Társadalompolitika a gazdaság állami szabályozásának egyik legfontosabb területe. Az állam belpolitikájának szerves része, amelynek célja az állampolgárok és a társadalom egészének jólétének és mindenre kiterjedő fejlődésének biztosítása. A szociálpolitika jelentőségét a munkaerő-újratermelési folyamatokra, a munkatermelékenység növelésére, a munkaerő-források képzettségi és képzettségi szintjére, a termelőerők tudományos és technológiai fejlettségi szintjére, a társadalom kulturális és szellemi életére gyakorolt hatása határozza meg. . A munka- és életkörülmények javítását, a testkultúra és a sport fejlesztését célzó szociálpolitika csökkenti a betegségek előfordulását, és ezáltal kézzelfoghatóan hat a termelés gazdasági veszteségeinek csökkentésére. A szociális szféra olyan rendszereinek fejlesztése következtében, mint a közétkeztetés, az óvodai nevelés, a lakosság egy része kiszabadul a háztartási szférából, és nő a szociális termelésben való foglalkoztatás. A tudomány és a tudományos támogatás, amely meghatározza az ország gazdasági fejlődésének kilátásait a tudományos és technológiai fejlődés korszakában, szintén a szociális szférához tartozik, fejlődésüket és hatékonyságukat a szociálpolitika szabályozza. A szociális szféra nemcsak a lakosság foglalkoztatási folyamatait szabályozza, hanem közvetlen munkavégzési hely, és több millió embernek ad munkát az országban. A szociális komplexum olyan ágazatai, mint az egészségügy, az oktatás, a kereskedelem, a lakás- és kommunális szolgáltatások és mások, a gazdaságilag aktív népesség 20%-ának adnak munkát, a gazdaságilag fejlett országokban pedig az összes munkavállaló 70%-át foglalkoztatják szolgáltatási szektor. A szociális szféra jelentősége nemcsak a gazdaságra gyakorolt óriási hatása miatt nagy.
Fő célja az anyagi, kulturális és szellemi szükségletek teljes kielégítése, a társadalom átfogóan és harmonikusan fejlett tagjainak kialakítása. Ez minden civilizált állam fejlődésének stratégiai és legfőbb célja.
Az állami szociálpolitika fő feladatai:
A közkapcsolatok összehangolása, a lakosság egyes csoportjai érdekeinek és szükségleteinek egyeztetése a társadalom hosszú távú érdekeivel, a társadalmi-politikai rendszer stabilizálása.
Feltételek megteremtése az állampolgárok anyagi jólétének javításához, a társadalmi termelésben való részvétel gazdasági ösztönzőinek kialakítása, a társadalmi esélyegyenlőség biztosítása a normális életszínvonal eléréséhez.
Valamennyi állampolgár szociális védelmének és alapvető szociális és gazdasági jogainak az állam által garantált biztosítása, beleértve a lakosság alacsony jövedelmű és rosszul védett csoportjainak támogatását.
A racionális foglalkoztatás biztosítása a társadalomban.
A kriminalizáció szintjének csökkentése a társadalomban.
A szociális komplexum olyan ágazatainak fejlesztése, mint az oktatás, egészségügy, tudomány, kultúra, lakás- és kommunális szolgáltatások stb.
Az ország környezetbiztonságának biztosítása.
A szociálpolitika minden állam legfontosabb tevékenységi területe, és jelentős tapasztalat halmozódott fel ezen a területen.
Modern szociálpolitikai modellek különbözik a társadalom társadalmi-gazdasági szférájába való állami beavatkozás mértékében, az állampolgárok szociális védelmének mértékében, a társadalmi választás szabadságának biztosításának szintjében a lakosság különböző szegmensei között, a társadalmi folyamatoknak a társadalomra gyakorolt hatásában. az ország gazdasági fejlődése.
Svéd szociálpolitikai modell nagyon nagy felelősség és a szociális szféra magas szintű állami szabályozása jellemezte. Néha „svéd szocializmusnak” is nevezik. Magas fokú szociális védelmet biztosít az állampolgároknak, de a szociális szféra minden túlzottan központosított egységesítési rendszerében rejlő, a fogyasztók korlátozott választási szabadsága miatt nem elterjedt és népszerű, mivel ezt igen jelentős hiányosságnak tartják. a nyugati demokrácia rendszerében. A svéd modellt a vállalkozásokra és a lakosságra nehezedő magas adóterhelés is jellemzi, ami szintén nem különösebben vonzó más országok számára.
A jóléti állam modellje tipikus piaci modell, magas szintű társadalmi szabályozással. Az állam a piacgazdaságban prioritást élvezve vállalja az állampolgárok társadalmi stabilitásának biztosítását, olyan szociális szolgáltatások széles skáláját nyújtja, amelyeket a piac nem tud biztosítani. A jóléti állam szociális kiadásai magasak, szociális minimumkövetelményei magasak, és gyakran megközelítik az országos átlagot.
A szociálisan orientált piacgazdaság modellje, amelynek alapítója Ludwig Erhard, a szabad verseny, a fogyasztási cikkek szabad megválasztása, a nyilvánosságra hozatal szabadsága és a személyes jólét elvein alapul. A piac gazdasági szabadságának feltétlen elsőbbsége mellett ezt a modellt is az állampolgárok magas fokú védelme jellemzi, amelyet állami beavatkozással biztosítanak a juttatások újraelosztásával, adópolitikával, jogi támogatással stb. Ebben a modellben a társadalmi lengéscsillapítók egész rendszere működik, biztosítva a szegénységi küszöb alatti életszínvonalat. Ugyanakkor az állam nem vállal olyan feladatokat, amelyeket az állampolgárok maguk is meg tudnak oldani.
Piaci társadalmi modell a legnagyobb társadalmi merevség jellemzi. A fő elv itt a szociális szféra szabályozásának piaci módszereinek elsőbbsége a közvetlen kormányzati beavatkozás módszereivel szemben. Jellemzője a szociális szféra államtalanítása, az állami támogatások és támogatások minimalizálása, működésében a piaci eszközök bővülése.
Az orosz szociálpolitika alapelvei közé tartozik még a lakosság csak veszélyeztetett csoportjainak közpénzből történő támogatása, ezek célzott támogatása; a nyújtott juttatások, juttatások, kiváltságok érvényességének növelése, a szociális szféra fenntartásának súlypontjának áthelyezése a helyi önkormányzati szintre; a szociálpolitika nyilvános jellege, a nyilvánosság tájékoztatása a folyamatban lévő társadalmi átalakulások eredményeiről; állami és állami ellenőrzés a szociális szférában stb.
A szociálpolitika megvalósításához különféle az állami szabályozás módszerei , amelyek a következőket tartalmazzák:
Jogi szabályozás- az államhatalom minden szintjén elfogadott jogi aktusok és normatív dokumentumok, amelyek hatása minden tulajdonformára vonatkozik.
Pénzügyi és hitelszabályozás- karok alkalmazása a pénzügyi áramlások kezelésére. Ennek a módszernek a megvalósításának fő formája az államháztartás azon tételeinek felosztása, amelyeknek köszönhetően a költségvetési szektorok - a szociális szféra ágazatai - finanszírozásra kerülnek. A pénzügyi szabályozás másik formája a költségvetésen kívüli szociális alapok létrehozása: nyugdíj, társadalombiztosítás, kötelező egészségbiztosítás, lakosság foglalkoztatása, amelyen keresztül a szociális szféra megfelelő ágazatait finanszírozzák.
Privatizáció- A szociális vállalkozások magántulajdonba adása általában korlátozott. Az ilyen vállalkozások fenntartásának költségei és a bérek az államot terhelik.
Célzott programok- a legégetőbb társadalmi problémákra szociális fókuszú programok. Ezeket a programokat szintén az állami költségvetésből finanszírozzák. Jelenleg a következő programok valósulnak meg: Oroszország gyermekei, Lakhatás, Diabetes mellitus, Szövetségi migrációs program, Oktatásfejlesztés és még sokan mások.
Szociális normák- a szociális szolgáltatások formáinak és mennyiségeinek fejlesztése, amelyek szabad biztosítását az Orosz Föderáció minden állampolgára számára az Orosz Föderáció alkotmánya garantálja.
Az állami szociálpolitika fő irányai
Az állami szociálpolitika fő irányai:
1. A lakosság életszínvonalának javítása . Az életszínvonal alatt a lakosságnak a szükséges anyagi javakkal és szolgáltatásokkal való ellátottságát, fogyasztásuk elért szintjét és az ésszerű (racionális) szükségletek kielégítésének mértékét értjük. Az átlagos háztartás által elfogyasztott áruk és szolgáltatások pénzben kifejezett értéke a megélhetési költségek. Az életnek négy szintje különböztethető meg: (1) gazdagság – az a szint, amely biztosítja a teljes körű fejlődést; (2) normál - a fizikai és szellemi erő helyreállítását biztosítja; (3) szegénység - a munkaképesség megőrzésének szintjén: (4) szegénység - a vitalitás fenntartása biológiai kritériumok szerint. A szegénység már most is elfogadhatatlanul alacsony életszínvonalnak számít. Az életszínvonal legfontosabb összetevői a lakosság jövedelme és a társadalombiztosítás. Az ENSZ életszínvonal-mutatórendszert dolgozott ki, amely (a következő mutatókat) tartalmazza: termékenység, halandóság, egészségügyi és higiénés életkörülmények, élelmiszer-fogyasztás, lakhatási körülmények, foglalkoztatás, oktatás, kultúra, rekreáció, járművek, emberi szabadság védelem).
Az Orosz Föderáció kormánya a hatékony szociálpolitika keretében 2000-2003. a lakosság reálpénzjövedelmének növelése a bér- és szociális segélyhátralék megszüntetése alapján, az állami költségvetésen kívüli források pénzügyi stabilitásának növelése, a bérek társadalmi-gazdasági szerepének erősítése, a nyugdíjak javítása, a költségalapú szociális segélyek biztosítása a minimális készpénzjövedelem megszerzésének állami garanciáival élni...
A béremelés érdekében a tervek szerint biztosítani kell a termelés és a termékértékesítés növelését, a munkaerő-hatékonyság növelését, valamint a vállalkozások létszámának optimalizálását. A minimálbér (minimálbér) és a minimálnyugdíj emelését a tervek szerint a szövetségi költségvetésben e mutatók és a létminimum értéke közötti arány éves megállapítása alapján hajtják végre.
2. Az állam szociálpolitikájának fontos iránya az hatékony szociális védelmi rendszer kialakítása. Elsősorban szociális védelemre szorulnak a lakosság legszegényebb rétegei, amelyekbe rendszerint azok tartoznak, akik már vagy még nem képesek önállóan minimális életszínvonalat biztosítani – betegek, fogyatékkal élők, idősek, nagycsaládosok. az államtól. Olcsó önkormányzati lakhatási alapokat hoznak létre az országban, ingyenes állami iskolák működnek, az alacsony jövedelmű családok diákjai külön ösztöndíjban, tandíjkedvezményekben, célhitelben részesülnek a tanulmányi időre, alacsony jövedelműek vagy bizonyos betegségekben szenvedők. ingyenes vagy kedvezményes egészségügyi ellátás, segítségnyújtás a szükséges gyógyszerek beszerzésében. Programot dolgoztak ki a fogyatékkal élők társadalmi integrációjára, a katonák adaptálására, foglalkoztatásuk és lakhatásuk biztosítására, stb. Folyamatban van az átfogó szociális szolgáltatásokat nyújtó központok, otthoni szociális segélyosztályok hálózatának létrehozása. Minden állampolgárt, függetlenül a jövedelmének mértékétől, az állam bizonyos minimális létfontosságú juttatásokat is biztosít.
Az országban egységes juttatási rendszer működik az anyaság, az apaság és a gyermekkor támogatására. Az ellátások öt típusra oszthatók: terhesség és szülés esetén; a terhesség korai szakaszában egészségügyi intézményekben regisztrált nők; gyermek születésekor; a szülői szabadság idejére a gyermek 1,5 éves koráig; gyermektartást. Ezen ellátások kinevezésére és kifizetésére vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció kormánya állapítja meg.
A Stratégiai Kutatási Központ által készített „Az Orosz Föderáció fejlesztési stratégiája 2010-ig” szerint a tervek szerint át kell állni egy „leányállapotba”, amely biztosítja a szociális kiadások újraelosztását a legsebezhetőbb csoportok javára. csökkenti a gazdag családoknak nyújtott szociális transzfereket. Azoknak a polgároknak, akik saját forrásból fedezik a szociális szükségleteket, teljes mértékben ki kell fizetniük az összes lakás- és közüzemi számlát, valamint szakképzésben kell részt venniük, valamint jelentős részt kell fizetniük az egészségügyi ellátásért, az iskolai oktatásért és a nyugdíjbiztosításért. A legtöbb ilyen szolgáltatást verseny alapján a nem állami tulajdoni formákkal rendelkező vállalkozások nyújtják.
A szociális védelmi rendszer modern reformjának főbb területei a következő területekként ismertek: a költségek összhangba hozása az állam lehetőségeivel, a költségvetési támogatások felváltása célzott segélyezéssel, a szociális támogatások összehangolása a családok anyagi helyzetével, a nem átruházás. -rossz a kötelezettség és a szolidaritás elvén alapuló társadalombiztosítási alaphoz. A szociális segély mértékének és formáinak meghatározására vonatkozó jogkört szükségesnek tartják regionális és helyi szintre átruházni. A célzási mechanizmusok régiónként változhatnak az adott feltételektől és képességektől függően. A szegény háztartások arányának és a szegénység mélységének mutatói alapján a szövetségi transzferek összegének meghatározásakor a költségvetés közötti kiegyenlítési képletben figyelembe veszik a régiók célzott támogatási igényeit.
A megélhetési költségekről szóló szövetségi törvény csak a regionális megélhetési költségek alatti kifizetéseket írja elő deklaratív alapon, csak a helyi költségvetésből (készpénzes fizetés, élelmiszerjegy). A lakosságnak a közüzemi és közlekedési szolgáltatások kifizetése után járó tanszéki ellátást teljes egészében ki kell fizetnie, majd az ellátást nyújtó osztályoktól kompenzációt kell kapnia.
A lakosság szociális védelmének finanszírozását a szövetségi költségvetés és a speciális költségvetésen kívüli alapok (társadalombiztosítási alap, nyugdíjalapok stb.), a gyakorlati segítséget pedig a helyi hatóságok, állami és karitatív szervezetek, valamint az egyház szervezik.
A célzott segítségnyújtáshoz szükséges források felszabadítása érdekében az áru- és szolgáltatástermelők költségvetési támogatásait, a kategorikusan nyújtott juttatásokat és kifizetéseket tervezik csökkenteni. Az egy család számára elérhető típusok és juttatások száma korlátozott lesz. Szövetségi szinten csak a második világháborús veteránok, a háborús rokkantok, a csernobili atomerőmű balesetének felszámolói, a Szovjetunió és Oroszország hősei maradnak kategorikus előnyök. Fizetésük a szövetségi költségvetésből történik. A köztisztviselők, a rendfenntartó szervek és a katonaság ellátásait várhatóan készpénzes kifizetésekké alakítják át, és beszámítják a bérbe.
3. Az állam szociálpolitikája szükségszerűen tartalmaz olyan irányt, mint munkaügyi kapcsolatok és a lakosság foglalkoztatása. Az államnak garantálnia kell a munkaerő-piaci tantárgyegyenlőséget, a szabad szakma-, szféra- és munkavégzési helyválasztást. Ehhez létezik egy nyilvánosan elérhető közép-, speciális és felsőfokú végzettség megszerzésének rendszere, a szociálisan megengedett munkakörülmények, a minimálbér mértéke, a munkahét időtartama, a szabadság, törvényben meghatározottak, a munkavállalók jogai a felvételkor. vagy a tüzelést határozzák meg. A lakosság foglalkoztatásának szabályozása a szociálpolitika része, amelynek célja a foglalkoztatás szintjének és szerkezetének javítása, a kedvező munkakörülmények megteremtése, a munkaerő jellemzőinek javítása. Ezek közé tartozik: új munkahelyeket teremtő programok kidolgozása és végrehajtása a gazdaság állami és nem állami szektorában egyaránt; Fogyatékossággal élő emberek foglalkoztatási programjai, amelyek megkövetelik a vállalkozásoktól, hogy a fogyatékkal élőknek az összes munkahely egy bizonyos százalékát biztosítsák. Programokat dolgoznak ki a munkanélküliség leküzdésére és a munkanélküliek megsegítésére. Az ilyen programok lebonyolítását általában a munkaerő-piaci ügynökségek végzik, amelyek feladata a munkaerőpiac tanulmányozása, annak meghatározása, hogy jelenleg mely szakemberekre van kereslet, illetve a munkaerő-piaci feltételekben milyen változások lehetségesek a jövőben. Ennek megfelelően meg kell tervezni és végrehajtani a munkaerő képzését, átképzését, átképzését, áthelyezését. Emellett a munkabörzék juttatásokat is fizetnek a munkanélkülieknek.
Az "Orosz Föderáció Fejlesztési Stratégiája 2010-ig" a szociális partnerség rendszerének kialakításán alapuló foglalkoztatás növelését, a munkaerőpiac rugalmasságának és a munkaerő mobilitásának növelését, valamint a programok hatékonyságának növelését hirdeti meg. biztosítják a lakosság foglalkoztatását. Célja a munkaerőpiac regionális sajátosságainak teljesebb figyelembe vétele, és a Foglalkoztatási Alap forrásainak a megnövekedett munkanélküliségi szinttel rendelkező régiókba történő koncentrálása. Kibővül a Szövetséget alkotó testületek és az önkormányzatok jogköre a munkanélküli segély folyósításának feltételei és rendje, valamint a lakosság aktív foglalkoztatása terén tett intézkedések meghatározása során. A foglalkoztatás növekedése várható a béralap adóterheinek csökkenése miatt. Ezek az adók korlátozták az üzleti tevékenységet és csökkentették a munkahelyteremtési ösztönzőket. A munkaerő mobilitásának növelése érdekében a munkaügyi jogszabályokat fejlesztik. A munkaügyi kapcsolatok fejlesztését a munkavállalók, a munkáltatók és az állam érdekeinek stabil egyensúlya alapján feltételezzük. A szakszervezeteknek fokozniuk kell munkájukat, különösen a vállalkozások és szervezetek szintjén.
4. A migrációs folyamatok szabályozása . Az elmúlt években a migráció fontos tényező volt a társadalmi fejlődésben. A Szövetségi Migrációs Szolgálat 1992 óta működik. Az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek és menekültek problémája különösen akut. A belső menekültek és a hivatalos státusszal rendelkező menekültek száma elérte az 1,2 milliót. A migránsok fő fókusza az Észak-Kaukázus (Oroszországban összesen 68 etnikai konfliktus zóna van). A munkaerő-migráció is komoly probléma. Hivatalosan kicsi - 300 ezer ember, de illegális - körülbelül 1,5 millió ember, csak Moszkvában - 200 ezer ember. A lakosság elhagyja az északi régiókat. A szociálpolitika ezen irányának végrehajtásának fő mechanizmusa a célzott migrációs programok, például a „Migráció” hosszú távú program. A program fő célkitűzései: a szabad mozgás biztosítása, a migránsáramlás szabályozása, a FÁK és a balti országokból hazatelepülők és migránsok számára kedvező feltételek megteremtése, menekültek és kényszermigránsok segítése, állami érdekek betartása, a spontán migráció következményeinek leküzdése, a migránsok befogadásának feltételeinek megteremtése, a migránsok jogai érvényesülésének feltételei, a migránsokkal való emberséges bánásmód biztosítása. Regionális programok is megvalósulnak. Az elvesztett lakásokért járó kártérítés kifizetése már megkezdődött, egyes migránsok pedig egészségjavító és rehabilitációs tanfolyamokon vesznek részt. A „Menekültekről” és a „Kényszerbevándorlókról” szóló törvény érvényben van. Törvénytervezetet dolgoztak ki "Az oroszországi bevándorlásról".
5. A nyugdíjrendszer fejlesztése ... Jelenleg a válság megelőzése és a megbízhatóság javítása érdekében próbálják megreformálni. A reform tartalmában a fő az általános elosztási rendszerről a vegyes rendszerre való áttérés, a finanszírozott elemek jelentős hányadával. Összességében három típusú nyugdíjbiztosítást feltételezünk: (1) állami nyugdíjbiztosítás (a munkatapasztalat alapján) - a finanszírozást az Állami Nyugdíjalap költségvetésébe befizetett hozzájárulások terhére végzik; (2) a szükséges szolgálati idővel nem rendelkezők és a katonai személyzet nyugdíjellátása – a finanszírozást a szövetségi költségvetésből kell biztosítani; (3) a korkedvezményes nyugdíjba vonulók számára önkéntes és kötelező kiegészítő nyugdíjbiztosítás. Kidolgozásra került a „Nyugdíjreform Program”. Tartalmazza a kontingens statisztikai felmérését, az egyéni együtthatók használatának tisztázását, a felhalmozó nyugdíjbiztosítási kísérleteket, a szakmai nyugdíjrendszerek bevezetését. Kidolgozták az „Orosz Föderáció nyugdíjrendszerének alapjairól”, „Az állami nyugdíjakról”, „A szakmai nyugdíjrendszerekről” szóló szövetségi törvénytervezeteket.
Az "Orosz Föderáció fejlesztési stratégiája 2010-ig" két fő problémát hivatott megoldani ezen a területen: (1) a nyugdíjrendszer jelenlegi pénzügyi stabilitásának biztosítása és a nyugdíjak reálméretének növelése; (2) hosszú távon a nyugdíjrendszer népesség elöregedése miatti válságának megelőzése. A stratégia szerint az átlagnyugdíjnak meg kell haladnia a nyugdíjas létminimumát, a nyugdíjminimum legalább a létminimum 80%-a legyen. A nyugdíjpénztár pénzügyi stabilitásának növelése érdekében áttérnek a nyugdíjak vegyes (inflációs és bérezési) indexálására. A második probléma megoldására a tervek szerint a dolgozó lakosság nyugdíjának felhalmozási finanszírozására szolgáló mechanizmusokat vezetnek be, és megreformálják a meglévő felosztó-kirovó nyugdíjrendszert. A jövőben a tőkefedezeti nyugdíjak lesznek a nyugdíjak differenciálásának fő tényezője. Életkortól függetlenül minden állampolgárnak egységes befizetése lesz az Orosz Föderáció Nyugdíjalapjában lévő személyes megtakarítási számlákra. A mértéket fokozatosan 2-ről 9,5%-ra emelik, a felosztó-kirovó rendszerbe fizetendő járulékok mértéke pedig a tőkefedezeti hozzájárulás összegével csökken, miközben az Orosz Nyugdíjalapba fizetett biztosítási járulékok általános mértéke megmarad. változatlan. A tőkefedezeti hozzájárulást nyugdíjtartalék képezi, amelyet az engedélyezett befektetési társaságok rendszerén keresztül, nyílt pályázati kiírás alapján fektetnek be. De még ezek az intézkedések sem teszik lehetővé a jövőben a nyugdíjak bérhez viszonyított nagyságának elkerülését, ezért a stratégia a nyugdíjkorhatár fokozatos emelését és a korengedményes nyugdíjrendszer reformját irányozza elő.
6. Valaminek a területén egészség- és társadalombiztosítás az állam biztosítja az ingyenes egészségügyi ellátás állami garanciáinak alapprogramjának egyetemes elérhetőségét, az orvos- és egészségügyi intézményválasztáson alapuló egészségügyi szolgáltatások jó minőségét. Az "Orosz Föderáció fejlesztési stratégiája 2010-ig" előirányozza a 2002 óta tartó állami garanciaprogram teljes finanszírozását, az egészségügyi költségek 25%-os növelését, valamint az egészségügyi szolgáltatások szerkezetének ésszerűsítését az egészségügyi ellátás teljes mennyiségének csökkentése nélkül. . A pénzeszközök fő tulajdonosa a Szövetséget alkotó jogalanyok kötelező egészségbiztosítási pénztárai (MHIF) lesznek. Világos követelményeket fogalmaztak meg a régiókkal és az önkormányzatokkal szemben a nem dolgozó lakosság kifizetéseivel és a szövetségi költségvetésből az MHIF-nek történő célzott transzferekkel kapcsolatban. Az állami társadalombiztosítási rendszer hatékonyságának javítása, a FOMSA és a Társadalombiztosítási Alap egyesítése a jövőben lehetővé teszi a rokkantsági ellátások folyósítása feletti ellenőrzés erősítését a betegség jellegére vonatkozó információk alapján, az orvosi ellátást.
Az "Orosz Föderáció Fejlesztési Stratégiája 2010-ig" egységes szociális adó bevezetését irányozza elő, i.e. az összes biztosítási díj konszolidálása. Ezzel kezdetét veszi a társadalombiztosítási rendszerről a társadalombiztosítási rendszerre való átmenet. Az egységes szociális adóból származó pénzeszközök nem a költségvetésbe kerülnek, hanem a költségvetésen kívüli alapok számláján jóváírják a szövetségi kincstárban. Működni fog egy kreditrendszer, amely előírja, hogy a munkáltató levonja a betegszabadságért járó összegeket. Vannak javaslatok a költségvetésben a munkanélküli segélyek pénzeszközeinek konszolidálására. Ezeket hatékonyabban és igazságosabban osztják el a költségvetésen keresztül. A szociális adó bevezetésének célja az adminisztráció javítása, a beszedés növelése, a tevékenységet ellenőrző vállalkozások számának csökkentése (ma már minden állami nem költségvetési pénztár rendelkezik ezzel a joggal). A szociális adó beszedését az adóhivatal intézi majd, de csak a beszedést. Az egységes szociális adó bevezetésének pozitív hatásai mellett az Oroszországban 1903 óta működő társadalombiztosítási rendszer tönkremenetelétől, a járulékfizetések és a befizetések közötti kapcsolat megszakadásától, a biztosítással ellentétben. .
Az állam szociálpolitikai megvalósításának egyik leghatékonyabb eszköze az szövetségi célzott szociális programok (FTP)... Ezeket az illetékes minisztériumok és osztályok dolgozzák ki, és az Orosz Föderáció kormánya nyújtja be jóváhagyásra az Állami Duma elé. A programok listájának összeállítása az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzésével összhangban történik. Finanszírozásuk szigorúan célirányosan költségvetésből, illetve költségvetésen kívüli állami forrásokból történik. A programok szükségszerűen tartalmaznak megvalósíthatósági tanulmányt, előrejelzést a program végrehajtásának várható eredményeiről, információkat a mennyiségek elosztásáról és a finanszírozási forrásokról.
■ Szövetségi célprogram a lakosság foglalkoztatásának elősegítésére... Olyan intézkedéseket foglal magában, mint: az e területre vonatkozó jogszabályok javítása, munkahelyek teremtése és fenntartása, a munkaerő szakmai összetételének nyomon követésének megszervezése, valamint a munkaerő-igényre vonatkozó előrejelzések kidolgozása szakmák és szakterületek szerint, területi programok kidolgozása és végrehajtása a munkaerőpiac fejlesztésére. humánerőforrás, vállalkozói szellem támogatása, szociális partnerségek a munkaerőpiacon, kormányzati támogatás a regionális munkaerőpiacokon, menekültek és belső menekültek foglalkoztatásának elősegítése, munkaerő-migráció szabályozása, munkaerő-piaci működés javítása, a munkaerőpiac pénzügyi helyzetének stabilizálása. a Foglalkoztatási Alap stb.
■ Szövetségi program az oktatás fejlesztésére a 2000-2005 közötti végrehajtási időszakra tervezték. Leírja az oktatás valamennyi szintjét, meghatározza az oktatási rendszer fejlesztésének főbb problémáit, céljait és célkitűzéseit. A program emellett megalapozza a rendszer fejlesztésének fő irányait, a hallgatók és dolgozók állami és szociális garanciáit, a program tudományos támogatását, személyi, tárgyi, technikai és anyagi támogatást. A program végrehajtására vonatkozó intézkedési rendszerben meghatározásra kerülnek a feltételek és a felelős végrehajtók. A programot a 2000. április 10-i szövetségi törvény szintjén fogadták el. Jelenleg az „orosz nyelv” szövetségi célprogram az oktatás területén is megvalósul.
■ Szövetségi célprogram "Állami lakástanúsítványok" célja, hogy felgyorsítsa a katonai szolgálatból elbocsátott és elbocsátott polgárok, valamint családjaik lakhatásának ütemezését, költségvetési és nem költségvetési források mozgósítását, hogy ezeknek a polgároknak pénzeszközöket biztosítsanak lakásvásárláshoz, költségvetésen kívüli források bevonását az építkezés befejezéséhez. hogy elkezdődött. A programot 1998. január 20-án fogadták el, és 5 évre szól.
■ Megvalósítva szövetségi program a családok és gyermekek számára nyújtott szociális szolgáltatások fejlesztésére, ideértve a régiókban a családok és gyermekek szociális ellátását biztosító intézményhálózat létrehozását, állami támogatás biztosítását egészségügyi eszközökkel, járművekkel, kommunikációval, számítástechnikai eszközökkel való felszerelésükhöz; képzés szervezése a gyermekekkel és családokkal foglalkozó szociális munka területén. A program végrehajtása az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma által a program tevékenységeinek valamennyi végrehajtójával kötött kormányzati szerződések alapján történik.
■ Tervezve és megvalósítva szövetségi célprogram "Az Orosz Föderáció kultúrájának és művészetének megőrzése és fejlesztése"... Rendelkezik a szervezeti és gazdasági mechanizmusok reformjáról a költségvetésen kívüli finanszírozási források vonzásának kedvező feltételeinek megteremtése érdekében, hatékony pénzügyi-gazdasági mechanizmus kialakításáról, valamint programcélú, szerződéses és beruházásfinanszírozási módszerek bevezetéséről. Tervezik a jogszabályok további javítását és a „kultúrára vonatkozó jogszabályok alapjairól” szóló szövetségi törvény módosítását. Tervezik továbbá egy összoroszországi monitoring rendszer megszervezését a kultúra területén. A kultúra irányítása az Orosz Föderáció állami hatóságai, az Orosz Föderációt alkotó egységei, a helyi hatóságok, az állami és nem állami kulturális szervezetek, alapítványok, kreatív szakszervezetek fejlesztése közötti interakció alapján történik. A program fő célkitűzései: a kulturális örökség fejlesztése és megőrzése, kreatív személyzet képzése, nemzetközi és interregionális kulturális együttműködések fejlesztése. Területi és helyi szinten a kultúra fejlesztését szolgáló programok valósulnak meg, figyelembe véve a helyi, nemzeti és egyéb sajátosságokat, támogatják a kis népek kultúráját.
A társadalom az emberek közös életének szerves, történelmileg stabil rendszere. A társadalom különálló csoportokból áll, amelyek mindegyikének megvan a maga értékrendszere, saját érdeke. A különböző társadalmi csoportok érdekei eltérőek, hasonlóak, de néha összeférhetetlenek lehetnek. Társadalompolitika- kapcsolatrendszer a társadalom társadalmi szerkezetének fő elemei között a lakosság egésze és az azt alkotó osztályok, rétegek, közösségek társadalmi magatartásának megőrzése és megváltoztatása tekintetében. A szociálpolitika alanyai az állampolgárok és társadalmi csoportok, valamint az őket képviselő intézmények. A szociálpolitika fő alanya a szociálpolitikát végrehajtó állam. Állami szociálpolitika- A jövedelmi differenciálódás mértékének csökkentését, a piacgazdaság szereplői közötti ellentmondások mérséklését és a gazdasági alapon kialakult társadalmi konfliktusok megelőzését célzó állami tevékenység. A szociálpolitika az állam belpolitikájának egyik fő iránya, amely a szociális rendszer stabilitását hivatott biztosítani. A piacgazdaságban az állami szociálpolitikán keresztül megvalósul a társadalmi igazságosság elve, amely feltételezi az állampolgárok helyzetének bizonyos mértékû kiegyenlítését, a társadalmi garanciák rendszerének megteremtését és a népesség minden rétege számára azonos indulási feltételeket. A gazdaság működése szempontjából a szociálpolitika kettős szerepet tölt be. Először is, ahogy a társadalom fejlődik és a nemzeti vagyon felhalmozódik, a polgárok számára kedvező társadalmi feltételek megteremtése válik a gazdasági tevékenység fő láncává. E tekintetben a szociálpolitika a gazdasági növekedés céljait koncentrálja. Másodszor, a szociálpolitika is a gazdasági növekedés egyik tényezője, mivel a gazdasági növekedés, amely nem jár együtt a lakosság nagy részének jólétének növekedésével, a hatékony gazdasági tevékenység ösztönzésének elvesztéséhez vezet.
A tulajdonosi formától függetlenül minden fejlettségi szinten lévő társadalomnak garantálnia kell állampolgárai számára a létfontosságú társadalmi juttatások lehetőségét. A szociológusok azzal érvelnek, hogy az emberek fogyasztói magatartása az áruk és szolgáltatások „standard csomagjának” megszerzésére irányul, amely a társadalom átlagos tagja számára elérhető áruk és szolgáltatások összessége az ország fejlődésének ezen szakaszában. A XX században. A Nyugat iparosodott országaiban egyre több olyan fogalom és doktrína terjed el, amelyek az államra bízzák az olyan emberi jogok biztosítását, mint a bizonyos szintű jóléthez való jog. Az ENSZ Közgyűlése által 1948-ban elfogadott „Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata” kimondta mindenkinek a jogát „olyan életszínvonalhoz, beleértve az élelmet, a ruházatot, a lakhatást, az orvosi ellátást és a szociális szolgáltatásokat, amely szükséges az egészség megőrzéséhez, önmaga és családja jóléte. , valamint a biztonsághoz való jog munkanélküliség, betegség, rokkantság, özvegység, öregség vagy egyéb, rajta kívül álló okok miatti megélhetésvesztés esetén."
Az állam szociálpolitikája, amely megvalósítása során létrehozza a lakosság hatékony szociális védelmének rendszerét, egyike azon fontos kérdéseknek, amelyek megoldása nélkül lehetetlen harmonikus piacgazdaságot teremteni és jólétet elérni az egész országban. a társadalom szférái. Ma a lakosság szociális védelme minden kellően fejlett állam működésének szükséges eleme. Szociális védelem(tág értelemben) - az állam tevékenysége a szociálpolitika céljainak és prioritásainak megvalósítása érdekében. Szociális védelem(szűk értelemben) törvényi, gazdasági és szociálpszichológiai garanciák rendszere, amelyet a cselekvőképes állampolgárok személyes munkaerő-ráfordítással történő jólétének növelése érdekében, valamint a fogyatékkal élő és szociálisan veszélyeztetett lakossági rétegek számára biztosítanak a társadalombiztosítási előny miatt. közfogyasztási források felhasználásával, valamint közvetlen tárgyi támogatásban. A szociális biztonság egy személy vagy társadalmi csoport társadalomban elfoglalt helyzetére jellemző érték, amely tükrözi a társadalmi rendszertől való függésének típusát vagy mértékét. Hatékony társadalombiztosítás Olyan gazdasági kapcsolatrendszert jelent, amely a társadalom minden tagjának bizonyos életszínvonalat garantál, amely a képességeinek kibontakoztatásához és használatához szükséges minimum, és bizonyos képességek elvesztése esetén ezt a szintet biztosítja. A hatékony szociális védelem szociális védelmi intézkedések rendszeréből áll; kormányzati szervek tevékenysége a szociálpolitika végrehajtása érdekében; törvényileg rögzített társadalmi garanciák hatékonysága és valós megvalósíthatósága. A szociális védelmi rendszer pénzügyi alapja az adófizetők pénzeszközei (állami költségvetés); munkaadók és munkavállalók biztosítási alapjai; általános és magán jótékonysági.
Az állam szociálpolitikája a társadalmi garanciák megteremtésére irányul a társadalmi termelésben való részvétel gazdasági ösztönzőinek kialakításában. A szociális védelmi rendszer az állam bizonyos szociális kötelezettségein alapul. Az állam szociális kötelezettségei- a szociális juttatások törvényileg rögzített összessége, amelyet az állam vállal, hogy polgárai számára elérhetővé tesz, bizonyos részükre garantálva és bizonyos körben az ingyenes ellátást. Számos állam alkotmánya tartalmazza a társadalmi kötelezettségek kiterjedt listáját. Például az olasz alkotmány kimondja, hogy „a köztársaság védi a munkát annak minden formájában és alkalmazásában”, további szociális kötelezettségeket vállalnak a dolgozó nőkkel kapcsolatban. Az ország alkotmánya azt is kimondja, hogy "minden munkaképtelen és a megélhetéshez szükséges eszközöktől megfosztott állampolgárnak joga van a társadalom támogatásához". A munkavégzés kötelezettségét a francia alkotmány rögzíti: "Mindenkinek kötelessége dolgozni, és joga van állást szerezni." Az ország alaptörvénye tartalmazza az oktatáshoz, az egészségügyi ellátáshoz, a pihenéshez és a szabadidőhöz való egyenlő hozzáféréshez való jogot. A japán alkotmány kimondja, hogy mindenkinek joga van "az egészséges és kulturális élet minimális szintjének fenntartásához", "képességeinek megfelelő oktatáshoz". Számos állam, például az Egyesült Államok alkotmánya nem tartalmazza a szociális kötelezettségek listáját. Az amerikai állam társadalmi kötelezettségei azonban rendkívül kiterjedtek és törvényileg rögzítettek. Az Orosz Föderáció alkotmánya az állami szociális kötelezettségek széles listáját tartalmazza. Az ország alaptörvényének megfelelően „védik az emberek munkáját és egészségét, minimálbért állapítanak meg, állami támogatást biztosítanak a család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor, a fogyatékos és idős polgárok számára, szociális ellátási rendszert alakítanak ki. fejlett, állami nyugdíjak, ellátások és egyéb szociális védelmi garanciák jönnek létre.
A lakosság szociális védelmének megszervezése során állami minimum szociális normák- az alapvető emberi szükségletek kielégítését biztosító szociális védelem állami garanciáinak minimális szintje. Ezeket a készpénzfizetésre, az ingyenes és nyilvánosan elérhető szociális szolgáltatásokra, a szociális juttatásokra és kifizetésekre vonatkozó normákban és szabványokban fejezik ki. Az állami minimális szociális normák a következőket tartalmazzák: minimálbér, nyugdíjak minimális nagysága, az állampolgárok egészségügyi költségeinek költségvetési finanszírozásának normái, élelmiszer-előírások, a kedvezményes gyógyszerellátás normái és szabványai, a teljes területre vonatkozó szabványok. u200b \ u200blakóhelyiségek stb.
A szociálpolitika mechanizmusa a társadalombiztosítás és a szociális szolgáltatások rendszerén keresztül valósul meg. Társadalombiztosítás- a nem dolgozó állampolgárok pénzeszközeinek kifizetésével kapcsolatos programok (életkor szerint, rokkantság, családfenntartó elvesztése stb. esetén). A társadalombiztosítás a fogyatékkal élők teljes vagy részleges fenntartását célzó kormányzati program. A társadalombiztosítási rendszer viszont társadalombiztosításból és állami segélyből áll. Társadalombiztosítás- a nemzeti jövedelem elosztására és újraelosztására szolgáló kapcsolatrendszer, amely speciális biztosítási alapok létrehozásából áll a szociális munkában nem részt vevő személyek eltartására. A társadalombiztosítási rendszer egy olyan program, amely a társadalom minden tagjának – jövedelmüktől függetlenül – ingyenes kifizetéseket foglal magában, ha életében valamilyen esemény bekövetkezik (nyugdíjba vonulás, rokkantság, munkahely elvesztése, terhesség és szülés, családfenntartó elvesztése stb. .). A társadalombiztosítási alapokat a munkaadók és a dolgozó állampolgárok által fizetett állami támogatások és biztosítási díjak képezik. A társadalombiztosítási rendszer magában foglalja a nyugdíj-, egészségügyi-, munkanélküli- és üzemi balesetbiztosítást. Az állami társadalombiztosítási program másik része az állami segítségnyújtás. Állami segítség- a hivatalosan megélhetési eszközökkel nem rendelkező, azaz a szegénységi küszöb alatt élők támogatását célzó programok. Az állami támogatás célja a lakosság legszegényebb rétegei jövedelmének fenntartása, függetlenül a munkaerőben való részvételtől és a biztosítási díjak fizetésétől, és az állami adóbevételekből finanszírozzák. Az állami segítség történhet készpénzben és természetben (ingyenes étkezés, ételjegy, áruk kedvezményes áron történő értékesítése).
Szociális szolgáltatási rendszer magában foglalja az egészségügyet, az oktatást, a szakképzést, a foglalkoztatási szolgáltatásokat és néhány más területet. A szociális szolgáltatásokat mind az állami költségvetésből, mind az adóbevételekből, illetve a cégek és állampolgárok befizetéseiből előállított költségvetésen kívüli forrásokból lehet finanszírozni. Az állami intézmények mellett magánvállalkozások is nyújtanak szociális szolgáltatásokat, mind fizetős alapon, mind a költségek egy részének az állam által finanszírozott terhére.
A szociálpolitikai modelleknek többféle osztályozása létezik. Legtöbbjüknél azonban az állam, a civil társadalmi intézmények és az egyes állampolgárok szociálpolitikájának végrehajtásában betöltött szerepe és részvételi foka a meghatározó. Geopolitikai szempont alapján megkülönböztetik a szociálpolitika skandináv, kontinentális, amerikai-brit és dél-európai modelljét.
A skandináv modellben a szociális kiadások jelentős részét az állam viseli, amely elsődlegesen felelős polgárai társadalmi jólétéért, és a szociális szolgáltatások fő termelője. A szociális védelem itt az állampolgár törvényes jogaként értendő, és minden állampolgárt egyenlő, adóból finanszírozott társadalombiztosítás illet meg. Ez a modell így vagy úgy testesül meg olyan országok politikájában, mint Svédország, Finnország, Dánia, Norvégia. A kontinentális modell keretein belül merev kapcsolat jön létre a szociális védelem szintje és a szakmai tevékenység időtartama között. Társadalombiztosításon alapul, melynek szolgáltatásait főként a biztosítottak befizetéseiből finanszírozzák. Ebben a modellben az állam főszabály szerint csak a szociális ellátások ellátásban részesülőknek történő kiadásáért, vagyis a társadalombiztosításért felelős, de nem szervez szociális szolgáltatásokat. Ezt a modellt Németország, Franciaország, Ausztria, Belgium követi. Az amerikai-brit modellt minimális állami részvétel jellemzi a szociális szférában. Az állam csak azért vállal felelősséget, hogy minden állampolgára minimumjövedelmét fenntartsa, és a lakosság legkevésbé gyenge és hátrányos helyzetű rétegei jólétét biztosítsák. Ez a modell azon a tézisen alapul, hogy mindenkinek joga van a minimális szociális védelemhez, és a szociális kifizetések korábbi levonásoktól való függése ellentmond az emberek egyenlőségének gondolatának. A szociális programok elsősorban a magánmegtakarításokra és a magánbiztosításokra támaszkodnak. Ez a modell magában foglalja a viszonylag alacsony ellátású társadalombiztosítást és a domináns szociális segélyt. A jóléti állam hasonló modellje jellemző az Egyesült Államokra, Angliára és Írországra. A szociális biztonság szintje a dél-európai modellben viszonylag alacsony. E tekintetben a család és a civil társadalom egyéb intézményei jelentős szerepet játszanak a szociális védelmi rendszerben. Ez a szociálpolitikai modell átmenetinek mondható, hiszen az elmúlt évtizedekben a társadalmi-gazdasági változások hatására a szociális védelem mechanizmusa javulni kezdett. E változások jelentős lendületét az Európai Unió tagállamainak társadalmi-gazdasági paramétereinek közelítését célzó, erősödő európai integrációs folyamatok jelentették. Ez a modell olyan országok politikájában testesül meg, mint Olaszország, Spanyolország, Görögország és Portugália. A táblázat olyan társadalmi mutatókat tartalmaz, amelyek leírják a szociálpolitikai intézkedések eredményeit az egyik vagy másik modelljét követő országokban.
Társadalmi mutatók
Az újraelosztás folyamataiban és különösen a társadalmi garanciák biztosításában és megvalósításában kétségtelenül az állam vezető szerepet tölt be. A szociális garanciáknak azonban nem az állam az egyetlen alanya. Az üzleti élet társadalmi tevékenysége lényeges helyet foglal el ezek ellátásának folyamatában. Az üzleti tevékenység közvetlen hatással van a társadalmi problémák helyzetére, hiszen a vállalkozások nyeresége a közvetlen adók és járulékok forrása. Ezenkívül a vállalati politikák közvetlen hatással vannak munkavállalóik foglalkoztatására, bérére és szociális biztonságára. Napjainkban a társadalmilag felelős vállalkozás (CSR) fogalma egyre szélesebb körben elterjed a világon. A CSR az 50-es és 60-as években szilárdan meghonosodott a vállalatirányításban az Egyesült Államokban és Kanadában. múlt század. Európában a CSR formálissá vált a lisszaboni európai csúcstalálkozón 2000 márciusában, és akkor is, amikor az Európai Bizottság közzétette az úgynevezett zöld könyvet a CSR-ről. Vállalati társadalmi felelősségvállalás (CSR)- a társadalmi és környezeti fejlődés iránti figyelem integrálásának koncepciója a társaságok üzleti tevékenységébe a részvényeseikkel és a külső környezettel való kölcsönhatásban. A vállalkozások társadalmi felelősségvállalásának koncepciójának lényege, hogy egy vállalkozás, amelynek fő célja a profitszerzés, törekedjen a társadalom stabilitására, tagjainak szociális védelmére. A társadalmilag felelős vállalkozás előnyei a társadalom számára egyértelműek. A fő probléma az, hogy maga a vállalkozás mennyire jövedelmező egy ilyen tevékenység végzése. A vállalatok CSR tevékenysége tisztán önkéntes. Az üzleti világ azonban megértette, hogy a modern világban társadalmi felelősségvállalás szükséges, és ami a legfontosabb, nyereséges. A szociális programokba helyesen befektetett pénzeszközök valódi segítséget jelentenek a társadalomnak, és magának a vállalkozásnak is hasznot hoznak (erősítik a vállalat hírnevét és imázsát, növelik a befektetések vonzerejét, javítják az üzletvezetés minőségét). A világ leggazdagabb embere, Bill Gates és felesége, Melinda jótékonysági alapítványának partnereihez intézett beszédében ezt írta: „Hiszünk abban, hogy minden élet ugyanazt az értéket képviseli, bárhová is megy – egy gazdag országban, magas szintű egészségügyi ellátással. vagy egy résben, ahol már majdnem eltűnt." Bill Gates több mint 31 milliárd dollárt adományozott alapjának, vagyis vagyonának körülbelül 36%-át.
Alapvetően a társadalom fejlődésének fő irányait fedi le. Ezzel párhuzamosan a társadalmi élet különböző ágai előtt álló sajátos feladatok megoldása zajlik. E tekintetben létezik az állam védelmi és környezetvédelmi, belső és külső, kulturális és nemzet-, gazdaság- és társadalompolitikája. Van egy szféra is, amely a politikai rendszer kérdéseivel kapcsolatos. A szakemberek gyakran alkalmaznak töredékes felosztást is, különös tekintettel a műszaki, agrár-, demográfiai és egyéb politikai szektorokra.
Tekintettel arra, hogy a társadalom életének minden aspektusa és területe szorosan összefügg egymással, a fenti irányok kölcsönhatásba is lépnek. Ez a gyakori áthatolás és összefonódás meglehetősen feltételes megkülönböztetést határoz meg.
Van azonban egy szféra, amely a legközelebb áll az ember teljes érdeklődési köréhez és szükségleteihez. Ez a terület a lakosság társadalmi életével – az állam szociálpolitikájával – foglalkozik.
E meghatározás alatt az államapparátus, a jótékonysági alapítványok, az állami szervezetek azon tevékenységét kell érteni, amely az állampolgárok érdekeinek és szükségleteinek kielégítését célozza.
Az állam szociálpolitikája - ez az állam hatása a társadalom szociális szférájára, az emberek szociális szükségleteinek kielégítésére, a társadalom számára elfogadható életszínvonal fenntartására, a lakosság szociális szolgáltatásaira, az állampolgárok alkotmányos szociális garanciáira irányuló tevékenységére. , a társadalom fogyatékos és alacsony jövedelmű rétegeinek szociális támogatása. Az állam szociálpolitikáját a társadalom szociális szférájával összefüggésben tekintjük. Kétségtelen, hogy a szociálpolitika a legközvetlenebbül a társadalomnak ehhez a szférájához kapcsolódik, hiszen a szociális szféra fő elemei a társadalmi közösségekbe egyesülő emberek.
Ugyanakkor az állam szociálpolitikája nemcsak a társadalmi, hanem a társadalom más szféráira is irányul - anyagi-termelési (gazdasági), politikai és spirituális, mert ezeknek a társadalmi szféráknak is az emberek a fő elemei.
Az állam szociálpolitikája a társadalom anyagi és termelési szférájától függ, mivel a termelőerők és a termelési viszonyok fejlettségi szintje határozza meg a társadalom gazdasági képességeit az állami szociálpolitika megvalósítására. Az állam szociálpolitikája és a társadalom anyagi-termelő szférája közötti viszonyt azon az alapon kell megítélni, hogy csak a kellően fejlett gazdaság teszi lehetővé az állam számára hatékony szociálpolitika folytatását.
Az állami szociálpolitika eredményessége azonban nemcsak a gazdasági fejlettség szintjén múlik, hanem magától az államtól, mint végrehajtásának alanyától is. Az állam a politikai pártokkal, közéleti egyesületekkel, szakszervezetekkel együtt a társadalom politikai szférájának fő elemei. Mindegyikük folytathatja a szociálpolitikát, annak alanyaként fellépve.
Az állam szociálpolitikája és a kemence közötti kapcsolat a társadalom szférájában mindenekelőtt a szellemi szféra olyan területein nyilvánul meg, mint az oktatás és a szellemi kultúra, amelyeket gyakran a társadalom szociális szférájaként emlegetnek.
Az állam szociálpolitikájának vannak céljai, elvei, módszerei, eszközei, formatartalma, irányai, prioritásai, tárgyai és tárgyai.
Az állampolitika célja a szociálpolitika eredményeinek megelőlegezése, amelyre az állam cselekvései irányulnak. A szociálpolitikai célok sokfélék, és idővel változhatnak. Például az Orosz Föderációban az 1992-1993-as szociálpolitika fő célja az volt, hogy megakadályozza az emberek további elszegényedését, a munkanélküliség társadalmilag elfogadható szint fölé emelkedését, valamint megteremtse a szükséges előfeltételeket az anyagi helyzet fokozatos javulásához, a lakosság különböző rétegeinek és csoportjainak életkörülményei. Ezt a célt sikerült elérni. 1994-ben az Orosz Föderáció kormánya meghatározta a szociálpolitika fő céljait:
ü a társadalom aktív, cselekvőképes részét ösztönző gazdasági és jogi feltételek megteremtése, hogy jólétét és az egész társadalom jólétét magas termelékenységű és eredményes munkával biztosítsák;
ü A lakosság aktív részének és a fogyatékkal élő állampolgárok jövedelme közötti optimális arányok fenntartása;
ü A célzott szociális támogatás erősítése elsősorban a lakosság veszélyeztetett csoportjai számára a szegénység mértékének korlátozása, majd az azt követő években, csökkentése érdekében;
ü Alapvető szociális garanciák biztosítása a lakosság jövedelme terén, valamint az egészségügyi és szociális szolgáltatások, az oktatás és a kulturális fejlesztés minimumgaranciáinak megőrzése, a hatályosaknál nem alacsonyabb szinten;
ü a lakásszektor helyzetének stabilizálása, a gyengén védett lakossági rétegek támogatási rendszerének kialakítása a lakásfenntartás és a lakásvásárlás (építés) tekintetében;
ü a tömeges munkanélküliség visszaszorítása;
ü garancia és szociális támogatás a kényszermigránsok számára.
Az állam a gazdasági fejlettség szintjét figyelembe véve fogalmazza meg szociálpolitikájának fő céljait. Az ilyen célok általánosított formában garanciát jelenthetnek a polgárok számára a minimáljövedelemhez, biztosítva számukra a társadalom számára elérhető szociális szolgáltatások szintjét, anyagi segítséget nyújtva betegség, rokkantság, családfenntartó elvesztése és egyéb szociális nehézségek esetén.
Az állam szociálpolitikájának elve a fő gondolat, a megvalósítás fő szabálya. A piacgazdaságra való átmenet körülményei között az állami szociálpolitika Oroszországban a következő alapelveken alapul:
ü egyetemesség a lakosság különböző csoportjainak differenciált megközelítésével kombinálva;
ü a szociálpolitika aktív jellege, a társadalmi termelés hatékonyságára gyakorolt hatásának erősítése;
ü komplexitás, céltudatosság és célzottság;
ü dinamizmus és rugalmasság;
ü szociális partnerség:
ü a hatáskörök elhatárolása szövetségi és regionális szinten;
ü tudományosan megalapozott szabályozási keret alkalmazása.
Az állami politika megvalósításának módszerei A célok eléréséhez szükséges elvek és módszerek összessége.
A szociálpolitika megvalósításának eszközei az állam eszközei, amelyek segítségével szociálpolitikát folytat. Ide tartoznak a törvények, rendeletek, intézmények, szervezetek, vállalkozások, szociális normák, szociális juttatások (nyugdíjak, juttatások, ösztöndíjak stb.).
A szociálpolitika végrehajtásának eszközei közé tartoznak a pénzügyi eszközök. A szociálpolitikát két fő forrásból finanszírozzák: állami költségvetési forrásokból és költségvetésen kívüli forrásokból.
A társadalombiztosítási, foglalkoztatási, kötelező egészségbiztosítási, nyugdíjpénztári költségvetésen kívüli alapok a beérkező társadalombiztosítási járulékokat halmozzák fel, majd az átmeneti rokkantság, terhesség és szülés, gyermek születése és legfeljebb egy évig tartó ellátások pénzügyi kifizetésére irányulnak. másfél év, temetésre, szanatóriumi szolgálatra, munkanélküli biztosításra, kötelező egészségbiztosításra.
A szociálpolitika formája az állapot a létezés módja és tartalmának kifejezése. Például a fogyatékkal élő és alacsony jövedelmű állampolgárok és családok szociális támogatása készpénzes kifizetések és természetbeni szolgáltatások formájában valósul meg. A bérkiesés (munkanélküli segély, nyugdíj stb.) kompenzációja készpénzben történik. A természeti szolgáltatásokat nehéz szociális helyzetben nyújtják, amely ezen szolgáltatások révén kiküszöbölhető (orvosi szolgáltatások, élelmiszeripari termékek stb.).
Alatt az állami szociálpolitika iránya meg kell érteni az állam irányát, irányvonalát, irányát, attitűdjét, orientációját a szociálpolitika egy bizonyos területén. A gazdasági reformok elmélyítésének programja a szociálpolitika következő fő irányait határozza meg a reformok minden szakaszában:
ü a lakosság jövedelmeinek szabályozása;
ü a lakosság szociálisan leginkább veszélyeztetett csoportjainak célzott segítése;
ü a szerkezetátalakítás során elbocsátott munkavállalók foglalkoztatásának és támogatásának biztosítása;
ü az egészségügy szervezeti felépítésének és finanszírozási forrásainak reformja, nyugdíjellátás oktatása, lakásreform.
A szociálpolitika tárgyai Az államok emberek, egyesült és társadalmi közösségek. Az emberek társadalmi helyzete a társadalomban azonban nem azonos. Egyesek munkájukkal biztosítják jólétüket és családjuk boldogulását, mások vállalkozói és egyéb tevékenységből származó bevételből élnek, mások pedig rokkantak. Ezért az állam szociálpolitikájának tárgyait meg kell különböztetni. A differenciálás alapja a lakosság épekre és fogyatékosokra való felosztása lehet. Ha a cselekvőképes állampolgárok számára az állam megteremti a feltételeket az önálló jólét biztosításához, akkor a fogyatékos lakosság az állami szociálpolitika fő tárgya. Az állam szociálpolitikai tárgyai megkülönböztetésének második alapja a jövedelem szintje. Vannak gazdagok és szegények, gazdagok és alacsony jövedelműek. Állami támogatást kell nyújtani a szegény és rászoruló embereknek és családoknak.
Mint szociálpolitikai szereplők Az államok olyan kormányzati szervek, intézmények, szervezetek és vállalkozások, amelyek szociálpolitikát alakítanak ki és hajtanak végre. Az Orosz Föderációban az államfő az elnök, aki meghatározza az állam bel- és külpolitikájának fő irányait, beleértve az állami szociálpolitikát is.
A fogyatékkal élőkkel, a testkultúrával és a sporttal foglalkozó koordinációs bizottságok, valamint az elnök mellett női, család- és gyermekügyi bizottság is létrejött a szociálpolitika megfelelő területein végzett munka koordinálására. A képviseleti és törvényhozó testület a parlament - az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése, amely végrehajtja a szociális jogszabályokat. A Szövetségi Gyűlés két kamarából áll: a Szövetségi Tanácsból és az Állami Dumából.
Az Állami Duma szövetségi törvényeket fogad el, amelyek tükrözik az állam szociálpolitikáját. Az Állami Duma olyan bizottságokat hozott létre, amelyek közvetlenül foglalkoznak szociális kérdésekkel: munkaügyi és szociális támogatás, egészségvédelem, oktatás, kultúra és tudomány, nők, család- és ifjúságügy. Az Állami Duma által elfogadott törvényeket a Szövetségi Tanács elé terjesztik mérlegelésre, amelynek jogában áll jóváhagyni vagy elutasítani azokat. A Szövetségi Tanácsnak vannak olyan bizottságai is, amelyek közvetlenül foglalkoznak szociális kérdésekkel – szociálpolitika, tudomány, kultúra és oktatás.
A végrehajtó hatalmat a kormány gyakorolja, amely szövetségi minisztereket foglal magában, akik közvetlenül felelősek a szociális kérdések megoldásáért. A kormány biztosítja az egységes állami politika megvalósítását a kultúra, az oktatás, az egészségügy és a társadalombiztosítás területén. A Kormány apparátusában minisztériumok jöttek létre, amelyek a munkaügyi, egészségügyi és lakossági szociális kérdések, a kultúra, a tudomány és az oktatás szociális kérdéseivel foglalkoznak.
Egy szövetségi államban a szociálpolitika tárgyait kormányzati szintek szerint osztják fel: szövetségi és regionális kormányzati szintek és helyi önkormányzatok.
Az Orosz Föderáció és alanyai (köztársaságok, területek, régiók, szövetségi jelentőségű városok, autonóm régiók és autonóm körzetek) szociális kérdésekben közös joghatósággal rendelkeznek. A szövetség és alanyai közösen felelősek a nevelés, oktatás, kultúra és sport általános ügyeiért, az egészségügyi kérdések koordinálásáért, a családvédelemért, az anyaságért, az apaságért és a gyermekkorért, a szociális védelemért és a szociális biztonságért.
A szövetségi és regionális hatóságok közötti interakció legfontosabb területei a következők:
ü egységes munkaerőpiac kialakítása;
ü a foglalkoztatás elősegítése és a gazdaság szerkezetátalakítása során elbocsátott munkavállalók támogatása;
ü a belső és interregionális migráció szabályozási mechanizmusainak kidolgozása;
ü az ország demográfiai helyzetének normalizálása;
ü a szociális szféra ágazatai gazdálkodási szervezeti struktúráinak és finanszírozási forrásainak átalakítása.
A szövetség és alanyai között a szociálpolitika kialakítása és végrehajtása során a joghatósági alanyok körbehatárolása is megtörténik. Az alkotmánynak megfelelően a szövetség feladata a szövetségi politika és a szövetségi programok alapjainak megteremtése Oroszország társadalmi és kulturális fejlődése terén.
* Ez a munka nem tudományos munka, nem végleges minősítő munka, és az összegyűjtött információk feldolgozásának, strukturálásának és formázásának eredménye, amelyet az oktató-oktató munka önálló előkészítéséhez anyagforrásként használnak fel.
Tematikus terv
1. Szociálpolitika: koncepció, célok, irányok. Az élet szintje és minősége.
2. A szociális védelem mechanizmusa.
3. A lakosság jövedelme. Az egyenlőtlenség problémája.
1. Szociálpolitika: koncepció, célok, irányok. Az élet szintje és minősége.
Társadalompolitika intézkedéscsomag, amely a lakossági szükségletek kielégítésének feltételeinek megteremtését, jólétének növelését és a szociális garanciarendszer biztosítását célozza.
Minden társadalomban a termelés végső célja az emberek szükségleteinek kielégítése. Ezért a szociálpolitika fő célja egy bizonyos szintű lakossági fogyasztás biztosítása. Szem előtt kell tartani, hogy a társadalomban vannak olyan emberek, akiknek szükségük van állami támogatásra. Ezek a nem dolgozók (gyerekek, idősek, fogyatékkal élők), szegények, munkanélküliek stb.
A szociálpolitika 3 fő irányt foglal magában:
1) foglalkoztatáspolitika- feltételezi, hogy az állam biztosítja és szabályozza a lakosság foglalkoztatását. Ez megnyilvánul a munkaerő-garancia nyújtásában, a demográfiai helyzet figyelembevételével új munkahelyek kialakítását szolgáló programok kidolgozásában és megvalósításában, a megváltozott munkaképességűek foglalkoztatási programjaiban és a munkanélküliség elleni küzdelemben.
2) szociális védelem biztosítása- a lakosság legszegényebb rétegeinek támogatásával, az állampolgárok egyes csoportjainak szociális védelmi rendszerének kialakításával jár együtt.
3) jövedelemszabályozás- határozza meg, hogy az állam az adózás rendszerén és a lefoglalt pénzeszközök elosztásán keresztül szabályozza a lakosság jövedelmét, segélyek és különféle szegényjuttatások formájában.
A felsorolt szociálpolitikai területek megvalósítása segít csökkenteni a differenciálódást a lakossági igények kielégítésében és a kiadások mértékében, megteremti a feltételeket egy olyan jóléti szint elérésére, amelyben mindenki ki tudja használni munkás- és alkotóképességét.
A lakosság jövedelmének állami szabályozásával kapcsolatos külföldi tapasztalatok azt mutatják, hogy az állami beavatkozás a szociális szférába fokozatosan növekszik. Ezért természetesen felmerül a kérdés, hogy kb az állami részvétel korlátai társadalmi kérdések megoldásában. Tehát a szociális kifizetések nagyságának összhangban kell lennie az állam pénzügyi lehetőségeivel, költségvetésével. Ha a szociális kifizetések a költségvetési hiány és az infláció egyik tényezőjévé válnak, akkor az ilyen újraelosztás a nominális jövedelem inflációs növekedéséhez vezet. Ezért a szociálpolitika végrehajtásában való állami részvétel határait mindenekelőtt a gazdaság állapota határozza meg. Ráadásul a szociális ellátások mértékének és időzítésének meghatározásakor figyelembe kell venni az esetleges negatív következményeket. Például a munkanélküliek szociális segélyénél fontos meghatározni a segélyek összegét és folyósításának időzítését, hogy ne gyengüljön az emberek elhelyezkedési vágya.
Az állam a szociálpolitikát úgy kívánja megvalósítani, hogy az eredményes legyen, megakadályozza a szociális kiadások inflációs biztosítását, a megtakarítási hiány kialakulását, a munkanélküliség és az infláció növekedését. A szociálpolitika az univerzalitás elvein alapul, kombinálva a különböző társadalmi-demográfiai rétegek és népességcsoportok differenciált megközelítésével; a társadalombiztosítási rendszer rugalmassága; az erőforrás-támogatás elérhetősége.
A szociálpolitika eredményességét az élet szintje és minősége határozza meg.
Életszínvonal - Ez a lakosság ellátásának mértéke a szükséges anyagi és szellemi haszonnal és a társadalom tagjainak szükségleteinek kielégítésének mértéke. Az életszínvonalat a következők határozzák meg:
Az előállított és elfogyasztott áruk és szolgáltatások mennyisége és minősége;
Az elfogyasztott áruk és szolgáltatások teljes mennyisége;
Reáljövedelmek, bérek;
A felhalmozott ingatlan- és készpénzmegtakarítások mennyisége;
Alapvető élelmiszerek fogyasztása.
Az életszínvonalat olyan mutatók is jellemzik, mint pl
- megélhetési bér- a minimálisan megengedhető szükségletek kielégítését biztosító pénzbeli jövedelem összege;
- minimális fogyasztói költségvetés- nem csak az ember testi állapotának fenntartását biztosítja, hanem az anyagi és lelki szükségletek (élelmiszer, ruha, cipő, higiéniai cikkek és egyéb kiadások) teljesebb készletét is. A BCH-t 2 felnőttből és 2 gyermekből álló családra, valamint különféle szocio-demográfiai csoportokra (férfiak, nők, fiatalok, nyugdíjasok) számítják.
Az életminőség olyan mutatók határozzák meg, mint:
Munkakörülmények és biztonság;
Szabadidő rendelkezésre állása;
Az ökológia állapota;
A lakosság egészsége és testi fejlettsége.
2. A lakosság védelmének mechanizmusa
A lakosság szociális védelmi rendszere a fő eszköze a piaci viszonyok negatív társadalmi következményeinek minimalizálásának. Az inflációs folyamatok növekedésével, az árnyékgazdaság felerősödésével és a munkanélküliség átmeneti időszak okozta növekedésével összefüggésben a szociális színvonalnál nem alacsonyabb életszínvonalat kell biztosítania.
Alatt társadalombiztosítási rendszer(SZN) alatt jelenleg törvényileg megállapított gazdasági, társadalmi, jogi garanciák és jogok, társadalmi intézmények és intézmények összességét, amelyek biztosítják ezek megvalósítását és megteremtik a feltételeket a különböző társadalmi rétegek és lakossági csoportok megélhetésének, aktív létének fenntartásához, elsősorban szociálisan kiszolgáltatott.
A piacra való átállással összefüggésben a lakosság egyre nagyobb része, és nem csak a legszegényebb rétegei kezdenek szociális védelemre szorulni. Ezenkívül a lakosság szociális védelmét szolgáló intézkedések, amelyek az egyik csoport számára elegendőek, hatástalanok lehetnek egy másik számára, kivitelezhetetlenek egy harmadik számára stb. Ezért szükség van egy többszintű szociális védelmi rendszer kialakítására és alkalmazására, formáinak átfogó fejlesztésére.
A szociális védelmi mechanizmus kiterjed:
1) intézkedéseket a társadalom minden tagja számára.
A lakosság aktív csoportjai számára kialakított szociális védelmi mechanizmus megvalósítása magában foglalja jólétük személyes munkaerő-ráfordítással, gazdasági függetlenségük és vállalkozói szellemmel történő növelésének feltételeit. Az állam határozza meg a minimálbért. Ugyanakkor biztosítania kell a foglalkoztatás szociális garanciáit (munkavállaláshoz való jog, a személyzet szakmai átképzéséhez való jog, a foglalkoztatás szabályozása és szervezése), szociális garanciákat munkahely elvesztése esetén. A foglalkoztatás problémáját a munkaerőpiac állami szabályozása, a piaci infrastruktúra elemeinek megteremtése, a foglalkoztatás különböző formáinak fejlesztésének segítése oldja meg.
2) meghatározott társadalmi csoportokat célzó intézkedések.
Az állam különleges védelmi intézkedéseket hoz a lakosság alacsony jövedelmű csoportjai és a fogyatékkal élők számára. Ide tartozik a sokgyermekes családok célzott segélyeinek folyósításával, kedvezményes pénzbeli kifizetéssel, valamint átmeneti munkavesztés esetén rokkantsági ellátások folyósításával kapcsolatos szociális programok megvalósítása; ingyenes szociális szolgáltatások.
Ezen intézkedések megtervezésekor fontos meghatározni, hogy ki minősül szegénynek. A szegénység mérésére többféle megközelítés létezik; meghatározzák az élet megőrzéséhez szükséges szükségleteket; nemcsak a fizikai, hanem a szociokulturális szükségleteket is figyelembe veszik, amelyeket a társadalom fejlődésének sajátos feltételei generálnak; meghatározzák a fizikai és szociális szükségletek minimumát; lakossági felméréseket használnak. A szegénységi szint kiszámítása után kerül meghatározásra a vizsgált régióban a szegények összlétszáma, azaz. a szegénységi küszöb alatt élnek. A fejlett piacgazdaságú országokban speciális programokat dolgoznak ki a lakosság alacsony jövedelmű csoportjainak megsegítésére: fiatalok, gyermekes nők, nyugdíjasok.
A lakosság szociális védelmét szolgáló intézkedéseket általában az állam finanszírozza. Jelenleg azonban az állami finanszírozásról a szociális partnerségre való átállás zajlik. Számos szociális program a lakáspiac megteremtésére, a biztosítási orvoslás lehetőségeinek kihasználására, számos szociális szolgáltatás fizetésére való átállásra mind az állami költségvetés, mind a vállalkozások terhére történik.
A legfontosabb szociálpolitikai intézkedések:
Célzott szociális védelmi rendszer kialakítása;
A vállalkozások és szervezetek terhére fizetett juttatások, juttatások és pótdíjak ésszerűsítése azáltal, hogy beépítik azokat a tarifákba és a hivatalos fizetésekbe;
Vállalkozások adó- és hitelkedvezményeinek bevezetése további munkahelyteremtésre, sokgyermekes nők, fogyatékkal élők, nyugdíjasok, fiatalok felvételére;
A „fogyasztói kosár” értékének tisztázása az árak dinamikájának, a bérreformnak és a világgyakorlatnak a figyelembevételével;
A nemzetgazdasági minimálbér rendszeres felülvizsgálata az árak emelkedésével összefüggésben;
Biztosítási gyógyászat fejlesztése; az ILO-hoz hasonló köztársasági munkaszervezet létrehozása.
3. A lakosság jövedelme. Egyenlőtlenségi probléma
Az állami szociálpolitika megvalósításának egyik iránya a jövedelemszabályozás. Ez a folyamat az emberek elosztási viszonyain alapul, a társadalom egyes tagjainak a létrehozott termékben való részesedésének meghatározásán.
Alatt lakosság jövedelme a háztartás által egy bizonyos ideig kapott és megtermelt pénz és anyagi juttatás összegét jelenti.
A lakosság jövedelme két formában létezhet - pénzbeli és természetbeni. Készpénzbevétel magában foglalja a munkavállalók javadalmazása formájában kapott összes pénzbevételt, vállalkozói tevékenységből származó bevételt, nyugdíjat, ösztöndíjat, különféle juttatásokat, kamat formájában szerzett tulajdoni jövedelmet, osztalékot, bérleti díjat, értékpapírok, ingatlanok, mezőgazdasági termékek értékesítéséből származó összegeket, különféle termékek, más személyeknek nyújtott szolgáltatásokból származó bevételek stb. Természetbeni jövedelem magában foglalja a háztartások által előállított termékeket.
Minden ember jövedelmi szintje jólétének egyik fő mutatója, mivel ez határozza meg szükségletei kielégítésének lehetőségét.
Az életszínvonal, a népességcsoportok szerinti jövedelmi differenciálódás folyamatai és a megtakarítások dinamikája vizsgálatához nominális, rendelkezésre álló és reáljövedelem mutatóit használjuk.
Névleges jövedelem - az egyes sorok által egy adott időszakban beérkezett pénzösszeg. A névleges jövedelem magában foglalja a munkabért, a személyi jövedelmet, a vállalkozási jövedelmet (nyereséget), a tulajdoni jövedelmet (betétek kamatai, bérleti díj stb.), transzfer kifizetéseket (munkanélküli segély, társadalombiztosítási kifizetés). A fő bevételi források a köz- és magántelkekben végzett munka, a vállalkozói tevékenység, az ingatlanok, értékpapírok tulajdonlása, az állami fogyasztási alapokból származó készpénzbevételek, transzferek. A jövedelem nagyságát befolyásolja a bérek nagysága, az ingatlantulajdon, a kiskereskedelmi árak dinamikája, a fogyasztói piac árukkal való telítettsége, adók stb.
Rendelkezésre álló jövedelem- személyes fogyasztásra és személyes megtakarításra fordítható jövedelem. A számított jövedelem az adók és a kötelező befizetések összegével kisebb, mint a nominális jövedelem. Ezért számítása nemcsak a munkatevékenységhez, ingatlantulajdonhoz, szociális juttatásokhoz kapcsolódó jövedelmek elemzését feltételezi, hanem az adók és biztosítási kifizetések kifizetésére szánt források összegét is.
Valós bevétel az áruk és szolgáltatások azon mennyiségét jelenti, amely egy meghatározott időszak alatt rendelkezésre álló jövedelemmel megvásárolható (árváltozásokkal korrigált).
Nem szabad megfeledkezni arról, hogy a gyakorlatban a társadalom jövedelmi szempontból differenciálódik.
Ennek az egyenlőtlenségnek az okai:
képességbeli különbségek;
Az oktatás szintje;
Tulajdonjog;
Személyes kapcsolatok;
Balszerencse;
Megkülönböztetés;
A család mérete, az eltartottak száma stb.
Az egyenlőtlenség mértékének meghatározásához használjuk Lorentz-görbe(1. ábra), amely a társadalom jövedelmének egyenetlen eloszlását tükrözi a lakosság különböző csoportjai között. A görbe a következőképpen épül fel: az x tengelyen a lakosság százalékos csoportjai, az y tengelyen pedig az ezen csoportok bevételének százalékos aránya látható. Ha abszolút egyenlőség lenne a jövedelemelosztásban, akkor például a lakosság 20%-a kapná az összjövedelem 20%-át, a lakosság 40%-a - rendre a jövedelem 40%-a, a lakosság 80%-a - a bevétel 80%-a, pl minden pont az átlós OE-n lenne . Ha a tényleges jövedelemeloszlást nézzük, akkor a Lorenz-görbe megmutatja a jövedelmi egyenlőtlenség mértékét.
Minél jobban eltér a Lorentz-görbe az abszolút egyenlőség egyenesétől, annál nagyobb az egyenlőtlenség a jövedelemeloszlásban. Így az abszolút egyenlőtlenség azt jelentené, hogy 20%, 40%, 60% stb. a lakosság nem kap semmilyen jövedelmet, és az utolsó személy kisajátítja az összes bevétel 100%-át.
Egyetlen gazdaság sem képes egyedül megoldani az egyenlőtlen jövedelemeloszlás problémáját. Ezt a funkciót elsősorban az állam látja el. ... A jövedelem állami újraelosztásának módszerei közé tartozik:
1) megfelelő fiskális politika folytatása, azaz a nyereség és a személyi jövedelem adók differenciált kivetése. Ennek eredményeként az állam lehetőséget kap arra, hogy a lakosság legkevésbé védett rétegei számára átutalásos kifizetéseket hajtson végre, állami szociális védelmi programokat hajtson végre;
2) az alapvető javak maximális árának meghatározása, minimálbér mértéke, egyes iparágak és iparágak támogatása.
Ellenőrző kérdések
1. Az állam szociálpolitikája: lényege és főbb irányai.
2. A szociálpolitika eredményessége: az élet színvonala és minősége.
3. Az állam szerepe a szociálpolitika megvalósításában
4. A szociális védelem mechanizmusa.
5. A lakosság jövedelme a piacgazdaságban.
6. A jövedelmi egyenlőtlenség problémája.
