اعتبارًا من 8 يناير 2019، دخل الإجراء الجديد لدعم الخزانة حيز التنفيذ. يتم اعتماد الوثيقة سنويًا على أساس قانون الموازنة. اقرأ ما تغير في القواعد مقارنة بعام 2018.
تم إدخال التغييرات على دعم الخزانة بموجب قرار الحكومة رقم 1765 بتاريخ 30 ديسمبر 2018. سيساعدك الجدول على فهم كل شيء.
|
2018 |
2019 |
|---|---|
|
سُمح بتحويل الأموال إلى الحساب البنكي للطرف المقابل من أجل تعويض النفقات إذا لم يتم استلام الأموال المستهدفة بعد. وتكون القاعدة صحيحة إذا تضمن العقد نصاً على سداد النفقات |
عند سداد النفقات إلى الحساب البنكي لفناني الأداء، لا يهم ما إذا تم استلام الأموال المستهدفة أم لا. الحالة: القدرة على سداد النفقات محددة في العقد. كما سُمح له بتحويل الأموال إلى حساب مصرفي لسداد التزامات الطرف المقابل مقابل التكاليف العامة |
|
تم تطبيق دعم الخزانة على العقود والعقود من الباطن بموجب البند 2 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ |
ترافق الخزانة الأموال ليس فقط بموجب العقود واتفاقيات التعاقد من الباطن بموجب البند 2 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ، ولكن أيضًا بموجب اتفاقيات المقاولة من الباطن والمدفوعات المقدمة. وفي الوقت نفسه، لا ترافق الخزانة دائمًا الأموال بموجب اتفاقيات التعاقد من الباطن. يتم استخدام دعم الخزينة: 1) اتفاقيات التعاقد من الباطن في إطار عقد مع مورد بدفع مرحلي بمبلغ 500000 روبل. و اكثر؛ 2) اتفاقيات التعاقد من الباطن بمبلغ 300.00 روبل. والمزيد في إطار عقد مع مورد أغذية بالدفع على مراحل؛ 3) سلفات تصل إلى 500000 روبل. بموجب اتفاقيات التعاقد من الباطن في إطار عقد مع مورد مع الدفع المرحلي؛ 4) سلفات تصل إلى 300000 روبل. بموجب عقود من الباطن |
|
رافقت وزارة الخزانة الأموال بموجب عقود من مؤسسات الميزانية الفيدرالية والمؤسسات المستقلة بقيمة تزيد عن 100 مليون روبل. وتنطبق القاعدة على جميع الأموال التي تم تحويلها إلى حسابات في الخزانة |
يدعم الأموال بموجب عقود من مؤسسات الميزانية الفيدرالية والمؤسسات المستقلة بقيمة تزيد عن 100 مليون روبل. يكون الإجراء صالحًا إذا كان مصدر الأموال هو إعانات البناء أو إعادة الإعمار أو شراء المرافق الرأسمالية أو الإعانات المقدمة إلى مؤسسات الميزانية والمؤسسات المستقلة وليس لأغراض إدارة الدولة أو البلدية |
سيدرج العميل شرطين جديدين في العقود مع دعم الخزانة:
وفي الحالات التي حددت فيها الحكومة الالتزام بمرافقة الأموال، طُلب من الأطراف المقابلة الكشف عن معلومات حول هيكل الأسعار. سيتم كتابة الشرط في العقد. سيُطلب من الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية الذين تلقوا تمويلًا من الميزانية ويقومون بالشراء وفقًا للقانون رقم 44-FZ إخطار الخزانة بتنفيذ العقد في غضون 10 أيام.
يرجى ملاحظة: يقوم العميل بسداد الدفعات بموجب العقد تحت سيطرة البنك أو الخزانة. ولهذا الغرض، يتم إنشاء دعم العقد. وبهذه الطريقة، يقومون بتتبع ما أنفق المورد أموال العميل عليه ويمنعون الإنفاق غير المناسب.
ومن خلال دعم الخزانة، تتحكم الإدارة في كيفية إنفاق المقاول للسلفة. وللقيام بذلك، يقوم الطرف المقابل بفتح حساب شخصي لدى الخزينة، حيث يقوم العميل بتحويل الأموال إليه. لإنفاق الأموال، يزود الطرف المقابل TOFK بمعلومات حول التعاون وقسيمة دفع وعقد ومستندات تبرر الدفع. سيقوم المراقبون بفحص المستندات وبعد ذلك فقط سيتم تحويل الأموال من حساب المقاول في TOFK إلى حساب مصرفي. إذا حدد متخصصو الخزانة أي انتهاكات، فسوف يقومون بإخطار العميل في غضون خمسة أيام. وكان هذا الإجراء ساري المفعول في عام 2018.
اعتبارًا من 2 فبراير 2019، بدأ سريان إجراء جديد للموافقة على مدفوعات دعم الخزانة للعقد. ستتعلم من التوصية متى وكيف يتم تثبيت الدعم. يتم دعم المادة من خلال ممارسة وحدات التحكم ونماذج المستندات.
دعم الخزانة للعقد بموجب 44-FZ هو سيطرة سلطات الخزانة الفيدرالية على الاستخدام القانوني للأموال المستهدفة المخصصة للمشتريات. بعبارات بسيطة، دعم الخزينة يلزم العملاء بفتح حسابات لدى الخزينة وتنفيذ جميع مدفوعات الشراء باستخدامها.
في أي الحالات يكون دعم الخزانة ضروريًا للعقد؟ ويشترط في الأموال المخصصة التي يتم تخصيصها على أساس:
للحصول على حق الوصول الكامل إلى بوابة PRO-GOSZAKAZ.RU، من فضلك يسجل. لن يستغرق الأمر أكثر من دقيقة. حدد شبكة اجتماعية للحصول على إذن سريع على البوابة:
الاستثناء هو العقود بموجب أمر دفاع الدولة، والتي تخضع للدعم من قبل البنوك المعتمدة (الفصل 3.1 من القانون الاتحادي رقم 275-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2012)، وكذلك الدعم المصرفي بموجب المرسوم الحكومي رقم 963 بتاريخ سبتمبر 20, 2014.
لقد بحثنا في العقود التي تخضع لدعم الخزانة. دعنا ننتقل إلى الشروط التي يجب أن تكون فيها:
يتطلب دعم الخزانة للعقد من العميل، الذي ليس مشاركًا في عملية الميزانية، أن يكون لديه حساب شخصي لدى الخزانة الفيدرالية. الأساس هو إبرام عقد أو اتفاقية حكومية كجزء من تنفيذها.
لا يتم تحويل الأموال إلى الحسابات الشخصية لدى الخزينة إلا بعد التحقق. ما الذي يتحقق منه المسؤولون بالضبط:
تقديم نسخة إلى السلطة الإقليمية؛ النسخ الورقية والإلكترونية مقبولة. ليست هناك حاجة للتوثيق. قم أيضًا بتوفير معلومات حول التوقيعات الإلكترونية للأشخاص المعتمدين. يتم فتح حساب شخصي حتى يتلقى المقاول الدفع. ولن تصله الأموال إلا بعد التحقق منها من قبل الخزانة.
حساب واحد مخصص للتسويات بموجب عقد واحد. إذا كانت التكلفة أقل من 100 ألف روبل، يقوم العميل بتحويل الأموال إلى الحساب البنكي للمقاول (المرسوم الحكومي رقم 249 بتاريخ 3 مارس 2017).
كيف يعمل دعم الخزانة,
يجب أن تتضمن شروط العقد مع دعم الخزانة حظرًا على تحويل الأموال إلى الودائع والحسابات المصرفية وشركات إدارة الكيانات القانونية. هناك استثناءات للحسابات المصرفية. يجوز تحويل الأموال في الحالات التالية:
يوفر أمر وزارة المالية الروسية بتاريخ 8 ديسمبر 2017 رقم 221 ن معايير حظر الحسابات الشخصية. يكون هذا ممكنًا إذا كانت معاملات الحساب تستوفي واحدًا على الأقل من المعايير التالية:
في نهاية يناير 2018، دخلت القواعد الجديدة لدعم الخزينة، التي وافقت عليها وزارة المالية بالأمر رقم 239ن المؤرخ في 19 ديسمبر 2017، حيز التنفيذ. يتحدثون عن الحفاظ على تبادل المستندات الإلكترونية والورقية بين العميل والمقاول وهيئة الخزانة الإقليمية.
تتم العمليات على الالتزامات بعد أن تتلقى الإدارة طلبًا لإصدار ضمان الخزانة. تتحقق الخزانة من وجود حساب لدى الهيئة الإقليمية، ووجود معرف العقد الحكومي في الطلب، وتوافق سعر العقد المشار إليه في الطلب مع السعر المكتوب في الوثيقة نفسها، وتوافق المبلغ مع المبلغ المستحق. مبلغ الأرصدة غير المستخدمة من حدود مسؤولية الميزانية. فقط إذا كانت الوثيقة تفي بجميع المعلمات، تتم الموافقة على العملية. يتم تنفيذه خلال يومين.
يحق للعميل تغيير مبلغ الضمان للالتزامات أو سحبه. للقيام بذلك، يجب عليك تقديم طلب إلى الخزانة. عند إلغاء الضمان، يجب رفع الحظر عن الحدود خلال يوم واحد. خلال نفس الفترة، تسترجع الخزانة جميع الأموال غير المستوفاة ولكن المحولة في إطار الالتزام وتعيد إلى المنفذ طلب التحويل والتغييرات وأوامر الدفع لدفع النفقات المستهدفة.
الملخص: يتم النظر في القضايا الناشئة أثناء تنفيذ العقود الحكومية المبرمة في إطار أمر دفاع الدولة. يتم إجراء تحليل للقضايا الإشكالية التي تساهم في تطوير النقص في المشاركين - المنفذين المحتملين للعقود المبرمة في إطار أمر دفاع الدولة.
الكلمات المفتاحية: أمر دفاع الدولة، دعم الخزانة.
المشاكل الرئيسية لآلية دعم الخزانة لأمر دفاع الدولة (المشار إليه فيما يلي باسم أمر دفاع الدولة) منذ دخول مرسوم حكومة الاتحاد الروسي حيز التنفيذ "بشأن دعم الخزانة للأموال بعملة الدولة" تلقى الاتحاد الروسي خلال التسويات بغرض تنفيذ العقود الحكومية (العقود) لأمر دفاع الدولة" بتاريخ 3 مارس 2017 رقم 249 الذي تم تشكيله من قبل الخزانة الفيدرالية ونشره على الموقع الرسمي. وتشمل هذه: - عدم الرغبة في فتح حساب منفصل مع الموردين.
بما في ذلك على أساس خطاب المعلومات؛ - مشاكل في الشراء بالجملة للمواد الخام والمواد والمكونات من المنتجات ونفقات الأعمال العامة لغرض الوفاء بالعقود الحكومية (العقود) لأمر دفاع الدولة؛ - عدم وجود منهجية موحدة للاحتفاظ بسجلات منفصلة عند تنفيذ أوامر الدفاع عن الدولة؛ - الإجراء المطول لفتح حساب شخصي (منذ اللحظة التي يتقدم فيها كيان قانوني، وتصحيح المستندات المنفذة بشكل غير صحيح، وإعادة تقديم حزمة من المستندات لفتح حساب شخصي)؛ - المطالب المفرطة لهيئة الخزانة الفيدرالية عند تقديم مقتطف من عقد حكومي يحتوي على متطلبات تشكل سرًا من أسرار الدولة؛ - التنظيم القانوني التنظيمي لدعم الخزانة للتسويات بموجب العقود (العقود) الحكومية لأوامر دفاع الدولة.
قمنا بتحليل المشاكل الأكثر إلحاحا في تشغيل آلية دعم الخزانة للمشتريات في إطار أمر دفاع الدولة، وهي: منذ لحظة إبرام عقد الدولة، المنفذ الرئيسي (المنفذ) (المشار إليه فيما يلي باسم PI(I) )) ملزم بفتح حساب شخصي وفقًا لإجراءات فتح الحسابات الشخصية والاحتفاظ بها من قبل السلطات الإقليمية للخزانة الفيدرالية، والتي تمت الموافقة عليها بأمر من الخزانة الفيدرالية بتاريخ 17 أكتوبر 2016 رقم 21 ن (المشار إليه فيما يلي باسم الإجراء) ).
لفتح حساب GI(I)، يجب عليك تقديم حزمة من المستندات، وهي طلب فتح حساب شخصي (رمز النموذج وفقًا لـ KFD 0531752)، وبطاقة عينة التوقيعات للحسابات الشخصية (رمز النموذج وفقًا لـ KFD 0531753) أو نسخة من العقد الحكومي أو العقد (الاتفاق) أو معلومات عن عقد أو عقد حكومي (الاتفاق). وفقًا للبند 20 من الإجراء، يتم التحقق من المستندات المقدمة من العميل والضرورية لفتح حساب شخصي من قبل هيئة الخزانة الفيدرالية خلال خمسة أيام عمل بعد استلامها، ويعتبر الحساب الشخصي مفتوحًا وفقًا للبند 22 الإجراء من لحظة الدخول من قبل الرئيس المفوض لموظف هيئة الخزانة الفيدرالية لسجلات فتحه في دفتر تسجيل الحسابات الشخصية. إذا تم فتح حساب، ترسل هيئة الخزانة الفيدرالية إلى خزانة الدولة (I) مقتطفًا من الحساب الشخصي في موعد لا يتجاوز يوم العمل التالي بعد فتحه. ومع ذلك، لم يتم تحديد الموعد النهائي لفتح الحساب.
وأيضًا، كقاعدة عامة، من الضروري الاتصال بالبرنامج التطبيقي "نظام إدارة المستندات المالية عن بعد" (المشار إليه فيما يلي باسم برنامج SUFD) والحصول على توقيع إلكتروني. للقيام بذلك، من الضروري أيضًا التوقيع على اتفاقية بشأن تبادل المستندات الإلكترونية وطلب كتابي من العميل للاتصال ببوابة SUFD. للحصول على توقيع إلكتروني، يتم تقديم قائمة معينة من المستندات إلى سلطات FC (اتفاقية الانضمام (الاتفاقية) للوائح مركز التصديق التابع للخزانة الفيدرالية، طلب للحصول على شهادة مؤهلة لمفتاح التحقق من التوقيع الإلكتروني في مركز التصديق التابع للخزانة الفيدرالية، نسخة من جواز سفر مقدم الطلب، أو توكيل رسمي أو أي وثيقة أخرى من المنظمة مقدمة الطلب، تؤكد سلطة مقدم الطلب، INN لمقدم الطلب، SNILS، مقدم الطلب، موافقة مقدم الطلب على معالجة البيانات الشخصية ) وبعد ذلك فقط يمكن لـ GI(I) البدء في تنفيذ المعاملات على الحساب الشخصي إلكترونيًا. هذا الإجراء المطول لفتح حساب شخصي (من لحظة تطبيق كيان قانوني، وتصحيح المستندات المنفذة بشكل غير صحيح، وإعادة تقديم حزمة من المستندات لفتح حساب شخصي) يؤدي جزئيًا إلى عدم الرغبة في فتح حساب منفصل مع الموردين. يتم تنظيم منهجية الحفاظ على محاسبة منفصلة عند تنفيذ أمر دفاع الدولة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن قواعد الحفاظ على محاسبة منفصلة لنتائج الأنشطة المالية والاقتصادية من قبل المنظمات التي تنفذ أوامر الدولة على حساب الميزانية الفيدرالية "بتاريخ 19 يناير 1998 رقم 47 ، إلا أنها لا تحتوي على قواعد وقواعد محددة لإجراء
المحاسبة المنفصلة لنتائج الأنشطة المالية والاقتصادية. ومما يثير الاهتمام أيضًا أمر وزارة المالية في الاتحاد الروسي بتاريخ 31 أكتوبر 2000 رقم 94 ن "بشأن الموافقة على مخطط الحسابات لمحاسبة الأنشطة المالية والاقتصادية للمنظمات وتعليمات تطبيقه". لحساب معاملات محددة، يمكن للمنظمة، بالاتفاق مع وزارة المالية في الاتحاد الروسي، إدخال حسابات تركيبية إضافية في مخطط الحسابات باستخدام أرقام الحسابات المجانية.
بدورها، وفقًا لتعليمات تطبيق مخطط حسابات محاسبي موحد لسلطات الدولة (هيئات الدولة)، والحكومات المحلية، والهيئات الإدارية لأموال الدولة من خارج الميزانية، وأكاديميات الدولة للعلوم، ومؤسسات الدولة (البلدية)، المعتمدة بأمر من وزارة المالية في الاتحاد الروسي بتاريخ 1 ديسمبر 2010 رقم 157 ن "عند الموافقة على مخطط الحسابات الموحد للسلطات العامة (هيئات الدولة)، والحكومات المحلية، وهيئات إدارة أموال الدولة من خارج الميزانية، وأكاديميات الدولة العلوم والمؤسسات الحكومية (البلدية) وتعليمات تطبيقها "، يحق للكيان المحاسبي، بالطريقة المنصوص عليها في هذه التعليمات، إدخال حسابات إضافية خارج الميزانية العمومية و (أو) أكواد تحليلية للحسابات الاصطناعية للرسم البياني الموحد من الحسابات. تؤدي هذه العوامل جزئيًا إلى عدم وجود منهجية موحدة للاحتفاظ بسجلات منفصلة عند تنفيذ أوامر دفاع الدولة. هناك مشكلة أخرى تم تحديدها أثناء تحليل آلية دعم الخزانة للمشتريات في إطار أمر دفاع الدولة.
لذلك، بعد أن يتلقى GI (I) الأموال في الحساب الشخصي، يمكنه إنفاقها، ولكن وفقًا للإجراء الخاص بالهيئات الإقليمية للخزانة الفيدرالية للسماح بعمليات دعم الخزانة للأموال بعملة الاتحاد الروسي في الحالات المنصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن الميزانية الفيدرالية لعام 2017" ولفترة التخطيط لعامي 2018 و 2019 "، تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة المالية في الاتحاد الروسي بتاريخ 28 ديسمبر 2016 رقم 244 ن (فيما يلي يشار إليه بالإجراء المعتمد بأمر من وزارة المالية في الاتحاد الروسي بتاريخ 28 ديسمبر 2016 رقم 244 ن). من أجل إنفاق مؤشر GI(I)، من الضروري الكشف عن هيكل أسعار العقد الحكومي لسلطات الخزانة الفيدرالية، وكذلك الإشارة إلى جميع المقاولين المشاركين في الملحق 4، المعتمد بأمر من وزارة المالية في الجمهورية الاتحادية. الاتحاد الروسي بتاريخ 28 ديسمبر 2016 رقم 244 ن (مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أن GI (I) ينفذ في الواقع عقد الدولة على نفقته الخاصة ولا يبيع الأموال في الحساب الشخصي المفتوح له لدى هيئات FC) .
كل ما سبق هو لحظة مؤلمة للغاية بالنسبة لـ GI(I). فيما يتعلق بمشاكل الشراء بالجملة للمواد الخام والمواد والمكونات ونفقات الأعمال العامة لغرض الوفاء بالعقود الحكومية (العقود) بموجب أمر دفاع الدولة، ترفض GI(I) استخدام سداد النفقات المتكبدة، بسبب حقيقة أنه من الضروري شراء المواد الخام فقط لتنفيذ عقد حكومي محدد، وهذا غير مربح للغاية بالنسبة للمؤشر الجغرافي (I) المحتمل نظرًا لحقيقة أن سلطات الخزانة الفيدرالية ليس لها الحق في التصريح بإنفاق المستهدف أموال لمختلف العقود الحكومية.
فيما يتعلق بالمتطلبات المفرطة لهيئة الخزانة الفيدرالية عند تقديم مقتطف من عقد حكومي يحتوي على متطلبات تشكل سرًا من أسرار الدولة، يمكننا أن نتطرق إلى حقيقة أنه وفقًا لنفس الإجراء المعتمد بأمر من وزارة المالية في الاتحاد الروسي بتاريخ 28 ديسمبر 2016 رقم 244ن، يجب أن يحتوي المستخرج على تفاصيل العقد ذي الصلة، والاتفاقية، ورقم تعريف دافع الضرائب، ورمز التسجيل والاسم الكامل للمقاول، ومبلغ الدفعة المقدمة (بالنسبة المئوية) المنصوص عليها في الشروط العقد، الاتفاقية، المعلومات التي تشير إلى شروط العقد، الاتفاقية تحتوي على أحكام بشأن عند فتح حساب شخصي للمقاول لتسجيل معاملات غير مشارك في عملية الميزانية، تفاصيل الهيئة ذات الصلة في الخزانة الفيدرالية التي سيتم تحويل الدفعات المقدمة. وبالإضافة إلى ذلك، يجب أن يشير المستخرج إلى أن العقد أو الاتفاقية لم يتم تقديمها بسبب وجود معلومات تشكل سراً من أسرار الدولة.
دعونا نلاحظ أنه يتم القيام بقدر كبير من العمل ليس لحل هذه المشكلات فحسب، بل أيضًا لحل المشكلات الأخرى التي نشأت وتنشأ في عمل آلية دعم الخزانة لأمر دفاع الدولة. في الوقت الحالي، يتم إعداد مشروع قرار يتضمن الحقوق والالتزامات الأساسية لعميل الدولة، والمقاول الرئيسي، والمنفذ، ونظام استخدام الحساب الشخصي، والترخيص للمعاملات في المستوطنات بموجب أمر دفاع الدولة، مما سيسمح بحل عدد من المشاكل في تشغيل آلية دعم الخزانة GOZ.
المراجع 1. Sidorov D. G. المركزية كأداة فعالة لتوزيع الوظائف بين المشاركين المستقلين والمهنيين // الدعم المادي والفني لمؤسسات النظام الجزائي: التجميع. المواد فسيروس. علمية وعملية مائدة مستديرة (ريازان، 14 ديسمبر 2016) / عام. إد. آر في فوكينا؛ علمي إد. S. V. Gasparyan، O. A. Zarubina. ريازان، 2017. 232 ص.
ديمتري جيناديفيتش سيدوروف
في 4 فبراير من هذا العام، اعتمدت الحكومة الروسية القرار رقم 70. قدمت الوثيقة نظام دعم الخزانة للعقود المبرمة في إطار القانون. يجب على المشاركين المباشرين في الإجراء دراسة القانون المعياري بعناية فائقة. كان أساس إجراء التعديلات على النظام الحالي هو أحكام 359-FZ (قانون ميزانية الاتحاد الروسي).
منذ 16 فبراير 2016، تم الاعتراف بدعم الخزانة باعتباره إلزاميا فيما يتعلق بالعقود في إحدى الفئات التالية:
تعتبر المعاملات التي تجريها المنظمات باستخدام أي إعانات مالية منظمة. الاستثناء هو المشتريات التي تتم من قبل مؤسسات الموازنة المستقلة أو الفيدرالية. تشمل فئة الكيانات الخاضعة للرقابة الشركات الحكومية، وكذلك الشركات التي اجتذبت الاستثمارات في إطار قانون البنوك الروسي.
أصبح دعم الخزانة جزءًا لا يتجزأ من المشتريات بمبالغ تتجاوز الحد المحدد. ومن شروط تنفيذ الآلية أن يُدرج في نص الاتفاقية بند بشأن الدفعات المقدمة. الاستثناءات هي المعاملات الموقعة لغرض تنفيذ أمر الدفاع، وكذلك الاتفاقيات التي تشرف عليها الهياكل المصرفية.
وباعتماد هذا القرار، احتفظت حكومة الاتحاد الروسي بمجال للمناورة. ومن بين تلك الخاضعة للرقابة عقود شراء السلع أو الخدمات أو الأعمال المدرجة في لوائح خاصة. وإذا لزم الأمر، سيتم توسيع نطاق الإشراف على الفور.
لم يؤثر إدخال النظام الجديد على إجراءات الشراء فحسب. يجب أن تتضمن الاتفاقيات المذكورة أعلاه بنودًا ولغة خاصة. على سبيل المثال، يتم الآن تنفيذ جميع العمليات التي تهدف إلى الوفاء بالالتزامات من خلال الحسابات الشخصية. لا يمكن فتحها إلا في المكاتب التمثيلية الإقليمية لخزانة الاتحاد الروسي.
قد تحدد الاتفاقيات المنفصلة متطلبات الفيديو أو التصوير الفوتوغرافي. ستكون المواد بمثابة دليل على النقل الفعلي للبضائع أو نتائج العمل أو الخدمات.
وفي الختام، نلاحظ أن تحديد الانتهاكات في عملية دعم الخزانة هو الأساس لإعادة الوثائق إلى الطرف المقابل عديم الضمير. نتيجة مثل هذا القرار هو رفض الدفع.
اعتبارًا من 8 يناير 2019، دخل الإجراء الجديد لدعم الخزانة حيز التنفيذ. يتم اعتماد الوثيقة سنويًا على أساس قانون الموازنة. اقرأ ما تغير في القواعد مقارنة بعام 2018.
تم إدخال التغييرات على دعم الخزانة بموجب قرار الحكومة رقم 1765 بتاريخ 30 ديسمبر 2018. سيساعدك الجدول على فهم كل شيء.
|
2018 |
2019 |
|---|---|
|
سُمح بتحويل الأموال إلى الحساب البنكي للطرف المقابل من أجل تعويض النفقات إذا لم يتم استلام الأموال المستهدفة بعد. وتكون القاعدة صحيحة إذا تضمن العقد نصاً على سداد النفقات |
عند سداد النفقات إلى الحساب البنكي لفناني الأداء، لا يهم ما إذا تم استلام الأموال المستهدفة أم لا. الحالة: القدرة على سداد النفقات محددة في العقد. كما سُمح له بتحويل الأموال إلى حساب مصرفي لسداد التزامات الطرف المقابل مقابل التكاليف العامة |
|
تم تطبيق دعم الخزانة على العقود والعقود من الباطن بموجب البند 2 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ |
ترافق الخزانة الأموال ليس فقط بموجب العقود واتفاقيات التعاقد من الباطن بموجب البند 2 من الجزء 1 من المادة 93 من القانون رقم 44-FZ، ولكن أيضًا بموجب اتفاقيات المقاولة من الباطن والمدفوعات المقدمة. وفي الوقت نفسه، لا ترافق الخزانة دائمًا الأموال بموجب اتفاقيات التعاقد من الباطن. يتم استخدام دعم الخزينة: 1) اتفاقيات التعاقد من الباطن في إطار عقد مع مورد بدفع مرحلي بمبلغ 500000 روبل. و اكثر؛ 2) اتفاقيات التعاقد من الباطن بمبلغ 300.00 روبل. والمزيد في إطار عقد مع مورد أغذية بالدفع على مراحل؛ 3) سلفات تصل إلى 500000 روبل. بموجب اتفاقيات التعاقد من الباطن في إطار عقد مع مورد مع الدفع المرحلي؛ 4) سلفات تصل إلى 300000 روبل. بموجب عقود من الباطن |
|
رافقت وزارة الخزانة الأموال بموجب عقود من مؤسسات الميزانية الفيدرالية والمؤسسات المستقلة بقيمة تزيد عن 100 مليون روبل. وتنطبق القاعدة على جميع الأموال التي تم تحويلها إلى حسابات في الخزانة |
يدعم الأموال بموجب عقود من مؤسسات الميزانية الفيدرالية والمؤسسات المستقلة بقيمة تزيد عن 100 مليون روبل. يكون الإجراء صالحًا إذا كان مصدر الأموال هو إعانات البناء أو إعادة الإعمار أو شراء المرافق الرأسمالية أو الإعانات المقدمة إلى مؤسسات الميزانية والمؤسسات المستقلة وليس لأغراض إدارة الدولة أو البلدية |
سيدرج العميل شرطين جديدين في العقود مع دعم الخزانة:
وفي الحالات التي حددت فيها الحكومة الالتزام بمرافقة الأموال، طُلب من الأطراف المقابلة الكشف عن معلومات حول هيكل الأسعار. سيتم كتابة الشرط في العقد. سيُطلب من الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية الذين تلقوا تمويلًا من الميزانية ويقومون بالشراء وفقًا للقانون رقم 44-FZ إخطار الخزانة بتنفيذ العقد في غضون 10 أيام.
يرجى ملاحظة: يقوم العميل بسداد الدفعات بموجب العقد تحت سيطرة البنك أو الخزانة. ولهذا الغرض، يتم إنشاء دعم العقد. وبهذه الطريقة، يقومون بتتبع ما أنفق المورد أموال العميل عليه ويمنعون الإنفاق غير المناسب.
ومن خلال دعم الخزانة، تتحكم الإدارة في كيفية إنفاق المقاول للسلفة. وللقيام بذلك، يقوم الطرف المقابل بفتح حساب شخصي لدى الخزينة، حيث يقوم العميل بتحويل الأموال إليه. لإنفاق الأموال، يزود الطرف المقابل TOFK بمعلومات حول التعاون وقسيمة دفع وعقد ومستندات تبرر الدفع. سيقوم المراقبون بفحص المستندات وبعد ذلك فقط سيتم تحويل الأموال من حساب المقاول في TOFK إلى حساب مصرفي. إذا حدد متخصصو الخزانة أي انتهاكات، فسوف يقومون بإخطار العميل في غضون خمسة أيام. وكان هذا الإجراء ساري المفعول في عام 2018.
اعتبارًا من 2 فبراير 2019، بدأ سريان إجراء جديد للموافقة على مدفوعات دعم الخزانة للعقد. ستتعلم من التوصية متى وكيف يتم تثبيت الدعم. يتم دعم المادة من خلال ممارسة وحدات التحكم ونماذج المستندات.
دعم الخزانة للعقد بموجب 44-FZ هو سيطرة سلطات الخزانة الفيدرالية على الاستخدام القانوني للأموال المستهدفة المخصصة للمشتريات. بعبارات بسيطة، دعم الخزينة يلزم العملاء بفتح حسابات لدى الخزينة وتنفيذ جميع مدفوعات الشراء باستخدامها.
في أي الحالات يكون دعم الخزانة ضروريًا للعقد؟ ويشترط في الأموال المخصصة التي يتم تخصيصها على أساس:
للحصول على حق الوصول الكامل إلى بوابة PRO-GOSZAKAZ.RU، من فضلك يسجل. لن يستغرق الأمر أكثر من دقيقة. حدد شبكة اجتماعية للحصول على إذن سريع على البوابة:
الاستثناء هو العقود بموجب أمر دفاع الدولة، والتي تخضع للدعم من قبل البنوك المعتمدة (الفصل 3.1 من القانون الاتحادي رقم 275-FZ بتاريخ 29 ديسمبر 2012)، وكذلك الدعم المصرفي بموجب المرسوم الحكومي رقم 963 بتاريخ سبتمبر 20, 2014.
لقد بحثنا في العقود التي تخضع لدعم الخزانة. دعنا ننتقل إلى الشروط التي يجب أن تكون فيها:
يتطلب دعم الخزانة للعقد من العميل، الذي ليس مشاركًا في عملية الميزانية، أن يكون لديه حساب شخصي لدى الخزانة الفيدرالية. الأساس هو إبرام عقد أو اتفاقية حكومية كجزء من تنفيذها.
لا يتم تحويل الأموال إلى الحسابات الشخصية لدى الخزينة إلا بعد التحقق. ما الذي يتحقق منه المسؤولون بالضبط:
تقديم نسخة إلى السلطة الإقليمية؛ النسخ الورقية والإلكترونية مقبولة. ليست هناك حاجة للتوثيق. قم أيضًا بتوفير معلومات حول التوقيعات الإلكترونية للأشخاص المعتمدين. يتم فتح حساب شخصي حتى يتلقى المقاول الدفع. ولن تصله الأموال إلا بعد التحقق منها من قبل الخزانة.
حساب واحد مخصص للتسويات بموجب عقد واحد. إذا كانت التكلفة أقل من 100 ألف روبل، يقوم العميل بتحويل الأموال إلى الحساب البنكي للمقاول (المرسوم الحكومي رقم 249 بتاريخ 3 مارس 2017).
كيف يعمل دعم الخزانة,
يجب أن تتضمن شروط العقد مع دعم الخزانة حظرًا على تحويل الأموال إلى الودائع والحسابات المصرفية وشركات إدارة الكيانات القانونية. هناك استثناءات للحسابات المصرفية. يجوز تحويل الأموال في الحالات التالية:
يوفر أمر وزارة المالية الروسية بتاريخ 8 ديسمبر 2017 رقم 221 ن معايير حظر الحسابات الشخصية. يكون هذا ممكنًا إذا كانت معاملات الحساب تستوفي واحدًا على الأقل من المعايير التالية:
في نهاية يناير 2018، دخلت القواعد الجديدة لدعم الخزينة، التي وافقت عليها وزارة المالية بالأمر رقم 239ن المؤرخ في 19 ديسمبر 2017، حيز التنفيذ. يتحدثون عن الحفاظ على تبادل المستندات الإلكترونية والورقية بين العميل والمقاول وهيئة الخزانة الإقليمية.
تتم العمليات على الالتزامات بعد أن تتلقى الإدارة طلبًا لإصدار ضمان الخزانة. تتحقق الخزانة من وجود حساب لدى الهيئة الإقليمية، ووجود معرف العقد الحكومي في الطلب، وتوافق سعر العقد المشار إليه في الطلب مع السعر المكتوب في الوثيقة نفسها، وتوافق المبلغ مع المبلغ المستحق. مبلغ الأرصدة غير المستخدمة من حدود مسؤولية الميزانية. فقط إذا كانت الوثيقة تفي بجميع المعلمات، تتم الموافقة على العملية. يتم تنفيذه خلال يومين.
يحق للعميل تغيير مبلغ الضمان للالتزامات أو سحبه. للقيام بذلك، يجب عليك تقديم طلب إلى الخزانة. عند إلغاء الضمان، يجب رفع الحظر عن الحدود خلال يوم واحد. خلال نفس الفترة، تسترجع الخزانة جميع الأموال غير المستوفاة ولكن المحولة في إطار الالتزام وتعيد إلى المنفذ طلب التحويل والتغييرات وأوامر الدفع لدفع النفقات المستهدفة.
ينص خطاب وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا رقم D28i-2613 بتاريخ 11 سبتمبر 2015 على أن العميل يحتاج إلى فتح حساب شخصي لدى الخزانة لضمان تنفيذ العقد المبرم وفقًا لأحكام القانون الاتحادي وفقًا لنظام العقود رقم 44. في حالة حصول كيان قانوني يعمل بصفته العميل على إعانات من الميزانية، أي متلقي لأموال الميزانية، فيجب عليه فتح حساب لدى الهيئة الإقليمية للبلدية الخزانة الفيدرالية - TOFK.
يعد إجراء العمليات من خلال TOFK - دعم الخزانة للعقود الحكومية - ضروريًا لتعزيز الرقابة على التنفيذ والاستخدام المستهدف لأموال الميزانية.
ضوابط FC:
يتم تنظيم إجراءات فتح حساب شخصي والحفاظ عليه في TOFK بموجب الأمر رقم 21ن بتاريخ 17/10/2016.
لفتح حساب لدى الخزينة، يجب على الكيان القانوني اتباع التعليمات.
1. اجمع حزمة معينة من المستندات (سواء لموظفي القطاع العام أو الكيانات القانونية الأخرى). من الأفضل أن تتعرف على قائمة الوثائق المطلوبة على الموقع الرسمي لنادي FC.
2. تحضير طلب على النموذج 05311752.
3. تعبئة نموذج بطاقة التوقيع وتوثيقها حسب النموذج رقم 05311753.
4. عمل نسخة موثقة من العقد الذي على أساسه كانت هناك حاجة لفتح مثل هذا الحساب الشخصي.
5. قم بإعداد نسخة مصدقة من الشهادة التي تؤكد إدراج المؤسسة في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية.
6. إعداد نسخة مصدقة من ميثاق المنظمة. بالنسبة لمؤسسة الميزانية، ستحتاج أيضًا إلى "لائحة المحاسبة" (أو الميثاق) مصدقة من كاتب العدل أو GRBS.
7. طلب شهادة من مصلحة الضرائب الاتحادية تفيد أن المؤسسة دافعة للضرائب وإرفاق نسخة من شهادة التسجيل الضريبي.
8. إصدار شهادة من صندوق التأمين الاجتماعي تفيد قيام المؤسسة بسداد اشتراكات التأمين الاجتماعي.
9. اجمع المستندات اللازمة وقدم الحزمة الكاملة إلى TOFK. وتقوم الخزانة الاتحادية بمراجعة الأوراق المقدمة وإخطار الجهة الاعتبارية بقرارها خلال خمسة أيام عمل.
.jpg)
