Diákok, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist tanulmányaikban és munkájukban használják, nagyon hálásak lesznek Önnek.
Közzétéve: http://www.allbest.ru/
A munka célja az Orosz Föderáció konszolidált költségvetésének tanulmányozása. Ez a téma releváns, mivel az Orosz Föderáció konszolidált költségvetésének elemzése alapján megítélhető az ország egészének helyzete. Minden országban az állami költségvetés a vezető láncszem a pénzügyi rendszerben. Egyesíti az állam fő bevételeit és kiadásait. A költségvetés a fő pénzügyi kategóriák (adók, állami hitel, állami kiadások) egysége cselekvésükben, azaz. A költségvetés a források folyamatos mozgósítására és elköltésére szolgál. Ezzel a problémával részletesen foglalkozik a közgazdasági szakirodalom és a sajtó. A munka céljai: az Orosz Föderáció konszolidált költségvetése lényegének figyelembevétele; tanulmány az Orosz Föderáció konszolidált költségvetésének bevételeiről; tanulmány az Orosz Föderáció konszolidált költségvetésének kiadásairól.
A konszolidált pénzügyi tervezés lehetetlen a konszolidált költségvetés mutatóinak kiszámítása nélkül. Az állam összevont pénzügyi egyenlege és a területi konszolidált pénzügyi egyenleg mutatói az összevont költségvetésből származnak. A mérleg bevételi oldala a következő adatokat használja fel: általános forgalmi adó és jövedéki adó, ingatlanadó, jövedelemadó, külkereskedelmi adók, költségvetési vagyonkezelői alapok stb.
Az egyik olyan mechanizmus, amely lehetővé teszi az állam számára, hogy gazdaság- és társadalompolitikát folytasson, a társadalom pénzügyi rendszere és annak alkotóeleme - az állami költségvetés. Az állami költségvetésen keresztül történik irányított befolyás a centralizált és decentralizált pénztárak kialakítására és felhasználására. Az állami költségvetés, mint az állam fő pénzügyi terve, valódi gazdasági lehetőséget ad a hatóságoknak a hatalomgyakorlásra. A költségvetés tükrözi az állam által igényelt pénzügyi források nagyságát, és ezáltal meghatározza az ország adópolitikáját. A költségvetés meghatározott területeket határoz meg a források elköltésére, a nemzeti jövedelem és a bruttó hazai termék újraelosztására, ami lehetővé teszi, hogy a gazdaság hatékony szabályozójaként működjön. A költségvetés ugyanakkor joggal tekinthető bizonyos gazdasági kapcsolatokat kifejező közgazdasági kategóriának. A költségvetés a különféle kapcsolatokra jellemző kategória. Megjelenése és fejlődése az állam keletkezésével és kialakulásával függ össze. Az állam a költségvetést az egyik fő eszközként használja mind közvetlen tevékenységének, mind pedig a gazdaság- és társadalompolitika legfontosabb elemének támogatására.
1) Az Orosz Föderáció konszolidált költségvetése az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden szintjén lévő költségvetések összessége. Az Orosz Föderáció összevont költségvetése magában foglalja a szövetségi költségvetést és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetését. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany összevont költségvetése viszont magában foglalja a regionális költségvetést, azaz. az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetése és a helyi költségvetések.
2) A szövetségi költségvetést a központi hatóságok feladatai ellátására és a nemzeti rendezvények pénzügyi támogatására hozták létre. A szövetségi költségvetésen keresztül valósul meg az ország bruttó hazai termékének és a létrehozott nemzeti jövedelmének elosztása és újraelosztása a nemzetgazdasági ágazatok, a régiók és a lakosság társadalmi rétegei között.
Az összevont költségvetés az érintett terület minden szintjén lévő költségvetések halmaza. Egy adott területen az ott működő költségvetések révén felhalmozott pénzügyi források számításaira és elemzésére szolgál. Ez fontos az ország egésze és területi megosztottságai társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzése, valamint a magasabb és alsóbb hatóságokkal való kapcsolatok kialakítása (költségvetésközi kapcsolatok) szempontjából. Az összevont költségvetés az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetéseinek összessége a megfelelő területen (kivéve az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetését), anélkül, hogy figyelembe vennék a költségvetések közötti költségvetési átcsoportosításokat.
Ez a koncepció két lényeges jellemzőt emel ki: egyrészt az összevont költségvetés egy adott terület költségvetéseinek összessége, vagyis a megfelelő nemzeti-állami vagy közigazgatási-területi egység költségvetése; másodszor, egy bizonyos terület költségvetésének készletét pénzügyi eszközként használják a költségvetési tervezéshez és a költségvetési tevékenységek elemzéséhez szükséges minimális társadalmi és pénzügyi normák és normák kiszámításához, vagyis nem a gazdaságtudomány önálló kategóriája.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalany konszolidált költségvetését nem hagyja jóvá az Orosz Föderációt alkotó egység jogalkotó testülete. Ez a költségvetési mutatók statisztikai összefoglalója, amely általánosított adatokat tükröz a kiadásokról és bevételekről, a pénzügyi források forrásairól és azok felhasználásáról az Orosz Föderáció egy adott alanya területén. A regionális szintű közügyek intézéséhez tudni kell, hogy egy adott terület határain belül milyen anyagi források halmozódnak fel. Az Orosz Föderációt alkotó szervezet területén kialakított költségvetések - regionális és helyi - különálló, független pénzalapok. Ezért a fenti cél elérése érdekében összevont regionális költségvetést alakítanak ki, amely figyelembe veheti az Orosz Föderáció egy adott szubjektumának területén működő összes költségvetést.
4. Az összevont költségvetési mutatókat az ország egészére vonatkozó hosszú távú tervezésben (például a társadalmi-gazdasági fejlesztés országtervében a 2015-ig tartó időszakra) és különösen a hosszú távú pénzügyi tervezésben használják. Az állam és a területek gazdasági és társadalmi fejlődésére vonatkozó előrejelzések kidolgozásakor pénzügyi mutatókat használnak, amelyek a konszolidált költségvetések mutatóin alapulnak. A költségvetések előrejelzésére szolgáló közgazdasági modellek kialakítása a konszolidált költségvetések adatain alapul.
A költségvetési rendszer egyes szintjei konszolidált költségvetéseinek strukturális arányai (a fő források és kiadási területek különböző típusai közötti kapcsolatok) jelentősen eltérnek más szintek összevont költségvetésének arányaitól (például ha a fő bevételi forrás a költségvetési rendszerben). Az Orosz Föderáció konszolidált költségvetésének bevételei az átmeneti gazdaságban a hozzáadottérték-adó, majd a Föderációt alkotó jogalanyok konszolidált költségvetésében ilyen forrás leggyakrabban a jövedelemadó volt). Regionális és helyi szinten az azonos szintű konszolidált költségvetések között gyakran jelentős strukturális eltérések keletkeznek. Ennek fő okai: a költségvetési rendszer minden szintjének hozzárendelése saját bevételi forrásokhoz; az adott időszakban érvényes arányok a szövetségi és a regionális költségvetés közötti kulcsok elosztására az adóalapok megosztása esetén; egy adott terület iparági specializációja és általános társadalmi-gazdasági fejlettségi szintje; a kiadási hatáskörök elosztása a költségvetési rendszer szintjei között, beleértve a kizárólag a megfelelő szintű költségvetésből finanszírozott kiadások listájának törvényi felállítását stb. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere három szintet foglal magában: a szövetségi költségvetést és a szövetségi költségvetést. költségvetésen kívüli állami alapok; az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése és a területi költségvetésen kívüli alapok költségvetése; helyi költségvetések.
Az Orosz Föderáció állami költségvetésének eltörlésével, amely magában foglalta az orosz költségvetési rendszer minden szintjét, a „Az RSFSR költségvetési struktúrájának és költségvetési folyamatának alapjairól szóló törvény” bevezette a „konszolidált költségvetés” fogalmát. E koncepció bevezetése során nemcsak abból indultunk ki, hogy a költségvetési rendszer egységét egységes jogszabályi keret, a költségvetési besorolás és a dokumentáció egységessége biztosítja, hanem a költségvetés elkészítéséhez szükséges statisztikai és költségvetési információk rendelkezésre bocsátása is. összevont költségvetések. Az összevont költségvetés a költségvetési mutatók pusztán statisztikai készlete, amely egy adott államot vagy területi egységeket jellemez a megfelelő szintű költségvetéshez kapcsolódó pénzügyi források bevétele szempontjából.
Statisztikai konszolidált mutatókat használnak: költségvetési tervezéshez; az állami pénzügyi alap kialakulásának és felhasználásának elemzésekor; az állam gazdasági és társadalmi fejlődésére vonatkozó előrejelzések kidolgozásakor; a társadalom gazdaságának támogatásának különböző területeit jellemző számításokban, az egyes területi egységek stb.
A költségvetés-tervezés során a konszolidált költségvetés mutatóit használják például az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe a szabályozói adókból levont szokásos levonások összegének és a támogatások összegének meghatározásakor. A számítás során különösen az elvonások és a támogatások összegének meghatározásakor veszik figyelembe a közigazgatási-területi egységek összevont költségvetésének volumenét. Az összevont költségvetések mutatóinak kiszámítása nélkül az összevont pénzügyi tervezés nem lehetséges, mivel az állam összevont pénzügyi egyenlege és a területi konszolidált pénzügyi egyenleg mutatói összevont költségvetésen alapulnak. A mérleg bevételi részében különösen a következő költségvetési adatok kerülnek felhasználásra: általános forgalmi adó, jövedéki adók, személyi jövedelemadó, vagyonadó, külgazdasági tranzakciók, vagyonkezelői alapokból származó pénzeszközök, levonások az ásványi nyersanyagbázis újratermeléséhez , állami vagyonból vagy tevékenységből származó bevétel .
Az összevont költségvetés a költségvetési mutatók kombinálásának funkcióját látja el, értékét minden esetben számítással határozzák meg. Ennek ellenére az összevont költségvetést széles körben alkalmazzák a költségvetési rendszer főbb mutatóinak és arányainak tervezése és elemzése során. Például a konszolidált Orosz Föderáció költségvetésének a bruttó hazai termékben való részesedése képet ad a költségvetés újraelosztásának mértékéről; a bevételek és kiadások szerkezete megjelöli a költségvetési rendszer bevételi alapja kialakításának fő forrásait és alanyait; a kormányzati kiadások kiemelt területei stb.
Az orosz költségvetési gyakorlatban az összevont költségvetésnek a következő fogalmai léteznek: az Orosz Föderáció konszolidált költségvetése, amely magában foglalja a szövetségi költségvetést és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetését, valamint az állami költségvetésen kívüli alapokat; az Orosz Föderáció egy alanya (az Orosz Föderáción belüli köztársaság, egy terület, egy körzet, egy autonóm körzet, egy régió, egy autonóm régió, Moszkva és Szentpétervár város) összevont költségvetése, beleértve egy a Szövetség alanya és a Szövetség alanyai területén található települések összevont költségvetése; a város összevont költségvetése (köztársasági, területi, kerületi, területi alárendeltség), beleértve a város költségvetését és a városi kerületek költségvetését; a járás összevont költségvetése, ezen belül a járási költségvetés és a járási alárendeltségű városok költségvetése, a vidéki, városi és önkormányzatok egyéb költségvetése. Az összevont költségvetés kiszámítása nélkül az összevont pénzügyi tervezés lehetetlen, mert Az állam összevont pénzügyi egyensúlyának és a területi összevont pénzügyi egyenlegnek számos mutatója az összevont költségvetésből származik. A költségvetések előrejelzésére szolgáló közgazdasági és matematikai modellek kidolgozása is a konszolidált költségvetések adatain alapul. A jövőre vonatkozó pénzügyi források kiszámításához a konszolidált költségvetési bevételek volumene és olyan változók közötti összefüggéseket vizsgálják, mint a GDP nagysága, a nemzeti jövedelem, a bruttó ipari termelés volumene és a mezőgazdaság.
A konszolidált költségvetés mutatóit az ország és a területek lakosainak különféle ellátási típusait jellemzõ számítások során is alkalmazzák, például az egy fõre jutó költségvetési kiadásokat egészségügyi ellátásra, oktatásra és egyéb, egy fõre jutó költségvetési bevételekre. Az átlagos költségvetési mutatók pedig az egyes területek állapotának összehasonlító elemzésének kritériumai.
Ezenkívül a konszolidált költségvetési mutatókat használják a konszolidált pénzügyi mérleg elkészítéséhez, egy szövetség vagy régió társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzéséhez, valamint a lakosság, a terület vagy az állam egészének költségvetési biztonságára vonatkozó mutatók kiszámításához. A költségvetési biztonsági mutatók dinamikája a szövetség vagy az egyes régiók fejlődésének egyik mutatója.
Az összevont költségvetési bevételek az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban ingyenesen és visszavonhatatlanul kapott pénzeszközök, amelyek az Orosz Föderáció kormányzati szervei, az Orosz Föderációt alkotó szervek és a helyi önkormányzatok rendelkezésére állnak. A jövedelmet csoportokra, alcsoportokra, cikkekre és alcikkekre osztják (négy szint). Négy csoportba sorolhatók: adó-, nem adó-, térítésmentes bevételek és célzott költségvetési források bevételei.
A nem adójellegű bevételek a következő alcsoportokat foglalják magukban: az állami és önkormányzati tulajdonban lévő vagyonból, illetve tevékenységből származó bevételek; földterület és immateriális javak értékesítéséből származó bevétel; nem állami forrásból származó tőketranszferek bevételei; adminisztrációs díjak és díjak; büntetések, kártérítés; külgazdasági tevékenységből származó bevétel; egyéb nem adójellegű bevétel.
A költségvetési célalapok bevétele a következő költségvetési célforrásokat tartalmazza: útalapok; környezetvédelmi alapok; Az Adóminisztérium Szövetségi Alapja és az Orosz Föderáció Szövetségi Adórendészeti Szolgálata; Alap az Orosz Föderáció vámrendszerének fejlesztésére; Állami Bűnügyi Alap; Ásványi Erőforrások Reprodukciós Alapja; az Orosz Föderáció Atomenergia-minisztériumának alapítványa; vagyonkezelői költségvetési alap a katonai reform támogatására; Alap a vízi biológiai erőforrások kezelésére, tanulmányozására, megőrzésére és szaporítására; Szövetségi alap a víztestek helyreállítására és védelmére.
A költségvetési kiadásokon keresztül a költségvetési címzetteket finanszírozzák - a termelő és nem termelő szférában működő szervezeteket, amelyek a költségvetési források címzettjei vagy kezelői. Ez azt jelenti, hogy a költségvetési kiadások tranzit jellegűek. A költségvetés költségtételenként csak a költségvetési kiadások összegét határozza meg, a közvetlen kiadásokat a költségvetési címzettek teljesítik. Ezen túlmenően a költségvetés terhére a költségvetési forrásokat a költségvetési rendszer szintjei között vissza kell osztani támogatások, szubvenciók, támogatások és költségvetési kölcsönök révén. A költségvetési kiadások többnyire visszavonhatatlanok. Visszafizetendő alapon csak költségvetési hitel és kölcsön nyújtható.
Az összevont költségvetési kiadások gazdasági lényege sokféle kiadásban megnyilvánul. Minden költségtípusnak minőségi és mennyiségi jellemzői vannak. Ugyanakkor egy minőségi jellemző, amely a jelenség gazdasági természetét tükrözi, lehetővé teszi a költségvetési kiadások céljának, a mennyiségi pedig az értékük meghatározását. A költségvetési kiadások szerkezetét évente közvetlenül a költségvetési tervben határozzák meg, és a gazdasági helyzettől és az állami prioritásoktól függ.
A költségvetési kiadások sajátos fajtáinak sokfélesége számos tényezőtől függ: az állam jellegétől és funkcióitól, az ország társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjétől, a költségvetés és a nemzetgazdaság összefüggéseinek elágazásaitól, az államigazgatási- az állam területi felépítése, a költségvetési források biztosításának formái stb. E tényezők kombinációja a társadalmi-gazdasági fejlődés egy bizonyos szakaszában bármely állam költségvetési kiadásainak egyik vagy másik rendszerét eredményezi.
A költségvetési kiadásokat a gazdasági tartalomtól függően folyó és tőkére osztják. A folyó költségvetési kiadások olyan költségvetési kiadások részét képezik, amelyek biztosítják az állami hatóságok, önkormányzatok, költségvetési intézmények mindenkori működését, más költségvetések és egyes gazdasági ágazatok állami támogatását támogatások, támogatások és szubvenciók formájában a jelenlegi működéshez. , valamint a beruházási kiadások között nem szereplő egyéb költségvetési kiadások. Ezek a kiadások a költségvetés minden részében a kiadások túlnyomó részét képezik.
Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve szerint költségvetési bevételek alatt az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban ingyenesen és visszavonhatatlanul kapott pénzeszközöket kell érteni, amelyek az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok rendelkezésére állnak. Az állam és az önkormányzat rendelkezésére álló pénzalap létrehozásának és kiadásának formáját költségvetésnek nevezzük. A költségvetés megkülönböztető jellemzője a tervezett kezdet. A bevételek szerinti költségvetés tehát nem más, mint az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok rendelkezésére álló források időbeli tervezése.
A bevételek központosítására vonatkozó szabványokat a következő pénzügyi év szövetségi költségvetéséről szóló szövetségi törvény, valamint az Orosz Föderációt alkotó szervezetnek a következő pénzügyi év regionális költségvetéséről szóló törvénye hagyja jóvá. A költségvetési bevételekben részlegesen központosíthatók a különféle térítésmentes transzferek is: nem rezidensektől; más szintű költségvetésből; költségvetésen kívüli állami forrásokból; kormányzati szervezetektől; nemzeti szervezetektől; célköltségvetési alapokba átcsoportosított pénzeszközök; egyéb térítésmentes átutalások.
Az Art. Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvének 41. cikke szerint az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden szintjén - a szövetségi költségvetés, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése és a helyi költségvetések - a költségvetési bevételek adókra és ingyenes átutalásokra vannak felosztva. Ezek tükröződnek az Orosz Föderáció költségvetési bevételeinek osztályozásában, amely öt bevételcsoportot foglal magában: adóbevételek; nem adóbevételek; ingyenes transzferek; a célköltségvetési alapok bevétele; vállalkozási és egyéb bevételt termelő tevékenységből származó bevétel.
Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének megfelelően a nem adójellegű bevételek közé tartozik: az állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő ingatlan használatából származó bevétel a törvényben előírt adók és illetékek megfizetése után; az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságainak joghatósága alá tartozó költségvetési intézmények, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és a helyi önkormányzatok által nyújtott fizetett szolgáltatásokból származó bevétel, az előírt adók és díjak megfizetése után; a polgári, adminisztratív és büntetőjogi felelősségre vonatkozó intézkedések alkalmazása eredményeként kapott pénzeszközök, beleértve a pénzbírságokat, elkobzásokat, kártérítést, valamint az Orosz Föderációnak, az Orosz Föderációt alkotó egységeknek, az önkormányzatoknak és az önkormányzatoknak okozott károk megtérítésére kapott pénzeszközöket. egyéb mennyiségű kényszerlefoglalás ; az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének más szintjeiből származó pénzügyi támogatás formájában kapott bevétel, a költségvetési kölcsönök és költségvetési hitelek kivételével; egyéb nem adójellegű bevétel.
Az állami és önkormányzati tulajdon privatizációja során kapott pénzeszközöknek az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének valamennyi szintjének költségvetésébe történő átutalásának eljárása, a különböző szintű költségvetések közötti elosztásukra vonatkozó előírások, valamint a költségek összege A privatizáció megszervezését az Orosz Föderáció privatizációról szóló jogszabályai határozzák meg. Megjegyzendő, hogy a vagyonprivatizációs törvény nem vonatkozik a föld (kivéve azon telkek, amelyeken ingatlan található), a természeti erőforrások, az állami és önkormányzati lakásállomány, az állam elidegenítéséből eredő bizonyos típusú kapcsolatokra. tartalékok, állami és önkormányzati tulajdon, amely az Orosz Föderáció területén kívül található, stb.
A szankciók az Orosz Föderáció költségvetésének bevételi oldalának feltöltésének egyik forrása. Ugyanakkor az Orosz Föderáció költségvetési bevételeinek jelenlegi besorolása a büntetéseket két bevételi forrás között osztja el. Az adó- és illetéktörvények megsértéséért kiszabott bírság az adóbevételben szerepel. Az egyéb bírságok nem adóbevételi forrást jelentenek. Ez utóbbiak közé tartozik például:
a szabványoktól és műszaki feltételektől eltérően gyártott termékek előállítására és értékesítésére vonatkozó összegek átvétele; szankciók az áralkalmazási eljárás megsértéséért; közigazgatási bírságok és egyéb szankciók, ideértve a közlekedési szabályok megsértéséért kiszabott bírságokat, a valutatörvények és az exportellenőrzési törvények megsértéséért beszedett bírságokat, a költségvetési forrásokkal való visszaélések szankcióit stb.
A költségvetési kiadások az állam feladatai ellátásával összefüggésben felmerülő költségek. Az államok pénzeszközeinek elosztásával és azok különböző irányú felhasználásával kapcsolatos gazdasági kapcsolatokat fejezik ki. Az államháztartási kiadások gazdasági lényege abban nyilvánul meg, hogy a gazdaságpolitika aktív eszközeként szolgálnak. Segítségükkel az állam befolyásolja az újraelosztási folyamatokat, a nemzeti jövedelem növekedését, a gazdaság strukturális szabályozását, az egyes iparágak, gazdasági ágazatok fejlődését, a nemzetgazdaságok versenyképességének növelését.
A költségvetési kiadások szerkezete és tartalma számos tényező hatására alakul ki. Ezek közül a legfontosabbak: az ország társadalmi-gazdasági fejlettségi szintje; az állam közigazgatási és területi felépítése; sajátos gazdasági és társadalmi helyzet; költségvetési források biztosításának formái. Jelentős befolyással bír a kormány pénzügyi politikája, a társadalomfejlesztési prioritások és a kitűzött feladatok végrehajtásának módjai.
A költségvetési intézmények a költségvetési forrásokat kizárólag a következőkre fordítják: a megkötött munkaszerződések és az érintett munkavállalói kategóriák bérének mértékét szabályozó jogszabályok szerinti bérek; biztosítási járulékok átutalása állami költségvetésen kívüli alapokba; a lakosságnak a szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel és a helyi önkormányzatok jogszabályaival összhangban fizetett transzferek; utazási és egyéb kompenzációs kifizetések a munkavállalóknak az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban; áruk, munkák és szolgáltatások fizetése megkötött állami vagy önkormányzati szerződések alapján; áruk, munkák és szolgáltatások kifizetése a jóváhagyott becslések szerint állami vagy önkormányzati szerződések megkötése nélkül.
3. Állami kölcsönök, költségvetési kölcsönök és költségvetési kölcsönök visszafizetéséből származó pénzeszközök, ideértve a költségvetési kölcsönök, költségvetési kölcsönök és állami vagy önkormányzati garanciák címzettjei által a kötelezettségek biztosítékaként az illetékes végrehajtó hatóságok részére átadott ingatlanok és egyéb biztosítékok értékesítéséből származó pénzeszközöket költségvetési kölcsönök alatt a költségvetési hitelek és az állami vagy önkormányzati kezességvállalások mínusz előjellel jelennek meg a költségvetési kiadásokban.
1. Ha olyan szövetségi törvényt vagy egyéb jogi aktust fogadnak el, amely előírja a meglévő kiadástípusok finanszírozásának növelését vagy olyan új típusú költségvetési kiadások bevezetését, amelyeket a jogalkotási aktus elfogadása előtt egyetlen költségvetésből sem finanszíroztak, ez a jogi aktus törvénynek tartalmaznia kell az új típusú költségvetési kiadások finanszírozásának forrásait és rendjét meghatározó szabályokat, ideértve szükség esetén az új típusú kiadások finanszírozásának más szintű költségvetésekbe történő átcsoportosítását is.
3. Új típusú költségvetési kiadások finanszírozása, illetve a meglévő költségvetési kiadások finanszírozásának növelése a költségvetésről szóló törvénybe (határozatba) történő felvétele mellett csak a következő pénzügyi év elejétől hajtható végre, ill. a tárgyévet a költségvetésről szóló törvény (határozat) megfelelő módosítása után, ha a költségvetési többletbevételek releváns forrásai és (vagy) az egyes költségvetési tételek kiadásainak csökkentése esetén.
6. Ha a költségvetés végrehajtása során a költségvetési bevételek volumene a tárgyévi költségvetésről szóló törvényben (határozatban) megállapított összeget meghaladó mértékben növekszik, a többletbevételek prioritást élveznek a biztosított kiadások finanszírozására. olyan jogalkotási és szabályozási aktusokkal, amelyeket nem vagy részben (nem teljes mértékben) biztosítanak a tárgyévi költségvetés finanszírozási forrásai, hacsak a költségvetési jogszabály másként nem rendelkezik.
1) az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése, az Orosz Föderáció Számviteli Kamarája, az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottsága, a szövetségi végrehajtó szervek és területi szerveik tevékenységének biztosítása, valamint egyéb általános költségek kormányigazgatás a következő pénzügyi év szövetségi költségvetéséről szóló szövetségi törvény jóváhagyásakor meghatározott lista szerint;
A demokratikus alapelvek kormányzásban és kormányzásban az utóbbi években végbemenő fejlődése Oroszországban a közigazgatás rendszerének kötelező elemévé tette a lakosság által vezetői és pénzügyi-költségvetési jogokkal felruházott önkormányzati szerveket. A területi finanszírozás szerepe a nemzeti pénzügyi rendszerben meredeken megnövekedett, és tovább növekszik. Ennek megfelelően a helyi költségvetések szerepe növekszik. A helyi finanszírozás nagysága sok országban növekszik: az állam pénzügyi forrásainak meghatározó részévé válnak.
A szövetségi állam egyik fő jellemzője a gazdaságpolitika alapvető irányainak összhangja, mind a szövetségi kormány, mind a szövetséget alkotó jogalanyok kormányainak fellépésében. Más szóval, ha például a központ intézkedései az állami kiadások csökkentését célozzák, akkor minden regionális politikának a költségcsökkentés ösztönzésére kell irányulnia a szövetségi államot alkotó egységek szintjén. De egy ilyen egyensúly elérése, különösen orosz válságkörülmények között, több mint könnyű feladat. Meg kell találni az egyetlen igaz kompromisszumot a valóban piaci szövetségi irányzatok és a centralizáció iránti vágy között a mély válság körülményei között. Mindazonáltal éppen a fiskális föderalizmus elvein alapuló új költségvetési kapcsolatok kialakítása a záloga a folyamatban lévő reformok sikerének, és ez a legfontosabb feltétele egy valóban piaci alapú oroszországi költségvetési rendszer kialakításának.
Az Orosz Föderáció költségvetési szerkezetének kialakításában fontos probléma a különböző szintű költségvetések közötti meglévő kapcsolatok felülvizsgálata. A háromszintű költségvetési rendszerrel rendelkező szövetségi állam lévén Oroszország számára a fiskális föderalizmus elvein alapuló költségvetési struktúra felépítésének problémája, amely a hatóságok és a vezetés közötti fiskális kapcsolatok rendszereként értelmezhető a különböző szinteken a költségvetés minden szakaszában. költségvetési folyamat rendkívül releváns, a következő alapelveken alapul:
A fiskális föderalizmus a gazdasági reformok egyik legösszetettebb területe, amely lefedi a gazdasági, pénzügyi és politikai kapcsolatok területét. Hazánk még csak az első lépéseket teszi meg a valódi szövetségi kapcsolatok kialakítása felé a különböző szintű költségvetések között. Ennek ellenére kialakulásuk alapjait már lefektették, és pozitív eredményeket értek el a fiskális föderalizmus fejlesztésében, bár kétségtelenül még mindig sok probléma van.
Joggal mondhatjuk, hogy az Orosz Föderáció rendelkezik a költségvetési föderalizmus alkotmányos modelljével, hiszen az Alkotmány határozza meg a költségvetési rendszer olyan általános elveit, mint a költségvetések elhatárolása és függetlensége minden szinten. A fiskális föderalizmus alkotmányos modelljének sajátos láncszeme a Föderáció és alattvalói közös költségvetési és adózási jogköre.
Egyrészt kölcsönösen korlátozzák a központ és a régiók jogkörét, másrészt megteremtik azok összekapcsolódását, egymásrautaltságát, meghatározva a költségvetés és az adórendszer egységét. Az Alkotmány biztosítja a Szövetség és alanyai közös joghatóságát az általános adózási és díjtételi elvek megállapításával, ugyanakkor a Szövetség alanyait nem korlátozza a saját adó- és illetékrendszerük bevezetésére vonatkozó joga. az adózás általános elveiről. Az Alkotmány szerint három adórendszer létezik, de a költségvetés és az adórendszer teljes szétválasztása sem biztosított: végül is a Szövetség és alanyai közösen kezelik a gazdasági és adóalapot állami vagyon, föld, altalaj formájában. , víz és egyéb természeti erőforrások. A regionális fejlesztéshez szövetségi alapokat is biztosítanak; ebből következően költségvetések közötti kapcsolatok, adórendszerek interakciói jönnek létre.
Megvannak tehát az alkotmányos alapok a fiskális föderalizmus hatékony modelljének kialakításához. Valódi lényege azonban sokkal összetettebb, és a hatalmi szintek és az állami struktúrák gazdasági és politikai érdekeinek interakcióját képviseli, amelyek célja a társadalom pénzforrásainak kialakítása, kisajátítása, rendelkezése és felhasználása adók, kifizetések, illetékek rendszerén és egy rendszeren keresztül. költségvetési előirányzatok és kiadások. Ennek a rendszernek a keretein belül zárul le az államon belüli pénzügyi körforgás folyamata, amely a költségvetési pénzforrások sajátos pénzügyi körforgásában fejeződik ki azok forrásai (jogi személyek és magánszemélyek), hatóságok és a forrás-előirányzat alanyai között. A fiskális föderalizmus egyfajta csereközvetítőként működik a „gazdaság – állam – gazdaság” rendszerben, ahol maga az állam az alanyok egész rendszere.
A fiskális föderalizmust szokás két szférára osztani: belsőre és külsőre. A belső szféra látja el a költségvetési források központosításának, elosztásának és kormányzati szintek közötti újraelosztásának funkcióit. A külső szféra a költségvetési kapcsolatok végső célját fejezi ki, a társadalom „szolgáltatását” az állam által. Ráadásul minél olcsóbb, annál hatékonyabb a fiskális föderalizmus rendszere.
Nem engedhetjük meg, hogy a fiskális föderalizmus kialakulása a gazdasági és politikai válságot fokozó tényezővé váljon: tovább gyengíti a szövetségi költségvetést, ahelyett, hogy a gazdaság reálszektorának javításáért harcolna, fokozza a küzdelmet. a szövetségi adók felosztására, és a szövetségi és regionális államkötvények közötti verseny miatt válsághoz vezet az összoroszországi értékpapírpiacon, gátolja a központ erőfeszítéseit az egységes kibocsátási, hitel- és kamatláb-politika, valamint a a költségvetési hiány csökkentése. A fiskális föderalizmust egyre tudatosabban kell közelíteni a piaci reformok általános makrogazdasági politikájához. A fiskális föderalizmus problémáinak megoldása végső soron lehetővé teszi az orosz államiság stabilizálását, valamint piacgazdasági rendszerünk irányíthatóságának és objektivitásának növelését.
A kalinyingrádi régió társadalmi-gazdasági mutatóinak elemzése. A régió konszolidált költségvetésének bevételeinek szerkezete és az Orosz Föderációt alkotó összes jogalany konszolidált költségvetése. Szociális szféra, lakhatás és kommunális szolgáltatások kiadásai.
teszt, hozzáadva 2016.09.01
Az összevont költségvetés fogalma és jelentése, bevételei és kiadásai kialakulásának jellemzői Krasznodar Terület példáján. A költségvetési föderalizmus lényege és kialakulása az Orosz Föderációban. A különböző szintű költségvetések közötti kapcsolatok fejlődésének fő irányai.
tanfolyami munka, hozzáadva 2010.02.15
A költségvetési rendszer különböző szintjei összevont költségvetésével kapcsolatos kérdések mérlegelése. Az Orosz Föderáció összevont költségvetésének kialakításának rendszere. A cseljabinszki régió konszolidált költségvetésének kiadási és bevételi oldalának elemzése és értékelése.
tanfolyami munka, hozzáadva 2013.08.31
Oroszország konszolidált költségvetésének bevételeinek dinamikája. Az Orosz Föderáció konszolidált költségvetése bevételi oldalának növekedési ütemének elemzése. A bruttó hazai termék újraelosztási mechanizmusának hatékonyságának növelése a szövetségi költségvetés kialakításán keresztül.
tanfolyami munka, hozzáadva 2012.12.13
Az Orosz Föderáció konszolidált költségvetése és az állami költségvetésen kívüli alapok végrehajtásának főbb mutatóinak elemzése. A fiskális politika megvalósításának jellemzőinek tanulmányozása egy átmeneti gazdaságban. A köztársasági költségvetés kiadásainak végrehajtása.
teszt, hozzáadva 2013.10.20
A költségvetési bevételek, mint az állam és a vállalkozás kapcsolati típusának fogalma, gazdasági jellege, keletkezésük módjai, forrásai. A költségvetési bevételek osztályozása, típusai és jellemzői. Az Orosz Föderáció konszolidált költségvetésének bevételi rendszere.
teszt, hozzáadva 2010.03.31
Az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetésének koncepciója. A költségvetési eszköz jellemzői. Gyártók befektetési tevékenysége. Magas banki kamatok, zuhanó termelés. Az Orosz Föderáció konszolidált költségvetésének kialakításának problémái.
tanfolyami munka, hozzáadva 2010.08.29
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere és felépítésének elvei. Az összevont költségvetési bevételek elemzése. Az állami költségvetésen kívüli alapok bevételi oldalának dinamikája. A szövetségi költségvetés kiadásainak becslése. A konszolidált költségvetési hiány fedezetének forrásai.
tanfolyami munka, hozzáadva 2014.03.19
Az összevont költségvetés felhasználásának lényegének és szabályainak tanulmányozása. A költségvetési besorolás fogalma a pénzügyi források allokációja, amelynek segítségével megoldódik a probléma, hogy kinek, mennyi és milyen célokra jutnak pénzügyi források a szövetségi költségvetésből.
teszt, hozzáadva: 2011.08.01
Állami költségvetés bevételei. Állami költségvetési kiadások. Költségvetési deficit. A költségvetési hiány oka. Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének bevételi és kiadási dinamikájának elemzése. Költségvetési koncepció. A költségvetési rendszer alapelvei. A költségvetési egyenleg természete.
A költségvetési rendszer felépítése.
Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere három szintű költségvetésből áll:
Az első szint az Orosz Föderáció szövetségi költségvetése és az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;
A második szint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése (89 költségvetés, ebből: 21 köztársasági költségvetés, 55 regionális és regionális költségvetés, 10 autonóm körzet kerületi költségvetése, az Autonóm Zsidó Régió költségvetése, a városok költségvetése). Moszkva és Szentpétervár) és a területi állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése;
A harmadik szint a helyi költségvetések (kb. 30 ezer városi, kerületi, községi és vidéki költségvetés).
A költségvetések összesítése minden szinten az az Orosz Föderáció konszolidált költségvetése, amelyet a 3. ábra mutat be.
Az Orosz Föderáció konszolidált költségvetésének koncepciója, az Orosz Föderáció alanya, önkormányzati körzet.
A tantárgy összevont költségvetése Az Orosz Föderáció magának az Orosz Föderációnak a költségvetéséből és a területén található önkormányzatok költségvetéséből áll. Az Orosz Föderáció konszolidált költségvetése– ez a szövetségi költségvetés és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetése. Az összevont költségvetés lehetővé teszi, hogy teljes képet kapjon a régió vagy a szövetség összes bevételéről és kiadásáról, nem hagyják jóvá, azaz nem terhelik őket jogilag elemzési és statisztikai célokat szolgálnak.
Az összevont költségvetést a költségvetés tervezésében és előrejelzésében használják fel, és a megfelelő szintű költségvetési tervezettel egyidejűleg dolgozzák ki. Kvantitatív jellemzői a költségvetési mutatók valóságának és érvényességének megerősítésére szolgálnak a költségvetési rendszer minden szintjén.
A költségvetések halmaza egy elszámolási dokumentum, amely az összesített költségvetést jellemző összes mutató kombinációját tükrözi.
A konszolidációs folyamat hibáinak elkerülése érdekében be kell tartani a fő költségvetési mutatók - bevételek, kiadások, hiány - összegzésének bizonyos szabályait. A végső mutatók meghatározásakor tilos: egyes költségvetések hiányát mások többletével egyensúlyozni; Az átutalások kétszeres elszámolása elfogadhatatlan, mivel egyes költségvetések bevételei között szerepelnek, ugyanakkor a magasabb költségvetésben kiadásként szerepelnek.
A nemzetközi gyakorlatban a fogalmakat használják konszolidált bővített költségvetés, ideértve az összes szintű költségvetést és a költségvetésen kívüli alapok költségvetését. ÉS a költségvetés bővítése, beleértve a szövetségi költségvetést és a költségvetésen kívüli alapok költségvetését. A szövetségi kormány politikáinak hatásának elemzésére és a szövetségi hatóságok teljesítményének értékelésére szolgál.
A helyi költségvetések a települések - közigazgatási-területi egységek (községi körzetek, városi kerületek, városi és vidéki települések) költségvetései. Az egyes önkormányzati szervek költségvetése (helyi költségvetés) a megfelelő önkormányzati szerv kiadási kötelezettségeinek teljesítésére, a helyi önkormányzat hatáskörébe tartozó feladatok és funkciók biztosítására szolgáló pénzeszközök képzési és kiadási formája. Az Orosz Föderációban 29 ezer helyi költségvetés van (a városi és vidéki települések nélkül). Az önkormányzatok költségvetése (helyi költségvetés) az Orosz Föderáció pénzügyi rendszerének szerves részét képezi. E költségvetések szerepe a régiók társadalmi-gazdasági fejlődésében növekszik a helyi önkormányzatok jogainak a 131-FZ „A helyi önkormányzatok szervezésének általános elveiről és a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvény értelmében. az Orosz Föderáció költségvetési kódexe”. A helyi költségvetések szerepét a kerületek társadalmi-gazdasági fejlődésében a következőképpen jellemezzük. Először is, a pénzügyi forrásoknak az önkormányzati formáció költségvetésében való koncentrálása lehetővé teszi a helyi hatóságok számára, hogy pénzügyi alapokkal rendelkezzenek hatásköreik végrehajtásához, összhangban az Orosz Föderáció alkotmányával, amely kimondja: „Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzat biztosítja a A helyi jelentőségű kérdések lakossági önálló döntése, az önkormányzati vagyon tulajdonjoga, használata és selejtezése” (130. cikk). Továbbá az Orosz Föderáció alkotmánya kimondja: „A helyi önkormányzati szervek önállóan kezelik az önkormányzati vagyont, alakítják, jóváhagyják és végrehajtják a helyi költségvetést, megállapítják a helyi adókat és illetékeket, védik a közrendet, és más helyi jelentőségű kérdéseket is megoldanak. A pénzügyi alap megteremtése a helyi költségvetések fő feladata. Másodszor, az önkormányzati költségvetések kialakítása és a pénzforrások bennük való koncentrálása lehetővé teszi az önkormányzatok számára, hogy teljes mértékben gyakorolják pénzügyi és gazdasági függetlenségüket a régió társadalmi-gazdasági fejlesztésére fordított források elköltésében. A helyi költségvetések lehetővé teszik az önkormányzatok számára, hogy biztosítsák az oktatási intézmények, az egészségügyi szolgáltatások, a kulturális lakások és a közúti infrastruktúra szisztematikus fejlesztését. Harmadszor, a helyi költségvetések segítségével kiegyenlítik a területek gazdasági és társadalmi fejlettségi szintjeit. Ennek érdekében a régiók gazdasági-társadalmi fejlesztését szolgáló regionális programok kialakítása és megvalósítása zajlik a falvak és városok fejlesztésére, úthálózat fejlesztésére, kulturális emlékek újjáélesztésére, szükség esetén a költségvetés közötti kapcsolatok felhasználásával. Negyedszer, a pénzügyi források birtokában az önkormányzati hatóságok növelhetik vagy csökkenthetik a nem termelő intézményekben (iskolákban, kórházakban stb.) nyújtott önkormányzati szolgáltatások pénzügyi költségeit. Ötödször, a pénzügyi források egy részének a helyi költségvetésekben való koncentrálásával a képviselő- és végrehajtó hatóságok központilag irányíthatják a pénzügyi forrásokat a régió és a kiemelt ágazatok fejlesztését szolgáló stratégiai problémák megoldására. Hatodszor, az önkormányzatok pénzügyi hatóságai a helyi költségvetéseken keresztül befolyásolhatják a tőke- és folyó költségek finanszírozásában az optimális arányok kialakítását, ösztönözve az anyagi és munkaerő-források hatékony felhasználását, új helyi iparágak és iparágak létrejöttét. Figyelembe véve a helyi költségvetések szerepét a régiók társadalmi-gazdasági fejlődésében, nem lehet nem figyelembe venni, hogy az ország gazdaságában jelentkező válságjelenségek - infláció, a pénzügyi rendszer rendezetlensége - nem teszik lehetővé, hogy a helyi költségvetések maradéktalanul betöltsék szerepüket. Ilyen negatív tényezők közé tartozik a költségvetési hiány is. A helyi költségvetések szerepe a régiók társadalmi és gazdasági fejlődésében megnő, ahogy az ország gazdasága stabilizálódik, és bővül az önkormányzatok költségvetési bevételek előteremtési és felhasználási jogköre. A helyi költségvetés bevételei az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban ingyenesen átvett pénzeszközök, amelyek a helyi önkormányzati szervek rendelkezésére állnak. A helyi költségvetési források az önkormányzati tulajdonhoz kapcsolódnak. Ez határozza meg a költségvetési források tulajdonosát, amely nem önkormányzati szerv, hanem közigazgatási-területi egység. A hatóságok és a vezető testületek saját hatáskörükben végzik ezen vagyon elidegenítését. Az Orosz Föderáció alkotmányának 72. cikke a költségvetési forrásokat is magában foglaló állami tulajdon elhatárolásának kérdéseit az Orosz Föderáció és az azt alkotó jogalanyok közös joghatósága alá helyezi. A helyi költségvetések kialakítása és végrehajtása a függetlenség, az állami pénzügyi támogatás, a pénzügyi források kialakításának és felhasználásának átláthatósága elvein alapul. Az önkormányzati körzet költségvetése (kerületi költségvetés), valamint a városi és vidéki települések költségvetésének halmaza, amely az önkormányzati körzet részét képezi (a költségvetések közötti költségvetési átcsoportosítások figyelembevétele nélkül) alkotja az önkormányzati körzet összevont költségvetését. A városi és vidéki települések költségvetésének szerves részeként az egyes települések és egyéb, nem önkormányzati területek bevételi és kiadási becslései is megadhatók.
3. 1) a költségvetési rendszer egységének elve - a jogi keret, a monetáris rendszer, a költségvetési dokumentáció formáinak, a költségvetési folyamat elveinek, a költségvetési jogszabályok megsértésének szankcióinak egységessége, a költségvetési kiadások finanszírozásának egységes eljárása a költségvetés minden szintjén. a költségvetési rendszer, a szövetségi költségvetési alapok, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése és a helyi költségvetések számviteli nyilvántartása;
2) a bevételek és kiadások elhatárolása az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének szintjei között - a megfelelő bevételtípusok (részben vagy egészben) és a kiadások teljesítésének jogosítványa az Orosz Föderáció állami hatóságaihoz, államhoz az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és a helyi önkormányzatok hatóságai;
3) a költségvetési függetlenség elve - a) az államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületek és a helyi önkormányzati szervek joga az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden szintjén a költségvetési folyamat önálló végrehajtására; b) saját bevételi források jelenléte az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének minden szintjén; c) a költségvetési bevételek szabályozásának jogszabályi konszolidációja, a megfelelő költségvetések bevételszerzési jogköre; d) az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok azon joga, hogy önállóan határozzák meg a vonatkozó költségvetési források felhasználásának irányát; e) az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok joga, hogy önállóan határozzák meg az érintett költségvetések hiányának finanszírozásának forrásait; f) a költségvetési törvények végrehajtása során pótlólagosan befolyt bevételek elvonásának megengedhetetlensége, a bevételek költségvetési kiadásokat meghaladó többlete és a költségvetési kiadásokon elért megtakarítás mértéke; g) az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének más szintjei költségvetésének terhére történő kompenzáció elfogadhatatlansága a költségvetési törvények végrehajtása során keletkezett bevételkiesések és többletkiadások miatt, kivéve a jogszabályi változásokkal kapcsolatos eseteket. ;
4) a költségvetési bevételek és kiadások tükrözésének teljességének elve - a költségvetések, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetése és egyéb kötelező bevételek minden bevételét és kiadását a költségvetésben, az állami költségvetésen kívüli alapok költségvetésében feltétlenül tükrözni kell teljes;
5) a költségvetési egyensúly elve - a költségvetési kiadások volumenének meg kell felelnie a költségvetési bevételek és a hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek teljes volumenének;
6) a költségvetési források hatékony felhasználásának elve - a költségvetések összeállításakor és végrehajtásakor a felhatalmazott szerveknek és a költségvetési források címzettjeinek abból kell kiindulniuk, hogy a legkevesebb forrás felhasználásával meghatározott eredményeket érjenek el, vagy a pénzösszeg felhasználásával a legjobb eredményt érjék el. a költségvetés határozza meg;
7) az átláthatóság elve - a jóváhagyott költségvetések és a végrehajtásukról szóló jelentések kötelező közzététele a nyílt sajtóban, a költségvetés végrehajtásának előrehaladásáról szóló információk teljes körű bemutatása; a költségvetési tervezetekkel kapcsolatos megfontolási és döntéshozatali eljárások nyitottsága a társadalom és a média felé, beleértve azokat a kérdéseket is, amelyek nézeteltéréseket okoznak akár az államhatalmi törvényhozó testületen belül, akár a törvényhozó és végrehajtó szervek között;
8) a költségvetés megbízhatóságának elve - az adott terület társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzési mutatók megbízhatósága, valamint a költségvetési bevételek és kiadások reális kiszámítása;
9) a költségvetési források célirányosságának és célzottságának elve - a költségvetési forrásokat a költségvetési források meghatározott címzettjei rendelkezésére bocsátják, meghatározott célok finanszírozási irányának megjelölésével.
4. Költségvetési bevételek
A költségvetési bevételek az állam központosított pénzügyi forrásainak részét képezik, amelyek feladatai ellátásához szükségesek. Kifejezik azokat a gazdasági kapcsolatokat, amelyek a pénztári alapképzés során keletkeznek, és a hatóságok rendelkezésére állnak. A költségvetési bevételeket különböző jellemzők szerint osztályozzák:
Az oktatási források szerint a jogi személyektől származó adókra, a lakossági adókra, a hitelekre, az állami vagyon értékesítéséből származó bevételekre oszlanak; - a költségvetési rendszer szintje szerint, amelyhez a bevételeket rendelik, saját és szabályozókra oszlanak; - meghatározott adózási tárgyakra - vagyonra vagy jövedelemre vetik ki; - beszedési módokon - adó- és nem adójellegű bevételekre; - adófajták szerint - jövedéki adók, áfa, vállalkozások és szervezetek jövedelemadója, személyi jövedelemadó és mások.
A költségvetési bevételek adó- és nem adójellegű bevételekből, valamint térítésmentes transzferekből származnak. A jövedelem megadóztatására, amely az állami költségvetési alap fő részét (körülbelül 84%) alkotja, magában foglalja a szövetségi, regionális és helyi adókat és illetékeket, valamint az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt büntetéseket és pénzbírságokat. Adók - az állam (központi és helyi hatóságok) által magánszemélyektől és jogi személyektől kivetett kötelező befizetések. A fő adók a szövetségi költségvetéshez tartoznak, ezek közé tartozik a jövedelemadó, a hozzáadottérték-adó, a jövedéki adó, a személyi jövedelemadó stb.
A nem adójellegű bevétel magában foglalja:- állami vagy önkormányzati tulajdonú ingatlan használatából származó bevétel; - a szövetségi végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai, illetve a helyi önkormányzatok joghatósága alá tartozó költségvetési intézmények által nyújtott fizetett szolgáltatásokból származó bevétel; - a polgári, adminisztratív és büntetőjogi felelősségre vonási intézkedések alkalmazása eredményeként kapott pénzeszközök, beleértve a pénzbírságokat, elkobzásokat, valamint az Orosz Föderációnak, az Orosz Föderációt alkotó szervezeteknek, önkormányzatoknak és egyéb károk megtérítésére kapott pénzeszközök a kényszerlefoglalás összegei, az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének más szintjeiből származó pénzügyi támogatások és költségvetési kölcsönök, egyéb nem adóbevételek.
Az ingyenes transzferek magukba foglalják: a) az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének más szintjeiből származó pénzügyi támogatás formájában kapott bevételek, támogatások, szubvenciók és támogatások formájában. A támogatások olyan pénzeszközök, amelyeket egy magasabb költségvetésből fix összegben utalnak át az alacsonyabb költségvetések kiegyenlítésére, amikor azok hiányosak. A támogatások magasabb költségvetésből alacsonyabb költségvetésbe átcsoportosított pénzeszközök egy szigorúan megcélzott rendezvény finanszírozására. Támogatás ~ költségvetési forrás, amelyet az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének egy másik szintjének költségvetésébe, magánszemélynek vagy jogi személynek nyújtanak a célzott kiadások megosztott finanszírozása alapján. b) magánszemélyektől és jogi személyektől, nemzetközi szervezetektől és külföldi kormányoktól származó transzferek formájában megjelenő jövedelem. A bevételek elosztása a költségvetési rendszer láncszemei között hagyományosan a saját bevételek konszolidálásával és a szabályozási bevételek felhasználásával valósult meg. A saját költségvetési bevételek olyan bevételtípusok, amelyeket az Orosz Föderáció jogszabályai részben vagy egészben állandó jelleggel a megfelelő költségvetésekhez rendelnek.
A saját költségvetési bevételek tartalmazzák: az érintett költségvetésekhez jogszerűen hozzárendelt adóbevételek; nem adójellegű bevétel, kivéve az állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő ingatlan használatából származó bevételt; ingyenes transzferek. Ebben az esetben a pénzügyi támogatás nem vonatkozik a megfelelő költségvetés saját bevételére. Költségvetési bevételek szabályozása - szövetségi és regionális adók és egyéb kifizetések, amelyekre vonatkozóan az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe vagy a következő pénzügyi év helyi költségvetésébe levonási normákat állapítanak meg (százalékban), valamint hosszú távon. alapon (legalább 3 évre) különböző típusú jövedelemre .
Költségvetési kiadások- az állami hatósági és önkormányzati feladat- és feladatellátás finanszírozására a költségvetésben a megfelelő szintű forrásokat.
A költségvetési kiadások funkcionális osztályozása– a költségvetési kiadások csoportosítása minden szinten, tükrözve a költségvetési források irányát az állam fő funkcióinak ellátására. Az állam funkciói az állam tevékenységének fő irányai az előtte álló problémák megoldására, a költségvetési alapok iránya e funkciók ellátására, és ezt tükrözi a kiadások funkcionális besorolása (az orosz költségvetési törvénykönyv 21. cikke). Föderáció).
A költségvetési kiadások funkcionális osztályozásának négy szintje van:
1. az állami feladatok ellátását szolgáló költségvetési források kiadását meghatározó szakaszok (közigazgatás, igazságszolgáltatás, védelem stb.);
2. alszakaszok, amelyek meghatározzák a költségvetési források irányát az állami feladatok ellátására a szakaszokon belül (az államhatalmi törvényhozó szervek működése, az államhatalmi végrehajtó szervek működése, a pénzügyi és adóhatósági tevékenység stb.);
3. a költségvetési alapok fő kezelőinek meghatározott tevékenységi területein az alszakaszokon belüli kiadások finanszírozását tükröző céltételek (az Orosz Föderáció elnökének tevékenységének támogatása, a köztársasági elnök tevékenységének biztosítása az Orosz Föderáción belül és az Orosz Föderációt alkotó szervezet adminisztrációjának vezetője, az Orosz Föderáció elnökének adminisztrációjának fenntartása stb.);
4. a kiadások fajtái, részletezve a költségvetési kiadások finanszírozásának irányait a céltételekre vonatkozóan.
A kiadások gazdasági osztályozása- a költségvetési rendszer valamennyi szintjének gazdasági tartalma szerinti csoportosítása. Ez a besorolás magában foglalja a költségek differenciálását a gazdasági jellemzők vagy termelési elemek szerint: tőkebefektetések, bérek, támogatások, támogatások stb. (Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 22. cikke).
A gazdasági besorolás 5 szintből áll: csoport, alcsoport, tárgytétel, altétel, költségelem.
A szövetségi költségvetés kiadásainak osztályozása– a kiadások csoportosítása, amely tükrözi a költségvetési alapok elosztását a szövetségi költségvetési alapok fő kezelői között (Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 24. cikke). A szövetségi költségvetési alapok fő kezelőinek listáját az Orosz Föderáció költségvetéséről szóló szövetségi törvény a megfelelő évre a kiadások osztályozásának szerkezetében hagyja jóvá.
Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és önkormányzatok költségvetési kiadásainak osztályozása– az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és önkormányzatok költségvetésének kiadásainak csoportosítása, amely tükrözi a költségvetési előirányzatok elosztását a megfelelő költségvetésekből származó pénzeszközök fő kezelői között.
Jóváhagyják az Orosz Föderációt alkotó szervezet költségvetésének és a helyi költségvetések kiadásainak osztályozási struktúráját, amely meghatározza a megfelelő költségvetések kiadásait az alapok fő kezelői, szakaszok, alszakaszok, céltételek és a funkcionális osztályozás kiadási típusai szerint. törvénnyel vagy a megfelelő költségvetésről szóló határozattal.
A költségvetési hiány finanszírozási forrásainak osztályozása – az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és az önkormányzatok által a megfelelő költségvetések hiányának fedezésére vonzott kölcsönzött pénzeszközök csoportosítása.
A költségvetési hiány finanszírozási forrásainak közgazdasági osztályozása– az államháztartási szektor működésének gazdasági tartalom szerinti csoportosítása.
A költségvetési hiány finanszírozási forrásait külső és belső forrásokra osztják.
A források osztályozása belső a költségvetési hiány finanszírozása magában foglalja a költségvetési hiány belső finanszírozási forrásainak csoportjait, alcsoportjait, jogcímcsoportjait, alcikkeit, elemeit, programjait (alprogramjait) és a költségvetési hiány belső finanszírozásának forrásainak gazdasági besorolási kódjait, a költségvetési hiány belső finanszírozási forrásainak kezelőjének kódját.
A költségvetési hiány belső finanszírozásának forrásainak osztályozása a következőket tükrözi:
1. pénzeszközök átvétele hitelintézetektől kapott kölcsön formájában, valamint a kapott és igénybe vett kölcsönök után a tartozás tőkeösszegének törlesztésére irányuló kifizetések;
2. az államkölcsönök értékpapír-kibocsátással történő értékesítéséből származó pénzeszközök átvétele, valamint az állami és önkormányzati értékpapírok adósságának tőketörlesztése;
3. pénzeszközök átvétele az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének más szintjeiből származó költségvetési kölcsönök formájában, valamint az adósság tőkeösszegének visszafizetésére irányuló kifizetések;
4. állami és önkormányzati vagyon értékesítéséből származó pénzeszközök átvétele;
5. az állami tartalékok kiadásait meghaladó bevételek összege;
6. a költségvetési pénzeszközök megfelelő szintű elszámolására szolgáló számlák alapegyenlegének változása.
A források osztályozása külső a költségvetési hiány finanszírozása a költségvetési hiány külső finanszírozási forrásainak csoportjait, alcsoportjait, jogcímcsoportjait, alcikkeit, elemeit, programjait (alprogramjait) és a költségvetési hiány külső finanszírozásának forrásainak közgazdasági besorolási kódjait, a költségvetési hiány külső finanszírozási forrásainak kezelőjének kódját foglalja magában.
A költségvetési hiány külső finanszírozásának forrásainak osztályozása a következőket tükrözi:
1. nemzetközi pénzügyi szervezetek által nyújtott pénzügyi és nem pénzügyi kölcsönök átvétele, valamint a kapott és igénybe vett pénzügyi és nem pénzügyi kölcsönök után a tartozás tőkeösszegének törlesztésére irányuló kifizetések;
2. külföldi kormányok által nyújtott pénzügyi és nem pénzügyi kölcsönök, valamint a külföldi kormányoktól kapott pénzügyi és nem pénzügyi kölcsönök után a tartozás tőkeösszegének törlesztésére irányuló kifizetések;
3. külső kötvényhitelek értékesítéséből származó pénzeszközök átvétele és a külső kötvényhitelek után fennálló tartozás tőkeösszegének visszafizetése;
4. devizában vezetett bankszámlák költségvetési egyenlegének változása, ideértve az árfolyam-különbözetet is.
Az államháztartási szektor működésének osztályozása.
Az államháztartási szektor tevékenységeinek besorolása (Útmutató 4. számú melléklete) az államháztartási szektorban végzett műveletek csoportosítása, azok gazdasági tartalmától függően.
Ezen utasítások alkalmazásában ez a szakasz meghatározza az Orosz Föderáció költségvetési rendszere költségvetésének elkészítéséhez és végrehajtásához, valamint az állami (önkormányzati) költségvetési műveletek végrehajtásához használt államháztartási szektor műveleteire vonatkozó besorolási kódok alkalmazásának eljárását. , autonóm intézmények.
Az államháztartási szektor számviteli (költségvetési) számviteli célokra használt besorolási kódjainak alkalmazásának sajátosságait az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának a számviteli (költségvetési) számvitelre vonatkozó szabályzata határozza meg.
Az államháztartási szektor működésének osztályozása a következő csoportokból áll:
100 Jövedelem;
200 Költségek;
300 Nem pénzügyi eszközök átvétele;
400 Nem pénzügyi eszközök elidegenítése;
500 Pénzügyi eszközök átvétele;
600 Pénzügyi eszközök elidegenítése;
700 Kötelezettségek növekedése;
800 Kötelezettségek csökkentése.
5. Költségvetési folyamat– ez az önkormányzati szervek törvényben szabályozott tevékenysége. a költségvetés összeállításáról, felülvizsgálatáról, jóváhagyásáról és végrehajtásáról. A költségvetési folyamat szerves része a költségvetési szabályozás. A költségvetési folyamat körülbelül három évig tart, és ezt az időt költségvetési időszaknak nevezzük. Az első szakasz a költségvetési tervezet elkészítésének szakasza . A helyi költségvetési tervezet elkészítésének megkezdéséről az önkormányzat választott testülete dönt. Az önkormányzat végrehajtó szervei lépésről lépésre szervezik meg a helyi költségvetés tervezetének elkészítését. Egy bizonyos időpontban elkészítik a társadalmi-gazdasági fejlődés előrejelzését, a pénzügyi források konszolidált egyensúlyát, az önkormányzat költségvetési politikájának fő irányait, kiszámítják a megfelelő időszakra vonatkozó helyi költségvetés tervezetének célszámait és egyéb dokumentumokat. készülnek. A költségvetési eljárás második szakasza a költségvetési tervezet megtárgyalása az önkormányzat választott testületében. Megelőzi a költségvetési kiadások engedélyezéséről szóló döntést, amely a költségvetési előirányzatok felosztásának jogalapja. A költségvetési folyamat harmadik szakasza a költségvetés jóváhagyása, a költségvetésről szóló döntés meghozatala. Ha a helyi költségvetés tervezetét az adott év január 1-jéig nem fogadják el, az önkormányzat végrehajtó szervei jogosultak a költségvetési források elköltésére. A funkcionális és szakosztályi besorolás megfelelő kiadási szakaszaira, alszakaszaira, fajtáira és tárgyi jogcímcsoportjaira havonta a helyi költségvetés elfogadását megelőző év negyedik negyedévére vonatkozó tényleges kiadási összegek 1/3-a . A költségvetési folyamat negyedik szakasza a költségvetés végrehajtása költségvetési évvel egybeesik és január 1-től december 31-ig tart. A költségvetés végrehajtása a költségvetések bevételi és kiadási részei szerint történik. A költségvetési bevételek teljesítése összefügg azzal, hogy a megfelelő adókat és nem adójellegű befizetéseket a fizetők egy vagy olyan szintű költségvetési számlákra utalják át. A költségvetési eljárás ötödik szakasza a költségvetés végrehajtásáról szóló beszámoló elbírálásának és elfogadásának szakasza az önkormányzat választott testülete által. A Költségvetési Kódexnek megfelelően a helyi költségvetés elmúlt pénzügyi évre vonatkozó végrehajtásáról szóló beszámolót évente a következő beszámolási év májusában nyújtják be. Az államháztartás ésszerű gazdálkodása a költségvetési bevételek és kiadások sokfélesége, valamint a pénzügyi és költségvetési viszonyok bonyolultsága mellett lehetetlen egységes, törvényileg jóváhagyott pénzforgalmi rendszer alkalmazása nélkül. A helyi költségvetési kiadások osztályozása, a helyi költségvetési hiányok külső finanszírozási forrásainak osztályozása, valamint az önkormányzati külső adósság és külső vagyon típusok osztályozása nem használatos. Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és a helyi önkormányzati szervek szintjén. A költségvetési kiadások osztályozását e két szint képviseleti hatóságai önállóan hagyják jóvá.
6. . A Szövetségi Pénzügyminisztérium az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságainak egységes központosított rendszere, amely magában foglalja az Orosz Föderációt alkotó testületeket és a helyi önkormányzatok alanyait. A kincstári szervek jogi személyek, önálló költségbecsléssel és bankintézeti folyószámlákkal rendelkeznek üzleti tranzakciók lebonyolítására. A kincstári hatóságok feladatai: az FB szervezése, végrehajtása és végrehajtásának ellenőrzése, jelen költségvetés bevételeinek és kiadásainak kezelése banki kincstári számlákon, a készpénzegység elve alapján; az FB és az állam közötti pénzügyi kapcsolatok szabályozása. költségvetésen kívüli alapok, ezen alapok pénzügyi lebonyolítása, a költségvetésen kívüli (szövetségi) források átvételének és felhasználásának ellenőrzése; a kormányzati volumen rövid távú előrejelzésének megvalósítása. pénzügyi források, valamint e források operatív gazdálkodása az adott időszakra megállapított állami keretek között. költségek; a kormányzat helyzetére vonatkozó információk gyűjtése, feldolgozása és elemzése. pénzügyek, jelentések benyújtása az Orosz Föderáció legmagasabb törvényhozó és végrehajtó államhatalmi és igazgatási szervei számára az Orosz Föderáció kormányának az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésére vonatkozó pénzügyi tranzakcióiról, az állami költségvetésen kívüli alapokról, valamint az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének állapotáról; az Orosz Föderáció Központi Bankjával és más felhatalmazott állami bankokkal közösen végzett irányítás és kiszolgálás. az Orosz Föderáció belső és külső adóssága; módszertani és oktatóanyagok, a kincstár hatáskörébe tartozó ügyekben a számviteli műveletek lebonyolítására vonatkozó eljárások kidolgozása, amelyek kötelezőek az állami hatóságok és a gazdálkodás, a vállalkozások, intézmények és szervezetek számára, ideértve az állami költségvetésen kívüli alapok pénzeszközeit kezelő szervezeteket is; költségvetési besorolási projekt elkészítése, az Orosz Föderáció államkincstárának elszámolására vonatkozó műveletek elvégzése. Az FB kincstári lebonyolításában a bevételek nyilvántartása, a költségvetési kötelezettségek átvételének volumenének és ütemezésének szabályozása, a költségvetési kötelezettségek elkülönített keretein belüli kiadási jogosultságra felhatalmazó levél lebonyolítása, valamint a költségvetési kötelezettségek teljesítése. Az FB-alapok címzettjei nevében történő kifizetések a Szövetségi Pénzügyminisztériumhoz vannak rendelve. Az FB végrehajtása az FB összes tranzakciójának és pénzeszközének a Szövetségi Pénzügyminisztérium mérlegszámlái rendszerében való megjelenítése alapján történik. Az FB végrehajtása során tilos olyan tranzakciókat végrehajtani, amelyek megkerülik a Szövetségi Pénzügyminisztérium mérlegszámláinak rendszerét. Az FB-fiókok megnyitásának és bezárásának, valamint a rendszerük meghatározásának joga a Szövetségi Pénzügyminisztériumot illeti meg. Az FB egységes számlája (a Szövetségi Pénzügyminisztérium egységes számlája) az Orosz Bankban található. A Szövetségi Pénzügyminisztérium az FB-alapok, az államadósság kezelése és a kifizetések lebonyolítása érdekében jogosult más FB-számlák nyitására és bezárására. A Szövetségi Kincstárnak az Oroszországi Banknál és a hitelintézeteknél vezetett számláit az Orosz Föderáció polgári jogszabályaival összhangban megkötött és végrehajtott megállapodások alapján vezetik, figyelembe véve az e kódexben meghatározott sajátosságokat. FB-fiókok nyitása és bezárása, rendszerük megváltoztatása a Szövetségi Pénzügyminisztérium megfelelő határozata nélkül nem megengedett.
7. nagyrészt szövetségi államok
háromszintű adórendszerük van
Első szint
szövetségi vagy állami adók
második szint - regionális
(államok, tartományok, földek, kantonok adói)
harmadik szint - helyi adók
Nemzeti (szövetségi)
a vonatkozó jogszabályok által megállapított és az ország egész területén fizetendő adókat és illetékeket elismerik.
A regionális adók és díjak azok, amelyeket a nemzeti vagy regionális jogszabályok határoznak meg, amelyeket regionális jogszabályok határoznak meg, és amelyeket a megfelelő állami-területi egység területén kell fizetni.
A világgyakorlatban az adók és
Országos, regionális vagy önkormányzati jogszabályok által megállapított és hatályba léptetett, az érintett települések területén kötelezően fizetendő díjak Jelentős szervezési és jellegbeli eltérések
az adórendszerek működését az határozza meg
a költségvetési rendszerek szervezete és működésének jellege
A liberális demokratikus irányítási rendszerrel rendelkező államokban a legfontosabb építési elv az
A költségvetési rendszer az egyes költségvetések függetlensége, az egyes kormányhivatalok széles körű demokratikus jogai miatt. A költségvetés függetlensége itt levonható a logikus végkifejletig, így a rendszeren belüli költségvetések függetlenek és önállóak lesznek az „egy adó, egy költségvetés” elvének érvényesülése alapján.
Más rendszerekben a költségvetési függetlenség kombinálható azzal a lehetőséggel, hogy a 2. és 3. szintű kormányzati szervek stabil pénzügyi támogatást kapjanak más költségvetésekből, ha az állampolgárok szociális biztonságának szintjében országszerte éles ingadozások tapasztalhatók. Ilyen esetekben az egyes adók mértéke megosztható a különböző szintű költségvetések között. Az adminisztratív-parancsnoki irányítási rendszerrel rendelkező államokban a költségvetési rendszer az egység elvén épül fel, amikor az egyes költségvetések
az ország egységes állami költségvetésének részeként, ill
ezért nem lehet független, és a centralizmus elve nemcsak a költségvetési rendszer legfelső szintjén a költségvetési források magas fokú centralizálását jelenti, hanem a források újraelosztásának szinte korlátlan lehetőségeit is. A legtöbb országban a fő adók a következők:
személyi jövedelemadó
jogi személyek nyereségének (jövedelmének) adója
áfa
társadalombiztosítási járulékok
ingatlanadók
örökségekért és adományokért
Fontos a közvetlen vagy közvetett adók prioritása
A közvetlen adók az USA-ban, Kanadában és Japánban érvényesülnek
Közvetett Európában
A különböző országok adórendszereinek sokfélesége és összetettsége ellenére
felépítésüknek két fő modelljét lehet megkülönböztetni
Az egyik modell a jövedelemadózáson alapul. Egy másik modell a fogyasztási adókat hangsúlyozza. Ebben az esetben az adókat abban a pillanatban szedik be
amikor a bevételt elköltik. Elméletileg az adórendszerek is megtehetik
az erőforrás- vagy ingatlanadók túlsúlyán kell alapulnia
A gyakorlatban azonban ezek az adók nem kulcsfontosságúak az állami bevételek szempontjából, de vezető szerepet töltenek be a regionális és helyi költségvetés kialakításában. Az adópolitika az építményadórendszerek egyik alapelve is
Különféle adópolitikák léteznek:
maximális adópolitika
ésszerű adópolitika
meglehetősen magas adóztatással, de a lakosság jelentős szociális védelmével jellemezhető politika.
8. Eredményalapú költségvetés-tervezés a költségvetési folyamat megszervezésének módszere, amely az állami (önkormányzati) költségvetés végrehajtásának eredményei és a költségvetési források címzettjei tevékenységének fizikai mutatói közötti technológiai kapcsolatok kialakításán alapul. A 21. század elején az e módszer alkalmazására való átállást deklarálták az orosz költségvetési reform céljaként.
Hazánkban két korábban alkalmazott kiadási módszer alternatívájaként az eredményalapú költségvetési technológiát javasoljuk:
A szolgáltatásnyújtásra és a munkavégzésre vonatkozó adminisztratív terveket végrehajtó intézmény- és szervezethálózat fenntartásának finanszírozása. Ugyanakkor az aktivitás minőségi paramétereit valójában figyelmen kívül hagyják;
A költségvetési finanszírozás alkalmazása a költségvetésben részesülő szervezetek személyzetének ösztönzésére tevékenységeik mennyiségi és minőségi paramétereinek optimalizálására. Az elért eredmények megítélésétől, illetve az elvárt mutatóktól való eltérésük nagyságától függően a finanszírozás a rendelkezésre álló források keretein belül tetszőlegesen módosítható (a „eltéréskezelés” kódnevet kapta).
A PB-ben a tevékenységek tervezésének kiindulópontja a prioritások és a várható eredmények indokolása. A költségvetési kiadások az eredménymutatókhoz kapcsolódnak az eredmények eléréséhez szükséges erőforrások és tevékenységek mutatóin keresztül. Ebben az esetben a tervezési horizont általában 3 év.
A PB-ben az intézmények szervezeti felépítését inkább az intézmény tevékenységének eredményére kell összpontosítani. Az intézményeken belüli operatív egységeknek, osztályoknak felelősséget kell vállalniuk munkájuk konkrét eredményeiért, pl. az intézmény által biztosított árukra és szolgáltatásokra. A támogató funkciók (menedzsment, számvitel, jogi támogatás stb.) költségeit általában az operatív osztályok és részlegek között osztják fel.
Az Orosz Föderáció konszolidált költségvetése az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és a szövetségi költségvetés összevont költségvetéseinek összessége, a költségvetés közötti átcsoportosítások és a költségvetésen kívüli állami pénzeszközök figyelembevétele nélkül.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalany összevont költségvetése regionális költségvetések és az Orosz Föderációt alkotó egység részét képező területi egységek költségvetésének összessége, kivéve az állami kötelező egészségbiztosítási alap költségvetését.
A költségvetési bevételek négy csoportra oszthatók: célzott költségvetési források bevételei, ingyenes, nem adó- és adóbevételek.
A cél költségvetési források a következők:
Gazdasági tartalom alapján a költségvetési kiadásokat tőke- és folyóra osztják. A tőkekiadások uralják a költségvetés minden részét. A pénzeszközök fő összege a következőkre irányul:
Általánosságban elmondható, hogy a költségvetési bevételek adó-, nem adó- és térítésmentes átutalások révén keletkeznek. A kiadások gazdasági tartalmuk szerint folyó és tőkeköltségekre oszlanak.
Most külön-külön megvizsgáljuk a költségvetés bevételi és kiadási részének szerkezetét.
BAN BEN bevételi rész A mérleg a következő költségvetési adatokat használja:
Adóbevételek.
hozzáadottérték-adó (áfa) és jövedéki adó;
személyi jövedelemadó;
tulajdon adó;
külkereskedelmi adók;
külgazdasági tranzakciók és külgazdasági tevékenységből származó bevételek;
levonások az ásványkincs-bázis újratermeléséhez.
Az adót megállapító kormányzati szinttől függően az Orosz Föderációban az adókat szövetségi, regionális és helyi adókra osztják.
Nem adóbevételek.
A nem adóbevételeket, csakúgy, mint az adóbevételeket, az Orosz Föderáció képviseleti hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állapítják meg. A nem adójellegű bevételek listája minden költségvetési szinten azonos, és a költségvetési besorolásról szóló törvény határozza meg. A nem adójellegű bevételek típusait az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve határozza meg.
Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének megfelelően a nem adóbevételek közé tartoznak:
állami tulajdonból vagy tevékenységekből származó bevétel, beleértve az ingatlan értékesítéséből származó bevételt;
költségvetési vagyonkezelői alapok;
polgári jogi, közigazgatási és büntetőjogi felelősségre vonási intézkedések (bírság, elkobzás, kártérítés stb.) alkalmazása eredményeként kapott pénzeszközök;
az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének más szintjeiből származó pénzügyi támogatás formájában kapott bevétel (kivéve a kölcsönöket és a költségvetési hiteleket);
egyéb nem adójellegű bevétel.
Meg kell jegyezni, hogy a különböző szabályozó dokumentumok nemcsak eltérő összetételű, hanem eltérő csoportosításokat is tartalmaznak a nem adójellegű bevételeknek. Így például a költségvetési törvénykönyv szerint az alacsonyabb szintű költségvetések pénzügyi támogatása a nem adójellegű bevételek csoportjába tartozik, míg a 2003. június 5-i „A költségvetési besorolásról” szóló szövetségi törvénnyel módosított támogatás az egyéb szintek költségvetése az ingyenes transzferek önálló részébe tartozik.
A nem adó jellegű bevételek szerkezetét az alábbi táblázat mutatja be.
Asztal 1
|
Szövetségi költségvetés |
Összevont költségvetés az Orosz Föderáció alanyai |
|
|
Állami és önkormányzati tulajdonú vagyonból, illetve állami és önkormányzati szervezetek tevékenységéből származó bevétel | ||
|
Immateriális javak értékesítéséből származó bevétel | ||
|
Adminisztrációs díjak és díjak | ||
|
Büntetések, kártérítések | ||
|
Külgazdasági tevékenységből származó bevétel | ||
|
Egyéb nem adójellegű bevételek | ||
Ingyenes transzferek.
Az Orosz Föderáció Költségvetési Törvénykönyve értelmében magánszemélyek és jogi személyek, nemzetközi szervezetek és külföldi kormányok térítésmentesen átutalhatók minden szintű költségvetési bevételre. Ezen túlmenően a nem adójellegű bevétel ezen tétele magában foglalhatja a kölcsönös elszámolások térítésmentes átutalását.
A bevételi források szerint az ingyenes transzferek származhatnak:
nem rezidensek;
a költségvetési rendszer egyéb költségvetései;
költségvetésen kívüli állami alapok;
kormányzati szervezetek;
nemzetek feletti szervezetek;
A költségvetési rendszer egyéb költségvetéseiből származó ingyenes bevételek lehetnek támogatások, támogatások, támogatások, kölcsönös elszámolási források stb.
A célköltségvetési alapok bevétele.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szintjén a célköltségvetési alapok bevétele magában foglalja a következő bevételeket:
területi útalapok;
területi környezetvédelmi alapok;
az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok célköltségvetési pénzeszközei, amelyeket az Orosz Föderációt alkotó szervezetek jogalkotó (képviselő) testületei hoztak létre.
A jövedelmezőség tekintetében az Orosz Föderáció összevont költségvetésében az első helyek (az Orosz Föderáció Szövetségi Adószolgálatának az Uráli Szövetségi Körzet Interregionális Osztálya szerint) a következők:
ásványkitermelési adó – az összes bevétel 41%-a;
jövedelemadó – 24,5%;
általános forgalmi adó (áfa) – 22,5%;
személyi jövedelemadó – 5,8%.
2. ábra. Az Orosz Föderáció konszolidált költségvetésének bevételi forrásai az uráli szövetségi körzetből, %
A konszolidált költségvetésbe befolyó összes többi bevétel együttesen nem haladja meg az összes bevétel 6,4%-át (2. ábra).
Azt is fontos megjegyezni, hogy a szövetségi költségvetés a „jövedelemadó” kivételével szinte az összes legjövedelmezőbb tételt „elveszi”, minden alacsony jövedelmű tételt a regionális költségvetésekre hagyva.
Ami az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetését illeti, csakúgy, mint szövetségi szinten, a fő bevételi forrást az adóbevételek jelentik, azonban a szövetségi költségvetéstől eltérően az ingyenes transzferek (különösen a szövetségi szintű költségvetésből származó ingyenes transzferek) jelentős szerepet játszanak. fontos szerep.
3. ábra. Az Orosz Föderáció konszolidált költségvetésének bevételeinek szerkezete százalékban (a Pénzügyminisztérium 2005-ös adatai szerint)
Kiadási rész A konszolidált pénzügyi mérleg a következő költségvetési mutatókat tartalmazza:
állami beruházási költségek,
társadalmi és kulturális rendezvények költségei,
költségvetésből finanszírozzák,
állami támogatások,
az ásványi nyersanyagbázis újratermelésének költségei,
a tudományra fordított kiadások a költségvetésből,
védelmi kiadások,
kormányzati szervek, rendvédelmi szervek, ügyészségi bíróságok fenntartási költségei,
külgazdasági tevékenység kiadásai, tartalékalapok képzése stb.
A kiadási kötelezettségek költségvetési rendszerszintek közötti megosztása a következő elveken alapuljon:
makrogazdasági hatékonyság. Ez az elv a kiadási kötelezettségek elosztását jelenti a lépték, a lokalizáció és az erózió hatásainak figyelembevételével. E kritérium keretein belül minden újraelosztó jellegű kiadást a lehető legmagasabb kormányzati szintre kell átcsoportosítani a társadalmi konfliktusok megelőzése érdekében.
zónahasználati kritérium. Ez azt jelenti, hogy a költségeket a lehető legközelebb kell hozni a megfelelő áruk fogyasztóihoz.
a költségek egységességének elve az egész területen. Ez azt jelenti, hogy magasabb szinten kell elkölteni a költségvetésből származó forrásokat, ha azok egyenletesen oszlanak el az egész országban.
Ezen elveknek megfelelően a kiadásokat a költségvetési rendszer szintjei között az alábbiak szerint kell megosztani.
7. előadás Konszolidált költségvetés és felhasználása
Előadás (2 óra)
1. Az összevont költségvetés fogalma és végrehajtása
2. Az Orosz Föderáció konszolidált költségvetésének kialakításának módszertana és mutatói
Az Orosz Föderáció állami költségvetésének eltörlésével összefüggésben az RSFSR 1991. október 10-i 1734-1. számú törvénye „Az RSFSR költségvetési szerkezetének és költségvetési folyamatának alapjairól” tartalmazta a „konszolidált költségvetés” fogalmát. . Az Art. E törvény 8. §-a kimondja, hogy a költségvetési rendszer egységét nemcsak az egységes jogi keret, a költségvetési besorolás és a dokumentáció egységessége biztosítja, hanem az összevont költségvetés elkészítéséhez szükséges statisztikai és költségvetési információk bemutatása is.
Összevont költségvetés - ez a költségvetési rendszer összes szintjének költségvetésének halmaza a megfelelő területen (a Föderáció alanya konszolidált költségvetése, az Orosz Föderáció konszolidált költségvetése).
Összeállítás az Orosz Föderáció konszolidált költségvetése, valamint előrejelzésének kialakítása, az Orosz Föderáció költségvetési kódexe az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumát bízza meg (a költségvetési kódex 65. cikke).
Az Orosz Föderáció és a Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetését nem kell jóváhagyni. Összeállításuk és elsősorban az aggregált mutatókat jellemző költségvetési mutatók statisztikai összefoglalása Által a költségvetési rendszer költségvetéseinek bevételei és kiadásai.
A konszolidált költségvetés használatának mutatói:
Elemezni az ország és a régiók költségvetésének bevételtermelését és kiadásainak felhasználását;
Az állam, a régiók és a Szövetséget alkotó egységek gazdasági és társadalmi fejlődésére vonatkozó előrejelzések kidolgozásakor;
A pénzügyi tervezésben az egyenlegek állapota a bevételi és kiadási költségvetési tervek kidolgozásakor;
A szabályozói adókból a Szövetséget alkotó jogalanyok költségvetésébe történő levonásokra vonatkozó szabványok kidolgozásakor;
Az állam szövetségi költségvetésében tükröződő pénzügyi források centralizációjának mértékének meghatározása.
Az összevont költségvetési bevételek előállításának módszertana
A társadalom gazdasági és társadalmi szerkezetének kialakításában és fejlődésében nagy szerepet játszik az állami szabályozás, amelyet az egyes történelmi szakaszokban elfogadott politikák keretében hajtanak végre. Az egyik olyan mechanizmus, amely lehetővé teszi az állam számára, hogy gazdaság- és társadalompolitikát folytasson, a társadalom pénzügyi rendszere és annak alkotóeleme - az állami költségvetés. Az állami költségvetésen keresztül történik irányított befolyás a centralizált és decentralizált pénztárak kialakítására és felhasználására.
Az államháztartás segítségével az állami hatóságok anyagi forráshoz jutnak az államapparátus, a hadsereg fenntartására, a társadalmi rendezvények lebonyolítására, a gazdasági feladatok végrehajtására, vagyis az állam a rábízott feladatok ellátására.
Az állami költségvetés, mint az állam fő pénzügyi terve, valódi gazdasági lehetőséget ad a hatóságoknak a hatalomgyakorlásra. A költségvetés tükrözi az állam által igényelt pénzügyi források nagyságát, és ezáltal meghatározza az ország adópolitikáját. A költségvetés meghatározott területeket határoz meg a források elköltésére, a nemzeti jövedelem és a bruttó hazai termék újraelosztására, ami lehetővé teszi, hogy a gazdaság hatékony szabályozójaként működjön. A költségvetés ugyanakkor joggal tekinthető bizonyos gazdasági kapcsolatokat kifejező közgazdasági kategóriának. A költségvetés a különféle kapcsolatokra jellemző kategória. Megjelenése és fejlődése az állam keletkezésével és kialakulásával függ össze. Az állam a költségvetést az egyik fő eszközként használja mind közvetlen tevékenységének, mind pedig a gazdaság- és társadalompolitika legfontosabb elemének támogatására.
Az Orosz Föderáció állami költségvetésének eltörlésével összefüggésben az RSFSR 1991. október 10-i 1734-1. számú törvénye „Az RSFSR költségvetési szerkezetének és költségvetési folyamatának alapjairól” tartalmazta a „konszolidált költségvetés” fogalmát. .
A korszerű viszonyok között az összevont költségvetés jogalapja a Kbt. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 16. cikke.
A konszolidált költségvetés a költségvetési rendszer minden szintjének költségvetésének összessége a megfelelő területen (a Föderáció alanya konszolidált költségvetése, az Orosz Föderáció konszolidált költségvetése).
Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe az Orosz Föderáció konszolidált költségvetésének elkészítését, valamint előrejelzésének kidolgozását az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumára bízza (a költségvetési kódex 65. cikke).
Az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetését nem kell jóváhagyni. Összeállítják, és mindenekelőtt olyan költségvetési mutatók statisztikai összeállítása, amelyek a költségvetési rendszer költségvetéseinek bevételi és kiadási aggregált mutatóit jellemzik.
Az Orosz Föderáció összevont költségvetése magában foglalja a szövetségi költségvetést és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összevont költségvetését. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany összevont költségvetése viszont magában foglalja a regionális költségvetést, azaz. az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetése és a helyi költségvetések.
Az összevont költségvetési mutatók használata:
A költségvetés tervezésében. Különösen a szabályozási adókból az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésébe történő levonások mértékének és a támogatások nagyságának meghatározásakor veszik figyelembe a közigazgatási-területi egységek konszolidált költségvetésének volumenét.
A konszolidált költségvetések mutatóinak szerepe az ország központosított pénzügyi alapja kialakításának és felhasználásának elemzésekor is fontos, azaz. a költségvetési rendszerbe bekerülő összes pénzügyi forrás összege. Így az Orosz Föderáció konszolidált költségvetésének mutatója segítségével meghatározzák az országban létrehozott és az állam konszolidált pénzügyi egyensúlyában tükröződő pénzügyi források centralizációjának mértékét.
Az összevont költségvetés kiszámítása nélkül az összevont pénzügyi tervezés lehetetlen, mert Az állam összevont pénzügyi egyensúlyának és a területi összevont pénzügyi egyenlegnek számos mutatója az összevont költségvetésből származik.
A mérleg bevételi oldala a következő költségvetési adatokat használja fel: általános forgalmi adó és jövedéki adó, személyi jövedelemadó, vagyonadó, külkereskedelmi adók, külgazdasági tranzakciók és külgazdasági tevékenységből származó bevételek, költségvetési vagyonkezelői alapok, reprodukciós levonások az ásványkincs-alapokból származó bevétel, az állami tulajdonból vagy tevékenységből származó bevétel, beleértve az ingatlan értékesítéséből származó bevételt is.
Az összevont pénzügyi mérleg kiadási része a következő mutatókat tartalmazza: állami beruházások kiadásai, költségvetésből finanszírozott társadalmi és kulturális rendezvények kiadásai, állami támogatások, ásványi nyersanyagbázis újratermelésének kiadásai, tudományra fordított kiadások költségvetésből, honvédelem. kiadások, fenntartási költségek kormányzati szervek, rendvédelmi szervek, bíróságok, ügyészek, külgazdasági tevékenység költségei, tartalékalapok képzése és egyebek.
A konszolidált költségvetés mutatói általában a hosszú távú tervezésben, és különösen a hosszú távú pénzügyi tervezésben játszanak nagy szerepet. Az állam és a területek gazdasági és társadalmi fejlődésére vonatkozó előrejelzések kidolgozásakor pénzügyi mutatókat használnak, amelyek a konszolidált költségvetés mutatóin alapulnak.
A költségvetések előrejelzésére szolgáló közgazdasági és matematikai modellek kidolgozása is a konszolidált költségvetések adatain alapul. A jövőre vonatkozó pénzügyi források kiszámításához a konszolidált költségvetési bevételek volumene és olyan változók közötti összefüggéseket vizsgálják, mint a GDP nagysága, a nemzeti jövedelem, a bruttó ipari termelés volumene és a mezőgazdaság.
A konszolidált költségvetés mutatóit az ország és a területek lakosainak különféle ellátási típusait jellemzõ számítások során is alkalmazzák, például az egy fõre jutó költségvetési kiadásokat egészségügyi ellátásra, oktatásra és egyéb, egy fõre jutó költségvetési bevételekre. Az átlagos költségvetési mutatók pedig az egyes területek állapotának összehasonlító elemzésének kritériumai. Az ország összevont költségvetési mutatóit más országok hasonló mutatóival való összehasonlításra használják.
Ezenkívül a konszolidált költségvetési mutatókat használják a konszolidált pénzügyi mérleg elkészítéséhez, egy szövetség vagy régió társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzéséhez, valamint a lakosság, a terület vagy az állam egészének költségvetési biztonságára vonatkozó mutatók kiszámításához. A költségvetési biztonsági mutatók dinamikája a szövetség vagy az egyes régiók fejlődésének egyik mutatója.
Az összevont költségvetési bevételek képződésének általános jellemzői
Az összevont költségvetési bevételek az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban ingyenesen és visszavonhatatlanul kapott pénzeszközök, amelyek az Orosz Föderáció kormányzati szervei, az Orosz Föderációt alkotó szervek és a helyi önkormányzatok rendelkezésére állnak. A jövedelmet csoportokra, alcsoportokra, cikkekre és alcikkekre osztják (négy szint). Négy csoportba sorolhatók: adó-, nem adó-, térítésmentes bevételek és célzott költségvetési források bevételei.
Az adóbevételek a következő alcsoportokból állnak:
nyereség (jövedelem), tőkenyereség adója;
áruk és szolgáltatások adói, engedélyezési és regisztrációs díjai;
az összjövedelem adója;
ingatlanadók;
kifizetések a természeti erőforrások használatáért;
a külkereskedelmi és a külgazdasági tranzakciókat terhelő adók;
egyéb adók, illetékek, illetékek.
A nem adójellegű bevételek a következő alcsoportokat tartalmazzák:
állami és önkormányzati tulajdonban lévő vagyonból vagy tevékenységből származó bevétel;
földterület és immateriális javak értékesítéséből származó bevétel;
nem állami forrásból származó tőketranszferek bevételei;
adminisztrációs díjak és díjak;
büntetések, kártérítés;
külgazdasági tevékenységből származó bevétel;
egyéb nem adójellegű bevétel.
Az ingyenes transzferek alcsoportokból állnak:
nem rezidensektől;
más szintű költségvetésből;
költségvetésen kívüli állami forrásokból;
kormányzati szervezetektől;
nemzetek feletti szervezetektől;
célköltségvetési alapokba átcsoportosított pénzeszközök.
A költségvetési célalapok bevétele a következő költségvetési célforrásokat tartalmazza: útalapok; környezetvédelmi alapok; Az Adóminisztérium Szövetségi Alapja és az Orosz Föderáció Szövetségi Adórendészeti Szolgálata; Alap az Orosz Föderáció vámrendszerének fejlesztésére; Állami Bűnügyi Alap; Ásványi Erőforrások Reprodukciós Alapja; az Orosz Föderáció Atomenergia-minisztériumának alapítványa; vagyonkezelői költségvetési alap a katonai reform támogatására; Alap a vízi biológiai erőforrások kezelésére, tanulmányozására, megőrzésére és szaporítására; Szövetségi alap a víztestek helyreállítására és védelmére.
Az alcsoportokat viszont cikkekre és alcikkekre osztják. Így a „nyereség (jövedelem), tőkenyereség” alcsoport két cikkre oszlik: a vállalkozások és szervezetek nyeresége (jövedelem) adója és a magánszemélyek jövedelemadója. A „magánszemélyek jövedelemadója” cikk három alcímre oszlik: a vállalkozások, intézmények és szervezetek által levont jövedelemadó, az adóhatóság által levont jövedelemadó és a szerencsejáték-adó.
