Http://transparency.org.ru/special/fsin/img/full/summary.jpg
Namestnik direktorja Zvezne službe za prestajanje kazni zapora Ruske federacije, generalmajor Valerij Aleksandrovič Maksimenko, je pritegnil našo pozornost v povezavi z zgodbo Ildarja Dadina, obsojenega zaradi ponavljajočih se kršitev pravil za izvedbo množičnih dogodkov. Novembra 2016 je bilo objavljeno Dadinovo pismo iz zapora, v katerem poroča o mučenju in kršitvah v kazenski koloniji IK-7. Pismo je povzročilo veliko negodovanja javnosti, sčasoma je postalo znano o pritožbah drugih zapornikov glede dejanj zaposlenih v upravi kolonije. Po objavi pisma so javne organizacije in navadni državljani pozvali vodstvo FSIN, naj uredi razmere v koloniji, vendar je namestnik direktorja FSIN javno podvomil v iskrenost Dadinovih besed:
Pozorni smo bili na dejavnosti Valerija Aleksandroviča v vrstah Zvezne službe za prestajanje kazni in odkrili shemo, po kateri vlada Ruske federacije razdeljuje proračunski denar najvišjemu vodstvu službe "za izboljšanje življenjskih razmer" - tudi v primerih kjer ga uradniki ne potrebujejo.
Valery Maksimenko je govoril o težavah pri dostopu odvetnikov do strank
Namestnik direktorja Zvezne kazenske službe Valery Maksimenko
Fotografija z dovoljenjem tiskovne službe
Moskva. 15. december. spletna stran - Pravna skupnost in skupnost za človekove pravice je večkrat izpostavila vprašanje dostopa odvetnikov do strank v ruskih centrih za pripor pred sojenjem (SIZO). Avgusta letos je težava postala razlog, da se je vodja Zvezne odvetniške zbornice Ruske federacije Jurij Pilipenko obrnil na komisarko za človekove pravice v Ruski federaciji Tatjano Moskalkovo. Namestnik direktorja Zvezne službe za prestajanje kazni zapora Valerij Maksimenko je kolumnistu Interfaxa Kirilu Mazurinu povedal, s čim je ta situacija povezana in kakšne izhode iz nje vidi vodstvo Zvezne službe za prestajanje kazni.
Valerij Aleksandrovič, v zadnjem času se pravna skupnost vse pogosteje pritožuje nad težavami pri dostopu do zapornikov. Kako pomemben je ta problem danes z vidika vodstva Zvezne kazenske službe?
Dejansko danes po vsej državi, zlasti v Moskvi, Sankt Peterburgu in na Krimu, obstajajo težave, povezane z zagotavljanjem srečanj z odvetniki obtožencem v preiskovalnih centrih za pripor. Približno 90 % izolatorjev je bilo zasnovanih v prejšnjem stoletju, danes pa je v njih opazno pomanjkanje odvetniških pisarn. A bistvo ni le v številu prostorov, ampak v njihovi racionalni uporabi. Analiza kaže, da večina odvetnikov pride v preiskovalni zapor bodisi ob dopoldanskem odprtju bodisi ob popoldanskem nadaljevanju dela. Seveda ne morejo iti vsi naenkrat in tisti, ki so prispeli kasneje, odidejo, ne da bi stali v vrsti. Po uri in pol so pisarne izpraznjene, a nikogar ni, ki bi jih zasedel.
- Zdi se preprosta rešitev - samo poenostavite ta postopek ...
Vsekakor. In v ta namen smo Odvetniški zbornici že poslali predloge s prošnjo, da skupaj sodelujemo pri tem vprašanju in da odvetnike usmerimo k obiskovanju pripornikov ne na začetku sprejema, temveč enakomerno čez dan in na tistem času. dni, ko so proste pisarne. Jasno pa je, da bo potreben čas, da se stanje normalizira.
- Zakaj ne bi poskusili uvesti elektronske čakalne vrste, kot v mnogih vladnih agencijah?
Razmišljali smo o tej možnosti, vendar elektronska čakalna vrsta ne reši vseh težav: prvič, podjetni ljudje jo poskušajo narediti predmet pogajanj, in drugič, ta postopek onemogoča, da bi odvetnik šel skozi čakalno vrsto "v živo".
- Toda ali ste uspeli najti izhod iz te situacije?
To vprašanje temeljito preučujemo. Odločili smo se, da poskusimo po poti, ki jo je ubralo vrhovno sodišče - komunikacija prek videokonference. Ker sodišča delujejo v tem načinu in so se zaradi tega bistveno razbremenila, kaj nam preprečuje, da bi te izkušnje prevzeli? Poleg tega je danes vseh 211 preiskovalnih centrov v državi opremljenih s takšno video komunikacijo.
- In kakšen projekt je to?
Predlagamo, da se opremijo zvočno izolirane kabine za osumljence in obtožence v preiskovalnih oddelkih zapornikov in enake za njihove zagovornike zunaj zaprtih območij. Poleg tega je predlagano, da se razmisli o možnostih za namestitev odvetniških kabin tako v upravnih prostorih centra za pridržanje (na primer v sobi za sprejem paketov ali v sobi za obiske sorodnikov) kot na splošno zunaj zidov predhodnega centra. sodni pripor, na primer v stavbi odvetniške zbornice. Ob dogovorjenem času odvetnik in obtoženec zasedeta vsak svoje mesto in komunicirata prek videokonference pod objektivom video kamere, slika iz katere se prikaže na monitorju uslužbenca preiskovalnega pripora, saj nas zakon zavezuje. za vizualno spremljanje takega sestanka.
Po veljavnih predpisih se dovoljenje za srečanje določenega odvetnika s konkretnim obdolžencem izda na podlagi predložene odvetniške izkaznice in naloga in se lahko izda šele po potrditvi preiskave o sprejemu v določeno kazensko zadevo kot zagovornik. Odvetnik lahko vse te dokumente pripravi v preiskovalnem zaporu v enem obisku, nato pa se podatki vnesejo v kartotečno omaro in bo imel možnost občasno opravljati video srečanja s stranko, ne da bi moral prihajati v preiskovalni center. -preizkusni pripor vsakič, da ga obravnavajo. To bo nekakšen osebni elektronski račun odvetnika, kjer bodo shranjeni potrebni podatki o samem odvetniku in v katerih zadevah je sprejet kot zagovornik.
- Kaj pa, če odvetnik neopazno postavi telefon v bližino in lahko zapornik komunicira s sostorilci?
Seveda smo takšne nianse predvideli in verjamemo, da jih bomo skupaj s pravno skupnostjo rešili. Takšni vidiki se nanašajo na tako imenovana tveganja, ki so v vsakem sistemu neizogibna, a zanemarljiva. Veliko se bo razjasnilo med pilotnim projektom, ki se trenutno razvija in se bo začel izvajati morda spomladi prihodnje leto na podlagi enega od centrov za preiskovalni pripor v Moskvi. Seveda bo najprej skupen sestanek, na katerem bodo sodelovali predstavniki sodišča, preiskave, tožilstva, odvetništva in Zvezne službe za prestajanje kazni zapora.
Če med potekom projekta učinkovitost novosti postane očitna, bo za formalizacijo video srečanj potrebno spremeniti "Notranja pravila zavodov za pridržanje" in sklop pravil "Zapori za prestajanje kazni zapora Sistem Pravila načrtovanja.
Kazenski sistem vključuje 211 centrov za preiskovalni pripor z določeno omejitvijo zmogljivosti 120 tisoč 371 mest. Od 1. novembra 2016 so vsebovali 103 tisoč 750 ljudi ali 86,6% določene omejitve.
V zavodih je 1.421 pisarn za preiskovalce in odvetnike, kar je manj od obstoječih potreb. Preiskovalne urade vsak dan v povprečju obišče 3,8 tisoč ljudi, od tega več kot 55 % odvetnikov ali drugih zagovornikov. Praviloma urnik dela preiskovalnih oddelkov sovpada z urnikom dela zapora - od 9.00 do 18.00. Hkrati so v številnih centrih za preiskovalni pripor pisarne odprte od 8.00 zjutraj. Hkrati sta med delovnim dnem dve konici obremenitve preiskovalnih uradov - od 9.00 do 11.00 in od 13.00 do 15.00. Hkrati je pred 9.00 in po 17.00 prostih 79,6% oziroma 88,2% pisarn.
"Biografija"
izobraževanje
Po diplomi leta 1987 z zlato medaljo Jaroslavskega višjega vojaškega finančnega reda Rdeče zvezde na šoli poimenovani po armadnem generalu A.V. Khruleva je do leta 2009 služila v oboroženih silah kot častnica.
dejavnost
Preiskovalci z moskovskega sedeža preiskovalnega odbora Rusije (ICR) so začeli kazensko zadevo zaradi velikih tatvin med gradnjo centra za preiskovalni pripor v prestolnici. Pojav novega centra za pripor-7 v Kapotnyi bi lahko resno razbremenil preostale centre za pripor, ki so približno 20% prenatrpani z zaporniki. Rekonstrukcijo stare stavbe v Kapotnyi in gradnjo nove je že leta 2015 začelo resorno zvezno državno enotno podjetje FSIN, vendar še ni bilo dokončano, datumi izvedbe pa se nenehno prestavljajo. Po preiskavi je bilo med delom ukradenih več kot milijarda rubljev.
Zvezna kazenska služba Rusije je zahvaljujoč lastni proizvodnji in optimizaciji nakupa hrane v treh letih znižala stroške hrane za zapornike za sedem milijard rubljev. To je v intervjuju, objavljenem v Rossiyskaya Gazeta, napovedal namestnik direktorja zvezne službe za prestajanje kazni Valery Maksimenko.
Spomnil je, da "že nekaj let zapored količina sredstev, namenjenih za prehrano zapornikov, upada." Če je bilo leta 2015 dodeljenih 22 milijard rubljev, potem leta 2017 - 16 milijard rubljev.
83 rubljev se porabi za hrano za vsakega obsojenca na dan. Baškirski oddelek Zvezne službe za prestajanje kazni zapora (UFSIN) je leta 2017 porabil 340 milijonov rubljev za hrano za obsojence, pri čemer je minimalni dodatek za hrano 83 rubljev na dan za vsakega obsojenca. Številne kategorije jedo bolje. Tako dnevni obrok mladoletnika stane 141 rubljev. Kot je sporočila tiskovna služba ministrstva, večina
Izdelki ne bodo šli le na mizo zapornikov, ampak se bodo prodajali tudi v trgovinah po vsej državi.
"To bo vzajemno koristno partnerstvo," pravi Valery Maksimenko. - Obsojenci na prestajanju kazni bodo delali v teh podjetjih. Po izpustitvi bodo naši varovanci tam lahko nadaljevali delo. Ne bodo jih vrgli na cesto. V okviru projekta s kmetijskim gospodarstvom je predvidena izgradnja domov za obsojence v kmetijskih podjetjih. Ti domovi bodo dobili status prevzgojnega doma. Za obsojence, ki prestajajo kazen v kolonijah, bo po določenem času kazen omilila - preostali rok bo nadomeščen s prisilnim delom. V teh študentskih domovih bodo ljudje lahko živeli.
Namestnik direktorja Zvezne službe za prestajanje kazni zapora Ruske federacije, generalmajor Valerij Aleksandrovič Maksimenko, je pritegnil našo pozornost v povezavi z zgodbo Ildarja Dadina, obsojenega zaradi ponavljajočih se kršitev pravil za izvedbo množičnih dogodkov. Novembra 2016 je bilo objavljeno Dadinovo pismo iz zapora, v katerem poroča o mučenju in kršitvah v kazenski koloniji IK-7. Pismo je povzročilo veliko negodovanja javnosti, sčasoma je postalo znano o pritožbah drugih zapornikov glede dejanj zaposlenih v upravi kolonije. Po objavi pisma so javne organizacije in navadni državljani pozvali vodstvo FSIN, naj uredi razmere v koloniji, vendar je namestnik direktorja FSIN javno podvomil v iskrenost Dadinovih besed:
"Ildar Dadin je preprosto zelo nadarjen imitator z veličastno umetnostjo in neverjetno domišljijo."
Valerij Maksimenko, objava TASS 28. november 2016
Pozorni smo bili na dejavnosti Valerija Aleksandroviča v vrstah Zvezne službe za prestajanje kazni in odkrili shemo, po kateri vlada Ruske federacije razdeljuje proračunski denar najvišjemu vodstvu službe "za izboljšanje življenjskih razmer" - tudi v primerih ko uradniki tega ne potrebujejo.
Stanovanje generala Maksimenka
Maksimenkova uradna biografija navaja, da je od leta 1987 do 2009 služil v oboroženih silah Ruske federacije. Od leta 2012 Maksimenko dela v Zvezni službi za prestajanje kazni zapora. V štirih letih je napredoval do čina generalmajorja in prejel mesto namestnika direktorja službe.
Leta 2000 je družina Maksimenko zamenjala stanovanje v velikosti 50,6 kvadratnih metrov, ki ga je imel na ulici Voronezhskaya v Moskvi, za štirisobno stanovanje v okrožju Maryino v Moskvi. Po izjavah Valerija Aleksandroviča je bil do leta 2015 lastnik petine stanovanja s površino 89,8 kvadratnih metrov, njegova žena pa dve petini deleža.
17. decembra 2015 je Maksimenko svoj delež prodal hčerki. Danes so lastniki stanovanja Maksimenkova žena Elena (⅖ delež), njegov 28-letni sin Dmitrij (⅕ delež) in 23-letna hči Svetlana (⅖ delež).
V izjavi za leto 2015 Maksimenko navaja, da je prejel socialno plačilo za nakup stanovanja v višini 14 milijonov rubljev.
Mimogrede, s tem denarjem si lahko Maksimenko kupi še eno štirisobno stanovanje na Borisovskih ribnikih.
Del podatkov (.xls) o dohodkih, odhodkih in premoženju zaposlenih v FSIN za leto 2015
Leta 2014 Maksimenkova izjava vključuje mladoletnega sina, katerega uporaba je stanovanje v velikosti 70 kvadratnih metrov. m V standardnem postopku za ugotavljanje izvedljivosti dodelitve subvencije in njene velikosti je treba upoštevati tudi to področje.
Izkazalo se je, da je Maksimenko do konca leta 2015 dobil stanovanje, vendar je še vedno zahteval socialno pomoč za nakup ali gradnjo stanovanja.
Kot običajno se pri določanju višine plačila upošteva površina prostorov, ki so v lasti ali po družbenih najemnih pogodbah. Poleg tega se ne upošteva le premoženje samega zaposlenega, temveč tudi člani njegove družine, ki živijo skupaj. Za običajne zaposlene v FSIN bi se to stanovanje lahko upoštevalo skupaj z drugo obstoječo lastnino in na tej podlagi ni bilo mogoče izvesti nobenih plačil. Toda general Maksimenko je šef in zanj veljajo posebni pogoji.
Poseben postopek
Maksimenko je prejel subvencijo v skladu z 283-FZ. Ta zakon določa, da imajo zaposleni v določenih oddelkih pravico do enkratnega socialnega plačila za nakup ali gradnjo stanovanjskih prostorov pod določenimi pogoji:
skupno trajanje službe v oboroženih silah je najmanj 10 let;
pomanjkanje stanovanja sprejemljive velikosti in kakovosti tako za zaposlenega kot za družinske člane (manj kot 15 kvadratnih metrov na družinskega člana ali bivanje v skupnem stanovanju ali študentskem domu ali bivanje v prostorih, ki ne izpolnjujejo predpisanih zahtev itd.);
odsotnost dejanj v zadnjih petih letih, ki so povzročila poslabšanje stanovanjskih razmer (zamenjava, selitev v nebližje sorodnike itd.).
Če bi bilo vse omejeno na to, Maksimenko ne bi mogel prejeti subvencije, saj je imel stanovanje.
Vendar pa isti zakon navaja, da lahko vlada "ob upoštevanju značilnosti poklicnih in uradnih dejavnosti zaposlenih ter z namenom povečanja motivacije za učinkovito opravljanje službenih nalog" določi določene kategorije zaposlenih, ki jim lahko izplača zagotoviti brez izpolnjevanja pogojev odsotnosti drugih stanovanj in dejavnosti , poslabšanje življenjskih razmer.
In vlada je takšne kategorije opredelila v resoluciji št. 369 z dne 24. aprila 2013. To so zaposleni v gasilski službi, razpuščeni Zvezni službi za nadzor drog in carini. Resolucija pojasnjuje, da lahko vodja zveznega izvršilnega organa zagotovi plačila višjemu vodstvu teh oddelkov brez upoštevanja zgornjih pogojev.
Zdaj, v skladu z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 3. oktobra 2016 N 519 "O nekaterih vprašanjih Zvezne službe za prestajanje kazni zapora", centralni urad FSIN predvideva 26 položajev, ki pripadajo najvišjemu poveljniškemu osebju.
Resolucija za te šefe predvideva številne dodatne ugodnosti. Tako se pri izračunu površine stanovanja, za katero je zagotovljeno plačilo, ne upoštevajo stanovanja, ki so na voljo zaposlenemu in njegovim bližnjim sorodnikom, splošni prednostni vrstni red pri zagotavljanju plačila pa se ne upošteva.
Pravzaprav lahko prejem plačila predstavlja "bonus zvestobe" višjih uradnikov FSIN vodji službe. Menimo, da lahko sistem plačil najvišjemu vodstvu FSIN povzroči zlorabo. Vodstvo drugih organov kazenskega pregona, za katere veljajo ti pravni akti (na primer gasilska služba ministrstva za izredne razmere, državni nadzor nad drogami pred razpustitvijo in carinska služba), v tem obsegu ni prejelo subvencij.
Za običajne uslužbence Zvezne službe za prestajanje kazni je veliko težje pridobiti subvencijo za nakup stanovanja. Če delavec izpolnjuje tri osnovne pogoje, ki smo jih navedli zgoraj, lahko odda vlogo za vpis. V treh mesecih bo bodisi zavrnjen bodisi registriran. Plačilo je predvideno po vrstnem redu prijave. Hkrati imajo zaposleni v FSIN s tremi ali več otroki, ki živijo z njimi, prednost - prejmejo plačilo pred drugimi, prijavljenimi v istem letu.
Formule za določitev velikosti subvencije in stanovanjske površine
Navadni zaposleni v FSIN lahko leta čakajo v vrsti, da prejmejo subvencijo, vodstvo pa prejema plačila po presoji direktorja FSIN Genadija Kornienka.
Od leta 2013, ko je bil sprejet Sklep o dodelitvi enkratnih plačil, so bila sredstva za izboljšanje stanovanjskih razmer zagotovljena 11 zaposlenim v centrali resorja. Leta 2014 je časopis Izvestia pisal, da sta računska zbornica in ruski predsedniški oddelek za boj proti korupciji preverila razdeljevanje subvencij in ugotovila, da jih je tretjina (190 milijonov rubljev) pripadla višjemu vodstvu. Tiskovni urad Zvezne kazenske službe je objavo označil za "izkrivljanje dejstev" in poudaril, da revizija ni razkrila nobenih kršitev zakona pri razdeljevanju subvencij.
Od leta 2014 do 2016 so subvencije prejeli še štirje generalmajorji FSIN. O Valeriju Aleksandroviču Maksimenku smo že govorili; ostali so spodaj.
Generalpodpolkovnik notranje službe, prvi namestnik direktorja Zvezne službe za prestajanje kazni
16 154 028
drgnite.
Generalpodpolkovnik notranje službe, namestnik direktorja Zvezne službe za prestajanje kazni
18 873 046
drgnite.
Generalmajor notranje službe, vodja uprave Zvezne kazenske službe
16 385 904
drgnite.
Namestnik direktorja Zvezne kazenske službe
16 154 028
drgnite.
