Az oroszországi adóhatóságok modern rendszere az Orosz Föderációban elfogadott közigazgatási és nemzeti-területi felosztásnak megfelelően épül fel, és három kapcsolatból áll. Ennek a rendszernek a fő eleme a járási adófelügyelőségek, a városi kerületek, a területi beosztás nélküli városok. A második link az Oroszországon belüli köztársaságok, területek, régiók, körzetek, Moszkva és Szentpétervár városainak Szövetségi Adószolgálati Igazgatóságait tartalmazza. Az adóhatósági rendszer vezetője a Szövetségi Adószolgálat - Oroszország Szövetségi Adószolgálata (1. ábra).
Területi szervek
Az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat ellenőrzése
1. ábra - Az adóhatóságok háromszintű irányítási rendszerének vázlata
Az adóhatósági struktúra reformjának jellemzője az interregionális (szövetségi szintű) és a kerületek közötti (az Orosz Föderációt alkotó szervezetek szintjén) ellenőrzések létrehozása. A hagyományos felügyelőségektől eltérően, amelyek az adózó területi hovatartozásától függően gyakorolnak ellenőrzést, a régióközi és járásközi felügyelőségek az adózói kategória és annak ágazati hovatartozása alapján végzik munkájukat. Az adóhatóságok fejlesztését célzó szövetségi célprogramnak megfelelően interregionális, járásközi ágazati és szakosított felügyelőségeket hoztak létre, ami a gazdaság számos ágazatában erősíti az ellenőrzést, különösen azokon a területeken, amelyek adózási szempontból költségvetést generálnak. bevételek. Szövetségi szinten ma kétféle interregionális felügyelőség (IRI) jön létre: a gazdaság ágazataira és a szövetségi körzetekre szakosodva. Státuszukat tekintve az MRI-k köztes helyet foglalnak el az Orosz Föderáció Szövetségi Adószolgálata és az Orosz Föderáció Szövetségi Adószolgálatának területi osztályai között. Meglehetősen széles körű vezetői feladatokat látnak el, és ellenőrzik az alacsonyabb szintű adóhatóságok tevékenységét. Az IRI tevékenységében a területi adófelügyelőségek munkájának elemei vannak: az adójogszabályok megsértésére vonatkozó információk nyomon követése és elemzése, interakció konkrét adózókkal, beleértve adóellenőrzések lefolytatása a hatáskörükbe tartozó kérdésekben. Ezek a felügyelőségek az adott iparághoz tartozó, a legnagyobbak közé tartozó adózó szervezeteket is nyilvántartásba veszik.
A szövetségi körzetek interregionális felügyelőségei a következő feladatokkal vannak megbízva:
A főbbeken kívül az FTS számos, közvetlenül az adózással kapcsolatos speciális jogkörrel is rendelkezik. Ez különösen az etil-alkohol, alkoholtartalmú, alkoholtartalmú és dohánytermékek előállításának és forgalmának ellenőrzését és felügyeletét, a valutajogszabályok betartását, valamint a jogi személyek és magánszemélyek állami nyilvántartásba vételének végrehajtását. A felsorolt funkciókat speciális jogi aktusok rendelik a Szövetségi Adószolgálathoz.
Külön meg kell említeni az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat vezetőjének jogkörét. Személyesen felelős a Szövetségi Adószolgálatra ruházott feladatok és funkciók teljesítéséért. Különösen benyújtja az Orosz Föderáció pénzügyminiszterének a Szövetségi Adószolgálat előrejelzési teljesítménymutatóit, jelentést azok végrehajtásáról, javaslatokat a szövetségi költségvetés tervezetének kialakítására a Szövetségi Adószolgálat pénzügyi támogatása tekintetében, valamint az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat hatáskörébe tartozó kérdésekben is rendeleteket ad ki. Jelenleg Oroszországban 9 interregionális IFTS létezik a legnagyobb adófizetők számára; 7 szövetségi körzetek és az Interregionális IFTS a központosított adatfeldolgozás érdekében.
Az adóhatóságok felépítését az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat rendelete hagyja jóvá. Minden adóhatóság önálló jogi személy, ugyanakkor hierarchikus vertikális alárendeltségben, egyetlen központosított rendszer része. A vertikális elszámoltathatóság meghatározza az információcsere eljárását, az interakció eljárását az adóigazgatás végrehajtása során (1. táblázat).
1. táblázat - Az Orosz Föderáció adóhatóságainak rendszere
Ebből következően az egységes központosított adóhatósági rendszer az adók és illetékek területén felhatalmazott szövetségi végrehajtó szervből és annak területi szerveiből áll.
Az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat aktívan együttműködik más szövetségi végrehajtó testületekkel, az Orosz Föderációt alkotó szervek végrehajtó szerveivel, az önkormányzatok képviselőtestületeivel és az állami költségvetésen kívüli alapokkal. Az ilyen interakció célja az adófegyelem javítása a gazdasági szférában, valamint az állami költségvetésbe és a költségvetésen kívüli alapokba történő adóbefizetések időben történő beérkezésének biztosítása.
Így a Szövetségi Adószolgálat közvetlenül és területi szervein keresztül végez tevékenységet. Más szavakkal, struktúrája magában foglalja az oroszországi FTS-t (központi hivatal) és a területi szerveket. Ez utóbbiak közé tartoznak az Orosz Föderációt alkotó szervezetek osztályai, az interregionális ellenőrzések, a kerületek, a városi kerületek, a regionális felosztás nélküli városok ellenőrzései, valamint a kerületek közötti ellenőrzések.
A szolgálat és területi szervei egységes központosított adóhatósági rendszert alkotnak. E rendszer egysége az adóhatóság által ellátott feladatok és funkciók közösségének, valamint a közös cél elérésének köszönhető, amely az adóterület jogállamiságának biztosítása.
Így a piaci reformokra való átállással szükség van az adóhatóságok újrateremtésére. A Szovjetunió Minisztertanácsának 1990. január 24-i, az Állami Adószolgálatról szóló rendeletével a Szovjetunió Pénzügyminisztériumának rendszerében létrehozták az Állami Főfelügyelőséget és az állami adófelügyeleteket (STI). a köztársaságokban, régiókban és körzetekben.
Az Állami Adószolgálat fő feladata az adójogszabályok betartásának, az állami adók és egyéb költségvetésbe történő befizetések helyes kiszámításának, teljességének és időszerűségének ellenőrzése volt.
A Szovjetunió összeomlásával az Orosz Föderáció független adóhatóságai kezdtek kialakulni. Az 1991. március 21-i RSFSR törvény "Az RSFSR Állami Adószolgálatáról" meghatározta az adóhatóságok feladatait, jogait, kötelességeit és felelősségét.
Az oroszországi adóhatóságok modern rendszere az Orosz Föderációban elfogadott közigazgatási és nemzeti-területi felosztásnak megfelelően épül fel, és három kapcsolatból áll. Ennek a rendszernek a fő eleme a járási adófelügyelőségek, a városi kerületek, a területi beosztás nélküli városok. A második link az Oroszországon belüli köztársaságok, területek, régiók, körzetek, Moszkva és Szentpétervár városainak Szövetségi Adószolgálati Igazgatóságait tartalmazza. Az adóhatósági rendszer vezetője a Szövetségi Adószolgálat - Oroszország Szövetségi Adószolgálata.
Az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat aktívan együttműködik más szövetségi végrehajtó testületekkel, az Orosz Föderációt alkotó szervek végrehajtó szerveivel, az önkormányzatok képviselőtestületeivel és az állami költségvetésen kívüli alapokkal.
A szolgálat és területi szervei egységes központosított adóhatósági rendszert alkotnak.
1. Az adóhatóságok egységes központosított rendszere Oroszországban
Az adóhatóságok egyetlen központosított rendszert alkotnak az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok betartásának ellenőrzésére, az adók és illetékek megfelelő költségvetésbe történő beszámításának helyességére, teljességére és időszerűségére, valamint az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt esetekben, az egyéb kötelező befizetések számításának helyességéért, teljességéért és a megfelelő költségvetésbe történő felvételének időszerűségéért. Ez a rendszer magában foglalja az adók és illetékek ellenőrzésére és felügyeletére felhatalmazott szövetségi végrehajtó testületet, valamint annak területi szerveit.
Az adóhatóságok feladataikat látják el, és az Orosz Föderációt alkotó szövetségi végrehajtó hatóságokkal, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságaival, a helyi hatóságokkal és az állami költségvetésen kívüli alapokkal az adótörvénykönyvben és az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusaiban biztosított jogkörök végrehajtása révén látják el feladataikat és lépnek kapcsolatba. Orosz Föderáció.
Az adóhatóságokat tevékenységük során az Orosz Föderáció alkotmánya, az Orosz Föderáció adótörvénykönyve, az Orosz Föderáció szövetségi törvényei és egyéb jogalkotási aktusai, az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának szabályozási jogi aktusai vezérlik. Föderáció, valamint az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságainak és a helyi önkormányzati szerveknek az adók és illetékek kérdésére vonatkozó hatáskörükön belül elfogadott szabályozási jogi aktusai.
Az adóhatóságok fő feladatai az adójogszabályok betartásának ellenőrzése, az állami adók és az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott egyéb kifizetések, valamint a valuta kiszámításának helyessége, teljessége és időszerűsége. az Orosz Föderáció valutaszabályozásról és valutaszabályozásról szóló jogszabályaival összhangban végzett ellenőrzés.
A Szövetségi Adószolgálat (Oroszország FTS) egy olyan szövetségi végrehajtó szerv, amely ellenőrzési és felügyeleti funkciókat lát el az adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályok betartása, a számítás helyessége, az adók és illetékek megfelelő költségvetésbe történő felvételének teljessége és időszerűsége felett, az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt esetekben a számítás helyességéért, a megfelelő költségvetésbe történő egyéb kötelező befizetések teljességéért és időszerűségéért, valamint az etil-alkohol, alkoholtartalmú, alkoholos és dohánytermékek és az Orosz Föderáció pénznemre vonatkozó jogszabályainak betartása érdekében az adóhatóságok hatáskörébe tartozik.
Az FTS tevékenységét közvetlenül és területi szervein keresztül más szövetségi végrehajtó testületekkel, az Orosz Föderációt alkotó szervek végrehajtó szerveivel, helyi önkormányzati szervekkel és állami költségvetésen kívüli alapokkal, állami egyesületekkel és egyéb szervezetekkel együttműködve végzi.
A Szolgálat és területi szervei (a Szolgálat osztályai az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok számára, a Szolgálat interregionális ellenőrzései, a Szolgálat körzetekre, kerületekre, városi körzetekre, regionális osztályokkal nem rendelkező városokra, a kerületközi szintű szolgálat ellenőrzései) minősülnek. egységes központosított adóhatósági rendszer.
A város Szövetségi Adószolgálatának felügyelősége közvetlenül az Orosz Föderációt alkotó egység Oroszország Szövetségi Adószolgálatának Hivatala alá tartozik, és az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat és a Hivatal ellenőrzése alatt áll.
A Felügyelőség olyan területi szerv, amely az Orosz Föderáció adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályainak betartása feletti ellenőrzési és felügyeleti feladatokat látja el a számítás helyességéért, az adók és illetékek megfelelő költségvetésbe történő felvételének teljességéért és időszerűségéért, meghatározott esetekben. az Orosz Föderáció jogszabályai szerint a számítás helyességéért, az egyéb kötelező befizetések megfelelő költségvetésbe történő felvételének teljességéért és időszerűségéért, valamint az etil-alkohol, alkoholtartalmú, alkoholos és dohánytermékek előállításáért és forgalmazásáért, valamint a megfelelőségért az Orosz Föderáció pénznemre vonatkozó jogszabályaival, amelyek az adóhatóságok hatáskörébe tartoznak.
A Felügyelőség egy felhatalmazott területi szerv, amely jogi személyek, magánszemélyek egyéni vállalkozóként, paraszti (mezőgazdasági) vállalkozások állami nyilvántartásba vételét végzi, csődeljárásban és csődeljárásban az Orosz Föderáció kötelező befizetései és követelései tekintetében. pénzbeli kötelezettségekre.
A Felügyelőséget az Orosz Föderáció pénzügyminisztere által az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat vezetőjének javaslatára kinevezett és felmentett vezető vezeti.
A Felügyelőségre ruházott feladatok és funkciók végrehajtásáért a Felügyelőség vezetője személyesen felelős.
A felügyelőség vezetőjének helyettesei vannak, akiket az oroszországi szövetségi adószolgálat vezetője nevez ki és ment fel az osztályvezető javaslatára.
Az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat strukturális részlegei az Orenburg régióban:
Közös osztály
Támogatási osztály
Emberi Erőforrások Minisztériuma
Biztonsági osztály
Jogi osztály
Adóviták tárgyalás előtti rendezésének osztálya
Informatikai Osztály
adózók nyilvántartási és számviteli osztálya
Az adófizetőkkel foglalkozó osztály
Analytics részleg
Ellenőrző részleg
Jogi személyek adóosztálya
Magánszemélyek vagyon- és jövedelemadózási osztálya
Adósságrendezési és Csődeljárási Osztály
Adóhatósági ellenőrzési osztály
Kameravezérlő részleg
Adóigazgatási rendszer
Az adórendszer működésének hatékonysága a gazdálkodás minőségétől függ. Az állam adórendszer-irányítási tevékenységét a megfelelő fejlődési szakasz adópolitikájának jellege és céljai határozzák meg. A modern közgazdasági irodalomban nincs egyértelmű definíció az "adórendszer menedzsment" fogalmára. Valójában az „adóigazgatás” fogalma váltotta fel.
Az adórendszer irányítása úgy fogható fel, mint az állam azon tevékenysége, amely az adórendszer fogalmának részét képező egyes elemek menedzselésére irányul. Az első elem (az adók összessége) tekintetében ez az adójegyzék és az adózási eljárás jogalkotási felállítása az egyes adó- és illetékfajtákra vonatkozóan. A második elem (a hatósági és igazgatási hatáskör az adóterületen) tekintetében a felhatalmazott személyek hatáskörének, elveinek, eljárásainak, szervezési és tevékenységi formáinak jogalkotási (alkotmányos, polgári, adójogszabályi) megállapítása. hatóságok az adózás területén.
Végül a harmadik elem (az adóhatóságok összessége) tekintetében ez az adóhatóság adóellenőrzést biztosító és az adójogot megsértő személyeket bíróság elé állító funkcióinak és feladatainak meghatározása.
Az adórendszer irányítása tehát három pilléren nyugszik: szabályozások (adójogszabályok), az adóviszonyok alanyai tevékenységének szervezeti alapjai, adóellenőrzés.
Az adóigazgatást az adórendszer irányításának szerves részének kell tekinteni (1. ábra). Az állítás az „adminisztráció” kifejezés eredeti jelentésén is alapulhat. Az "adminisztráció" a latin szóból származik, jelentése szolgáltatás, irányítás. Az igazgatás alatt irányítási funkciókat ellátó állami szervek összességét értjük.
Rizs. 1. Összefüggés az "adórendszer-menedzsment" és az "adóigazgatás" fogalmai között
A „közigazgatás” fogalom kezdeti értelmezéséből és modern tartalmából tehát az következik, hogy az adóigazgatás a kormányzati szervek, de nem a jogalkotó hatóságok tevékenysége az adóterületen. A jogalkotó szervek meghatározzák az adójogszabályok tartalmát képező adóügyi kapcsolatok szervezésének alapelveit, formáit és módszereit.
Az adóigazgatás, mint az állami szervek irányítási tevékenysége a jogszabályi normák végrehajtására irányul.
Az állami irányító szerveknek az adószabályozási képességek megvalósítását célzó tevékenysége az adóügyi kapcsolatok kezelése abban a részben, amelyet más irányító testületek és hatóságok (a Pénzügyminisztérium, az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési és Kereskedelmi Minisztériuma) végeznek. és más érdekelt és felhatalmazott vezetői osztályok). Különösen az Orosz Föderáció adótörvénykönyve I. részének módosításai újraosztották az RF Pénzügyminisztérium és Oroszország Szövetségi Adószolgálatának jogköreit az adózás területén, minden jogi funkciót átruházva az elsőre, a bűnüldözési feladatokat pedig a második. A végrehajtó hatalom egyéb vezető testületeinek tevékenysége csak szűk (ellenőrző) szegmensben kapcsolódik az adóigazgatáshoz.
Az adóigazgatás tehát a felhatalmazott irányító szervek, elsősorban az Orosz Föderáció Szövetségi Adószolgálatának és területi szerveinek, részben az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának, az Orosz Föderáció Szövetségi Vámszolgálatának tevékenysége, amelynek célja elsősorban a az adójogszabályok betartása feletti ellenőrzés végrehajtása az adóügyi kapcsolatok valamennyi résztvevője által. Ugyanakkor az adóigazgatás tartalmilag nem csak az adóhatóságok ellenőrzési intézkedéseit foglalja magában.
Az adóigazgatás fő elemei:
az adójogszabályok adóalanyok (díjfizetők) általi betartásának ellenőrzése;
az adójogszabályok adóhatósági végrehajtásának és érvényesítésének ellenőrzése;
az ellenőrzési tevékenységek szervezési, módszertani és elemzési támogatása.
Ma az adóigazgatás területén a fő problémákat kell tulajdonítani.
A munkateher elosztása a Szövetségi Adószolgálat fő személyzete között.
Évről évre növekszik az adóellenőrzések száma, illetve a regisztráló adózók száma. Mindez a munkavállalók munkaterhelésének növekedéséhez vezet, és ennek következtében csökken az adóigazgatás hatékonysága. A fenti problémák megoldásának lehetséges módjai lehetnek:
az adóhatóság létszámának bővítése;
harmadik felek bevonása az adóhatósági munkába mindenféle adóbejelentés terjesztése vagy az adóhatóságok elektronikus adatbázisainak kitöltéséhez szükséges segítségnyújtás érdekében;
az adóhatóság egyes feladatainak átcsoportosítása más állami hatóságokkal - mint az UST (egységes szociális adó) eltörlésének közelmúltbeli változása, valamint a biztosítási díjfizetésre való átállás és ennek adminisztratív funkciójának áthelyezése az adóból. felhatalmazást a nyugdíjalaphoz.
Számos program az adózás minimalizálására és a gazdaság árnyékszektorának hatalmas volumene.
A probléma megoldása 18 éve folyik. Jelenleg azonban az illegális adóoptimalizálás problémájával kapcsolatos számos kérdés továbbra is aktuális marad. A modern valóság a következő - a régiókban az árnyékgazdaság részesedése a bruttó regionális termék 20-50%-a között ingadozik, a gazdaság szerkezetétől függően.
A piacgazdaság gyors fejlődése megkívánja egy megfelelő adóigazgatási rendszer kialakítását, amely lehetővé teszi az árnyékgazdaság, a korrupció, a gazdasági és adósértések elleni sikeres fellépést, miközben biztosítja az adók funkcióinak hatékony végrehajtását.
Hatástalan adószabályozás.
Az adópolitika jogalkotási támogatása az Orosz Föderáció adóigazgatásának egyik fő problémája. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve terjedelmes és nehezen használható, és ez jelentősen megnehezíti az adók és illetékek kiszámításával és fizetésével kapcsolatos amúgy is bonyolult kapcsolatokat.
A fenti problémák megoldásához szükséges az adóhatósági eljárások kialakításában és adaptálásában aktívan részt vevő adótisztviselők szakmai színvonalának javítása.
A piacgazdaság gyors fejlődése megkívánja egy megfelelő adóigazgatási rendszer kialakítását, amely lehetővé teszi az árnyékgazdaság, a korrupció, a gazdasági és adósértések elleni sikeres fellépést, miközben biztosítja az adók funkcióinak hatékony végrehajtását.
Az oroszországi adóigazgatás jelenlegi rendszere nem mindig teszi lehetővé, hogy gyorsan és hatékonyan reagáljunk az ország gazdaságának reálszektorában bekövetkező mindenféle változásra. Az adóellenőrzés ma létező formái és módszerei veszítenek jövedelmezőségükből. Bizonyos elméleti és gyakorlati eredmények birtokában az állami adóigazgatás területén például a menedzsment és a marketing nem talál alkalmazásra.
Különös figyelmet kell fordítani a kis- és középvárosok adóigazgatásának hatékonyságára, ezek képezik az alapját az adóigazgatás munkájáról szóló visszajelzések kialakításának nem csak a kis- és középvárosokban, hanem az országban is, mint pl. egy egész.
Az adóigazgatási rendszer irányítása és átfogó fejlesztése kiegyensúlyozottabb tudományos szemléletet igényel, amelynek nemcsak történelmi és tudományos tapasztalatokon kell alapulnia, hanem figyelembe kell vennie a folyamatosan változó belső és külső környezetet is, amely állandó hatást gyakorol az adóigazgatásra. az orosz társadalom fejlődésének gazdasági és társadalmi szempontjainak fejlesztése.
Az adóhatóságok belső irányítási tevékenysége
Az adófelügyelőségen belüli osztályok közötti interakció szükségessége az ellenőrzés céljának egységéből, az adózási munka technológiájának egységéből, az ellenőrzött területen azonos adózókból adódik. Gyakorlatilag semmilyen intézkedést nem lehet végrehajtani, okiratot nem lehet csak egy osztályának részvételével, és még inkább csak egy ellenőr részvételével kiállítani.
Például a kifizető levélben fordult a kerületi adóhivatalhoz, amelyben kifejtette a tevékenysége adózásával kapcsolatos konkrét kérdést. Ebben az esetben az ellenőrzés munkája a következő sorrendben történik:
A levél az általános osztályra kerül, ahol bejegyzik a bejövő levelezés naplójába. Ezt követően a levelet az ellenőrzés vezetője vagy helyettese megvizsgálja, megírja a feltett kérdésért felelős osztálynak, és kitűzi a határidőt. A levél az általános ellenőrzési osztályon keresztül eljut az illetékes osztály vezetőjéhez. Az osztályvezető megvizsgálja a levelet és átadja az ellenőrnek, aki választervezetet készít. Az ellenőr a feltett kérdés lényegére vonatkozó szabályozási dokumentumokat áttanulmányozva választervezetet készít, azt jóváhagyja és bemutatja az osztályvezetőnek. Az osztályvezető a választervezetet kidolgozza, szükség esetén egyezteti az ellenőrzés jogi osztályával, jóváhagyja és aláírásra benyújtja az ellenőrzés vezetőjének vagy helyettesének. Az ellenőrzés vezetője a kérelmet és a választervezetet megvizsgálja és aláírja, vagy felülvizsgálatra visszaküldi. Ha a választ aláírják, akkor azt továbbítják az általános ellenőrző osztálynak a kimenő levelezési naplóba történő bejegyzésre és postai úton történő elküldésére az adózónak. A levéllel végzett munka teljes folyamata során, annak ellenőrzési mozgását és a vezető által beállított válaszidőt az Általános Osztály ellenőrzi, amely rögzíti, hogy a levél éppen melyik osztályon található, és mennyi idő van még hátra a határidőig. végrehajtásához.
Az alkalmazottak és az ellenőrzési osztályok munkájának következetlensége ahhoz vezet, hogy a levél vagy elveszik, vagy rossz osztályra kerül, vagy nem válaszolnak rá, vagy megsértik a válaszadási időt, vagy hibás választ adnak. A felügyelőség egyik esetben sem teljesíti a paragrafusok által ráruházott kötelezettségeit. 4. cikk 1. o. Az Orosz Föderáció Adótörvénykönyvének 32. cikke (az adók és illetékek fizetési eljárásának pontosítása) és az Art. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 33. cikke (az adófizetőkkel szembeni helyes és figyelmes hozzáállás). Ez a gyakorlatban azt eredményezheti, hogy az adózó feljelentést tesz egy magasabb adóhatóságnál az ellenőrző személyzet hivatali feladataival szembeni hanyagsága miatt.
Abban az esetben, ha az adózó levele nem az adójogszabályok tisztázására irányuló kérelmet tartalmazott, hanem például a túlfizetett adó visszatérítésére irányuló kérelmet (az Orosz Föderáció adótörvénykönyve 78. cikkének 7. szakaszával összhangban) , a levél késedelmes teljesítésének következménye a túlfizetés visszafizetési határidejének túllépésének napja után a kamatot fizető részére ugyanazon cikk (9) bekezdése szerint.
Egyes esetekben az adófelügyelőséghez érkezett levelek teljesítésének késedelme a felügyelőség tisztviselőinek közigazgatási felelősségre vonását vonhatja maga után.
Megjegyzendő, hogy a fenti példa az adóhivatalon belüli interakciót írja le az egyik legegyszerűbb forgatókönyv szerint.
Az interakcióban ugyanakkor 2-3 osztály és 6-7 munkatársa vesz részt, köztük az ellenőrzés vezetője és ezen osztályok vezetői.
Az ellenőrző egységek munkaszervezését és együttműködését az ellenőrzés vezetője és helyettesei végzik.
A vezető és helyettesei jogait és kötelezettségeit munkaköri leírásuk és a feladatmegosztás közöttük határozzák meg. Általában az ellenőrzést, meglehetősen feltételesen, munkaterületek szerint blokkokra osztják, amelyek mindegyikét egy vezető vagy helyettes felügyeli. Mindegyik blokk tartalmazza a legszorosabban kapcsolódó ellenőrzési részlegeket. Ezt a kapcsolatot vagy az információs bázis általánossága, vagy az ezen osztályok részvételével zajló technológiai lánc folytonossága, vagy az adózók egy bizonyos kategóriájával való együttműködés egységes szabályai határozzák meg.
Például egy felügyelőségnek lehet egy olyan egysége, amely az adózók helyszíni ellenőrzésével foglalkozik. Ebben az esetben az ellenőrzés vezetője vagy valamelyik helyettese felügyeli a jogi személyek terepvizsgálati osztályainak munkáját, az operatív ellenőrzést, valamint a fizetési forrásnál a jövedelemadó-levonás helyességének ellenőrzését. Nyilvánvaló, hogy ezen osztályok mindegyike nagyon sokrétű munkát végez, de ennek ellenére fő feladatuk az adózó ellenőrzése a tevékenysége helyén. Ezen osztályok egy-egy helyettes felügyelete alatti egyesítése megkönnyíti munkájuk összehangolását, a köztük lévő információcserét, valamint az ellenőrzések során az erőforrások mozgatását.
A másik blokk az iratellenőrzés, a könyvelés és elemzés, valamint a hátralékok kényszerbehajtási osztályait egyesíti. Ez a blokk a „technológiai” elv szerint épül fel, és a részlegek legegyértelműbb interakciójának megszervezésére irányul a teljes láncban a kifizetőktől származó adóbevallások beérkezésétől a számítógépbe való bevitelen át az asztali auditon át az összegek felhalmozódásáig. személyi számlákra a „időben befizetett adók” költségvetésbe történő beszedése előtt.a blokkot is az ellenőrzési vezető helyettes felügyeli.
A harmadik blokkba tartozhat az adóhatóságok által levont adók bevallásával és beszedésével foglalkozó osztály, valamint a magánszemélyek egyéb adóinak és illetékeinek osztálya. Ez a blokk a személyi jövedelemadó és a magánszemélyektől származó egyéb adók adózóinak közös elve alapján jön létre.
Az ellenőrzés vezetője általában:
ellátja az ellenőrzés tevékenységének általános irányítását;
megszervezi az adókról és egyéb költségvetési és költségvetésen kívüli alapokba történő befizetésekről szóló jogszabályok betartásának ellenőrzésére szolgáló ellenőrzés munkáját;
megszervezi az ellenőrzési osztályok interakcióját az ellenőrzésre háruló feladatok ellátása során, valamint az ellenőrzés interakcióját más adóhatóságokkal, állami és nem állami szervezetekkel;
jóváhagyja a felügyelőség és részlegeinek munkaterveit, az ellenőrzések ütemezését, az adórendőrséggel, egyéb szervekkel közös ellenőrzések ütemtervét, és ellenőrzi azok végrehajtását;
megszervezi és lebonyolítja az ellenőrző csoport operatív értekezleteit és közgyűléseit;
figyelemmel kíséri az adófelügyelőség munkájában a hatályos jogszabályok betartását, az adózókkal szembeni pénzügyi és közigazgatási szankciók helyes alkalmazását;
megvizsgálja és megszervezi a képviselők munkáját az ellenőrzési anyagok, a közigazgatási szabálysértési jegyzőkönyvek, valamint a pénzügyi és közigazgatási szankciók alkalmazásáról szóló döntések elbírálására;
mérlegeli és megszervezi a képviselők munkáját a vállalkozások és állampolgárok leveleinek, panaszainak, kérelmeinek elbírálására és az azokkal kapcsolatos döntések meghozatalára a jogszabályoknak és a számára biztosított jogoknak megfelelően, látogatókat fogad ezekről a kérdésekről;
jóváhagyja az ellenőrzés létszámtáblázatát a megállapított bér- és tiszti illetmények, valamint a jóváhagyott struktúra, valamint az ellenőrzés vezetője és helyettesei, valamint az ellenőrzési osztályok közötti feladatmegosztás alapján;
az ellenőrzés munkájának eredményéről tájékoztatja a felsőbb adóhatóságokat és más állami intézményeket;
ellenőrzi a megállapított bevallási formanyomtatványok és az azokhoz fűzött magyarázó megjegyzések elkészítésének helyességét és a felsőbb adóhatóságok felé történő benyújtásának időszerűségét.
Így a vezetőre sok munka van rábízva az ellenőrzés munkájának átfogó ellenőrzésére, a helyettesek (azaz a munkaterületi egységek) tevékenységének koordinálására, az ellenőrzés felsőbb és külső szervezetekben történő képviseletére, ill. adminisztratív munka. Ezért az ellenőrzés vezetője főszabály szerint csak a jogi osztályt, az információs támogatási és elektronikus adatrögzítési osztályt, a személyzeti munka osztályát, a pénzügyi és gazdasági támogatási osztályt és az általános osztályt felügyeli közvetlenül. De vannak kivételek e szabály alól.
A felügyelt osztályok tevékenységének szervezésében hasonló feladatokat látnak el az ellenőrzési vezető helyettesek. Ezzel egyidejűleg az ellenőrzés vezetője és helyettese közötti feladatmegosztásnak megfelelően a helyettesek egyike látja el távolléte idején az ellenőrzés vezetőjének feladatait "alapértelmezetten" (az ellenőrzésről szóló rendeletnek megfelelően). feladatmegosztás), mások pedig csak egyedi megbízások alapján láthatják el feladataikat.
Az osztályvezetők óriási szerepet játszanak a felügyelőségek interakciójának megszervezésében. Az ellenőrzésről szóló rendeletben és az osztály- és munkaköri leírásukban foglaltak szerint járnak el. Osztályvezető:
irányítja az osztály munkáját;
megszervezi az adókra és egyéb költségvetési és költségvetésen kívüli alapokba történő befizetésekre vonatkozó jogszabályok betartásának ellenőrzésére szolgáló osztály munkáját;
megszervezi az osztály dolgozóinak interakcióját az osztályra ruházott feladatok és az ellenőrzés során, valamint az osztály interakcióját az ellenőrzés más osztályaival;
elkészíti az osztály munkaterveit és az osztály által végzett ellenőrzések ütemezését, részt vesz az ellenőrzés munkájának terveinek és ütemtervének összeállításában, megszervezi az osztályon belüli munkát ezek végrehajtására és figyelemmel kíséri a végrehajtás előrehaladását a dolgozók részéről az osztály;
javítja a tanszék munkáját, tanulmányozza és korszerű munkamódszereket valósít meg, megszervezi a tanszéken a gazdasági és műszaki tanulmányok lebonyolítását;
figyelemmel kíséri az osztály dolgozóinak hivatali feladataik ellátását, az osztályvezetői és az ellenőrzési feladatok teljesítését, jelentést tesz a felügyelőség vezetőségének a jogszabályi, munkaügyi és végrehajtói alkalmazottak megsértésének tényeiről fegyelem;
haladéktalanul tájékoztatja a felügyelőség vezetőségét az osztály ellenőrzési munkája során feltárt, más osztályok hatáskörébe tartozó adójogszabálysértési tényekről;
gondoskodik a felsőbb adóhatóság által megállapított jelentések elkészítéséről, és azokat a megállapított határidőn belül jóváhagyásra benyújtja a felügyelőség vezetőségének.
Az osztályokra vonatkozó szabályzatok és az egyes adófelügyelők munkaköri leírásának elkészítésekor figyelembe veszik az ellenőrzés osztályai és alkalmazottai közötti egyértelmű interakció szükségességét. Mivel ezek a dokumentumok kellően "hosszú távú" jellegűek, tükrözik a legfontosabb és legstabilabb kapcsolati pontokat más osztályokkal.
Ugyanakkor az adómunka folyamatosan változik, új adók jelennek meg, új munkaterületek, a jogszabályok javulnak, szükség van az egyszeri munkavégzésre. Nem minden ilyen mozzanat tükröződhet a munkaköri leírásokban és a tanszéki szabályzatokban. Ezeket a dokumentumokat utasítások és ellenőrzési utasítások egészítik ki, amelyeket az interakció konkrét kérdéseinek kezelésére adnak ki. Ezen túlmenően az ellenőrzés vezetője, helyettesei, osztályvezetői – hatáskörük keretein belül – beosztott munkatársaiknak szóbeli utasítást adhatnak egyes munkák elvégzésére az ellenőrzés többi dolgozójával együttműködve. Ezekre az utasításokra ugyanolyan szigorú végrehajtás vonatkozik, mint a papíron megadott utasításokra.
Munkájának tervezése nagy jelentőséggel bír az adófelügyelőségen belüli interakció megszervezése szempontjából.
A kerületi adófelügyelőség többféle tervet dolgoz ki.
Az év elején a felügyelőség kidolgozza a évi ellenőrzési munka tervet. A terv tükrözi azokat a kérdéseket, amelyekre a felügyelőségnek a tervezési időszakban kiemelt figyelmet kell fordítania, megállapítja, hogy milyen ellenőrzési tevékenységeket és milyen időkeretben kell megszervezni. Ezt a tervet az irányítási és ellenőrzési osztályok szintjén vitatják meg. A megbeszélés eredményeit, az ellenőrzött területen lévő adózók összetételének sajátosságait, a struktúrát és a létszámot figyelembe véve készül a felügyelőség ellenőrzési munkájának terve. A tervet az ellenőrzés vezetője hagyja jóvá, és ez lesz a következő évi munkáját meghatározó fő dokumentum. A tervet az ellenőrzés valamennyi részlegével közlik, és ez válik a végrehajtással kapcsolatos együttműködésük szervezeti alapjává.
Az ellenőrző osztályok saját maguk készítik el a következő évre vonatkozó munkatervüket. Tartalmazzák azokat a tevékenységeket, amelyeket a következő évben az osztálynak el kell végeznie, megjelölve a határidőket és a végrehajtásért felelősöket. A tervek a felügyelőség általános munkatervének, valamint az osztályoknak a munkájukra irányadó törvényekből és rendeletekből fakadó feladatkörének figyelembevételével készülnek. Ha a terv olyan tevékenységeket tartalmaz, amelyek más osztályokkal való erőfeszítések összehangolását igénylik, és ezek vannak többségben, akkor a megfelelő pozíció egy másik osztály tervében szerepel. Az osztályok munkaterveit az ellenőrzés vezetője hagyja jóvá, azokat feltétel nélkül végre kell hajtani.
A felügyelőség munkájának megszervezésében kiemelt helyet foglalnak el a terepi adóellenőrzések menetrendjei. Negyedévente állítják össze az adózók adóbevallásának és az azokra vonatkozó egyéb információk elemzése alapján. Az ütemterv meghatározza, hogy a negyedév során mely vállalkozásokat, állampolgárokat kell ellenőrizni, meghatározza, hogy az ellenőrök közül kik és a negyedéven belül milyen időszakon belül végeznek ellenőrzést. Ezeket az ütemterveket az ellenőrzés vezetője hagyja jóvá, és alapul szolgálnak nemcsak a helyszíni szemle osztályok munkájának megszervezéséhez, hanem a kifizetőről információval rendelkező más osztályokkal való kapcsolattartáshoz, vagy az ellenőrzések lefolytatásához is. kompetenciájukat. Az ellenőrzések ütemezésekor a felügyelőség vezetése törekszik a kifizetői ellenőrzés teljeskörűségére - egyszerre két-három osztály igénybevételével az adószámítás és -fizetés minden kérdésében.
oroszországi adóhatósági rendszer
A felhasznált források listája
1.Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve: első és második rész [Szöveg]: hivatalos. szöveg. M .: Prospect, KnoRus, 2013 .-- 832 p.
.Goncsarenko, L.I. Adóigazgatás: tankönyv: L.I. Goncsarenko. - M .: Knorus, 2009.
.Goryanova, E.M. Az adóigazgatás fogalma: érvelés a témában: Adó magazin, 2012. - №2, p. 15-17;
.Evstigneev, E.N., Viktorova, N.G. Adók és adózás: elmélet és műhely: tankönyv / E.N. Evstigneev, N.G. Viktorov. - M .: Kitekintés, 2012 .-- 520 p.
.Mironova, O.A. Adóigazgatás: Tankönyv / O.A. Mironov. F.F. Khanafeev. - M: Omega - L: 2008.
.M. A. Nevskaya, M. A. Shalagina Adóhatóság; Omega-L - Moszkva, 2012 .-- 256 p.
.Panskov, V.G. Adók és adózás: elmélet és gyakorlat : agglegények tankönyve / V.G. Panskov. - 3. kiadás .. - M .: Yurayt, 2012. - 747 p.
.Shatalov S.D. Az orosz adórendszer fejlődése // Pénzügy. - 2011. - 2. sz. - C.3-8.
.www.nalog.ru - Az Orenburgi Régió Szövetségi Adószolgálatának Hivatala
Segítségre van szüksége egy téma feltárásához?
Szakértőink tanácsot adnak vagy oktatói szolgáltatásokat nyújtanak az Önt érdeklő témákban.
Kérelmet küldeni a téma megjelölésével már most tájékozódni a konzultáció lehetőségéről.
Adóhatóság fogalma
Az Orosz Föderáció adóhatóságai egy speciális ellenőrzési rendszert képviselnek, amelynek fő céljai, céljai, típusai, intézkedései, felelőssége és intézkedései elsősorban Oroszország jelenlegi adójogszabályainak való megfelelés ellenőrzésére irányulnak. Minden elvet, szerepet, interakciót, jogsértést, intézkedést és azok adóhatóság általi végrehajtását az Orosz Föderáció jelenlegi törvényei határozzák meg.
A helyi területi adóhatóságok és az oroszországi adóhatósági rendszer nemcsak önállóan látja el a rájuk ruházott feladatokat és feladatokat, hanem az Orosz Föderációt alkotó egységek állami szerveivel, valamint a helyi önkormányzati szervekkel is együttműködve. Az adószolgálat regionális vagy helyi osztályain és szintjein, valamint egyéb szintjein keresztül történő interakció írásos levelezés vagy egyéb kommunikációs eszköz útján történik, melynek célja a maximális hatékonyság.
Nehéz túlbecsülni az adóhatóságok modern jelentőségét, képviseletét és szerepét az Orosz Föderáció jelenlegi jogrendszerében.
A gazdasági és számviteli tevékenység, az adminisztráció, valamint egyéb területek minden alapjai elválaszthatatlanul összefüggenek az adófizetési kötelezettséggel. Emellett az állampolgároknak gyakran személyi jövedelemadó-igazolást kell beszerezniük, vagy meghatalmazást kell regisztrálniuk – mindezen kérdésekben mindig az adóhivatalhoz fordulunk.
Az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat adóhatóságainak és tevékenységének, mint Oroszország különálló jogrendszerének fejlesztése fokozatosan történt. Az Orosz Föderáció gazdasági szektorának fejlődésével nőtt az adóhatóságok szerepe, felelőssége és jogi státusza. Ezzel párhuzamosan nőtt a felelősség bizonyos jogsértésekért, illetve a mutatott tétlenségért is. A tétlenség, valamint a tevékenységben elkövetett bűncselekmények bizonyos szankciók, ideiglenes eljárások végrehajtását vonják maguk után, amelyek alapját és végrehajtását törvény rögzíti.
Az adóhatóságok nagy jelentőségét, felelősségét és tevékenységük fontos szerepét az Orosz Föderáció jogrendszerében mindenekelőtt a nagyszámú, rendszeresen felmerülő különféle feladat jelenléte magyarázza. Az adóhatóság ezen feladatai és hatáskörei a következőkben fejeződnek ki:
Az adóhatóság fogalmát és felépítését, valamint fő céljaikat és tevékenységi területeiket az Orosz Föderáció jelenlegi jogszabályai határozzák meg. Az adószolgáltatás hatékonysága mindenekelőtt azon múlik, hogy ezeknek az előírásoknak maradéktalanul megfeleljenek. Az adóhatóság tétlensége és a jogszabályi előírások be nem tartása a jogsértés konkrét típusától függően bizonyos szankciók kiszabását vonja maga után.
A "tétlenség" fogalma teljesen más dolgokban fejezhető ki: személyi jövedelemadó-igazolás elfogadásának elmulasztása, illegális késedelmek és jogellenes visszautasítások, érdekvédelem elmulasztása, a Szövetségi Adószolgálat egyéb megsértése, amelyek típusai vannak előírva. az Orosz Föderáció adótörvénykönyve szerint.
Az adóhatóságok fő funkcióit, alapjait, típusait, fogalmát és besorolását az Orosz Föderáció jelenlegi adótörvénykönyve tartalmazza. E funkciók alapja és céljai elsősorban az adójogszabályok folyamatos betartásának nyomon követésére, a jogsértő határozatok elleni fellebbezésre, a folyamatos statisztikákra stb.
Az adóhatóság feladatai közé tartozik:
Az adóhatóság alapjainak, koncepciójának, jelentőségének növekedésével maga az adóhatósági rendszer is bővült, új helyi osztályok jelentek meg, valamint ennek a szervezetnek a céljai, irányai és szolgáltatásának eredményessége. Egyetlen központosított rendszer magában foglalja az Orosz Föderáció összes önkormányzati osztályát, szövetségi, regionális és helyi adóalakulását, amelyek tevékenységi céljai, típusai, követelményei, szerepe, felelőssége stb.
A működő egységes rendszer, annak alapjai, céljai, szerepe, hatékonysága és intézkedései elsősorban az állami költségvetés megőrzését és időben történő feltöltését, valamint az esetleges adósértések időben történő felderítését célozzák. E cselekmény bármely formája bizonyos adójogi szankciók kiszabását vonhatja maga után, amelyek ellen csak bíróságon lehet fellebbezni.
Az Orosz Föderáció fő adóhatósága, amely döntő szerepet játszik, a Szövetségi Adószolgálat.
Aztán jönnek a szövetségi helyi részlegei, helyi szolgálatai és alakulatai, amelyek között folyamatos az interakció és az adminisztrációs eljárások. Mindezekre a szövetségi, önkormányzati, regionális szolgáltatásokra ugyanazok a biztonsági követelmények vonatkoznak, mint az Orosz Föderáció jelenlegi jogszabályai. Egy vagy több követelmény megsértése esetén a vétkes személyekkel szemben meghatározott szankciók és felelősség sújtható.
A Szövetségi Adószolgálat végrehajtó hatóság, más részlegekhez és adószolgálatokhoz küldött követelései kötelezőek. A Szövetségi Adószolgálat szerepe a legfontosabb helyet foglalja el az orosz adórendszerben. A tétlenség, az utasítások be nem tartása, valamint egyéb szabálysértések igen súlyos büntetést vonhatnak maguk után.
Az Oroszországi Szövetségi Adószolgálat területi szervei önkormányzati adószolgálatok, regionális osztályok és szövetségi osztályok, amelyek egymással kölcsönhatásban állnak. Ezek egyértelmű jellemzőit, besorolását, irányait, szerepét, elveit, típusait és céljait az adójogszabályok tartalmazzák.
Az FTS adóhatóságának jogai a következők: a szükséges információk bekérése az adózóktól, egy adott adó megfizetésére vonatkozó igények benyújtása stb. Az adóhatóság területi határozata – legyen az helyi önkormányzati, regionális vagy szövetségi hivatal – kötelező érvényű a felelős személyre nézve.
Az adóhatóságok jelentőségét, tevékenységének jellemzőit, besorolását és sajátosságait kompetenciájuk alapján határozzák meg. Az adóhatóság fő jogait és kötelezettségeit a hatályos jogszabályok szigorú betartásával fejezik ki.
Minden típusú felügyeleti és ellenőrzési intézkedésnek, valamint egyéb intézkedésnek jogszerűnek kell lennie. Ha a Szövetségi Adószolgálat szövetségi vagy regionális szolgálatai és az adóalakulatok bizonyos bűncselekményeket vagy jogellenes cselekményeket követtek el tevékenységük végzése során, vagy tétlenséget mutattak, ezt szükségszerűen az orosz jogrendszer bizonyos felelőssége és megfelelő intézkedései követik.
Az Orosz Föderáció adóhatóságainak osztályozása, alapja és statisztikái interregionális formációkat és felosztásokat tartalmaznak. Valójában ezek ugyanazok a területi adóhatóságok, amelyek a Szövetségi Adószolgálat részét képezik. Az ilyen önkormányzati adóalakulat vagy adórész tevékenysége és a kialakult alapelvek is a hatályos jogszabályok normáin alapulnak.
Az adóhatóságok besorolása megállapítja, hogy az önkormányzati vagy egyéb képződmények olyan adóhatóságok, amelyek alapelveit, intézkedéseit, intézkedéseit és interakcióit egy meghatározott területen hajtják végre.
A területi jelentőségű adóhatóság fogalma és jogállása, valamint az adóhatóság feladatai, a megengedett ideiglenes intézkedések és azok végrehajtása, elvek, fajták, eljárások, felelősség, mulasztás, besorolás stb. önkormányzati vagy egyéb szervezet.
Az Orosz Föderáció jelenlegi jogszabályainak normái és elvei a "területi szerv" fogalmát pontosan egy bizonyos tevékenység végrehajtásának térbeli határának kijelölésére használják.
Kérdezzen meg egy ügyvédet
A következő cikkek is hasznosak lesznek az Ön számára.
Az Orosz Föderáció adóhatóságai- a kifizetők adófizetésének időszerűségét és teljességét ellenőrző szervek egységes rendszere. Az adóhatóság előtt álló fő cél az adóügyi jogállamiság garantálása az adózási jogviszonyban az adótörvénykönyv rendelkezései alapján.
Oroszország fő adóhatósága a Szövetségi Adószolgálat (Szövetségi Adószolgálat), amely közvetlenül a Pénzügyminisztérium alá tartozik:
A struktúra négy szint – szövetségi, szövetségi körzet, regionális és helyi – jelenlétét feltételezi. Ez a hierarchia megfelel az állam közigazgatási-területi felosztásának.
A fent említett fő cél elérése érdekében az FTS a következő funkciókat látja el:
Az adóhatóságok összes jogát általában négy kategóriába sorolják:
Az adóhatóságnak a jogokon kívül számos kötelezettsége is van:
Legyen naprakész a United Traders összes fontos eseményéről - iratkozzon fel oldalunkra
Az adójogszabályok adófizetők általi betartásának felügyeletével kapcsolatos munka nagy részét a különböző kormányzati ágakhoz tartozó állami szervek végzik. Három típusuk van.
1. Adóellenőrzés. Részei az Orosz Föderáció adóhatóságainak egységes állami rendszerének, amelynek tevékenységét az Orosz Föderáció adótörvénykönyve szabályozza.
Az Orosz Föderáció egységes, független központosított adóhatósági rendszere három linkből áll:
1) az Orosz Föderáció Adó- és Vámügyi Minisztériuma;
2) a köztársaságok, területek, régiók, autonóm körzetek, Moszkva és Szentpétervár városainak állami adófelügyeletei;
3) a városok, kerületek, városi kerületek adófelügyelőségei.
E szervek fő célja az adófizetők feletti ellenőrzés gyakorlása. Az adófelügyelőségek feladatai meglehetősen széleskörűek. Adófelügyelőségek:
a) gondoskodik az adózók elszámolásáról;
b) ellenőrzi a szükséges pénzügyi dokumentumok adóalanyok általi benyújtásának időszerűségét, és megállapítja azok megbízhatóságát;
c) biztosítja a pénzügyi szankciók helyes alkalmazását;
d) betekinteni, a tartalmat rögzíteni és a szükséges iratokat lefoglalni;
e) megkapja a szükséges pénzügyi bizonyítékokat vállalkozásoktól, bankoktól;
f) felfüggesztheti az elszámolási és egyéb számlán lévő szervezetek működését, és elláthat egyéb feladatokat.
Amint látható, az adófelügyelőségek független állami szerv, amely el tudja végezni a szükséges eljárási cselekményeket és adókötelezettségi intézkedéseket írhat elő.
2. Az adórendőrség szervei. Az RF 1993. június 24-i, "A szövetségi adórendészeti szervekről" szóló törvénye értelmében kötelesek gondoskodni Oroszország gazdasági biztonságáról.
Az adórendőrség szövetségi szerveinek rendszere a következőkből áll:
Az Orosz Föderáció Szövetségi Adórendészeti Szolgálata (a továbbiakban - FSNP RF);
adórendészeti szervek köztársaságokban, autonóm területeken, régiókban, Moszkva és Szentpétervár városokban (közigazgatás, osztályok) - területi adórendészeti szervek;
városok, kerületek adórendészeti szervei, valamint az FSNP kerületközi osztályai (helyi adórendészet).
A szövetségi adórendészeti szervekben az elkülönített pénzeszközökön belül építőipari, gépjármű-közlekedési, egészségügyi és egyéb egységek hozhatók létre tevékenységük biztosítására.
Az adórendőrség feladata az adósértések, és mindenekelőtt az adóbűncselekmények feltárása, megelőzése és visszaszorítása.
Ennek a nagyon fontos feladatnak az elvégzésére az adórendőrséget nagy jogosítványokkal ruházzák fel, amelyek különösen a következőket foglalják magukban:
1) operatív felkutatást, nyomozást és előzetes nyomozást végez a bűncselekmények feltárása, megelőzése, valamint a bevételek adózás alóli eltitkolásának tényeinek elhallgatása érdekében;
2) az adózók ellenőrzését és megfelelő szankciók alkalmazását;
3) legfeljebb egy hónapra felfüggesztheti az adózók bankszámlával kapcsolatos ügyleteit az adószámítással és -fizetéssel kapcsolatos dokumentumok benyújtásának elmulasztása esetén;
4) a bevételszerzés céljára használt helyiségekbe szabadon belépni és azokat megtekinteni;
5) írásbeli figyelmeztetésben kéri az adójogszabálysértések megszüntetését;
6) végrehajthatja az igazgatási őrizetet;
7) közigazgatási letartóztatást szabhat ki a szervezetek és állampolgárok vagyonára.
3. A Szövetségi Pénzügyminisztérium szervei. Ezek a szervek az RF Pénzügyminisztériumnak vannak alárendelve. Rendszerük a következőket tartalmazza:
A Szövetségi Pénzügyminisztérium főosztálya;
köztársaságok, területek, régiók, autonóm körzetek, Moszkva és Szentpétervár városainak szövetségi kincstárai;
kincstári kerületek a városokban.
Ezeket a szerveket az állami költségvetési politika végrehajtása, a bevételek és kiadások hatékony kezelése céljából hozták létre a szövetségi költségvetés végrehajtása során.
Az Orosz Föderáció elnökének 1992. december 8-i rendelete és az Orosz Föderáció Szövetségi Pénzügyminisztériumáról szóló, 1993. augusztus 27-i szabályzat által a Szövetségi Pénzügyminisztérium szerveit megillető jogok között szerepel az alkalmazási jog is. kényszerintézkedések:
követelni az ellenőrzött államhatalmi szervek és vállalkozások, szervezetek és intézmények vezetőitől és más tisztségviselőitől a feltárt jogsértések megállapítását;
felfüggesztik a számláikon végzett műveleteket;
utasítást ad a nem rendeltetésszerűen felhasznált költségvetési vagy költségvetésen kívüli pénzeszközök vállalkozásoktól vitathatatlan módon történő beszedésére;
pénzbírságot szab ki a vállalkozásokra az Orosz Föderáció Központi Bankja aktuális diszkontrátája összegében;
pénzbírságot szabhat ki a bankokra a beérkezett pénzeszközök költségvetésbe történő idő előtti jóváírása esetén.
Az adójog autonóm léte, az adójogban rejlő sajátosságok elgondolkodtatnak egy speciális eljárási ág - az adóeljárásjog - kialakulásáról. Ezt bizonyítja nemcsak speciális pénzügyi szervek megjelenése, amelyek jogosultak szankciókat kiszabni az adójogszabályok megsértése esetén, hanem egy speciális eljárási eljárás is a pénzügyi szankciók kiszabására. Sajnos nem minden, ami a szankciók kiszabásának folyamatával kapcsolatos, tükröződik a jogszabályokban. Ez érthető. A pénzügyi jog korábban szublimált, kidolgozatlan formában létezett. Hazánkban gyakorlatilag hiányzott az adórendszer, beleértve az adójogszabályokat is. Jelenleg az adók bevezetése kapcsán a fejlesztést elsősorban az anyagi pénzügyi jog és összetételében az adójog fogadja. Az adózási és eljárási szabályok kis számban elszórtan jelennek meg a különböző közelmúltban kiadott rendeletekben. Mivel a jogszabályokban korántsem minden, az adóeljárásjogi vonatkozás jelenik meg, szükséges a szubszidiaritás, vagyis a hasonló társadalmi viszonyokat szabályozó jogi normák, mindenekelőtt a közigazgatási eljárásjogi normák alkalmazása. Ennek alapján sok tudós a pénzügyi szankciókat egyfajta közigazgatási szankciónak tekinti (csak az nem világos, hogy miért nem szerepel a közigazgatási szabálysértési törvénykönyvben), a kiszabásuk folyamata pedig egyfajta közigazgatási eljárási törvény. Úgy tűnik, tévednek, hiszen a pénzügyi szankciók konkrétabbak, de a szankciókat kiszabó pénzügyi hatóságok eljárási lépései még konkrétabbak.
