövetségi költségvetés bevételi és kiadási szerkezetének, valamint a szövetséget alkotó jogalanyok költségvetésének elemzésén keresztül.
A szövetségi költségvetés, mint már említettem, meghatározó szerepet játszik az országban folytatott társadalmi-gazdasági politika végrehajtásában. Az állam központi költségvetésének paraméterein keresztül szabályozzák az átalakulás ütemét, így a területekkel való kapcsolatokban is. Egyetérthetünk V. M. Rodionova professzorral. A lényeg az, hogy a fiskális föderalizmus és a demokrácia, bár kulcsfontosságú szerepet tölt be a költségvetési rendszer felépítésében, ugyanakkor elméletileg a legkevésbé fejlettek közé tartozik. Jelenleg továbbra is sürgető szükség van a régiók pénzügyi és gazdasági potenciáljának szabályozására az adó- és nem adófizetések rendkívül egyenlőtlen területi mobilizálása miatt; számos különböző tényező határozza meg a régiók költségvetési kiadási igényeit; a költségstruktúra sokfélesége és számos egyéb ok. Ezért a szövetségi költségvetés bevételeinek és kiadásainak szerkezetét, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetését a költségvetések közötti kapcsolatok problémáival, az egyes költségvetések fenntarthatóságával és a hatáskörök újraelosztásával szoros összefüggésben kell elemezni. a költségek finanszírozására. Nézzük először a szövetségi költségvetés jellemzőit (1. táblázat és 1.2. táblázat).
költségvetési statisztikai információs tényező
1. táblázat: Bevételek az Orosz Föderáció költségvetési rendszerébe, beleértve a 2005-2006 közötti időszakot.
|
beleértve: |
||||
|
Állami költségvetésen kívüli alapok |
||||
|
Adók és díjak – összesen (beleértve az egységes szociális adót) |
||||
|
Társasági adó |
||||
|
a szövetségi költségvetésbe |
||||
|
az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetésébe |
||||
|
az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetésébe |
||||
|
az Orosz Föderáció területén értékesített áruk (munka, szolgáltatások) esetében |
||||
|
a szövetségi költségvetésbe |
||||
|
az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetésébe |
||||
|
a szövetségi költségvetésbe |
||||
|
az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetésébe |
||||
|
beleértve: |
||||
|
Ásványkitermelési adó |
||||
|
a szövetségi költségvetésbe |
||||
|
az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetésébe |
||||
|
olaj belőle: |
||||
|
a szövetségi költségvetésbe |
||||
|
az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetésébe |
||||
|
-Teljes |
||||
|
beleértve: |
||||
|
Társadalombiztosítási Alap (SIF) |
||||
|
*A legnagyobb adózótól származó bevétel nélkül |
Csak 2005 óta, szövetségi szinten kezdődött meg a hosszú távú pénzügyi terv integrálása a szokásos, szabályos költségvetési folyamatba, amikor is a hosszú távú pénzügyi terv első éve a következő évi költségvetés tervezete, és a A fennmaradó előrejelzések kiszámítható paramétereket határoznak meg a következő két év kiadásai és bevételei tekintetében. Ebben a szakaszban meg kell határozni a hároméves költségvetés második és harmadik évre vonatkozó részletezettségét, valamint a költségvetés változásainak elveit és azok bekövetkezésekor a maximális mértéket. Jelenleg a minisztériumok és a minisztériumok a 2007-2009-es jelentésekkel kapcsolatos munkát fejezik be. (korábban 2005-2007 és 2006-2008 évről készültek beszámolók). A reform kezdete óta eltelt több mint három év elteltével azonban az eredményjelentések, valamint az összefoglaló jelentés „még nem vált valódi eszközzé a célok és prioritások összekapcsolásának a pénzügyi forrásokkal, vagyis a pénzügyi források kialakításának eszközévé. hosszú távú pénzügyi terv.” A jelentésekben meghatározott célok jelentős része „nem vagy nem teljes mértékben valósult meg”.
1.2. táblázat. Jövedelembevétel az Orosz Föderáció költségvetési rendszerébe, beleértve a 2006. január-március közötti állami költségvetésen kívüli alapokat.
|
Milliárd, ezermillió rubel |
január március |
január március |
||
|
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerébe beérkezett teljes összeg |
||||
|
beleértve: |
||||
|
Adók és díjak az Orosz Föderáció összevont költségvetésében (beleértve az egységes szociális adót) |
||||
|
Állami költségvetésen kívüli alapok |
||||
|
Adók és díjak-összesen (beleértve az egységes szociális adót) |
||||
|
a szövetségi költségvetésbe (beleértve az egységes szociális adót) |
||||
|
az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetésébe |
||||
|
Társasági adó |
||||
|
a szövetségi költségvetésbe |
||||
|
az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetésébe |
||||
|
Személyi jövedelemadó |
||||
|
az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetésébe |
||||
|
Egységes szociális adó a szövetségi költségvetésbe |
||||
|
Áfa |
||||
|
az Orosz Föderáció területén értékesített áruk (munka, szolgáltatások) esetében |
||||
|
a Fehérorosz Köztársaságból az Orosz Föderáció területére behozott áruk esetében |
||||
|
a szövetségi költségvetésbe |
||||
|
az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetésébe |
||||
|
A természeti erőforrások használatáért fizetendő adók és illetékek, valamint rendszeres befizetések |
||||
|
a szövetségi költségvetésbe |
||||
|
az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetésébe |
||||
|
beleértve: |
||||
|
ásványkitermelési adó |
||||
|
a szövetségi költségvetésbe |
||||
|
az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetésébe |
||||
|
olaj belőle: |
||||
|
a szövetségi költségvetésbe |
||||
|
az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetésébe |
||||
|
Állami költségvetésen kívüli alapok-Teljes |
||||
|
beleértve: |
||||
|
A nyugdíjalapnak jóváírt biztosítási hozzájárulások (PFR) |
||||
|
Társadalombiztosítási Alap (SIF) (kivéve az adófizetők állami társadalombiztosítási célú kiadásainak összegét) |
||||
|
Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap (FFOMS) |
||||
|
Területi kötelező egészségbiztosítási pénztárak (TFIF) |
Az összes legújabb költségvetési innováció fő gondolata az államháztartás fogalmának jelenlegi globális válságával összefüggésben az eredményorientált költségvetésre való átállás, vagyis a költségvetési költségek kezelésétől a költségvetési eredmények kezeléséig, vagy a hagyományos hazai értelmezés - programcélzott költségvetés-tervezésre. Ennek alapja a pénzügyi források korrelációja, i.e. költségvetési kiadások és a kormányzati teljesítmények eredményei. A viszonylag korlátozott anyagi forrásokkal rendelkező állam új költségvetési módszerek bevezetésével a költségvetési folyamatba igyekszik azok felhasználásából a maximális hatást elérni.
Jelenleg az Orosz Föderáció pénzügyminiszterének, A. Kudrinnak a kezdeményezésére megkezdődött az állami költségvetés ígéretes modellje, amelynek bevételi részét az olaj- és gázszektorból származó bevételek figyelembevétele nélkül alakítják ki. tudományos közgazdasági körökben tárgyalt. Részben most a Stabilizációs Alap eszközei alapján valósul meg (a jogalkotó által az olajra meghatározott „cut-off ár”, amely felett a költségvetési bevételek ebbe az alapba kerülnek). Ha ezt a modellt teljes mértékben bevezetik az orosz gyakorlatba, az Orosz Föderáció kormánya a költségvetés kiadási oldalának kialakításakor új, szigorúbb költségvetési megszorításokból fog kiindulni. A költségvetési besorolás értelemszerűen a költségvetési kiadások és bevételek rendszerezésére szolgál bizonyos kritériumok szerint. Ez lehetővé teszi a különböző évek (előző és jövőbeli időszakok) költségvetési paramétereinek összehasonlítását a költségvetési kiadások megfelelő elemzéséhez és előrejelzéséhez a szükséges részletességgel. Ugyanakkor nyilvánvaló, hogy az új költségvetési besorolás megváltozik; ez korlátozza az elemző és szakértői munka lehetőségeit a költségvetési kiadások felmérésében.
A törvényjavaslat egyértelmű követelményeket ír elő a költségvetési céltételek és kiadási típusok kialakítására vonatkozóan, amelyeknek tükrözniük kell a megfelelő kiadási kötelezettségeket. Ez biztosítja a költségvetési előirányzatok átláthatóságát és indokoltságát.
Az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat által a szövetségi költségvetésbe kezelt bevételek bevétele 2006-ban
Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése 2006-ban 509,9 milliárd rubelt tett ki. 2005-höz képest 146,3 milliárd rubellel, 1,4-szeresére nőttek. A szövetségi költségvetésben jóváírt egységes szociális adó bevételei 2006-ban 315,8 milliárd rubelt tett ki, és 18,1%-kal nőtt 2005-höz képest.
Az Orosz Föderáció területén értékesített áruk (munka, szolgáltatások) általános forgalmi adóból származó bevételei 2006-ban 924,2 milliárd rubelt tettek ki, és 2005-höz képest 36,2 milliárd rubellel, azaz 4,1%-kal nőttek. Az adózóknak 0 százalékos adókulccsal ténylegesen visszafizetett összegek 2006-ban (előzetes adatok szerint) 708,3 milliárd rubelt tettek ki, ami 1,3-szor több, mint 2005-ben.
A Belarusz Köztársaságból az Orosz Föderációba importált áruk hozzáadottérték-adója 2006-ban 27,2 milliárd rubelt tett ki, ami 6,3 milliárd rubel, vagyis 1,3-szor több, mint 2005-ben.
Bevételek a jövedéki adók összevont csoportjából a szövetségi költségvetésbe 2006-ban 93,2 milliárd rubelt tett ki, és 2005-höz képest 16,5%-kal nőtt.
Az etil-alkohol jövedékiadó-bevételei Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésébe 2006-ban mindenféle nyersanyag és alkoholtartalmú termék 4,1 milliárd rubelt tett ki, ami 14,0%-kal több, mint 2005-ben. 2006-ban mozgósították a szövetségi költségvetésbe a dohánytermékek jövedéki adója, amelyet az Orosz Föderáció területén gyártottak, 35,5 milliárd rubelt, ami 22,8%-kal több, mint a 2005-ös bevétel. Kőolajtermékek jövedékiadó-bevételei(motorbenzin, dízel üzemanyag és motorolajok) a szövetségi költségvetésbe 2006-ban 50,1 milliárd rubelt tett ki, és 9,3%-kal nőtt 2005-höz képest. (a továbbiakban - MET) 2006-ban a szövetségi költségvetés 1094,3 milliárd rubelt kapott, ebből 986,5 milliárd rubelt olajtermelésre, 89,9 milliárd rubelt földgáztermelésre; gázkondenzátum előállításához minden típusú mezőről - 7,2 milliárd rubel. 2005-höz képest 1,3-szorosára nőtt az ásványi kitermelési adóbevétel.
796,2 milliárd rubel érkezett be, ami 25,6%-kal több, mint 2005-ben.
BAN BEN Társadalombiztosítási Alap(az adófizetők állami társadalombiztosítási célú kiadásai nélkül) 57,7 milliárd rubel érkezett, ami 8,5%-kal több, mint 2005-ben, 55,8 milliárd rubel (1,8-szor több) és -105,5 milliárd rubel (20,1%-kal több) .
Az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat által a szövetségi költségvetésbe kezelt bevételek beérkezése 2007. január-februárban
3. ábra Összesen 2007. január-februárban in szövetségi költségvetés az ország 421,8 milliárd rubel adminisztrált bevételhez jutott, ami 9,6%-kal kevesebb, mint 2006. január-februárban.
Társasági adóbevételek az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésébe 2007. január-februárban 42,4 milliárd rubelt tett ki. 2006. január-februárhoz képest 10,5 milliárd rubellel, 33,0%-kal nőttek.
A szövetségi költségvetésben jóváírt egységes szociális adó bevételei, 2007. január-februárban 49,5 milliárd rubelt tett ki, és 33,8%-kal nőtt 2006 januárjához képest.
Az Orosz Föderáció területén értékesített áruk (munka, szolgáltatások) általános forgalmi adóból származó bevétele 2007. január-februárban 149,9 milliárd rubelt tett ki, és 2006. január-februárhoz képest 44,9 milliárd rubel, azaz 23,1%-kal csökkent.
Az adózóknak 0 százalékos adókulccsal ténylegesen visszafizetett összegek 2007. január-februárban (az előzetes adatok szerint) 114,7 milliárd rubelt tettek ki, ami 18,2%-kal több, mint 2006. január-februárban.
A Fehérorosz Köztársaságból az Orosz Föderáció területére importált áruk általános forgalmi adója 2007. január-februárban 4,7 milliárd rubelt tett ki, ami 0,9 milliárd rubel, 24,8%-kal több, mint 2006. január-februárban.
Nyugták a jövedéki adók összevont csoportja szerint a szövetségi költségvetésben 15,6 milliárd rubelt tett ki 2007. január-februárban, és 4,2%-kal nőtt 2006. január-februárhoz képest.
Nyugták az etil-alkohol jövedéki adója minden típusú nyersanyag és alkoholtartalmú termék esetében Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésébe 2007. január-februárban 0,8 milliárd rubelt tett ki, ami csaknem 1,7-szerese a 2006. január-februárinak.
2007. január-februárban mozgósították a szövetségi költségvetésbe az Orosz Föderáció területén előállított dohánytermékekre kivetett jövedéki adó, 6,9 milliárd rubel, ami 21,7%-kal több a 2006. január-februári bevételeknél.
Nyugták a kőolajtermékek jövedéki adója(motorbenzin, gázolaj és motorolajok) a szövetségi költségvetésbe 2007. január-februárban 7,7 milliárd rubelt tett ki, és 0,5%-kal csökkent 2006. január-februárhoz képest.
Ásványkitermelési adó(a továbbiakban - MET) 2007. január-februárban a szövetségi költségvetés 151,0 milliárd rubelt kapott, ebből 132,0 milliárd rubelt olajtermelésre, 16,6 milliárd rubelt földgáztermelésre; gázkondenzátum előállításához minden típusú mezőről - 1,1 milliárd rubel.
2006. január-februárhoz képest 13,9%-kal csökkentek az ásványi kitermelési adóbevételek.
Az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjába jóváírt biztosítási hozzájárulások, 126,6 milliárd rubel érkezett, ami 32,7%-kal több, mint 2006. január-februárban. Társadalombiztosítási Alap(az állami társadalombiztosítási célú adózóknál felmerült kiadások összege nélkül) 9,8 milliárd rubel érkezett be, ami 13,8%-kal több, mint 2006. január-februárban. Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap- 9,0 milliárd rubel (1,5-szer több) és területi kötelező egészségbiztosítási pénztárak- 16,9 milliárd rubel (30,3%-kal több).
3. A költségvetés végrehajtásának hatékonyságának faktoranalízise és értékelése
3. 1 F költségvetési bevételek és kiadások ktorális elemzése. A tényezők költségvetési szintre gyakorolt hatásának statisztikai értékelése korrelációs és regressziós elemzés alapján
Mivel az államnak elsősorban a társadalom stabilitásának biztosítására van szüksége, az államháztartás kiadásainak fő területei a rendvédelmi szervek, az államapparátus és a társadalmi célok. A huszadik század első harmadától az állam szerepe növekszik, ebből következően az állami költségvetés kiadási része a gazdaságszabályozásban.
Költségvetési tervezetek összeállítása, végrehajtásuk során a költségvetés pontosítása, költségvetési tervezetek mérlegelése, költségvetés jóváhagyása:
Az érintett nemzeti-állami és közigazgatási-területi egységek társadalmi-gazdasági fejlesztését szolgáló intézkedések finanszírozásának mértéke a tervezett költségvetési bevételek, a nyújtott támogatások, támogatások keretein belül, valamint a kölcsönzött források figyelembevételével kerül meghatározásra;
Meghatározzák a költségvetési források beruházási és saját célprogramok felhasználási irányait; külgazdasági tevékenységre, környezetvédelmi intézkedésekre (a költségvetésen kívüli környezetvédelmi forrásokon felül), természeti és kulturális emlékek helyreállítására, városok, községek fejlesztésére, lakásállomány, közművek, úthálózat karbantartására, felújítására. megfelelő jelentőségű (az útalapokból elkülönített előirányzaton túlmenően), oktatási intézmények, egészségügyi és társadalombiztosítási intézmények, tudomány és kultúra, testkultúra és sport, média, az állami hatóságok és a gazdálkodási és önkormányzati szervek fenntartásához és egyéb célokra;
Meghatározzák és pontosítják a lakás- és kommunális szolgáltatások, az oktatási intézmények, az egészségügyi és társadalombiztosítási intézmények, a tudomány és a kultúra, a testkultúra és a sport, a közbiztonsági rendőrség, a környezetvédelmi és egyéb célú kiadások normatíváját;
Meghatározásra kerül az alsóbb területi szintek költségvetéséhez nyújtott támogatások és támogatások nagysága és rendeltetése.
A költségvetési besorolás által biztosított költségvetési kiadások a folyó kiadási költségvetésben és a fejlesztési költségvetésben szereplő kiadásokra oszlanak.
A folyó kiadások költségvetése tartalmazza a lakás- és kommunális szolgáltatások, a környezetvédelmi létesítmények, az oktatási intézmények, az egészségügyi és társadalombiztosítási intézmények, a tudomány és a kultúra, a testkultúra és a sport, a média, a kormányzati szervek rendszeres karbantartásának és nagyjavításának (helyreállításának) kiadásait. valamint a fejlesztési költségekben nem szereplő gazdálkodási, önkormányzati és egyéb kiadások. A fejlesztési költségvetés tartalmazza a társadalmi-gazdasági fejlesztést célzó beruházásokhoz kapcsolódó innovációs és beruházási tevékenységre, saját környezetvédelmi programokra és környezetvédelmi intézkedésekre fordított előirányzatokat (a környezetvédelmi költségvetésen kívüli forrásokból elkülönített keretösszeg felett), valamint a bővített szaporítás egyéb kiadásait. A második költségvetés - a fejlesztés - határozza meg a termelés és a K+F újrafelszerelésének mértékét és sebességét.
A költségvetés bevételi részét rögzített és szabályozó bevételek alkotják. Emellett a költségvetések kaphatnak támogatásokat és támogatásokat, valamint kölcsönzött forrásokat.
Az Orosz Föderáció állami költségvetéséből nyújtott támogatások és szubvenciók nyújtásának és felhasználásának eljárását és feltételeit az Orosz Föderáció jogalkotási aktusai, valamint az egyéb költségvetésekből nyújtott támogatások és támogatások nyújtásának és felhasználásának eljárását és feltételeit állapítják meg. az Orosz Föderáción belüli köztársaságok jogalkotási aktusai és az illetékes képviseleti hatóságok hatáskörükön belül elfogadott határozatai.
Amennyiben a költségvetési keretösszeget meghaladó kiadások fedezésére nem áll rendelkezésre elegendő költségvetési forrás, vagy a jóváhagyott költségvetés végrehajtása során átmeneti pénzügyi nehézségek merülnek fel, lehetőség van kamatozó vagy kamatmentes kölcsönök felvételére, valamint hitelek kibocsátására. befektetési célokra. A költségvetés kölcsönei, hitelei és egyéb adósságkötelezettségei teljes összegének maximális arányát és a kiadások nagyságát az Orosz Föderáció törvényei határozzák meg.
Ugyanakkor az állami költségvetésből származó bevétel fő forrása (az Orosz Föderációban körülbelül 95%) az adók. Az orosz adórendszer alapjait különféle rendeletek határozzák meg, különösen az „Orosz Föderáció adórendszerének alapjairól” szóló törvény. Így a következő főbb adók szövetségi adók (lásd fent):
1. általános forgalmi adó;
2. egyes árucsoportok és árufajták jövedéki adója;
3. értékpapír-tranzakciók adója;
4. vám;
5. levonások az ásványkincs-bázis újratermeléséhez;
6. kifizetések a természeti erőforrások használatáért;
7. vállalkozások és szervezetek nyereségadója;
8. az útalapok képzésének forrásául szolgáló adók;
9. bélyegilleték;
10. állami illeték;
11. az „Oroszország”, „Orosz Föderáció” elnevezések és az ezek alapján képzett szavak és kifejezések használatának díja;
12. jövedelemadó (osztalék, kamat stb.).
A költségvetések kiegyensúlyozása minden szinten a fiskális politika szükséges feltétele. A kiadások többletbevétele költségvetési hiányt jelent. Költségvetési hiány esetén kiemelten finanszírozzák a folyó kiadási költségvetésben szereplő kiadásokat. A költségvetés kiegyensúlyozása érdekében a költségvetési hiány mértékére korlátokat lehet megállapítani. Ha a költségvetés végrehajtása során a maximális hiányszintet túllépik, vagy a költségvetési bevételi forrásokból származó bevétel jelentősen csökken, akkor a kiadások lekötésére szolgáló mechanizmust vezetnek be, amely a kormányzati kiadások arányos csökkentéséből áll (5, 10, 15 és így tovább százalék) havonta az összes költségvetési tételre az aktuális pénzügyi év hátralévő időszakában. A védett cikkekre nem vonatkozik a lefoglalás.
A védett cikkek összetételét az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok képviseleti hatóságai határozzák meg saját hatáskörükön belül. A fejlesztési költségvetés hiányát állami hitelek kibocsátásával vagy hitelforrások felhasználásával is fedezik.
A 2008. évi regionális költségvetés főbb paramétereit a 2007. december 12-i 466-23-OZ számú „A 2008. évi regionális költségvetésről” szóló regionális törvény hagyta jóvá. A beszámolási időszakban a regionális költségvetést a 2007. december 13-i 474-23-OZ, 2008. február 6-i 477-24-OZ számú, 2008. április 23-án kelt regionális törvények módosították és kiegészítették. 506-26-OZ, 2008. június 28-án kelt 541-28-OZ, 2008. szeptember 23-i 561-29-OZ.
Példa:
Az omszki régió 2008-as költségvetését a kiadások tekintetében 46 073 433,7 ezer rubelre, a bevételeket pedig 41 917 231,6 ezer rubelre emelték. A kiadások bevételek feletti többlete a regionális költségvetési bevételek volumenének 13,9 százalékáról 14,2 százalékra nőtt, a szövetségi költségvetésből származó térítésmentes bevételek figyelembevétele nélkül. A regionális költségvetés által 2008-ban várhatóan befolyó ingyenes bevételek mennyisége 12 656 725,7 ezer rubelre nőtt (beleértve a szövetségi költségvetésből származó költségvetési átutalásokat is - 12 110 266,5 ezer rubelre). Az omszki régió önkormányzatainak költségvetésébe 2008-ban várhatóan átutalandó költségvetésközi transzferek mennyisége 13 836 412,0 ezer rubelre emelkedett. Az állami szabályozási kötelezettségek teljesítésére elkülönített költségvetési előirányzatok teljes mennyisége 2460056,7 ezer rubelre csökkent.
Megállapítást nyert, hogy a munkanélküli állampolgárok szakképzésére (képzésre, átképzésre, továbbképzésre, szakmai gyakorlatra) vonatkozó megállapodások (szerződések) értelmében az omszki régió foglalkoztatási szolgálatának állami intézményei irányában a regionális költségvetési források kedvezményezettjei jogosultak legfeljebb 100 százalékos előleget biztosítanak.
A 2008. évi regionális társfinanszírozási alapot 7 493 122,6 ezer rubelre emelték.
A 2008-as regionális kompenzációs alapot 6 094 671,2 ezer rubelre emelték.
Az omszki régió államadósságának felső határát 2009. január 1-től 9005279,4 ezer rubelre emelték.
November 13-án az omszki régió törvényhozó közgyűlése második és végső olvasatban elfogadta a 2009-es költségvetést. A költségvetés kiadási része 45,237 milliárd rubelt, a bevételi része 40,529 milliárd rubelt tett ki.
A regionális költségvetés fő prioritása a válság idején minden társadalmi kötelezettség megőrzése volt, valamint a legígéretesebb projektek, amelyektől a jövőben a regionális gazdaság fejlődése függ.
Költségvetési hiány és többlet
Kiegyensúlyozott költségvetés mellett az állami bevételek egyenlőek a kiadásokkal. Ha a bevétel nagyobb, mint a kiadás, a többletet nevezzük többlet költségvetés vagy pozitív költségvetési egyenleg. Költségvetés hiány(negatív egyenleg) akkor áll fenn, ha a kiadások meghaladják a bevételt.
A költségvetési hiány hiánya nem jelenti a gazdaság „egészségét”. Mindig figyelni kell arra, hogy melyik (állami, területi, önkormányzati, összevont) költségvetés teljesítése többlettel történik. Így az elmúlt években az Orosz Föderáció állami költségvetése többlettel működött, de az Orosz Föderáció konszolidált költségvetése hiányos a túlnyomó számú regionális és szinte valamennyi helyi költségvetés negatív egyenlege miatt.
A közgazdasági elméletben a költségvetési hiány problémájának többféle megközelítése is kialakult.
Első koncepció: A költségvetést évente egyensúlyban kell tartani. Általánosságban elmondható, hogy az a vágy, hogy minden eszközzel küzdjünk a költségvetési hiány ellen, és ne vegyünk fel állami hiteleket, negatív következményekkel járhat bármely ország gazdaságára nézve. Tegyük fel, hogy nő a munkanélküliség. A személyi jövedelmek csökkennek, az adóbevételek pedig csökkennek. A hiánymentes költségvetés megvalósítására törekvő kormánynak vagy növelnie kell az adók számát és mértékét, vagy csökkentenie kell az állami kiadásokat, vagy ezek kombinációját kell alkalmaznia. Ezeknek az intézkedéseknek a következménye az aggregált kereslet még nagyobb csökkenése és a gazdaság további hanyatlása lesz. Egy ilyen fiskális politika csak az aktuális gazdasági problémák megoldására irányul, de nem képes hosszú távú problémák megoldására. E. Gaidar kormánya 1992-ben a költségvetési politikát a szociálpolitikai kiadások meredek csökkentésén alapuló fiskális politikát folytatta, így igyekezett csökkenteni a költségvetési hiányt. Nem sikerült azonban sem a költségvetési hiányt megszüntetnie, sem a termelés csökkenését megállítani.
Második koncepció: A költségvetést a gazdasági cikluson át kell egyensúlyozni, nem évente. Ez azt jelenti, hogy a kormány anticiklikus politikát valósít meg, és egyben törekszik a költségvetés egyensúlyára. A recesszió idején az állam ösztönző fiskális politikát hajt végre: csökkenti az adókat és növeli a kormányzati kiadásokat, i.e. szándékosan növeli a költségvetési hiányt, serkentve ezzel az aggregált kereslet növekedését és a gazdasági fellendülést. A fellendülés időszakában az állam összehúzó fiskális politikát folytat: növeli az adókat és csökkenti az állami kiadásokat. Költségvetési többlet keletkezik, amelyet recesszió idején a költségvetési hiány fedezésére fordítanak. Ennek a koncepciónak azonban van egy jelentős hátulütője: nem veszi figyelembe, hogy a recessziók és felemelkedések mélysége és időtartama egyenlőtlen lehet, és rendkívül nehéz előre jelezni. Például egy hosszú és mély recessziót felválthat egy rövid és jelentéktelen emelkedés. Ebben az esetben a költségvetési hiány nem szűnik meg, hanem ciklikus formát ölt.
Harmadik fogalom: A költségvetés egyensúlya másodlagos kérdés. Az állam elsődleges gazdasági feladata e szemlélet hívei szempontjából a gazdasági növekedés ösztönzése. Ennek a feladatnak a teljesítése együtt járhat stabil pozitív költségvetési egyenleggel és stabil költségvetési hiánnyal (ez a kép jellemző például az Egyesült Államok és számos európai ország államháztartására).
Sok közgazdász a gazdaság kis költségvetési hiányát a gazdaság fejlődését serkentő gyógyszernek tartja. Szerepe hasonló a fogyasztási kölcsön szerepéhez: most kapsz juttatásokat, de azért keményen meg kell dolgozni, ahelyett, hogy a jövőben kevesebb pénzért kapnád meg ezeket a juttatásokat. Ráadásul az állam – a háztartásokkal ellentétben – folyamatosan többet költhet, mint amennyit keres.
Bármely gyógyszer túladagolása azonban veszélyes lehet. A költségvetési hiány növekedése inflációt, gazdasági instabilitást, valamint a külső és belső hitelfelvételek növekedését generálja, ami viszont nemteljesítéshez vezet.
Elsősorban arra kell figyelni, hogy a költségvetési hiányt milyen célokra fordítják. Aligha hibáztatható a kormány, amikor tudásintenzív és rendkívül jövedelmező iparágakba történő beruházásokra, katonai fenyegetés esetén katonai akcióra való felkészülésre költ. Túl gyakran azonban az állami költségvetési forrásokat azonnali problémák megoldására fordítják, ellopják, és maga a hiány is abból adódik, hogy az ország vezetése nem tudja megfékezni a minisztériumok, osztályok és különféle lobbicsoportok pénzügyi követeléseit.
Többlet- olyan költségvetést jelent, amelyben a bevétel meghaladja a kiadásokat.
Az Oroszországban a 2000-es évek elején létrejött szövetségi költségvetési többlet az ország konszolidált költségvetésének hiánnyal párosulva ellentmondó értékeléseket ad a közgazdászok körében. Egyesek a többletet nem a kormány érdemének, hanem hibájának tartják: a források mesterséges „pumpálása” a szövetségi költségvetésbe a regionális és helyi költségvetésekből való kivonással gyakorlatilag semmissé teszi a regionális és helyi hatóságok hatékony működésének lehetőségét. A kormány álláspontját védelmezők úgy vélik, hogy a központi kormányzat már megtanulta a kiegyensúlyozott költségvetés kialakítását, ezzel megakadályozva az inflációt, miközben a helyi költségvetési hiány a régiók költségvetési folyamatának rossz minőségével függ össze.
Ha az állami költségvetés kiadási hányada meghaladja a kiadási részt, akkor költségvetési válság lép fel. hiány.
Költségvetési deficit- az a pénzösszeg, amellyel egy adott időszakra (általában egy évre) vonatkozóan egy kormány, cég, szervezet, család, állampolgár kiadásai meghaladják a bevételét; mikrogazdasági (magán) szinten a vállalat csődjének egyik fő mutatójaként szolgál; makrogazdasági szinten - az inflációs folyamat kialakulásának egyik tényezője, az államháztartás válsághelyzetének mutatója.
Egyensúlyállami költségvetés- a pénzbevételek és az állami kiadások aránya. A kiadások többletbevétele a költségvetési hiányt okozza.
Az államháztartás bevételei a költségvetési bevételekből alakulnak ki, amelyek adózásra és nem adózóra oszlanak.
Költségvetési adóbevételek- a lakosság, a vállalkozók és az állami vállalatok jövedelmét terhelő közvetlen és közvetett adók.
Adóbevételek- különféle kifizetések és díjak bevételei, például állami tartalékok eladásából, privatizációból; Ide tartoznak a külgazdasági tevékenységből származó bevételek és az állami üzleti tevékenységből származó bevételek, valamint az állami hitelből származó bevételek, a készpénz- és ruházati sorsjegyek értékesítéséből származó bevételek stb. Ezek egyben cégek, szervezetek, vállalkozások és állampolgárok kötelező befizetései is. -költségvetési alapok, például társadalombiztosításra, a foglalkoztatási alapba.
Költségvetési kiadások- a nemzetgazdaság fejlesztésére és a társadalom szociális szükségleteire fordított pénzügyi források. Az állami hiteleket széles körben használják a költségvetési kiadások finanszírozására. Ez egy speciális hiteltípus, amelyben a kormány pénzt vesz fel a vállalkozásoktól és a lakosságtól, általában kötvénykibocsátással.
Kötvény- meghatározott időre kibocsátott állam adósságkötelezettsége visszaváltással és előre megállapított kamat megfizetésével. Az igazolásokat meg kell különböztetni a kötvényektől - egy speciális típusú állami hitel jegyeitől, amelyek magas kamatozásúak és csak meghatározott időszak után válthatók vissza.
Az állami hitelek a törlesztési időtől függően lehetnek rövid lejáratúak (maximum egy év), középlejáratúak (egy évtől öt évig) és hosszú lejáratúak (öt év felettiek). Az állami finanszírozás speciális formái a támogatások, támogatások és szubvenciók. Szubvenció- az állam által a működő vállalkozásoknak kiadott pénzeszközök a bevételek feletti többletkiadásuk fedezésére (például sok szénipari vállalkozás, gyermekcikkeket gyártó vállalkozás, mezőgazdasági vállalkozás kap támogatást). Szubvenció- az állami költségvetésből az egyes vállalkozások számára meghatározott célra (például alapkutatások finanszírozására, környezetvédelmi programok végrehajtására stb.) elkülönített összeg. Szubvenció- az állam által az egyes iparágak és vállalkozások számára nyújtott pénzügyi támogatás egy fajtája, amelynek célja az adott gazdasági probléma megoldásához hiányzó források pótlása.
Tehát a modern társadalom államháztartási hiányának fő okai a védelemre, harci műveletekre fordított kiadások indokolatlan növekedése, az adminisztratív apparátus költségeinek megnövekedése és a veszteséges vállalkozások pénzügyi támogatása, a szociális programokra fordított költségvetési kiadások indokolatlan növekedése, valamint a munkanélküliségi problémák megoldását szolgáló programok költségvetési finanszírozásaként. Válsághelyzetben a költségvetési hiányt az állami (kormányzati) gazdaságpolitika is erősíti a gazdaság stabilizálása, a válság következményeinek enyhítése és a gazdasági növekedés finanszírozása érdekében. A gazdasági növekedés, a foglalkoztatási állapot (munkanélküliség) és az infláció között bizonyos kapcsolat van. A foglalkoztatás növelésére és a munkanélküliség csökkentésére a szociális problémák enyhítése érdekében új munkahelyek teremtését finanszírozzák, ami biztosítja a gazdasági fejlődést. Az ilyen költségvetési finanszírozás azonban az inflációs folyamatok kialakulásának oka.
A hiányos költségvetési finanszírozás koncepciójának megalapítója J. Keynes angol közgazdász volt.
A költségvetési hiány és a forrásigény probléma megoldásának több iránya van. Ez mindenekelőtt a meglévő költségvetési források hatékonyabb és ésszerűbb felhasználása, a költségvetés bevételi és kiadási részének átalakítása, valamint a kibocsátás szigorú ellenőrzése – árukkal nem fedezett új források felszabadítása.
3. 2 A költségvetési többletet befolyásoló tényezők statisztikai értékelése
A költségvetési politika, mint az állam célirányos tevékenysége, amely a költségvetési bevételek és kiadások képzésének fő feladatait és mennyiségi paramétereit, valamint az államadósság kezelését határozza meg, az állam gazdaságpolitikájának egyik fő eszköze. A következő pénzügyi év költségvetési politikáját az Orosz Föderáció elnökének költségvetési üzenete határozza meg, amelyet az előző év elején (legkésőbb márciusban) küldtek el a Szövetségi Közgyűlésnek.
Mivel a költségvetési politika legfontosabb területei a költségvetési bevételek beszedése, a költségvetési kötelezettségek teljesítése, a költségvetési hiány és az államadósság kezelése, a teljes költségvetési politika eredményessége a végrehajtó hatóságok teljesítménye alapján értékelhető ezeken a területeken. . Az államháztartás helyzete nagyon erős hatást gyakorol a reálgazdaságra, így a főbb makrogazdasági mutatók dinamikája is a megvalósult költségvetés-politikai lehetőség sikerének egyik kritériumaként szolgálhat.
A költségvetési politika eredményességének kritériumaként a következők javasolhatók: a költségvetési bevételek beszedési szintje általában, az adók különösen; költségvetési kötelezettségek teljesítésének szintje; a költségvetési hiány nagysága és az államadósság növekedési üteme; az állami költségvetés kiszolgálására átirányított pénzügyi források összege; a költségvetési hiány monetizálásának szintje; a költségvetési hiány finanszírozására felhasznált devizatartalék összege; a bruttó hazai termék dinamikája; munkanélküliségi ráta; a költségvetésre vonatkozó jogalkotási és azzal egyenértékű aktusok végrehajtásának mértéke.
Az Orosz Föderáció elnökének a Szövetségi Közgyűléshez intézett 2004-es beszéde a GDP volumenének 10 éven belüli megduplázását tűzte ki célul. A probléma megoldásának szükségességét a 2005-ös üzenet is megerősítette. A nevezett feladat a jólét növelésének és a szegénységi küszöb alatti lakosságarányának csökkentésének kilátásba helyezésével jár. A sajtó többször is felvilágosítást adott a szövetségi miniszterek - a pénzügyminiszter és a gazdaságfejlesztési és kereskedelmi miniszter - rendkívül óvatos hozzáállásáról a probléma megoldásához. Kétségeiket fejezték ki a feladat megvalósíthatóságával kapcsolatban, ami a következő három év társadalmi-gazdasági fejlődésének hivatalos előrejelzéseiben is tükröződött. Oroszország a közeljövőben nemcsak hogy nem fogja kompenzálni azokat a GDP „veszteségeket”, amelyek a korábbi évek átlagos évi 7,15%-os GDP-növekedési ütemének elmulasztásából származnak, de a következő években sem éri el ezt a mértéket. Ezt bizonyítja az egységes előrejelzés összes prognózisa, amely szerint az optimista forgatókönyv mellett is GDP-növekedés 2005-2007-ben. ennek megfelelően fog megvalósulni 6.3; 6,1; 5,5%.
A probléma megoldásának van alárendelve a 2005. évi szövetségi költségvetés tervezetének koncepciója is, milyen intézkedéseket kell azonnal megtenni?
Már öt éve a szövetségi költségvetés (és a kibővített kormány költségvetése, amely a költségvetési rendszer minden szintjét magában foglalja, beleértve az állami költségvetésen kívüli alapokat is) valójában többletben van. 2000-re a költségvetési törvény nem írt elő többletet, hanem sikerült.
Az állam hatékony költségvetési politikája nem lehetséges a társadalmi és technológiai irányultságú közkiadások rohamos növekedése nélkül, amelynek köszönhetően az állam képes megadni a szükséges irányt az egész iparpolitikának, megváltoztatni a termelési szerkezetet a realitások figyelembevételével. nemzetközi verseny és saját igényei.Az állam aktív strukturális politikája költségvetési hiány tervezését teheti szükségessé. A hiány fedezetének legtakarékosabb forrásait biztosítják, a hagyományosan kevésbé hatékony elsődleges jövedelmeket újraelosztják, az állam belső adósság intézményét alkalmazzák. Az 1990-es évek tapasztalatai szerint az értékpapírok megszerzésében különösen aktívak voltak azok a pénzügyi források tulajdonosai, akik nem rendelkeztek kockázatos befektetési tapasztalattal, de a hitelre felvett tőkére fix kamatot szerettek volna kapni.
Az állami költségvetés alapjai. A költségvetés lényege. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere. A költségvetési rendszer alapelvei. Költségvetési bevételek és kiadások, költségvetési egyenleg. A költségvetési rendszer alanyai. Költségvetési szerkezet. Költségvetési kapcsolatok.
tanfolyami munka, hozzáadva 2008.11.13
Az állam pénzügyi rendszerének kialakításának elméleti alapjai, a költségvetés lényege, céljai. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének felépítése és tartalma. A helyi költségvetés kialakításának és végrehajtásának elemzése a Novoszibirszk régió példáján.
tanfolyami munka, hozzáadva 2011.03.05
Állami költségvetés bevételei. Állami költségvetési kiadások. Költségvetési deficit. A költségvetési hiány oka. Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének bevételi és kiadási dinamikájának elemzése. Költségvetési koncepció. A költségvetési rendszer alapelvei. A költségvetési egyenleg természete.
tanfolyami munka, hozzáadva 2008.07.12
Az orosz költségvetési rendszer felépítése, jellemzői és alapelvei. A szövetségi költségvetés bevételi forrásai és kiadási irányai, szerkezetük és dinamikájuk elemzése. A költségvetési hiány és többlet mutatói. A pénztári bevételek mennyiségének előrejelzése.
tanfolyami munka, hozzáadva 2014.10.01
A költségvetés és a költségvetési rendszer lényege, felépítése. Az Orosz Föderáció állami költségvetésének bevételi és kiadási oldalának mutatóinak elemzése. Problémák az egyensúlyával. Az állami költségvetés kialakításának problémái és a költségvetési folyamat javításának módjai.
tanfolyami munka, hozzáadva 2015.02.06
A költségvetés gazdasági lényege és tartalma. Az orosz költségvetési rendszer általános jellemzői és alapelvei. Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének elkészítésének, felülvizsgálatának és végrehajtásának eljárása. Az államadósság kiszolgálásának fogalma, lényege, jellemzői.
csalólap, hozzáadva: 2010.12.05
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének fogalma és jogszabályi alapjai, alapelvei és funkciói. Az orosz költségvetés végrehajtásának elemzése. A probléma az, hogy jelentős mennyiségű fel nem használt szermaradvány halmozódik fel benne. Intézkedések a fiskális föderalizmus megerősítésére, a költségvetési rendszer reformja.
tanfolyami munka, hozzáadva 2010.10.12
Költségvetési bevételek, gazdasági tartalom és cél. A költségvetési bevételek költségvetési osztályozásának összetétele. Az adó- és nem adóbevételek funkcionális célja, szerkezete, jellemzői. A költségvetési rendszer működésének alapelvei.
absztrakt, hozzáadva: 2010.06.17
A költségvetés gazdasági lényege és tartalma. A költségvetés alapvető funkciói. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének elveinek listája. Költségvetési bevételek és szerkezetük. A szövetségi költségvetés felhasználása. A szövetségi költségvetés növekedésének elvei és prioritásai.
tanfolyami munka, hozzáadva 2009.01.21
Az állami költségvetés gazdasági lényege és funkciói. Az állami költségvetés egyenlege, keletkezési forrásai és kiadásai. Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének bevételi és kiadási tételeinek dinamikájának elemzése, végrehajtásának ellenőrzése és hatékonysága.
Az elemzés szerkezete. A költségvetési év során és annak éves ciklusának végén a területi pénzügyi szervek folyamatosan elemző munkát végeznek a költségvetés elkészítésének és végrehajtásának eredményei alapján.
A költségvetés elemzése magában foglalja a költségvetés végrehajtásának és a terület pénzügyi helyzetének elemzését.
A költségvetési elemzés célja:
a költségvetés elkészítésének és végrehajtásának végeredményének értékelése;
a területi közigazgatás pénzügyi és költségvetési politikájának indoklása;
indikátor paraméterek indokolása a költségvetések kialakításakor;
azon tényezők és okok azonosítása, amelyek befolyásolták a költségvetési célok teljesítésének elmulasztását;
a gazdálkodás területén a kormányzati szervek határozatai és határozatai elfogadásának és végrehajtásának ellenőrzésének indoklása;
tartalékok azonosítása a költségvetés elkészítése és végrehajtása során;
a költségvetési bevételek mozgósítási tervének maradéktalan, időben történő és stabil végrehajtásának biztosítása;
a költségvetésben előirányzott tevékenységek finanszírozására vonatkozó terv teljes és időben történő végrehajtásának biztosítása;
a költségvetési források kedvezményezettjeinek tevékenységében tapasztalható hiányosságok feltárása, amelyek a költségvetési előirányzatok irracionális, nem megfelelő és nem hatékony felhasználásához vezetnek;
a költségvetési kiadások gazdasági és társadalmi hatékonyságának meghatározása;
a költségvetés elkészítése és végrehajtása során a pénzügyi hatóságok munkájában tapasztalt hiányosságok feltárása, javaslatok készítése azok megszüntetésére;
a költségvetési folyamat és a költségvetések közötti kapcsolatok javítása.
A felsorolt, minden költségvetésre jellemző feladatokon kívül a területi költségvetések elemzése lehetővé teszi:
meghatározza a terület pénzügyi önellátásának szintjét, saját jövedelemalapjának állapotát;
meghatározza a területi költségvetés fenntarthatóságának szintjét;
azonosítsa a terület pénzügyi helyzetét befolyásoló tényezőket és ezeknek a területi költségvetésre gyakorolt hatásának mértékét;
meghatározza a helyi közigazgatás költségvetési politikájának lakossági szempontból elfogadhatóságát és méltányosságát.
A pénzügyi és szabályozó hatóságok a következők állapotát elemzik:
költségvetési hitelek és kölcsönök biztosítása és visszafizetése;
állami garanciális kötelezettségek nyújtása és teljesítése;
költségvetési beruházások biztosítása, beleértve a megkötött megállapodásokat is, az állami érdekek biztosítása szempontjából.
A területi közigazgatás számára is fontos, hogy elemzések alapján objektív információkat szerezzen a terület pénzügyi bázisának állapotáról, és meghatározza a területi költségvetés fenntarthatóságának szintjét.
A modern gyakorlatban a pénzügyi hatóságok elsősorban a költségvetési mutatók végrehajtásának elemzését alkalmazzák. A költségvetések helyzetének és fenntarthatóságának elemzésével kapcsolatos kérdések még nem eléggé kidolgozottak. Ugyanakkor az egész oroszországi és a régiók gazdaságának instabil állapota mellett a területi hatóságok és a területi költségvetések növekvő szerepe a gazdasági és társadalmi problémák megoldásában, a területi költségvetések fenntarthatóságának problémái, és ezért ezeknek a problémáknak az elemzése nagyon releváns.
Elemzési módszerek. A költségvetés elemzéséhez bizonyos módszereket és eszközöket használnak.
A legegyszerűbb módszer az összehasonlítás, amikor a beszámolási időszak költségvetési mutatóit összevetik vagy a tervezettekkel, vagy az előző időszak mutatóival (alapállapot). Az előző időszak mutatóinak összehasonlításakor biztosítani kell azok összehasonlíthatóságát, pl. a mutatókat újra kell számolni, figyelembe véve az alkotóelemek homogenitását, a gazdaságban zajló inflációs folyamatokat, értékelési módszereket stb.
Az indikátorok táblázatokba csoportosításának módszere lehetővé teszi analitikus számítások végzését, az egyes jelenségek és azok összefüggéseinek alakulásában mutatkozó trendek, az indikátorok változását befolyásoló tényezők azonosítását.
A lánchelyettesítések, vagyis kiiktatás módszere abból áll, hogy egy külön jelentési mutatót egy alapjellel helyettesítenek. Ugyanakkor az összes többi mutató változatlan marad. Ez a módszer lehetővé teszi, hogy meghatározza az egyes tényezők hatását a teljes költségvetési mutatóra.
A költségvetés elemzésének eszközeként költségvetési együtthatók használhatók - a terület pénzügyi helyzetének relatív mutatói, amelyek kifejezik egyes abszolút költségvetési mutatók másokhoz való viszonyát.
Költségvetési együtthatók használhatók:
egy adott terület pénzügyi helyzetének mutatóinak összehasonlítása más területek hasonló mutatóival;
a mutatók alakulásának dinamikájának és a területek pénzügyi helyzetében bekövetkezett változások trendjeinek azonosítása.
A költségvetés elemzését külön kell elvégezni a bevételekre és a kiadásokra vonatkozóan.
Költségvetési elemzéshez használhatja:
horizontális elemzés, amely összehasonlítja a jelenlegi költségvetési mutatókat az előző időszak mutatóival, valamint a tervezett mutatókat a ténylegesekkel;
vertikális elemzés, amelynek eredményeként meghatározásra kerül a költségvetés szerkezete, az egyes költségvetési mutatók részaránya a végső mutatóban és ezek hatása az összeredményekre;
trendelemzés, amelyet a költségvetési mutatók dinamikájában bekövetkezett változások tendenciáinak azonosítása érdekében végeznek. Ez az elemzés összehasonlítja a tervezett vagy jelentett teljesítményt több évre vonatkozóan. A retrospektív elemzés alapján lehetőség nyílik költségvetési mutatók előrejelzésére;
faktoranalízis, amelynek lényege, hogy azonosítsa az egyes tényezők hatását a költségvetési mutatókra (például olyan tényezők hatását a társadalmi és kulturális események kiadási mutatóinak értékére, mint a költségvetési intézmények kontingensének száma, az időszak
ezen intézmények működése, árszintje, inflációs indexei stb.).
Az elemző munka során a költségvetés bevételi és kiadási részének abszolút mutatói, relatív mutatók - költségvetési együtthatók (költségvetési autonómia, saját bevétel biztonsága, saját és újraelosztott bevétel aránya stb.) használhatók; a költségvetési mutatók alakulásának tendenciáinak, az egyes tényezőknek a költségvetés kialakításának és végrehajtásának folyamatára gyakorolt hatásának mennyiségi és minőségi szempontjainak azonosítása.
Példa. Költségvetési elemzést végzünk a területi költségvetés fenntarthatóságának elemzési módszerével.
A területi költségvetés fenntarthatóságának mértékét a minimális, determinisztikus költségvetési kiadások biztosításához szükséges forrásmennyiség határozhatja meg. A minimális költségvetési kiadások az Orosz Föderáció jogalkotási aktusaiban többszörösen tükröződő koncepció. Ezek a költségvetésben a lakosság életfenntartását támogató, alkotmányosan garantált intézkedések finanszírozására biztosított források, pl. költségvetési forrásból finanszírozott, a lakosságnak ingyenes vagy kedvezményes szolgáltatásokat, árukat biztosító intézmények, vállalkozások, szervezetek fenntartására elkülönített összeg.
A költségvetés fenntarthatósága négyféle állapottal jellemezhető:
teljesen stabil;
Normál;
instabil;
válság.
Határozzuk meg a területi költségvetések fenntarthatóságának mértékét az alábbi módszerekkel.
1. A költségvetés abszolút stabil állapota lehetséges
R M<Д С + Д П,
ahol R M a minimális költségvetési kiadás;
D S -- saját költségvetési bevételek;
D P - újraelosztott költségvetési bevételek.
Normál állapot:
R M = D S + D P.
Instabil állapot:
R M = D S + D P + Dd,
ahol D D további vonzott pénzügyi források (költségvetési források szabad maradványai, célzott költségvetési forrásokból származó források stb.).
Válságállapot:
R m >D s + D r.
A következő mennyiségi kritériumok is lehetségesek a költségvetés fenntarthatóságának meghatározásához.
Egy abszolút stabil költségvetési állapot a következő feltételek mellett lehetséges:
D S: D = 60+70%;
D P: D = 30+40%;
Z: P = 10+15%,
ahol D a költségvetési bevételek teljes összege;
Z -- költségvetési adósság;
P -- a költségvetési kiadások teljes összege.
Normál költségvetés:
Ds: D = 40+50%;
Dp: D = 50+60%;
Z: P = 30+35%.
Instabil állapot:
Ds: D = 5+10%;
D p: D = 90+95%;
Z: P = 40+50%.
A saját és az újraelosztott jövedelmek adott arányai régiónként eltérőek lehetnek, ezért ezeket az Orosz Föderáció minden egyes alanyára elemzés alapján kell meghatározni.
A költségvetés elemzésénél a költségvetési együtthatók használhatók eszközként. Használhatók különböző időszakok költségvetési jellemzőinek összehasonlítására, egy adott terület költségvetési mutatóinak összehasonlítására más területek költségvetésének hasonló mutatóival. Az ilyen együtthatók a költségvetés állapotának standardjaként (kritériumaként) használhatók. Ezek a kritériumok a legsikeresebben összeállított és végrehajtott költségvetések, területi alapon kialakított költségvetési csoportok alapján alakíthatók ki, stb.
A költségvetés elemzése elvégezhető mind a költségvetés-készítés, mind a végrehajtás eredményei alapján.
A költségvetés-elemzés a következő kutatási területeket tartalmazza:
az iparágak pénzügyi helyzetének elemzése az anyagtermelés területén;
a tárgyévi költségvetés várható teljesítése;
konszolidált pénzügyi mérleg mutatók;
a költségvetési tervezet bevételi része bevételi forrás szerint;
a költségvetési tervezet kiadási részét a költségvetési források felhasználási területein.
A költségvetés végrehajtásának elemzése a következőket tartalmazza:
a jövedelemmutatók végrehajtásának elemzése a gazdaság egyes forrásaira és ágazataira vonatkozóan;
a kiadási terv végrehajtása a finanszírozási területeken és a termelő és nem termelő szféra ágazataiban;
adósságköltségvetési kötelezettségek teljesítése;
a költségvetés készpénzes végrehajtása.
Az átfogó költségvetési elemzés lefolytatása lehetővé teszi a képviselő- és végrehajtó hatóságok számára, hogy megszerezzék a szükséges információkat a pénzügyi politika kialakításával és végrehajtásával kapcsolatos döntések meghozatalához, a források költségvetési lehívásában lévő tartalékok azonosításához, felhasználásuk hatékonyságának növeléséhez, valamint a pénzeszközök feletti ellenőrzés megerősítéséhez. használat.
