Stanovanjski prostori se zagotovijo državljanom, ki so prijavljeni kot tisti, ki potrebujejo stanovanjske prostore, po prednostnem vrstnem redu glede na čas registracije takih državljanov.
Izven vrsti se stanovanjski prostori po pogodbah o socialnem najemu zagotovijo: 1) državljanom, katerih stanovanjski prostori so v skladu z ustaljenim postopkom priznani kot neprimerni za bivanje in niso predmet popravila ali rekonstrukcije; 2) državljani s hudimi oblikami kroničnih bolezni.
Državljanom, ki so registrirani kot tisti, ki potrebujejo stanovanjske prostore, se zagotovijo stanovanjski prostori na podlagi pogodb o socialnem najemništvu. na podlagi odločitev lokalni državni organ.
Odločitev o zagotovitvi stanovanjskih prostorov po pogodbi o socialnem najemu, sprejeta v skladu z zahtevami tega zakonika, je osnova zaključek ustreznega socialne najemne pogodbe v roku, določenem s tem sklepom.
V skladu s pogodbo o socialnem najemu je treba državljanom zagotoviti stanovanjske prostore v kraju njihovega stalnega prebivališča (znotraj meja ustreznega kraja) s skupno površino na osebo, ki je najmanj stopnja zagotavljanja.
Veljavna ustava Ruske federacije ohranja nespremenjeno načelo racionalizacije stanovanj, zagotovljenih iz državnih in občinskih stanovanjskih skladov. Tako se po 3. odstavku 40. člena socialna stanovanja zagotavljajo v skladu z normativi, ki jih določa zakon.
Vendar pa v nasprotju z nujno določitvijo norme življenjske površine 12 kvadratnih metrov na osebo v stanovanjskem zakoniku RSFSR stanovanjski zakonik Ruske federacije določa le postopek za določitev norme. Tako v skladu z odstavki 2-3 člena 50 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije normo oskrbe določi lokalna vlada glede na raven oskrbe s stanovanjskimi prostori, zagotovljenimi v okviru pogodb o socialnem najemu, doseženih v ustrezni občini in drugih dejavniki. Zvezni zakoni, odloki predsednika Ruske federacije, zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije, ki določajo postopek zagotavljanja stanovanjskih prostorov v okviru socialnih najemnih pogodb nekaterim kategorijam državljanov, se lahko določijo drugi standardi zagotavljanja za te kategorije državljanov. .
Medtem se zdi, da je treba na zvezni ravni s kodificiranim zakonom vzpostaviti jamstvo stanovanjske pravice v obliki minimalnega standarda preskrbljenosti, saj govorimo o zadovoljevanju osnovne življenjske potrebe državljana.
Po pogodbi o socialnem najemu stanovanjskih prostorov ena stranka - lastnik stanovanjskega prostora državnega stanovanjskega sklada ali občinskega stanovanjskega sklada (v njegovem imenu pooblaščeni državni organ ali pooblaščeni organ lokalne samouprave) ali oseba, ki jo pooblasti ( najemodajalec) se zavezuje, da bo stanovanjsko nepremičnino prenesel na drugo stranko - državljana (najemnika) v posest in uporabo za bivanje v njej pod pogoji, ki jih določa Stanovanjski zakonik Ruske federacije.
Socialna najemna pogodba za stanovanjske prostore je sklenjena brez določitve obdobja njene veljavnosti.
Sprememba razlogov in pogojev, ki dajejo pravico do pridobitve stanovanjskih prostorov po pogodbi o socialnem najemu, ni razlog za odpoved pogodbe o socialnem najemu.
Najemodajalec stanovanjskega prostora po pogodbi o socialnem najemu ima pravico zahtevati pravočasno plačilo plačil za stanovanjske prostore in komunalne storitve.
Najemodajalec stanovanjskega prostora po pogodbi o socialnem najemu je dolžan: 1) prenesti na najemnika stanovanjski prostor brez pravic drugih oseb; 2) sodelovati pri pravilnem vzdrževanju in popravilu skupne lastnine v stanovanjski hiši, v kateri se nahajajo najeti stanovanjski prostori; 3) izvaja večja popravila stanovanjskih prostorov; 4) zagotoviti, da so najemniku zagotovljene potrebne komunalne storitve ustrezne kakovosti.
Najemnik stanovanjskega prostora po pogodbi o socialnem najemu ima na predpisan način pravico: 1) vseliti druge osebe v stanovanjske prostore, ki jih zaseda; 2) oddati stanovanjske prostore v podnajem; 3) omogočiti začasnim stanovalcem bivanje v stanovanjskih prostorih; 4) zamenjati ali zamenjati zasedene stanovanjske prostore; 5) zahtevati od najemodajalca pravočasno večjo popravilo stanovanjskih prostorov, pravilno sodelovanje pri vzdrževanju skupne lastnine v stanovanjski hiši, pa tudi zagotavljanje komunalnih storitev.
Najemnik stanovanjskega prostora po pogodbi o socialnem najemu je dolžan: 1) uporabljati stanovanjske prostore v skladu s predvidenim namenom; 2) zagotoviti varnost bivalnih prostorov; 3) vzdrževati primerno stanje bivalnega prostora; 4) izvajati redna popravila stanovanjskih prostorov; 5) pravočasno plačati najemnino za stanovanje in komunalne storitve.
Menjava. Najemnik stanovanjskih prostorov po pogodbi o socialnem najemu ima s pisnim soglasjem najemodajalca in njegovih družinskih članov, ki živijo z njim, vključno z začasno odsotnimi člani njegove družine, pravico zamenjati stanovanjske prostore, ki jih zasedajo, za stanovanjske prostore. zagotovljena po pogodbi o socialnem najemu drugemu najemniku.
Menjava se izvede na podlagi pogodbe o menjavi stanovanjskih prostorov, sklenjene med navedenimi najemniki.
Predmet pogodbe o menjavi stanovanjskih prostorov so lahko samo stanovanjski prostori, ki so bili dani državljanom na podlagi pogodbe o socialnem najemništvu, predmeti zamenjave pa so najemniki socialnih stanovanj. Zamenjava stanovanjskih prostorov, ki pripadajo skladu družbene porabe, za stanovanjske prostore individualnega, specializiranega in poslovnega stanovanjskega sklada ("mešana" zamenjava), kot tudi zamenjava družinskega člana najemnika po pogodbi o socialnem najemu njegovega deleža območje stanovanjskega prostora z drugo osebo, pod pogojem, da stanovanjski zakonik Ruske federacije ne določa njegove namestitve kot člana družine delodajalca ("sorodstvena" izmenjava).
1. Po pogodbi o socialnem najemu so zagotovljeni stanovanjski prostori državnega ali občinskega stanovanjskega sklada.
2. Državljanom z nizkimi dohodki, za katere je na podlagi tega zakonika priznano, da potrebujejo stanovanjske prostore, zagotovljene v skladu s pogodbami o socialnem najemu, se zagotovijo stanovanjski prostori občinskega stanovanjskega sklada v skladu s pogodbami o socialnem najemu na način, ki ga določa ta zakonik. Za namene tega zakonika so državljani z nizkimi dohodki državljani, če jih kot take prizna organ lokalne samouprave na način, ki ga določa zakon ustreznega sestavnega subjekta Ruske federacije, ob upoštevanju dohodka na družinskega člana in vrednost premoženja, ki je v lasti družinskih članov in je obdavčeno.
3. Stanovanjske prostore stanovanjskega sklada Ruske federacije ali stanovanjskega sklada sestavnega subjekta Ruske federacije v skladu s socialnimi najemnimi pogodbami določa drug določen zvezni zakon, odlok predsednika Ruske federacije ali zakon zveznega organa. sestavnega subjekta Ruske federacije kategorijam državljanov, priznanih v skladu s tem zakonikom in (ali) zveznim zakonom, odlokom predsednika Ruske federacije ali zakonom sestavnega subjekta Ruske federacije na podlagi tistih, ki jih potrebujejo. stanovanjskih prostorov. Ti stanovanjski prostori se zagotavljajo na način, ki ga določa ta zakonik, razen če določen zvezni zakon, odlok predsednika Ruske federacije ali zakon sestavnega subjekta Ruske federacije ne določa drugačen postopek.
4. Kategorijam državljanov, določenim v 3. delu tega člena, lahko organi lokalne samouprave zagotovijo stanovanjske prostore občinskega stanovanjskega sklada na podlagi pogodb o socialnem najemu, če imajo ti organi državna pooblastila na način, ki ga določa zakon, da zagotovijo te kategorije državljanov s stanovanjskimi prostori. Stanovanjski prostori občinskega stanovanjskega sklada po pogodbah o socialnem najemu se določenim kategorijam državljanov zagotovijo na način, ki ga določa ta zakonik, razen če zvezni zakon, odlok predsednika Ruske federacije ali zakon določa drugačen postopek. sestavnega subjekta Ruske federacije.
5. Stanovanjski prostori po pogodbah o socialnem najemu se ne dajejo tujim državljanom ali osebam brez državljanstva, razen če mednarodna pogodba Ruske federacije ne določa drugače.
1. Stanovanjski prostori zasebnega stanovanjskega sklada (glej člen 19 Stanovanjskega zakonika in njegov komentar) niso predvideni za socialno najemnino. Državni in občinski stanovanjski skladi so, nasprotno, namenjeni samo temu, da se stanovanjski prostori, ki so v njih, prenesejo na državljane po pogodbah o socialnem najemu. Teoretično si je možna situacija, ko se stanovanja v državnih in občinskih stanovanjskih skladih prenesejo v komercialne namene, t.j. dajo v uporabo državljanom na podlagi pogodb o poslovnem najemu ali drugih podobnih pogodb (z namenom zaslužka). Dopustnost takšne uporabe stanovanjskih prostorov državnih in občinskih stanovanjskih skladov izhaja tudi iz zakona (3. del 19. člena Stanovanjskega zakonika). Vendar se zdi, da temu načeloma ne bi smelo biti tako. Ta zaključek, upoštevajoč resnost stanovanjske problematike, je treba narediti na podlagi vsebine 2. čl. Umetnost. 7, 40 Ustave Ruske federacije, 1. del, čl. 1, čl. Umetnost. 2, 12 - 14 LC RF (glej 4. odstavek komentarja k 1. členu, kot tudi komentar k drugim navedenim členom LC).
Očitno bi bilo glede na resnost stanovanjske problematike in število prijavljenih državljanov preprosto nemoralno bolj ali manj razširjena razdelitev komercialnih najemnih stanovanj iz državnih in občinskih stanovanjskih skladov.
2. V skladu s 3. delom čl. 40 Ustave Ruske federacije se osebam z nizkimi dohodki in drugim državljanom, določenim v zakonu, ki potrebujejo stanovanje, zagotovi brezplačno ali za dostopno plačilo iz državnih, občinskih in drugih stanovanjskih skladov v skladu z normami, ki jih določa pravo.
Ta ustavna določba med drugim kaže na nedoslednost dosedanjih pristopov k reševanju stanovanjske problematike. Prej je država na stanovanjskem področju prevzela vse in nič. Številni poskusi države, da bi rešila stanovanjsko problematiko, da bi vsaki družini zagotovila ločeno stanovanje ali individualni stanovanjski objekt, pa niso bili uspešni. Ni moglo biti drugače.
Spoznanje, da stanovanjskega sektorja ni mogoče uspeti in vsem (tudi tistim, ki potrebujejo stanovanje) zagotoviti udobno stanovanje le na račun države, je bilo podlaga za stanovanjsko reformo.
Ustava Ruske federacije torej zagotavlja zagotavljanje stanovanj iz državnega ali občinskega stanovanjskega sklada ne vsem državljanom, temveč le osebam z nizkimi dohodki in drugim državljanom, določenim v zakonu. Ko gre za to, da se tem osebam zagotovijo stanovanjski prostori brezplačno ali za sprejemljivo plačilo, potem seveda ni predvideno, da bo uporaba stanovanj brezplačna ali z zelo zmernim nadomestilom. Državljan ne plača ali plača dostopne pristojbine za samo dejstvo zagotavljanja stanovanja. Za uporabo stanovanja in javnih služb je treba plačati pristojbino (glej člene 153–160 Stanovanjskega zakonika in ustrezen komentar).
———————————
Zdi se, da je bila omemba "drugih stanovanjskih skladov" v ustavi Ruske federacije za vsak slučaj.
Civilni zakonik RSFSR iz leta 1964 je zapisal: "Pred vzpostavitvijo brezplačne uporabe stanovanjskih prostorov je najemnik dolžan pravočasno plačati najemnino" (303. člen). Iluzije so se kmalu razblinile. V Osnovah stanovanjske zakonodaje ZSSR in republik ZSSR (člen 27) in nato v Stanovanjskem zakoniku RSFSR (členi 55 - 57) se govori o obveznosti plačila pristojbin za uporabo stanovanjskih prostorov in pristojbin za komunalne storitve. brez zadržkov. Res je, nekatere kategorije državljanov so imele pravico do brezplačne uporabe stanovanjskih prostorov z ogrevanjem in razsvetljavo (28. člen Osnov; 59. člen Stanovanjskega zakonika RSFSR).
Ta ustavna določba je v zelo podrobni obliki povzeta v stanovanjskem zakoniku Ruske federacije.
3. Socialna najemna stanovanja se zagotovijo državljanom, ki potrebujejo stanovanjske prostore (glej 51. člen Stanovanjskega zakonika in komentar k temu), vendar ne vsem, ampak samo tistim, ki so priznani kot nizki dohodki.
Stanovanjski zakonik seveda ni mogel ugotoviti, kdo se šteje za nizke dohodke. Najprej zato, ker se življenjski standard v različnih »mestih in vaseh« Rusije zelo razlikuje. Stanovanjski zakonik Ruske federacije hkrati navaja dve merili, ki ju je treba upoštevati pri odločanju, koga je treba šteti za revnega.
Prvič, to so državljani z nizkim dohodkom na družinskega člana. Mejo dohodka, pod katero se lahko državljan šteje za nizkega dohodka, določijo lokalne oblasti.
Drugič, to so državljani z nizkimi dohodki, ki nimajo premoženja, ki je predmet obdavčitve nad določeno vrednostjo. Če ima na primer družina zelo nizek dohodek za vsakega družinskega člana, vendar ima eden od njih drago podeželsko hišo, potem se takšni državljani ne bodo šteli za nizke dohodke.
4. Na podlagi zgornjih določb stanovanjskega zakonika Ruske federacije bi morali zakoni sestavnih subjektov federacije določiti postopek za priznavanje državljanov z nizkimi dohodki. Jasno je, da ti zakoni reproducirajo dva merila, določena s stanovanjskim zakonikom RF. Najpomembneje pa je, da določajo, kako državljani potrjujejo, da imajo nizke dohodke: kateri dokumenti potrjujejo sestavo družine, dohodek vsakega družinskega člana; kako izračunati dohodek na družinskega člana; kako upoštevati na primer dejstvo, da je eden od družinskih članov začasno odsoten, na primer zaradi vpoklica na služenje vojaškega roka; ali se upošteva dejstvo, da ima kateri družinski član kakšne ugodnosti; katere dokumente je treba predložiti o obstoječem premoženju, ki je predmet obdavčitve, in kako se ugotavlja njegova vrednost itd.
Očitno bi moral zakon subjekta federacije določiti, da je vse premoženje, ki je predmet obdavčitve, v lasti posameznih družinskih članov in v skupni lasti vseh družinskih članov ali nekaterih od njih, predmet računovodstva. Verjetno je mogoče določiti, da so revni državljani z nizkimi dohodki, premoženje, ki ga imajo, obdavčeno pa ne presega določenega zneska (ki ga določi lokalna vlada) zneska na vsakega družinskega člana itd.
V skladu s stanovanjskim zakonikom Ruske federacije in določenim zakonom subjekta federacije mora vsak organ lokalne samouprave navesti določene zneske. Predpostavimo, da ugotovimo, da so državljani z nizkimi dohodki tisti, ki živijo v določeni občini in imajo dohodek na vsakega družinskega člana največ 2 tisoč rubljev, vrednost obdavčljivega premoženja, ki pripada članom te družine, pa ne presega 10. tisoč rubljev ali pa sploh ne obstaja.
Torej je shematska rešitev vprašanja, kdo velja za revnega, naslednja:
1) Stanovanjski zakonik Ruske federacije je imenoval dva merila, ki ju je treba upoštevati;
2) zakon subjekta federacije določa postopek za priznavanje državljanov z nizkimi dohodki;
3) organ lokalne samouprave priznava državljane z nizkimi dohodki.
———————————
Odredba Ministrstva za regionalni razvoj Rusije z dne 25. februarja 2005 N 17 je odobrila Metodološka priporočila za državne organe sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalne oblasti o vzpostavitvi postopka za priznavanje državljanov z nizkimi dohodki za registracijo in zagotavljanje Državljani z nizkimi dohodki, za katere je bilo ugotovljeno, da potrebujejo stanovanjske prostore z občinskimi stanovanjskimi prostori stanovanjskega sklada na podlagi pogodb o socialnem najemu.
5. Postopek zagotavljanja stanovanjskih prostorov državljanom z nizkimi dohodki za socialno najemnino določa Stanovanjski zakonik Ruske federacije.
6. Kot je bilo že omenjeno, se v skladu s socialno najemno pogodbo stanovanja lahko zagotovijo ne le revnim, temveč tudi drugim državljanom, določenim v zakonu (na primer udeleženci velike domovinske vojne, vojaško osebje, sodniki, tožilci itd. .).
Ustrezna navodila so lahko vsebovana tako v zveznih zakonih kot v zakonih sestavnih subjektov federacije in poleg tega v odlokih predsednika Ruske federacije.
Za zagotavljanje stanovanj za socialno najemnino tem kategorijam državljanov ni pomembno, kakšen je njihov dohodek, ali imajo premoženje, ki je predmet obdavčitve, in kakšna je njegova vrednost. Pomembno je, da se šteje, da potrebujejo namestitev. Poleg tega, če so državljani z nizkimi dohodki priznani kot potrebni na podlagi stanovanjskega zakonika Ruske federacije (člen 51), potem lahko normativni akt, ki določa možnost prenosa stanovanja za socialno najemnino na druge kategorije državljanov, hkrati določi druga merila potrebe. Na primer, uvedite takšno osnovo za priznanje, da državljani potrebujejo stanovanjske prostore, na primer bivanje v skupnem stanovanju, druge računovodske standarde (glej 6. del 50. člena Stanovanjskega zakonika) itd.
Praviloma se stanovanjski prostori zagotovijo "drugim kategorijam državljanov, določenih z zakonom" na način, ki ga določa Stanovanjski zakonik Ruske federacije. Vendar pa zvezni zakon, odlok predsednika Ruske federacije ali zakon subjekta federacije, ki določa, da lahko ena ali druga kategorija državljanov prejme stanovanje za socialno najemnino, uvaja dodatne razloge za priznanje državljanov, ki potrebujejo stanovanjske prostore. , lahko določi drugačen postopek za zagotavljanje stanovanjskih prostorov. Nobenega dvoma ni, da bo ta možnost uresničena precej pogosto. In če upoštevamo, da sam koncept "postopka za zagotavljanje stanovanjskih prostorov" v veljavnem Stanovanjskem zakoniku Ruske federacije (za razliko od Stanovanjskega zakonika RSFSR) ni jasno opredeljen, potem najverjetneje izrazi med katerim je treba zagotoviti stanovanjske prostore, se lahko določi število sob v stanovanjskih prostorih, prostori, zagotovljeni za določeno število družinskih članov itd. Norma za zagotavljanje stanovanj (splošno) se lahko razlikuje tudi od norme za zagotavljanje stanovanj, ki je določena za državljane z nizkimi dohodki (3. del 50. člena Stanovanjskega zakonika) (to je naravno, saj norma za zagotavljanje stanovanja za državljane z nizkimi dohodki določi lokalna vlada, za druge državljane, določene v zakonu, pa lahko določi zvezni zakon, odlok predsednika Ruske federacije ali zakon subjekta federacije).
Druge kategorije državljanov, določene v zakonu, lahko dobijo občinska stanovanja, vendar le, če ima organ lokalne samouprave ustrezna pooblastila. To je navodilo iz 4. dela čl. 49 ZK Ruske federacije, temelji na ustavni določbi: organi lokalne samouprave se lahko z zakonom podelijo določena državna pooblastila s prenosom materialnih in finančnih sredstev, potrebnih za njihovo izvajanje; izvajanje prenesenih pooblastil nadzoruje država (2. del 132. člena Ustave Ruske federacije). In v tem primeru se uporablja postopek za zagotavljanje stanovanj, ki ga določa Stanovanjski zakonik Ruske federacije, razen če ni drugače določeno s posebnim zakonom, ki določa zagotavljanje stanovanj za socialno najemnino eni ali drugi kategoriji državljanov.
7. V 5. delu čl. 49 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije določa izjemo od splošnega pravila iz 3. dela čl. 4 Kode. Upoštevajoč namen stanovanjskega sklada za družbeno rabo in bistvo razmerij, ki se razvijejo glede uporabe stanovanjskih prostorov, vključenih v ta sklad, se zdi uvedba takega pravila v 5. delu komentiranega člena povsem upravičena.
Po čl. 99 LCD specializirani stanovanjski prostori so na voljo državljanom, ki nimajo stanovanja v ustreznem kraju. Vendar pa obstajajo izjeme, ki v tem članku niso opisane.
Obrnimo se na čl. 88 Stanovanjskega zakonika, v skladu s katerim se stanovanjski prostori fleksibilnega sklada zagotovijo osebam v zvezi z večjimi popravili ali rekonstrukcijo hiše, v kateri zasedajo stanovanjske prostore na podlagi pogodbe o socialnem najemu, brez odpovedi te pogodbe.
Starejši državljani in invalidi obdržijo stanovanjske prostore državnega ali občinskega stanovanjskega sklada, ki jih zasedajo, 6 mesecev od dneva sprejema v stacionarno ustanovo, v primerih, ko člani njihovih družin ostanejo v stanovanjskih prostorih, pa ves čas. bivanja v zavodu (12. člen Zakona o socialnih storitvah za starejše občane in invalide).
Posebni stanovanjski prostori se zagotavljajo na podlagi pogodb o najemu specializiranih stanovanjskih prostorov (členi 104–108 Stanovanjskega zakonika). Izjema je zagotavljanje stanovanj za socialno zaščito določenih kategorij državljanov (109. člen Stanovanjskega zakonika). Takšni prostori so zagotovljeni na podlagi pogodb o brezplačni uporabi.
Postopek zagotavljanja službenih stanovanjskih prostorov stanovanjskemu skladu sestavnega subjekta Ruske federacije določi državni organ sestavnega subjekta Ruske federacije, občinski sklad - organ lokalne samouprave (13. in 14. člen zakona Stanovanjski zakonik). Po čl. 104 Stanovanjskega zakonika se službeni stanovanjski prostori zagotovijo za čas zaposlitve, službovanja ali opravljanja državnega položaja v Ruski federaciji, državnega položaja v sestavi Ruske federacije ali na izvoljenem položaju.
Tako se službeni stanovanjski prostori ne zagotavljajo za zadovoljevanje stanovanjskih potreb državljana, temveč v zvezi z opravljanjem določenih dolžnosti (delo, služba itd.) (93. člen Stanovanjskega zakonika).
Rad bi vas opozoril na naslednje. 101. člen Stanovanjskega zakonika RSFSR je določal, da so pisarniški stanovanjski prostori
200 je namenjenih za naselitev državljanov, ki morajo zaradi narave svojih delovnih razmerij živeti na delovnem mestu ali v njegovi bližini.
Stanovanjski zakonik ne vsebuje takšne norme in zato razširja razloge, na podlagi katerih se lahko zagotovi službeno stanovanje (vsako delovno razmerje ima določen značaj - člen 93 Stanovanjskega zakonika).
Službene stanovanjske prostore zagotavljajo lastniki (državni ali lokalni organi, ki delujejo v njihovem imenu) ali osebe, ki jih pooblastijo (99. člen Stanovanjskega zakonika). Kot take pooblaščene osebe lahko nastopa uprava podjetij, ustanov, poveljstvo vojaške enote itd.
Bivalni prostori v študentskih domovih so zagotovljeni za čas dela, službovanja in usposabljanja. Hiše ali deli hiš, posebej zgrajeni ali preurejeni v te namene, so dodeljeni za spalnice (člena 94, 105 Stanovanjskega zakonika).
Treba je opozoriti, da je Stanovanjski zakonik RSFSR za te namene predvideval uporabo posebej zgrajenih ali predelanih stanovanjskih zgradb za spalnice. Leta 1988 je Svet ministrov RSFSR odobril model predpisov o študentskih domovih (resolucija št. 328 z dne 11. avgusta 1988). 3. člen Vzorčnega pravilnika je določal, da uporaba stanovanjskih prostorov v hišah, namenjenih za stalno bivanje, kot spalnice ni dovoljena. Smiselnost takšnega položaja je očitna.
V skladu s 3. delom čl. 94 stanovanjskih prostorov LCD v študentskih domovih je opremljenih s pohištvom in drugimi predmeti, potrebnimi za bivanje občanov.
Podlage za zagotovitev stanovanjskih prostorov manevrskega sklada določa čl. 95 in 106 LCD.
Po čl. 95 LCD se stanovanjski prostori manevrskega staleža zagotovijo državljanom, ki živijo v stanovanjskih prostorih po pogodbi o socialnem najemništvu v hiši, ki je predmet večjih popravil ali rekonstrukcije.
V tem primeru prostore manevrskega sklada zagotovi 201 najemodajalec stanovanjskih prostorov hiše, v kateri potekajo večja popravila ali rekonstrukcija. Z najemnikom stanovanja po socialni najemni pogodbi v tej hiši on (najemodajalec) sklene najemno pogodbo za stanovanjske prostore fleksibilnega sklada, tj. obe stranki hkrati delujeta (oziroma) kot najemodajalec in najemnik po dveh pogodbah, saj, kot je bilo že omenjeno, socialna najemna pogodba ni odpovedana (1. del 88. člena Stanovanjskega zakonika). Najemnik in njegovi družinski člani se preselijo v stanovanjske prostore manevrskega sklada in nazaj na stroške najemodajalca (1. del 88. člena Stanovanjskega zakonika).
Če se najemnik in njegovi družinski člani nočejo vseliti v stanovanjske prostore fleksibilnega stanovanjskega sklada, lahko najemodajalec zahteva preselitev prek sodišča (člen 88 Stanovanjskega zakonika).
Opozoriti je treba, da čl. 82 Stanovanjskega zakonika RSFSR določa: v času bivanja v drugem stanovanjskem prostoru v zvezi z večjimi popravili najemnik plača samo prostore, predvidene za obdobje večjih popravil.
Stanovanjski zakonik Ruske federacije ne vsebuje takšne določbe. Zdi se, da je treba razjasniti vprašanje plačila stanovanja v trenutnih razmerah, ob upoštevanju določb 11. dela čl. 155 LCD.
Priporočljivo bi bilo uporabiti stališče navedenega čl. 82 Stanovanjski kompleks RSFSR.
Stanovanjski prostori manevrskega sklada so zagotovljeni državljanom, ki so izgubili stanovanje zaradi izvršbe, tj. v zvezi z njegovo prodajo na dražbi (2. odstavek 95. člena, 2. odstavek 2. dela 106. člena). Vendar pa stanovanjski zakonik ni določil postopka za takšno zagotavljanje.
Stanovanjski prostori manevrskega sklada v skladu s 3. odstavkom čl. 95 stanovanjskih kompleksov je na voljo državljanom, katerih edino stanovanje je postalo neprimerno za bivanje zaradi izrednih razmer. V tem primeru je najemna pogodba sklenjena pred zaključkom poravnave z državljani ali preden se jim zagotovijo stanovanjski prostori v javni lasti (3. odstavek 2. člena 106. člena Stanovanjskega zakonika). Kar zadeva poravnave z lastniki stanovanjskih prostorov, je treba voditi čl. 32 LCD. Kar zadeva zagotavljanje stanovanjskih prostorov, se v tem primeru izvaja na način in na podlagi razlogov, določenih v čl. 87, 89 ZhK.
Po čl. 107 Postopek stanovanjskega zakonika, pogoji za zagotavljanje stanovanjskih prostorov v hišah sistema socialnih storitev
202 določa zvezna zakonodaja in zakonodaja sestavnih subjektov Ruske federacije.
Pooblastila zveznih vladnih organov na področju socialnih storitev vključujejo določanje temeljev zvezne politike, sprejemanje zveznih zakonov in spremljanje njihovega izvajanja itd. (20. člen Zakona o temeljih socialnih storitev za prebivalstvo).
Pooblastila državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije vključujejo: zagotavljanje izvajanja zakona o osnovah socialnih storitev za prebivalstvo; ustanovitev, vodenje in vzdrževanje dejavnosti socialnovarstvenih zavodov (21. člen Zakona o temeljih socialnih storitev za prebivalstvo).
Pravico do socialnih storitev imajo starejši državljani (ženske nad 55 let, moški nad 60 let) in invalidi (vključno z invalidnimi otroki), ki potrebujejo stalno ali začasno pomoč zaradi delne ali popolne izgube zmožnosti samostojnega zadovoljevanja osnovnih potreb. 5. člen zakona o socialnih storitvah za starejše občane in invalide).
Državljani so nameščeni v stacionarni socialni zavod na podlagi osebne pisne vloge, osebe, mlajše od 14 let, in osebe, razglašene za nesposobne, pa na podlagi pisne vloge zakonitih zastopnikov. Upravi takega zavoda je zaupana obveznost, da zakoncem zagotovi izolirane bivalne prostore (21. člen Zakona o socialnih storitvah za starejše občane in invalide); zato so preostalim stanovalcem dodeljene predvsem sobe za 2 ali več oseb.
Postopek zagotavljanja stanovanjskih prostorov prisilnim migrantom in osebam, priznanim kot beguncem, določajo zvezni zakoni (108. člen Stanovanjskega zakonika).
V skladu z zakonom Ruske federacije "o prisilnih migrantih" in zveznim zakonom "o beguncih" se tem osebam zagotovijo stanovanjski prostori po prednostnem vrstnem redu, ki ga določijo teritorialni organi službe za migracije. V tem primeru se upoštevajo družinski člani, ki so prav tako prepoznani kot prisilni migranti ali begunci.
Stanovanjski prostori so tem državljanom zagotovljeni v naslednjih primerih: ne morejo samostojno določiti svojega prebivališča na ozemlju Ruske federacije; če nihče od družinskih članov nima stanovanjskih prostorov po najemni pogodbi ali lastništvu.
Do sprejetja zveznih zakonov, ki določajo postopek zagotavljanja 203 stanovanjskih prostorov prisilnim migrantom in beguncem, ta vprašanja urejajo predhodno sprejeti zakoni (glej 4. člen zakona o začetku veljavnosti Stanovanjskega zakonika Ruske federacije).
Postopek za zagotovitev stanovanj za začasno nastanitev teh oseb je določen s Pravilnikom o stanovanjski ureditvi prisilnih migrantov v Ruski federaciji, odobrenim z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 8. novembra 2000 št. 845; Pravilnik o stanovanjskem fondu za začasno naselitev oseb, priznanih za begunce, in njegovi uporabi, odobren z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 9. aprila 2001 št. 275, kot tudi Pravilnik o postopku pridobitve stanovanjskih prostorov, ki so predvideni Ministrstvo za notranje zadeve Rusije za stalno in začasno prebivanje prisilnih migrantov, odobreno z odredbo Ministrstva za notranje zadeve Rusije z dne 10. avgusta 2002 št. 758, in Postopkom za registracijo oseb, priznanih kot beguncev, ki potrebujejo stanovanjske prostore iz stanovanjski sklad za začasno naselitev in jim zagotoviti določeno stanovanje, odobreno z odredbo Ministrstva Ruske federacije z dne 5. oktobra 2001 št. 83 1.
Po Pravilniku o stanovanjskem urejanju prisilnih migrantov je sklad za začasno naselitev teh oseb skupek stanovanjskih prostorov (stanovanjskih stavb, stanovanj, domov in drugih prostorov), namenjenih začasnemu prebivanju oseb v času veljavnosti. statusa prisilnega migranta. Na podoben način se oblikuje sklad za začasno namestitev oseb, ki jim je priznan status beguncev.
Stanovanjski prostori za socialno varstvo določenih kategorij državljanov so namenjeni prebivanju oseb, ki potrebujejo posebno socialno varstvo (98. člen).
Zakoni, ki urejajo zagotavljanje stanovanj osebam, ki potrebujejo posebno socialno zaščito, vključujejo: Odlok vlade Ruske federacije z dne 5. novembra 1995 št. 1105 »O ukrepih za razvoj mreže ustanov za socialno pomoč osebam, ki se znajdejo v ekstremne razmere, brez določenega kraja bivanja in dejavnosti«; Uredba Vlade Ruske federacije z dne 8. junija 1996 št. 670, ki je potrdila Vzorčne predpise o ustanovitvi socialne pomoči za osebe brez stalnega prebivališča in poklica.
Predvidena je tudi ustanovitev specializiranih ustanov za mladoletnike: centrov za pomoč zapuščenim otrokom.
204 brez starševskega varstva; centri za socialno pomoč; socialna zavetišča za otroke in mladostnike itd. (17. člen Zakona o osnovah socialnih storitev za prebivalstvo, Odlok Vlade Ruske federacije z dne 27. novembra 2000 št. 896).
8. člen Vzorčnega pravilnika o ustanovitvi socialne pomoči za osebe brez stalnega prebivališča in poklica določa, da se tem osebam zagotovi postelja s kompletom posteljnine in pripomočki za osebno higieno (milo, brisača). V skladu z začasnimi predpisi o hiši za nočno bivanje, odobreni z odredbo št. 10 Ministrstva za socialno zaščito Rusije z dne 25. januarja 1994, je v takšni hiši na voljo postelja s posteljnino za 12 ur. Brezplačna namestitev je zagotovljena največ 10 dni zapored in največ 30 dni v letu; Za zagotavljanje javnega reda in miru je 24-urna policijska postaja.
Zdi se, da zagotavljanja tovrstnih stanovanj in njihove uporabe ne more (ne sme) urejati stanovanjska zakonodaja. Takšna stanovanja imajo posebne socialne cilje - podporo ljudem, ki se znajdejo v ekstremnih situacijah, možnost preživetja v tej situaciji.
99. člen ZK določa, da se prostori za socialno varstvo določenih kategorij državljanov (98. in 109. člen ZK) dajejo na podlagi pogodb v brezplačno uporabo.
Vprašanja neodplačne uporabe ureja civilna zakonodaja (členi 689–701 civilnega zakonika). Treba je opozoriti, da razmerja o uporabi prostorov za socialno zaščito določenih kategorij državljanov "ne sodijo v razmerje neodplačne uporabe" (glej zlasti člen 695 Civilnega zakonika). Takšna razmerja zahtevajo posebno ureditev.
Sklep plenuma Vrhovnega sodišča Ruske federacije je določil, da se lahko odločitev o zagotovitvi specializiranih stanovanjskih prostorov in s tem najemna pogodba razglasi za neveljavno, če se ugotovi, da so zahteve glede oblike in postopka za sprejetje te odločitve izpolnjene. je bila kršena, pa tudi, če ni potrebnih razlogov za sklenitev najemne pogodbe specializiranih stanovanjskih prostorov, na primer: državljan je predložil lažne podatke o sklenitvi pogodbe o zaposlitvi ali imenovanju na položaj; državljan ima druge stanovanjske prostore v tem kraju; državljana zakon ne uvršča v kategorijo državljanov, ki so upravičeni do pridobitve specializiranih stanovanjskih prostorov (odločba plenuma Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 2. julija 2009 št. 14).
Najemne pogodbe za specializirane stanovanjske prostore se sklenejo v pisni obliki (7. del 100. člena Stanovanjskega zakonika).
Po čl. 162 civilnega zakonika neupoštevanje preproste pisne oblike ne pomeni neveljavnosti posla. V primeru spora pa je stranki odvzeta pravica, da se sklicujeta na pričevanje prič, da potrdita, da je bila takšna transakcija opravljena in da ni bila sklenjena pod določenimi pogoji. Neupoštevanje preproste pisne oblike transakcije povzroči njeno neveljavnost v primerih, ki so izrecno določeni v zakonu ali sporazumu strank (2. odstavek 162. člena Civilnega zakonika).
Pravica do uporabe specializiranih stanovanjskih prostorov izhaja iz pravnega sestavka: odločbe o zagotovitvi stanovanjskih prostorov; sklenitev najemne pogodbe.
Člen 100 Stanovanjskega zakonika določa pojem najemne pogodbe za specializirane stanovanjske prostore, določa bistvene pogoje pogodbe ter opisuje pravice in obveznosti strank. V skladu s tem členom se uporaba stanovanjskih prostorov (glede na vrsto specializiranega stanovanja) izvaja:
po najemni pogodbi za službene stanovanjske prostore (93. člen in ZK);
po najemni pogodbi za stanovanjske prostore v hostlu (94. člen in ZK);
po najemni pogodbi za stanovanjske prostore gibljivega sklada (95. in 106. člen Stanovanjskega zakonika);
po pogodbi o najemu stanovanjskih prostorov iz sredstev za začasno naselitev notranje razseljenih oseb in oseb, ki jim je priznan status beguncev (97. in 108. člen Stanovanjskega zakonika).
Te določbe Stanovanjskega zakonika veljajo za vse vrste specializiranih stanovanj, razen za stanovanjske prostore za socialno zaščito določenih kategorij državljanov (98. člen Stanovanjskega zakonika). Za stanovanjske prostore v hišah sistema socialnih storitev ni najemne pogodbe (96. in 107. člen Stanovanjskega zakonika).
Obrnemo se na zakone, ki urejajo zagotavljanje in uporabo stanovanjskih prostorov v socialnih domovih.
206 in iz sredstev za začasno namestitev notranje razseljenih oseb in beguncev.
Bivalne razmere državljanov v stacionarnih socialnovarstvenih ustanovah, medsebojne pravice in obveznosti (tudi v stanovanjskih razmerjih) določajo sporazum o bolnišničnih storitvah za državljane.
Pravilnik o Ministrstvu za zdravje in socialni razvoj predvideva sprejetje aktov o postopku sklepanja, spreminjanja, odpovedi pogodb o bolnišničnih storitvah za starejše občane in invalide v internatih, ki so del lastnine Ruske federacije; obrazci vzorca pogodbe o bolnišničnih storitvah, sklenjene med socialnovarstvenim zavodom in njegovimi zakonitimi zastopniki.
Prav tako je treba opozoriti, da so pravice starejših občanov in invalidov, ki živijo v stacionarnih socialno varstvenih ustanovah, opredeljene zlasti z Zakonom o socialnih storitvah za starejše občane in invalide.
Po čl. 108 Stanovanjskega zakonika, vprašanja zagotavljanja stanovanjskih prostorov iz sredstev za začasno naselitev prisilnih migrantov in oseb, priznanih kot begunci, urejajo zvezni zakoni. Ta sredstva se oblikujejo iz zveznega proračuna. Stanovanjski prostori teh skladov so zvezna last in so pod operativnim upravljanjem ustreznih teritorialnih organov.
Navedena stališča zakonodaje kažejo, da morajo biti z zakonikom predlagane pogodbe za najem bivalnih prostorov v stacionarnem socialnovarstvenem zavodu in za najem bivalnih prostorov iz skladov za začasno naselitev prisilnih migrantov in oseb, priznanih za begunce, »podrejene« narave, odvisno od razmerij, ki jih ureja ustrezna zakonodaja o socialnem varstvu državljanov, o nastanitvi beguncev in notranje razseljenih oseb. Predmet najemne pogodbe so stanovanjski prostori (glej 16. člen Stanovanjskega zakonika).
Po najemni pogodbi za pisarniške prostore je zagotovljeno ločeno stanovanje (člen 104 Stanovanjskega zakonika).
Kar zadeva druge vrste specializiranega sklada, so na voljo stanovanja:
v študentskem domu - na podlagi najmanj 6 kvadratnih metrov. m bivalnega prostora na osebo (105. člen Stanovanjskega zakonika);
v manevrskem skladu - v višini najmanj 6 kvadratnih metrov. m bivalnega prostora na osebo (106. člen Stanovanjskega zakonika);
begunci in prisilni migranti - v skladu z normativi hostla (točka 18 Postopka za registracijo oseb, ki so priznane kot begunci, osebe v stiski -
bivanje v stanovanjskih prostorih iz sklada za začasno naselitev; stran 26 2 07 Pravilnik o stanovanjskem urejanju notranje razseljenih oseb).
Zagotavljanje stanovanjskih prostorov iz specializiranega stanovanjskega sklada poteka v naslednjem vrstnem redu.
1. Sprejemanje odločitve lastnikov takšnih stanovanjskih prostorov. Lastnika v tem primeru zakonito zastopajo državni organi ali lokalne oblasti, saj javni subjekti ne sprejemajo odločitev neodvisno (125. člen Civilnega zakonika Ruske federacije).
2. Sklenitev najemne pogodbe za takšne prostore z občani. Stanovanjski prostori iz specializiranega stanovanjskega sklada se zagotovijo samo tistim državljanom, ki jih potrebujejo, to je, da nimajo stanovanjskih prostorov v ustreznem kraju. Oddelek Stanovanjskega zakonika Ruske federacije, posvečen specializiranemu stanovanjskemu fondu, določa namen stanovanjskih prostorov določenega sklada: začasno bivanje državljanov, ki zaradi določenih okoliščin nimajo stanovanjskih prostorov v določenem kraju.
Stanovanjski zakonik Ruske federacije določa nekatere zahteve za pogodbo o najemu stanovanja. Najemna pogodba za specializirane stanovanjske prostore se ne sklene z državljani, ki imajo prostore iz državnega ali občinskega stanovanjskega sklada zaradi socialne zaščite.
Stanovanjski zakonik Ruske federacije določa splošne pogoje najemne pogodbe za specializirane stanovanjske prostore. Konkretna določila takšne pogodbe so odvisna od statusa izbranega prostora in najemnika. Stranki najemne pogodbe za specializirane stanovanjske prostore je najemodajalec (pooblaščeni državni organ, ki deluje v imenu lastnika specializiranih stanovanjskih prostorov).
organi, pooblaščeni lokalni državni organ ali osebe, ki jih ta pooblasti) in najemnik (državljan, ki ima na voljo določene stanovanjske prostore (odstavek 1 člena 60 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije)).
Ta pogodba je sklenjena za določen čas in je odplačna. Stanovanjski prostori se zagotavljajo za plačilo in začasno, praviloma za obdobje, ki sovpada z delovnim časom državljana ali drugimi okoliščinami, v zvezi s katerimi ima državljan pravico skleniti takšno pogodbo.
Najemna pogodba za specializirane stanovanjske prostore se sklene le na podlagi odločbe o zagotovitvi teh stanovanjskih prostorov. Pristojni državni organ, pooblaščeni organ lokalne samouprave ali od njega pooblaščena oseba, ki deluje v imenu lastnika specializiranega stanovanjskega prostora, ima pravico skleniti omenjeno pogodbo šele, ko je sprejeta odločitev o zagotovitvi takih stanovanjskih prostorov s strani ustrezni organi ali pooblaščene osebe.
Predmet najemna pogodba za specializirani stanovanjski prostor je lahko samostojni stanovanjski prostor (hiša, del hiše, stanovanje, del stanovanja). Vendar pa obstaja izjema od tega pravila - zagotavljanje stanovanja v študentskih domovih, kjer so stanovanjski prostori zagotovljeni v višini najmanj 6 m 2 bivalne površine na osebo (1. del 105. člena Stanovanjskega zakonika Ruske federacije). ). Namestitev v študentskem domu omogoča, da se v eno sobo vseli več nesorodnih oseb.
V primerjavi z drugimi pogodbami o najemu stanovanja ta pogodba za najemnika nalaga določene omejitve. Tako najemnik nima pravice oddajati stanovanjskih prostorov specializiranega stanovanjskega sklada v podnajem in z njim izvajati menjalne posle. Pravila za uporabo specializiranih stanovanjskih prostorov so naslednja: pravice in obveznosti najemodajalca, razen zgoraj navedenega, ponavljajo pravice in obveznosti najemodajalca iz običajne pogodbe o socialnem najemu.
V skladu s socialno najemno pogodbo za stanovanjske prostore ima najemodajalec pravico zahtevati pravočasno plačilo pristojbin za uporabo stanovanjskih prostorov.
Najemodajalec stanovanjskega prostora po pogodbi o socialnem najemu ima naslednje obveznosti:
1) prenos na najemnika stanovanjskih prostorov brez kakršnih koli pravic drugih oseb (na primer najemne pravice);
2) zagotavljanje in neposredno sodelovanje pri pravilnem vzdrževanju in popravilu skupne lastnine v stanovanjski hiši, v kateri se nahajajo najeti stanovanjski prostori;
3) izvajanje večjih popravil stanovanjskih prostorov;
4) olajšanje zagotavljanja komunalnih storitev najemniku v zadostni količini in ustrezni kakovosti (1. del 60. člena Stanovanjskega zakonika Ruske federacije). Eden od pogojev pogodbe za najem specialista
stanovanjski prostor je v tej pogodbi navedba družinskih članov najemnika specializiranega stanovanjskega prostora. In zato nosijo pravice in obveznosti skupaj z delodajalcem v skladu s pravili, določenimi v oddelku IV Stanovanjskega zakonika Ruske federacije.
Po čl. 69 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije so družinski člani najemnika specializiranih stanovanjskih prostorov po najemni pogodbi njegov zakonec, ki živi z njim, pa tudi otroci in starši. Druge osebe (drugi sorodniki, vzdrževani invalidi) so priznani kot družinski člani najemnika specializiranega stanovanjskega prostora po najemni pogodbi, če so nastanjeni kot člani njegove družine in z njim živijo v skupnem gospodinjstvu.
Najemna pogodba za specializirane stanovanjske prostore se sklene v enostavni pisni obliki. Vlada Ruske federacije ima pravico odobriti standardne najemne pogodbe za stanovanjske prostore specializiranega stanovanjskega sklada za določene kategorije najemnikov.
Odpoved najemne pogodbe za specializirane stanovanjske prostore je možna kadar koli s sporazumom strank. V skladu s 1. delom čl. 101 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije imata stranki takšne najemne pogodbe pravico kadar koli sporazumno odpovedati najemno pogodbo za specializirane stanovanjske prostore, sklenjeno med njima. V smislu komentiranega člena lahko brez dogovora to pravico uveljavlja le delodajalec. Najemodajalec ima pravico le do take ponudbe - 37
delodajalcu, ki se lahko odloči za odpoved med njima sklenjene pogodbe ali zavrne takšno ponudbo. V primeru zavrnitve lahko najemodajalec odpove pogodbo le na sodišču.
2. del čl. 101 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije določa pravico najemnika, da kadar koli odpove najemno pogodbo za zasedene specializirane stanovanjske prostore. Skladno s tem je najemnik dolžan o taki odločitvi obvestiti najemodajalca.
Za odpoved najemne pogodbe za specializirane stanovanjske prostore obstajajo posebni postopki in pogoji na pobudo najemodajalca. Zapisani so v 3. delu čl. 101 stanovanjskega zakonika Ruske federacije. Najemodajalec lahko zahteva odpoved te pogodbe le v sodnem postopku.
Osnova za takšno zahtevo je neizpolnjevanje obveznosti najemnika in njegovih družinskih članov, ki živijo z njim, iz najemne pogodbe za specializirane stanovanjske prostore (4. člen 79. člena Stanovanjskega zakonika Ruske federacije):
1) najemnik ne plača stanovanja in (ali) komunalnih storitev več kot šest mesecev;
2) uničenje ali poškodovanje stanovanjskih prostorov s strani najemnika ali drugih državljanov, za dejanja katerih je odgovoren;
3) sistematično kršenje pravic in zakonitih interesov sosedov, zaradi česar ni mogoče živeti skupaj v istih stanovanjskih prostorih;
4) uporaba stanovanjskih prostorov za druge namene;
5) drugi primeri iz čl. 83 Stanovanjski zakonik Ruske federacije (člen 83
Najemna pogodba za specializirane stanovanjske prostore se lahko na zahtevo najemodajalca odpove, če je najemnik neupravičeno izvedel rekonstrukcijo ali preureditev zasedenih prostorov, če po opozorilu ta stanovanjski prostor ni vzpostavljen v prejšnje stanje. .
Razlogi za odpoved najemne pogodbe za specializirane stanovanjske prostore:
1) izguba stanovanjskih prostorov specializiranega stanovanjskega sklada. Izguba se nanaša na uničenje stanovanjskega objekta
prostorov. Stanovanjski objekt lahko uniči zaradi njegovega rušenja, zrušitve, naravne nesreče ali drugih izrednih razmer, torej govorimo o uničenju predmeta najemne pogodbe, in ne po volji najemnika. Seveda pa se v primeru odpovedi najemne pogodbe za specializirane stanovanjske prostore zaradi uničenja stanovanjske stavbe najemniku in njegovim družinskim članom zagotovi drug specializirani stanovanjski prostor s sklenitvijo podobne najemne pogodbe (1. del člena 102 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije);
2) prenehanje delovnega razmerja ali mandata na izbirnem položaju, pa tudi razrešitev iz službe je razlog za odpoved pogodbe o najemu službenih stanovanjskih prostorov. Odpoved delovnega razmerja, službe ali usposabljanja je razlog za odpoved najemne pogodbe za stanovanjske prostore v hostlu (1. del 103. člena Stanovanjskega zakonika Ruske federacije);
3) potek obdobja, za katerega je bila sklenjena najemna pogodba za stanovanjske prostore mobilnega sklada. Ker je najemna pogodba za stanovanjske prostore za notranje razseljene osebe in begunce sklenjena za določen čas, je njena odpoved podlaga za odpoved takšne pogodbe (1. del 103. člena Stanovanjskega zakonika Ruske federacije);
4) prenos lastništva službenih stanovanjskih prostorov ali prostorov v študentskem domu, prenos teh stanovanjskih prostorov v gospodarsko upravljanje ali upravljanje druge pravne osebe. Izjema je, če ima najemnik tega stanovanjskega prostora delovno razmerje z novim lastnikom ali pravno osebo, na katero je bil tak stanovanjski prostor prenesen (odstavek 2 člena 102 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije). Zakon posebej ureja postopek izselitve državljanov iz
specializirani stanovanjski prostori.
Samovoljni odvzem stanovanja je sam po sebi v nasprotju s 1. delom čl. 40 Ustave Ruske federacije, zato lahko le sodišče prisili državljana, da zapusti svoje bivalne prostore.
Vendar pa 1. del čl. 103 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije določa obveznost državljana, da zapusti specializiran stanovanjski prostor, ki ga zaseda, v primeru odpovedi najemne pogodbe na podlagi razlogov, ki jih določa.
Kar zadeva odnose, ki so nastali pred začetkom veljavnosti novega stanovanjskega zakonika Ruske federacije, čl. 13 zveznega zakona "O začetku veljavnosti stanovanjskega zakonika Ruske federacije" določa, da "državljani, ki živijo v službenih stanovanjskih prostorih in stanovanjskih prostorih v spalnicah, ki so jim bile zagotovljene pred začetkom veljavnosti stanovanjskega zakonika Ruske federacije, Zveze, ki so prijavljeni kot tisti, ki potrebujejo stanovanjske prostore, zagotovljene po pogodbah o socialnem najemu, ali imajo pravico biti prijavljeni na ta račun, ne morejo biti izseljeni iz teh stanovanjskih prostorov brez zagotovitve drugih stanovanjskih prostorov, če njihove izselitve ni dovolil zakona pred začetkom veljavnosti Stanovanjskega zakonika Ruske federacije.
Zakon razlikuje med izselitvijo z zagotovitvijo drugega udobnega bivalnega prostora in brez nje.
V skladu z 2. delom čl. 103 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije ni mogoče izseliti iz pisarniških stanovanjskih prostorov in stanovanjskih prostorov v študentskih domovih brez zagotovitve drugih stanovanjskih prostorov. ne biti najemniki stanovanjskih prostorov po pogodbi o socialnem najemništvu ali družinski člani najemnika stanovanjskega prostora po pogodbi o socialnem najemništvu oziroma lastniki stanovanjskih prostorov ali družinski člani lastnika stanovanjskega prostora, ki so prijavljeni kot tisti, ki potrebujejo stanovanjski prostor:
1) družinski člani vojaškega osebja, uradniki, zaposleni v organih za notranje zadeve, organi zvezne varnostne službe, carinski organi Ruske federacije, državni gasilski organi, organi za nadzor nad prometom mamil in psihotropnih snovi, institucije in organi kazenskega sistema, umrl (pokojni) ) ali pogrešan med opravljanjem vojaške službe ali uradnih dolžnosti;
2) starostni upokojenci;
3) družinski člani zaposlenega, ki je imel zagotovljeno službeno stanovanje ali stanovanje v študentskem domu in je umrl;
4) invalidi skupine I ali II, katerih invalidnost je nastala zaradi poškodbe pri delu po krivdi delodajalca, Inva-40
vodje skupin I ali II, katerih invalidnost je nastala zaradi poklicne bolezni v zvezi z opravljanjem delovnih nalog, vojaški invalidi, ki so postali invalidi skupine I ali II zaradi rane, pretresa možganov ali poškodbe, prejete med opravljanjem dolžnosti vojaške službe ali zaradi bolezni, povezane z opravljanjem dolžnosti vojaške službe.
Izselitev teh državljanov z zagotovitvijo drugega udobnega stanovanjskega prostora je odgovornost prejšnjega lastnika stanovanjskega prostora.
Tem osebam se zagotovijo drugi stanovanjski prostori, ki izpolnjujejo naslednje značilnosti:
1) skladnost stanovanjskih prostorov s sanitarnimi standardi;
2) skladnost stanovanjskih prostorov s tehničnimi standardi;
3) stanovanjski prostori morajo biti v istem kraju.
Takšne značilnosti prostorov, kot so udobje in velikost bivalnega prostora, se ne smejo upoštevati v primeru izselitve državljanov iz hostla.
Službeni stanovanjski prostori in stanovanjski prostori v študentskih domovih so specializirani stanovanjski prostori in se zagotavljajo na podlagi odločitev lastnikov teh prostorov (državnih ali lokalnih organov) ali oseb, ki jih ti pooblastijo na podlagi najemnih pogodb za specializirane stanovanjske prostore (99. člen Stanovanjskega zakona). zakonik Ruske federacije).
Postopek zagotavljanja pisarniških stanovanjskih prostorov in stanovanjskih prostorov v študentskih domovih urejajo predpisi ustreznih organov ali lokalni akti izobraževalnih organizacij (odstavek 1 Pravil, odobren z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 27. oktobra 2012 N 1103 ; klavzula 4, klavzula 7, klavzula 5, klavzula 3 postopka, odobrena z odredbo Ministrstva za finance Rusije z dne 28. junija 2013 N 64n; klavzula 1 člena 39 zakona z dne 29. decembra 2012 N 273- FZ).
Tako je postopek zagotavljanja stanovanjskih prostorov drugačen, odvisno od narave delovnih razmerij državljanov z ustreznimi organi ali organizacijami.
Postopek zagotavljanja pisarniških prostorov
Službeni stanovanjski prostori se zagotavljajo v obliki stanovanjske stavbe ali ločenega stanovanja za čas dela v državnih organih, organih lokalne samouprave, državnih in občinskih podjetjih ali ustanovah ali za čas službovanja (93. člen Stanovanjskega zakonika RS Ruska federacija; člen 5 Odloka Vlade Ruske federacije z dne 26.01.2006 N 42, člen 7 postopka, odobren z Odlokom Zvezne agencije za upravljanje premoženja z dne 02.09.2015 N 346).
Za zagotovitev uradnega stanovanja se lahko zahtevajo naslednji dokumenti (odstavek 10 postopka, odobren z odredbo Ministrstva za zunanje zadeve Rusije z dne 13. aprila 2011 N 5104; odstavek 22 postopka, odobren z odredbo zveznega Agencija za upravljanje premoženja z dne 09/02/2015 N 346; člen 8 Navodil, odobren z Odredbo Ministrstva za notranje zadeve Rusije z dne 05/06/2012 N 490; člen 7 Pravilnika, odobren z Odredbo Ministrstva za telekomunikacije in množične komunikacije Rusije z dne 10.7.2014 N 198):
Opomba. Navedeni seznam dokumentov ni izčrpen in glede na pogoje za zagotovitev stanovanjskih prostorov se lahko zahtevajo drugi dokumenti.
Kopije zgornjih dokumentov morajo biti ustrezno overjene ali predložene s predložitvijo originalnih dokumentov (klavzula 9
Ti dokumenti se predložijo stanovanjski komisiji ali drugemu organu, pooblaščenemu za obravnavo vprašanj v zvezi z zagotavljanjem specializiranih pisarniških prostorov (člen 6 Navodil, odobrenih z Odlokom Ministrstva za notranje zadeve Rusije z dne 6. maja 2012 N 490).
Odločitev o zagotovitvi uradnih stanovanjskih prostorov je formalizirana z odredbo ali sklepom, po kateri se sklene najemna pogodba za uradne stanovanjske prostore (člen 100 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije). Pred sklenitvijo pogodbe se lahko izda revizijski nalog (čl. 11
Sami stanovanjski prostori se praviloma prenesejo na najemnika na podlagi potrdila o prevzemu in tehničnem stanju stanovanjskih prostorov ter se od njega sprejmejo na podlagi tega akta in potrdila o odsotnosti dolga za komunalne storitve. računi (člen 34 postopka, odobren z odredbo Zvezne agencije za upravljanje premoženja z dne 2. septembra 2015 N 346; člen 9 pravilnika, odobren z odredbo Ministrstva za telekomunikacije in množične komunikacije Rusije z dne 10. julija 2014 N 198 ).
Predpisi, ki urejajo postopek zagotavljanja službenih stanovanjskih prostorov, praviloma določajo, da službena stanovanja niso predmet odtujitve, privatizacije, zamenjave, podnajema, rekonstrukcije in prenove (člen 11 Pravilnika, potrjenega z Odredbo Ministrstva za Telekomunikacije in množične komunikacije Rusije z dne 10. julija 2014 N 198; člen 20 Postopka za zagotavljanje pisarniških stanovanjskih prostorov, odobrenega z odredbo Ministrstva za finance Rusije z dne 28. junija 2013 N 64n).
Pridobitev drugega stanovanjskega prostora s strani najemnika ali članov njegove družine sama po sebi ni razlog za odpoved najemne pogodbe in ne pomeni izgube pravice do uporabe službenega stanovanjskega prostora (12. člen Pregleda sodne prakse Vrhovno sodišče Ruske federacije št. 2 (2017), ki ga je potrdilo predsedstvo Vrhovnega sodišča Ruske federacije 26.4.2017).
Postopek zagotavljanja stanovanjskih prostorov v študentskih domovih
Bivalni prostori v študentskih domovih so zagotovljeni za čas dela, službe ali študija v obsegu najmanj 6 kvadratnih metrov. m življenjskega prostora na osebo (94. člen Stanovanjskega zakonika Ruske federacije; 9. člen postopka, odobren z Odredbo Ministrstva za zunanje zadeve Rusije z dne 13. aprila 2011 N 5104).
Seznam potrebnih dokumentov za zagotovitev stanovanjskih prostorov v študentskem domu približno ustreza tistim, ki se lahko zahtevajo pri zagotavljanju uradnih stanovanjskih prostorov.
Po pregledu paketa dokumentov se sklene najemna pogodba za stanovanjske prostore v hostlu.
Ob vselitvi v hostel lahko državljani dobijo pohištvo in drugo opremo (3. del 94. člena Stanovanjskega zakonika Ruske federacije).
Prav tako praviloma ni dovoljeno samostojno razpolaganje z bivalnimi prostori v študentskih domovih.
