В Алтайском крае были приняты поправки к проекту закона Алтайского края "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края в сфере социальной поддержки граждан". Поправки разъединяют понятия двух званий: "Ветеран труда" и "Ветеран труда Алтайского края". О том, как теперь будет построен алгоритм получения звания "Ветеран труда" и "Ветеран труда Алтайского края", читайте в материале .
Что изменилось, а что нет?
Раньше звание "Ветеран труда Алтайского края" получали все, кто подходил под определенные критерии. Другими словами, если у человека был соответствующий стаж работы, награды (федеральные, краевые или муниципальные – не важно), то ему присваивали звание.
Меры социальной поддержки у "Ветеранов труда" и "Ветеранов труда Алтайского края" также были идентичными. Однако после внесения поправок в краевой законопроект эти звания разграничили. Также для каждого уровня звания сделали свой пакет льгот. Важно понимать, что изменения коснутся только тех людей, которые будут претендовать на получение звания с 1 января 2017 года.
Для тех, кто уже имеет звание "Ветеран труда", все остается без изменений. И набор мер остается прежним.
"Это решение не сиюминутное, мы шли к этому много лет. Этот пакет документов принят для упорядочивания мер социальной поддержки в Алтайском крае. Ветеранов труда (их у нас больше 260 тысяч человек) мы ни в коем случае не ущемляем. Они полностью будут получать меры социальной поддержки, как и раньше", – говорит председатель АКЗС Александр Романенко.
Кто может получить звание "Ветеран труда"?
Для получения этого звания мужчине потребуется трудовой стаж не менее 40 лет, женщине – 35 лет.
Кроме того, для получения звания необходимы награды федерального уровня. Например, благодарность президента или ордена России или СССР.
Это звание смогут получить люди, которые уже вышли на пенсию.
Кто может получить звание "Ветеран труда Алтайского края"?
Для того чтобы получить это звание, также необходим трудовой стаж в 40 лет. Однако есть важное уточнение: половина из стажа должна быть получена на территории Алтайского края.
"Естественно, что потребуются награды краевого уровня. Кроме того, муниципалитеты могут проявлять инициативу и выдвигать достойных граждан на получение этого звания. Мы никого не исключаем из этой цепочки. Все достойные граждане должны иметь возможность получить звание краевого уровня", – отметил руководитель Главтрудсоцзащиты Михаил Дайбов.
Глава Главтрудсоцзащиты также пояснил, что в Алтайском крае в настоящий момент проживает более 260 тысяч ветеранов труда. И новые поправки в законодательство не приведут к тому, что меньшее количество людей будут получать это звание.
Какие льготы будут получать ветераны труда?
Ветераны труда будут получать целый пакет мер социальной поддержки. Это:
Компенсация 50% расходов на оплату жилого помещения
Компенсация 50% расходов на оплату ЖКХ
Оплата 50% стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов.
Бесплатное изготовление зубных протезов
Обслуживание в поликлиниках, где они получали медпомощь еще до выхода на пенсию
Получение медицинской помощи вне очереди.
Какие льготы положены ветеранам труда Алтайского края?
Для тех, кто получит звание "Ветеран труда Алтайского края", предусмотрен следующий пакет мер социальной поддержки:
Ежемесячная выплата (615 рублей)
Компенсация 50% расходов на оплату ЖКХ и жилого помещения
Обслуживание в поликлиниках, где они получали медпомощь еще до выхода на пенсию, и внеочередная медицинская помощь.
"Наша цель – не ущемить людей. Законопроект не исключает меры социальной поддержки вовсе, они сохраняются во всех отношениях. Законопроект направлен на то, чтобы не нарушать краевое и федеральное законодательство", – отметила начальник управления по социальным выплатам и обеспечению деятельности краевой Главтрудсоцзащиты Ирина Степаненко.
Для того чтобы получить удостоверения нового образца, ветеранам труда Алтайского края, которые получили звание за федеральные заслуги, необходимо уже в январе 2017 года обратиться с заявлением в органы соцзащиты.
Изменения в закон "О присвоении звания "Ветеран труда Алтайского края" депутаты приняли на сессии АКЗС 24 ноября 2016 года.
Ирина Степаненко, начальник управления по социальным выплатам и обеспечению деятельности Минтрудсоцзащиты Алтайского края:
Цель внесения поправок - упорядочить получение званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Алтайского края". В 2005 году полномочия по присвоению указанных званий передали на региональный уровень. С тех пор в нашем регионе "Ветеранами труда Алтайского края" признавали всех, кто имеет соответствующий стаж работы, а также награды любого уровня, начиная от муниципального, заканчивая федеральным. Одинаковыми были и меры социальной поддержки. Сейчас данные обстоятельства устранены и закон Алтайского края "О присвоении звания "Ветеран труда Алтайского края" приведен в соответствие с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах".
Компетентно
Марина Алистратова, начальник управления социальной защиты населения по городу Алейску и Алейскому району:
В соответствии с законом Алтайского края от 30.11.2016 № 87-ЗС "О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края в сфере социальной поддержки граждан" с 01.01.2017 г. вступили в силу изменения в закон Алтайского края от 15.04.2005 г. №24-ЗС "О присвоении звания "Ветеран труда Алтайского края".
В зависимости от уровня имеющихся у гражданина наград можно будет рассчитывать либо на присвоение звания "Ветеран труда", либо "Ветеран труда Алтайского края". Это изменение в полной мере согласуется со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах". В настоящее время в 58 субъектах Российской Федерации присваиваются звания ветеранам труда на основании федеральных наград и звания региональным ветеранам труда на основании наград органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Звание "Ветеран труда" присваивается лицам:
Награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
Начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой стаж) не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Присвоение звания "Ветеран труда Алтайского края" подразумевает наличие особых заслуг гражданина именно перед Алтайским краем, поэтому для присвоения указанного звания вводится условие о наличии определенного стажа работы на территории Алтайского края.
Звание "Ветеран труда Алтайского края" присваивается лицам, получающим страховую пенсию по старости либо достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, если они получают пожизненное содержание за работу (службу) или им назначена другого вида пенсия. Необходимо наличие трудового стажа работы не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которых не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин составляет работа на территории Алтайского края.
Для присвоения звания "Ветеран труда Алтайского края" учитываются:
Награждения от имени органов исполнительной и законодательной власти Алтайского края за отличия в труде;
Почетная грамота за отличия в труде от имени исполкомов городских, районных Советов народных депутатов Алтайского края в период существования СССР и РСФСР.
Также звание "Ветеран труда Алтайского края" присваивается одному из родителей, имеющему трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, за воспитание пятерых и более детей.
В стаж работы, необходимый для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Алтайского края", засчитывается время (не более 5 лет) обучения по основным образовательным программам высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры - стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования и военная служба.
Лица, которым звание "Ветеран труда Алтайского края" присвоено до 1 января 2017 по федеральному основанию, вправе обратиться с заявлением об изменении этого звания на звание "Ветеран труда".
Однако в связи с тем, что переход гражданина, имеющего звание "Ветеран труда Алтайского края" и получающего меры соцподдержки, на звание "Ветеран труда" никак не повлияет на объем предоставляемых ему мер социальной поддержки, подавать такое заявление целесообразно лишь в случае, если гражданин планирует уехать за пределы Алтайского края.
В настоящее время в городе Алейске и Алейском районе пользуются мерами социальной поддержки 5,5 тысяч ветеранов труда Алтайского края. По итогам 2016 года ими получены социальные выплаты на сумму более 73 млн руб.
"За" и "против"
За законопроект в первом чтении проголосовали 49 депутатов. Против принятия закона выступили 16 человек. Во втором чтении голоса распределились следующим образом: "за" - 39 человек, "против" - 24, один воздержался. Для принятия поправок необходимо было получить поддержку 35 депутатов.
Факт
В России в 58 регионах сложилась практика, когда федеральный статус присваивается на основании особых наград, а региональный - в том случае, если у человека есть серьезные заслуги перед субъектом. Изменения согласуются со ст. 7 ФЗ № 5-ФЗ "О ветеранах".
Какими теперь будут льготы?
Для тех, кто уже имеет звание, ничего не изменится. Все эти граждане сохранят право на меры социальной поддержки в том объеме, в каком они получали их ранее.
Изменения касаются тех граждан, которые с удостоверениями "Ветеран труда Алтайского края" обратятся за мерами социальной поддержки позднее 01.01.2017 г..
Для "Ветерана труда" сохранятся все ранее установленные меры поддержки:
Сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию; внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в краевых государственных учреждениях здравоохранения;
Бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов в краевых государственных учреждениях здравоохранения;
Оплата 50% стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов.
Для "Ветеранов труда Алтайского края", которые обратятся за мерами социальной поддержки позднее 01.01.2017 г., будут предоставляться наиболее значимые меры социальной поддержки:
Ежемесячная денежная выплата;
Компенсация 50% расходов на оплату жилого помещения в пределах установленных краевых стандартов нормативной площади жилого помещения; компенсация 50% расходов на оплату коммунальных услуг в жилом помещении;
Сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию; внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в краевых государственных учреждениях здравоохранения.
Справка
Ветераны труда Алтайского края получают ежемесячную денежную выплату 615 рублей. Для сравнения, в Омской области в 2016 году она составляла 250 рублей, в Красноярском крае – 387 рублей, в Новосибирской области – 358 рублей.
Такую выплату в 2016 году получают 262 тыс. ветеранов труда в Алтайском крае, это 36 % от общего числа пенсионеров, проживающих в регионе. По СФО и Российской Федерации этот показатель составляет 22 %, по Красноярскому краю – 21% (177,1 тыс. человек), по Новосибирской области – 20 % (161,1 тыс. человек), по Кемеровской области – 13 % (107,8 тыс. человек).
Награды уровнем ниже краевого не будут рассматриваться как основание для получения звания. Сейчас в регионе 262 тысячи ветеранов труда. Из них около 60% получили звание по муниципальным основаниям.
Обязательные условия
Желающим получить звание в первую очередь необходимо иметь награду соответствующего уровня. Стаж должен быть не только общим, но и, в случае с региональным званием, необходимо отработать в Алтайском крае 15 лет (женщинам) или 20 лет (мужчинам). Претендовать на присвоение звания можно по достижении пенсионного возраста.
Исключения предусмотрены только в тех случаях, когда труд был связан с тяжелыми и вредными условиями труда.
Николай Савич , пенсионер:
– Я промышленный строитель. Мы строили заводы и цеха. Мои объекты – это завод «Трансмаш», завод механических прессов, котельный завод. Это был мой курс, я там работал.
Барнаулец Николай Савич почти всю жизнь работал на предприятии «Барнаулметаллургмонтаж». Участвовал в строительстве ряда крупных заводов. В 1999 году вместе с коллегами прокладывал магистральный газопровод до Новоалтайска и получил за это грамоту от новоалтайских властей. Награждала и мэрия Барнаула. А ещё корпорация «Монтажспецстрой» (это бывшее Министерство монтажных и строительных работ СССР) присвоила ему звание «Почётный монтажник». На всю Россию такие знаки имеют 6 тысяч человек. Николай Савич отработал 40 лет, в том числе во вредных условиях, он обратился в соцзащиту за присвоением звания «Ветеран труда».
Николай Савич , пенсионер:
– По закону необходимо было предоставить всего одну награду, я же все три предоставил. Документы у меня приняли 10 месяцев назад, но до сих пор я ничего не получил. Когда я звоню каждый месяц в соцзащиту, мне говорят, цитирую дословно: ваши документы находятся на согласовании в структурных подразделениях администрации Алтайского края. То есть это может до бесконечности продолжаться.
Аналогичная ситуация и у Галины Шебалиной из села Тогул. Ей не повезло дважды. Сначала из-за ошибки Пенсионного фонда ей не зачли в трудовой стаж несколько лет работы. Женщине пришлось потратить очень много времени, чтобы восстановить справедливость. Она собрала документы только в прошлом году, когда ей исполнилось уже 70 лет. Но «Ветерана труда» Галине Шебалиной до сих пор не дали.
Галина Шебалина , пенсионерка:
– 21 марта 2016 года подала я все документы, наша соцзащита отправила их в Барнаул, но ответа до сих пор нет. У меня около 40 лет стажа, работала в совхозе помощником бригадира и в торговле работала бухгалтером и экономистом. И до сих пор никак не могу получить этого «Ветерана труда». Мне бы не так обидно было, если бы я на пенсию пошла недавно. Но мне уже много лет, а я так и не пользуюсь никакими льготами.
Обиженные пенсионеры стали писать жалобы в разные инстанции. Только в общественную приёмную депутата Госдумы Александра Терентьева за последние полгода поступило 30 таких обращений. По каждому из них направлен депутатский запрос в адрес прокурора Алтайского края. Кроме того, руководитель приёмной Оксана Молодых обратилась за разъяснениями в региональное Министерство труда и соцзащиты.
Оксана Молодых
– По всем параметрам они на данные звания проходят. У людей есть соответствующий стаж, награды, звания им положены. Но на каком-то конечном этапе данные документы не подписываются. Объяснения дают такие, что претендентов очень много, соответственно, сроки не могут быть короткими, потому что необходимо провести тщательную проверку документов. Думаю, здесь есть определённое лукавство. Сидит человек, который автоматом смотрит стаж, награды, то есть процедура отработана годами. Поэтому такого быть не может. Я связываю это с экономией бюджетных средств.
Проверка, проведённая краевой прокуратурой, показала, что проволочки с присвоением звания «Ветеран труда» возникают из-за пробелов в соответствующем региональном законе. В нём не установлен нормативный срок, в течение которого правительство края обязано рассматривать документы от претендентов. Ещё в январе краевая прокуратура направила письмо в адрес губернатора с предложением устранить этот недочёт в действующем Законе «О ветеранах труда» и закрепить конкретные сроки согласования указов. Но поправки в закон пока не внесли.
Оксана Молодых , депутат Барнаульской городской Думы, руководитель общественной приёмной депутата Госдумы Александра Терентьева:
– Мне понятны обиды людей, которые по 35, по 40 лет отработали. Им положено звание, но возникает незаконная задержка в его получении. Остаётся обращаться в суд, раз не помогают меры ни депутатского реагирования, ни обращения в правоохранительные органы.
По информации Минтрудсоцзащиты, в структурных подразделениях правительства края сейчас находятся проекты указов в отношении почти 3 тысяч жителей региона, которые обратились за присвоением почётного звания ещё в 2016 году. Пока им не присвоят статус «Ветеран труда», они не смогут получать 50-процентную компенсацию на оплату услуг ЖКХ, а также единовременную денежную выплату в размере чуть больше 600 рублей в месяц.
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
О присвоении званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Алтайского края"
Принят
Постановлением Алтайского краевого
Совета народных депутатов
от 06.04.2005 N 165
(в ред. Закона Алтайского края от 01.10.2015 N 91-ЗС)
Настоящий Закон распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Алтайского края.
(введен Законом Алтайского края от 30.11.2016 N 87-ЗС)
1. Звание "Ветеран труда" присваивается лицам:
1) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
2. В стаж работы, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда", засчитывается время (не более пяти лет) обучения по основным образовательным программам высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования и военная служба.
3. Звание "Ветеран труда" присваивается Губернатором Алтайского края в порядке, установленном Правительством Алтайского края.
(в ред. Закона Алтайского края от 09.11.2006 N 123-ЗС)
1. Звание "Ветеран труда Алтайского края" является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд.
2. Звание "Ветеран труда Алтайского края" присваивается лицам, получающим страховую пенсию по старости либо достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, если они получают пожизненное содержание за работу (службу) или им назначена другого вида пенсия:
1) имеющим трудовой (страховой) стаж работы не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которых не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин составляет работа на территории Алтайского края,
(в ред. )
либо 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, из которых не менее 15 лет для мужчин и не менее 10 лет для женщин составляет работа на территории Алтайского края, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах,
либо 37 лет 6 месяцев для мужчин и 32 лет 6 месяцев для женщин, из которых не менее 15 лет для мужчин и не менее 10 лет для женщин составляет работа на территории Алтайского края, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда или относятся к лицам, указанным в пунктах 3 - 10, 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" :
а) награжденным от имени органов исполнительной и законодательной власти Алтайского края, поощренным Благодарностью Губернатора Алтайского края или Благодарственным письмом Алтайского краевого Законодательного Собрания за отличия в труде;
(в ред. Закона Алтайского края от 02.11.2018 N 89-ЗС)
б) награжденным почетной грамотой за отличия в труде от имени исполкомов городских, районных Советов народных депутатов Алтайского края в период существования СССР и РСФСР;
2) одному из родителей, имеющему трудовой (страховой) стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, за воспитание пятерых и более детей.
(в ред. Закона Алтайского края от 02.11.2018 N 89-ЗС)
(часть 2 в ред. )
3. В стаж работы, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Алтайского края", засчитывается время (не более пяти лет) обучения по основным образовательным программам высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования и военная служба.
(часть 3 в ред. Закона Алтайского края от 30.11.2016 N 87-ЗС)
4. Звание "Ветеран труда Алтайского края" присваивается Губернатором Алтайского края в порядке, установленном постановлением Правительства Алтайского края.
(в ред. Законов Алтайского края от 07.09.2009 N 66-ЗС , от 30.11.2016 N 87-ЗС)
(в ред. Закона Алтайского края от 30.11.2016 N 87-ЗС)
1. Лица, удостоенные званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Алтайского края", получают право на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, ветеранов труда Алтайского края законом Алтайского края от 3 декабря 2004 года N 61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" .
2. Лица, которым звание "Ветеран труда Алтайского края" присвоено до 1 января 2017 года, отвечающие условиям присвоения звания "Ветеран труда", вправе обратиться с заявлением об изменении звания "Ветеран труда Алтайского края" на звание "Ветеран труда" и выдаче удостоверения ветерана установленного образца.
3. Порядок изменения звания, оформления и выдачи удостоверений "Ветеран труда", "Ветеран труда Алтайского края" устанавливается Правительством Алтайского края.
Глава администрации
Алтайского края
М.С.ЕВДОКИМОВ
г. Барнаул
