Zakonodajalec je kot samostojno obliko medproračunskih transferjev izpostavil takšno obliko transferjev iz zveznega proračuna kot "druge medproračunske transferje".
Omeniti velja, da v prejšnjih izdajah RF BC tak obrazec ni bil zagotovljen.
To obliko prenosov lahko označimo kot neodplačne in nepreklicne.
Tako bi morale druge oblike vključevati, na primer, transferje v proračune sestavnih enot Ruske federacije za zagotavljanje medproračunskih transferjev v proračune posameznih občin, pa tudi transferje, namenjene zaprtim upravno-teritorialnim subjektom.
Primer drugih medproračunskih transferjev je dodelitev subvencij za financiranje dodatnih izdatkov občine, če ji je podeljen status znanstvenega mesta. Proračunski zakonik Ruske federacije, člen št. 132.1. 9
Oblike medproračunskih transferjev, ki se zagotavljajo iz proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije, vključujejo:
1. Subvencije za izravnavo proračunske varnosti naselij in subvencije za izravnavo proračunske varnosti občinskih četrti (mestni okoliši);
2. Subvencije lokalnim proračunom;
3. Subvencije lokalnim proračunom;
4. Subvencije v proračune avtonomnih okrožij, ki so del ozemelj, regij, za izvajanje pooblastil državnih organov subjektov Ruske federacije, prenesene na podlagi sporazumov med državnimi organi avtonomnega okrožja in s tem državni organi ozemlja ali regije, sklenjeni v skladu z zakonodajo Ruske federacije;
5. Subvencije proračunom avtonomnih okrožij, ki so del ozemelj, regij;
6. Subvencije zveznemu proračunu iz proračunov subjektov Ruske federacije;
7. Drugi medproračunski transferji v proračune proračunskega sistema Ruske federacije.
Ob analizi določb čl. 135 BC RF je mogoče sklepati, da se lahko medproračunski transferji iz proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije zagotovijo tako lokalnim proračunom kot drugim proračunom proračunskega sistema Ruske federacije.
Druge oblike medproračunskih transferjev, ki se zagotavljajo iz proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije, so podobne oblikam medproračunskih transferjev, ki se zagotavljajo iz zveznega proračuna.
Subvencije za izravnavo proračunske varnosti naselij so predvidene v proračunu sestavnega subjekta Ruske federacije za izenačitev finančnih zmožnosti naselij za izvajanje pooblastil lokalnih oblasti za reševanje vprašanj lokalnega pomena glede na število prebivalcev in (ali) proračunske varnosti. Komentar proračunskega zakonika Ruske federacije: - Moskva, Yurait, 2008
Subvencije za izravnavo proračunske varnosti naselij tvorijo regionalni sklad za finančno podporo naselij.
Postopek razdelitve subvencij za izravnavo proračunske varnosti naselij, vključno s postopkom za izračun in določitev dodatnih norm za odbitke od dohodnine v lokalne proračune, ki nadomeščajo te subvencije, je odobren z zakonom subjekta Ruske federacije v skladu s z zahtevami tega kodeksa.
Znesek subvencije za izravnavo proračunske varnosti naselij se določi za vsako naselje (vključno z mestnimi okrožji) sestavnega subjekta Ruske federacije glede na število prebivalcev naselja na prebivalca.
Do omenjene subvencije so upravičena vsa mestna naselja (vključno z mestnimi okrožji) in podeželska naselja sestavnega subjekta Ruske federacije.
Stopnja ocenjene proračunske varnosti naselij je določena z razmerjem davčnih prihodkov na prebivalca, ki jih lahko prejme proračun mestnega ali podeželskega naselja (z izjemo mestnih četrti), na podlagi stopnje razvitosti in strukture naselja. gospodarstvo in (ali) davčna osnova (davčni potencial) in podoben kazalnik v povprečju za mestna in podeželska naselja (z izjemo mestnih okrožij) določenega subjekta Ruske federacije, ob upoštevanju razlik v strukturi prebivalstva , socialno-ekonomski, podnebni, geografski in drugi objektivni dejavniki in razmere, ki vplivajo na stroške opravljanja komunalnih storitev na prebivalca.
Meddržavni transferji- sredstva, ki jih en proračun proračunskega sistema Ruske federacije zagotavlja drugemu proračunu proračunskega sistema Ruske federacije;
Donacije- medproračunski transferji, ki se izvajajo brezplačno in nepreklicno brez določitve smeri in (ali) pogojev za njihovo uporabo.
Subvencija- sredstva, dodeljena proračunu druge ravni proračunskega sistema Ruske federacije ali pravni osebi brezplačno in nepreklicno za izvajanje določenih ciljnih stroškov. Subvencijo je treba za razliko od dotacije porabiti strogo za predvideni namen in v predpisanem roku; v nasprotnem primeru se vrne organu, ki ga je dal.
Subvencija- to so proračunska sredstva, dodeljena proračunu druge ravni proračunskega sistema Ruske federacije, fizični ali pravni osebi pod pogoji deljenega financiranja ciljnih odhodkov.
Dotacijam, subvencijam in subvencijam je skupna njihova neodplačna in nepreklicna narava. Posebnost subvencij in subvencij iz subvencij je njihova ciljna narava. Subvencije in subvencije se razlikujejo po obsegu financiranja: določeni ciljni odhodki se v celoti financirajo s subvencijo, subvencije pa se zagotavljajo na podlagi deljenega financiranja ciljnih odhodkov.
Medproračunski transferji iz zveznega proračuna v proračune proračunskega sistema Ruske federacije so zagotovljeni v obliki:
subvencije za izravnavo proračunske varnosti sestavnih subjektov Ruske federacije;
subvencije v proračune subjektov Ruske federacije;
subvencije v proračune subjektov Ruske federacije;
drugi medproračunski transferji v proračune subjektov Ruske federacije;
medproračunskih transferjev v proračune državnih neproračunskih skladov.
Subvencije za izravnavo proračunske varnosti naselij se zagotavljajo v proračunu sestavnega subjekta Ruske federacije za izenačitev finančnih zmožnosti naselij za izvajanje pooblastil lokalnih oblasti za reševanje vprašanj lokalnega pomena glede na število prebivalcev in (ali) proračunske varnosti. Subvencije za izravnavo proračunske varnosti naselij tvorijo regionalni sklad za finančno podporo naselij.
Subvencije za izravnavo proračunske varnosti občinskih okrožij (urbanih okrožij) so predvidene v proračunu sestavnega subjekta Ruske federacije za izenačitev proračunske varnosti občinskih okrožij (urbanih okrožij). Subvencije za izravnavo proračunske varnosti občinskih četrti (urbanih okolišev) tvorijo regijski sklad za finančno podporo občinskih četrti (mestni okoliši).
Hkrati subvencije za izravnavo proračunske varnosti sestavnih enot Ruske federacije tvorijo Zvezni sklad za finančno podporo sestavnih subjektov Ruske federacije, projekt razdeljevanja subvencij za izravnavo proračunske varnosti sestavnih subjektov Ruske federacije med sestavnimi subjekti Ruske federacije je predložen Državni dumi kot del osnutka zveznega zakona o zveznem proračunu in odobren med obravnavo osnutka zveznega zakona v drugi obravnavi.
Opozoriti je mogoče, da se v skladu z veljavnimi metodologijami subvencije za izravnavo proračunske varnosti sestavnih subjektov Ruske federacije razdelijo po dveh načelih:
1) prvi del subvencij se razdeli med sestavne enote Ruske federacije, katerih raven proračunske varnosti ne presega 65% povprečne ruske ravni;
2) drugi del subvencij je že razdeljen na večje število regij, pravica do prejema sredstev iz Zveznega sklada za finančno podporo sestavnih subjektov Ruske federacije, za katere je omejena na povprečno raven ocenjene proračunsko varnost.
Posledično se za reševanje istega izravnalnega problema uporabljajo različne metode, kar vodi do določenega zmanjšanja učinkovitosti porabe subvencij.
Druga vrsta medproračunskih transferjev, ki jih je treba dodeliti, so subvencije v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije.
Subvencije imajo naslednje značilnosti:
Ciljna narava porabe;
Razpoložljivost pogojev za prejemanje sredstev;
Obveznosti prejemnikov nepovratnih sredstev za zagotovitev sofinanciranja pripadajočih stroškov.
Subvencije v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna se razumejo kot medproračunski transferji, ki se zagotavljajo proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije za sofinanciranje odhodkovnih obveznosti, ki izhajajo iz izvajanja pooblastil države. organe sestavnih subjektov Ruske federacije o subjektih jurisdikcije sestavnih subjektov Ruske federacije in subjektih skupne jurisdikcije Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije ter obveznosti izdatkov za izpolnjevanje pooblastil lokalnih oblasti vlade o vprašanjih lokalnega pomena.
Vsota subvencij v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna tvori Zvezni sklad za sofinanciranje stroškov. Nameni in pogoji za zagotavljanje in porabo subvencij v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna, merila za izbiro sestavnih subjektov Ruske federacije za zagotavljanje teh medproračunskih subvencij in njihova porazdelitev med sestavni subjekti Ruske federacije so ustanovljeni z zveznimi zakoni in (ali) regulativnimi pravnimi akti vlade Ruske federacije za obdobje najmanj treh let.
Naslednje značilnosti subvencij so pogoji za njihovo pridobitev:
Predložitev poročila o izvajanju programa oziroma njegove faze in poročila o izvajanju načrta porabe sredstev, namenjenih za izvajanje programa;
Izvajanje programa ali njegove faze, izvajanje načrta porabe subvencij ali njegove faze;
Pomanjkanje meril za diskvalifikacijo
Vse to nam omogoča tudi, da ta medproračunski transfer obravnavamo kot spodbujevalni mehanizem za fiskalni federalizem.
Subvencije v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna se razumejo kot medproračunski transferji, ki se zagotavljajo proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije za finančno podporo odhodkovnim obveznostim sestavnih subjektov Ruske federacije in (ali) občine, ki izhajajo iz izvajanja pooblastil Ruske federacije, prenesene v izvajanje na državne organe sestavnih delov Ruske federacije in (ali) lokalne samouprave na predpisan način.
Skupina subvencij v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna tvori Zvezni odškodninski sklad.
Hkrati se subvencije proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna porazdelijo med vse sestavne enote Ruske federacije po enotni metodologiji za ustrezno vrsto subvencij sorazmerno s številom prebivalstva (določeno prebivalstvo). skupine), porabniki ustreznih državnih (komunalnih) storitev in drugi kazalniki, ob upoštevanju standardov oblikovanja proračunskih sredstev za izvrševanje ustreznih obveznosti in objektivnih pogojev, ki vplivajo na stroške državnih (komunalnih) storitev v sestavnih subjektih Ruska federacija.
Njihova velikost za določen sestavni subjekt Ruske federacije ni odvisna od stopnje proračunske varnosti konsolidiranih proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije (obseg dohodka) in ni vključena v sestavo lastnih prihodkov regionalnih in lokalne proračune.
Osnutek razdelitve subvencij v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna med sestavne enote Ruske federacije je predložen Državni dumi v osnutku zveznega zakona o zveznem proračunu in odobren pri obravnavi osnutka zveznega proračuna. zakona v drugi obravnavi.
OPOMBA
Članek obravnava vprašanja medproračunskih transferjev kot sestavnega dela medproračunskih odnosov v Rusiji. Podane so značilnosti ruskih meddržavnih transferjev, njihova struktura in dinamika za obdobje od 2012 do 2015. Po okrožjih je analizirana sprememba deleža brezplačnih plačil v proračunskih prihodkih sestavnih subjektov Ruske federacije. Razkrijemo obstoječe probleme medproračunskih transferjev in podamo mnenje o smereh njihovega reševanja.
IZVLEČEK
Članek obravnava vprašanja medproračunskih transferjev kot dela medproračunskih odnosov v Rusiji. Podane so značilnosti ruskih medproračunskih transferjev, njihova struktura in dinamika za obdobje od 2012 do 2015. Analizira se sprememba deležev neporavnanih plačil v proračune teritorialnih enot Ruske federacije po okrožjih. Ugotovljeni so obstoječi problemi medproračunskih transferjev in podano mnenje o smereh njihovega reševanja.
Rusko federacijo odlikuje heterogenost gospodarskega prostora, ki jo povzročajo zgodovinski, geografski in drugi objektivni razlogi. Za to heterogenost so značilne velike razlike v stopnji družbeno-gospodarske razvitosti posameznih regij in vpliva na raven njihove proračunske varnosti, kar vodi do znatne diferenciacije sestavnih subjektov Ruske federacije v smislu proračunskih prihodkov. Globina razlik na regionalni ravni odraža vrednost bruto regionalnega proizvoda na prebivalca, katerega vrednost se med petimi regijami z najvišjo in najnižjo vrednostjo razlikuje za več kot 20-krat, povprečni denarni dohodek na prebivalca je petkrat , stroški stanovanjskih in komunalnih storitev pa so sedemkratni. Če pogledate, kdo oblikuje konsolidirani proračun, potem 62% davčnih prihodkov tvori približno 10 regij, kjer živi 27% prebivalstva države, 42% prihodkov od DDV se je nabralo v dveh regijah (do nedavnega v Moskvi in Moskovski regiji), 81 % davka na dobiček - 15 regij, 96 % TGO prinaša 13 regij. Ne glede na regijo prebivališča pa država svojim državljanom zagotavlja enake pravice do uveljavljenih javnih storitev. Potreba po zagotavljanju ustreznih regionalnih storitev državljanom pa zahteva zagotavljanje enakih finančnih možnosti za subjekte Ruske federacije za zagotavljanje takšnih storitev. Za razrešitev protislovja med zahtevami po zagotavljanju enakega dostopa državljanov do storitev države (občin) in neenako finančno podporo oblasti regij in lokalnih vlad na ozemljih teh regij se imenuje sistem medproračunskih odnosov. ob uporabi niza medproračunskih transferjev kot ukrepov neposredne finančne pomoči. Medproračunski transferji (v nadaljnjem besedilu: IBT) so sredstva, ki jih en proračun proračunskega sistema Ruske federacije zagotovi drugemu proračunu proračunskega sistema Ruske federacije. Njihove značilnosti so navedene v poglavju 16 Proračunskega zakonika Ruske federacije.
Obseg medproračunskih transferjev iz zveznega proračuna je prikazan v tabeli 1.
Tabela 1.
Sestava in struktura medproračunskih transferjev, zagotovljenih v proračune sestavnih subjektov Ruske federacijev letih 2012–2015
Indikator | ||||||||
v milijardah rubljev | v % celotnega zneska | v milijardah rubljev | v % celotnega zneska | v milijardah rubljev | v % celotnega zneska | v milijardah rubljev | v % celotnega zneska |
|
Skupni obseg medproračunskih transferjev, prenesenih iz zveznega proračuna v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije in občin | ||||||||
vključno z: | ||||||||
Subvencije | ||||||||
Subvencije | ||||||||
Drugi meddržavni transferji | ||||||||
Vir: Poročilo o izvrševanju konsolidiranega proračuna subjekta Ruske federacije za obdobje 2012–2015, ki ga je pripravila Zvezna zakladnica Ruske federacije.
V obravnavanem obdobju je v absolutnem smislu prišlo do rahlega zmanjšanja obsega MBT v letu 2015 v primerjavi z letom 2012, čeprav so bila v obdobju 2013-2014 nihanja. Povečanje obsega MBT v letu 2014 za 155,79 milijarde rubljev. v primerjavi z letom 2013 zaradi gospodarske krize.
Obseg subvencij se je v celotnem obravnavanem obdobju v absolutnem smislu povečal za 125,26 milijarde rubljev. Subvencije regijam se trenutno zagotavljajo za izenačitev proračunske varnosti sestavnih subjektov Ruske federacije, za podporo ukrepom za zagotavljanje uravnoteženega proračuna. Glede na osnutek Ministrstva za finance se bo o glavnih usmeritvah proračunske politike za leto 2016 in za plansko obdobje 2017 in 2018 zagotavljanje finančne podpore iz zveznega proračuna pri financiranju prednostnih izdatkov regij nadaljevalo do zagotavljanje subvencij za izravnavo proračunske varnosti, katerih obseg se ne zmanjša.
Na splošno 2014-2015 so bile značilne naslednje značilnosti izvrševanja proračunov subjektov Ruske federacije: povečanje davčnih in nedavčnih prihodkov, zmanjšanje proračunskega primanjkljaja subjektov Ruske federacije in zamenjava tržnih posojil z proračunska posojila.
Delež neodplačnih prejemkov v proračunskih prihodkih sestavnih subjektov Ruske federacije po zveznih okrožjih je prikazan v tabeli 2.
Tabela 2.
Delež neodplačnih prejemkov v proračunskih prihodkih sestavnih subjektov Ruske federacije po okrožjih v letih 2012 - 2015, %
Zvezna okrožja | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
Osrednje zvezno okrožje | ||||
Severozahodno zvezno okrožje | ||||
Severnokavkaško zvezno okrožje | ||||
Zvezno okrožje Privolzhsky | ||||
Uralsko zvezno okrožje | ||||
Sibirsko zvezno okrožje | ||||
Daljnovzhodno zvezno okrožje | ||||
Krimsko zvezno okrožje | ||||
na splošno za Rusko federacijo |
Struktura proračunskih prihodkov po okrajih se za obdobje od 2012 do 2015 ni bistveno spremenila, kljub nihanju deleža neodplačnih prejemkov v štirih analiziranih letih po posameznih okrajih. Delež neodplačnih prejemkov ostaja visok, ker izračun na preprostem povprečju nam daje kazalnik leta 2012 Ruske federacije 20,14%, leta 2015 pa 17,37%, tj. v štirih letih se je zmanjšalo za 2,77 odstotne točke.
Slika 1. Dinamika deleža neodplačnih prejemkov v proračunskih prihodkih sestavnih subjektov Ruske federacije po okrožjih v letih 2012-2015, %
Zmanjšanje obsega lastnih finančnih sredstev sestavnih subjektov Ruske federacije vpliva na dinamiko deleža neodplačnih prejemkov v dohodkih konsolidiranih proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije: v 32 regijah je ta delež presegel 30% . Najbolj subvencioniranih regij, katerih delež je več kot 60%, je 7 regij. Po podatkih Ministrstva za finance je bil v letu 2015 delež MBT v konsolidiranih prihodkih teh subjektov naslednji: Republika Altaj - 72%, Republika Dagestan - 68%, Republika Ingušetija - 84%, Republika Karachay-Čerkess - 65%, ozemlje Kamčatka - 60%, Republika Tyva - 73%, Češka republika - 83%.
Kot je razvidno iz slike 1, je bil v okviru okrožij za obravnavano obdobje največji delež neodplačnih prejemkov v proračunskih prihodkih Severnokavkaško okrožje, ki je v letu 2012 znašalo 63,91 %, v letu 2015 pa 59,79 %. To okrožje vključuje štiri od sedmih najbolj subvencioniranih regij Ruske federacije, naštetih zgoraj, to so naslednje republike: Republika Dagestan, Republika Ingušetija, Republika Karačaj-Čerkesija, Čečenska republika. Nekateri subjekti, ki so del Severnokavkaškega zveznega okrožja, sodijo med ekonomsko najmanj razvite subjekte Ruske federacije zaradi izjemno nizke stopnje gospodarske in družbene razvitosti, za katero je značilna visoka stopnja brezposelnosti, težka kriminalna situacija in napeta etnična napetost. -politična situacija.
Naravne prednosti tega okrožja ostajajo neuresničene, saj Severnokavkaško zvezno okrožje zaradi nestabilnosti gospodarskih in družbenopolitičnih razmer še vedno nima naložbene privlačnosti.
Delež subvencij v prihodkih proračunov subjektov za analizirano obdobje se je nekoliko povečal s 6,52 % na 6,99 % t.j. za 0,47 odstotne točke s povečanjem v letih 2013-2014; hkrati se je delež subvencij, povezanih s sofinanciranjem stroškov sestavnih oseb Ruske federacije, zmanjšal za več kot 2,19 odstotne točke. Glede na osnutek Ministrstva za finance se o glavnih usmeritvah proračunske politike za leto 2016 ter za plansko obdobje 2017 in 2018 pričakuje nadaljnje znižanje subvencij.
Za povečanje učinkovitosti in uspešnosti zagotavljanja subvencij je predvidena njihova konsolidacija s širitvijo področij uporabe. Regije bi morale dobiti več pravic pri določanju prioritet družbeno-gospodarskega razvoja v okviru sofinanciranja panog. Hkrati pa je treba okrepiti odgovornost zveznih izvršilnih organov za nepravočasno razdelitev in dostavo sredstev prejemnikom. V zvezi s sestavnimi subjekti Ruske federacije je treba tudi zaostriti ukrepe za nedoseganje ugotovljenih vrednosti kazalnikov uspešnosti za koriščenje subvencij in za neizpolnjevanje terminskega plana za izvedbo projektantskih in gradbenih dejavnosti oz. pridobivanje projektov kapitalske gradnje v določenem roku.
Za izboljšanje učinkovitosti in preglednosti odhodkov regionalnega proračuna je predlagana uporaba mehanizma za prenos ciljnih medproračunskih transferjev glede na dejanske potrebe, ki bo skoraj v celoti odpravil prisotnost neporabljenega salda ciljnih sredstev v proračunih sestavnih subjektov Ruska federacija.
Subvencije v zvezi s prenosom pooblastil in nadomestila za stroške njihovega izvajanja ostajajo dokaj stabilna strukturna sestavina neodplačnih prejemkov. Subvencije v celotni Ruski federaciji ohranjajo rahel trend rasti: delež subvencij v dohodkih sestavnih subjektov Ruske federacije se giblje od 2,4 % do 7,4 %, s povprečno vrednostjo za Rusko federacijo v letu 2012 -3,55 %, v letu 2015 - 3,62 %.
V letu 2016 je načrtovano zagotavljanje 20 subvencij v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije, v obdobju 2017-2018 - 19 subvencij, zaradi omejene narave subvencije za Vseruski popis kmetijstva 2016.
Delež drugih medproračunskih transferjev v prihodkih proračunov subjektov za analizirano obdobje se je nekoliko zmanjšal z 2,8 % na 2,43 %, tj. za 0,37 odstotne točke.
Zaradi nezmožnosti popolne ocene učinkovitosti zagotavljanja drugih medproračunskih transferjev je v prihodnje načrtovano njihovo porabo čim bolj zmanjšati. Preostale transferje je treba zagotoviti v obliki ločenih subvencij ali pa njihov obseg vključiti v višino subvencij za izenačitev proračunske varnosti.
Če analiziramo možnosti zveznega centra za povečanje nadzora nad regijami, je po našem mnenju ta kazalnik treba obravnavati v povezavi s subvencijami, ki imajo določen namen in so predmet nadzora, čeprav je predvideni namen subvencij in subvencij povsem drugačen. ekonomski pogoji. Zmanjšanje deleža subvencij je v veliki meri posledica zamrznitve financiranja velikih projektov in programov; v novih razmerah gospodarske nestabilnosti lahko stabilnost subvencij pomeni ohranjanje nadzora centra nad prenesenimi pooblastili v enakih zneskih (tabela 3).
Tabela 3
Delež subvencij in subvencij v proračunskih prihodkih sestavnih subjektov Ruske federacije po okrožjih za obdobje od 2012 do 2015, %
Zvezna okrožja | ||||||||
subvencija | subvent. | subvencija | subvent. | subvencija | subvent. | subvencija | subvent. |
|
na splošno za Rusko federacijo | ||||||||
Delež sub. in in podv. v Rusiji | ||||||||
Kot izhaja iz izračunov v tabeli 2, se nekoliko zmanjša delež tistih neplačanih prejemkov, ki imajo poseben namen in za katere je mogoče preveriti namensko porabo sredstev, njihovo učinkovito porabo.
Seveda je treba odstraniti pretirano državno regulacijo na zvezni ravni, treba je dati več neodvisnosti regijam. A neodvisnost ne bi smela biti le izjava, podprta mora biti z zadostnimi finančnimi sredstvi, ki se seveda lahko pojavijo le, če so dodeljena zadostna pooblastila. Nato se bodo funkcije, dodeljene ustreznim nivojem moči, izvajale v ustreznem obsegu.
Hkrati pa rezultati analize, ki je pokazala na splošno stabilen položaj s strukturo MBT, skupaj s povečanjem proračunskih primanjkljajev večine regij, nas pripeljejo do zaključka, da je nemogoče rešiti problem izravnave finančno zagotavljanje regij samo prek MBT: zmogljivosti centra za zagotavljanje MBT so omejene in preprosto kvantitativno njihovo povečanje je neučinkovito. Menimo, da je treba na področju transferjev dati poudarek na kvalitativnih spremembah, med katerimi sta izboljšanje metod za izračun Urada in sprememba strukture samih medproračunskih transferjev.
Nastajajoči trend povečevanja deleža subvencij je precej nasprotujoč: po eni strani to pomeni povečanje svobode regij pri upravljanju sredstev, tj. krepitev demokratičnih tendenc v medproračunskih odnosih med zvezo in regijami pa stabilizira gospodarske razmere v regiji z vsemi pozitivnimi in negativnimi posledicami.
Ker se davčna osnova v regijah hitro spreminja, je treba prerazporediti vire prihodkov s spremembo normativov za razdelitev zveznih virov prihodkov, zato je treba narediti možnosti izračuna za različne normative. Možno je, da to ne bi smelo zadevati dohodnine, temveč DDV, ki gre zdaj 100 % v zvezni proračun. Menimo, da bo v novih pogojih prenos dela neposrednih davkov na regije, kot ga predlaga vlada, manj učinkovit kot prenos posrednega davka z elastičnostjo 1.
Učinkovito delovanje državne regionalne politike je nujen pogoj za konkurenčen in trajnosten družbeno-ekonomski razvoj ruskih regij, najpomembnejšo vlogo ima sistem upravljanja medproračunskih odnosov, zasnovan tako, da združuje interese države z interesi. posameznih regijskih in občinskih subjektov v okviru proračunskega federalizma.
1. Proračunski zakonik Ruske federacije z dne 31. julija 1998 št. 145-FZ (s spremembami 3. julija 2016) (s spremembami in dopolnitvami je začel veljati 1. septembra 2016) [Elektronski vir] - Način dostopa . - URL: http://www.consultant.ru/ (dostop 4. 10. 2016).
2. Vasiliev V.V. Medproračunski odnosi kot osnova sodobne regionalne politike v Rusiji // Bilten Volgogradske državne univerze. - 2016 - št. 2 (35). str. 35-41.
3. Glazova S.S., Bulatsev A.S., Medproračunski odnosi v sistemu regionalnega gospodarstva // Ekonomija in podjetništvo. - 2015 - št. 12. str. 1061-1064.
4. Ermakova N.M. Instrumenti medproračunske ureditve // Bilten Ruske ekonomske univerze - 2012. - št. 3. str. 38-45.
5. Ermakova N.M. Mehanizem prenosa medproračunskih odnosov // Bilten PSTU. - 2012 - št. str. 81-89.
6. Pinskaya M.R. Regionalni in lokalni proračuni: analiza izvrševanja, tveganja in viri rasti // Analitični bilten. - 2016 - št. 13 (612). str. 10-21.
7. Osnutek smernic proračunske politike za leto 2016 in za obdobje načrtovanja 2017 in 2018 / Ministrstvo za finance Ruske federacije / [Elektronski dostop]. – Način dostopa: URL: http://minfin.ru/ru/perfomance/budget/policy/##ixzz4LoJBf6iU (datum dostopa: 2. 10. 2016).
Eden od načinov proračunskega urejanja je zagotavljanje neposredne finančne pomoči iz višjega proračuna v nižji.
Medproračunski transferji so sredstva iz enega proračuna proračunskega sistema, prenesena v drug proračun proračunskega sistema Ruske federacije.
Glavne oblike medproračunskih transferjev so:
Subvencije
subvencije
Proračunski kredit - oblika financiranja proračunskih odhodkov, ki zagotavlja zagotavljanje sredstev pravnim osebam na povratni in povračilni osnovi.
Proračunsko posojilo - proračunska sredstva, dodeljena drugemu proračunu na povratni, brezplačni ali povračilni osnovi za obdobje največ 6 mesecev v poslovnem letu.
Subvencija - fiksni znesek javnih sredstev, dodeljenih brezplačno in nepreklicno za ciljno financiranje proračunskih odhodkov. Dotacija ima dve značilnosti. Prvič, porabi se v dogovorjenem roku, v primeru zamude pa se subvencija vrne organu, ki jo je zagotovil. Drugič, uporablja se za posebne namene.
Dotacija se izda naenkrat in brez določenega namena v primerih, ko fiksni in regulativni prihodki ne zadoščajo za pokrivanje tekočih stroškov.
Subvencija - proračunska sredstva, dodeljena proračunu druge stopnje, fizični ali pravni osebi na podlagi deljenega financiranja ciljnih odhodkov.
Treba je opozoriti, da so nepovratna sredstva, subvencije in subvencije kot metode razporejanja finančnih sredstev v teritorialne proračune nepopolne. Ti proračunski viri so brez stimulativnih lastnosti, ustvarjajo odvisno razpoloženje med lokalnimi upravami. Takšna praksa prenosa sredstev ne prispeva k razvoju gospodarske iniciative lokalnih uprav, zmanjšuje njihov vpliv na gospodarske procese na ozemlju in na podlagi tega zmanjšuje možnost prekomernega izpolnjevanja prihodkovnega dela njihovih proračunov ter slabi finančno nadzor.
Poleg odtegljajev od državnih prihodkov in davkov, transferjev, dotacij, subvencij in subvencij so pomemben vir oblikovanja prihodkovne osnove teritorialnih proračunov tudi sredstva, prejeta iz drugih proračunov. Po vrstnem redu medsebojnih obračunov se del sredstev prenese iz višjega proračuna v nižji.
Subjekt Ruske federacije - prejemnik finančne pomoči iz zveznega proračuna za izenačitev ravni minimalne proračunske varnosti nima pravice:
postaviti javne uslužbence, ki se financirajo iz proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije, v boljše pogoje (prejemki, potni in drugi stroški) v primerjavi z javnimi uslužbenci zveznih institucij (ob upoštevanju regionalnih plačnih koeficientov);
zagotavljanje proračunskih kreditov pravnim osebam v višini, ki presega 3 odstotke proračunskih odhodkov sestavnega subjekta Ruske federacije;
zagotoviti državna jamstva sestavnega subjekta Ruske federacije v višini, ki presega 5 odstotkov proračunskih odhodkov sestavnega subjekta Ruske federacije.
Občinski subjekt, ki je prejemnik finančne pomoči iz proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije, nima pravice do izenačitve ravni minimalne proračunske varnosti:
postaviti občinske uslužbence, ki se financirajo iz lokalnega proračuna, v boljše razmere (prejemki, potni in drugi stroški) v primerjavi z javnimi uslužbenci institucij sestavnih subjektov Ruske federacije (ob upoštevanju regionalnih plačnih koeficientov);
dajati proračunska posojila pravnim osebam v višini, ki presega 3 odstotke odhodkov lokalnega proračuna;
zagotavljajo občinska jamstva v višini 5 odstotkov odhodkov lokalnega proračuna.
Finančna pomoč iz zveznega proračuna proračunu sestavnega subjekta Ruske federacije, namenjena izenačevanju ravni minimalne proračunske varnosti, se določi na podlagi normativov finančnih stroškov za zagotavljanje javnih storitev za financiranje odhodkov. ki zagotavljajo minimalne državne socialne standarde.
Oblike medproračunskih transferjev, ki se zagotavljajo iz zveznega proračuna (129. člen)
Meddržavni transferji iz zveznega proračuna se zagotavljajo v obliki:
finančna pomoč proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije, vključno s subvencijami iz Zveznega sklada za finančno podporo sestavnih subjektov Ruske federacije in drugimi subvencijami in subvencijami (členi 131.132 RF BC);
subvencije proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije iz Zveznega sklada za odškodnine in druge subvencije; (člen 133)
finančna pomoč proračunom posameznih občin v primerih in na način, ki ga določajo zvezni zakoni;
drugi brezplačni in nepreklicni prenosi; proračunska posojila proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije
Proračunska posojila v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije
Leta 1994 je bil v Rusiji uveden nov mehanizem medproračunskih odnosov. Zvezni sklad za podporo regij (FFSR) je nastal na račun odbitkov od dela DDV, ki gre v zvezni proračun. Regije prejemajo transferje iz tega sklada (prenos sredstev v proračune nižje teritorialne ravni iz sklada regionalnih podpor). Regije so bile razdeljene v tri skupine, z razporeditvijo revnih in posebej revnih regij.
Državni organi. Organom Ruske federacije in organom lokalne samouprave se dodelijo medproračunski transferji iz FB, če ti organi izpolnjujejo proračunsko zakonodajo Ruske federacije in zakonodajo o davkih in pristojbinah.
Poleg tega se lahko proračuni subjektov zagotovijo tudi s proračunskimi posojili FB. Takšna posojila se zagotavljajo le, če ni zapadlih dolgov do FB. Uporaba proračunskih posojil za kreditiranje pravnih oseb ni dovoljena. V primeru neizpolnjevanja pogojev za zagotavljanje medproračunskih transferjev ima Ministrstvo za finance pravico, da prekine izvajanje medproračunskih transferjev, razen subvencij Zveznega odškodninskega sklada. Iz FB se lahko v proračune subjektov zagotovijo posojila za obdobje do 1 leta v znesku, ki ga odobri Fed. Zakon "O Fed. proračuna za naslednje poslovno leto« isti zakon določa obrestno mero zanje
Če subjekt v predpisanem roku ne odplača proračunskega posojila od FB, se odplača preostanek neporavnanega posojila, vključno z obrestmi, globami, kaznimi, oboje na račun subvencij FED. sklad fin. podporo in z odbitki od Fed. davki in pristojbine.
Poleg tega so zagotovljena posojila za pokrivanje začasnih denarnih vrzeli. Vzrok za začasne denarne vrzeli je lahko sezonska narava potrebne plavutnice. stroški ali sezonska narava dohodka iz dohodkovnih virov. Posebnost te vrste Fincev. Podpora je v tem, da se ta obrazec ne uporablja v fazi oblikovanja proračuna, temveč le v fazi njegovega izvrševanja. Rok za vračilo sredstev se določi sporazumno med Ministrstvom za finance in subjektom in ne sme biti daljši od 6 mesecev v enem poslovnem letu. leta.
Ko sestavni subjekt Ruske federacije prejme finančno pomoč v višini, ki presega 50 odstotkov odhodkov njenega konsolidiranega proračuna, se brez izjeme izvede revizija proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije.
Revizijo proračuna subjekta Ruske federacije lahko izvede nadzorni organ Ministrstva za finance, Računska zbornica Ruske federacije.
1. Viri:
· Proračunski zakonik Ruske federacije, poglavje 16 "Medproračunski transferji".
2. Načrt:
· Koncepti medproračunskih razmerij, medproračunskih transferjev, javnopravnih formacij;
· Dotacije, medproračunske subvencije, medproračunske subvencije (medproračunski transferji z in brez ciljne usmerjenosti);
· oblike medproračunskih transferjev, ki se zagotavljajo iz zveznega proračuna;
· Namen in značilnosti glavnih zveznih skladov: Zvezni sklad za finančno podporo subjektom Ruske federacije, Zvezni sklad za sofinanciranje stroškov, Zvezni odškodninski sklad;
· oblike medproračunskih transferjev, ki se zagotavljajo iz proračuna subjektov Ruske federacije in iz lokalnih proračunov;
· Zvezni mandati, negativni prenosi.
3. Koncepti:
Subjekti javnega prava so Ruska federacija, sestavni subjekt Ruske federacije, občina (6. člen "Pojmi in izrazi, uporabljeni v tem kodeksu").
Meddržavni transferji- sredstva, ki jih en proračun proračunskega sistema Ruske federacije zagotavlja drugemu proračunu proračunskega sistema Ruske federacije.
Primeri:
· subvencije za izenačitev ravni proračunske varnosti.
Zvezni mandati so povezani s prenosom določenih pristojnosti zvezne vlade na nižje ravni oblasti. Ločimo financirane (prenos pooblastil skupaj s sredstvi) in nefinancirane zvezne mandate (prenos pooblastil brez sredstev). Trenutno so medproračunski odnosi v Ruski federaciji v skladu z mednarodnimi standardi, vsi zvezni mandati brez financiranja pa so bili preklicani.
Subvencije v proračune subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna- medproračunski transferji, namenjeni proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije za finančno podporo odhodkovnim obveznostim sestavnih subjektov Ruske federacije in (ali) občin, ki izhajajo iz izvajanja pooblastil Ruske federacije, prenesenih za izvajanje za državne organe sestavnih subjektov Ruske federacije in (ali) lokalne samouprave v skladu s predpisi .
Subvencije lokalnim proračunom iz proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije- medproračunski transferji, dodeljeni lokalnim proračunom za finančno podporo odhodkovnim obveznostim občin, ki nastanejo pri izvajanju državnih pooblastil Ruske federacije, sestavnih subjektov Ruske federacije, prenesenih za izvajanje lokalnim upravam na predpisan način (Člen 140. Subvencije lokalnim proračunom iz proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije).
Primeri:
· Z. odplačati dolgove proračunom za obveznosti, ki izhajajo iz zakona Ruske federacije "O darovanju krvi in njenih sestavin";
· Z. izpolnjevati zvezna pooblastila za državno registracijo premoženja civilnega stanja;
· Z. za izvajanje zakona Ruske federacije "O darovanju krvi in njenih sestavin";
· Z. uresničevanje pooblastil za uveljavljanje lastninske pravice, uporabe in razpolaganja z gozdovi za njihovo varstvo, varstvo in razmnoževanje;
· Z. za izvajanje pooblastil za gašenje gozdnih požarov;
· Z. za izvajanje Zveznega zakona o socialni zaščiti invalidov v Ruski federaciji;
· Z. za nadomestilo stroškov zagotavljanja koristi junakom vojne in dela.
Subvencije v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna- medproračunski transferji, namenjeni proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije za sofinanciranje odhodkovnih obveznosti, ki izhajajo iz izvajanja pooblastil državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije v subjektih jurisdikcije sestave subjekti Ruske federacije in subjekti skupne jurisdikcije Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije ter obveznosti izdatkov za izpolnjevanje pooblastil lokalnih organov lokalne samouprave .
Subvencije lokalnim proračunom iz proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije- medproračunski transferji, ki se zagotavljajo proračunom občin za sofinanciranje obveznosti porabe, ki izhajajo iz izvrševanja pooblastil lokalne samouprave o vprašanjih lokalnega pomena (člen 139. Subvencije lokalnim proračunom iz proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije).
Primeri:
· Z. državljani za plačilo stanovanj in javnih služb, vključno z državljani, ki delajo in živijo na podeželju;
· Z. zagotoviti socialne ukrepe. podpora rehabilitiranim osebam;
· Z. za izvajanje socialnih ukrepov. podpora veteranom dela in domačim delavcem;
· Z. Za izplačilo dajatev državljanom z otroki;
· Z. za gradnjo in rekonstrukcijo javnih cest in umetnih objektov na njih;
· Z. za podporo kmetijske proizvodnje:
· - Z. podpirati živinorejo;
· - Z. za nadomestilo dela stroškov za nakup kemikalij;
· Z. za izvajanje popravilo hidravličnih objektov v lasti regije;
· Z. za izboljšanje otrok in mladostnikov;
· Z. za nakup športne opreme za srednje šole.
MEDPRORAČUNSKI TRANSFERI IZ ZVEZNEGA PRORAČUNA
Medproračunski transferji iz zveznega proračuna v proračune proračunskega sistema Ruske federacije so zagotovljeni v obliki:
- subvencije za izravnavo proračunske varnosti sestavnih subjektov Ruske federacije;
– subvencije v proračune subjektov Ruske federacije;
– subvencije v proračune subjektov Ruske federacije;
– drugi medproračunski transferji v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije;
– medproračunski transferji v proračune državnih neproračunskih skladov (129. člen. Oblike medproračunskih transferjev iz zveznega proračuna).
Določeni so dodatni pogoji za zagotavljanje medproračunskih transferjev za subvencionirane in visoko subvencionirane subjekte Ruske federacije, katerih cilj je izboljšati finančno disciplino in izboljšati kakovost upravljanja regionalnih financ. Hkrati se sestavnim subjektom Ruske federacije pri organizaciji proračunskega procesa uporablja diferenciran pristop, odvisno od deleža finančne pomoči iz zveznega proračuna v obsegu prihodkov konsolidiranih proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije. Ruska federacija. Običajno naj bi vse subjekte Ruske federacije razdelili v naslednje skupine:
– Subjekti Ruske federacije, v katerih proračunih je ocenjen delež medproračunskih transferjev iz zveznega proračuna (brez subvencij) v dveh od zadnjih treh poročevalskih let presegel 5 odstotkov obseg lastnih prihodkov konsolidiranega proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije, nimajo pravice sklepati sporazumov iz člena 215.1 tega zakonika o blagajniških storitvah za izvrševanje proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije , proračuni teritorialnih državnih zunajproračunskih skladov in proračuni občinskih subjektov, ki jih vanj vključi izvršilni organ državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije;
– Subjekti Ruske federacije, v katerih proračunih je presegel delež medproračunskih transferjev iz zveznega proračuna (brez subvencij) v dveh od zadnjih treh poročevalskih let 20 odstotkov obseg lastnih prihodkov konsolidiranega proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije nimajo pravice:
– V sestavnih subjektih Ruske federacije, v proračunih katerih je presegel delež medproračunskih transferjev (brez subvencij) iz zveznega proračuna v dveh od zadnjih treh poročevalskih let 60 odstotkov obseg lastnih prihodkov konsolidiranega proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije, se poleg ukrepov, določenih v tretjem odstavku tega člena, sprejmejo naslednji dodatni ukrepi:
(130. člen Pogoji za zagotavljanje medproračunskih transferjev iz zveznega proračuna).
Pri oblikovanju medproračunskih odnosov je z enim pretokom sredstev nemogoče reševati vse cilje hkrati, zato se v okviru proračunov različnih ravni oblikujejo različni skladi, katerih sredstva se porabijo za določen namen.
Donacije za izravnavo proračunske varnosti sestavnih subjektov Ruske federacije so predvideni v zveznem proračunu in razporejeni med sestavne enote Ruske federacije v skladu z enotno metodologijo, ki jo je odobrila Vlada Ruske federacije v skladu z zahtevami ta kodeks. Subvencije za izravnavo proračunske varnosti sestavnih subjektov Ruske federacije v obliki Zvezni sklad za finančno podporo subjektov Ruske federacije. Znesek subvencij za izravnavo proračunske varnosti sestavnih subjektov Ruske federacije, ki je predmet odobritve za naslednje proračunsko leto in načrtovalno obdobje, ne sme biti manjši od skupnega zneska teh subvencij, odobrenih za tekoče proračunsko leto. (Člen 131. Subvencije za izravnavo proračunske varnosti sestavnih subjektov Ruske federacije).
Osnutek razdelitve subvencij za izenačitev proračunske varnosti sestavnih subjektov Ruske federacije med sestavne enote Ruske federacije je predložen Državni dumi kot del osnutka zveznega zakona o zveznem proračunu za naslednje proračunsko leto in načrtovanju. obdobje in je odobren med obravnavo osnutka zveznega zakona v drugi obravnavi. Hkrati je dovoljeno za obdobje načrtovanja odobriti obseg subvencij, ki niso razdeljene med sestavne enote Ruske federacije za izravnavo proračunskih sredstev sestavnih subjektov Ruske federacije v višini največ 15 odstotkov. celotnega obsega teh subvencij, odobrenih za prvo leto načrtskega obdobja, in največ 20 odstotkov celotnega obsega teh subvencij, odobrenih za drugo leto načrtskega obdobja (Člen 131. Subvencije za izravnavo proračunske varnosti sestavnih subjektov Ruske federacije).
Agregat subvencije Zvezni sklad za sofinanciranje stroškov (Člen 132. Subvencije v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna).
Zvezni proračun lahko predvideva subvencije proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije za izenačitev preskrbe sestavnih subjektov Ruske federacije za izpolnjevanje njihovih individualnih obveznosti porabe.
Cilji in pogoji za dodelitev in porabo subvencij v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna, merila za izbiro sestavnih subjektov Ruske federacije za zagotavljanje teh medproračunskih subvencij in njihova porazdelitev med sestavne enote Ruske federacije so ustanovljene z zveznimi zakoni in (ali) regulativnimi pravnimi akti vlade Ruske federacije, sprejetimi v skladu z njimi, za obdobje najmanj treh let. (Člen 132. Subvencije v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna).
Hkrati je dovoljeno odobriti obseg subvencij, ki niso razdeljene med sestavne enote Ruske federacije, v višini največ 5 odstotkov celotnega obsega ustrezne subvencije, odobrene za prvo leto načrtskega obdobja. , in ne več kot 10 odstotkov celotnega obsega navedene subvencije, odobrene za drugo leto načrtskega obdobja. Zvezni zakon o zveznem proračunu ne sme razdeliti nekaterih vrst medproračunskih transferjev med sestavne enote Ruske federacije. (Člen 132. Subvencije v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna).
Agregat subvencije v proračune sestavnih enot Ruske federacije iz obrazcev zveznega proračuna Zvezni odškodninski sklad
Osnutek razdelitve subvencij v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna med sestavne enote Ruske federacije je predložen Državni dumi v osnutku zveznega zakona o zveznem proračunu za naslednje proračunsko leto in načrtovanju. obdobje in se odobri ob obravnavi osnutka zveznega zakona v drugi obravnavi (Člen 133. Subvencije v proračune subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna).
Hkrati je dovoljeno odobriti subvencijo, ki ni razdeljena med sestavne enote Ruske federacije v znesku, ki ne presega 5 odstotkov celotnega obsega ustrezne subvencije, ki se lahko razdeli med sestavne enote Ruske federacije. na način, ki ga določi Vlada Ruske federacije, za iste namene v postopku izvrševanja zveznega proračuna brez plačila sprememb zveznega zakona o zveznem proračunu (Člen 133. Subvencije v proračune subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna).
Te subvencije se zagotavljajo proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije za zagotavljanje subvencij lokalnim proračunom. Subjekti Ruske federacije imajo pravico zagotoviti subvencije proračunom občinskih okrožij za zagotavljanje svojih proračunov naseljih, ki so del njih. (Člen 133. Subvencije v proračune subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna). Metode (osnutke metod) za razdelitev subvencij v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna predloži vlada Ruske federacije kot del dokumentov in gradiva, predloženih Državni dumi hkrati z osnutkom zveznega zakona o zvezni proračun za naslednje proračunsko leto in načrtovalno obdobje (Člen 133. Subvencije v proračune subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna).
Glavni upravljavci sredstev zveznega proračuna do 1. julija tekočega proračunskega leta pošljejo vrhovnim izvršilnim organom državne oblasti sestavnih subjektov Ruske federacije metode (osnutke metod) za razdelitev subvencij v proračune sestavnih subjektov. Ruske federacije iz zveznega proračuna, kot tudi začetne podatke za izračun razdelitve subvencij v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna proračuna za naslednje proračunsko leto in obdobje načrtovanja in do 20. julija tekočega proračunskega leta se navedeni začetni podatki uskladijo z najvišjimi izvršilnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije na način, ki ga določi ustrezni glavni upravljavec sredstev zveznega proračuna. (Člen 133. Subvencije v proračune subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna).
Uvedba sprememb osnutka porazdelitve subvencij zveznega proračuna v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije, ki jih je predložila vlada Ruske federacije pri obravnavi osnutka zveznega zakona o zveznem proračunu za naslednje proračunsko leto in načrtovalno obdobje, ne da bi ustrezno niso dovoljene spremembe in dopolnitve metod (osnutka metod) za razdelitev teh subvencij in (ali) spremembe skupnega zneska subvencij v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna in njihova razdelitev po vrstah subvencij. (Člen 133. Subvencije v proračune subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna).
Če zagotovljena proračunska posojila niso pravočasno odplačana, se preostanek neporavnanih posojil, vključno z obrestmi, globami in kaznimi, pobere na način, ki ga določi Ministrstvo za finance Ruske federacije, na račun medproračunskih transferjev (razen subvencije proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije iz zveznega proračuna), pa tudi na račun odbitkov od zveznih davkov in pristojbin, davkov, predvidenih s posebnimi davčnimi režimi, ki so predmet prenosa v proračun sestavnega dela. subjekt Ruske federacije (Člen 93.3. Zagotavljanje proračunskih posojil proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnim proračunom).
Izvajanje in obračunavanje operacij za izdatke medproračunskih transferjev s ciljno usmerjenostjo, ki se zagotavljajo iz zveznega proračuna, se izvaja prek osebnih računov glavnih upraviteljev, upraviteljev in prejemnikov, odprtih pri Zvezni zakladnici.
Izvajanje in obračunavanje operacij porabe medproračunskih transferjev brez ciljne usmerjenosti, ki se zagotavljajo iz zveznega proračuna, se izvaja v splošnem postopku za izvajanje operacij gotovinskih plačil.
