2018. szeptember 10-i 1078. számú határozat, 2018. szeptember 10-i végzés 1911-r. Szeretnék egy kicsit úgy szapulni, hogy "Medvegyev és a gazdaság nem kompatibilis". De másrészt már 15 éve szükség lett volna egy ilyen (munka)bizottságra. Micsoda időpocsékolás!És ez a megbízás valóban és hasznosan fog működni?? Nem kiabálok tovább. Nem azt mondom, hogy a megbízás nagyszerű, és minden kérdést megold. De úgy tűnik számomra, hogy nem ez az első olyan akció Putyin alatt, amely felhívja a végrehajtó hatalom figyelmét a reálgazdaságra. Mindenesetre szerintem ez előrelépés. (Legalábbis néhány). Szóval a lényegre.
RENDELETEK az Oroszország gazdaságának modernizálásáért és innovatív fejlesztéséért felelős kormánybizottságról
1. Az Oroszország gazdaságának modernizálásával és innovatív fejlesztésével foglalkozó kormánybizottság (a továbbiakban: Bizottság) egy állandó koordináló testület, amelyet az érdekelt szövetségi végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó egységei végrehajtó hatóságai összehangolt fellépésének biztosítására hoztak létre. , helyi önkormányzatok, állami egyesületek és szervezetek az Orosz Föderáció gazdasági modernizációja és innovatív fejlesztése terén az állami politika kialakítása érdekében.
2. A Bizottság tevékenységét az Orosz Föderáció alkotmánya, szövetségi alkotmányos törvényei, szövetségi törvényei, az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának aktusai, valamint jelen szabályzat vezérli.
3. A Bizottság fő feladatai a következők:
a) az Orosz Föderáció gazdaságának modernizálásának és innovatív fejlesztésének fő irányainak és mechanizmusainak meghatározása, beleértve az állami támogatási intézkedések kidolgozását ezen a tevékenységi területen;
b) az állami szabályozás kiemelt területeinek, formáinak és módszereinek meghatározása az Orosz Föderáció gazdaságának és innovatív fejlődésének korszerűsítése érdekében, beleértve az Orosz Föderáció jogszabályainak javítását ezen a tevékenységi területen;
ban ben) a tevékenységek összehangolásának biztosítása a szövetségi végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai, a helyi önkormányzatok, az állami szövetségek és szervezetek a gazdasági modernizáció, az Orosz Föderáció innovatív fejlesztése és a Nemzeti Technológiai Kezdeményezés végrehajtása ügyében.
4. A Bizottság hatáskörén belül jogosult:
a) ülésein meghallgatja a Bizottság tagjait, valamint a szövetségi végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságainak, a helyi önkormányzatok, szervezetek képviselőit;
b) bekérheti a Bizottság munkájához szükséges anyagokat és információkat a szövetségi végrehajtó hatóságoktól, az Orosz Föderációt alkotó egységek végrehajtó hatóságaitól, a helyi önkormányzatoktól és szervezetektől;
c) albizottságokat, tárcaközi munkacsoportokat hoz létre egyes, a Bizottság hatáskörébe tartozó kérdések megvitatására, jóváhagyja az ezekre vonatkozó szabályzatokat és összetételüket;
d) bevonja az érdekelt végrehajtó hatóságok, tudományos és oktatási szervezetek, állami egyesületek képviselőit a Bizottság munkájába;
e) ellenőrzést gyakorol a Bizottság határozatainak végrehajtása felett.
5. A Bizottság összetételét az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá. A Bizottság a Bizottság elnökéből, a bizottság alelnökeiből, a bizottság ügyvezető titkárából és a bizottság tagjaiból áll.
6. A bizottság elnöke az Orosz Föderáció kormányának elnöke. A Bizottság üléseit a Bizottság elnöke vagy – utasítására – valamelyik helyettes tartja.
7. A Bizottság tevékenységét a Bizottság elnöke által jóváhagyott terv szerint végzi. A Bizottság szükség szerint, de legalább félévente ülésezik.
8. A Bizottság ügyvezető titkára megszervezi a Bizottság ülését, kialakítja az ülés napirendjét, a következő ülésről tájékoztatja a Bizottság tagjait.
9. A Bizottság ülése határozatképes, ha azon tagjainak több mint fele jelen van. A Bizottság határozatait az ülésen jelenlévő bizottsági tagok szavazattöbbségével hozza. Szavazategyenlőség esetén a Bizottság ülése elnökének szavazata a döntő.
10. A Bizottság tagjai helyettesítési jog nélkül személyesen vesznek részt ülésein. A bizottsági tagnak az ülésről való távolmaradása esetén jogában áll írásban véleményt nyilvánítani a tárgyalt kérdésekről.
11. A Bizottságnak jogában áll határozatot hozni távollevő szavazással. A távolléti szavazás lefolytatásáról a bizottság elnöke dönt. A távolléti szavazásról szóló határozat meghozatalakor a Bizottság tagjait erről haladéktalanul értesíteni kell, megjelölve azt az időtartamot, amely előtt írásban véleményt nyilváníthatnak a távolléti szavazásra benyújtott kérdésben. Távolmaradó szavazás esetén a határozatot a szavazáson részt vevők teljes létszámának többségi szavazatával hozzák meg. Ugyanakkor a távolléti szavazásban részt vevő személyek száma a Bizottság tagjainak több mint fele legyen. Szavazategyenlőség esetén a Bizottság elnökének szavazata a döntő.
12. A Bizottság határozatait jegyzőkönyvben rögzíti, amelyet a Bizottság elnöke vagy az ülést levezető helyettese ír alá.
13. Ha az Orosz Föderáció jogszabályai másként nem rendelkeznek, a Bizottságnak a Bizottság hatáskörével összhangban hozott határozatai kötelezőek a végrehajtó hatóságokra nézve.
14. A Bizottság tevékenységének szervezési és technikai támogatását az Orosz Föderáció Kormányhivatala végzi.
OROSZORSZÁG GAZDASÁGÁNAK MODERNIZÁLÁSÁRA ÉS INNOVATÍV FEJLESZTÉSÉÉRT FELÜLŐ KORMÁNYZATI BIZOTTSÁG ÖSSZETÉTELE
Medvegyev D.A. - az Orosz Föderáció kormányának elnöke (a Bizottság elnöke)
Akimov M.A. - az Orosz Föderáció kormányának elnökhelyettese (a Bizottság alelnöke)
Belousov A.R. - Az Orosz Föderáció elnökének asszisztense (a Bizottság alelnöke, megállapodás szerint)
Abramov A.G. - az EvrazHolding Korlátolt Felelősségű Társaság Igazgatótanácsának elnöke (megállapodás szerint)
Vekselberg V.F. - Az Új Technológiák Fejlesztési és Kereskedelmi Központja Fejlesztési Alap nonprofit szervezet elnöke (megállapodás szerint)
Gref G.O. - az "Oroszországi Szberbank" nyilvános részvénytársaság elnöke, igazgatóságának elnöke (a megállapodás szerint)
Gurko A.O. - A „Navigációs technológiák fejlesztésének és használatának elősegítése” non-profit partnerség elnöke (megállapodás szerint)
Dvorkovich A.V. - az Új Technológiák Fejlesztési és Kereskedelmi Központja Fejlesztési Alap nonprofit szervezet igazgatótanácsának társelnöke (megállapodás szerint)
Kotyukov M.M. - az Orosz Föderáció tudományos és felsőoktatási minisztere
Manturov D.V. - az Orosz Föderáció ipari és kereskedelmi minisztere
Minnikhanov R.N. - a Tatár Köztársaság elnöke
Nikitin A.S. - Novgorod régió kormányzója
Nikitin G.S. - Nyizsnyij Novgorod régió megbízott kormányzója
Noskov K. Yu. - Az Orosz Föderáció digitális fejlesztési, távközlési és tömegtájékoztatási minisztere
Oreshkin M.S. - az Orosz Föderáció gazdasági fejlesztési minisztere
Peskov D.N. - Az Orosz Föderáció elnökének digitális és technológiai fejlesztésért felelős különleges képviselője (a megállapodás szerint)
Rotenberg I.A. - az RT-Invest Transport Systems Korlátolt Felelősségű Társaság Igazgatótanácsának elnöke (megállapodás szerint)
Rudskoy A.I. - A Szövetségi Állami Autonóm Oktatási Intézmény "Nagy Péter Szentpétervári Politechnikai Egyetem" rektora
Szergejev A.M. - Az Orosz Tudományos Akadémia elnöke
Siluanov A.G. - az Orosz Föderáció első miniszterelnök-helyettese - az Orosz Föderáció pénzügyminisztere
Sobyanin S.S. - Moszkva polgármestere
Solonin S.A. - a "QIWI" részvénytársaság vezérigazgatója (a megállapodás szerint)
Uvarov A.K. - az Orosz Föderáció kormányának kabinetfőnök-helyettese (a Bizottság ügyvezető titkára)
Fedotov I.V. - Az Orosz Föderáció Alanyainak Gazdasági Együttműködéséért Egyesület "Oroszország Innovatív Régiói Szövetsége" igazgatója (a megállapodás szerint)
Sharonov A.V. - a nem állami kiegészítő szakmai oktatási intézmény elnöke, a Moszkvai Menedzsment Iskola "SKOLKOVO" (a megállapodás szerint)
Mások anyagának másolata
2013. október 1. 14:30
A találkozó fő témája az innovatív fejlesztés a lakás- és kommunális szolgáltatások területén.
Átirat:
Dmitrij Medvegyev: Jó napot, kollégák! Ma elnökségünk keretein belül az innovációs potenciálról, nemzetgazdaságunk talán legösszetettebb létező ágazatáról lesz szó, gondolok itt a lakás- és kommunális szolgáltatásokról. Sok probléma van itt, többször is megvitattuk őket különböző szinteken, nem ismétlem meg mindet, Ön jól ismeri őket.
Ma az innovatív szempontra összpontosítunk. Sok lehetőség van, a piac hatalmas és potenciálisan nagyon ígéretes. Hatalmas erőforrás-potenciállal rendelkezünk víz és gáz tekintetében egyaránt. De miközben minden átmegy a csövön, nagyrészt minden elveszett, és ez a fő problémánk. A nyilvánosan elérhető statisztikák szerint a szállítás során a víznek akár 27%-a, a hőnek pedig legalább 15%-a. És általában, természetesen, az itteni helyzet rendkívül vonzónak tűnik, így valójában egy műanyag csöveket gyártó csőgyárban találkoztunk.
A lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozások energiaforrás-felhasználása átlagosan negyedével, esetenként harmadával, sőt felével magasabb, mint a modern európai országokban. Mindezt egy bizonyos időszakra terveztük, a kommunális infrastruktúra és a fejlesztésének technológiája akkor volt fejlett, amikor az 1950-es évek végén, 1960-as évek elején elkezdtük a tömeges lakásépítést. De ma már mindez lényegében elavult. A szabályozási keret kérdése folyamatosan felvetődik. Most is megnéztük azokat a mintákat, amelyek itt, a kiállításon bemutatásra kerülnek, és rögtön felmerült a kérdés, hogy a vonatkozó szabványokat összhangba kell hozni a kor követelményeivel. Természetesen mindez óriási megtakarítási forrást jelent a modern technológiai és irányítási megoldások bevezetése révén. Számos instrukciót természetesen a szokásoknak megfelelően elnökségünk eredményei alapján fogalmazok meg a végén.
A vita elindításához néhány megjegyzést teszek. Az első az infrastruktúra leromlásával kapcsolatos. A tárgyi eszközök mintegy 60%-a lejárta a szokásos futamidejét. Ez a baleseti ráta növekedését, a hálózatok veszteségeit, és természetesen nagyon magas, rendkívül magas üzemeltetési költségeket jelent. A forrásokat a rendszer folyamatos karbantartására fordítják, a korszerűsítést természetesen maradék alapon finanszírozzák, és valószínűleg ez az egyik fő kihívás, amelyet le kell küzdenünk.
Az állam szövetségi célprogramokon, a Lakás- és Közműreform Támogatási Alapon keresztül vesz részt a lakás- és kommunális szektor megújításában. De annak ellenére, hogy mindannyian megértjük, hogy ezek az alapok, mint mindig, nem elegendőek, szükséges, hogy ennek ellenére hatékonyan működjenek, és ösztönözzék a legmodernebb technológiák, a tartós és energiatakarékos anyagok bevezetését. A felújított létesítményeket természetesen szintén ellenőrzés alatt kell tartani, fel kell szerelni automatizált hálózatok diagnosztizálására és erőforrás-elszámolási rendszerekkel, ami jelenleg számos területen megtörténik.
A második, amit szeretnék elmondani, hogy sajnos az iparágnak még nincs magas befektetési vonzereje. Bár általános megfontolások alapján kellene, hogy legyen, mert a kommunális szolgáltatás óriási, és bármi történjék is a világpiacon, akármilyen válságok alakulnak ki, a lakás- és kommunális szolgáltatások továbbra is fejlődni fognak, létezni fognak, és ebben az értelemben meg is van. (kellett volna) pontosan növelni a vonzerejét. De eddig nem.
A lakás- és kommunális szektorban a magánberuházások arányának növelése érdekében be kell fejeznünk az e terület viszonyait szabályozó szabályozási keretek kialakítását. Ebben a Szövetséget alkotó szerveknek is aktívabbnak kell lenniük, főleg, hogy hamarosan a régióknak többek között víz- és hőszolgáltatási konstrukciókat kell jóváhagyniuk, a közmű-infrastruktúra létesítményeinek teljes könyvelését és hosszú távú tarifa-döntéseket kell hozniuk.
Ha már a tarifákról beszélünk, számos nehéz döntést hoztunk a természetes vagy infrastrukturális monopóliumok zéró tarifájának emelésével kapcsolatban az ipari fogyasztókkal szemben. Ugyanakkor figyelembe véve azt a tényt, hogy a lakás- és kommunális szektor helyzete bonyolultabb, mint az ipari fogyasztóké, abból indulunk ki, hogy a lakossági tarifákat átlagosan az „infláció” képlet szerint indexálják. mínusz 30%, ami szintén általánosságban ad okot reménykedni a tarifakomponens némileg enyhítésében és bizonyos javulásokban, amelyeket ennek eredményeként polgárainknak meg kell kapniuk. Ezzel kapcsolatban kiemelt figyelmet kell fordítani az innovatív technológiák bevezetésére, és szem előtt kell tartani, hogy ez a fő döntés, a fő kulcs a költségek kérdésének megoldásához.
A harmadik, amit szeretnék elmondani, a műszaki szabályozás. A norma-, szabvány-, szabályrendszer mobil állapotban van, ilyen rendszeres korszerűsítésre szorul, és lehetőséget kell nyitni az új anyagok, technológiák alkalmazására. Másrészt pedig szigorodni a hatékonysági követelmények, valamint az infrastruktúra egészének biztonságára és megbízhatóságára vonatkozó követelmények.
Az ilyen innovatív fejlesztésekhez bizonyos támogatást (és ez a negyedik, amit szeretnék elmondani) az állam ad egy ismert fejlesztő intézményrendszeren keresztül. 2011-ben és 2012-2013-ban mintegy 53 milliárd rubelt fektettek be lakás- és kommunális projektekbe az érintett intézményrendszeren keresztül. Több mint 2 milliárdot fordítanak a kutatás-fejlesztés közvetlen támogatására, valamint a felsőoktatás és a high-tech ipar között létező programokra, együttműködési programokra.
És talán még egy téma, amit szeretnék kiemelni (csak sétáltunk az üzemben, és erről is beszéltünk), a hazai anyagok és berendezések iránti kereslet kérdése. Még ennél a vállalkozásnál is orosz alapanyagokat használnak, ami persze jó, de ugyanakkor a berendezés természetesen mind idegen, mert ezt nem csináljuk. Az orosz ipar azonban már számos területen tud versenyképes termékeket kínálni. Ugyanazok a csövek, amelyeket ma megnéztünk, meglehetősen versenyképes áruk. Ugyanakkor vásárláskor nem mindig tőlünk vásárolnak orosz árut. Fontos olyan feltételeket teremteni, hogy jövedelmezőbb legyen nem berendezéseket importálni, hanem a legjobb technológiákat kölcsönözni és a termelést Oroszországban lokalizálni, ami természetesen részben megtörténik, de nem eléggé.
Íme egy sor téma, amelyet ma szeretnék felvázolni. A remélhetőleg rövid, de terjedelmes beszámolóhoz a területfejlesztési miniszter úrnak adom meg a szót. Kérem, Igor Nyikolajevics (I. Szljunyajevhez fordul).
Annak ellenére, hogy a lakás- és kommunális szektor forgalma meghaladja az évi 4 billió rubelt, a lakás- és közműszektorban 36 000 vállalkozás és szervezet működik, a modern technológiák bevezetésére irányuló projektek továbbra is véletlenszerűek, epizodikusak, és maguknak az innovációknak nincs jelentőségük. a lakhatás és a kommunális szolgáltatások minőségére gyakorolt hatás. Példaként, Dmitrij Anatoljevics, a Lakás- és Közműreform Támogató Alap munkáját hozta fel: 47 energiahatékony ház épült az Alap programjai keretében, mindössze 17 volt jelzáloggal terhelt. Az ilyen házak teljes területe nem haladja meg a 45 ezer négyzetmétert - ez csepp a lakásépítés óceánjában.
A lakás- és kommunális szolgáltatások alacsony innovációs aktivitásának fő okai között szerepelnek a következők. Első és fő- ez az iparág alacsony befektetési vonzereje, ahol a tárgyi eszközök amortizációja meghaladja a 60%-ot vagy azt meghaladóan, ahol óriási a közüzemi erőforrás vesztesége, valamint a projektek hosszú megtérülési ideje. Másodszor, a magas kockázatok és a befektetések megtérülési garanciáinak hiánya, beleértve az innovatív technológiákat is. Harmadrészt az irányítási rendszer konzervativizmusa, az önkormányzatok tehetetlensége az új technológiák bevezetése iránt, a törvényi szintű ösztönző intézkedések és mindenekelőtt a pénzügyi intézkedések hiánya, valamint a képzett munkaerő hiánya. Ráadásul egyáltalán nem volt személyzeti politikánk. Egyedül ebben az évben szövetségi oktatási szabványt dolgoztunk ki a lakás- és kommunális szolgáltató vállalkozások számára, valamint elkészítettük a lakás- és kommunális szolgáltató ágazat szakmai standardját is, reméljük, hogy az Oktatási Minisztériummal közösen jóváhagyjuk az év végéig. az év.
Az olcsó és hosszú távú pénz hiánya sem növeli befektetési vonzerejét a lakás- és kommunális szolgáltató szektorban. A szabályozási keret javítása révén az iparba történő befektetések előtt számos akadályt már elhárítottak. Szeretném megjegyezni Dmitrij Nyikolajevics Kozak, a felügyeletet ellátó miniszterelnök-helyettes nagy személyes hozzájárulását a lakás- és kommunális szolgáltatások ágazatának jogalkotási támogatásához. Oroszországban számos sikeres innovatív fejlesztés létezik a lakás- és kommunális szolgáltatások ágazatában. Különösen a posztszovjet térben vagyunk vezetők a víztisztítási membrántechnológiák, a csövek gyártásában és a hóolvasztó berendezések gyártásában a modern technológiák alkalmazásában. Számos sikeres projekt valósul meg a kisüzemi áramtermelés és kapcsolt energiatermelés területén. Vannak fejlesztések, köztük sikeresen megvalósultak is a hő-, víz-, energiaellátás, fogyasztás területén az integrált lakásállomány-gazdálkodás területén. A szövetségi programok keretében tudományos kutatás, kísérleti és technológiai munka folyik a lakás- és kommunális infrastruktúra-rendszerek szektorának technológiai hatékonyságának javítása érdekében.
A lakás- és kommunális szektorban a vezetési innovációk továbbra is feltűnő szerepet töltenek be, ebbe az irányba még csak most indulunk. Az oroszországi regionális fejlesztési minisztérium ebben az évben megkezdte a helyi önkormányzatok ingyenes szabványos szoftvermegoldását a lakásállomány és a kommunális infrastruktúra állapotára vonatkozó adatok feldolgozásához. Ez még csak az utazás kezdete.
A készülő Lakás- és kommunális reformkoncepció részeként bemutatjuk az „Új amortizációs politika a lakás- és kommunális szolgáltatásokban” című terméket, melynek célja, hogy befektetési orientációt adjon az elhatárolt amortizációhoz és a halmozott aluljavítástól az egyszerű felé való elmozdulás. , majd a kiterjesztett szaporodásra a lakás- és kommunális szolgáltatások terén. Leromlott, régi, elhasználódott, nyugdíjba vonuló tárgyi eszközökre nehéz energiahatékony, sőt egyszerűen hatékony gazdaságot építeni. A lakás- és kommunális szektor beruházásokra szorul, mi pedig megteremtjük a befektetések vonzásának feltételeit. Az ipar nagy reményeket fűz a lakás- és kommunális szolgáltatások állami információs rendszerének (GIS) létrehozásához - ez a törvényjavaslat, amelyet az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumája második olvasatára készítenek elő.
A GIS lakás- és kommunális szolgáltatások lehetővé teszik a költségvetési és tarifális döntések elemzését, az erőforrás-ellátó szervezetek beruházási programjainak minőségének és volumenének ellenőrzését, a kommunális erőforrások és közművek elszámolásának megszervezését minden szakaszban (termelés, elosztás, szállítás, fogyasztás) és mennyiségben. közüzemi befizetéseket, valamint lakásállomány elszámolását biztosítja.
A hatékony irányítási rendszer kiépítése a fő feltétele az innovációk széles körű bevezetésének a lakás- és kommunális szektorban. A tervezési és becslési dokumentáció összetételének és követelményeinek meghatározásával a Regionális Fejlesztési Minisztérium dolgozik, a beruházási létesítmények, kommunális létesítmények tervezési szakaszában pedig a műszaki megoldások eredményességét, valamint az anyagok és megoldások felhasználásának következményeit értékelhettük a a későbbi működés szempontjából. Az első lépés ebbe az irányba már megtörtént a hő-, vízellátási és szennyvízelvezetési rendszerek kötelező kidolgozásával, valamint a kommunális infrastruktúra integrált fejlesztését szolgáló programok követelményeinek, a kommunális rendszerek korszerűsítésének programjával. A legfontosabb, hogy mindezen döntéseket a projektet megelőző szakaszban hozzák meg.
Hasonló megközelítést kell alkalmazni a következő szakaszban - a tervezési és felmérési munka szakaszában. Rendkívül fontos az innováció ösztönzése a pályázati dokumentáció kidolgozására vonatkozó feladatmeghatározás előkészítésének szakaszában: állami szerződések, önkormányzati szerződések megkötése a szövetségi szerződési rendszer keretében, beleértve az életciklus-szerződések felhasználását is. Az ilyen szerződések a kivitelező kiválasztásának kritériumaként nemcsak az árszintet vagy a minimális árat, hanem az összköltséget, a teljesítménymutatókat, az energiahatékonyságot is meghatározzák a létesítmény építésének, üzemeltetésének, javításának, sőt ártalmatlanításának minden szakaszában.
Normatív és műszaki dokumentumokkal rögzítenünk kell a lakásállomány, az épületek és építmények, a közmű infrastrukturális létesítmények életciklusának fogalmait, paramétereit, ki kell dolgozni és jóváhagyni a hatósági karbantartási, folyó- és nagyjavítási munkák besorolását, minőségi szabványokat kialakítani. a főbb munkatípusokhoz. Az ilyen szabványok lehetővé teszik az életciklus szakaszait meghatározó alapokra támaszkodva, az indokolatlan követelmények, a messzemenő, gazdaságilag és technológiailag indokolatlan költségek kizárását, a legjobb innovatív technológiák alkalmazását.
Másodszor, hatósági és technológiai szabályozással szigorítjuk az alkalmazott technológiák és mérnöki megoldások minőségi követelményeit. Az állami és önkormányzati minőségellenőrzés ágazati rendszere elengedhetetlen a lakás- és kommunális ipar számára.
Az iparnak emellett finanszíroznia kell az energiahatékony technológiák bevezetését célzó projekteket, állami garanciarendszert, speciális hitelprogramokat kell kidolgoznia a kis- és középvállalkozások számára innovációs projektekhez. Az innovációk bevezetésének koordinálását és ellenőrzését az Ön utasításai szerint, Dmitrij Anatoljevics, az oroszországi regionális fejlesztési minisztérium, az oroszországi Gosstroy és a Föderációt alkotó szervek hatóságai veszik át.
Ez év november 1-jétől az oroszországi regionális fejlesztési minisztérium honlapján tesztüzemmódban megkezdődik az innovatív technológiák cseréje, és az Ön utasításai szerint kialakított újrahasználati projektek nyilvántartását kiegészítjük az év vége a közművekkel - a leghatékonyabb tervezési megoldások a vízellátás és csatornázás, hőellátás, a szilárd háztartási hulladék feldolgozása és ártalmatlanítása területén. Ennek a platformnak a segítségével az érdeklődő szervezetek bemutathatják projekteiket, hogy befektetőket találjanak, a befektetők és hitelintézetek pedig megfogalmazhatják igényeiket a potenciális hitelfelvevők felé. A tervező szervezetek és az ügyfélszolgálatok a feladatmeghatározás kialakításakor támaszkodhatnak az építőipar, valamint a lakás- és kommunális szolgáltatások területén a legjobb gyakorlatokra, a műszaki megoldások újrafelhasználása pedig időt és pénzt takarít meg a költségvetési rendszerben. Orosz Föderáció.
A lakás- és kommunális szolgáltatások problémájának jelenlegi állása azt mutatja, hogy a gazdálkodási innovációkra lesz kereslet ma és a közeljövőben is. Külföldi és saját tapasztalataink is azt igazolják, hogy az ipar innovatív fejlesztése csak az állam, az önkormányzatok és az üzleti szféra aktív szerepvállalásával, a hosszú távú tarifa-döntéseken alapuló versenykörnyezet kialakításával lehetséges, amelyben a vállalkozások bármely minősített gazdálkodó szervezet rendelkezésére áll, és a fogyasztónak joga van közüzemi szolgáltatót választani. Az Orosz Föderáció kormánya ilyen szabályok és feltételek kialakításával foglalkozik.
Utolsó dolog. Kedves Dmitrij Anatoljevics, a lakás- és kommunális szolgáltatások ágazata, figyelembe véve a beruházások szükséges mennyiségét (a szakértők az ilyen beruházások költségét 9 billió rubelre becsülik), az infrastrukturális jelentőségű megaprojektek közé sorolható, amelynek kolosszális multiplikatívája van. hatása és társadalmi jelentősége. Ezt a projektet nehéz lesz megvalósítani a költségvetési rendszer részvétele, állami támogatási intézkedések nélkül. A jelentés elkészült. Kösz a figyelmet.
D. Medvegyev: Köszönöm. Kérem, kollégák, kik folytatnák a téma tárgyalását? Mindenkihez fordulok. Mindenki számára világos minden? Kérem.
Az egyetlen dolog, amire külön felhívnám a figyelmet, az a fogyasztáscsökkentést ösztönző mechanizmus finomhangolása. Ma, ha a fűtési szektorban vesszük a fogyasztást, még az alacsonyabb tarifájú központosított rendszerekkel összehasonlítva is, a fogyasztás mennyiségét is figyelembe véve, a teljes hődíj már magasabb, mint sok országban, ahol ez a távfűtés elérhető. Az összes háztartási kiadás több mint 10%-a közüzemi költség. Ennek megfelelően a fő a fogyasztáscsökkentés maximális ösztönzése, gazdaságilag indokolt áron történő elérése, ugyanakkor a fogyasztás mérséklése. Szakértőink elkészítették a megfelelő törvénytervezetet, amely elhárítja az akadályokat a lakásszolgáltatási szerződések megkötése elől, olyan intézkedéscsomagot ír elő, amely lehetővé teszi a tulajdonosokkal való tárgyalásokat a teljes fizetés rögzítése érdekében, és az ebből eredő megtakarítások révén finanszírozza a megfelelő projektet, a lakásépítést. egyéni fűtési pontok stb. Dmitrij Nyikolajevics (Kozak) utasítását a szövetségi osztályok már mérlegelik. Véleményünk szerint, ha ezt még év vége előtt elfogadják, akkor befejezzük az alapfeltételek kialakítását, hogy valóban pénz kerüljön az iparba, és ez gazdasági hatást eredményezzen.
Mit szeretne felajánlani, figyelembe véve azt, ami már a jegyzőkönyvi határozatban szerepel? Figyelembe véve egy bizonyos tehetetlenséget, objektíven mind a helyi vezetésben, mind a vezetésben, valamint a kézi vezérlés szükségességét az új jogszabályok alkalmazásában, az új technológiák bevezetésében, valószínűleg 2014-ben indokolt lenne áttérni a végrehajtásra. ennek a feladatnak a kísérleti tervezési módban történő megvalósítása - a Szakértői Tanács és a szövetségi végrehajtó hatóságok különböző kísérleti projektek kiválasztásával a különböző régiókban, hogy az egy évvel későbbi új jogszabály keretein belül megmutassák az innovációk bevezetésének tényleges eredményét. Itt van egy javaslat, ha lehetséges, javítsa ki. Az új szabályok véleményünk szerint és valamennyi kiemelt piaci szereplő és intézményi befektető véleménye szerint valóban lehetővé teszik és lehetőséget adnak a korszerűsítésre, innovációra és a megfelelő hatás elérésére. Kösz.
D. Medvegyev: Nagyon köszönöm. Kérem, kollégák, ki áll készen? arra kérlek.
Ezenkívül az „Energiatakarékosságról” szóló törvény egy normát is megállapított: nem lehet elszámolni minden olyan épületet, amelynek terhelése 0,2 Gcal / h alatt van.
Célunk ugyanis az, hogy a fogyasztóknak mindig legyen meleg vízük, és a fűtési szezon lehetőleg akkor kezdődjön, amikor hidegebb van, és akkor fejeződjön be, amikor melegebb lesz.
A távhőszolgáltatás minden bizonnyal az 1950-1960-as Szovjetunió fejlődésének legfontosabb lépése volt, a kapcsolt energiatermelés elvein alapuló, nagyon jövedelmező, de olyan mértékben centralizált volt, hogy alkalmaztuk az ún. minőségi szabályozást, amikor a Az egyes lakások hőmérséklete valójában a CHP-nél beállított hőmérséklettől függ. Az 1970-es években sok ország, különösen a skandináv országok, amelyek kapcsolt energiatermelést alkalmaztak, más utat választottak. Mennyiségi szabályozást alkalmaznak, amikor a fűtési hálózatban stabil a hőmérséklet, de változik az áramlás, és a fogyasztó nem tudja, mi történik ott a CHP-nél.
Valójában egy kis kerület példáját használjuk... Ez a Permben található Kirovsky kerület, a Kama folyó mögött található, ahol az egyetlen hőellátási forrás a CHPP-14, és minden hálózat a miénk. Körülbelül 130 ezer ember él, körülbelül 1,3 ezer épület, minden a megszokott módon zajlik: a hálózatok 75%-a a határig elhasználódott, vannak gazdátlan hálózatok, az épületek mintegy fele alacsony épület. A problémák egyszerűek: a lakók hozzávetőleg 55%-a túlfűtött, 20%-a pedig folyamatosan alulfűtött. Normál, modern körülmények között, ahogy azt megszoktuk, ezt úgy oldják meg, hogy a vörös zónába egy másik csövet építenek, körülbelül 2 milliárd rubel költséggel.
Mit kínálunk? Ugyanakkor ebben a zónában szinte minden házba telepítse az úgynevezett egyéni hőpontokat, amelyek szivattyúk és hőcserélők készletei, amelyek lehetővé teszik két áramkör elkülönítését - azt az áramkört, amely a hűtőfolyadékot szállítja a CHP-ből, és az épület fűtőberendezéseiben forgó áramkör. Ez lehetővé teszi, hogy teljesen megszabaduljon a melegvíz-ellátás kikapcsolásának problémájától, leállítsa a fűtési szezon kezdetét és végét, és ezzel egyidejűleg 100% -os műszert készítsen. Rengeteg energiahatás van itt, ami kifizetődik.
Valójában az eredmények egyszerűek: a 26%-os veszteségek helyett úgy gondoljuk, hogy 10%-on maradnak, a baleseti ráta radikálisan csökken, de általában véve egy átlagpolgár hőfogyasztása kb. 20% ennek eredményeként.
Nagyon fontos, hogy ennek a projektnek minden előnye csak akkor érhető el, ha az utolsó házat áthelyezik egy ilyen rendszerbe, vagyis nem az elsőt, hanem az utolsót.
Mivel kicsi a projekt, elég pontosan kiszámoltuk, tanácsadók, tervezők bevonásával. A becslések szerint körülbelül 1,5 milliárd rubel. Ebből az 1,5 milliárd rubelből 1 milliárdot az energiahatékonyság révén fizetnek ki, de körülbelül 450 millióra van szükség ahhoz, hogy az IHS-t alacsony épületekben telepítsék, ahol ez a projekt nem kifizetődő.
D. Medvegyev: Magyarázd el még egyszer: ez a 1,5 milliárd rubel, azt mondod, van ott egy kis projekt, de a tisztességes pénz még mindig elég. Hány ember ez?
B. Weinzikher: 130 ezer ember. 1,3 ezer épület, beleértve a fűtési hálózatokat és azok rekonstrukcióját. 450 millió rubelre van szükség az IHS beépítéséhez olyan alacsony épületekben, ahol az energiaszolgáltatási szerződések nem térülnek meg. Ebből az alkalomból Perm Terület kormánya kérvényt nyújtott be az Energiahatékonysági Alaphoz, és reméljük, hogy megkapjuk ezt a pénzt. A fennmaradó pénzt a cég fekteti be, azaz 1 milliárd rubelt. Ugyanakkor Oroszország területén minden adott a projekt megvalósításához – rengeteg cég dolgozik itt, köztük innovatív cégek is képviseltetik magukat még ebben a csarnokban is, és van miből válogatni.
Csak egy adatot említek: 1,5 ezer ITP megközelítőleg a jelenlegi orosz éves piac volumene, és csak egy kis területet veszünk a városban. Csak a legnagyobb városokban az ilyen dolgok összmennyiségét 20-30 milliárd dollárra becsüljük.
Következő. Tulajdonképpen egy javaslat. Soha nem csináltuk volna meg ezt a projektet, ha nem mi lettünk volna az úgynevezett egységes hőszolgáltató szervezet ebben a zónában, amely minden forrást (és csak egyet) és minden hőhálózatot birtokol. Ennek megfelelően saját megtakarításunk terhére, nagy részében meg tudunk építeni egy ilyen projektet. És a második pont - ehhez a projekthez nem lenne szükség állami társfinanszírozásra, ha áttérnénk a régóta vitatott szabályozási módra, amikor egy alternatív kazánház szintjén árplafont határoznak meg a hő árára. Ez a projekt nem igényel állami támogatást.
Ez a két dolog vezet oda, hogy hasonló projektek bármelyik városban megjelenhetnek.
2017. július 18-án Dmitrij Medvegyev orosz miniszterelnök ülést tartott az Orosz Föderáció Gazdasági Modernizációért és Innovatív Fejlesztésért Felelős Tanácsának Elnöksége Velikij Novgorodban. A találkozón részt vett Arkagyij Dvorkovics, az Orosz Föderáció miniszterelnök-helyettese, Andrej Belousov, az Orosz Föderáció elnökének asszisztense, Olga Vasziljeva oktatási miniszter, Makszim Oreskin gazdaságfejlesztési miniszter, Rusztam Minnihanov Tatár Köztársaság elnöke, megbízott kormányzó Andrey Nikitin, a Novgorodi régió képviselője, valamint a Stratégiai Kezdeményezések Ügynöksége, az NTI munkacsoportok és a fejlesztési intézmények képviselői. Az Innovációs Támogatási Alapból az ülésen részt vett Szergej Poljakov, az alap vezérigazgatója és tanácsadója, Ivan Bortnik.
A miniszterelnök megjegyezte, hogy az NTI-projektekhez átfogó támogatást kell nyújtani. A kormányfő szerint az ilyen projektek támogatására támogatásokat, kockázati tőkeeszközöket kell igénybe venni, illetve el kell juttatni a befektetések vonzásának és a megtérülési finanszírozásnak a megszokott feltételeit. Ebben a Vnesheconombank is aktívabb szerepet vállalhatna – vélekedik a kabinet vezetője.
„Idén, a pénzeszközök átutalását is figyelembe véve, az [NTI] program finanszírozása csaknem 12,5 milliárd rubelt tesz ki” – mondta Medvegyev. Hozzátette: az NTI következő három évre szóló finanszírozása külön megvitatás tárgya lesz.
A kormányfő felhívta a figyelmet a jogalkotás javításának szükségességére, mivel bizonyos jogi normák akadályozhatják az új technológiák bevezetését. „Fontos, hogy időben eltávolítsuk a túlzott követelményeket, amelyek gátat szabnak az új ötleteknek” – hangsúlyozta. - Általában át kell gondolni egy olyan mechanizmust, amely hasonló a szabályozási hatásvizsgálathoz, de alkalmazza az NTI-re. A kihívás az, hogy a szabályozási környezetet minél innovációbarátabbá tegyük.”
Medvegyev az NTI fejlesztésének speciális irányának nevezte a személyzet képzését. Elmondása szerint idén mintegy 2 milliárd rubelt szánnak az egyetemekre épülő NTI-központok hálózatának fejlesztésére.
Az NTI fontosságáról szólva Medvegyev megjegyezte, hogy a következő években megváltozik a gazdaság szerkezete, és "azok tudnak majd pénzt keresni, akik gyorsabban mozognak versenytársaiknál". „A későn érkezők a pálya szélén maradnak” – figyelmeztetett. – Amíg lassan haladunk. A kabinet vezetője kiemelte, hogy a technológiai fejlesztés egyes fontos területein átütő eredményeket kell elérni. Közölte: az NTI szervezeti alapjait 2,5 év alatt már megteremtették.
A miniszterelnök szorgalmazta, hogy törekedjenek arra, hogy az NTI-projektek konkrét megoldásokká váljanak, és ez először az egyes kísérleti régiókban valósulhat meg.
Arkagyij Dvorkovics miniszterelnök-helyettes pedig azt mondta, hogy a kormány azt javasolja, hogy 2017-ben 7,5 milliárd rubelre csökkentsék az NTI finanszírozását. a tervezett 12,5 milliárd rubelből a fennmaradó 5 milliárdot 2018-ra kell átcsoportosítani.
„A finanszírozást tekintve idén mintegy 7,5 milliárd rubelt terveznek befektetni az NTI megvalósítására, míg 12,5 milliárd rubel szerepel a költségvetésben. Az Innovációs Ösztönzési Alap által támogatott projektekre, az általam említett kompetenciaközpontok fejlesztésére - 2 milliárd rubel -, valamint 15 projekt támogatására szánt forrásokat teljes mértékben szeretnénk felhasználni" - mondta a miniszterelnök-helyettes.
Elmondása szerint továbbá mintegy 1 milliárd rubelt terveznek elkülöníteni új projektek megvalósítására és 0,3 milliárd rubelt. - az NTI Egyetemen.
„A fennmaradó pénzeszközöket 2018-ban ugyanezekre a célokra javasoljuk átcsoportosítani, a 2018–2020-as szövetségi költségvetésről szóló törvény megfelelő rendelkezésével. Ezért ne menjen újra a teljes költségvetési folyamaton, hiszen ezeknek a kiadásoknak minden indoklása már megvan” – mondta Dvorkovich.
„Így jövőre 13 milliárd rubel finanszírozási bázissal rendelkezhetünk: 8 már elzálogosított, plusz 5, amelyet átutalásra javasolunk. Ebből a mennyiségből különítsünk el további forrásokat az Innovációs Ösztönzési Alap projektjeihez és mintegy 1 milliárd rubelt. a „Kvantorum” gyermektechnoparkok létrehozására irányuló program bővítésére – magyarázta a miniszterelnök-helyettes.
Ugyanakkor a 2019-2020 közötti időszakra is megközelítőleg azonos mértékű finanszírozást javasolnak. „De itt a költségvetési folyamat keretein belül fogunk dolgozni kollégákkal a következő időszakra. Mindezeket a javaslatokat javasoljuk támogatottként a képviselő-testület elnökségi jegyzőkönyvébe rögzíteni” – összegezte.
Az utóbbi években széles körben elterjedt az „új gazdaság”, a „tudásalapú gazdaság” fogalma, ami azt jelenti, hogy az ilyen típusú gazdasági fejlődésben a fő növekedési tényező a szellemi erőforrások és innovációk – új tudás – nagyarányú felhasználása. és technológiák a gazdasági társaságok gyakorlati tevékenységében. Elterjedt nézet, hogy az innováció egyetlen forrása a kutatás és fejlesztés. Az innovációk - új tudományos és technológiai megoldások azonban nem csak a tudósok és mérnökök tevékenysége eredményeként jelennek meg, hanem a vállalkozói, menedzser közösségekben is. Mint már említettük, az innováció nemcsak egy ilyen jelenség, mint a tudomány, fejlődését jellemzi, hanem bármely önfejlesztő rendszer fejlődési folyamatát is. Ilyen rendszerként tekintsük a társadalom gazdasági szférájának fejlődési folyamatát. A gazdaságfejlesztés különböző folyamatai között kiemelt szerepet kap az innovációs tevékenység. A gazdaság innovatív modernizációs folyamatának fő tartalma a tudományos, műszaki, szervezési, vezetési és egyéb innovációk létrehozásának, végrehajtásának és felhasználásának folyamatai a gazdaság alanyai által.
Az innovatív fejlesztés stratégiája fokozatosan felváltja a tudományos és műszaki tevékenységeket, és a gazdasági szféra kiemelt prioritásává válik. Ebben a stratégiában a tudomány és az oktatás formájában megjelenő szellemi erőforrás, illetve ezek megvalósult és meg nem valósult eredményei a gazdasági növekedés meghatározó tényezőivé válnak. A tudásalapú gazdaság az emberi kreativitás és a vezetés etikai és jogi normáinak szimbiózisává válik, amelyek globális dimenzióval rendelkeznek. Összetett, interdiszciplináris jellegű, emberi léptékű problémák innovációként lépnek fel, a kutatás-fejlesztés új szervezeti formái jönnek létre. Egy globális jellegű innovatív gazdaságban a termékek versenyképességét világviszonylatban is mérik: alapvető újdonság és transznacionális technológiai előnyök. A tudásalapú gazdaság fejlődése nemcsak a jólét meredek növekedéséhez vezet, hanem a társadalom minden területén bekövetkező változásokhoz is - növekszik a csúcstechnológiás iparágak részaránya, az élet etikai és jogi normái a társadalom minden területén megváltoznak. a társadalom demokratizálása és humanizálása. Mint már említettük, a modernizáció folyamata többféle értelemben is értelmezhető. Tágabb, filozófiai értelemben a társadalom modernizációja a hagyományos társadalom technológiaivá történő átalakulásának (átmenetének) folyamatát jelenti alapvető, alapvető értékeinek asszimilációja révén, és magában foglalja a modernizáció minden típusát: gazdasági, technológiai és társadalmi. . Az innovatív modernizáció a teljes nemzetgazdasági mechanizmus innovatív fejlesztésével valósul meg. A társadalmi modernizáció a társadalmi viszonyok és az azokat támogató társadalmi intézmények átalakulásán alapul. És végül a technológiai korszerűsítés magában foglalja a berendezések és technológiák megújítását, például a technológiatranszfert. Foglalkozzunk részletesebben a modernizáció típusaival, pontosabban a technológiai és a társadalmi kapcsolatával.
Tehát a modernizáció technológiaira oszlik, amelyben az átalakítások tárgya a meglévő technológiák, mint a modern gazdasági és gazdasági komplexum fő tartalma, és társadalmi, ahol az átalakulások területe a társadalmi viszonyok és az ezeket kiszolgáló társadalmi intézmények, amelyek egy bizonyos típust biztosítanak. társadalmi normák. A társadalom társadalmi átalakulása pedig elsősorban azokon a területeken - politikai, pénzügyi, vezetési stb., hanem a technológiai modernizációt támogató átalakításokat foglalja magában. Amint azt a gyakorlat mutatja, a modernizáció sikerének foka attól függ, hogy a társadalmi fejlődés egyetlen folyamatának technológiai és társadalmi összetevői mennyire harmonikusan valósulnak meg.
Ezenkívül figyelembe kell venni a világgazdaság globalizációjának tényezőjét. Valamennyi nemzetgazdaságot áthatja az információs és kommunikációs technológiák, valamint a pénzügyi és emberi erőforrások transznacionális áramlása. A globalizáció technológiai irányai a legerősebb modernizációs tényezők, amelyek a társadalmi-gazdasági mechanizmusok javulásához, hatékonyságának növeléséhez vezetnek, amelynek végső célja az emberek életszínvonalának javítása.
A modernizáció tapasztalatai azt mutatják, hogy ennek megvalósítására többféle stratégia létezik. A sikeres gazdasággal rendelkező országok innovatív stratégiát mutatnak be, pl. teljes modernizáció, a technológiai és társadalmi átalakulások szinergiájának ötvözése. Egyes országok tisztán technológiai modernizációt tartanak lehetségesnek, amely nem érinti a működő politikai és gazdasági struktúrákat. Sőt, egyes országok úgy vélik, hogy a modernizáció nem a demokratizálódás és a társadalmi intézmények javítása útján lehetséges, hanem éppen ellenkezőleg, a szigorú fegyelem és ellenőrzés megteremtése útján. A globalizáció kontextusában azonban az ilyen típusú gazdasági modernizáció lehetetlen. A modern gazdaság az innovatív modernizáció elvein fejlődik. Ez azt jelenti, hogy a modern gazdasági modell működésének sikere az innovációk létrehozásának és megvalósításának folyamatos folyamatán, mindenekelőtt az új berendezések és technológiák területén alapul. Más szóval, a gazdaság sikere a gazdaságfejlesztés innovatív mechanizmusának megvalósulási fokától és hatékonyságától függ. A felzárkóztató modernizáció, például a technológiatranszfer pedig palliatív hatású, hiszen nem oldja meg az innovatív fejlesztési mechanizmus létrehozásának stratégiai feladatát.
Mi az innovatív fejlesztési mechanizmus? Az innovációk kidolgozására és megvalósítására vonatkozó eljárások formális leírása egy innovációs ciklusból áll, amely egy ötlettel, egy probléma új megoldásával, technológiák létrehozásával, majd ennek alapján az árukkal és azok piaci értékesítésével kezdődik. egy adott fogyasztó által. A való életben azonban ez a ciklus nem mindig működik, különösen az utolsó szakaszban. A közgazdasági ismeretek módszertana éppen ezért a kommercializációt emeli ki, mint az innovációs fejlődés döntő, meghatározó tényezőjét. Így a piacra hozott tíz innovációból csak kettő sikeres, szuperprofitot hozva. A kockázati finanszírozás a klasszikus befektetésektől a kockázat és a nyereség magas arányában tér el. Az innovatív termékek versenyének eredménye ugyanakkor megjósolhatatlan, hiszen a marketing felmérés tehetetlen a fogyasztó választásának kiszámíthatatlanságával szemben. A fogyasztó nem alkotott véleményt a termékről, mielőtt az a piacon megjelenik. A magas kockázat azonban nem akadályozza meg az innovátorokat a gazdaság innovatív fejlesztésének kreatív folyamatában, az innovációk folyamatos bevezetésében, hiszen a társadalom által szentesített valós lehetőség a szuperprofit és a gazdasági jólét megszerzésére szolgál.
A verseny, mint ismeretes, arra kényszeríti a gyártót, hogy csökkentse az áruk árát, és ezzel a haszonkulcsot, sőt negatív értékeket is elérje. Emiatt az innovációs folyamat az innováció piacra vitelének új ciklusát indítja el. Az orosz elemzők tisztességes véleménye szerint egy ilyen innovatív mechanizmus csak bizonyos feltételek mellett működik. Nevezetesen: a vállalkozások jól bevált szociális és jogi támogatása. Oroszországban sajnos a gazdasági modell nem innovatív fejlesztési mechanizmusokon – a kutatás-fejlesztés, a termékalkotás és annak piaci promóciójának komplexén – alapul. A szuperprofit megszerzésének fő gazdasági motívumai a korrupción és a portyázáson alapulnak, mivel ezek költséghatékonyabbak, mint az innovációk. Ugyanakkor a büntetőeljárás kockázata viszonylag csekély.
Vagyis egy innovatív mechanizmus létrehozásához a piaci ösztönzők társadalmi és jogi támogatása szükséges.
A technológiai modernizáció társadalmi nélkül lehetetlen. Ráadásul a modernizáció sikere nem az adminisztratív erőforrásokon, hanem a szabad vállalkozáson alapszik, ahol megvan a kockázathoz való jog és a döntéshozatali szabadság. Sajnos a fentiek nagy része a hazai irányítási rendszerre vonatkozik. Éppen ezért a nemzetgazdaság innovációs irányú modernizációs átalakításainak szükséges feltétele lesz a Nemzeti Innovációs Rendszer (NIS) kialakítása, amelynek fő funkciója a technológiai és társadalmi modernizáció hatékony integrációs formáinak kialakítása, a a tudomány szintézise a termeléssel és oktatással, a működésükhöz kedvező szervezeti jogi feltételek megteremtése.
A NIS feltételezi egy hatékony mechanizmus kialakítását az ismeretek, technológiák létrehozására, terjesztésére és felhasználására, valamint a nemzetközi tudományos és műszaki együttműködésre. A nemzeti innovációs rendszerek kialakítása a világfejlesztés gyakorlatában eszköz a gazdaság kimerült ipari modelljéből a posztindusztriálisba való átmenethez.
A NIS létrehozása számos, egymással összefüggő feladat megoldását foglalja magában. Először is el kell sajátítani a kutatások szervezésének és lebonyolításának fejlett módszereit, innovatív infrastruktúrát kell létrehozni, valamint a szellemi tulajdon piacát. Ugyanakkor a fehérorosz NIS-nek nemcsak a posztindusztriális gazdaság strukturális alapjaként kell működnie, hanem hozzá kell járulnia az ország részvételéhez a globális innovációs folyamatokban.
A fejlett ipari országokban a nemzetgazdaságok úgynevezett ágazati felosztása létezik. Így a gazdaság feldolgozóiparra - a nyersanyagok kitermelésére és elsődleges feldolgozására - oszlik; nehézipar, amelyet magas fokú anyag- és munkaintenzitás jellemez; hi-tech szféra - viszonylag alacsony anyag- és munkaintenzitású high-tech iparágak, ugyanakkor a hozzáadott értékben a K+F költségek magas aránya, valamint a "soft technology" iparág (szoftverfejlesztés, tanácsadás). Ráadásul az utolsó két iparágat gyakran egységben tekintik innovatívnak.
Az innovatív fejlesztési technológiák sajátossága abban rejlik, hogy mindenekelőtt a szellemi munka eredményeinek, szellemi erőforrásnak a széles körű felhasználásán alapulnak. A jól bejáratott, tudásalapú új gazdasággal rendelkező vezető országokban a gazdasági komplexum ágazati struktúrája a nemzetgazdaságuk szerkezetében az utolsó két iparági csoport részarányának folyamatos növekedése felé változik.
Azokban az országokban, amelyek az „új gazdaság” fejlesztését választották, ez a folyamat a nemzeti innovációs rendszerek kialakításával kezdődik, amelyek a tudás terjesztését és felhasználását szolgáló intézményi struktúrák és mechanizmusok összessége. A nemzeti innovációs rendszer fő funkciója a kormányzati szervek, az üzleti élet, a tudomány, az ipar és az oktatás tevékenységének hatékony integrációja és összehangolása. Ez a rendszer az alapja az átalakulási folyamatoknak, a hagyományos gazdaság tudásgazdasággá való átalakulásának. Ez azt jelenti, hogy a tudomány és az innováció a modern társadalom életében kezd teljesen új szerepet és jelentőséget kapni.
Az innovatív gazdaságnak számos társadalmi-kulturális jellemzője különböztethető meg. Tehát a társadalmi kapcsolatok innovatív úton fejlődnek, ha az országban:
Minden ország kialakítja a saját nemzeti innovációs rendszerét, amely szervezetekből és intézményekből áll, i.e. intézményi elemek, amelyek egyben az innovációs politika tárgyai és alanyai, attól függően, hogy milyen funkciókat látnak el - az átalakítás eszközei vagy céljai. Az innovációs rendszernek az a része, amely a tudományos ismeretek és technológiák előállításával és kereskedelmi megvalósításával foglalkozó, egymással összefüggő struktúrákból áll, kis- és nagyvállalatok, egyetemek, technológiai parkok, inkubátorházak stb. formájában képviselteti magát. A másik része az innovációs folyamatokat támogató jogi, pénzügyi és társadalmi intézmények összessége. A nemzeti innovációs rendszer kiépítésének problémája az úgynevezett innovációs akadályok leküzdésének folyamata, hiszen a régi életmód hagyományai hátráltatják a tudástársadalom kialakulását. A meglévő erős nemzeti gyökerek, valamint a tradicionális társadalom mentalitása, politikai és kulturális sajátosságai valódi akadályt jelentenek a modernizációban. Ezek együttesen a nemzeti modernizáció és az innovatív rendszerek kiépítésének sajátosságait képviselik.
) 2009 májusában jött létre az orosz gazdaság modernizációja és technológiai fejlesztése terén az állami politika kidolgozására, a szövetségi, végrehajtó és helyi önkormányzatok, valamint az üzleti és szakértői közösségek tevékenységének koordinálására.
2010-ig a modernizáció és az innováció témái Medvegyev kiváltságának számítottak, 2010-ben azonban a bizottság Putyin akkori kormányfő irányítása alá került.
Dmitrij Medvegyev elnök vezette a bizottságot, kezdetben Prohorov mellett a következőket foglalta magában:
A Kreml viselkedése teljesen logikus. Furcsa lenne meghívni Mihail Prohorovot az elnöki adminisztráció vezetőjének első helyettese, Vlagyiszlav Szurkov által szervezett eseményre, aki előző nap „bábozással”, „a párt portyázó lefoglalásával” vádolta Szurkovot, és azzal fenyegetőzött, hogy panaszt tesz érte elnök. Ennek ellenére hétfőn Prohorovtól körülvéve várták a meghívást. "Biztosak voltunk abban, hogy a Right Cause helyzete semmilyen módon nem befolyásolja a jutalékot" - panaszkodott a milliárdos környezete az RBC napilapnak.
A bizottsági üléseket legalább havonta egyszer tartják. Az első találkozót a Kaspersky Labban tartották. Ezután meghatározták a gazdaság modernizálását célzó projektek listáját az energia, a nukleáris, az űrkutatási, az orvosi és az információs technológiák területén.
A Korszerűsítési Elnöki Bizottság honlapján valamennyi munkacsoport üléséről készült jegyzőkönyv található. Azonnal kiderül, ki mennyi erőfeszítést fordított az ország modernizálására. A jegyzőkönyvekből ítélve az energiahatékonysággal foglalkozó munkacsoport mindössze négy alkalommal ülésezett – 2010-ben pedig többször is. De az űrrel és távközléssel foglalkozó munkacsoport (amelynek vezetője a Hírközlési Minisztérium vezetője Igor Scsegolev) áll az élen. 2010 júliusáig 14 alkalommal ülésezett, ebből négyszer 2009 szeptemberében. Az eredmény - hét projekt pénzügyi és gazdasági indoklással.
Igaz, a "stratégiai számítógépes technológiák és szoftverek" csoport (amelynek vezetője Andrej Furszenko oktatási és tudományos miniszter volt) hatékonyabban dolgozott. Csak hét találkozó - és 13 projekt indokolással. Ennek fényében Viktor Hristenko (orvosi berendezések és gyógyszerek, kilenc találkozó, csak egy projekt) és Szergej Kirijenko (nukleáris technológia, nyolc találkozó, három projekt) egyszerűen nem tűnik meggyőzőnek.
Az igazságosság kedvéért meg kell jegyezni, hogy a Fursenko csoport számos projektje a témában Shchegolev osztályához tartozik. Például: „Szuperszámítógépek és grid technológiák fejlesztése”, „Elektronikus régió” vagy „Közszolgáltatások átvitele elektronikus formába”.
Ezen projektek közül az elsőben a Rosatom a szuperszámítógépek új generációjának kifejlesztését és programok létrehozását javasolja. Fogyasztók - légiközlekedési cégek, atomtudósok, autógyártók (úgy látszik, Oroszországban még nem fognak szuperszámítógépeket használni autók tervezésére, és új technológiákat terveznek a KamAZ-nál), rakéta- és űripar. Az "elektronikus régió" a Távközlési és Tömegkommunikációs Minisztérium kísérleti projektjén alapul, amelynek célja az univerzális elektronikus kártyák bevezetése Asztrahán régióban, Baskíriában és Tatárországban. Ami a közszolgáltatások elektronikus formába történő átültetését illeti, még ennek a projektnek a munkacsoportban történő bemutatását is a Hírközlési Minisztérium készítette elő.
A Modernizációs és Innovációs Tanácsot Putyin rendelete hozta létre 2012 júniusában, ez a testület váltotta fel a jelenlegi elnök elődje, Dmitrij Medvegyev által létrehozott gazdasági modernizációs bizottságot. Az Innovációs Tanács 2012-es megalakulása után Putyin lett az elnöke, Medvegyev miniszterelnök pedig az elnökség elnöke.
2012 novemberében Vlagyimir Putyin rendeletet írt alá a Gazdasági Modernizációs és Innovatív Fejlesztési Elnöki Tanács összetételének megváltoztatásáról.
A tanács tagjai közé tartozik:
Csak egy tanácsadót zártak ki - a "United Shipbuilding Corporation" volt elnökét, Roman Trotsenko-t.
A rendelet eljárási változtatásokról is rendelkezik a tanács munkájában. Ha korábban a tanács határozatait Oroszország elnökének, a tanács elnökségének pedig a miniszterelnök utasítására formálták, most mindkét esetben az ülés elnöke által aláírt jegyzőkönyvben rögzítik a határozatokat. a tanács vagy elnöksége.
.jpg)
