Szoros kapcsolat van az állami költségvetés és a GDP között. Ha azt képzeljük, hogy az állam által vásárolt áruk és szolgáltatások mennyisége állandó érték, amely nem függ a jövedelem szintjétől, akkor alacsony jövedelemszinten költségvetési hiány, magas szinten pedig költségvetési hiány alakul ki. költségvetési többlet.
Ha a költségvetés egyensúlyban van, akkor az adóbevétel összege egybeesik az állami beszerzések összegével. Ha a gazdaságban visszaesés van, akkor a költségvetésbe befolyó adóbevételek összege az állami beszerzések mértéke változatlan marad, csökken, és költségvetési hiány keletkezik. A gazdaságélénkülés szakaszában az adóbevételek értéke meghaladja az állami vásárlások szintjét, és költségvetési többlet (többlet) keletkezik. Az állami kiadások adott szintjén és adott adókulcs mellett a költségvetési hiány vagy többlet nagysága a bevétel nagyságától függ.
8.1. ábra. Az állami költségvetés ciklikus egyensúlya
A többlet a bevételnek a kiadásokhoz képesti többlete. Ha többletet észlelnek, azt csökkentik: az állami vagy önkormányzati vagyon értékesítéséből származó bevételek, az állami tartalékok és források értékesítéséből származó bevételek csökkentése; költségvetési források irányítása adósságkötelezettségek kifizetésére; a bevétel egy részének átcsoportosítása más szintű költségvetésbe.
Ha az állami kiadások meghaladják a bevételeket, akkor államháztartási hiány lép fel. Amikor a bevételek meghaladják a kiadásokat, az államnak pozitív költségvetési egyenlege van.
Költségvetési hiány = Kiadások – Bevételek.
Nettó adók = Adóbevételek – Szociális befizetések.
Ebben az esetben a költségvetési hiány a következőképpen ábrázolható:
Költségvetési hiány = Áruk és szolgáltatások vásárlása – Nettó adók.
vagy BD = G – T.
A költségvetési hiány nagyságát befolyásolja a nemzeti kibocsátás volumenének ingadozása. A depresszió időszakaiban, amikor a GDP csökken, a költségvetés inkább deficites, míg a bővülés időszakában költségvetési többlet alakul ki.
A költségvetési egyenleg változásának az az oka, hogy recesszió idején az adóalap csökkenésével csökkennek a jövedelemadókból és egyéb közvetlen adókból származó adóbevételek. Ugyanakkor a recesszió idején egyes állami kiadások (munkanélküli segély és egyéb szociális juttatások) megnövekednek.
Tegyük fel, hogy a kormányzati kiadások 200 pénzegységek, és az adókulcs t = 0,2. Ezért Y = 0 esetén az adóbevételek T = 0. Amikor a kiadások 1000 egységre nőnek, az adóbevételek egyenlővé válnak az állami kiadásokkal (200 egység). 1500 egység bevétel mellett 300 egység lesz a kormányzati kiadás stb.
Így alacsony jövedelem esetén államháztartási hiány, magas bevétel esetén költségvetési többlet keletkezik.
A közgazdászok által végzett kutatások azt mutatják, hogy a kormányzati kiadások növekedése, bár bevételnövekedéssel jár, mégsem biztosít olyan adóemelést, amely „megfizetné” a megnövekedett kiadásokat. Ez azt jelenti, hogy az adóbevétel összege mindig kevesebb lesz, mint az állami kiadások növekedése.
Ha többlet van az állami költségvetésben, pl. ha az állam többet von ki adókon keresztül, mint amennyit visszaad, az azt jelenti, hogy több a kivonás a makrogazdasági forgalomból, mint az injekció. Az eredmény a GDP csökkenése.
Ellenkezőleg, ha az állami költségvetés hiányt tapasztal, pl. kiadásai meghaladják a bevételét, az injekciók többek lesznek, mint a kivonás. Ez azt jelenti, hogy nő a vásárlóerő és nő a GDP.
Így a költségvetési hiány nem a rossz gazdálkodás mutatója. A 30-as években J. Keynes, valamint G. Myrdal és B. Ulin svéd közgazdászok azt javasolták, hogy térjenek el attól a hagyományos elképzeléstől, hogy az állami költségvetésnek egyensúlyban kell lennie, és engedjék meg a kiadások többletét a bevételeknél a gazdasági növekedés serkentése érdekében, különösen időszakos válságok.
Valóban, ha az állam több pénzt fizet ki, mint amennyit kap, akkor ez növeli a vásárlóerőt a társadalomban – az emberek többet vásárolnak, a vállalkozások többet adnak el, növelve az erőforrások foglalkoztatását.
Ezért a hiány hasznos alatt munkanélküliség , De a gyógyulási szakaszban veszélyes, hiszen inflációhoz vezet, hiszen a vásárlóerő növekedése az erőforrások kimerülése miatt nem jár megfelelő termelésnövekedéssel.
Az államháztartási hiány forrásainak elemzéséhez a következőket különböztetjük meg:
1) strukturális hiány;
2) ciklikus deficit.
Strukturális hiány A költségvetés a gazdaságok ágazati struktúráinak radikális felborulásának időszakában keletkezik, amely 45-55 éves időközönként ismétlődik. A folyó kormányzati kiadások (G) és azon bevételek különbségeként kerül kiszámításra, amelyek a jelenlegi adórendszerben teljes foglalkoztatottság esetén a költségvetésbe kerülhetnének:
Beépített = G – t * Yf,
ahol Vstr az állami költségvetés strukturális hiánya;
Yf – teljes foglalkoztatást feltételező GDP;
t – jövedelemadó mértéke.
Ciklikus deficit a tényleges hiány és a strukturális hiány közötti különbséget jelenti:
Vciklus = t (Yf – Y),
ahol Vcycle a ciklikus költségvetési hiány;
Y – adott év tényleges GDP-je.
A gazdasági recesszió időszakában az állam a nemzetgazdaságba történő injekciós politikát folytat, és kénytelen növelni az állami kiadások összegét. Kezdetben a megnövekedett állami kiadások mértéke növeli a költségvetési hiány mértékét. De az állami kiadások szintje és az adókulcs nemcsak a költségvetési hiány nagyságát, hanem az aggregált kereslet szintjét, így a GDP volumenét is befolyásolhatja. Az állami beszerzések megnövekedett volumene növeli a bevételek volumenét, ezáltal növeli a kincstári adóbevételek összességét, ezért a költségvetési hiány mértékének éppen ellenkezőleg, csökkennie kell.
Az adók azonban a szorzón keresztül befolyásolják az aggregált kereslet nagyságát. Ezért az egyensúlyi jövedelem változása (D'-D) egyenlő a kormányzati kiadások változásával (G'-G) szorozva a szorzó (MRS) értékével. Mivel a jövedelemszint változása a GDP változásaként írható fel (Y’-Y), akkor:
Y'-Y = MPC (G'-G).
Ismeretes, hogy a költségvetési hiány változása (B'-B) egyenlő az államháztartási kiadások szintjének változásával mínusz az adóbevételek összegének t változása (Y'-Y), amely a t a jövedelem szintjének változása:
B'-B = G'-G-t(Y'-Y).
Így a kormányzati kiadások növekedése képes lesz a gazdasági tevékenység élénkülését idézni elő, amelyben a kivetett adó összege meghaladja az állami kiadások adott növekedését. Kiegyensúlyozott költségvetés mellett az összes megtakarítás (S) és nettó adó (T) összege megegyezik az állami vásárlások (G) és a beruházások (I) összegével, a kiegyensúlyozott költségvetési szorzó pedig 1:
A gazdasági visszaesések idején az állam lehetővé teszi az államháztartási hiány növekedését. A külföldi közgazdászok a stabilizációs fiskális intézkedések elemzésekor kiderült, hogy az államháztartási hiány azonos mértékű növekedése eltérő hatással van az ország aggregált keresletére - attól függően, hogy a költségvetési hiány növekedését adócsökkentésből vagy a költségvetési hiányból finanszírozták. változó állami beszerzések. Az adócsökkentéskor a háztartások megnövekedett rendelkezésre álló jövedelmük egy részét megtakarításokra fordítják, így a kezdeti fogyasztásnövekedés kisebb, mint az adócsökkentés értéke. Ennek következtében az államháztartási hiány adókból finanszírozott növekedése nagyobb hatással van az aggregált kereslet növekedésére. Ezt a jelenséget a Nobel-díjas T.
Haavelmo. Ez kapta a nevet Haavelmo tétele. Ennek lényege a következő.
Ha a kormányzati kiadások növekedését a jövedelemadók emelésével finanszírozzák, akkor a nemzeti jövedelem végső növekedése megegyezik a kormányzati kiadások kezdeti növekedésével. A kiegyensúlyozott költségvetési szorzó egyenlő 1-gyel.
Az adók GDP-szintű változásának hatásmechanizmusában az adószorzó azt mutatja, hogy az adóbevételek 1 dolláros növekedése milyen nettó hatással van a GDP értékére. Az adóváltozások azonban általában együtt járnak az állami kiadások változásával is. Ez a GDP-re gyakorolt együttes hatás tükröződik a kormányzati kiadási multiplikátorban.
A szorzó azt állapítja meg, hogy a kormányzati kiadások d(G) növekedése az adóbevételek d(T) azonos növekedésével együtt a kibocsátás (GDP) növekedését eredményezi. Ez a jelenség az ellenhatások egyidejű fellépése miatt következik be:
1. A kormányzati kiadások (dG) növekedése az aggregált kereslet (dAD) azonos mértékű növekedéséhez vezet;
2. Az adóemelés (dT) sokkal kisebb mértékben csökkenti a fogyasztói kereslet szintjét (az MPC-t figyelembe véve), az aggregált kereslet csökkenése a rendelkezésre álló jövedelem figyelembevételével egyenlő lesz MPC (Y-dT) + a = MPC * Y(1 – t) + a.
Próbáljuk meg matematikailag levezetni a szorzó értékét.
Az aggregált keresleti függvényt ábrázoljuk a formában
AD = Y = MPC * Y + a + I.
Vezessük be képletébe a G, T, TR matematikai értékeket, amelyek az ország gazdaságába való kormányzati beavatkozás mértékét jellemzik. Ebben az esetben a nettó adók egyenlőek a T – TR-vel (adóbevételek mínusz szociális költségvetési befizetések), a G állami beszerzések pedig egyenlőek az állami kiadásokkal mínusz a transzfer kifizetések TR:
Y = MPC (Y – T + TR) + G + a + I.
Nyissuk ki a zárójeleket, és képzeljük el a költségvetés adóbevételeit
Т = Y*t, feltéve, hogy ezek arányos adók:
Y = MPC*Y – MPC*t*Y + MPC*TR + G + a + I.
Állítsuk össze az Y-tól nem függő függvények tagjait és jelöljük A-val
(önálló fogyasztás a gazdaságban):
Y – MPC*Y + MPC*Y*t = A + I, ahol A = MPC * TR + a + I;
Az 1/1-MRS(1-t) kifejezés az kormányzati kiadási szorzó.
A kormányzati kiadási szorzót régóta használják a makrogazdasági modellezésben, különösen a Hicks-Samuelson konjunktúra-modellben. Ennek a modellnek az a célja, hogy kiegyenlítse a gazdaság ciklikus ingadozásainak „hullámait” a kormányzati kiadások mértékének szabályozásával, az arányos adó adókulcsának változtatásával és a kormányzati kiadások mértékének változtatásával.
(neokeynesi megközelítés).
Ennek három módja van a költségvetési hiány finanszírozása:
1) kiegészítő pénzkibocsátással;
2) a Központi Banktól kapott kölcsönök révén;
3) a lakosságtól és a cégektől való hitelfelvétel útján.
Mindegyik módszernek megvannak a maga előnyei és hátrányai. Az első kettő előnye, hogy használatukkal elkerülhető, hogy az állami beruházások kiszorítsák a magánberuházásokat, így az üzleti kiadások és a személyes fogyasztás nem csökken. Használatuk azonban tele van megnövekedett inflációval.
Három fogalom létezik a költségvetés kiegyensúlyozása :
1. Az éves kiegyenlítés fogalma (ricardianizmus). A gazdasági szereplők abból a meggyőződésből indulnak ki, hogy minden adósságot előbb-utóbb vissza kell fizetni. Az államadósság növekedését a jövőbeni adóemelésnek érzékelik, mert Az államnak nincs más bevételi forrása az adókon kívül. Állami költségvetési korlát:
Tnast. + Tbud./ (1 + i) = Gset. + Gbud./ (1 + i).
A koncepció tagadja a stabilizáló fiskális politika pozitív hatásait. Így az állami kiadások növekedése nem vezet az aggregált kereslet élénkítéséhez a beruházások kiszorító hatása miatt. Az adócsökkentések nem a fogyasztói kiadások növekedéséhez, hanem a megtakarítások növekedéséhez vezetnek, mivel a gazdálkodóknak fel kell készülniük a jövőbeni adóemelésekre.
2. A ciklikus egyensúlyozás fogalma. Megerősítik a költségvetés egyensúlyának a gazdasági ciklus alatti elfogadhatóságát. A recesszió időszakában jelentkező hiány segíti az aggregált kereslet élénkítését, a fellendülés időszakában keletkező többlet pedig a gazdaság „túlfűtésének” megfékezését. Ez a politika lehetővé teszi a ciklusingadozások amplitúdójának 30-35%-os kiegyenlítését.
3. A funkcionális pénzügy fogalma. Másodlagosnak tekintik a költségvetés egyensúlyának problémáját, előtérbe helyezik a gazdasági fejlődés stabilizálásának feladatát. A magas kihasználtság fenntartása prioritás. Az államadósság növekedése nem jár államcsőd fenyegetésével, feltéve, hogy jól működik a pénzügyi rendszer és az állami intézményekbe vetett nagyfokú bizalom.
A költségvetési hiány az államkincstár azon állapota, amikor a bevételek (még a kölcsönzött pénzt is figyelembe véve) nem elegendőek minden szükséges kiadás finanszírozására.
A költségvetési hiány az összes állami kiadásnak a bevételek összegét meghaladó többlete. Ellenkező helyzetben költségvetési többletről beszélnek.
A hiány önmagában nem probléma, sokkal inkább az országban zajló gazdasági folyamatok tükre. Sokkal fontosabb, hogy pontosan mi okozza, és milyen módszerekkel fedjük le. Az állami költségvetés egyedisége a gazdaságra gyakorolt hatásának mértékében rejlik. Pénzáramlás-elosztási képessége sokszorosa bármely gazdasági egységnek.
Az állami költségvetés két részből álló dokumentum. Bevétel – tükrözi az adók, az állami tulajdonú vállalatok nyereségének és a részvényekből származó osztaléknak a kincstárba történő beáramlását. Kiadás (költségvetési lista) - meghatározza a pénz felhasználásának irányait az állam feladatainak és funkcióinak finanszírozására (1. ábra). Ha a bevételi oldalt döntően a gazdasági helyzet és az adópolitika befolyásolja, akkor a kiadások szerkezete az aktuális igények függvényében változik, és inkább a kialakuló hazai és globális társadalompolitikai helyzettől függ.
A szövetségi költségvetési hiányok különböző okokból származnak:
Nemcsak a „körülmények egybeesése” vezet odáig, hanem a kormányzati politika is. Bármely ország kormánya mindig választás előtt áll. Mi legyen jelenleg prioritás: felhalmozás vagy fogyasztás; a gazdasági növekedés vagy a társadalmi igazságosság. A költségvetés segítségével elosztják a nemzeti jövedelmet, megváltozik a fogyasztás szerkezete, ösztönzik vagy visszafogják a gazdasági növekedés ütemét.
Példa. Vegye figyelembe a jelenlegi oroszországi költségvetési hiányt. Utoljára 2011-ben rögzítették többlettel. 2012-ben 0,3%-os negatív egyenleg volt. A következő két évben közel 10-szeresére nőtt: 2013-ban - 2,5%, 2014-ben - 2,3%. Ez a helyzet egyrészt az olajár eséséből és a bevételek csökkenéséből, másrészt az egyes tételek finanszírozásának növekedéséből adódik (2. ábra). Mindössze 3 év alatt a teljes kiadásnövekedés meghaladta a 35%-ot, és ennek oroszlánrésze a nemzetgazdaságra, a védelemre és a biztonságra esik.
A hiányt jellegétől függetlenül finanszírozni kell, amihez különböző módszereket és azok kombinációit alkalmazzák. Általában két csoportra osztják őket.
1 A negatív egyenleg fedezésének nem kibocsátási módjai: belső és külső hitelek.
Főbb eszközei: államadósság (kötvények, egyéb értékpapírok) kihelyezése, banki hitelezés, nemzetközi pénzügyi szervezetek hitelei. Az egyes hitelfelvételi típusok eltérő hatással vannak a gazdaságra, és más-más következményekkel járnak.
A belső adósságok a pénzkereslet növekedéséhez vezetnek, ami a kamatok emelkedésével, vagyis a hitelköltség növekedésével jár, ami csökkenti a vállalkozások gazdasági aktivitását. A második negatív hatás: a nemzeti valuta és a jegybank stabilitásának veszélye, ami csődhöz vezethet. A hazai hitelfelvételnek pénzügyi és politikai korlátai is vannak.
A külső hitelfelvétel több előnnyel jár. Nem forráskivonást okoz a nemzetgazdaságból, hanem éppen ellenkezőleg: növeli az ország pénzügyi lehetőségeit. A forrásokat állami megrendelések növelésére, devizavásárlások kifizetésére, külső hitelek törlesztésére, kamatfizetésre fordítják. A szankcióháború következtében a világbankok nem adnak pénzt Oroszországnak, az egyre többet vesz fel hitelt a hazai piacon (1. ábra).
2 Inflációs módszerek (bankjegykibocsátás).
Az ilyen finanszírozás magában foglalja a papírpénz további kibocsátását. A költségvetési hiányt leegyszerűsítve a „nyomda bekapcsolása” fedezi. Milyen következményekkel jár ez? A kibocsátás megtakarít a külső adósság növekedésétől és a kiszolgálási költségektől, nem csökkenti a gazdaságba irányuló beruházások beáramlását, sőt az aggregált keresletet is serkenti. De az inflációs „spirált” feltekeri, így egy bizonyos küszöbig megengedhető. Ha túllépi, a helyzet kicsúszik az irányítás alól.
A kiegyensúlyozott költségvetési politika a bevételi és kiadási rész egyenlőségét jelenti. Ez kívánatos, de valós körülmények között gyakorlatilag lehetetlen. Ha a kiegyensúlyozottság ára egy túl szigorú gazdaságos rezsim (a „ruha szerint nyújtsd ki a lábad”), akkor ez tulajdonképpen a gazdasági fejlődés elutasítását jelenti.
Ráadásul a védelmi kiadások növekedése más területek sérelméhez vezet, a „szociális szolgáltatások” tekintetében pedig csak a 73. helyen állunk a világon. A hiánymentes költségvetés évenkénti elfogadásának vágya a közgazdászok szerint két következménnyel járhat: magasabb adókkal és alacsonyabb életminőséggel. Hogy ez ne forduljon elő, a jelenlegi feltételek mellett hiány keletkezik. Fedezetének ígéretes iránya a külső adósság csökkentését és belső hitelekkel való felváltását célzó adósságpolitika.
Minden országnak van költségvetési hiánya, és azt hitelekkel fedezi. Sőt, mennyiségük meghaladja a nemzeti GDP nagyságát. Így 2011-ben költségvetési többlettel rendelkeztünk, míg más országokban negatív volt az egyenleg: Amerika - 14,3%; Anglia - 8,4%, Németország - 2,3%; Franciaország - 6,0%; Japán - a GDP 10,0%-a. Oroszországban ez a szám 2015-ben elérte a 2,6%-ot, és még mindig messze vagyunk attól, hogy elérjük a kritikus mutatót (60%).
1 / 1
2000199 23 Hangoskönyv. Gazdasági előadások. Az állami költségvetés
A költségvetési egyensúly eléréséhez a költségvetés tervezésében számos módszert alkalmaznak:
A költségvetési egyensúly biztosításának fontos eszköze a végrehajtás szakaszában a költségvetési kiadások engedélyezési eljárása. Előírja a kincstári hatóságok ellenőrzését, hogy a költségvetési intézmények betartsák-e a költségvetési kötelezettségek meghatározott korlátait. Ez biztosítja a költségvetésben nem előirányzott kiadások elkerülését, valamint a kiadások teljesítésének határidejének betartását. A költségvetési bevételek tervezett értékekhez viszonyított jelenlegi csökkenése esetén a költségvetési kiadások csökkentésére és blokkolására mechanizmust biztosítanak. Szükséges a költségvetési intézményekben a célirányos, gazdaságos és hatékony gazdálkodás folyamatos pénzügyi ellenőrzése, a költségvetési kiadások dinamikájának figyelemmel kísérése.
A költségvetési hiány okai lehetnek:
A költségvetési hiány csökkentésének problémája több okból is nagyon súlyos. Először is, a szükséges állami kiadások nagyok. Ezek a kötelezettségek évtizedek óta halmozódnak, sokuk nem csökkenthető, míg mások csökkentése népszerűtlen intézkedés, amely a lakosság különböző csoportjainak érdekeit érinti. Másodszor, meglehetősen nehéz új forrásokat találni a költségvetés feltöltéséhez. Az adóemelés negatív hatással van a gazdaságban folyó üzleti tevékenységre, és hozzájárul a gazdaság kriminalizációjához (adóelkerülés, árnyékgazdaság növekedése).
A költségvetési hiányokat számos szempont szerint osztályozhatjuk.
Előfordulásának természeténél fogva a költségvetési hiány lehet véletlen vagy érvényes. A véletlenszerű (készpénz) költségvetési hiányokat általában a pénzeszközök átvételének és kiadásának átmeneti hiányosságai okozzák. A véletlenszerű hiányok főként a helyi költségvetésekre jellemzőek, mivel inkább egy finanszírozási forrástól függenek. A tényleges hiány a költségvetési bevételek növekedése és a kiadások növekedése közötti pótolhatatlan elmaradással magyarázható. A tényleges hiányt a költségvetési évre vonatkozó költségvetési törvény határozza meg maximális értékként, de a költségvetés végrehajtása során kiderülhet, hogy ez magasabb vagy alacsonyabb.
Tartamában a költségvetési hiány lehet krónikus vagy ideiglenes. A költségvetésben évről évre visszatérnek a krónikus hiányok. A krónikus hiány leggyakrabban egy elhúzódó gazdasági válság következménye. Az átmeneti hiány nem tarthat sokáig. Nem annyira veszélyes a gazdaságra, és a bevételek és kiadások véletlenszerű ingadozása miatt következik be. A probléma az, hogy az átmeneti hiány, ha rosszul kezelik, krónikussá is válhat.
A tervhez képest a költségvetési hiány lehet tervezett vagyis a költségvetésről szóló jogalkotási aktus vagy nem tervezett a kiadások váratlan növekedése vagy a bevételek meredek csökkenése miatt.
Az államadósság kiszolgálásának költségeit figyelembe véve a költségvetési hiány lehet elsődleges vagy másodlagos. Az elsődleges hiány a költségvetési kiadások nettó bevételi többlete. A másodlagos költségvetési hiány nem jelenti a kiadások többletét a bevételeknél, hanem a meglévő költségvetési adósság kamatszolgálatának többletkiadásaival magyarázható.
A világgyakorlatban az államháztartási hiány következő típusait is megkülönböztetik:
A költségvetési hiány országgazdaságra gyakorolt hatásának enyhítése érdekében számos intézkedést lehet tenni a költségvetési hiány kezelésére.
A költségvetési hiány finanszírozásának két típusa van: készpénz és adósság.
A monetáris finanszírozás azt jelenti, hogy a kormány hitelt kap a jegybanktól a költségvetési hiány fedezésére. Valójában ez további pénzeszközök forgalomba hozatalát (kibocsátását) jelenti. Ilyen finanszírozást csak szélsőséges esetekben alkalmaznak, mivel felhasználása nagyon negatív következményekkel jár a gazdaságra nézve. Egy ilyen eszköz bevezetése következtében a nemzeti valuta pénzkínálata olyan összeggel növekszik, amelyet áruk és szolgáltatások nem fedeznek. Ennek következtében nő az infláció, felborul a normál árazási mechanizmus, ami végső soron a nemzeti valuta árfolyamának esését vonja maga után. Emellett a növekvő infláció negatív következménye lehet a „Tanzi-effektus” megnyilvánulása. Ennek a jelenségnek az a lényege, hogy az adófizetők elkezdik tudatosan halogatni az állami költségvetésbe történő adófizetést. A halasztás során a pénz részben leértékelődik, a tényleges adóteher csökken, ami viszont ismét csökkenti a költségvetési bevételeket és súlyosbítja a költségvetési hiányt. Így az ország pénzügyi rendszere egyre instabilabb.
Ezért számos ország jogszabályai szigorú korlátozásokat írnak elő a költségvetési hiány finanszírozásának ezen módszerére vonatkozóan. Egyes országokban tilos a központi banki hitelezés a kormánynak. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe szerint a költségvetési hiány monetáris finanszírozása is tilos Oroszországban.
Az adósságfinanszírozás nyereséges állami kötelezettségek kibocsátásával valósul meg, amelyeket a tőzsdén helyeznek el és szabadon kereskednek, majd bizonyos idő elteltével az állam visszafizeti. Mivel a költségvetési hiány fedezésére pénzt vesznek fel a piacról, nem nő a pénzkínálat.
Így a hiányok adósságfinanszírozásának következő forrásai különböztethetők meg:
Az adósságfinanszírozás előnye nyilvánvaló. Az állami hitelfelvételnek azonban vannak negatív oldalai is. Az állam által kibocsátott értékpapírokat a tőzsdei szereplők általában rendkívül megbízhatónak tekintik. Az állami kötelezettségek megvásárlásával a tőketulajdonosok így csökkentik a gazdaság reálszektorába történő befektetéseiket. Ez a vállalkozói aktivitás csökkenésével jár, ami megkérdőjelezi a gazdasági növekedés kilátásait.
A költségvetési hiány finanszírozására különféle forrásokat használnak, amelyeket belső és külső forrásokra osztanak fel.
A hiány finanszírozása ezen keresztül belső források magába foglalja:
Források benne külső finanszírozás A költségvetési hiány magában foglalja:
Költségvetési deficit
Finanszírozási források költségvetési deficit
-Belső források - Külső források
Magasság kamatok viszont a következő következményekkel jár. Így a ben megállapított magas hitel Egyesült Államok a 80-as évek közepén jelentős tőkekiáramlást okozott Nyugat-Európából. Nyugati közgazdászok szerint az Egyesült Államok jelenleg a kapitalista világ összes megtakarításának 15%-át nyeli el. Így nő az USA külföldi adóssága. Ráadásul a magas hozamú amerikai értékpapírok iránti kereslet növekedése a dollár iránti globális kereslet növekedését okozta. A dollár nemzetközi értékének ez a növekedése jelentős depresszív hatással van az Egyesült Államokra: amerikaira áruk túl drága lesz a külföldi vásárlók számára. A tisztaság csökkentése exportáló visszatartó hatással van a gazdaságra és növeli a munkanélküliségi rátát.
A költségvetési hiánykezelés koncepciójának lényege.
A hatalmas költségvetési hiány negatív (pénzügyi, gazdasági, társadalmi) következményei sürgősen megkövetelik a leküzdésére szolgáló intézkedési rendszer megvalósítását, aktív pénzügyi politika megvalósítását, a világgyakorlatban általánosan elfogadott módszerek alkalmazását a hiány leküzdésére. . Figyelembe kell venni, hogy a probléma megoldásának módjait nagymértékben meghatározza, hogy milyen mértékben (nulla vagy más módon) és milyen ütemben kell törekedni a kiegyensúlyozott költség- és bevételi költségvetés megvalósítására.
A hiány leküzdésére irányuló stratégia kidolgozásakor a következőket kell követnie:
A költségvetési hiány leküzdéséhez magát a gazdaságot kell „kezelni”, mert fejlődésének dinamizmusa és valóban kézzelfogható hatékonysága nélkül lehetetlen elérni az ország pénzügyi stabilitását, bármilyen progresszív intézkedést is alkalmaznak.
Indokolatlanok azok az intézkedések, amelyek a juttatások és a költségvetési költségek közötti egyensúly megteremtésén, valamint a költségvetési hiány rövid időn belüli megszüntetésén alapulnak. Egy ilyen vágy, amelyet nem támasztanak alá a gazdaság stabilizálására irányuló valódi lépések, csak bonyolítja az ország amúgy is nehéz pénzügyi helyzetét, és szükségtelen akadályokat állít a válságból való méltó kilépés elé.
A költségvetési hiány csökkentését célzó konkrét intézkedési programnak olyan intézkedéseket kell tartalmaznia és következetesen végrehajtania, amelyek egyrészt ösztönzik a pénzáramlást az ország költségvetési alapjába, másrészt a költségek csökkentését segítik elő. Ezek tartalmazzák:
A költségvetési források nemzetgazdasági ágazatokba történő befektetési irányának megváltoztatása az egyes költségvetési rubelek pénzügyi megtérülésének jelentős növelése érdekében.
Az a vágy, hogy csökkentsék az adminisztratív és vezetői apparátus (minisztériumok, osztályok, Oroszország elnöki hivatala) fenntartási költségeit.
Rendelés adórendszerek, az adók számának csökkentése és az adók, illetékek, vámok stb. beszedésének növelése. Mindez, valamint az adókulcs mérséklése kedvező feltételeket teremt a tőkebefektetés biztosításához, következésképpen a termelés fellendítéséhez.
Határozott harcot kell vívni az infláció ellen, és el kell érni a pénzforgalom stabilizálását az országban. Ellenorzes befejezodott árakÉs bérek növekedésük határait szabva.
Pénzügyi fegyelem erősítése, közötti fizetések racionalizálása vállalkozások, növeli a munka jövedelmezőségét vállalkozások ipar és mezőgazdaság.
A külső adósságok kifizetése is hozzájárul a válság megszüntetéséhez. Az egyik legfontosabb feladat a külföldi bankokban elhelyezett betét egy részének leállítása. bevételt tól től exportáló.
Az ipari és mezőgazdasági termelés visszaesését csökkenteni, stabilizálni kell. Tervet kell kidolgozni a nemzetgazdaság helyreállítására.
Növelni kell a költségvetési hitelek arányát a nem banki szektorban a lakosság, vállalkozások, szervezetek és egyéb befektetők forrásainak bevonásával; bővíteni az állampapírok körét a lakosság számára. A kiegyensúlyozott belső piaci finanszírozás fenntartásához biztosítani kell a szövetségi, regionális és önkormányzati hitelek ügyének szükséges összehangolását.
Annak érdekében, hogy ösztönözze a külföldi befektetők, tovább kell fejleszteni a pénzügyi, valuta- és vámkedvezmények rendszerét. Ez kedvezőbb rendszert teremt a külföldiek vonzására főváros a gazdaságunkba.
A fejezet összefoglalásaként megállapíthatjuk, hogy a költségvetési hiány a költségvetési költségek többletét jelenti a hasznokhoz képest. A költségvetési hiány kialakulásának számos oka van, amelyek közül a legfontosabbak: a gazdaságfejlesztést szolgáló nagy állami beruházások szükségessége;
Rendkívüli körülmények, amikor a normál tartalékok nem elegendőek;
Válságjelenségek a gazdaságban, a pénzügyi és hitelkapcsolatok eredménytelensége, a kormányzat képtelensége kordában tartani az ország pénzügyi helyzetét. A költségvetési hiány fő következménye az államadósság növekedése. A költségvetési hiány-probléma fennállása azt eredményezi, hogy meg kell találni a megoldási módokat.
Fiskális hiányok finanszírozása a fejlődő országokban
A költségvetési hiány finanszírozásának módjai.
Az államháztartási hiány finanszírozásának három fő módja van:
A költségvetési hiány monetizálása;
Külső adósságfinanszírozás;
Belföldi adósságfinanszírozás.
Az államháztartási hiány finanszírozása a hiány monetizálásával.
Ez a finanszírozási mód abból áll, hogy a jegybank biztosítja a kormány számára a költségvetési hiány fedezéséhez szükséges összegeket. Ez a módszer tehát a jegybankot képviseli, mivel a kormány általában a jegybanknak ad el, amiért a jegybank fizet neki, ezzel lehetőséget biztosítva a költségvetési juttatásokon felüli kormányzati költségek többletének kifizetésére. Mivel a jegybank állami intézmény, és nincs saját bevétele, az államtól vásárolt állampapírok kifizetéséhez a jegybanknak „nyomtatnia” és pénzt kell kibocsátania. Ennek eredményeként többletpénz kerül forgalomba, és növekedés következik be. pénzkínálati aggregátum(forgalomban lévő pénz mennyisége). Ezért ezt a finanszírozási módot a költségvetési hiány monetizálásának nevezik.
Ennek a finanszírozási módnak az előnyei:
A monetáris aggregátum növekedése az aggregált kereslet és ebből adódóan a termelési volumen növekedésének egyik tényezője. A pénzkínálat növekedése a kamatláb csökkenését okozza (olcsóbb árak hitel) részére pénz piac, amely ösztönzi a beruházásokat és biztosítja az összköltség és a teljes pénzkibocsátás növekedését;
Ez az intézkedés gyorsan végrehajtható. A pénzkínálat növekedése akkor következik be, amikor a jegybank állampapírokat vásárol, és az eladóknak (háztartások és cégek) megfizetve ezen értékpapírok költségét, további pénzt bocsát forgalomba. Ilyen vásárlást bármikor és tetszőleges mennyiségben végrehajthat.
Az államháztartási hiány finanszírozásának kibocsátási módszerének fő hátránya, hogy a monetáris aggregátum növekedése inflációhoz, azaz inflációhoz vezet. Ez egy inflációs finanszírozási módszer.
Az infláció emelkedése mellett kialakul az úgynevezett „Tanzi-effektus” – az adófizetők szándékosan késleltetik az állami költségvetésbe történő adóbefizetések határidejét, ami sok átmeneti gazdaságra jellemző. Az inflációs feszültség növekedése gazdasági ösztönzőket teremt az Adófizetés „halasztására”, hiszen a „késés” során a Pénz leértékelődik, aminek eredményeként az adófizető részesül. Emiatt nőhet az államháztartási hiány és a pénzügyi rendszer általános instabilitása.
Az államháztartási hiány monetizálása nem járhat közvetlenül készpénzkibocsátással, hanem más formában valósul meg - például kedvezményes kamatozású jegybanki kölcsönök állami tulajdonú vállalatok részére történő kiterjesztése formájában vagy formában. halasztott fizetések.
A halasztott fizetések a költségvetési hiány finanszírozási módjai, amelyek során a kormány árukat és szolgáltatásokat vásárol anélkül, hogy időben fizetne értük. Ha a vásárlás a magánszektorban történik, akkor a gyártók előre emelik az árat, hogy biztosítsák az esetleges nemfizetések elleni biztosítást. Ez lendületet ad az általános árszint és az infláció növekedésének.
Ha a halasztott fizetések halmozódnak fel a közszféra vállalataival kapcsolatban, akkor ezeket a hiányokat gyakran közvetlenül a Központi Bank finanszírozza, vagy a felhalmozott hiányt – a monetizációtól eltérően – hivatalosan a költségvetési hiány finanszírozásának nem inflációs módjának tekintik, a gyakorlatban ez a felosztás nagyon feltételes.
Az államháztartási hiány finanszírozása belső hitelekkel.
Ez a módszer az, hogy az állam értékpapírokat bocsát ki ( Állapot kötvényekés kincstárjegyek), és eladja azokat a lakosságnak (háztartások és cégek), a bevételből finanszírozza a kormányzati költségeket a hasznokon felül.
A kötvény az értékpapírok leggyakoribb típusa. Állami adósságkötelezettség jelképezi, és tulajdonosának jogot ad a futamidő lejártakor, hogy bizonyos összegű adósságot és kamatot kapjon.
Az állam határozza meg a kötvények névértékét (névértékét). A kötvényen fel van tüntetve, és a kötvénytulajdonos által az államnak ideiglenes használatra átadott pénzösszegben van kifejezve. Ezt az összeget a lejáratkor fizetik ki a kötvény tulajdonosának, és kamatot halmoz fel. A tényleges kötvény tulajdonosai számára azonban több vagy kevesebb is lehet, mint a feltüntetett névleges kamat. Ez annak köszönhető, hogy a kötvényeket a névértéküktől eltérő piaci áron értékesítik.
Kincstárjegyek. Legfőbb különbségük a kötvényektől az értékpapír-kibocsátás célja, a nyereség fizetési módja és a szabad forgalomba hozatal. A kötvényértékesítésből befolyt pénzeszközöket a költségvetési alap, a költségvetésen kívüli források feltöltésére vagy külön megállapodás szerinti célokra fordítják. Az állam a pénztári kötelezettségek értékesítéséből származó forrásokat csak a költségvetés feltöltésére fordítja. Az államkölcsönök kötvényei esetében a Profit kifizethető kamat, nyeremény formájában, vagy egyáltalán nem fizethető ki (célhitelek esetén). A pénztári kötelezettségek teljesítésének feltételei a Bevételek kifizetését csak százalékban írják elő.
A kötvények szabadon és korlátozott körrel foroghatnak, a kincstári kötelezettségek csak lakosság körében értékesíthetők.
Ennek a módszernek az előnyei:
Nem vezet inflációhoz, hiszen nem változik (a háztartások megtakarításainak egy része a vásárolt államkötvények kifizetése formájában az államhoz vándorol, azaz a pénz csak egyik gazdasági szereplőtől a másikhoz kerül), ezért rövid távon ez nem inflációs finanszírozási módszer;
Ez egy meglehetősen gyors módszer, hiszen az állampapírok kibocsátása és kihelyezése (értékesítése) gyorsan biztosítható. A fejlett országok lakossága szívesen vásárol, mert rendkívül likvidek (könnyen és gyorsan eladhatók - ez „majdnem pénz”), rendkívül megbízhatóak (a bizalmat élvező állam garantálja), gyakorlatilag kockázatmentesek és meglehetősen jövedelmezőek. (kamatot fizetnek rájuk).
Ennek a módszernek a hátrányai:
Az adósságokat ki kell fizetni. Nyilvánvaló, hogy a lakosság nem fogja megvenni az államot. kötvények, ha nem hoznak hasznot, i.e. hacsak nem fizetnek utánuk kamatot. Állami kamat fizetése. A kötvényeket az államadósság kiszolgálásának nevezik. Minél nagyobb az államadósság (minél több szövetségi kölcsönkötvényt bocsátanak ki), annál nagyobb összegeket kell az adósság kiszolgálására fordítani. És az állam kamatfizetése. a kötvények az állami költségvetési kiadások részét képezik, és minél nagyobbak, annál nagyobb a költségvetési hiány. Kiderül egy ördögi kör: az állam kötvényeket bocsát ki költségvetési hiányának finanszírozására, amelynek kamatfizetése még nagyobb hiányt vált ki. Ráadásul két amerikai közgazdász, a Nobel-díjas Thomas Sargent és Neil Wallace bebizonyította, hogy az államháztartási hiány adósságfinanszírozása még magasabb inflációhoz vezethet, mint a kibocsátásfinanszírozás. Ezt a gondolatot a közgazdasági irodalom Sargent-Wallace tételnek nevezte. A helyzet az, hogy az állam, amely a költségvetési hiányt belső kölcsönökön keresztül finanszírozza (szövetségi hitelkötvények értékpapírjainak kibocsátása), rendszerint pénzügyi piramist épít fel, és a jelenben kölcsönnel törleszti a múltbeli adósságait, amelyeket később vissza kell fizetni. Az adósság visszafizetése magában foglalja mind az adósság összegét, mind az adósság kamatait. Az állam így refinanszírozza az adósságot. Ha az állam csak ezzel a módszerrel finanszírozza az államháztartási hiányt, akkor eljöhet az a pillanat, amikor ekkora lesz a hiány (vagyis ekkora szövetségi kölcsönkötvényt bocsátanak ki, és az államadósság kiszolgálásának költségei megnőnek). olyan jelentős), hogy adósságmódszerrel történő finanszírozása ellehetetlenül, és kibocsátás finanszírozást kell igénybe venni. Ugyanakkor az Értékpapír-kibocsátás mérete sokkal nagyobb lesz, mintha azt évente ésszerű mennyiségben (kis részletekben) hajtanák végre. Ez a jövőben az infláció megugrásához vezethet. Ehhez kapcsolódik az államháztartási hiány belső hitelekből történő finanszírozásának második hátránya:
Ez a módszer csak rövid távon nem inflációs, hosszú távon viszont meglehetősen magas inflációhoz vezethet. Paradox módon a magas infláció elkerülése érdekében bölcsebb nem feladni a finanszírozás emissziós módszerét, hanem azt adóssággal kombinálni;
Az adósságfinanszírozási mód jelentős hátránya a magánberuházások kiszorító hatása.
A kiszorító hatás gazdasági jelentése a következő: a szövetségi hitelkötvények számának növekedése Értékpapír piac Ez oda vezet, hogy a lakossági megtakarítások egy részét állampapír-vásárlásra költik, nem pedig magáncégek értékpapírjainak vásárlására, ami biztosíthatja a termelés bővülését és elősegítheti a gazdasági növekedést. Ez csökkenti a befektetési forrásokat és ezáltal a magáncégek befektetési költségeit. Ráadásul a hitelalapokért folytatott küzdelem az Áruk - Kamatlábuk növekedéséhez vezet, i.e. a Hitelek költségének növekedéséhez, ennek következtében csökkennek a cégek beruházási költségei.
Az államháztartási hiány finanszírozása külső hitelekkel.
A finanszírozás sajátos módja a külső, amely azon alapul, hogy a szükséges forrásokat a fejlett országok kormányaitól vagy nemzetközi pénzügyi szervezetektől szerzik meg. Nemzetközi Valutaalap -- IMF, Világbank, London Club, Paris Club stb.). A Hitel általában magán- és állampapírok értékesítésén keresztül történik, pl. pénzügyi eszközöket, bár egyes fejlődő országok és átmeneti gazdaságú országok időnként közvetlen hiteleket vesznek igénybe.
Ennek a módszernek az az előnye, hogy nagy összegekhez juthatunk olyan körülmények között, amikor a belső hitel valamilyen oknál fogva lehetetlen vagy nem célszerű, és az államháztartási hiány kibocsátással történő finanszírozása magas infláció veszélyét hordozza magában.
Ennek a módszernek a hátrányai:
Az adósság hazaszállításának és adósságszolgálatának szükségessége (a tartozás összegének és az adósság kamatainak megfizetése);
A külső adósság törlesztésére szolgáló pénzügyi piramis felépítésének lehetetlensége;
Annak szükségessége, hogy forrásokat vonjanak el az ország gazdaságától a külső adósság törlesztésére és annak kiszolgálására, ami a hazai termelés csökkenéséhez és a gazdaság hanyatlásához vezet;
A fizetési mérleg hiánya esetén fennáll az ország arany- és valutatartalékainak kimerülése.
Tehát az államháztartási hiány finanszírozásának mindhárom módszerének megvannak a maga előnyei és hátrányai. Az államháztartási hiány finanszírozásának második és harmadik módszerének alkalmazása eredményeként pedig államadósság keletkezik.
Emellett a költségvetési hiány szabályozásának világgyakorlata, mint e probléma megoldásának egyik módszere a költségvetés bevételi oldalának növelését vagy kiadási oldalának csökkentését javasolja.
Költségvetési hiányok finanszírozása a fejlődő országokban.
A legtöbb fejlődő országban az állami költségvetés hiányos. A fejlődő országok államháztartási hiányának finanszírozásának fő forrása az állami hitelek. Egyes fejlődő gazdaságú országok azonban olyan központi kibocsátó bankoktól származó forrásokat használnak fel, amelyek további pénzbeli értékpapírok kibocsátása révén kölcsönöznek az államnak. Az államháztartási hiány finanszírozása a hiány monetizálásával (értékpapír-kibocsátással) nem a legjobb kiút a helyzetből, mivel az inflációs folyamatok jelentős fejlődéséhez vezet, amivel a fejlődő országok nem biztos, hogy képesek megbirkózni. A folyamatok kifejeződhetnek az áruk és szolgáltatások árának növekedésében és a kielégítetlen effektív kereslet meredek növekedésében, ami a lakosság életszínvonalának jelentős csökkenéséhez vezet, és súlyosbíthatja a társadalmi feszültséget.
Emiatt a fejlődő gazdasággal rendelkező országok belső és külső hitelfelvételhez folyamodnak a pénzügyi hiány problémájának megoldására.
A fejlődő országok számára nyerő út a költségvetési hiány hazai hosszú távú finanszírozása. Az állam finanszírozási céllal belső államkölcsönök kötvényeit bocsátja ki, míg a korábban kibocsátott Hitelek visszafizetése új Hitelek értékpapír-kibocsátásával, pl. következtében További tőkebefektetés. További állami adósságtőke befektetés történik.
A legszegényebb országok számára a belső finanszírozás nem lehetséges, így csak a külső adósságfinanszírozás alkalmazható rájuk. A külső források közül a kétoldalú kormányközi megállapodások vagy nemzetközi pénzügyi szervezetek alapján nyújtott kölcsönök és hitelek a főbbek. Nemzetközi Újjáépítési és Fejlesztési Bank, a Nemzetközi Pénzügyi Társaság és a Nemzetközi Fejlesztési Szövetség), valamint a fejlett országok magánbankjaitól származó források. A legtöbb fejlődő országra jellemző a külső adósság növekedésének tendenciája, bár számos országban a belső adósság dominál. A nemzetközi hitelezők által használt vezető módszerek a külső adósság visszafizetésére
A legszegényebb országok adósságának egy részének leírása;
A külső adósság átstrukturálása (törlesztési feltételeinek és fizetési megállapodásainak meghosszabbítása);
Adósságok cseréje privatizált vállalkozások részvényeire.
A külső adósságfinanszírozást jelenleg nem csak a szegényebbek veszik igénybe magánbankok Sok fejlődő ország, valamint a fejlett országok is alkalmazzák ezt a módszert. A fejlődő országok nemzetközi pénzügyi szervezetektől, például az IMF-től vagy közvetlenül a fejlett országoktól gyűjtenek pénzt. Emellett a fejlődő országok a nemzetközi piacokon is helyet kapnak Főváros Kötvények. A kibocsátott eurókötvények mennyisége (kibocsátott adósságkötelezettségek Hitelező ha hosszú lejáratú kölcsönt kap az európai piacon; Értékpapír típusa)
Megjegyzendő, hogy a költségvetési hiány csökkentése közvetetten befolyásolja a befektetések vonzását, elsősorban a külföldieket. A külföldi befektetéseket minden állam szívesen felhasználja, beleértve a fejlett piacgazdasággal rendelkező országokat is.
Például a kínai gazdaság finanszírozása jelentősen eltér más fejlődő országokétól. A kínai gazdaság fő külső finanszírozási forrása jelenleg az FDI, amely a Kínába érkező összes külföldi befektetés mintegy 69%-át teszi ki. Ugyanakkor két másik külső finanszírozási forma - a hitel - a felhalmozott külföldi befektetések mindössze 26 és 5%-át teszi ki. Latin-Amerika és Ázsia fejlődő országaihoz képest Kínában a külső finanszírozás szerkezetében lényegesen magasabb az FDI részesedése, és ennek megfelelően a szerepe is. Portfólióbefektetések lényegesen kevesebb
A költségvetési hiány finanszírozásának végrehajtása az Orosz Föderációban.
Tekintsük a költségvetési hiány finanszírozását a fejlődő országokban az Orosz Föderáció példáján. Az Orosz Föderációban „a költségvetési hiány finanszírozásának forrásait a törvényhozó (képviselő) hatóságok hagyják jóvá a következő költségvetési év költségvetéséről szóló törvényben (határozatban), a bevont források fő típusai szerint”.
1990-1994 között Az Orosz Föderáció költségvetési hiányának fedezésére elsősorban monetáris kibocsátást használtak, amely erőteljes inflációs tényezőként szolgált. Például 1991 mindössze háromnegyede alatt a rubelkínálat 989 milliárdról nőtt. dörzsölés. akár 1700 milliárd rubel
Az inflációs folyamatok növekedése az áruk és szolgáltatások áremelkedésében, valamint a kielégítetlen effektív kereslet szintjének meredek emelkedésében nyilvánult meg, ami a lakosság életszínvonalának jelentős csökkenéséhez és a társadalmi feszültségek súlyosbodásához vezetett.
1995 óta nem használták fel a költségvetési hiány finanszírozására szolgáló pénzkibocsátást. Az Orosz Föderáció jelenlegi költségvetési törvénykönyve szerint „Az Orosz Központi Bank kölcsönei, valamint az akvizíció Orosz Központi Bank Oroszország, Oroszországot alkotó jogalanyok és önkormányzatok adósságkötelezettségei kezdeti elhelyezésükkor nem lehetnek a költségvetési hiány finanszírozásának forrásai.
Az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve szerint „a szövetségi költségvetési hiány finanszírozásának forrásai a következők:
belső források a következő formákban:
Oroszország által a hitelintézetektől kapott kölcsönök orosz pénznemben;
Értékpapírok Oroszország nevében történő kibocsátásával nyújtott állami kölcsönök;
Költségvetési kölcsönök az orosz költségvetési rendszer más szintjeinek költségvetéséből;
Állami tulajdonú ingatlan értékesítéséből származó bevétel;
Az állami részvények és tartalékok költségeit meghaladó bevételek összege;
Változások az alapok egyenlegében a szövetségi költségvetési számlákon;
a következő típusú külső források:
Oroszország nevében értékpapír-kibocsátáson keresztül devizában nyújtott állami kölcsönök;
Külföldi kormányoktól, bankoktól és cégektől, nemzetközi pénzügyi szervezetektől származó, devizában nyújtott hitelek, amelyeket Oroszország vonzott.
1995-1996-ban A költségvetési hiány fedezetének fő forrásai a belső hitelfelvételek voltak, amelyek részaránya a teljes időszak alatt megközelítőleg azonos volt a költségvetési hiány összértékében (1995-ben 65,2, 1996-ban 63,3%).
Ezután a szövetségi költségvetési hiány belső finanszírozási forrásait külső források váltották fel. Így már 1998-ban a belső hitelekét 6,3 milliárd rubellel meghaladó összegben vontak be külső hiteleket. (91,4 milliárd rubel, illetve 85,1 milliárd rubel). Ennek oka az államadósság-piac költségvetési hatékonyságának hiánya, ennek következménye pedig az Orosz Föderáció külső függőségének növekedése volt.
Jelenleg az Orosz Föderáció költségvetési hiányának finanszírozásának nagy része hazai finanszírozási forrásokból származik. Ami a 6. számú táblázatból látható. Részletesebben a 2005-2006-os költségvetési hiány finanszírozási forrásairól.
Jelenleg az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének hiányának finanszírozására irányuló politika területén a fő feladatok a következők:
A nem inflációs fedezet felé vezető pálya folytatása a külső hitelek volumenének következetes csökkentésével;
A költségvetési hitelek arányának növelése a nem banki szektorban a lakosság, vállalkozások, szervezetek és mások forrásainak bevonásával Befektetők. Bővíteni kell a lakossági állampapírok körét;
A szövetségi, regionális és önkormányzati hitelek értékpapír-kibocsátásának koordinálása a belső pénzügyi piac egyensúlyának megőrzése érdekében.
A fejezetet összefoglalva megállapíthatjuk, hogy a költségvetési hiány problémájának megoldása a megfelelő finanszírozási mód kiválasztásában rejlik. A költségvetési hiány finanszírozásának folyamata kezelhető bizonyos finanszírozási források megválasztásával, az Állampapír-kibocsátás feltételeinek, a belső és külső hitelek arányának manőverezésével, a lakosság belső megtakarításainak megőrzésének kedvező feltételeinek megteremtésével, az értékpapírok indexálásával, ill. betétek, az államadósság kiszolgálási költségeinek korlátozása stb. A fejlődő országok finanszírozásának legjobb módja a belföldi adósságfinanszírozás, de számos ország szívesen alkalmazza a külső adósságfinanszírozást is.
A választott téma viszonylag részletes elemzése után le kell vonni egy rövid következtetést, amely befejezi ezt a munkát. A Munkafolyamat során a bevezetőben megfogalmazott valamennyi cél és célkitűzés megvalósult. Feltárásra kerül a költségvetési hiány szerepe a modern gazdaságban, az Orosz Föderáció példáján elemzik a költségvetési hiány finanszírozásának módjait és a fejlődő országok finanszírozási forrásait.
Végezetül szeretném elmondani, hogy nem lehet egyértelműen megállapítani, hogy a költségvetési hiány jó vagy rossz, már csak azért is, mert a hiányok természete eltérő. A termelés súlyos visszaesése és a gazdasági összeomlás következtében hiányok keletkezhetnek. Itt a hiány azt jelenti, hogy a kormány nem tudja finanszírozni saját kiadásait. De a hiány is lehet az eredménye GazdaságpolitikaÁllamok: adócsökkentés a termelés ösztönzése érdekében. A történelem azt mutatja, hogy ebben az esetben az állam hosszú időn keresztül meglehetősen nagy, sőt növekvő költségvetési hiányt engedhet meg magának, feltéve, hogy az ország gazdasága még gyorsabb ütemben fejlődik.
Sok függ attól, hogy a hiányt milyen forrásokból finanszírozzák. Például a 80-as évek hiánya. az USA-ban óriásiak voltak, de a kamat 80%-át az ország lakossága felé fennálló kormányzati kötelezettségek, illetve főként hosszú távú kötelezettségek értékesítéséből finanszírozták. Ez lehetővé tette az Egyesült Államok kormányának, hogy hatalmas, három billiós adósságát biztonságossá tegye a nemzetgazdaság és polgárai jóléte szempontjából. Az Orosz Föderációban sokáig volt egy másik véglet. A belső és külső teljes bizalmatlanság körülményei között Hitelfelvevők Az államnak, a hangsúly a rövid távú kötelezettségek kérdésén volt, ami természetesen növelte az amúgy is irreális költségvetés terheit. Ennek eredményeként a hiány fedezésének ez a módja oda vezetett Pénzügyi válságés a személyi jövedelem meredek csökkenése. Ugyanakkor a költségvetés kiegyensúlyozása külföldi kormányoktól és különböző nemzetközi alapoktól származó devizahitelek bevonásával oda vezetett, hogy az ország gazdaságának fejlődési kilátásai ma jórészt nem az orosz kormány kezében vannak, hanem Más szóval, a költségvetési hiány természete és következményei teljes mértékben a kormány intézkedéseitől függenek. Ha a költségeket a haszonnal szembeni többletet kitevő pénzügyi forrásokat a gazdaság fejlesztésére fordítják, a kiemelt iparágak fejlesztésére fordítják, azaz hatékonyan használják fel, akkor a jövőben a termelés és a profit növekedése bennük. bőven kompenzálja a megtermelteket, és a társadalom egésze csak profitál ebből a hiányból. Ha a kormánynak nincs világos gazdaságfejlesztési programja, és a „pénzügyi lyukak” befoltozása és a veszteséges termelés támogatása érdekében megengedi, hogy a költségek meghaladják a hasznot, akkor a költségvetési hiány elkerülhetetlenül a gazdaságfejlesztés negatív aspektusainak növekedéséhez vezet. Ez a költségvetési hiány lényege.
A költségvetési hiány fogalma, fajtái Minden modern társadalom kialakulásában és gazdasági fejlődésében döntő szerepet játszik az állami szabályozás, amelyet a választott kormány keretein belül hajtanak végre. Gazdaságpolitika. Az egyik legfontosabb mechanizmus, amely lehetővé teszi az állam számára a gazdasági és társadalmi szabályozás végrehajtását, a pénzügyi rendszere, amelynek fő láncszeme az állami költségvetés. Az állam a pénzügyi rendszeren keresztül alakít ki központosított alapokat, és befolyásolja a decentralizált pénztárak kialakítását, biztosítva az állami szervekre ruházott feladatok ellátásának képességét. Ez a rendszer azonban gyakran szembesül a költségvetési hiány formájában kifejeződő problémákkal. Ezért az államháztartás egyik legfontosabb kérdése a költségvetési hiány problémája. A Költségvetés elfogadása és végrehajtása során a Bevételek és Költségek egyensúlya nagy jelentőséggel bír. Ha a bevétel meghaladja a kiadásokat, akkor többlet keletkezik. De a kiadások gyakrabban meghaladják a bevételt. Ebben az esetben hiány lép fel. Ennek számos oka van (a társadalmi termelés csökkenése, az „üres” pénz tömeges felszabadítása, jelentős társadalmi programok, az „árnyéktőke” nagyarányú forgalma, hatalmas nem produktív kiadások, veszteségek, kiegészítések, lopások stb.), hanem az állam szerepének növekedése az élet különböző területein, gazdasági és társadalmi funkcióinak bővülése, a katonai kiadások növekedése, az államapparátus mérete. A költségvetési hiány az úgynevezett negatív gazdasági kategóriákra utal, mint például az infláció, válság, a munkanélküliség, amelyek azonban a gazdasági rendszer szerves elemei.
Megjegyzendő, hogy a hiánymentes költségvetés nem jelenti a gazdaság „egészségét”. Ugyanakkor minden állam arra törekszik, hogy ha nem is teljesen fedezze, de részben csökkentse a költségvetési hiányt. A költségvetési hiánynak több oka is van. Egyes esetekben az állam szándékosan növelheti a költségvetési hiányt. Különösen a gazdasági aktivitás és az aggregált kereslet ösztönzése érdekében a termelés visszaesése idején a kormány különleges döntéseket hozhat a foglalkoztatás szintjének növelésére (például finanszírozási programok új létrehozására Munkahelyek) vagy az adók jelentős csökkentésével. Ennek eredményeként a költségvetési kiadások nőnek vagy bevételei csökkennek, és hiány keletkezik. De ezt a hiányt az állam szándékosan hozta létre. Ezt a hiányt strukturális hiánynak nevezzük. A strukturális ciklikus deficittől eltérően kisebb mértékben függ az állam tudatos fiskális politikájától. Ennek oka a termelés szakaszában bekövetkező általános csökkenése válságés a gazdaság ciklikus fejlődésének eredménye. A termelés visszaesésével összefüggésben csökkennek az adók és az állami bevételek, ami azt jelenti, hogy hiány keletkezik. Vannak aktív és passzív deficitek is. Aktív Hiány keletkezik a Haszont meghaladó Költségek, Passzív Hiány pedig az adókulcsok és egyéb bevételek csökkenése következtében, ami a gazdasági növekedés lassulása, alulfizetések stb.
Vannak rövid és hosszú távú költségvetési egyensúlyhiányok. Az egyensúlyhiány rövid távú jellegű, ha a költségek többlete a haszonnál egyre korlátozódik Költségvetési évés a makrogazdasági helyzet változásait tükrözi ahhoz képest, amelyben a költségvetés készült. Ennek oka elsősorban a makrogazdasági előrejelzések terén a szükséges tapasztalatok hiánya és a számos körülmény lehetséges változásainak nem megfelelő figyelembevétele. Például a költségvetési bevételek csökkenése következhet be az exportárak csökkenése, a termelési mennyiségek előírt szint alá csökkenése, a feldolgozott termékek iránti kereslet szerkezetének eltolódása és versenyképességük csökkenése következtében. Az államháztartási hiány növekedését okozhatja az infláció előírt érték feletti emelkedése miatti váratlanul meredek emelkedés az államháztartási költségekben, a transzferek bővülése az adókedvezmények bevezetésével kombinálva, ami nagyon népszerű intézkedés a következő választások előtt. A hosszú távú költségvetési egyensúlyhiány a kormányzati költségek és hasznok közötti szakadék több éven át tartó növekedésével jár, és fenntarthatóbb okokra vezethető vissza. Így a legtöbb fejlett országban az elmúlt 15 évben folyamatos tendencia volt a nemzeti költségvetési hiány növekedése felé, a következő tényezők miatt: - a szociális kifizetések számának növekedése, és ezáltal a költségvetés szociális terhei; - a népesség elöregedésével összefüggő kedvezőtlen demográfiai helyzet, aminek következtében emelkednek a nyugdíjak, az egészségügyi juttatások stb. költségei; - adóliberalizáció Jogszabályokés ennek következtében az adókulcsok csökkentése (az állami költségek megfelelő kiigazítása nélkül);
- a külső adósság volumenének növekedése. Az államháztartás helyzetét általában az adóbevételek és a kormányzati kiadások dinamikájának hosszú távú alakulása határozza meg; a gazdasági ciklus azon szakasza, amelyben a gazdaság a vizsgált időszak alatt található; jelenlegi állampolitikája a költségvetési költségek és bevételek területén. Nagyon gyakran, különösen hazánkban és más országokban, a költségvetési hiány valódi értékének mesterséges vagy túl- vagy alulbecslése történik. Így a költségvetési hiány mesterséges csökkentése a következő eszközökkel valósítható meg: - „adóamnesztia”, amely lehetővé teszi, hogy a korábban adófizetést elkerülő adózók a teljes adóbeszedés bizonyos részének megfelelő összeget egy időben fizessék be; - a lejárt adófizetések beszedésére irányuló tevékenységek; - ideiglenes vagy hozzáadott adók bevezetése; - a közszférában dolgozók bérfizetésének halasztása; - a bérek halasztott kötelező indexálása az inflációs szint dinamikájának megfelelően; - kormány eladása Eszközök; - a kvázi költségvetési költségek okozta rejtett hiány jelenléte. Ez utóbbiak közé tartoznak a központi bank által kedvezményes feltételekkel nyújtott központosított hitelek. Emellett a jegybank finanszírozhat bizonyos államadóssággal kapcsolatos műveleteket, fedezheti az árfolyam-stabilizáló intézkedésekből származó veszteségeket. Árfolyamok, mezőgazdaság refinanszírozása stb. Ennek következtében a veszteségek nőnek és erősödnek, de a hiány nem nő.
Az államháztartási hiány mértékének mesterséges növelésére az alábbi körülmények következhetnek be. Először is, az állami költségek összegének értékelésekor nem mindig veszik figyelembe Értékcsökkenés a gazdaság közszférájában. Másodszor, a kormányzati kiadások egyik fontos tétele az államadósság kiszolgálása. Az adósság után fizetendő kamat összege azonban nagyon gyakran az inflációs kifizetések miatt megnövekszik. Magas infláció mellett, amikor különbségek vannak a nominális és a reál dinamikájában kamatok meglehetősen jelentősek, az állami költségek túlbecsülése meglehetősen jelentős lehet. Előfordulhatnak olyan helyzetek is, amikor a nominális (hivatalos) hiány és államadósság nő, míg a reálhiány és adósság csökken, ami jelentősen megnehezíti a kormányzati politika megítélését. Ezért a költségvetési hiány megváltoztatásakor inflációs korrekcióra van szükség. Ezt a módosítást figyelembe véve kerül megállapításra a valós költségvetési hiány, amely az A különbség a nominális hiány és az államadósság kamata értéke között, szorozva az infláció mértékével. A teljes költségvetési hiány mínusz a kamatfizetések inflációs része a működési hiányt jelenti. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe meghatározza a költségvetési hiányok maximális összegét különböző szinteken. Így a méret a szövetségi költségvetés hiánya a következő Költségvetési év nem haladhatja meg a költségvetési beruházások teljes volumenét és az Orosz Föderáció államadósságának kiszolgálásának költségeit.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetési hiányának nagysága nem haladhatja meg a költségvetési bevételek volumenének 15%-át, a szövetségi költségvetésből származó pénzügyi támogatás figyelembevétele nélkül. Ha a költségvetési törvény jóváhagyja az ingatlanértékesítésből származó bevétel összegét, az Orosz Föderációt alkotó jogalany becsült költségvetési hiánya meghaladhatja ezt az összeget, de legfeljebb az ingatlaneladásból származó bevétel összegével. A helyi költségvetési hiány nagysága nem haladhatja meg a helyi költségvetési bevételek 10%-át a szövetségi és regionális költségvetésből származó pénzügyi támogatás figyelembevétele nélkül. Ezen túlmenően a helyi költségvetési hiány finanszírozási forrásaiból származó bevételek kizárólag beruházási költségek finanszírozására használhatók fel, és nem használhatók fel az önkormányzati adósság kiszolgálásának és törlesztésének költségeire. Ha az ingatlan eladását a regionális vagy helyi költségvetések hiányának csökkentésének forrásának tekintik, akkor az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyve szerint a megfelelő költségvetések hiányának maximális mértéke meghaladhatja a meghatározott korlátozásokat, de nem több, mint az ingatlan értékesítéséből származó bevétel összegével.
A költségvetési hiány finanszírozásának módjai Ha a következő költségvetési év hiányos költségvetését elfogadják, meg kell határozni a költségvetési hiány finanszírozási forrásait. A költségvetési rendszer szintjei szerint különböznek egymástól. A szövetségi költségvetési hiány finanszírozásának forrásai a következők: belső források a következő formákban: - Oroszország által a hitelintézetektől kapott kölcsönök orosz pénznemben; - Oroszország nevében értékpapírok kibocsátásával nyújtott állami kölcsönök; - - állami tulajdonú ingatlanok értékesítéséből származó bevétel; - az állami részvények és tartalékok költségeit meghaladó bevételek összege; - a szövetségi költségvetési számlák alapegyenlegének változásai; külső források a következő formákban: - Oroszország nevében értékpapír-kibocsátáson keresztül devizában nyújtott állami kölcsönök; - Külföldi kormányoktól, bankoktól és cégektől, nemzetközi pénzügyi szervezetektől származó, devizában nyújtott hitelek, amelyeket Oroszország vonzott. Az Oroszországot alkotó jogalany költségvetési hiányának és a helyi költségvetésnek a finanszírozási forrásai csak belső források lehetnek. Az Orosz Föderáció alanyai esetében a következő formákban jelennek meg: - az Oroszországot alkotó jogalany nevében Értékpapír-kibocsátáson keresztül nyújtott állami kölcsönök; - költségvetés Az orosz költségvetési rendszer más szintjeiből származó kölcsönök; - - az Oroszországot alkotó jogalany állam tulajdonában lévő ingatlan eladásából származó bevétel; - az Oroszországot alkotó jogalany költségvetésének pénzeszközeinek elszámolására szolgáló számlákon lévő pénzeszközök egyenlegének változása. A helyi költségvetésből pedig: - önkormányzati kölcsönök az önkormányzat nevében önkormányzati értékpapírok kibocsátásával; - Hitelintézetektől kapott kölcsönök; - költségvetés Az orosz költségvetési rendszer más szintjeiből származó kölcsönök; - önkormányzati tulajdonú ingatlan értékesítéséből származó bevétel; - pénzeszközök egyenlegének változása a helyi költségvetési alapok számláin. A költségvetési hiányt háromféleképpen lehet finanszírozni: - pénzbeli értékpapírok kibocsátásával (a hiány monetizálása); - Hitelek az ország lakosságától (belső adósság); - Más országoktól vagy nemzetközi pénzügyi szervezetektől származó kölcsönök (külső adósság).
Az első módszert kibocsátási vagy készpénzes módszernek, a második és harmadikat adósságmódszernek nevezik. A monetizáció, mint a költségvetési hiány csökkentésének módja a forgalomban lévő pénz mennyiségének növelése (beleértve a banki finanszírozást is). Bár ezt a módszert az állam nagyon ritkán alkalmazza, kivételes esetekben, mivel pusztán inflációs, nem szabad kizárni a költségvetési hiány finanszírozási módszereinek arzenáljából. A monetizációval a forgalomban lévő pénz mennyisége nő, a monetáris kínálat növekedési üteme jelentősen meghaladja a reál-GDP növekedési ütemét, ami az átlagos árszint emelkedéséhez vezet. Ugyanakkor minden gazdasági szereplő fizet egyfajta inflációs adót, és jövedelmük egy részét az állam javára újraosztják az emelt árakon keresztül. Az állam további Profitot termel - seigniorage, azaz. új Nyereség a nyomtatásból Pénz. Az államháztartási hiány monetizálása nem járhat közvetlenül készpénzkibocsátással, hanem más formában valósul meg. Például a központi banki kölcsönök állami tulajdonú vállalatoknak nyújtott kedvezményes kamatozású kiterjesztése vagy halasztott fizetés formájában. Ez utóbbi esetben a kormány úgy vásárol árukat és szolgáltatásokat, hogy nem fizet értük időben. Ha halasztott kifizetések halmozódnak fel az állami szektorban működő vállalkozásokkal kapcsolatban, azokat gyakran a Központi Bank finanszírozza, vagy felhalmozódik, ami növeli a teljes államháztartási hiányt. Ezért, bár a halasztott fizetéseket – a monetizációval ellentétben – hivatalosan a költségvetési hiány finanszírozásának nem inflációs módszerének tekintik, a gyakorlatban ez a felosztás nagyon feltételesnek bizonyul.
Ugyanakkor szem előtt kell tartani, hogy az államadósság teljes volumene nem lehet túl magas. Ellenkező esetben az államadósság nehezen kezelhetővé válik. A növekvő állami kiadások bonyolítják a jövőbeli hiányok szabályozásának problémáját, és az államadósságra fizetett folyamatosan növekvő kamat jelentősen korlátozza a kormány azon képességét, hogy a költségvetést a gazdaság stabilizáló karjaként használja. A külső adósság ugyanakkor komoly, nemcsak gazdasági, hanem politikai jelentőségű tényezővé is válhat. Az államadósság-kifizetések rendkívül magas összege elvonja a forrásokat a társadalmi, gazdasági, védelmi és egyéb kormányzati programok finanszírozásától. Az elmúlt években jelentős változások történtek az orosz államadósság területén. Először is jelentősen megváltozott az államadósság szerkezete, amelyben a belső adósság részaránya közel 50%-ra nőtt. Ez mindenekelőtt annak tudható be, hogy az állam külső hiteleinek belső hitelekkel való felváltása az orosz adósságpolitika egyik prioritása mind szövetségi szinten, mind az ország régióiban.
prioritások az állam belső hitelfelvétele oda vezet, hogy az ország állami belső adóssága aktív szerepet kezd játszani a makrogazdasági szabályozásban, vagyis ellátni azokat a funkciókat, amelyeket az „új ortodox elmélet” visszamenőleges számításokon alapszik. a múlt században John Maynard Keynes az „Általános elmélet” kamat, foglalkoztatás és pénz című könyvében. Szemben a klasszikus elképzelésekkel, miszerint a háborús költségekkel vagy gazdasági recesszióval összefüggő költségvetési hiányt monetáris értékpapír-kibocsátással és állampapír-kibocsátással finanszírozni, és az adózás elsőbbségét, valamint a költségvetés kiegyensúlyozását, a költségvetési hiányt az állampapír-kibocsátáson keresztül finanszírozni nem kívánatos. Értékpapírok Az állampapírok a keynesi makrogazdasági politika központi eszközei. Az orosz gyakorlatban figyelembe kell venni a külföldi elméleti tapasztalatokat, mivel a tartósan magas infláció körülményei között, amely lényegében egy rejtett adó, amelyet minden gazdálkodó szervezet és mindenekelőtt a lakosság szociálisan legsebezhetőbb rétegei fizetnek, az államháztartás belső hitelfelvételének növekedése az infláció megfékezésének és ezáltal a makrogazdasági stabilitás fenntartásának egyik hatékony eszköze. Másrészt az államnak a többletpénz kivonásával a pénzügyi piacról kellő körültekintéssel kell ezt végrehajtania, hogy az ne vezessen a magánszféra csökkenéséhez. kiemelten fontos ciók.
A költségvetési hiány és megszüntetésének módjai
E.F. – mondja Boriszov. Kétségtelen, hogy minden típusú költségvetés normális állapota a bevételek és a költségek egyenlősége. Ezt mondjuk egy egyén vagy család költségvetése alapján ítélhetjük meg.
Nem hiába mondják ebből az alkalomból: „Nyújtsa ki a lábát a ruhája szerint.” A kérdés az, hogy az állami költségvetést évente egyensúlyba kell-e hozni? Bármilyen paradoxnak is tűnik, a válasz nemleges. Ez elsősorban azzal magyarázható, hogy az állami költségvetésnek tükröznie kell a gazdaság ciklikus mozgását. Az állam által folytatott anticiklikus fiskális politika a Profit és a Költségvetési költségek kapcsolatának eredményeként két egyenlőtlen eredményt hordoz. Termelési recesszió idején a költségvetés természetesen negatív egyenleggel rendelkezik (um. saldo - számítás). Ez azt jelenti, hogy a bevételek és a kiadások egyenértékűvé tétele során a költségvetés hiányossá válik - A kiadások jelentősen megnövekednek, ami fontos a válság leküzdéséhez, és meghaladják a bevételt. A spekulatív fellendülés időszakában a költségvetés pozitív mérleggel rendelkezik.
A bevételek költség feletti jelentős többlete a termelés növekedése során bekövetkezett nagymértékű adóbeáramlás következménye. A konjunktúra időszakában a bevételek jelentős részének kivonása segít csökkenteni a gazdaság „túlfűtését”. Ez azt mutatja, hogy ha a költségvetés szigorúan kiegyensúlyozott, akkor az állam nem tud stabilizáló válságellenes politikát folytatni, amelynek célja a gazdasági ingadozások „csillapítása”. Ráadásul az államháztartás bevételeinek tartósan kiegyensúlyozott kiadási aránya növeli a gazdaság ciklikus ingadozásait. Így a Válság idején a teljes Igény kevesebb lesz a szükségesnél. A spekulatív fellendülés időszakában az infláció mélyülni fog.
Nyilvánvaló tehát, hogy: az éves kiegyensúlyozott költségvetés nem „semleges” a gazdasági ingadozások tekintetében; Célszerű az államháztartás egyensúlyát ciklikus alapon, azaz konjunktúra idején pozitív, recesszió idején negatív egyenleggel. Eközben jellemző a negatív egyenlegű költségvetés. Ennek oka elsősorban az állam szerepének növekedése a társadalom különböző szféráiban, a köztisztviselők számának növekedése, a hadiipari komplexum költségeinek növekedése stb. Ennek eredményeként az állami költségek növekedési üteme gyakran jelentősen meghaladja a GNP növekedési ütemét. Lényeges, hogy a XX. az Egyesült Államokban a kormányzati kiadások 350-szeresére nőttek. Az állami bevételek főként adókon keresztül történő növekedésének azonban megvannak a határai. Innen ered a krónikus Hiány, amely nemcsak abszolút mennyiségben növekszik, hanem viszonylagosan is. A 80-as évek végén a költségvetési hiány a GNP 10%-át tette ki Franciaországban, 12%-át az USA-ban, 14%-át Németországban és 16%-át Japánban. Belgiumban - 25% és Olaszországban - 25%.
1970-hez képest ez a szám az egyes országokban 4-16-szorosára nőtt. Ez nem azt jelenti, hogy egy költségvetési hiányos állam csődbe kerül, és nem tudja fizetni a kiadásait? Nem, mert több forrásból is fedezi hiányát.
Ezek tartalmazzák:
Új Pénz nyomtatása, ami természetesen inflációt generál;
Nem adóbevételek, például a külföldi turizmusból származó bevételek (a világ egészében a GNP 6%-át teszik ki, az Orosz Föderációban kevesebb, mint 1%);
Az External Debt egy nemzetközi hitel, amely a modern feltételek mellett széles körben elterjedt. A nagy adósok nemcsak fejletlen országok, hanem fejlett országok is.
Így a 80-as években az Egyesült Államok megemelte a banki kamatlábakat, hogy vonzza a külföldi befektetéseket és ezáltal finanszírozza a költségvetési hiányt. Az 1980-as évek végén a nettó adósság ( Különbség A nyújtott és kapott külföldi hitelek között) meghaladta az 500 milliárd dollárt (a GNP kb. 11%-át), a 90-es évek végén pedig elérhette az 1 billiót. Baba.;
Belföldi adósság – Vállalkozásoknak és lakosságnak eladott állampapírok. Ide tartoznak az államkötvények (a tulajdonos fizetési kötelezettsége kamatok pénzösszege a jövőben) és kincstárjegyek (rövid lejáratú - legfeljebb egy évig - kincstárjegyek).
Általában kedvezményesen adják el a névleges (papíron feltüntetett) árig, amely a váltó tulajdonosának nyereségét képezi, amikor az állam visszavásárolja. A költségvetési költségek rohamos növekedésével a hazai államadósság is ugyanolyan gyorsan növekszik. Például az Egyesült Államokban a 90-es évek elejére a szövetségi adósság több mint 3 billió volt. dollár, vagyis családonként több mint 30 ezer dollár. Az államadósság növekedése számos negatív következménnyel jár. Ez az adósság a GNP egyre nagyobb részét teszi ki (1988-ban az USA-ban a GNP 53%-át tette ki), ami csökkenti a Profit fogyasztásra és felhalmozásra jutó részét. A Költségvetés a Költségek egyre növekvő részét a belső adósság kamatainak visszafizetésére fordítja.
Az 1980-as évek végén ennek az adósságnak a kamatai az Egyesült Államokban az összes költségvetési költség 15%-át elnyelték. Németország- tizenegy%; Anglia - 10% és Japán- 19%. Az állampapírok széles körben elterjedt vállalkozások és lakossági értékesítése elkerülhetetlenül a kamatok emelkedéséhez, valamint az állam részesedésének növekedéséhez vezet a Hiteltőke-piacon.
Ennek eredményeként létrejön az úgynevezett kiszorító hatás. VAL VEL Értékpapír piac kiszorulnak azok az eladók, akik nem tudnak megbízhatóbb befektetést biztosítani az Értékpapírok vásárlóinak. A 80-as években számos nyugati országban irányt vettek az állami kiadások növekedési ütemének korlátozására és a bruttó nemzeti termék szintjének stabilizálására.
Ennek érdekében visszaszorították az eredménytelen, népszerűtlen társadalmi-gazdasági programokat, csökkentették a katonai kiadásokat, és végrehajtották a védelmi ipar részleges átalakítását. Ipar, amely pozitívan hatott a költségvetési hiány csökkentésére. Az elmúlt évtizedekben teljesen eltérő tendenciák jellemezték hazánk költségvetési politikáját.
Orosz költségvetés A Szovjet Szocialista Köztársaságok Uniójában () a parancsnoki-igazgatási rendszer körülményei között az állami költségvetés volt a fő pénzügyi terv a nemzeti alapok létrehozására és felhasználására. Ezeket a forrásokat a nemzetgazdaság társadalmi-gazdasági fejlesztését célzó irányelvi terv végrehajtására fordították.
Költségvetés és az embereké Költségvetésen kívüli alapokés jellemzőik (FSS, MHIF, PF, szövetségi törvény) Ez a modern államok pénzügyi rendszerének legfontosabb láncszeme. Lényegében speciális célú pénzalapokról van szó. Ezek az alapok azzal a céllal jönnek létre, hogy finanszírozzák a társadalom számára felmerülő feladatok végrehajtását. Mivel minden országnak megvannak a maga sajátos feladatai, nincs egységes besorolása az állami pénzeszközöknek. Emellett számuk és rendeltetésük az egyes országokban a fejlődés egyik szakaszából a másikba való átmenet során változik.
Az állami pénzeszközök az érvényességi időtől, a felhasználási céltól, a jogállástól függően különböznek egymástól. Általában sok alap tevékenysége időben korlátozott. Egy adott probléma megoldása után megszűnik az igény egy adott alapra. Az ilyen alapokat „ideiglenesnek” nevezik, míg másokat hosszú ideig hoznak létre. Ezeket „állandónak” nevezik.Az első típusba tartozik például egy speciális állami alap egy új vasút építésének finanszírozására. Az építkezés befejeztével az alap megszűnik. Például a második világháború után egy speciális gazdaságélénkítő alapot hoztak létre Németország. Az állandó pénztárak között megkülönböztethetünk útpénztárakat, társadalombiztosítási alapokat stb. Az állami speciális alapok a felhasználás céljától függően a következőkre oszthatók:
Kutatás; rendszerint alapkutatások, állami kutatóközpontok és mérnöki központok építésének finanszírozására szolgálnak;
Gazdasági; veszteséges állami vállalkozások támogatására, a gazdaság inflációellenes szabályozására, repülőterek, autópályák, erőművek karbantartására használják;
Szociális alapok; öregségi nyugdíjak, táppénzek kifizetésére szolgálnak, Munkanélküliség;
Személy- és vagyonbiztosítási alapok; a biztosítási kötvényben meghatározott biztosítási esemény bekövetkezte esetén biztosítás kifizetésére szolgálnak - igazoló dokumentum Megegyezés biztosítás.
A legelterjedtebb vagyonbiztosítás a tűz, árvíz, földrengés és aszály elleni biztosítás. A személybiztosításnál a biztosítási esemény egy bizonyos életkorig való túlélés, a munkaképesség elvesztése és a halál. Az állam általában olyan esetekben vesz részt a biztosításban, amikor a magáncégek megtagadják a biztosítást.
Ez általában a katonai személyzet biztosításakor történik;
Katonai alapok; a kormány vagy az államfő rendelkezésére állnak, speciális katonai tevékenységek és kiemelt jelentőségű katonai kutatómunka finanszírozására jöttek létre;
Befektetési alapok; jönnek létre, és új vállalatok létrehozásának finanszírozására használják fel. Segítségükkel megvalósul a szükséges tőkebefektetés jelentős része.
Így Svédországban a 70-es években hasonló alapból támogatták a textil-, ruházati és hajójavító vállalkozásokat. Ipar tartózkodik a dolgozók elbocsátásától. A speciális alapok nagy része vagy az állami költségvetés terhére, vagy a helyi költségvetések (helyi speciális alapok) terhére jön létre. Forrásaik a közvetlen állami támogatások vagy az adóbevételekből származó levonások. Egyes alapok (személy- és vagyonbiztosítás) jogi és fizikai személyek önkéntes hozzájárulásaiból jönnek létre. személyek
Források
Közgazdaságtan: Tankönyv. diákoknak magasabb tankönyv intézmények / Szerk. V.D. Kamaeva. - 10. kiadás, átdolgozva. és további - M.: Humanitárius. szerk. VLADOS központ, 2004. - 592 oldal.
Sorokina T.V. Állami költségvetés: Tankönyv. intézmények pótléka, ellátása. felsőfokú végzettség megszerzése speciális oktatás "Pénzügyek és hitelek" - Mn.: BSEU, 2003. - 289 p.
McConnell Campbell R., Brew Stanley L. Economics. 2 kötetben T.1 - M.: Respublika, 1995. - 400 p.
Zayats N.E., Hankevics L.A.Állami költségvetés: Oktatási. pótlék./Általános alatt. szerk. M.I. Tkachuk. Mn.: Vysh. iskola, 1995. - 240 p.
Schiller M., Bradley S. ma. - M.: Delo LTD, 1998 - 702 p.
Pénzügy: tankönyv / szerk. prof. Romanovsky M.V., prof. Vrublevskoy O.V., prof. Sabanti B.M. - M.: Yurayt-M, 2001.
Vakhrin P.I., Neshitoy A.S. Pénzügy. - M.: Moszkva, 2000.
Drobozina L.A. Pénzügy: tankönyv. - M.: Pénzügy, EGYSÉG, 2000.
Pénzügy: tankönyv / szerk. V.P. Litovcsenko - M.: 2004. - 724 p.
"Értékpapír" Magazin Kiadó "RTsB"
Költségvetési Orosz Föderáció (a 2006. február 2-i módosítással). Elfogadta az Állami Duma, és jóváhagyta a Szövetségi Tanács 1998. július 17-én. (2. rész, IV. szakasz, 13. fejezet, 93., 94. cikk)
Drobozina L.A. Pénzügy. Pénzforgalom. Kölcsön: Tankönyv egyetemek számára. - M.: Pénzügy, EGYSÉG, 2000. - 253 p.
A VEDI laboratórium analitikai jelentése - „Az Orosz Föderáció eurókötvény-piaca 2004-ben és fejlődési kilátásai 2005-ben”, 2005.
A Szövetségi Állami Statisztikai Szolgálat hivatalos honlapja: www.gmcgks.ru
A Szövetségi Pénzügyminisztérium hivatalos honlapja ( Kincstár Orosz Föderáció): www.roskazna.ru
- A költségvetési hiány a költségvetési kiadásoknak a bevételekhez képesti többlete. Ha szem előtt tartjuk, D.b. család vagy cég, akkor senki sem vonja kétségbe annak elfogadhatatlanságát. Ha az állami költségvetésről beszélünk, itt más a helyzet. Elterelés... Gazdasági-matematikai szótárKöltségvetési deficit- (angol költségvetési hiány) az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályaiban, a költségvetési kiadások többlete a bevételeknél (az Orosz Föderáció költségvetési törvénykönyvének 6. cikke*). Az Art. Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 92. §-a szerint a következő pénzügyi év költségvetésének elfogadása esetén ... Jogi Enciklopédia
KÖLTSÉGVETÉSI DEFICIT- A költségvetési kiadások többlete a bevételénél. A költségvetési hiány nem tartozik a rendkívüli jellegű pénzügyi jelenségek közé. Számos állam költségvetésében megtalálható, kialakulásának okai lehetnek: egyrészt a növekedés... Üzleti szakkifejezések szótára Politikatudomány. Szótár.
Költségvetési deficit- a költségvetési kiadások többletét a bevételeknél;...
A közgazdaságtanban költségvetési hiányról akkor beszélünk, ha a bevétel összege kisebb lesz, mint a kiadások összege. Az ellenkező helyzet a többlet.
Ha az állam megengedi a költségvetési hiányt, akkor válság állhat be a gazdaságban. Az ideális helyzet az, ha a bevételek és a kiadások egyenlőek. Így létrejön a költségvetési egyensúly. Minden állam mindent megtesz, hogy közelebb kerüljön hozzá.
Bevétel nem csak adóbevételekből származhat, hanem hitelfelvételekből is (például kölcsönökből stb.). A probléma az, hogy ha az egyensúlyt nem lehet elérni, akkor egy ilyen költségvetést egyáltalán nem lehet végrehajtani és szétosztani. A hiány azonban csak az egyik lehetséges probléma, amellyel az állam szembesülhet. Többlet esetén, amikor a bevétel meghaladja a kiadást, negatív következmények is előfordulhatnak. Ennek eredményeként csökken az ország költségvetéséből származó források felhasználásának hatékonysága. Ami zavarokhoz vezet a gazdaságban. Ezért a költségvetési hiány feloldásának egyetlen módja a költségvetés egyensúlyának megteremtése.
Az egyensúlyra elsősorban a különböző kormányzati intézmények – irányító szervek, területi és közigazgatási egységek – normál működéséhez van szükség. A költségvetési hiány oda vezet, hogy előbb-utóbb elfogynak a források, és felfüggesztik a költségvetési intézmények – iskolák, kórházak stb. – finanszírozását.
A pénzhiány a kincstárban tele van az önkormányzati és állami megrendelések fennakadásával, valamint az üzleti intézményekben dolgozók fizetésének elmaradásával. Elméletileg az ország számára az ideális választás egy teljesen kiegyensúlyozott költségvetés lenne. A reálgazdaság azonban olyan, hogy ennek megvalósítása néha rendkívül nehéz. Ebben az esetben az állam különféle finanszírozási források igénybevételéhez folyamodik.
A belső források nagy csoportja létezik, amelyekből pénzt lehet felvenni a következő év tervezési lyukak finanszírozására. Bármi is legyen a költségvetési hiány oka, a Pénzügyminisztérium az állam tulajdonát képező értékpapírokból forrást tud előteremteni. Költségvetési kölcsönökhöz is folyamodnak. A pénzt a kiadások fedezésére költik. Amikor a helyzet stabilizálódik, a kölcsönzött pénzeszközöket visszaadják.
Ha az állam tőkébe fektette pénzeszközeit, akkor részvényeinek egy részét eladhatja valamelyik nagyvállalatnak. A legsúlyosabb költségvetési sokkok esetén az ország eladja drágakő- és fémkészleteit (arany, ezüst, platina). Ezeket a tartalék alapokat elkülönítve tartják, és végső megoldásként használják fel.
Ezenkívül a szövetségi költségvetést külső finanszírozási forrásokból lehet feltölteni. Ide tartozhatnak a kincstárhoz állampapírok eladásából befolyt pénzeszközök. A nagyobb haszon érdekében átváltják őket egy kényelmes devizára.
Már említettük a kölcsönöket. Belföldi finanszírozás esetén a hazai jegybanktól veszik át. A hiteleket azonban nemzetközi alapok is kiadhatják. És akkor beszélünk a külső finanszírozásról. Például ez volt a helyzet Oroszországban a 90-es években.
A hitelfelvétel a monetáris finanszírozás jele. Az állam további pénzeszközöket kap, amelyeket forgalomba bocsátanak. Ennek a jelenségnek van egy speciális kifejezése. Ez egy olyan kibocsátás, amelyet csak végső megoldásként használnak. A pénzgép bekapcsolása az infláció növekedését jelenti az országban. Az új források fedezik azt a költségvetési hiányt, amelyet nem fedez a valódi áruk és szolgáltatások előállítása. A nemzeti valuta tömegének növekedése a piacon leértékeli azt.
Az ilyen költségvetési finanszírozási források nemcsak inflációhoz, hanem pszichológiai „Tanzi-effektushoz” is vezetnek. Ez a jelenség a polgárok tömeges adófizetési hajlandóságát jelzi. Az emberek azért halogatják az elszámolást, hogy kivárják azt a pillanatot, amikor a pénz még jobban leértékelődik (hogy az állammal szembeni kötelezettségek ne sújtsák annyira a pénztárcát). Mindezek az egymással összefüggő, költségvetési hiány okozta események tovább rázzák az ország törékeny gazdasági stabilitását.
Ha az infláció kicsúszik az irányítás alól, hiperinflációvá fejlődik. Hasonló történt a németországi Weimari Köztársaságban is az első világháborús vereség után, amikor az ország vállalkozásai megsemmisültek, és a kormánynak többek között óriási kártérítést kellett fizetnie az antant hatalmainak. Ezután a költségvetési hiány következményei az egész monetáris rendszer leépülésében nyilvánultak meg. A lakosság megtakarításai elértéktelenedtek, ami tömeges elszegényedéshez vezetett, amelyet még a nagyvárosokban is súlyosbított a munkanélküliség.
De a készpénz mellett van hitelfinanszírozás is. Az állam saját bevételi kötelezettségek kiadásával végzi. Ezek az értékpapírok megjelennek a hazai tőzsdén. Lényegében a kormány kölcsönt vesz fel a magánszektortól, és visszafizeti, miután a költségvetési hiány és többlet a múlté.
Az adósságfinanszírozás nem olyan fájdalmas a gazdaság számára, mint a készpénzes finanszírozás. Ennek azonban megvannak a maga hátrányai is. Ha a piaci szereplők pénzeszközeiket az államnak utalják át, akkor ennek következtében abbahagyják a gazdaság reálszektorába történő befektetést. Ez az aktivitási szint csökkenéséhez és az ország vagyonának növekedésének lassulásához vezet.
Miért lehet, hogy a szövetségi költségvetés nem bírja a terhelést? A hiányok különféle okok miatt keletkeznek, de leggyakrabban a teljes állami gazdaságpolitika átalakítása miatt. Hasonló helyzet volt megfigyelhető például akkor is, amikor Oroszország az ötéves terveket feladva piacgazdaságra épült újjá. A magántulajdon megjelenése és a költségvetési vállalkozások tönkremenetele a bevételek csökkenéséhez és a kiadások növekedéséhez vezetett. Ráadásul az akkori költségvetési törvényt minden évben nagy erőfeszítéssel elfogadták. A parlamentben a kommunisták és néhány más párt képviseletében erős ellenállás alakult ki, amely megakadályozta a kormány pénzelosztási javaslatait.
Vészhelyzet esetén elkerülhetetlen a hiány, legyen szó háborúról, természeti katasztrófáról, polgári zavargásokról stb. A vérontás és a normális békés élet megzavarása megakadályozza az embereket abban, hogy dolgozzanak és profitot termeljenek, mind az állami, mind a magánszektorban. Természeti katasztrófák esetén minden fejlett állam költségvetésében mindig van külön keret, de ha túl nagy az incidens mértéke, akkor előfordulhat, hogy a kalkulált forrás nem lesz elegendő a tragédia következményeinek orvoslására. Ebben az esetben más kiadási tételekből (például az oktatásra) kell pénzt levonni, ami nem érintheti más fontos területek finanszírozását, ahol az államnak figyelemmel kell kísérnie a társadalommal szembeni kötelezettségeinek teljesítését.
Lehet, hogy a politikusok populizmusa miatt rosszul épül fel a gazdasági rendszer. Például, ha a választások után egy párt kerül hatalomra, és nyugdíjemelést ígér stb., akkor újra kell építenie a költségvetést. Ráadásul szinte minden ilyen esetben az egyik tétel finanszírozásának növelése egy másik tételnél forráshiányhoz vezet. Semmilyen költségvetési törvény nem fog működni, ha az állam nem tud megszabadulni a szervezeti egységein belüli korrupciótól.
A hanyag hivatalnokok, akik saját érdekükben újraosztják az adófizetők pénzét, aláássák az ország gazdaságát. És itt egyáltalán nem az úgynevezett mindennapi korrupcióról van szó, amikor egy köztisztviselő közvetlenül vesz el pénzt az állampolgároktól (például egyetemi felvételiért). Általános szabály, hogy a legnagyobb lopások állami szerződésekre (építés, infrastrukturális projektek megvalósítása stb.) kiírt pályázatokon keresztül történnek. Az ilyen korrupció miatt a kormánynak több pénzt kell költenie társadalmi kötelezettségeinek teljesítésére. Minden költségvetési tétel összefügg, tehát ha ma valahol pénzhiány van, akkor holnap ez egy teljesen más szektorban érinti a finanszírozást.
Végül a hiány utolsó oka a nem hatékony adópolitika. A magánszektorban az üzletemberek által elkövetett zsarolások növekedése a gazdaság árnyékszektorának kialakulásához vezethet. A társadalom alacsony jóléte az oka a bûnözés növekedésének is, ami kihat az adózásra és végsõ soron az állami bevételek mértékét is csökkenti. Mindez különféle negatív jelenségeket eredményezhet, amelyek közül a legszembetűnőbb és legszembetűnőbb az infláció. Ebben az esetben a költségvetési hiány a gazdaság minden szektorát sújtja.
A költségvetési hiány minden esetben eltérő. Ez egy összetett, sokrétű jelenség. Az ilyen gazdasági „süllyedésnek” többféle besorolása létezik.
A hiányosság lehet valós vagy véletlen. Néha a pénzeszközök helytelen elosztása pénzhiányhoz vezethet a költségvetésben. Ez egy véletlenszerű hiány. Gyorsan megszabadulhatsz tőle. A véletlenszerű vagy készpénzhiány leginkább a regionális költségvetésekre jellemző, amelyek erősen a központtól függenek. Ha a régiók gazdaságilag nem függetlenek a fővárostól, akkor a források először a kormányhoz kerülnek, majd ezt követően szétosztják az egész országban. Ha a tartományok megtartják maguknak az adóbevételek egy részét, és maguk döntik el, hogyan költik el, akkor a véletlenszerű hiányok valószínűsége jelentősen csökken. Ez az oka annak is, hogy minden demokratikus országban a választók megpróbálják elérni a települési önkormányzat függetlenségét a szövetségi kormánytól.
A tényleges hiány összetettebb természetű. A gazdaság mély ellentmondásaiból fakad. Ezt az egyensúlyhiányt sokkal nehezebb „foltozni”, mint a fent leírt esetben. Például tényleges hiány keletkezhet, amikor a bevételeket rosszul osztják fel, amikor a kormány túl sok pénzt költ védelemre és katonaságra, de nem hajlandó befektetni a reálgazdaságba, ami idővel nyereséget termelhet.
Amikor a Pénzügyminisztérium meghatározza a következő évi bevételek és kiadások összetételét, akkor a tényleges hiány a tervben megengedett legnagyobb értékként szerepel. Ezután következik a költségvetés végrehajtásának időszaka. Ha a kormány megfelelően számolta ki a rendelkezésre álló forrásokat, akkor tényleges hiány nem lesz. Természetesen különféle rendkívüli körülmények adódhatnak, amelyek további pénzinjekciót igényelnek. De ebben az esetben az ország pénzügyi rendszere stabilitásának ellenőrzéséről beszélünk.
Például Oroszországban 2000-ben létrehoztak egy nemzeti jóléti alapot, amelyet rendszeresen feltöltöttek. Ebből a „pénztárcából” csak végső esetben költik el a forrásokat, amikor a költségvetési hiány finanszírozására van szükség.
Egy másik besorolás szerint a költségvetési hiányt átmeneti és krónikusra osztják. Ezek közül az utolsó alapvető gazdasági okokból évről évre megismétlődhet. A krónikus hiány általában egy hosszú távú válság következménye. Például összefüggésbe hozható a bankrendszer összeomlásával.
Átmeneti hiány lép fel a piaci helyzet enyhe ingadozása esetén - az exportáruk árcsökkenése stb. De még ügyetlen gazdasági irányítás mellett is komoly és krónikussá válhatnak.
Vannak más típusú költségvetési hiányok is. Például olyan, amely akkor jelenik meg, ha sok pénzt költenek az államadósság visszafizetésére. Ekkor a költségvetési hiányt másodlagosnak tekintjük. Az elsődleges a kiadások bevétel feletti többlete miatt merül fel.
A költségvetési hiány kezelését esetenként előre beépítik a következő pénzügyi év költségvetésébe. Hasonló helyzetek adódhatnak, ha a kormány nem látja a kiutat a válságból, és kész felelősséget vállalni a jövőbeni pénzhiányért. Ezt a költségvetési hiányt tervezettnek nevezzük. Ha az állam előre bejelenti a várható bevételkiesést, akkor az tompítja a csapást ahhoz képest, hogy a válság az egész ország számára váratlanul ért volna.
Amikor a kormány könyörtelenül folytatja a hitelfelvételt, maga is nagy hitelfelvevővé válik a piacon. Az államadósság az állam által magánszemélyektől és jogi személyektől, nemzetközi szervezetektől stb. felvett pénzek összessége. Ha a költségvetést hiánnyal fogadják el, akkor ennek megfelelően az állam saját kötelezettségeinek teljesítésére fordított kiadások is növekednek.
Ugyanakkor az államadósság puszta jelenléte nem jelzi a gazdaság kritikus állapotát. Minden országban van ilyen. Az USA-nak még több adóssága van, mint Oroszországnak. Ez azonban egyáltalán nem jelenti azt, hogy az amerikai gazdaság válságban van, és óriási lyukak vannak ennek az országnak a költségvetésében. Az államadósság kritikussága csak attól függ, hogy milyen hatékonyan fizetik ki. Az amerikai kormány rendszeresen teljesíti a hitelezőkkel szembeni kötelezettségeit. Emiatt az adóssága állandóan magas szinten van, hiszen az állam abban a bizalomban kap pénzt, hogy fizetni fog.
A 90-es években Oroszországnak állandó költségvetési hiánnyal kellett élnie. A kormány a saját forráshiány fedezésére növelte az államadósság mértékét. Ezeket a kötelezettségeket megállapodások, szerződések és biztosítékok biztosították. A kormány gyakran folyamodott saját adósságának meghosszabbításához, hogy elhalassza a fizetést és visszatérjen a hiányos költségvetéshez.
Természetesen a költségvetési hiányt a legtöbb esetben negatív jelenségnek tekintik. Ennek oka elsősorban a szinte elkerülhetetlen infláció. A különböző országok tapasztalatai azonban azt mutatják, hogy bizonyos esetekben a költségvetési hiány éppen ellenkezőleg, még előnyös is a jövőbeli jólét szempontjából.
Például, ha egy társadalomban gazdasági visszaesés van, a kormány növelheti az állami vásárlásokat. Így költségvetési hiányt hoz létre. A beszerzés megjelenésével azonban új piac jön létre, amely viszont munkahelyeket teremt, és a munkanélküliség csökkenéséhez vezet. Ebben az esetben a hiány kialakulása csak serkenti az egyéni vállalkozói tevékenységet. Az emberek, látva maguk előtt az új lehetőségeket, lelkesen alapítanak cégeket az üres réseken, ahol megjelenik a kormányzati igény.
Mindez gazdasági növekedést eredményez. Természetesen ez a folyamat hosszú távú. A gazdasági válság és a munkanélküliség gyors megoldását nem szabad az állami beszerzésektől és a költségvetési hiányoktól várni. De hosszú távon ez a módszer növeli a bruttó hazai összterméket.
Ezért a kormány bizonyos esetekben hiányos költségvetést fogadhat el a fennálló gazdasági válság további leküzdése érdekében. Ez a módszer rendkívül fájdalmas a közalkalmazottak számára, akiknek fizetése csökkenhet, de néha az ilyen intézkedések jelentik az egyetlen kiutat az infláció és a munkanélküliség szakadékából.
A legtöbb modern országban a költségvetésről azt feltételezik, hogy előzetesen hiányos. Egyes országokban ennek oka az instabil gazdasági helyzet. Más kormányok költségvetési hiányhoz folyamodhatnak, hogy elkerüljék a kiadások és bevételek egyensúlyához szükséges rendszeres adóemelések okozta ciklikus válságokat.
