Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Понятие местного бюджета, его функции и виды, источники формирования, роль органов государственной власти в процессе. Структура доходов местного бюджета. Статистика и аналитика данных бюджета Иркутской области. Проблемы местных бюджетов и пути их решения.
курсовая работа , добавлен 25.04.2014
Понятие, функции и структура местных бюджетов. Экономическая сущность и классификация доходов бюджета. Принципы и направления расходной части местных бюджетов. Характеристика линейно-объектного (постатейного), исполнительного, программного типов бюджета.
курсовая работа , добавлен 07.12.2010
Раскрытие экономической сущности и определение функций местных бюджетов, из роль в бюджетной системе государства. Определение источников доходов и анализ исполнения местных бюджетов в Кыргызской Республике. Пути расширения доходной базы местных бюджетов.
дипломная работа , добавлен 09.02.2014
Совершенствование организации и функционирования местных бюджетов. Несбалансированность местного бюджета. Безответственность должностных лиц местного самоуправления. Вопросы формирования и использования средств местных бюджетов в РФ и пути их решения.
реферат , добавлен 07.10.2011
Системный подход к планированию, прогнозированию и формированию доходов бюджетов местного самоуправления. Методы планирования и разработка модели прогнозирования доходов местных бюджетов. Применение разработанной модели на базе финансового отдела.
дипломная работа , добавлен 29.07.2009
Характеристика и сущность местных бюджетов, их значение в проведении общегосударственных экономических и социальных задач. Основные особенности законодательных уровней местных бюджетов в Российской Федерации. Экономический анализ местных бюджетов.
реферат , добавлен 07.10.2011
Основы формирования бюджета в разрезе местного самоуправления. Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления. Структура и принципы формирования местного бюджета. Система и порядок формирования доходной и расходной части местных бюджетов.
курсовая работа , добавлен 13.11.2014
Структурные составляющие элементы бюджета. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов. Налоговые и неналоговые доходы местных (муниципальных) бюджетов. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местного бюджета.
контрольная работа , добавлен 15.11.2009
Местный бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций МС.
Консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории.
Консолидированный бюджет на местном уровне существует в виде бюджета муниципального района.
Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета осуществляется ОМС самостоятельно. ОМС в порядке, установленном ФЗ, представляют в соответствующие органы власти отчеты об исполнении местных бюджетов.
Проект местного бюджета, решение о его утверждении, сведения о ходе исполнения бюджета, отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию.
Структура:
В зависимости от соотношениях доходной и расходной части бюджет может быть профицитным и дефицитным. Когда соответствующей доходной части не достаточно для обеспечения необходимых расходов данного МО, из средств регионального бюджета такому МО выделяются дотации на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов и формирования минимально достаточного бюджета.
1. Расходы.
2. Доходы:
а) Собственных доходов; Относятся: местные налоги, штрафы, пожертвования.
б) Субвенций – это денежные средства, выделяемые вышестоящим бюджетом для финансирования полномочий переданных из центра на места;
в) Дотации - это средства, выделяемые из вышестоящего бюджета, покрывающие дефицит регионального бюджета для осуществления для обеспечения минимальной бюджетной обеспеченности на одного жителя территории.
г) Субсидии – это средства, выделяемые для софинансирования расходов по содержанию предметов совместного ведения (например, на содержание федеральных трасс)
3. Заимствования местных бюджетов (большинство местных бюджетов утверждаются с дефицитом).
Бюджетный процесс в МО.
Это деятельность ОМС и иных участников бюджетного процесса (ОГВ, финансовые органы) по составлению и рассмотрению проектов местных бюджетов, утверждению и исполнению местных бюджетов, а также по контролю за их исполнением.
Составление проекта бюджета. Основывается на бюджетном послании высшего ДЛ субъекта РФ. Это исключительное полномочие местной администрации. Непосредственно составляет проект бюджета составляет финансово-бюджетный орган администрации. Проект местного бюджета должен содержать следующие показатели: общий объем доходов и расходов бюджета; сведения о дефиците бюджета; прогнозируемые доходы и расходы по бюджетной классификации; общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; объемы дотаций, субсидий и субвенций из других уровней бюджетной системы и т. д.
Рассмотрение. Рассмотрение и утверждение бюджета является исключительным полномочием представительного органа муниципального образования.
1. Утверждение. Перед утверждением бюджета проект бюджета в обязательном порядке выносится на публичные слушания.
2. Исполнение Полномочие местной администрации. Местная администрация готовит отчет об исполнении бюджета и представляет указанный отчет на утверждение ПО МО. Перед утверждением данный отчет выносится на публичные слушания.
Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет контрольный орган муниципального образования.
Если при исполнении местного бюджета снижается объем поступлений доходов и средств из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному финансированию расходов бюджета не более чем на 10%, возможно установление режима сокращения расходов бюджета главой МО. Снижение уровня расходов более чем на 10% происходит путем внесения ПО изменений в решение о местном бюджете. Однако существуют защищенные статьи бюджета, которые вовсе не подлежат сокращению - это, к примеру, расходы на оплату труда, приобретение медикаментов и т. п.
Местные налоги и сборы.
Налог – это обязательный индивидуальный, безвозмездный платеж взимаемые с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований.
Сбор – это обязательный взнос взимаемые с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений.
В РФ устанавливаются федеральные, региональные и местные налоги и сборы.
Местными налогами являются земельный налог и налог на имущество физических лиц. Местные налоги называются местными, потому что их установление является исключительным полномочием ПО МО и все доходы от местных налогов поступают в местный бюджет.
Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица обладающие земельными участками на праве собственности, на праве постоянного пользования или на праве пожизненного наследуемого владения.
Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица, земельные участки у которых находятся на праве безвозмездного срочного пользования или по договору аренды. Налоговая база земельного налога определяется в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка.
Плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, собственники имущества. Объектом налогообложения признаются жилые дома, квартиры, дача, гаражи и иные строения, помещения, сооружения.
Ставка налога определяется в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости.
Существуют различные подходы к определению категории «бюджет». Термин «бюджет» одновременно используется для обозначения различных по своей природе определяемых объектов. В Бюджетном кодексе под бюджетом понимается форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Бюджет определяется как форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств.
Возможны и иные трактовки: «бюджет как основной централизованный фонд денежных средств», «…совокупность денежных отношений…бюджет как основной финансовый план…как важнейший финансовый регулятор».
Уровни бюджетной системы Российской Федерации:
Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов
Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов
Местные бюджеты:
Бюджеты муниципальных районов,
бюджеты городских округов
Бюджеты городских
Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также осуществляют контроль за его исполнением.
Основными структурными элементами бюджета являются доходы и расходы. Структура бюджета являются доходы и расходы.
Доходы местного бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов местного самоуправления.
Расходы местного бюджета - это денежные средства, направленные на финансирование обеспечения задач и функций местного самоуправления. Выделяют текущие и капитальные расходы.
Капитальные расходы местного бюджета - это часть расходов бюджета, связанных с расширенным воспроизводством, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности муниципальных образований. Капитальные расходы обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность. К ним относятся расходы, предназначенные для инвестиций, на проведение капитального ремонта, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели т. п. В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития, порядок и условия его формирования определяются федеральным законодательством.
Текущие расходы местного бюджета - это часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией.
Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы базируется на единых методологических основах, финансовых затратах на оказание государственных и муниципальных услуг, устанавливаемых Законодательством Российской Федерации.
Важно отметить, что Бюджетным кодексом с января 2005 года введено понятие «расходные обязательства» с одновременным определением прав и обязанностей органов публичной власти разных уровней по их установлению и исполнению.
Относительно местных бюджетов перераспределение расходных обязательств выражается в переносе расходов с местных бюджетов на федеральный бюджет бюджеты субъектов Российской Федерации по следующим видом расходов: льготы для федеральных служащих; адресные жилищные субсидии; финансовое обеспечение учебного процесса в школах; финансовое обеспечение школ - интернатов, домов ребенка, детских домов; воинский учет и призыв; субсидирование сельхозпроизводства; обеспечение противопожарной безопасности; платежи за неработающее население в системе обязательного медицинского страхования.
В процессе составления, утверждения и исполнения бюджетов может иметь место приведения расходов над доходами дефицит бюджета. Размер дефицита местного бюджета не может превышать 10% объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации. Источники покрытия дефицита бюджета: муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования; кредиты, полученные от полученных организаций; бюджетные суды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней; поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
Таким образом, бюджет муниципального образования является важнейшим инструментом регулирования экономики муниципального образования и бюджетная политика муниципального образования должна быть продуманной и эффективной.
Это форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего МО.
Совокупность бюджета муниципального района и свода бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района представляет собой консолидированный бюджет муниципального района.
Структура местного бюджета представляет собой доходы и расходы. Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с бюджетным законодательством. Доходы местных бюджетов подразделяются на собственные доходы и доходы за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов. Также доходы подразделяются на налоговые и неналоговые. Понятно, что и те и другие могут быть собственные и от государственных органов. Неналоговые доходы местных бюджетов составляют:
Доходы от использования муниципального имущества;
Доходы от платных услуг, оказываемые бюджетными учреждениями (от коммунальных услуг);
Доходы от штрафов;
Безвозмездные и безвозвратные отчисления из бюджетов других уровней.
Расходы – это денежные средства, которые направляются на финансовое обеспечение задач и функций МС.
68. Понятия и виды местных налогов и сборов. Порядок их установления.
Налог – это обязательный индивидуальный безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения, принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и МО.
Сбор – это обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщика юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешения (лицензии). В РФ устанавливаются федеральный, региональный и местный налоги и сборы. Местными налогами являются земельный налог и налог на имущество физических лиц. Местные налоги называются местными, потому что их установление является исключительным полномочием ПОМО. И все доходы от местных налогов поступают в местный бюджет. Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения. Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица, земельные участки у которых находятся на праве безвозмездного срочного пользования или по договору аренды.
Налоговая база земельного налога определяется в зависимости от кадастровой стоимости земельных участков.
Плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, собственники имущества. Объектом налогообложения признаются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи, иные строения, помещения, сооружения. Ставка налога определяется в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости.
По своей сути муниципальный заказ – это гражданско-правовой договор на выполнение работ или оказание услуг. Но от обычного гражданско-правового договора муниципальный заказ отличают следующие признаки:
Заказчиком могут быть только ОМС или муниципального учреждения;
Предметом договора могут быть либо вопросы местного значения, либо муниципальные нужды;
Исполнитель определяется по конкурсу, им может быть либо юр лицо, либо предприниматель без образования юр лица;
Конкурс проводится в том случае, если сумма составляет более 2 тысяч МРОТ. Конкурс может проводится в виде аукциона либо в виде конкурса котировки. Оплата муниципального заказа осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета.
69. Основные этапы бюджетного процесса на муниципальном уровне.
Бюджетный процесс – это деятельность ОМС и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов местных бюджетов, утверждению и исполнению местных бюджетов, а также по контролю за их исполнением.
БП подразделяется на 4 основных этапа:
Составление проекта бюджета;
Рассмотрение;
Утверждение;
Исполнение.
Составление проекта бюджета основывается на бюджетном послании высшего д/л субъекта РФ. Ежегодно осенью высшее должностное лицо обращается с посланием и МО учитывают обязательно это послание. Составление проекта бюджета – это исключительное полномочие МА. Непосредственно составляют проект бюджета фининасово-бюджетный орган.
Рассмотрение и утверждение бюджета является исключительным полномочием исполнительного органа МО. Перед утверждением бюджета проект бюджета в обязательном порядке выносится на публичные слушания.
Исполнение бюджета является полномочием МА. МА готовит отчет об исполнении бюджета и представляет указанный отчет на утверждение ПОМО. Перед утверждением данный отчет выносится на публичные слушания.
Утверждение отчета является исключительным полномочием ПОМО. Контроль за исполнение местного бюджета осуществляет контрольный орган МО.
