Uvod ................................................................. ................................................ 3

Predmeti in nameni državne regulacije ........................................ 4

Sredstva državne ureditve ................................................. 8

Zaključek ................................................................. ....................................... štirinajst

Literatura ................................................. ...................................15

UVOD

Državna ureditev gospodarstva v tržnem gospodarstvu je sistem standardnih ukrepov zakonodajne, izvršilne in regulativne narave, ki jih izvajajo pristojne državne institucije in javne organizacije z namenom stabilizacije in prilagajanja obstoječega družbeno-ekonomskega sistema spreminjajočim se razmeram.

Z razvojem tržnega gospodarstva so se pojavili in zaostrili gospodarski in socialni problemi, ki jih ni bilo mogoče samodejno reševati na podlagi zasebne lastnine. Potrebne so bile znatne naložbe, mejne ali nedonosne z vidika zasebnega kapitala, a potrebne za nadaljevanje reprodukcije v nacionalnem merilu; sektorske in splošne gospodarske krize, velika brezposelnost, kršitve v denarnem obtoku, povečana konkurenca na svetovnih trgih so zahtevali državno ekonomsko politiko.

Objektivna možnost državne regulacije se pojavi z doseganjem določene stopnje gospodarskega razvoja, koncentracije proizvodnje in kapitala. Nujnost, ki to možnost udejanji, je naraščanje problemov in težav, s katerimi se mora spoprijeti državna ureditev gospodarstva.

V sodobnih razmerah je državna ureditev gospodarstva sestavni del reprodukcije. Rešuje različne naloge: na primer spodbujanje gospodarske rasti, urejanje zaposlovanja, spodbujanje progresivnih premikov v sektorski in regionalni strukturi ter podpiranje izvoza. Posebne smeri, oblike, obsegi državne regulacije gospodarstva so določene z naravo in resnostjo gospodarskih in socialnih problemov v posamezni državi v določenem obdobju.

Predmeti in nameni državne ureditve

Predmeti državne regulacije gospodarstva so sfere, panoge, regije, pa tudi situacije, pojavi in ​​razmere družbeno-ekonomskega življenja države, kjer so nastale ali bi se lahko pojavile težave, problemi, ki se v daljni prihodnosti ne razrešijo samodejno ali rešijo. , medtem ko je odprava teh problemov nujna za normalno delovanje gospodarstva in ohranjanje socialne stabilnosti.

Glavni predmeti državne regulacije gospodarstva so:

gospodarski cikel;

sektorska, sektorska in regionalna struktura gospodarstva;

pogoji za kopičenje kapitala;

zaposlitev;

denarni promet;

plačilno stanje;

R&R (raziskovalno-razvojno delo za razvoj in implementacijo znanstvenih idej);

konkurenčni pogoji;

družbeni odnosi, vključno z odnosi med delodajalci in zaposlenimi, ter socialna varnost;

usposabljanje in preusposabljanje osebja;

okolje;

zunanji gospodarski odnosi.

Očitno so našteti predmeti lahko povsem različne narave, zajemajo makroekonomske procese – gospodarski cikel, kopičenje kapitala po državi, posamezne panoge, teritorialne komplekse in celo odnose med subjekti – konkurenčne pogoje, odnose med sindikati in poslovna združenja, med državnimi regulativnimi organi.

Razmislimo o najpomembnejših izmed njih.

Bistvo državne proticiklične politike oziroma urejanja gospodarske konjunkture je spodbujanje povpraševanja po blagu in storitvah, naložbah in zaposlovanju v času kriz in depresij. Za to se zasebnemu kapitalu zagotavljajo dodatne finančne spodbude, povečujejo se državni izdatki in naložbe. V razmerah dolgega in hitrega okrevanja v gospodarstvu države se lahko pojavijo nevarni pojavi - resorpcija zalog blaga, povečanje uvoza in poslabšanje plačilne bilance, presežek povpraševanja po delovni sili nad ponudbo in s tem neupravičen dvig plač in cen. V takih razmerah je naloga državne regulacije gospodarstva upočasniti rast povpraševanja, investicij in proizvodnje, da bi čim bolj zmanjšali prekomerno proizvodnjo blaga in prekomerno kopičenje kapitala ter s tem zmanjšali globino in trajanje. možnega upada proizvodnje, investicij in zaposlenosti v prihodnosti.

Državna ureditev gospodarstva na področju sektorske in teritorialne strukture se izvaja tudi s pomočjo finančnih spodbud in državnih investicij, ki zagotavljajo privilegirane pogoje za posamezne panoge in regije. V nekaterih primerih je podpora zagotovljena industrijam in teritorialnim enotam v stanju dolgotrajne krize; v drugih se spodbuja razvoj novih industrij in vrst proizvodnje - nosilcev znanstvenega in tehnološkega napredka, ki so zasnovani tako, da vodijo v progresivne strukturne spremembe znotraj panog, med panogami in v celotnem nacionalnem gospodarstvu, za povečanje njegove učinkovitosti in konkurenčnosti. Hkrati je mogoče sprejeti ukrepe za upočasnitev prekomerne koncentracije proizvodnje.

Najpomembnejši predmet državne regulacije gospodarstva je akumulacija kapitala. Proizvodnja, prilaščanje in kapitalizacija dobička je vedno glavni cilj gospodarske dejavnosti v tržnem gospodarstvu, zato državna ekonomska politika spodbujanja akumulacije ustreza predvsem gospodarskim interesom gospodarskih subjektov. Hkrati državna ureditev akumulacije posredno služi drugim predmetom državne regulacije gospodarstva. Z ustvarjanjem dodatnih spodbud in priložnosti v različnih obdobjih za vse vlagatelje ali njihove ločene skupine po panogah in ozemlju, regulatorji vplivajo na gospodarski cikel in strukturo.

Regulacija zaposlovanja je ohranjanje normalnega razmerja med povpraševanjem in ponudbo dela z vidika tržnega gospodarstva. To razmerje naj bi zadovoljilo potrebe gospodarstva po kvalificiranih in discipliniranih delavcih, katerih plače so zadostna motivacija za delo. Vendar ravnovesje med ponudbo in povpraševanjem ne bi smelo voditi v čezmerno zvišanje plač, ki bi lahko negativno vplivalo na nacionalno konkurenčnost. Neželeno je tudi močno zmanjšanje zaposlenosti, ki vodi do povečanja vojske brezposelnih, zmanjšanja povpraševanja potrošnikov, davčnih prihodkov, povečanja stroškov dajatev in, kar je najpomembneje, nevarnih družbenih posledic.

Denarni obtok je stalni predmet pozornosti državnih regulativnih organov. Glavni cilj regulacije denarnega obtoka je boj proti inflaciji, ki resno ogroža gospodarstvo. Regulacija denarnega obtoka posredno vpliva na druge predmete - pogoje kopičenja, cene, družbena razmerja.

Stanje plačilne bilance je objektiven kazalnik gospodarskega zdravja države. V vseh državah s tržnim gospodarstvom država nenehno izvaja operativno in strateško urejanje plačilne bilance z vplivom na izvoz in uvoz, pretok kapitala, dvigovanje in zniževanje tečajev nacionalnih valut, trgovinsko in pogodbeno politiko ter sodelovanje v mednarodnem gospodarskem povezovanju. .

Drugi glavni predmet regulacije so cene. Dinamika in struktura cen odražata stanje gospodarstva. Hkrati same cene močno vplivajo na strukturo gospodarstva, pogoje za investicije, stabilnost nacionalne valute in družbeno vzdušje.

Državni regulativni organi skušajo vplivati ​​na druge predmete državne regulacije gospodarstva, na primer zanimati zasebna podjetja za razvoj znanstvenih raziskav in izvajanje njihovih rezultatov, za izvoz blaga, kapitala ter nabranega znanja in izkušenj. Zakonodaja o spoštovanju pravil konkurence, socialnega varstva in varstva okolja se proučuje in izboljšuje.

Predmeti državne regulacije gospodarstva se razlikujejo glede na raven nalog, ki jih rešujejo. To so naslednje hierarhične ravni: raven podjetja; regija; industrija; sektorji gospodarstva (industrija, kmetijstvo, storitve); gospodarstvo kot celota (poslovni cikel; denarni obtok; raziskave in razvoj; cene); globalni (družbeni odnosi, ekologija); nadnacionalni (gospodarski in politični odnosi s tujino, integracijski procesi).

Najpomembnejši cilj državne ureditve gospodarstva je gospodarska in socialna stabilnost ter krepitev obstoječega sistema doma in v tujini. Iz tega glavnega cilja izhajajo številni specifični cilji, brez katerih izvajanja glavnega cilja ni mogoče doseči. Ti specifični cilji so neločljivo povezani s predmeti državne regulacije gospodarstva. Cilj, torej uskladitev gospodarskega cikla, je usmerjen v objekt. Izboljšanje sektorske in regionalne strukture gospodarstva je usmerjeno v sektorske in sektorske, regionalne strukture. Izboljšanje okolja se osredotoča na okolje. Pogosteje kot ne enega cilja ni mogoče doseči neodvisno od drugih. Na primer, zagotovitev dodatnih investicij v posodobitev premogovnikov je lahko vmesni cilj za: stabilizacijo in znižanje stroškov v domači premogovniški industriji; zmanjšanje uvoza trdnih goriv in izboljšanje bilance goriva in energije; ohranjanje zaposlenosti v industriji; odprava socialnih napetosti na teh območjih; pritiska na cene naftnih in plinskih podjetij. Iz tega sledi, da so specifični cilji podrejeni glavnemu cilju in medsebojno delujejo.

Državna ureditev pomeni

Sredstva državne regulacije se delijo na upravna in gospodarska.

Upravna sredstva niso povezana z ustvarjanjem dodatnih materialnih spodbud ali nevarnostjo finančne škode. Temeljijo na moči državne oblasti in vključujejo ukrepe prepovedi, dovoljenja in prisile.

Francoske oblasti so na primer prepovedale gradnjo novih industrijskih podjetij v metropolitanskem območju Pariza in za dosego tega cilja niso zvišale davkov na nova podjetja, niso naložile drakonskih glob - to bi bili gospodarski ukrepi, ampak so preprosto prenehali izdajati licence za novo industrijsko gradnjo.

Ali pa je nizozemska vlada dovolila uporabo nekdanje pomorske baze kot potniško in trgovsko pristanišče, s čimer je ustvarila novo območje za kapitalske naložbe. Posledično se je povečala gospodarska aktivnost na območju pristanišča.

Upravni nadzor se v razvitih tržnih gospodarstvih uporablja v majhnem obsegu. Njihovo področje delovanja je omejeno predvsem na varstvo okolja in ustvarjanje minimalnih življenjskih pogojev za relativno slabo socialno zaščitene segmente prebivalstva. Vendar pa se v kritičnih situacijah njihova vloga močno poveča, na primer med vojno, kritično situacijo v gospodarstvu. Največji upravni ukrepi za urejanje gospodarstva na povojni Japonski so bila monetarna reforma in zmanjšanje števila vodilnih koncern.

Ekonomska sredstva državne regulacije se delijo na sredstva denarne in proračunske politike.

Samostojen kompleksen instrument državne regulacije gospodarstva (in hkrati njegov predmet) je državni sektor v gospodarstvu. Najvišja oblika državne regulacije gospodarstva je državno gospodarsko programiranje, ki zajema več ciljev in celoten nabor orodij za državno regulacijo gospodarstva. O javnem sektorju in gospodarskem načrtovanju bomo razpravljali v nadaljevanju.

Osnovna gospodarska sredstva so:

ureditev diskontne mere (diskontna politika, ki jo izvaja centralna banka);

določanje in spreminjanje velikosti obveznih rezerv, ki jih morajo finančne institucije države hraniti pri centralni banki;

transakcije vladnih agencij na trgu vrednostnih papirjev, kot so izdajanje, trgovanje in odkup državnih obveznic.

S pomočjo teh instrumentov si država prizadeva spremeniti razmerje med ponudbo in povpraševanjem na finančnem trgu (trgu posojilnega kapitala) v želeno smer. Ob relativnem upadu vloge prostih kapitalskih trgov pri financiranju investicij in predvsem v povezavi z upadom vloge borze in rastjo samooskrbe velikih podjetij s finančnimi viri je učinkovitost teh instrumentov v najbolj razvite države je nekoliko oslabel.

Neposredna državna gospodarska regulacija se izvaja s proračunsko politiko. Državni proračun je letni načrt državnih izdatkov in virov prihodkov za njihovo finančno pokritje. Osnutek proračuna se vsako leto obravnava in ga sprejme zakonodajalec – parlament države, državni ali lokalni svet. Pooblaščeni predstavniki izvršilne veje oblasti ob koncu poslovnega leta poročajo o svojih aktivnostih za zbiranje prihodkov in izvrševanje odhodkov v skladu z zakonom o proračunu, sprejetim v preteklem letu.

Državni proračun je vedno kompromis, ki odraža razmerje moči med glavnimi skupinami nosilcev različnih družbeno-ekonomskih interesov. Odhodki državnega proračuna opravljajo funkcijo politične, socialne in ekonomske regulacije.

Prvo mesto v proračunskih izdatkih zasedajo socialne postavke: posebne prejemke, izobraževanje, zdravstvo itd. To je glavni cilj proračunske politike, pa tudi celotne državne ekonomske politike nasploh - stabilizacija, krepitev in prilagajanje obstoječi družbeno-ekonomski sistem spreminjajočim se razmeram. Ti stroški so zasnovani tako, da ublažijo diferenciacijo družbenih skupin, ki je neizogibno neločljivo povezana s tržno naravo.

Pri izdatkih za potrebe gospodinjstev se običajno dodelijo proračunske subvencije za kmetijstvo. Nobena država ne more biti zainteresirana za uničevanje kmetov in kmetovanja. In čeprav vlade včasih v svojih zunanjih gospodarskih politikah začasno žrtvujejo interese domačih kmetijskih pridelovalcev in dovolijo tujim kmetijskim proizvodom vstop na domači trg kot odgovor na koncesije trgovinskih partnerjev, vlade na splošno podpirajo njihovo srednje in veliko kmetijstvo.

Izdatki za oborožitev in zunanjo politiko ter administrativni in upravljavski stroški vplivajo na povpraševanje po potrošniških dobrinah in storitvah.

Oportunistični cilji proračunske regulacije so izdatki za domači javni dolg (na primer predčasno odplačilo dela dolga), višina izdatkov za posojila in subvencije zasebnim in državnim podjetjem, kmetijstvo, za ustvarjanje in izboljšanje infrastrukturnih objektov. , o nakupu orožja in vojaški gradnji.

Velikost teh stroškov pomembno vpliva na obseg povpraševanja in višino naložbe. V obdobjih kriz in depresij izdatki državnega proračuna za gospodarske namene praviloma rastejo, ob pregrevanju tržnih razmer pa se zmanjšajo.

Izdatki za izvozno kreditiranje, zavarovanje izvoznih kreditov in izvoznega kapitala, ki se financirajo iz proračuna, dolgoročno spodbujajo izvoz in izboljšujejo plačilno bilanco, odpirajo nove tuje trge za gospodarstvo države, prispevajo k krepitvi nacionalne valute in zagotoviti dobavo potrebnega blaga iz tujine na domači trg ... To je zunanjeekonomski vidik politike porabe proračuna.

Učinkovitost državne regulacije gospodarstva s pomočjo proračunskih odhodkov je odvisna, prvič, od relativne velikosti porabljenih zneskov; drugič, o strukturi teh stroškov; tretjič, o učinkovitosti porabe vsake enote porabljenih sredstev.

Davki so glavni instrument za mobilizacijo sredstev za pokrivanje javnih izdatkov. Veliko se uporabljajo tudi za vplivanje na dejavnosti gospodarskih subjektov. To je fiskalna vloga davkov. Toda glavna vloga davkov je regulativna. Državna regulacija z davki je v odločilni meri odvisna od izbire davčnega sistema, pa tudi od vrste in višine davčnih spodbud.

Davki imajo pri državni ureditvi gospodarstva dvojno vlogo: po eni strani so glavni vir financiranja javnih izdatkov, materialna podlaga proračunske politike, po drugi strani pa regulativni instrument. Naloga državnih proračunskih organov ni le obdavčitev določenih virov dohodka, temveč oblikovanje natančno nastavljenega mehanizma vpliva na gospodarsko ravnanje pravnih in fizičnih oseb. Za to se uporabljajo začasne ali selektivno določene davčne olajšave in odložena plačila davka.

Posebno mesto med sredstvi državne regulacije gospodarstva, ki se izvaja s pomočjo davkov, zavzema pospešen amortizacijski odpis stalnega kapitala in s tem povezano oblikovanje in izvajanje skritih rezerv, ki se izvaja v okviru dovoljenja ministrstev za finance.

Pospešeni amortizacijski odpis stalnega kapitala je v sodobnih razmerah glavno sredstvo za spodbujanje akumulacije, strukturnih sprememb v gospodarstvu in pomembno orodje za vplivanje na poslovni cikel, zaposlovanje in R&R. Njegovo bistvo je v ločitvi fizičnega procesa obrabe strojev, opreme, zgradb in objektov od prenosa vrednosti materialnih nosilcev stalnega kapitala na blago in storitve, izračunane v proizvodnih stroških. Državni regulatorji s spremembo stopenj in postopka odpisov amortizacije določijo tisti del čistega dobička, ki ga je mogoče oprostiti davkov tako, da ga vključi v stroške proizvodnje in nato prenese v amortizacijski sklad za financiranje novih kapitalskih naložb v prihodnosti.

Pri preverjanju pravilnosti plačila dohodnine se davčni inšpektorji strinjajo z obračunom stroškov proizvodnje oziroma storitev le, če so bili amortizacijski odbitki opravljeni v skladu z normativi, ki jih pooblasti Ministrstvo za finance. Od tega je odvisna vrednost bilančnega dobička, stopnja in višina davka ter izplačane dividende.

Spreminjanje stopenj pospešene amortizacije stalnega kapitala se v vseh razvitih državah pogosto uporablja kot sredstvo državne tržne in strukturne politike, pa tudi za spodbujanje znanstvenih raziskav in implementacije njihovih rezultatov, za financiranje ukrepov varstva okolja. Učinek spreminjanja stopenj amortizacijskih odbitkov je opazen v letih ugodnih razmer, t.j. v obdobjih recesije in kriz je učinkovitost amortizacijske politike oslabljena. Slabše kot je stanje, težje je realizirati dobiček, manj možnosti za samofinanciranje, amortizacijske ugodnosti, ki jih zagotavlja država, pa postajajo manj privlačne spodbude za zasebne naložbe. Dajatev za pospešeno amortizacijo je enakovredna zmanjšanju davčnih prihodkov iz dobička v državni proračun. Posledica so lahko višji drugi davki ali višji državni dolg.

Javne naložbe se v veliki meri izvajajo v javnem sektorju gospodarstva, ki igra ključno vlogo pri vladni regulaciji gospodarstva. Je hkrati predmet in orodje za vplivanje na zasebno gospodarstvo.

Javni sektor je kompleks gospodarskih objektov, v celoti ali delno v lasti centralnih in lokalnih vladnih organov. Državni sektor je v mnogih državah obstajal že dolgo pred razvojem kapitalizma, vključno s pošto, deloma prometno službo, proizvodnjo orožja itd. Z razvojem sistema državne ureditve gospodarstva je država gradila, kupovala od zasebnih lastniki gospodarskih objektov, predvsem na področju infrastrukture, težke industrije, delovanje, ki je bilo vedno koristno in potrebno za gospodarstvo države, ne pa vedno koristno z vidika zasebnega kapitala.

Pomemben del javnega sektorja je infrastruktura, večinoma nedonosna. Drugi del so državna podjetja v sektorju surovin in energetike, kjer so potrebne velike naložbe, obračanje kapitala pa je počasno. Dobičkonosnost podjetij v državni lasti je na splošno nižja od dobičkonosnosti zasebnih podjetij. Del javnega sektorja je paket delnic mešanih javno-zasebnih podjetij.

Obstoj v tržnem gospodarstvu sektorjev, ki v svojih dejavnostih vodijo načela, ki se nekoliko razlikujejo od načel zasebnih podjetij, omogoča uporabo javnega sektorja za reševanje nacionalnih gospodarskih problemov in povečanje dobičkonosnosti zasebnega gospodarstva.

Na splošno javni sektor dopolnjuje zasebno gospodarstvo tam in v obsegu, ko je motivacija za zasebni kapital nezadostna. Posledično javni sektor služi povečanju učinkovitosti nacionalnega gospodarstva kot celote in je eno od orodij za prerazporeditev bruto domačega proizvoda (bruto domači proizvod je skupna vrednost proizvodov na področju materialne proizvodnje in sfere). storitev, ne glede na državljanstvo podjetij, ki se nahajajo na ozemlju dane države).

Posamezni instrumenti državne ekonomske politike se lahko uporabljajo za različne namene, v različnih kombinacijah in z različno intenzivnostjo. Glede na naravo ciljev se bo spremenilo mesto tega ali onega instrumenta v arzenalu sredstev državne regulacije gospodarstva v določenem obdobju.

ZAKLJUČEK

Državno posredovanje v tržnem gospodarstvu je torej še vedno potrebno. Vprašanje je le, v kolikšni meri in s kakšnimi metodami je treba ta poseg izvesti. V tržnih razmerah bi morala država nadzorovati le tiste sektorje gospodarstva, za razvoj katerih zasebna podjetja niso zainteresirana ali v katere je nevarno vlagati denar (medicina, izobraževanje, obramba države, znanstveni in tehnični sektorji).

Za današnjo Rusijo je v obdobju prehoda na trg še posebej pomembna državna ureditev. Po desetletjih popolne diktature države v gospodarstvu se izražajo mnenja o popolni zavrnitvi posega države v gospodarstvo. Očitno je resnica, kot vedno, nekje vmes. Zato so za Rusijo pomembne svetovne izkušnje državne regulacije gospodarstva, ki jih je treba preučiti. Tako je državna ureditev gospodarstva bistvena za gospodarski in družbeni razvoj države. Hkrati država pri urejanju gospodarstva uporablja širok nabor sredstev in metod vpliva na gospodarstvo, kot so proračun, davki, denarna politika, gospodarska zakonodaja itd.

Številni ekonomisti priznavajo, da je državna ureditev gospodarstva namenski, usklajevalni proces administrativnega vpliva države na določene segmente domačega in tujega trga prek mikro- in makroekonomskih regulatorjev z namenom doseganja ravnotežne rasti celotnega gospodarskega sistema.

LITERATURA

Tečaj ekonomske teorije: Učbenik - 5. dopolnjena in predelana izdaja / Ed. prof. Čepurina M.N., prof. Kiselevoj E.A.-Kirov: "ASA", 2002

Ekonomija: Učbenik / Ed. Raizberg B.A. - M .: Infra-M, 1997

Ekonomska teorija: Učbenik - 8. izd., Revidirano. in dodatni / Ed. V.D. Kamaeva. - M .: Humanit. Ed. Center VLADOS, 2002

Predavanje TEORETIČNI IN METODOLOŠKI VIDIKI DRŽAVNE REGULACIJE GOSPODARSTVA.

vprašanja:

1. Bistvo in pomen sistema državne regulacije gospodarstva.

2. Razvoj sistema Državna ureditev gospodarstva.

3. Glavni cilji in cilji državne ureditve gospodarstva.

4. Gospodarski sistem kot predmet državne regulacije.

5. Subjekti državne ureditve gospodarstva.

6. Načini izvajanja državne ekonomske politike.

1. Bistvo in pomen sistema državne regulacije gospodarstva.

Učinkovito socialno usmerjeno tržno gospodarstvo je nemogoče brez aktivne regulativne vloge države, Vloga ki se povečuje s poglabljanjem mednarodne delitve dela. Sektorske in splošne gospodarske krize, množična brezposelnost, motnje v denarnem obtoku, povečana konkurenca na svetovnih trgih - teh problemov ni mogoče samodejno rešiti na podlagi zasebne lastnine in zahtevajo posredovanje države. Država - je aparat za upravljanje družbenih zadev, ki ima monopol nad oblastjo, pravico in zmožnostjo postavljanja in uveljavljanja zakonov, pobiranja davkov in uporabe sile za vzdrževanje reda v družbi. Na splošno je izvajanje s strani države političnih in socialno-ekonomskih načel družbenega razvoja, aktivno sodelovanje v procesu oblikovanja družbeno-ekonomskih odnosov in odpravljanje pomanjkljivosti, značilnih za tržni mehanizem, privedlo do nastanka Koncepti državne ekonomske politike.

Državna ekonomska politika (vrzel) vključuje analizo stanja, opredelitev ciljev, njihovo hierarhijo znotraj gospodarskega sistema, združljivost regulativnih sredstev, pristojnosti državnih organov, postopek njihove interakcije in učinkovitost. Izvajanje državne ekonomske politike se izvaja preko sistema državne ureditve gospodarstva.

Po definiciji L.G. Khodova, državna ureditev gospodarstva (GRE) je sistem standardnih ukrepov zakonodajne, izvršilne in regulativne narave, ki jih izvajajo upravičene državne institucije in javne organizacije z namenom stabilizacije in prilagajanja obstoječega družbenoekonomskega sistema spreminjajočim se razmeram. Državna ureditev gospodarstva zajema vse vidike družbene reprodukcije in je v tem obdobju še posebej potrebna

Reforma gospodarstva. Državna ureditev gospodarstva je na podlagi objektivnih ekonomskih zakonitosti oblikovana tako, da zagotavlja pogoje za pošteno konkurenco, preprečuje negativne družbeno-ekonomske posledice družbenega razvoja.

Gospodarski zakoni predstavljajo dobro vzpostavljen odnos in soodvisnost gospodarskih pojavov, zaradi bistva gospodarskih odnosov. V sodobnih razmerah manifestacijo gospodarskih zakonov dopolnjuje element državne in meddržavne regulacije gospodarstva, kar pomeni možnost uporabe kombinacije samoregulacije trga z uporabo državnih regulatorjev. Glede na to je državna ureditev namenjena zagotavljanju pravne podlage za delovanje tržnega sistema, vzpostavljanju pravnih in učinkovitih odnosov med proizvajalci, potrošniki in dobavitelji izdelkov. Država deluje kot glavni regulator proizvodnih dejavnosti, civiliziranega poslovanja in ustvarja pogoje za relativno izravnavo družbene neenakosti, zagotavlja enotnost gospodarskega prostora in svobodo pretoka blaga, kapitala in dela po vsej državi.

Gospodarske funkcije države raznolika in predlagam:

Zagotavljanje delovanja tržnega sistema, ustvarjanje konkurenčnega okolja in varovanje konkurence s protimonopolno zakonodajo;

Usklajevanje gospodarskih procesov, spodbujanje gospodarskega razvoja v skladu z merilom, ki ga izbere vlada, uporaba sistema načrtovanih in napovedanih institucionalnih struktur za razvoj dolgoročne gospodarske strategije industrijske politike države;

Prerazporeditev dohodka in prilagoditev razporeditve virov za spremembo strukture nacionalnega proizvoda, stabilizacijo gospodarstva z nadzorom nad stopnjo zaposlenosti in inflacijo;

Omejitev delovanja nekaterih elementov tržnega mehanizma na področju agregatne potrošnje in socialne varnosti. Na področju socialne strategije postajajo sfera državne regulacije dohodek, cene, zaposlovanje, delovna razmerja, varstvo dela, kakovost blaga in storitev. Državna intervencija je usmerjena v blažitev družbene neenakosti, ohranjanje ravnovesja interesov, doseganje splošnega soglasja, spodbujanje gospodarske aktivnosti različnih skupin prebivalstva;

Doseganje in ohranjanje nacionalnih konkurenčnih prednosti v globalnem gospodarstvu s povečanjem konkurenčnosti domačega blaga na svetovnem trgu. Država dosega konkurenčno prednost zaradi ekonomskih dejavnikov in prisotnosti edinstvenih institucionalnih mehanizmov, ki lahko nenehno povečujejo raven izrabe proizvodnih dejavnikov: virov, dela, kapitala, podjetništva. Vsaka od teh funkcij v procesu družbenega razvoja ne izgubi svojega pomena, spreminjajo se le mehanizmi, metode in metode njihovega izvajanja v gospodarskem sistemu zaradi znanstvenega in tehnološkega napredka, pa tudi sprememb v strukturi družbene proizvodnje. . Gospodarska dejavnost države se izvaja po naslednjem navodila:

Ustvarjanje in nenehen razvoj naprednih tehnologij s financiranjem prednostnih, z vidika znanstvenega in tehnološkega razvoja, industrij in podjetij za povečanje proizvodne učinkovitosti;

Zagotavljanje racionalne razporeditve proizvodnih sil po vsej državi, izravnava ravni družbeno-ekonomskega razvoja posameznih regij;

Zagotavljanje rasti ravni in kakovosti življenja prebivalstva;

Uporaba različnih orodij in, najprej pogodbeni sistem, javna naročila in nabave z namenom reševanja prioritetnih problemov družbenega razvoja;

Namenski razvoj prevladujočih gospodarskih odnosov, zaščita in razvoj lastninskih razmerij.

Gospodarsko vlogo države v svojih gospodarskih in organizacijskih dejavnostih uresničuje:

Regulacija razširjenega reprodukcijskega procesa;

Napovedovanje obsega in strukture materialne proizvodnje, kapitalskih naložb in prihodka od prodaje;

Urejanje stopenj rasti in smeri razvoja gospodarskih sektorjev;

Distribucija, prerazporeditev in uporaba čez državni proračun nacionalnega dohodka;

Ureditev valutnih razmerij;

Zagotavljanje sodelovanja države v mednarodnih gospodarskih odnosih.

Na splošno razvoj mehanizma državne regulacije določajo potrebe tehnološkega razvoja in gospodarske rasti, stopnja razvoja tržnih odnosov upravljanje.

Poleg tega se v sodobni družbi državna ureditev gospodarstva spremeni v samostojno področje ekonomskega znanja, teoretične utemeljitve in akademske discipline, ki preučuje oblike sodelovanja države v gospodarskem življenju države z uporabo metod in vzvodov vpliva na družbeno-ekonomski procesi, ki zagotavljajo učinkovito oblikovanje tržnih odnosov. Državna regulacija je kot najpomembnejši člen ekonomskega znanja tesno povezana z drugimi akademskimi disciplinami, predvsem pa z javno upravo, ekonomsko teorijo, ekonomsko statistiko, sektorsko ekonomijo, ekonomsko geografijo in regionalno ekonomijo.

2. Razvoj sistema Državna ureditev gospodarstva

Na začetku dvajsetega stoletja se je pojavila jasna ideja, da ukrepi državne regulacije, namenjeni reševanju ponavljajočih se težav, popolnoma ne zadoščajo za stabilizacijo tržnega gospodarstva, preprečevanje gospodarskih kataklizm in družbenih eksplozij. V zvezi s tem se je pojavilo več najvplivnejših teorij ekonomske regulacije, ki odražajo različne pristope k regulativni vlogi države, med katerimi je treba izpostaviti:

- neoklasična smer, temelji na prednostni nalogi avtomatske samoregulacije tržnega gospodarstva. Ta trend so utemeljili predstavniki čikaške šole ekonomistov na začetku dvajsetega stoletja, ki so denarnim dejavnikom pripisovali odločilen pomen pri oblikovanju tržnih razmer in zanikali potrebo po aktivnem posredovanju države v procesu razmnoževanja. V zvezi s poudarjanjem odločilne vloge denarja je bil poimenovan koncept čikaške šole denarno. Ustanovitelji tega koncepta so bili M. Friedman, I. Fisher, G. Simone, L. Mints. Po mnenju monetaristov notranja stabilnost kapitalističnega gospodarskega sistema naredi vladno posredovanje v gospodarstvu nepotrebno, mehanizem tržne konkurence in oblikovanja cen pa samodejno pripeljeta gospodarstvo v ravnovesje. Koncept monetaristov temelji na kvantitativni teoriji denarja, ki utemeljuje spremembe splošne ravni cen v povezavi s spremembo količine denarja. Po kvantitativni teoriji denarja je hitrost njihovega obtoka konstantna, raven cen blaga pa se spreminja neposredno sorazmerno s količino denarja v obtoku. Monetaristi nasprotujejo zamenjavi trga z vlado, pa tudi vsem vrstam protekcionističnih ukrepov, ki omejujejo pretok proizvodnih dejavnikov in uničujejo gospodarski sistem kot celoto. Državno posredovanje na trgu je dovoljeno le v denarni (monetarni) sferi;

- Keyinsian smer, ki izhaja iz obveznega posega države v tržno gospodarstvo, zlasti v času gospodarske krize. Ustanovitelj tega trenda, J. M. Keynes, je utemeljil potrebo po strogi državni in medvladni ureditvi. Po Keynesu je kapitalizem izgubil mehanizem za samodejno ponovno vzpostavitev tržnega ravnovesja in je tako zahteval državno regulacijo gospodarstva. V zvezi s tem mora država zagotoviti zadosten obseg efektivnega povpraševanja, katerega pomanjkanje prispeva k nastanku kriznih pojavov, brezposelnosti, nizkih stopenj rasti proizvodnje. Poleg tega vsaka država razvije svoj model gradnje tržnega gospodarstva ob upoštevanju njegovih naravnih, gospodarskih, zgodovinskih značilnosti, stopnje gospodarskega razvoja. Ideje J. M. Keynesa so se v določenem času odražale v izvajanju državne ekonomske politike v Nemčiji, Franciji, Veliki Britaniji, na Kitajskem in v nekdanji ZSSR;

- teorija sinteza, združevanje kejnzijanskega in monetarističnega pristopa. Ta smer, ki jo je utemeljil P. Samuelson, se je v zadnjih letih zelo razširila.

Če analiziramo obstoječe pristope k vladnemu posredovanju v gospodarstvu, je treba opozoriti, da obstajajo skupne in posebne značilnosti. Torej, splošnost zgornjih teorij je v obravnavanju države kot subjekta gospodarskega sistema z določeno lastnostjo. Nosty in gospodarske funkcije v procesu izvajanja ekonomske politike. Razlike v konceptih so zmanjšane na uporabljene metode vpliva države, do

Popolno zanikanje tega vpliva.

Razvoj in oblikovanje sistema GRE se v vsaki državi razlikujeta po tempu in vsebini, v številnih državah v razvoju pa sta v fazi oblikovanja. Med razvojem sistema GRE treba je razlikovati več stopenj :

Obdobje oblikovanja tržnega gospodarstva, ko je država ustvarila splošne ugodne pogoje za njegov razvoj, zagotovila notranji red in zaščito meja, pravni okvir gospodarske dejavnosti;

Obdobje zaostrovanja družbenih nasprotij in prvih gospodarskih kriz, ki so pričale o nezmožnosti tržnega mehanizma, da bi samostojno reševal vse probleme družbeno-ekonomskega razvoja. V zvezi s tem se je pojavila potreba po neposredni udeležbi države pri urejanju gospodarskih procesov, razvoju infrastrukture, spodbujanju zasebnega podjetništva;

Obdobje spodbujanja reprodukcije zasebnega kapitala, dokončanje razvoja delovne, davčne, trgovinske, socialne zakonodaje, oblikovanje javnega sektorja, poskusi uvedbe denarnih in proračunskih sredstev za regulacijo gospodarstva. Vlade so delovale kot glavni posojilojemalci kapitala tako doma kot v svetu. Na pobudo razvitih držav je bila ozemeljska in gospodarska delitev sveta izvedena v interesu nacionalnih prestolnic;

Obdobje protikriznih in strukturnih ukrepov, poskusov vplivanja na zaposlovanje in cene. Država je spodbujala centralizacijo kapitala. Monopoli prek neposrednih vezi, delodajalcev in političnih strank so vse močnejši vpliv na domačo gospodarsko politiko;

Obdobje revolucionarnih sprememb v Evropi, povojna depresija, ki je privedla do spoznanja potrebe po GRE na makroekonomski ravni. V svetu so se zgodili prvi poskusi zajezitve rasti monopolov. V Italiji, Nemčiji in na Japonskem so se oblikovali karteli po vsej državi, odpravljena so bila demokratična načela in oblikovani modeli militarizirane državne politike. Na začetku dvajsetega stoletja je nastala ZSSR - s centraliziranim sistemom upravljanja gospodarstva, ki temelji na državni lastnini in načrtovanju;

Obdobje konca druge svetovne vojne, ko so v mnogih državah pomembne gospodarske panoge postale last države. Državna gospodarska politika je bila usmerjena v spodbujanje kopičenja obnove in širitve stalnega kapitala ter spodbujanje izvoza. Država je vodila politiko spodbud

Samofinanciranje kapitalskih naložb, predvsem zaradi pospešene amortizacije osnovnih sredstev. Vladna ureditev je bila intenzivna, a razdrobljena. V številnih državah vzhodne Evrope, Azije, Kube se je vzpostavil socialistični sistem, poskušali so se zahodnoevropsko gospodarsko povezovanje;

Obdobje zaključka dolgega povojnega okrevanja gospodarstva in pojavljanja novih problemov v gospodarstvih razvitih držav. V številnih razvitih državah je prišlo do vala privatizacije objektov državne lastnine pod preferencialnimi pogoji;

Obdobje za določitev optimalnih kombinacij ciljev, sredstev državne regulacije in napovedovanja kvantitativnih posledic regulacije. Vse večje število razvitih držav je začelo izvajati srednjeročno programiranje po vsej državi v kombinaciji z razvojem dolgoročnih perspektivnih smernic. Prišlo je do ciljne in celovite uporabe regulativnih instrumentov. Kljub ponovni privatizaciji in privatizaciji v nekaterih razvitih državah in državah v razvoju javni sektor ni spremenil svojega pomena v gospodarstvu.

Med skupnimi načela razvoj ciljev GRE je treba poudariti:

Ustreznost določenega cilja specifičnosti obstoječega družbenopolitičnega sistema. Cilje, ki niso neločljivi v družbeno-ekonomskem sistemu, je mogoče postaviti v izjemnih okoliščinah: v vojnih razmerah, naravnih nesrečah, v nasprotju z družbenim ravnotežjem. Biti morajo začasne narave (na primer določitev fiksnih cen, najemnin, omejitev prostega pretoka blaga, dela in kapitala);

Praktična nujnost doseganja cilja in njegova znanstvena veljavnost. Cilji morajo ustrezati dejanskim potrebam gospodarske regulacije, ne pa jih nadomestiti;

Upravičeno izpolnitev katerega koli cilja GRE, kar izboljšuje stanje v gospodarstvu kot celoti, v posameznem sektorju

Ali v gospodarskem objektu;

Popolna odškodnina za škodo, ki nastane v zvezi z doseganjem cilja;

Interakcija zastavljenega cilja z vsemi drugimi cilji, odvisno od kraja in prioritete;

Skladnost zastavljenih ciljev z obstoječimi pravnimi normami. Na primer, ne bi smeli dovoliti množičnega in dolgoročnega znižanja plač in pokojnin, dviga davkov in pristojbin na takšno raven, ki bi oslabila spodbudo za naložbe;

Razpoložljivost finančnih, organizacijskih sredstev za doseganje ciljev GRE;

Jasnost, jasnost ciljev in njih skladnost z interesi subjektov državne ureditve. Obstoječi sistem ciljev GRE diferenciacija je neločljivo povezana s številnimi merili:

- po času, cilji, potrebni za njihovo doseganje, so lahko kratkoročni (spodbujanje izvoza z razvrednotenjem nacionalne valute), srednjeročni (ustvarjanje proizvodnih zmogljivosti v državi za proizvodnjo računalnikov) in dolgoročni (gospodarski razvoj depresivnih regij v državi). država);

- Po naravi in ​​potrebi po izvedbi ločimo lahko: cilje za ohranjanje obstoječega stanja (ohranjanje normalne zaposlenosti, stabilnost denarnega obtoka, podpora panogam, regijam ali velikim podjetjem); cilji, ki spodbujajo progresivne procese in zahtevajo njihovo pospeševanje (razvoj na znanju intenzivnih industrij, poselitev relativno manj razvitih regij); cilji za uvajanje novih oblik dejavnosti in novih tehnologij v gospodarstvo (spodbujanje zakupa opreme, izgradnja novih elektrarn); cilje, ki posredno vplivajo na izvedbo

Glavni cilji (ustvarjanje novih raziskovalnih in izobraževalnih centrov, pomoč malim in srednjim podjetnikom, izvajanje državnih razstav v tujini). Vendar pa obstaja splošni cilj GRE, namenjen izboljšanju blaginje prebivalstva, gospodarske in socialne stabilnosti, krepitvi in ​​izboljšanju obstoječega sistema ter prilagajanju spreminjajočim se razmeram.

Najpogostejši med uradnimi cilji GRE je t.i Čarobni štirikotnik to so štirje med seboj povezani cilji, za izvajanje katerih je odgovorna država:

- Stalna in zmerna gospodarska rast. Le v pogojih gospodarske rasti je mogoče zagotoviti normalno zaposlovanje prebivalstva, dvig življenjskega standarda, razvoj infrastrukture in povečanje prihodkov državnega proračuna.

Koncept "zmernega" se konkretizira v procesu usklajevanja interesov družbenopolitičnih skupin, preprečevanja "pregrevanja" konjunkture, nevarnega dviga cen, plačilnobilančnega primanjkljaja in inflacije. Nenehna gospodarska rast bi morala ublažiti neravnovesja med ponudbo in povpraševanjem v celotnem gospodarskem sistemu. Na splošno je največji pomen kazalnika gospodarske rasti v tem, da lahko odraža rast realnega BNP, progresivne spremembe na področju produktivnosti dela pa ne upoštevajo obstoja družbene neenakosti v razporeditvi družbenega proizvoda in družbene neenakosti. negativne posledice gospodarske dinamike na okolje;

- Stabilnost cene.Široko zvišanje cen ruši mehanizem tržnega gospodarstva, škoduje nacionalni konkurenčnosti ter negativno vpliva na razporeditev dohodka in premoženja v škodo najrevnejših slojev prebivalstva. Stabilen proces denarnega obtoka igra vlogo cirkulacijskega sistema za gospodarstvo. Zato je ta cilj gospodarske regulacije najpomembnejše vodilo v delovanju države. Gospodarstvo zaradi spreminjanja obsega povpraševanja, ponudbe in razmerja med njimi ne more doseči popolnoma zamrznjene ravni cen. Trajna in oprijemljiva rast cen je manifestacija inflacije, dolgotrajno znižanje cen pa je manifestacija deflacije. Oboje je nezaželeno za zdravo gospodarstvo. Cilj stabilnosti ravni cen in stabilnosti nacionalne valute je dosežen, če je stopnja inflacije 1-2% na leto. Stopnja rasti cen, ki presega določeno stopnjo, vodi v izgubo stabilnosti nacionalne valute in ogroža obstoj celotnega tržnega sistema;

- Visoka stopnja zaposlenosti. Visoka stopnja zaposlenosti prispeva k ustvarjanju zdravega socialno-ekonomskega okolja v državi, učinkovitejši izrabi proizvodnih potencialov in uravnoteženemu državnemu proračunu. V bolj specifični obliki ta cilj vključuje boj proti brezposelnosti, ustvarjanje novih delovnih mest. Polna zaposlenost zagotavlja optimalno gospodarsko rast, saj je na podlagi polne izrabe razpoložljivega proizvodnega potenciala mogoče doseči največje možno povečanje proizvodnje. Dovoljena raven je v veliki meri odvisna od družbeno-ekonomskih in političnih razmer v državi. Na splošno velja, da je stanje polne zaposlenosti Tee doseženo v razmerah, ko je stopnja brezposelnosti med 1,5 in 4 %. Precej očitno je, da je preseganje te norme nevaren družbeni trenutek;

- Zunanje ekonomsko ravnotežje. Kot rezultat aktivnega sodelovanja države v svetovnih gospodarskih odnosih, Nie njena konjunktura, stopnja zaposlenosti, raven cen so pod močnim zunanjim ekonomskim vplivom. Doseganje zunanjegospodarske ravnotežje omogoča: povečanje nacionalne konkurenčnosti, stabilizacija nacionalnega gospodarstva, razvoj dolgoročnega mednarodnega gospodarskega sodelovanja. Bistvo naloge vladne ureditve gospodarstvo lahko povzamemo takole:

Državna ureditev gospodarstva naj bi na eni strani vodila k uravnoteženju gospodarskih interesov, zagotavljala učinkovit potek gospodarskih reform z uporabo tržnih mehanizmov, po drugi pa bi morala doseči pravičnost pri porazdelitvi dohodka in sredstev;

Ena od nalog regulacije je spretna raba virov (naravnih, človeških, finančnih), s katerimi razpolaga država za povečanje prihodkov na prihodkovni strani proračuna ter za vlaganje, prestrukturiranje in razvoj gospodarstva. Hkrati je pomembno, da se vodimo po kriteriju ohranjanja tržnih svoboščin;

Naloga regulacije je razvijanje programov družbeno-gospodarskog razvoja, sektorskih, regionalnih, medregionalnih, pa tudi ciljnih programov, investicijskih projektov, konceptov družbeno-ekonomskega razvoja, kratkoročnih in dolgoročnih napovedi, v katerih ima vodilno vlogo stanje v upravljanju naj bo izraženo;

Državna ureditev bi morala biti usmerjena v krepitev gospodarskih temeljev družbeno-ekonomskega razvoja vseh regij. To razlikovanje je še posebej pomembno pri izrabi potenciala naravnih virov, razvoju osnovnih sektorjev gospodarstva, vojaško-industrijskega kompleksa, prometa in zunanjegospodarske dejavnosti. Hkrati so potrebni ukrepi za izboljšanje pravnega okvira in interakcije med regionalnimi in občinskimi oblastmi;

Naloge regulacije so izravnavanje medregionalnih razlik, izravnavanje ravni družbeno-gospodarske razvitosti regij.

4. Gospodarski sistem Kot predmet državne ureditve

Narodno gospodarstvo je kompleksen gospodarski sistem, ki temelji na oblikah lastnine, sredstvih, sredstvih in rezultatih gospodarske dejavnosti in služi kot predmet državne regulacije. Glavni namen delovanja gospodarskega sistema je Zadovoljevanje potreb družbe, ki se izvaja v »procesu gospodarske dejavnosti, katere končni rezultat je ustvarjanje družbenega produkta. Socialna

Izdelek je rezultat proizvodnih dejavnosti celotne družbe. In proces proizvodnje materialnih dobrin, njihova distribucija, izmenjava in potrošnja - prihodki Ščih v nenehnem ponavljanju in obnavljanju, prejeli naslov Reprodukcija ... Proces razmnoževanja je sestavljen iz štirih stopenj, ki se oblikujejo Cikel razmnoževanja: proizvodnja - distribucija - izmenjava - potrošnja, ki ne obstajajo ločeno drug od drugega. Glede na to Gospodarski sistem je skupek vseh vrst gospodarskih dejavnosti prebivalstva za proizvodnjo, distribucijo, izmenjavo in porabo materialnih dobrin ter ureditev teh dejavnosti v skladu s cilji družbenega razvoja.

Glavni Dejavniki delovanje gospodarskega sistema so: zakoni ponudbe in povpraševanja, znanstveni in tehnološki napredek, trendi v razvoju svetovnega gospodarstva, teritorialna delitev dela, prisotnost cikličnosti v razvoju gospodarstva. Med temeljnimi Načela delovanje gospodarskega sistema je treba poudariti:

Delitev pristojnosti in pravic sprejemanja gospodarskih odločitev med državnimi organi in poslovnimi subjekti;

Svoboda ekonomske izbire;

Ohranjanje ravnovesja med ponudbo in povpraševanjem;

Izvajanje ciljev posameznih subjektov države;

Maksimiranje dobička z visoko poslovno aktivnostjo, kompleksnostjo, strukturiranostjo, pojavnostjo, obvladljivostjo gospodarskega sistema, ki so njegove glavne značilnosti, so privedle do obstoja različnih tipov gospodarskih sistemov. Razvrstitev gospodarskih sistemov temelji na vlogi države v gospodarstvu in stopnji uporabe načrtovanja. V delih predstavnikov keynezijanske smeri je vloga institucije državnega lastništva glavno merilo za uvrstitev države v določeno vrsto gospodarskega sistema. V zvezi s tem se razlikujejo naslednje vrste gospodarskih sistemov:

tržni gospodarski sistem, na podlagi prednostnega položaja zasebne lastnine. V tržnem gospodarstvu obstajata dva regulativna dejavnika: notranji mehanizem samoregulacije (ponudba in povpraševanje, cena, denarni obtok) ter zunanja regulacija s strani države. Tržno gospodarstvo se je oblikovalo kot celovit sistem, ki zajema vso družbeno proizvodnjo. Tudi na stopnji strojne proizvodnje, ko je postala običajna blagovna oblika vezi, je prišlo do dokončnega oblikovanja družbenega dela kot celostnega sistema. Značilnosti tržnega gospodarstva sta prisotnost zasebne lastnine in svoboda vseh subjektov gospodarske dejavnosti. Tržni mehanizem za upravljanje družbeno-ekonomskih procesov se oblikuje skozi interese in motive družbe, neposredno izražanje individualnih potreb in možnosti za njihovo zadovoljevanje. Glavni element upravljanja gospodarskega sistema te vrste so cene, ki zagotavljajo regulacijo gospodarskih procesov. Med prednostmi tržnega gospodarstva je treba izpostaviti učinkovito razporejanje virov in njihovo približevanje družbenim potrebam, zavedanje potrebe po uporabi najnovejših metod in tehnologij. Glede na to tržno gospodarstvo krepi odgovornost za pravočasno sprejemanje gospodarskih odločitev in za rezultate upravljanja. Poleg tega je treba opozoriti, da obstajajo pomanjkljivosti v delovanju tržnega gospodarstva, ki vključujejo nezmožnost zagotavljanja optimalnega delovanja gospodarstva, prisotnost težnje po zmanjšanju konkurence, nezadostno podporo temeljnim raziskavam in raven cene,

Enakomerna porazdelitev sredstev, nepopolno obračunavanje stroškov, povezanih s proizvodnjo in porabo blaga in storitev, mehanizem za zagotavljanje zaposlovanja prebivalstva, pomanjkanje racionalnih pristopov k reševanju problemov upravljanja z naravo;

Načrtovani (vodenje in nadzor) gospodarski sistem. V središču načrtnega gospodarskega sistema je država, proizvodne dejavnike pa pokriva državna oblika lastnine. Prevladuje centralizirano načrtovanje in razporeditev gospodarskih virov. Dodeljevanje sredstev se izvaja na podlagi dolgoročnih prioritet. Zaradi tega je proizvodnja blaga nenehno v nasprotju z družbenimi potrebami. Gospodarstvo poveljevanja in nadzora deluje brez upoštevanja povpraševanje in predloge, vendar z obvezno prisotnostjo politične moči, ki je potrebna za zamenjavo tržnih spodbud s centralizirano distribucijo s strani države. Navsezadnje se je takšen gospodarski sistem pokazal moj neučinkovitost in nevzdržnost ter se postopoma umaknila položaju odprtega tržnega gospodarstva;

mešano gospodarstvo, ki združuje različne oblike lastništva, pa tudi tržna načela svobodne konkurence in vladne ureditve. Bistvo mešanega gospodarstva je v poenotenju v njegovem okviru različnih, na prvi pogled nasprotujočih si in celo nezdružljivih institucij, načel in odnosov. To so predvsem tržna načela svobodne konkurence in državne regulacije ter kombinacija različnih oblik lastništva. Tako se zmeda gospodarstva kaže v dodajanju mehanizma samoregulacije trga z aktivnim vladnim posegom na tista področja družbenega življenja, kjer je trg pokazal svojo neučinkovitost. Trenutno je takšen gospodarski sistem

Zavzema prevladujoč položaj v državah z liberalnimi demokratična naprava;

senčni ekonomski sistem, za katerega je značilna odsotnost državne ureditve. Prisotnost pomembnega sektorja sive ekonomije je značilna za države v razvoju in države z gospodarstvom v tranziciji. Po sivem gospodarstvu je Ukrajina ena prvih med državami vzhodne in srednje Evrope. Po mnenju zahodnih strokovnjakov je siva ekonomija v Ukrajini približno 35-40 %, v ZDA pa le 10 %. Latentna ekonomija. Največja latenca kaznivih dejanj se nanaša na kršitev pravil za opravljanje deviznih poslov, podkupovanje, dopise, malomarnost, uradno ponarejanje, izdajo podstandardnih, nestandardnih ali nepopolnih izdelkov. Trenutno le 10-15 % prekrškov v gospodarstvu predstavlja uradna statistika. V mnogih državah je ta pojav dobil globalno razsežnost. Strukturno gospodarski sistem vključuje enostavne in zapletene proizvodno-gospodarske enote ter njihove agregate z vidika pravne, sektorske in industrijske organiziranosti. Elementi sektorske in teritorialne organizacije so velike gospodarske sfere: industrija, kmetijstvo, gradbeništvo, promet, komunikacije, trgovina na debelo in drobno, finančna in kreditna sfera, posamezne panoge in panoge, gospodarske regije in teritorialno-gospodarske formacije regionalne ravni. . Usklajevanje delovanja gospodarskega sistema se izvaja na ravni podjetja, industrije, na regionalni in medregionalni ravni. V zvezi s tem število GRE objekti mora vključevati: pogoje, procese, odnose, elemente in sektorje gospodarstva, katerih delovanje tržni mehanizem zagotavlja nezadovoljivo ali sploh ne zagotavlja. Predmeti GRE v okviru nacionalnega gospodarskega sistema so: težave, krize, ki zahtevajo stalno spremljanje in zgodnje diagnosticiranje, izbor in doziranje likvidacijskih sredstev.

Napetosti, reševanje krize, hitro ukrepanje. Poleg tega so predmet regulacije splošni gospodarski procesi in odnosi (gospodarski cikel, denarni obtok, zaposlenost, cene, gospodarske razmere, sektorske in regionalne strukture, akumulacija kapitala, znanstveno-tehnološki napredek, stanje plačilne bilance, nacionalna konkurenčnost). , pa tudi stanje okolja. sreda).

1.5. Predmeti državne ureditve gospodarstva

Oblikovanje sistema subjektov državne regulacije gospodarstva je neposredno povezano z obstojem razlik v gospodarskih interesih udeležencev v gospodarski dejavnosti. Gospodarski interesi odražajo individualne in kolektivne potrebe po materialnih in družbenih koristih, doseganje določenih gospodarskih in družbenopolitičnih ciljev. V zvezi s tem tvorijo sistem nosilci, predstavniki in izvajalci gospodarskih interesov Predmeti GRE.

Najpomembnejša merila za strukturiranje sistema predmetov GRE je stopnja in učinkovitost njihovega vpliva na gospodarske procese. Glede na to ločimo raven subjektov neposrednega vpliva in raven inspiratorjev, ki posredno vplivata na proces regulacije gospodarstva. Raven neposredni igralci ki ga je predstavila:

fizične in pravne osebe, nosilci posameznih ekonomskih interesov, pogosto ne le različnih, ampak tudi diametralno nasprotnih. Posamezni nosilci gospodarskih interesov imajo možnost, da jih izražajo v medijih, na shodih, demonstracijah, predstavljajo svoje zahteve centralnim in lokalnim oblastem ter uveljavljajo pravico do izražanja svoje volje v okviru veljavne zakonodaje.

sindikati za gospodarske interese, v obliki prostovoljnih združenj posameznikov in pravnih oseb, kolektivov,

Imeti skupne cilje in položaje na katerem koli področju gospodarstva.

Ta združenja sestavljajo najeti delavci in lastniki podjetij, kmetje, mali in veliki podjetniki, ljudje svobodnih poklicev, delavci v vojaško-industrijskem kompleksu, izvozniki in investitorji itd.

Politične stranke ki so zagovorniki političnih, gospodarskih in regionalnih interesov. Politične stranke so tesno povezane z zavezništvi za gospodarske interese, ki v veliki meri določajo njihov politični uspeh z neposredno ali posredno kampanjo med volilno kampanjo, pa tudi s finančno podporo volilnemu procesu. Politične stranke izvajajo svojo regulativno funkcijo s programom.

Strokovni in svetovalni sveti, ki delujejo v okviru državnih organov. Strokovne svete sestavljajo ugledni akademiki, visoko usposobljeni, spoštovani in neodvisni strokovnjaki s področja ekonomije in javne uprave. Glavna naloga strokovnih svetov je utemeljiti alternativne načine reševanja problema ob upoštevanju pozitivnih in negativnih vidikov različnih možnosti ter njihovih družbenopolitičnih posledic na kratkoročni ali dolgoročni rok.

javni organi, ki so glavni izvajalci posameznih, skupinskih in splošnih državnih gospodarskih interesov. Organi zakonodajne, izvršilne in sodne oblasti tvorijo splošno organizacijsko strukturo vlade.

V Ukrajini so funkcije glavnih izvršilnih subjektov ekonomsko interese izpolnjujejo:

- Vrhovna Rada, kot najvišji zakonodajni organ, katerega pristojnost zajema: sprejemanje zakonov, ki urejajo razvoj gospodarstva, določanje načel državne notranje in zunanje politike, potrjevanje nacionalnih programov gospodarskega in socialnega razvoja, varstvo okolja, odločanje o odobritvi program dejavnosti kabineta ministrov o dodelitvi gospodarske pomoči Ukrajini, nadzoru nad izvajanjem mednarodnih sporazumov, odobritvi seznama predmetov privatizacije;

- predsednik Ukrajine, ki je garant ustave in zastopa izvršilno vejo oblasti. Predsednik izvaja podeljena pooblastila s pomočjo sekretariata, ki analizira gospodarske, družbene in politične procese v državi, pripravlja ustrezne predloge glede kadrovske politike, osnutke sporočil predsednika ukrajinskemu ljudstvu in Vrhovni radi;

- kabinet ministrov, ki je kolegialni organ, ki usmerja in usklajuje delo ministrstev in resorjev. Delovna telesa Kabineta ministrov so vladni odbori, katerih glavne naloge so oblikovanje in izvajanje državne politike na ustreznem področju v skladu z državno strategijo socialno-ekonomskega

razvoj. Kabinet ministrov v okviru gospodarskega upravljanja zagotavlja vodenje finančne, cenovne, investicijske, davčne politike, reševanje vprašanj s področja zaposlovanja, socialnega varstva, izobraževanja, znanosti in kulture varstva okolja, razvoj in izvajanje nacionalnih programov za gospodarski, socialni in kulturni razvoj Ukrajine, ustvarjanje enotnih pogojev za obstoj vseh oblik lastništva, upravljanje predmetov državne lastnine v skladu z zakonskimi normami, izvrševanje državnega proračuna, organizacija zunanje gospodarske dejavnosti Ukrajine, usklajevanje dela ministrstev in služb;

- Ministrstva in oddelki, ki so glavni člen v sistemu centralnih organov izvršne oblasti, namenjeni oblikovanju in izvajanju državne politike na ustreznih področjih javnega življenja. Avtor Po naravi dejavnosti ministrstev se delijo na sektorske (npr. ministrstvo za obrambo, ministrstvo za izobraževanje in znanost ipd.) in funkcionalne, ki so jim zaupane glavne funkcije pri napovedovanju obetavnih smeri in uresničevanju strateških razvojnih ciljev. , razvijanje projektov in izvajanje nacionalnih programov gospodarskega in socialnega razvoja Ukrajine, stražar okolje, priprava državnega proračuna Ukrajine, podpis mednarodnih sporazumov Ukrajina, upravljanje predmetov državne lastnine, oblikovanje in izvajanje državne ekonomske politike;

- državni odbori, katerih dejavnosti usklajuje predsednik vlade Ukrajine, so pozvani, da pomagajo ministrstvom in oddelkom pri izvajanju državne gospodarske politike. Med izvršilne organe poleg državnih odborov spadajo tudi osrednji izvršilni organi, ki imajo poseben status, posebne pogoje za oblikovanje, reorganizacijo, likvidacijo in poročanje. Ti organi vključujejo: Protimonopolni odbor, Državno davčno upravo, Državno carinsko službo in Državno komisijo za vrednostne papirje in borzo. Sklad državnega premoženja;

- Lokalne uprave, ki so organi splošne pristojnosti in opravljajo funkcije izvršilne oblasti v zvezi z upravljanjem gospodarstva regij. V pristojnosti teh vladnih organov: dopolnjevanje državnih in regionalnih programov družbeno-gospodarskega in kulturnega razvoja, varstvo okolja, narodno-kulturni razvoj, priprava in izvrševanje regionalnih in okrajnih proračunov. V okviru državnih uprav delujejo sektorski oddelki in oddelki, ki urejajo razvoj posameznih sektorjev. in Sfere dejavnosti v bazi. Raven posredni akterji o postopku državne ureditve (navdihovalci) ki ga je predstavila: znanost, katerega glavna smer vpliva je uvajanje inovativnih dosežkov v procese odločanja in javnega življenja nasploh.

Množični mediji, zasnovan tako, da bi opozoril prebivalstvo na ideje vlade, oblikoval javno mnenje, spodbudil družbeno gibanje. Množični mediji so v neposredni odvisnosti od lastnikov, sindikatov za gospodarske interese in delujejo kot močno orodje za oblikovanje stališč, prepričanj, interesov širokih množic prebivalstva;

cerkev, ali na splošno sistem klerikalnih organizacij in institucij krščanskega, islamskega, budističnega, judovskega in drugih verskih smeri, ki igrajo pomembno vlogo v ideološkem, političnem in družbeno-ekonomskem življenju države. Cerkev v različnih državah še vedno predstavlja ideološko, politično in gospodarsko silo, ki ima večstoletne izkušnje vplivanja na javnost, državni aparat, zakonodajo in s tem na izvajanje socialno-ekonomske politike države.

6. Načini izvajanja državne ekonomske politike

Država v procesu urejanja družbenoekonomskih odnosov uporablja sistem metod in orodij, ki se razlikujejo glede na gospodarske naloge, materialne zmožnosti države in izkušnje regulacije.

Med metodami, ki se uporabljajo v svetovni regulativni praksi, so:

- Pravne metode, neposredno vpliva na družbeno-ekonomske procese, predvsem pa na učinkovitost tržnih reform. Pravna ureditev je v tem, da država vzpostavi "pravila gospodarske igre" za obstoječe poslovne subjekte.

Celota zakonodajnih norm in pravil določa oblike in lastninske pravice, pogoje za sklepanje pogodb, medsebojne obveznosti na področju delovnih razmerij;

- Administrativne metode zagotavljajo regulacijo na podlagi licenc, kvot ipd. S pomočjo sistema administrativnih ukrepov (dovoljenja, prisile) se izvaja državni nadzor cen, dohodkov, diskontov, deviznih tečajev, varstva okolja in socialne zaščite prebivalstva. izvede. Vloga teh metod se v času gospodarskih kriz povečuje;

- Ekonomske metode predpostavljajo vpliv na naravo tržnih odnosov in širitev tržnega polja znotraj nacionalnega gospodarstva – z vplivom na agregatno povpraševanje, agregatno ponudbo, stopnjo koncentracije kapitala, strukturiranost gospodarstva, uporabo dejavnikov gospodarske rasti. V procesu uporabe ekonomskih metod regulacije so najbolj iskani proračunski, davčni, denarni skladi ter ekonomsko načrtovanje, programiranje in napovedovanje;

- Neposredne metode predpisi pomenijo nepreklicno ciljno financiranje gospodarskih panog, regij, podjetij v obliki subvencij ali subvencij, nepovratnih sredstev, doplačil iz posebnih zunajproračunskih skladov na državni in regionalni ravni ter ugodnega kreditiranja. Glavni namen uporabe te skupine metod je doseganje prioritet družbenega razvoja, zaščita najbolj ranljivih sektorjev gospodarstva in prebivalstva. V mnogih državah sveta te industrije vključujejo: premogovništvo in metalurško industrijo, transportni kompleks. Državni trg je tudi predmet neposredne regulacije države, ki se kaže v spremembi velikosti, strukture, smeri razvoja trga z državnim naročilom za proizvodnjo določene vrste izdelka v določenem časovnem okviru in v določenem času. določena vrednost. Na podlagi uporabe metod neposrednega vpliva se izvajajo vladna naročila in pogodbe za dobavo določenih vrst izdelkov, opravljanje del, opravljanje storitev, vzpostavitev regulativnih zahtev za kakovost in certificiranje izdelkov, administrativne omejitve. vzpostavljene so prepovedi sproščanja nekaterih vrst proizvodov in izdajanja dovoljenj za zunanjetrgovinsko poslovanje.

- Posredne metode državna ureditev gospodarstva vpliva na ekonomske interese poslovnih subjektov in temelji na uporabi predvsem blagovno-denarnih vzvodov. Glavni instrumenti vpliva so: raven obdavčitve in sistem davčnih spodbud, regulacija cen, plačila sredstev in kreditnih ugodnosti, carinska ureditev izvoza in uvoza, menjalni tečaji in menjalni pogoji. Poleg tega lahko posredna vladna ureditev Biti je namenjen spodbujanju investicij, izvoza, gospodarske rasti, prerazporeditvi dohodka, zagotavljanju polne zaposlenosti in stabilizaciji cen. Obseg posredne regulacije se z razvojem tržnega gospodarstva močno širi, kar zmanjšuje možnost neposrednega vmešavanja države v procese razširjene reprodukcije.

Med metodami državne regulacije ni popolnoma neprimernih in popolnoma neučinkovitih.

Vsi in vsi so potrebni - v določeni situaciji, kjer je njihova uporaba najbolj smotrna. Problemi delovanja gospodarskega organizma države se začnejo v situaciji, ko se daje prednost ekonomskim ali upravnim metodam regulacije. Poleg tega lahko enostranski pristop vodi le v poglabljanje gospodarske krize in postavi temelje za njeno destruktivno manifestacijo. Ta trend se je v evropskem in ameriškem gospodarstvu pokazal konec dvajsetega stoletja.

Omeniti velja, da je v vsakem gospodarskem regulatorju element uprave, v vsakem upravnem regulatorju pa obstajajo ekonomski znaki, ki omogočajo posreden vpliv na vedenje udeležencev v gospodarski dejavnosti. Zato je v procesu državne regulacije najbolj optimalna kombinacija administrativnih in gospodarskih regulatorjev, v prihodnosti pa ustvarjanje pogojev za prehod na uporabo pretežno ekonomskih metod, katerih rezultati so v veliki meri odvisno uspeh gospodarskih reform.

Socialno-ekonomski sistem države kot objekt javne uprave

Predmet našega preučevanja je socialno-ekonomski sistem države (v nadaljnjem besedilu - SES). Toda preden nadaljujemo z njegovo obravnavo, poskusimo opredeliti, kaj sta "sistem" in "nadzor". sistem je dinamičen kompleks medsebojno povezanih elementov (podsistemov), urejenih glede na odnose tako med sistemom in njegovimi elementi kot med samimi elementi, ki ima precej določene lastnosti, med katerimi so najpomembnejše enotnost sistema, njo celovitost... Obstoječa definicija pojma "sistem" je zelo sporna.

Nekateri avtorji se namerno odmikajo od te definicije, saj menijo, da ne more biti tako nedvoumna, ampak jo je treba dopolniti s seznamom lastnosti, ki so lastne sistemu, in razlago narave odnosov v njem, tako med elementi kot sistema kot celote in med samimi elementi.

razen celovitost, ima sistem lastnosti, kot so struktura, hierarhija, funkcionalnost, kontinuiteta delovanja, namenskost, neskončnost, obvladljivost in številne druge.

Razmislimo o teh lastnostih glede na družbeno-ekonomske sisteme na splošno, saj nas ne zanima samo socialno-ekonomski sistem države (SES), temveč tudi njegovi elementi: industrije, regije. Kadar je potrebna posebna obravnava SES, bo to navedeno.

Celovitost sistema pomeni temeljno nezvodljivost njegovih lastnosti na vsoto lastnosti sestavnih elementov in neizpeljivost lastnosti celotnega sistema iz lastnosti elementov. Z drugimi besedami, integralni sistem je neločljiv neaditivnost... Ta lastnost sistema ustvarja številne metodološke probleme sistemske analize, predvsem v povezavi z uporabo kvantitativnih metod za opisovanje in merjenje sistemov.

Teorija sistemov izhaja iz postulata, da je celota (sistem) primarna, njegovi elementi (podsistemi) pa so sekundarni (obstajajo le zaradi obstoja celote). Tako niso elementi tisti, ki sestavljajo celoto, ampak, nasprotno, celota v svoji delitvi ustvarja elemente sistema.

Primat celote- glavni postulat teorije sistemov, ki daje ključ do takšnega koncepta, ki označuje sistem kot strukturo.

V družbeno-ekonomskem sistemu razumemo strukturo kot skupek elementov, povezav in razmerij med temi elementi, ki določajo notranjo strukturo in organizacijo objekta kot celostnega sistema.

Struktura sistema deluje kot način opisovanja njegove organizacije, kot nekakšna abstrakcija, ki jo je ustvaril raziskovalec. Hkrati pa razgradnjo (strukturiranje) sistema na elemente in povezave ne določa arbitrarnost raziskovalca, temveč notranje lastnosti sistema. Z drugimi besedami, s pomočjo strukture raziskovalec odraža organizacijo predmeta v potrebnem vidiku in s potrebnimi podrobnostmi.

Upoštevajte, da je struktura po svoji naravi dinamična, odraža razvoj sistema v času in prostoru.

Izbira strukture in stopnje podrobnosti pri opisu sistema vedno odražata raziskovalčevo hipotezo o mehanizmu delovanja sistema. Zato raziskovalec, ko se poglablja v problem, širi znanje, pridobiva nove informacije, izpopolnjuje, pogosto pa tudi povsem spremeni svoje predstave o vzorcih razvoja predmeta in temu ustrezno popravlja njegovo strukturo. Z drugimi besedami, strukturni opis predmeta se lahko med sistemsko študijo spremeni. Primer te določbe je dekompozicija zasebnega sektorja z ločitvijo dveh sektorjev – sistema velikih korporacij-oligopola in sistema malih podjetij z različnimi lastnostmi in delujejo v skladu z različnimi cilji in načeli.

Koncept strukture je organsko povezan s konceptom hierarhijo. Hierarhija sistemov pomeni, da je vsak njegov element, podsistem, po drugi strani mogoče obravnavati kot velik sistem, sam sistem pa je le eden od elementov širšega, globalnega sistema.... Osnovna načela smiselnega in formalnega opisa sistemov izhajajo iz lastnosti hierarhije.

Temeljna lastnost družbeno-ekonomskega sistema je funkcionalnost. Vsi elementi sistema neprekinjeno delujejo in medsebojno delujejo v okviru svojega funkcionalnega namena. Zato je treba opozoriti na takšno lastnost družbeno-ekonomskega sistema, kot je kontinuiteta delovanja. Neprekinjeno delovanje elementov in sistema kot celote določa strukturo in lastnosti posameznih sistemov. Sistem obstaja, dokler deluje.

Kompleks parametrov, tako kvantitativnih kot kvalitativnih, ki označujejo rezultate delovanja SES in njegovih elementov v določenem trenutku ali časovnem obdobju, določa stanje sistema. Koncept "stanja sistema" vključuje opis sistema v vseh vidikih - izbiro in fiksiranje njegovih elementov in podsistemov, povezav, ki določajo vsebino odnosov med njimi; odraz prostorskega položaja in notranjega stanja elementov in podsistemov, stanja zunanjega okolja, dejavnikov in pogojev delovanja elementov, podsistemov in celotnega sistema kot celote.

Namennost je lastna družbeno-ekonomskim sistemom. Določeno področje stanja sistema, ki ga je zaželeno doseči med njegovim delovanjem, se imenuje kompleks ciljev sistema. Dekompozicija ciljev v času in prostoru v skladu z obravnavano strukturo sistema tvori hierarhični sistem ciljev in ciljev, tako imenovano "drevo ciljev" (drevo nalog). Doseganje teh ciljev (zavednih in nezavednih) je podrejeno na določen način organiziranemu delovanju elementov sistema, katerih skupno delovanje in interakcija je usmerjena v doseganje teh ciljev.

Pomembna lastnost SES je njegova neskončnost. Neskončnost razumemo kot nezmožnost njenega popolnega poznavanja in celovitega opisa s končnim naborom značilnosti.

Za družbeno-ekonomski sistem je značilna obvladljivost.

Najprej razmislimo o konceptu "upravljanje", "nadzor". V Dahlovem razlagalnem slovarju to pomeni »vladati, dati smer, usmeriti«, »da te prisili, da greš na pravo, pravo pot«. V sodobnih publikacijah je podanih veliko različnih definicij pojma "nadzor". Najbolj splošna definicija: upravljanje je niz tehnik in metod namenskega vpliva na predmet za doseganje določenega rezultata (rezultatov). Lahko so: ohranjanje kvalitativnih posebnosti predmeta; zagotavljanje normalnega delovanja objekta; zagotavljanje prilagajanja (prilagajanja) predmeta spreminjajočim se razmeram zunanjega okolja; doseganje določenih ciljev (ciljev) razvoja objekta.

Slednji rezultat je opredeljen kot najpomembnejši, organsko inherenten v procesu upravljanja. Bistvo upravljanja se razkriva v njegovih glavnih funkcijah:

Priprava in sprejemanje poslovodnih odločitev;

Organizacija izvajanja poslovodnih odločitev;

Motivacija in stimulacija izvajanja odločitev;

Obračun in analiza poteka izvajanja odločitev;

Urejanje (operativno upravljanje) ali prilagajanje poteka izvajanja vodstvenih odločitev.

Izraz "regulacija" v slovarju V. Dahla ni podan ločeno, ampak v kontekstu pojma "regulacija" (red) in pomeni "enačbo poteka, gibanja". V sodobnih slovarjih regulacija (lat. Regulare - urediti, spraviti v red) pomeni podrejanje določenemu redu, pravilu, urejanju; vzpostavitev pravilne interakcije delov mehanizma v katerem koli sistemu; regulacija je pomembna funkcija upravljanja za vzdrževanje delovanja sistema.

Možno je regulirati delovanje in razvoj katerega koli objekta (v našem primeru SES), če je znana smer razvoja, parametri njegovega gibanja proti zastavljenim ciljem. V zvezi s SES je mogoče opozoriti, da če je dovolj zanesljiv, stabilno sledi načrtovani poti, dogovorjeni z vsemi gospodarskimi subjekti, je operativna državna regulacija minimalna.

Izraz »regulacija« glede na funkcije države je precej nejasen, saj se nanaša tako na dolgoročni kot na kratkoročni (operativni) vidik regulacije.

Po eni strani so funkcije državne regulacije SES strukturne, inovacijske in investicijske politike, ki so same po sebi dolgoročne, tj. strateške sestavine državne politike, določene pa so z državnim načrtom oziroma izbrano možnostjo napovedi (plan napovedi). Sprememba strukturne, inovacijske in investicijske politike zahteva spremembo poti gibanja SES, t.j. spremembe ciljev, njihove sestave (kvantitativne in/ali kvalitativne), razvoja in ukrepov za njihovo doseganje. Tako so te spremembe povezane z revizijo napovedi, načrtov in programov.

Enako velja za funkcije države, kot so zunanja gospodarska, vojaško-strateška in okoljska politika. Poleg tega so dolgoročni in kratkoročni vidiki značilni za funkcije države, kot so vodenje kreditne, proračunske in davčne politike. Država bi morala razviti določeno strategijo pri izvajanju davčne politike, ki se odraža v davčnem zakoniku; proračunska politika, ki se odraža v proračunskem zakoniku; kreditno politiko, ki se odraža v kreditnem kodeksu.

Tako je mogoče in potrebno izvesti "fino uravnavanje" proračuna, vendar kardinalne spremembe, ki vodijo v spremembo logike proračunske politike v smislu razvojnega proračuna, zahtevajo revizijo razvojne poti SES. Enako velja za davčni sistem države in za instrumente kreditne politike, kot sta diskontna mera Centralne banke in stopnja obveznih rezerv bank. Globalne spremembe v zunanji gospodarski politiki, na primer kriza svetovnega finančnega sistema, ostra sprememba cen nafte, neizogibno vodijo v potrebo po reviziji glavnih smeri razvoja SES v državi.

V tem učbeniku je regulacija v širšem pomenu opredeljena s pojmom "nadzor", v ožjem pa - "regulacija" oziroma "operativna ureditev".

Ker je »razvodnica«, ki smo jo narisali med dvema podobnima po funkcionalnem namenu konceptoma – »upravljanje« in »regulacija« – precej prilagodljiva glede na stanje SES posamezne države, lahko ponudimo naslednjo definicijo pojma »upravljanje« ”.

Upravljanje je zavestna organizacija namenskega delovanja sistema in njegovih elementov v skladu z razvojnimi cilji in nenehno spreminjajočimi se notranjimi in zunanjimi pogoji obstoja sistema.

Namenski razvoj sistema je mogoče izvesti le, če so cilji sistema in načini njihovega doseganja skladni z objektivnimi zakonitostmi razvoja družbe. To usklajevanje ni vedno izvedeno, iskanje racionalnih vodstvenih odločitev pa je mogoče razlagati kot proces razvijanja kompromisa med želenim in možnim. Napovedovanje razvoja sistema temelji na prepoznavanju ciljev obravnavanega sistema in iskanju načinov za njihovo doseganje v okviru omejitev, ki jih povzročajo objektivne zakonitosti razvoja, končnost različnih vrst virov in drugi dejavniki. Nadzor sistema je omejen. Te omejitve opisujejo obseg dovoljenih vrednosti nadzornih parametrov, katerih preseganje meja je objektivno nemogoče ali pa je polno nevarnih posledic za nadzorovani sistem. Območje dovoljenih vrednosti kontrolnih parametrov sistema se oblikuje pod vplivom dveh glavnih skupin omejitev.

TO prva skupina lahko pripišemo končnosti različnih vrst virov in omejitev, ki jih narekujejo zakoni narave. Na primer, ne morete porabiti več sredstev, kot je ali bo na voljo, ne morete spremeniti pogostosti letnih časov. Tovrstne omejitve so trajne in se imenujejo naravne. Skoraj vedno so znani in zlahka upoštevani v praksi napovedovanja in upravljanja.

Druga skupina omejitve, povezane z življenjskimi procesi sistemov. Namenski razvoj sistemov se izvaja s pomočjo menedžmenta, ki naj zagotovi ohranjanje kvalitativne gotovosti sistema, ko se premika proti cilju, tj. v pogojih nenehnega strukturnega in funkcionalnega prestrukturiranja. Naravne in regulativne omejitve znatno zožijo obseg dovoljenih vrednosti kontrolnih parametrov, odstranijo pomemben del negotovosti možnih prihodnjih možnosti za razvoj objekta.

Če je cilj izboljšati stanje sistema, potem je treba določiti kriterij, na podlagi katerega lahko rečemo, da je predvideno stanje boljše (učinkovitejše, racionalnejše) od obstoječega.

SES je velik sistem, za katerega je značilna raznolikost njegovih sestavnih elementov, ki jih je mogoče združiti v dokaj široke podsisteme - gospodarski (proizvodni in tehnološki) in družbeni. Zaradi globalnosti podsistemov v literaturi jih običajno imenujemo sistemi. Treba je opozoriti, da so meje med temi podsistemi nekoliko zabrisane. V različnih SES lahko pride do resnih razlik v obliki njihovih odnosov, motivacije, potreb in ciljev, merilu ocenjevanja opredeljenih prednostnih nalog in stopnji pomembnosti. Na primer gospodarstvo države za ljudi ali ljudje za gospodarstvo? Z odgovorom na to vprašanje lahko ugotovite glavni cilj razvoja določene države, njene glavne prednostne naloge in vrednote.

Po drugi strani je SES podsistem takšnega globalnega sistema, kot je država, za katerega je sinonim pojem država v najširšem pomenu besede. V tem razumevanju država (država) je človeška skupnost z enim samim osrednjim organom upravljanja, ki zagotavlja življenjsko podporo tako za celotno skupnost kot za vsakega njenega člana... To je jasno prikazano na sl. 1.1.

Država je najpomembnejša družbenopolitična institucija družbe, osnova njenega političnega sistema, ki izvaja politično oblast v procesu urejanja vedenja ljudi, njihovih skupin in združenj, odnosov med njimi ter ravnanja svojih domačih in tujih. pravila.

Gospodarski sistem (gospodarstvo države) je sistem (kompleks) proizvodnih odnosov, ki ustreza določeni stopnji razvoja proizvodnih sil družbe. Lahko rečemo, da vrsto gospodarskega sistema določa prevladujoči način proizvodnje.

Družbeni sistem je sistem (skupina) družbenih odnosov, organizacij in oblik, ki določajo odnos med posameznikom, ekipo, organizacijo in družbo kot celoto.

Družbeni podsistem (sistem) države vključuje tudi kompleks industrij, povezanih s sfero nematerialne proizvodnje - izobraževanje, zdravstvo, kultura in umetnost. Upoštevati je treba, da je določen del teh panog (podsektorjev) komercializiran – vse več je delež plačljivih institucij izobraževanja, zdravstva, kulture in umetnosti.

riž. 1. 1. Struktura družbeno-ekonomskega sistema

Če je družbeni sistem namenjen zadovoljevanju duhovnih potreb ljudi, ohranjanju zdravja naroda, potem je gospodarski sistem usmerjen v zadovoljevanje materialnih potreb ljudi z ustvarjanjem življenjskih koristi. Zato se gospodarski sistem sooča z naslednjimi temeljnimi vprašanji:

Koliko različnih dobrin in plačanih storitev bi bilo treba proizvesti, da bi v celoti zadovoljili duhovne in materialne potrebe družbe?

Kako - s kakšnimi sredstvi in ​​s kakšno tehnologijo - je treba to blago in storitve proizvajati, da bi dosegli najvišjo učinkovitost?

Za koga so proizvedeni proizvodi in storitve?

Večina avtorjev obravnava ekonomski sistem v ožjem smislu in zato meni, da je glavni problem, ki ga rešuje, optimalna porazdelitev omejenih virov, da bi čim bolj zadovoljili neomejene potrebe ljudi in družbe kot celote.

V zadnjem času se je zgodil velik preskok v zavesti javnosti, za katero je značilno globoko zavedanje, da so družbeni cilji tisti, ki združujejo ljudi znotraj države (države), ekonomski cilji pa lahko ljudi ločujejo, ne pa združujejo. Poleg tega so lahko gospodarski cilji skupni s tujimi subjekti (na primer v primeru skupnih podjetij ali podjetij s tujim kapitalom na ozemlju države).

Tako ne bi smeli obravnavati ločenega gospodarskega sistema, temveč družbeno-ekonomski sistem kot simbiozo družbene in proizvodne sfere življenja države.

V skladu s sistematičnim pristopom na vhodu SES je mogoče izpostaviti takšne elemente (predmete), ki vplivajo na delovanje in razvoj SES in so v razvoju napovedi njegovega "Ozadje napovedi":

• svetovni sistem, njegovo stanje, možnosti razvoja, glavne značilnosti, ki vplivajo na delovanje in razvoj SES;
• naravni potencial (razpoložljivost in kakovost naravnih virov in favne);
• človeški potencial (stopnja izobrazbe, zdravje ljudi);
• znanstveni in tehnični potencial (umetna narava);
• ekologija (stanje sfere človeškega bivanja, okolja);
• notranja politična struktura;
• raven morale, ki prevladuje v državi; verski dejavnik.

Če povzamemo zgoraj navedeno, lahko poudarimo glavni cilji družbeno-ekonomskega sistema države izvajati pod okriljem državnih organov:

a) skladen razvoj posameznika, ki vsakemu članu družbe zagotavlja minimalne pogoje, ki zagotavljajo njegovo svobodo in varnost v vseh pogledih;

b) dinamičen in učinkovit razvoj države brez krize;

c) zagotavljanje nacionalne varnosti države: politične, gospodarske (vključno s prehransko), socialne, okoljske, vojaško-strateške.

Sistem nacionalnih računov (SNA), ki je sistem ekonomskih in družbenih informacij, ki ga uporabljajo vse države za opisovanje, analizo in napovedovanje družbeno-ekonomskih procesov na makro ravni, zagotavlja klasifikacijo panog SES. Za namene napovedovanja SES so najpomembnejši podatki o naslednjih panogah: industrija, kmetijstvo, gradbeništvo, promet in zveze, trgovina in javna prehrana, zdravstvo, javno šolstvo, kultura in umetnost, znanost in znanstvene storitve.

Upoštevajte, da sfera materialne proizvodnje vključuje promet in komunikacije, ki služijo proizvodnji, civilni promet in komunikacije, ki služijo prebivalstvu, pa so vključeni v družbene podsektorje.

Panoge SES so sestavljene iz podsektorjev, na primer kmetijstvo je sestavljeno iz dveh podsektorjev - rastlinske pridelave in živinoreje. Podsektorji industrije - težka, lahka in živilska. Po drugi strani je težka industrija na primer sestavljena iz več kompleksov (njihovi podsistemi so navedeni v oklepajih): gorivo in energija (električna energija, industrija goriva); metalurški (železna in barvna metalurgija); strojništvo (strojništvo za kmetijstvo, promet, različne industrije); kemična in gozdarska (kemična in petrokemična, gozdarska, lesnopredelovalna in celulozna in papirna industrija); gradbeni materiali. Živilska industrija vključuje živilskopredelovalno, mesno-mlečno in ribjo industrijo.

V okviru ene industrije obstajajo avtonomne verige medsebojno povezanih tehnoloških procesov z izdelki različnega pomena, ki se razlikujejo po tehnični ravni, povezani z različnimi potrošniki in usmerjeni na različne vire surovin in na različne dobavitelje. Tako lahko trdimo, da tipična industrija ne predstavlja reprodukcijske celovitosti, ampak njeni sestavni tehnološki procesi spadajo v različne proizvodne in tehnološke sisteme, delujejo avtonomno in se spreminjajo v šibki medsebojni odvisnosti.

Povezave med sorodnimi tehnološkimi procesi v različnih panogah so pogosto tesnejše in stabilnejše kot med panogami iste panoge. Glede na vse navedeno se v evolucijski teoriji obravnava uporaba pojma "industrija" kot glavnega strukturnega elementa za namene tehnične in ekonomske analize, napovedovanja in programiranja nacionalnega gospodarstva, njegovega tehničnega in gospodarskega razvoja. napačno in napačno.

Kot element gospodarske strukture, ki ne le ohranja svojo celovitost v procesu tehnoloških premikov, ampak je tudi nosilec teh premikov, se obravnava sklop tehnološko sorodnih panog - tehnološka celota(TS). Vsako vozilo na vhodu porabi vire, ki so "izhod" za druga (sosednja) vozila, in zagotavlja njihovo predelavo v končni izdelek (za končno porabo) ali v vmesni izdelek, ki ga druga vozila uporabljajo kot "izhodni" vir. . Tako nastanejo skupine vozil, ki so med seboj tesneje povezana kot z ostalimi. Vezana vozila se pri svojem razvoju prilagajajo potrebam drug drugega.

Vozila, ki so med seboj povezana z istovrstnimi tehnološkimi verigami, tvorijo t.i tehnološke strukture(TO). V okviru vsake tehnične specifikacije se izvaja zaprt proizvodni cikel, ki vključuje pridobivanje in proizvodnjo primarnih virov, vse faze predelave teh virov in sproščanje končnih izdelkov.

Ko so sčasoma potrebe države po tradicionalnih blagu in storitvah zasičene in dosežene meje pri povečevanju učinkovitosti proizvodnje, se krepijo novi dejavniki, ki nastajajo v globinah obstoječih tehničnih razmer, njihov razvoj se pospešuje in gospodarski sistem države se premika v naslednji, naprednejši tehnološki red.

Po evolucijski teoriji se uvajata dva pojma: jedro tehnološke paradigme in ključni dejavnik. Spodaj jedro tehnološki red razumemo kot osnovno gospodarsko panogo, osnovo vmesnega proizvoda in osnovo tehnološkega procesa. Ključni dejavnik imenovana osnova tehnoloških sprememb v osnovnih panogah
gospodarstvo. V svetovnem gospodarstvu se je v zadnjih treh stoletjih spremenilo pet TR.

Jedro prvega tehnološkega reda (1770-1830) so bili: tekstilna industrija in strojništvo, taljenje železa, vodni stroj. Ključni dejavnik prvi TU - tekstilni stroji.

Jedro drugega(1830-1880) so bili: parni stroj, železniška gradnja, promet, strojništvo in ladjedelništvo, premog, strojna industrija, črna metalurgija. Ključni dejavniki- parni stroj, orodni stroji.

Jedro tretjega(1880-1930) so bili: elektrotehnika, težko strojništvo, proizvodnja in valjanje jekla, daljnovodi, anorganska kemija. Ključni dejavniki- elektromotor, jeklo.

Jedro četrtega(1930-1980) jeklo: avtomobilska in traktorska konstrukcija, barvna metalurgija, proizvodnja trajnih izdelkov, sintetičnih materialov, organska kemija, proizvodnja in rafiniranje nafte. Ključni dejavniki- motor z notranjim zgorevanjem, petrokemija.

Jedro petega(1980- do 2030-2040 (?)) So: elektronska industrija, računalništvo, optična tehnologija, programska oprema, telekomunikacije, robotika, proizvodnja in predelava plina, informacijske storitve. Ključni dejavnik- m in mikroelektronika.

V ZSSR se tretji TU ne samo, da se ni zmanjšal, ampak se je razširil s hitrostjo, ki je blizu povprečni stopnji gospodarske rasti države. Treba je opozoriti, da v ZSSR, tako kot v razvitem kapitalizmu; držav, se je oblikovanje neke CU četrte TU začelo v predrevolucionarnih letih. Vendar se je faza njegove rasti začela v poznih petdesetih - zgodnjih šestdesetih letih prejšnjega stoletja, potem ko so bile sprejete odločitve o prednostnem razvoju kemične industrije. Na splošno je razvoj četrtih proizvodnih obratov TU v ZSSR potekal počasneje kot v ustreznih fazah v razvitih državah. Od 60. let prejšnjega stoletja se je v domačem gospodarstvu, tako kot v razvitih državah, začelo oblikovanje petega TU. Od samega začetka se je v gospodarstvu oblikoval skoraj celoten kompleks pogonskih panog tega reda: elektronika, vesoljska tehnologija, telekomunikacije.

Če se je v razvitih kapitalističnih državah od sredine 70. let prejšnjega stoletja začela obsežna prerazporeditev virov iz četrtega TS v peti in plazovita ekspanzija slednjega, potem je bilo v ZSSR oblikovanje petega TS do v večji meri omejeno s pomanjkanjem proizvodnih virov, povezanih z razmnoževanjem zastarelih TS. Meddržavna (primerjalna) kvantitativna analiza nam omogoča sklepanje, da je tehnični razvoj gospodarstva ZSSR potekal v isti smeri kot razvoj gospodarstev drugih držav.

Na splošno je bil tehnični razvoj gospodarstva ZSSR določen z rastjo četrte TR, ki je bila omejena z nadaljnjo reprodukcijo tretjega in je bila zato bistveno počasnejša kot v razvitih državah. Hkrati je bil vpliv oblikovanja pete TU na tehnični razvoj gospodarstva zelo nepomemben in zato manj pomembna.

Po evolucijski teoriji je takšna tehnološka raznolikost ruskega gospodarstva glavni razlog za nesorazmerja, ki ovirajo in včasih celo blokirajo tehnični in gospodarski razvoj države.

Vprašanja za samokontrolo

1. Kakšne lastnosti ima sistem?

2. Kaj je bistvo enotnosti in celovitosti sistema?

3. Kaj je bistvo obvladljivosti sistema?

4. Kakšne omejitve nastanejo pri opisovanju življenjske dobe sistema?

5. Katera so glavna vprašanja, ki jih rešuje gospodarski sistem?

6. Kateri elementi (objekti) vplivajo na delovanje in razvoj SES in so njegovo »napovedno ozadje« pri razvoju napovedi?

7. Kaj se imenuje tehnološki red? Navedite primer.

8. Kaj je jedro tehnološkega reda? Navedite primer.

Uvod …………………………………………………………………………………… 3

Poglavje 1. Teoretične osnove državne regulacije in samoregulacije ……………………………………………………….… 5

1.1. Pojem, vrste in oblike gospodarstva ……………………………………………… ..5

1.2. Objekti, predmeti in cilji državne regulacije gospodarstva ………………………………………………………………… 9

1.3. Nujnost in bistvo državne regulacije gospodarstva ……………………………………………………………………… ..14

1.4. Zbirka orodij za državno regulacijo gospodarstva …… ..17

1.5. Mehanizem samoregulacije gospodarstva …………………… ... …… ..23

Poglavje 2. Značilnosti državne regulacije gospodarstva v kontekstu globalizacije ……………………………………………………… 28

2.1. Globalizacija kot dejavnik sprememb funkcij nacionalnih držav ……………………………………………………………………… ..28

2.2. »Korporatizacija« kot problem sodobnih držav ………… .31

2.3. Elementi gospodarske regulacije v državnem mehanizmu ……………………………………………………………………… ..32

2.4. Smer razvoja ruske gospodarske politike s sistemom razvoja globalnega sveta .............................. ................ 35

Poglavje 3. Trendi, problemi in obeti za razvoj sodobnega ruskega gospodarstva ………………………………… ... ………………… ..37

1.

2.

3.

3.1. Trendi in problemi v razvoju sodobnega ruskega gospodarstva ……………………………………………………………………… ..37

3.2. Glavne usmeritve izboljšanja razvojnega modela ruskega gospodarstva …………………………………………………………… ..41

3.3. Problemi in načini povečanja učinkovitosti državne regulacije gospodarstva ……………………………………… ... …… .47

Zaključek …………………………………………………………………… .53

Literatura ………………………………………… ... ………………………… 55

Uvod

Vprašanje državnega poseganja v gospodarsko dejavnost države je vedno eno glavnih, ne glede na to, ali gre za tržno gospodarstvo ali komandno-upravno, vendar se je poveljniško-upravno v praksi pokazalo premajhno učinkovito. Zato se je treba zateči k sistemu razvoja trga. Toda tudi v tržnem sistemu je nemogoče brez posredovanja države. V bistvu država ne proizvaja nobenega blaga in storitev. Prav tako v državah s tržnim ali mešanim gospodarstvom država ne more prosto razpolagati z viri.

Država se je dolžna razvijati skupaj s tržnim sistemom, sicer se spremeni v birokratski mehanizem, ki ovira razvoj gospodarstva. Državno posredovanje je povezano z nepopolnostjo trga, ki ne upošteva socialnih potreb prebivalstva.

V večini držav sveta obstaja obsežen javni sektor gospodarstva. Država ima na trgu precej široke pristojnosti: daje posojila, je lahko lastnik nepremičnine itd. Prav tako ima država pravico sprejemati kakršne koli zakone, izdajati odloke itd.

V Rusiji je bila vloga države pri razvoju gospodarstva vedno zelo pomembna. Povezava med državnim aparatom in gospodarsko sfero je bila zasledena skozi vso zgodovino države. Vloga državnega posredovanja je v zadnjih letih postala še posebej pomembna. Zunanje sankcije pomembno vplivajo na politiko, ki jo vodi naša država.

Zato je nujnost tega problema vsako leto v našem času vse bolj očitna.

Navsezadnje je ob ogromnem vplivu države na podjetniško dejavnost pomembno vedeti, kaj točno je treba pričakovati pri uporabi določenih pravnih norm in kaj pri spodbujanju gospodarstva.

namen dela- razkrivanje bistva državne regulacije gospodarstva in samoregulacije, preučevanje njihovega vpliva na razvojne trende ruskega gospodarstva.

Za dosego cilja je določeno naslednje naloge:

Razkriti bistvo državne regulacije in samoregulacije gospodarstva;

Analizirati nujnost in bistvo državne regulacije gospodarstva;

Analitika, ki se osredotoča na doseganje ekonomske učinkovitosti;

Odražajo mesto državne regulacije in samoregulacije v gospodarstvu.

Razmislite o globalizaciji kot dejavniku spremembe funkcij nacionalnih držav.

Razkriti glavne smeri izboljšanja razvojnega modela ruskega gospodarstva.

Identificirati predmete, subjekte in cilje državne ureditve gospodarstva

Predmet študija - rusko gospodarstvo

Predmet študija - gospodarski odnosi glede povečanja učinkovitosti razvoja ruskega gospodarstva.

Struktura dela: seminarska naloga je sestavljena iz uvoda, treh poglavij, dvanajstih odstavkov, zaključka in bibliografije.

Poglavje 1. Teoretične osnove državne regulacije in samoregulacije

1.1. Pojem, vrste in oblike gospodarstva.

Gospodarstvo je v splošnem primeru gospodarski sistem, sestavljen iz ljudi in niza sredstev, predmetov in procesov, ki služijo ustvarjanju dobrin, ki so potrebne za življenje ljudi in razvoj družbe. Tako gospodarstvo obstaja v obliki specifičnih predmetov, gospodarskih sistemov tega ali drugačnega obsega. Poleg tega se izraz "ekonomija" uporablja za označevanje področja znanja - znanosti o gospodarstvu, načinov, kako ljudje to počnejo, odnosov med ljudmi v procesu proizvodnje in menjave blaga ter zakonov, ki urejajo poteka gospodarskih procesov.

Pri proučevanju nacionalnega gospodarstva in sprejemanju upravljavskih odločitev je pomembno razlikovati med vsebino in oblikami predmeta. Če je vsebina (materialno-objektivna stran) predmeta relativno stabilna, so oblike bolj mobilne in raznolike. Dialektično preučevanje vsebine in oblike gospodarstva omogoča boljše razumevanje gonilnih sil gospodarskega razvoja. V številnih znanstvenih delih je gospodarstvo predstavljeno kot enotnost proizvodnih sil in družbeno-proizvodnih odnosov.

Kategorija "produktivne sile" omogoča dokaj jasno izražanje virske komponente nacionalnega gospodarstva ali regionalnega gospodarskega sistema.Raven in stopnja razvoja proizvodnih sil, ki vnaprej določata raven blaginje ljudi v državi. državo, lahko obravnavamo kot najpomembnejši parameter obsega in stopnje družbeno-ekonomskega napredka, kot primarno merilo gospodarskega razvoja.

Gospodarski sistem je skupek medsebojno povezanih elementov, ki tvorijo celotno gospodarsko strukturo. Običajno je razlikovati 4 vrste gospodarskih struktur: tradicionalno gospodarstvo, komandno gospodarstvo, tržno gospodarstvo in mešano gospodarstvo.

Tradicionalna ekonomija temelji na naravni pridelavi. Običajno ima močno kmetijsko pristranskost. Za tradicionalno gospodarstvo je značilna legalizirana delitev na stanove, kaste in izolacija od zunanjega sveta. Tradicije in neizrečeni zakoni so močni v tradicionalni ekonomiji.

Osebni razvoj v tradicionalnem gospodarstvu je močno omejen in prehod iz ene družbene skupine v drugo, ki je višja v družbeni piramidi, je praktično nemogoč. Tradicionalno gospodarstvo pogosto uporablja menjavo v naravi namesto denarja. Razvoj tehnologije v takšni družbi je zelo počasen.

Zdaj praktično ni več držav, ki bi jih lahko uvrstili med države s tradicionalnim gospodarstvom. Čeprav je v nekaterih državah mogoče razlikovati izolirane skupnosti, ki vodijo tradicionalni način življenja, na primer plemena v Afriki, ki vodijo način življenja, ki se ne razlikuje veliko od načina življenja njihovih daljnih prednikov.

Poveljniško gospodarstvo. Za poveljevalno ali načrtno gospodarstvo je značilno, da centralno odloča, kaj, kako, za koga in kdaj naj proizvaja. Povpraševanje po blagu in storitvah se ugotavlja na podlagi statističnih podatkov in načrtov vodstva države.

Za poveljniško gospodarstvo je značilna visoka koncentracija proizvodnje in monopol. Zasebno lastništvo proizvodnih dejavnikov je praktično izključeno ali pa obstajajo pomembne ovire za razvoj zasebnega poslovanja.

Od pozitivnih vidikov planskega gospodarstva velja izpostaviti varčevanje virov, predvsem človeških virov. Poleg tega je za plansko gospodarstvo značilna hitra reakcija na nepričakovane grožnje – tako gospodarske kot vojaške.

Nacionalni gospodarski sistemi skoraj vseh držav sveta so danes označeni kot sistemi tržnega tipa, tiste. predpostavlja se načelo svobodnega podjetništva in obstoj samoregulacijskih mehanizmov v gospodarskih odnosih gospodarskih subjektov.

Vendar gospodarski sistemi skoraj vseh držav niso zgolj tržni, niti ne spadajo v razred mešanih gospodarstev, t.j. tiste, v katerih se zasebno podjetništvo ne more le združiti z državnim vplivom. Mešano gospodarstvo je vedno sestavljeno iz več gospodarskih struktur različnih vrst lastništva.

V nacionalnih gospodarstvih mešanega tipa se urejanje gospodarskega razvoja izvaja z uporabo treh glavnih mehanizmov - tržne konkurence, korporativnega upravljanja in državne regulacije. In vsak od teh mehanizmov se zelo razlikuje od svoje "idealne" podobe, ki je nastala pod vplivom preteklih izkušenj.

Za boljše razumevanje narave sodobnega gospodarstva kot predmeta regulacije je koristno oceniti glavne zgodovinske faze obstoja tržnega gospodarstva v svetu. Spodaj je tabela, kjer so poudarjene najpomembnejše in značilne faze:

Obdobja	Kratek opis
Obdobje svobodne konkurence	Kdaj se je začelo in ali je bilo v čisti obliki, je težko reči. Prosta konkurenca v gospodarstvu se je vedno kazala z omejitvami: bodisi ostanki fevdalizma, bodisi različne vrste diktature, bodisi vojne, bodisi družbeni pritiski.	V ZDA sega v približno 20-30 let XIX v. Pomemben zagon za njegovo oblikovanje je dalo oblikovanje sistema kanalov, nato pa vsedržavnega železniškega sistema.
Obdobje prodaje	Izvira okoli 30. let prejšnjega stoletja XX v. Za to obdobje je bila značilna hitra diferenciacija izdelkov, zaostritev boja za potrošnika.
Znanstveno in inovativno obdobje	Začne se sredi 50-ih let XX v. Glavni dejavnik je bila znanstvena in tehnološka revolucija sredine stoletja, ki je povzročila aktivno spremembo uporabljenih tehnologij.

Tab. 1.1. Zgodovinske faze obstoja tržnega gospodarstva

Ker so se znanstvene in tehnične, tehnološke inovacije začele odvijati v obliki inovacijskih ciklov, so v literaturi začeli pisati o prehodu na inovativno pot gospodarskega razvoja.

Teoretično je proces razširjene proizvodnje predstavljen v obliki zaporedno izvedenih faz proizvodnje, distribucije, izmenjave in potrošnje. Dejansko se v pogojih inovativnega tipa gospodarskega razvoja proces razmnoževanja ne začne iz proizvodne faze kot take, temveč iz faze znanstvene priprave reprodukcije (glej sliko 1.1.).

riž. 1.1. Faze sodobnega procesa razširjene reprodukcije

Navedena shema razširjenega reprodukcijskega procesa nam omogoča, da jasno opredelimo smer, merilo, pa tudi dejavnike in vire izboljšanja gospodarskega sistema. Glavni vir napredka v tej smeri je razvoj proizvodnje, ki temelji na znanosti in inovacijah. Zelo pomembni so tudi racionalni distribucijski procesi, izboljšanje izmenjave, ki pa so na koncu sposobni dvigniti raven blaginje le v obsegu vpliva na proizvodnjo in razvoj znanosti in tehnologije.

1.2. Objekti, subjekti in cilji državne ureditve gospodarstva.

Kot v vsakem sistemu upravljanja je treba tudi pri državni ureditvi gospodarstva izpostaviti predmete upravljanja, torej tisto, čemur je namenjena državna gospodarska dejavnost in politika, in subjekte upravljanja, to je strukture, osebe, ki jih izvajajo. Država zaradi svojih specifičnih funkcij združuje oba koncepta.

Ko se gospodarstvo obravnava kot predmet državne regulacije, je v središču analize nacionalni gospodarski sistem države. V našem primeru je poseben predmet gospodarski sistem Rusije.

Na večini ravni upravljanja je mogoče razlikovati več blokov predmetov državne ureditve. Ta delitev je pogojna.

Prvi blok so makroekonomski objekti GRE:

Gospodarski cikel;

Struktura nacionalnega gospodarstva (predvsem sektorska ali sektorska);

regionalna politika;

naložbeno okolje;

Cene in cene;

Protiinflacijska politika;

Politika znanosti, tehnologije in inovacij;

državni sektor;

podjetništvo;

protimonopolna politika;

Senčna ekonomija.

Drugi blok vključuje denarne in finančne predmete:

Denarni in finančni obtok;

Pogoji za ohranjanje in kopičenje kapitala;

Davki in obdavčitev;

zunanji in notranji dolg države;

plačilna in trgovinska bilanca države;

Izvozno-uvozne operacije.

Tretji blok objektov GRE vsebuje družbene in okoljske probleme:

Zaposlovanje, brezposelnost, migracijski procesi;

Socialna zaščita in socialna varnost;

Izobraževanje, tudi za državno službo;

Skrb za zdravje;

Varstvo okolja.

Med prehodom na trg v Rusiji je bila akutna naloga ustvarjanja razreda učinkovitih lastnikov, zato bi morala država pozorno spremljati takšne predmete državne ureditve, kot so struktura lastništva, denacionalizacija, demonopolizacija.

Subjekti državne ureditve so zakonodajni, izvršilni in sodni organi državne oblasti. V Ruski federaciji ti vključujejo:

predsednik Ruske federacije;

Zvezna skupščina - parlament;

Vlada Ruske federacije;

Ustavno sodišče Ruske federacije;

regionalne oblasti.

Spremembe funkcij in predmetov državne regulacije v mešanem gospodarstvu je spremljal nastanek novih subjektov. Glavni subjekti regulacije v mešanem gospodarstvu do 60. let. XX stoletje so bile nacionalne države.

Subjekti regulacije so tudi nadnacionalne politične in mednarodne organizacije kot so Mednarodni denarni sklad, Svetovna banka, Svetovna trgovinska organizacija itd.

Pomemben nadnacionalni subjekt državne ureditve je zdaj skupina držav s skupnimi cilji urejanja nacionalnih gospodarstev in uporabe skupnih regulativnih mehanizmov. Na primer, v okviru tako močnega integracijskega sistema, kot je Evropska unija (EU), so nekatere države prešle na enotno valuto.

Pri subjektih državne ureditve gospodarstva je treba razlikovati nosilce, govornike in izvajalce gospodarskih interesov. Prevozniki so fizične in pravne osebe s svojimi individualnimi gospodarskimi interesi. Zato mora država pri izvajanju svoje ekonomske politike upoštevati cilje vseh akterjev in poiskati kompromisne rešitve.

Nosilci ekonomskih interesov zasedajo različna mesta v ekonomski strukturi družbe, odvisno od razpoložljivosti kapitala. Nemogoče je predvidevati, da bo država v enaki meri upoštevala interese posameznikov in velikih finančnih in industrijskih skupin. V ruski družbi se to kaže na eni strani v šibkem upoštevanju interesov malih podjetnikov, po drugi pa v očitno povečani pozornosti vladnih služb do največjih podjetij v kompleksu goriv in energije ter surovin. , na primer OJSC Gazprom, RAO UES Rusije, od katerih je v veliki meri odvisno polnjenje ruskega proračuna.

Za demokratično družbo je materialna podlaga za izvajanje državne ekonomske politike vladno upoštevanje skupinskih gospodarskih interesov s pomočjo njihovih predstavnikov – političnih strank. Za številne evropske države je značilna prisotnost dveh vodilnih strank v državi, ki ju lahko pogojno imenujemo konzervativna (liberalna, krščansko-demokratska) in socialistična (delavska, socialdemokratska). Vse ostale stranke so praviloma majhne in imajo vmesno vlogo pri oblikovanju vlade iz predstavnikov strank, ki so zmagale na državnozborskih volitvah.

Izvajalci gospodarskih interesov - subjekti državne regulacije gospodarstva - so organi treh vej oblasti, zgrajene po hierarhičnem principu, pa tudi centralna narodna banka.

Glavni cilj države se v tem primeru izraža v opredelitvi makroekonomskih ciljev. Dobrobit ljudi, usoda naroda, usoda same države je odvisna od gospodarskega razvoja države kot celote. Vsaka družba se poleg čisto ekonomskih težav sooča tudi s socialnimi. Pa tudi regionalne težave, ki nastanejo pod vplivom zgodovinskih, nacionalnih, demografskih in drugih netržnih dejavnikov. Njihova rešitev zahteva tudi posredovanje države, njene regionalne politike.

Skratka, gospodarskih ciljev je veliko, spodaj pa so najpomembnejši in najpomembnejši:

1. Gospodarska rast. Zaželeno je zagotoviti večjo količinsko in kvalitetnejšo proizvodnjo blaga in storitev ter proizvajati v krajšem času in z najnižjimi stroški.

2. Polna zaposlenost. To pomeni zagotavljanje dela vsem, ki ga želijo in želijo dobiti.

3. Stabilna raven cen. Izogibati se je treba znatnemu povečanju ali znižanju splošne ravni cen.

4. Pravična porazdelitev dohodka. Nobena skupina ljudi ne bi smela živeti pod pragom revščine ob razkošju nekaterih posameznikov in družin.

5. Varstvo okolja in naravnih virov.

Tu lahko dodate še druge cilje. Vsi so med seboj povezani in soodvisni, komplementarni v smislu, da se ob doseganju enega od njih lahko uresniči tudi drugi ali drugi cilji. Nekateri cilji so lahko nasprotujoči si ali pa se medsebojno izključujejo. Doseganje gospodarske rasti in polne zaposlenosti lahko pod določenimi pogoji povzroči inflacijo. Prizadevanje za enakopravnost pri razporeditvi dohodka lahko oslabi spodbude za delo in investicije, tehnološki napredek in podjetniško tveganje, t.j. oslabijo učinek tistih dejavnikov, ki prispevajo k gospodarski rasti.

Se pravi, na podlagi navedenega lahko pridemo do zaključka, da so najosnovnejši cilji GREzmanjševanje neizogibnih negativnih posledic tržnih procesov, ustvarjanje finančnih, pravnih in socialnih predpogojev za učinkovito delovanje tržnega gospodarstva ter zagotavljanje socialne zaščite tistih skupin tržne družbe, katerih položaj v določeni gospodarski situaciji postane najbolj ranljiv. .

1.3. Nujnost in bistvo državne regulacije gospodarstva.

Potreba po sodelovanju države v gospodarskem procesu je posledica dejstva, da je neodvisen subjekt javnega življenja, ki zagovarja interese članov družbe na najvišji ravni.

Narodno gospodarstvo kot predmet državne regulacije je predstavljeno v obliki številnih povezav udeležencev družbene proizvodnje, ki tvorijo ekonomske strukture danega gospodarskega sistema. Sodobna družba potrebuje prizadevanja države pravne, organizacijske, finančne narave na področjih, na katerih se tržni mehanizem nezadovoljivo kaže. To velja tudi za ustvarjanje in razvoj industrijske in družbene infrastrukture, ekologijo, financiranje temeljnih raziskav itd.

Tržni mehanizem ni občutljiv na probleme socialne varnosti, zaradi česar je za ohranitev sistema socialne varnosti potrebno voditi ekonomsko politiko prerazporeditve dohodka.

Potreba po posegu države v gospodarstvo je posledica tistih pomanjkljivosti in negativnih pojavov, ki se razvijejo v času delovanja svobodnega, spontanega tržnega gospodarstva.

Prvič, svobodna, popolna konkurenca vodi v nastanek monopola. S konkurenco rojen monopol uničuje samo konkurenco in s tem spodkopava dinamiko gospodarskega sistema. Monopol bi moral biti omejen in takšno omejitev lahko izvaja samo država.

Drugič, spontani trg vodi do zaostajanja agregatnega povpraševanja od agregatne ponudbe in do nastanka gospodarskih kriz prekomerne proizvodnje. Le država je sposobna stimulativno vplivati ​​na agregatno povpraševanje in vzpostaviti izgubljeno makroekonomsko ravnotežje.

Tretjič, spontani tržni sistem je usmerjen v doseganje individualnih interesov podjetnikov in ne prispeva k proizvodnji dobrin za kolektivno rabo, ohranjanju neobnovljivih virov in varovanju okolja ter ne posveča pozornosti družbeno nezaščitenim. segmente prebivalstva. Samo država je sposobna popraviti vse te družbeno-ekonomske anomalije tržnega gospodarstva.

Četrtič, sodobna znanstveno-tehnološka revolucija je družbi postavila številne probleme, ki jih lahko rešuje le država, kot so temeljne znanstvene raziskave, usposabljanje, preusposabljanje in izpopolnjevanje kadrov, urbanizacijski procesi. Vsi ti problemi zahtevajo obsežno financiranje in niso usmerjeni v uresničevanje individualnih ali skupnih gospodarskih interesov podjetnikov. Zato jih lahko rešuje le država.

Potreba po državni ureditvi gospodarstva je oblikovala najpomembnejši problem razvoja večine držav, vključno z Rusijo - doseganje nacionalnega ravnotežja v državi. Nacionalno ravnotežje je optimalna kombinacija svobode izbire podjetniškega vedenja udeležencev v gospodarski dejavnosti in regulativnega vpliva države na njihovo vedenje. Optimalna kombinacija predpostavlja ohranjanje dinamike in učinkovitosti svobodnega podjetniškega delovanja ob omejevanju negativnih rezultatov svobodnega poslovanja.

Državna ureditev gospodarstva je torej sistem ukrepov za izvajanje podpornih, kompenzacijskih in regulativnih dejavnosti države, katerih cilj je ustvarjanje normalnih pogojev za učinkovito delovanje trga in reševanje zapletenih družbeno-ekonomskih problemov razvoja države. nacionalnega gospodarstva in celotne družbe.

Potreba po državnem posredovanju v gospodarstvu je posledica:

Z ustvarjanjem pogojev za učinkovito delovanje samega tržnega mehanizma;

Odprava negativnih posledic tržnih procesov;

Reševanje problemov, ki jih tržni mehanizem ne more rešiti ali rešuje slabo;

Zaščita nacionalnih interesov na svetovnem trgu.

Poslovna praksa je pokazala, da je nemogoče zagotoviti visoko učinkovitost sodobne, obsežne, kompleksne in integrirane proizvodnje z izključno tržnimi mehanizmi. Država je s svojo posebno vlogo v družbi za vse čase tako ali drugače posegala v gospodarske procese. Sprva je bil ta poseg zelo omejen in je bil pogojen s potrebo po umiku dela družbenega proizvoda za vzdrževanje »državnega stroja«: uradniškega aparata, državne oblasti, vojske, sodišč itd. Takšni odvisni interesi so določali pasivno vlogo države v gospodarstvu, zato so jo ironično imenovali "nočni čuvaj".

Tržni mehanizem in državna ureditev gospodarstva je dialektična enotnost, atribut mešanega gospodarstva. Razumna sinteza učinkovitega tržnega mehanizma in državne ureditve omogoča reševanje družbenih in gospodarskih problemov družbe, uresničevanje oportunističnih in strateških ciljev.
V stabilnem gospodarstvu tržni mehanizem deluje kot glavni regulator družbeno-ekonomskih procesov, državna ureditev gospodarstva pa ima pomožno vlogo. Glavni namen slednjega je ustvarjanje normalnih pogojev za delovanje trga, nevtralizacija negativnih posledic in reševanje problemov, ki so izven moči tržnega mehanizma.

1.4. Zbirka orodij za državno regulacijo gospodarstva.

Državna ureditev gospodarstva je neposredno povezana z gospodarsko politiko in je usmerjena v njeno izvajanje. Za uresničevanje ciljev svoje ekonomske politike država uporablja različne oblike in metode, ki tvorijo orodje za državno regulacijo gospodarstva.

Država uporablja metode neposrednega in posrednega vpliva na gospodarstvo. Uporaba teh metod predpostavlja uporabo njihovih značilnih tehnik in sredstev. Metode neposredne regulacije temeljijo na razmerjih oblast-nadzor in so zvedene na administrativni vpliv na poslovanje poslovnih subjektov. Ti ukrepi predvidevajo, da bodo gospodarski akterji prisiljeni sprejemati odločitve ne na podlagi neodvisne ekonomske izbire, temveč po navodilih države.

Metode posredne državne regulacije gospodarskih procesov temeljijo predvsem na blagovno-denarnih vzvodih, določajo »pravila igre« v tržnem gospodarstvu in vplivajo na ekonomske interese poslovnih subjektov.

Spodaj je slika, ki na kratko opisuje, katere metode državne regulacije uporabljajo določene vzvode.

Slika 2.1. Klasifikacija metod državne regulacije

Ekonomski načini vplivanja na poslovne procesepredlagajte uporabo:

- državno gospodarsko napovedovanje;

- državno gospodarsko programiranje;

- proračunski in davčni sistem;

- monetarna politika;

Državna gospodarska napoved na podlagi rezultatov analize dejanskega stanja v gospodarstvu obstoječih potreb in možnosti uporabe vseh dejavnikov in razpoložljivih virov, ob upoštevanju trendov v razvoju znanosti, tehnologije, intelektualnega potenciala, vam omogoča, da pridobite zanesljivo vedenje o tem, kaj se v določenih razmerah lahko zgodi v gospodarstvu. Študija razvojnih možnosti pomaga pri zavestnem oblikovanju ekonomske politike za določitev nabora vzvodov, ki zagotavljajo njeno učinkovito izvajanje.

Ekonomska znanost je razvila številne metodološke zahteve za zagotovitev učinkovitosti napovedi.

Faznost procesa napovedovanja: priprava raziskovalne napovedi, razvoj normativne ali ciljne napovedi, razvoj posebnih priporočil za uporabo gospodarskih regulatorjev gospodarske dejavnosti; prilagajanje regulativne napovedi ob upoštevanju regulativnega mehanizma;

Priprava scenarija in možnosti napovedi;

Združevanje različnih vrst napovedi v sistem.

Oblikovanje sistema napovedi je sestavljeno iz napovedi posledic različnih situacij; razvoj industrije, vrste proizvodnje, znanstveni in tehnološki napredek; razvoj ozemelj;

Državno gospodarsko programiranje predstavlja najvišjo obliko državne ureditve gospodarstva. To je posledica dejstva, da socialno-ekonomski programi, ki temeljijo na gospodarskih napovedih, uporabljajo celotno paleto elementov državne ureditve gospodarstva in imajo ciljno usmerjenost. Gospodarski programi ne oblikujejo samo razvojnih ciljev, temveč določajo tudi materialna, finančna sredstva za uresničitev teh ciljev. Njegova naloga je celovita uporaba vseh elementov državne regulacije gospodarstva za globalne namene. Ko so naloge postajale vse bolj zapletene, so začeli oblikovati kratkoročne, srednjeročne in dolgoročne naloge, določati postopek za njihovo reševanje in organe, odgovorne za izvajanje teh sklepov, dodeljevati potrebna sredstva in določati postopek financiranja. . Ti ciljni programi običajno ciljajo na industrije; regije; socialna sfera; različna področja znanstvenih raziskav. Obstajajo redni in nujni programi.

Redni srednjeročni splošni gospodarski programi se običajno pripravljajo za pet let z letnim podaljšanjem za eno leto. Nujni programi se razvijajo v kritičnih situacijah, v času krize, množične brezposelnosti, visoke inflacije. Izvajajo se praviloma z upravnimi predpisi. Ciljno usmerjeni programi se izvajajo v skoraj vseh državah s tržnim gospodarstvom.

Subjekti gospodarskega programiranja so državni organi, ki so odgovorni za pripravo programov, njihovo izvajanje in nadzor nad njimi.

Državno gospodarsko programiranje je precej učinkovito pri reševanju številnih gospodarskih problemov. V pogojih tržnega gospodarstva je programiranje lahko le okvirno, torej ima lahko ciljno priporočilno-spodbujevalno naravo, kljub temu pa je učinkovito sredstvo za reševanje gospodarskih problemov različnih ravni. Programi praviloma zagotavljajo družbeni in gospodarski razvoj v želeni smeri. Programiranje vam omogoča, da uporabite vsa sredstva državne regulacije gospodarstva in se izognete nedoslednosti in neskladju regulativnih ukrepov posameznih vladnih organov. Zato so vladni programski organi pod vplivom vseh vrst, ki odražajo nasprotujoče si interese posameznih skupin.

V večini držav, kjer se uporablja gospodarsko programiranje, so takšni programi svetovalni, okvirni, vendar imajo strogo ciljno usmerjenost.

Predmeti ciljnih gospodarskih programov so panoge, regije, socialna sfera in njeni elementi, področja znanstvenih raziskav. Primer srednjeročnega ciljnega programa je program vlade Ruske federacije "Strukturno prestrukturiranje in gospodarska rast v letih 1997-2000".

Fiskalni sistem - eden od bistvenih vzvodov dejanskega gospodarskega vpliva države na gospodarske procese. Obseg državnega proračuna, ki ga določajo višina dohodka, njihov delež v bruto domačem proizvodu (BDP), ustvarja realne možnosti vplivanja na družbeno-ekonomske procese.

Davčni prihodki so glavni vir proračunskih prihodkov. Vpliv države na gospodarstvo se uresničuje z oblikovanjem strukture odhodkovne strani proračuna. Glede na to, da so davki najpomembnejši vir proračunskih prihodkov, pa tudi mehanizem za prerazporeditev primarnega dohodka podjetij, podjetij, državljanov, je treba davčni sistem nenehno izboljševati in ga usklajevati z nalogami družbenega sistema v državi. -ekonomski razvoj.

Prehod na tržna razmerja, denacionalizacija in privatizacija so bistveno spremenili davčno osnovo: težišče se je premaknilo na dohodke podjetij zasebnega sektorja; spremenila se je struktura prihodkov poslovnih subjektov; zmanjšal se je delež plač zaposlenih in BDP; sektorska struktura nacionalnega gospodarstva se je spremenila – povečala sta se storitveni sektor in zasebna trgovina. Prilagoditev davčnega sistema novim razmeram v nacionalnem gospodarstvu države bo v večji meri služila kot učinkovito sredstvo za oblikovanje prihodkovne strani proračuna in s tem ustvarila velike možnosti za vpliv države na gospodarstvo.

Denarno-kreditna politika - je najpomembnejše sredstvo vpliva države na poslovne procese, ki ga izvaja Centralna banka. Monetarna politika države bi morala biti usmerjena predvsem v zagotavljanje stabilnega denarnega obtoka, ki je neposredno povezan s potrebami reprodukcijskega procesa, ki temelji na stabilni nacionalni valuti in stabilnih cenah. V državah z gospodarstvom v tranziciji te cilje dopolnjujejo naloge oblikovanja racionalnega bančnega sistema, boja proti inflaciji, odpravljanja primanjkljaja državnega proračuna in ustvarjanja finančnih pogojev za izhod iz krize.

V procesu izvajanja denarnih in kreditnih metod regulacije gospodarstva se tesno prepletajo neposredne ekonomske in posredne metode.

Instrumenti neposrednega gospodarskega vpliva vključujejo:

Ciljno posojilo;

Vzpostavitev kreditnih zgornjih mej;

Neposreden nadzor nad določanjem višine obrestnih mer.

Ukrepi v zvezi s ciljnim posojanjem se izražajo v obstoju posebnih posojilnih in finančnih institucij, ki posamezni panogi posojajo po bolj ugodnejših obrestnih merah. Te banke pri svojem delovanju praviloma uživajo določene ugodnosti. Posojilo se izvaja za strogo določene namene in v določenih zneskih.

Vzpostavitev tako imenovanih kreditnih "zgornjih meja" ni nič drugega kot omejitev obsega posojil ene ali druge vrste, ki omogoča omejevanje pretirane posojilne aktivnosti na določenih področjih gospodarske dejavnosti.

Neposreden nadzor nad višino obrestnih mer je povezan z določitvijo obrestne mere s strani Centralne banke (obrestna mera - plačilo za posojilo, ki ga je Centralna banka izdala poslovnim bankam), z določitvijo obvezne obrestne mere. rezervnih sredstev poslovnih bank v centralni banki.

Bolj razširjene posredne metode monetarne regulacije:

Ureditev obveznih rezerv;

Ureditev stopnje refinanciranja poslovnih bank;

Sprememba menjalnega tečaja nacionalne valute;

Izdaja denarja v obtok v okviru določenih standardov;

Prodaja - nakup državnih vrednostnih papirjev.

Večina sodobnih ekonomistov meni, da je monetarna (monetarna) politika najbolj sprejemljiv instrument za državno regulacijo nacionalnega gospodarstva za demokratično družbo, ki ne vodi v pretirano vladno diktaturo in zmanjšanje ekonomske neodvisnosti posameznih subjektov.

1.5. Mehanizem samoregulacije gospodarstva.

Tržni mehanizem je mehanizem medsebojnega povezovanja in interakcije glavnih elementov trga: ponudbe, povpraševanja in cene.

Posebnost tržnega mehanizma je, da je vsak njegov element tesno povezan s ceno, ki je glavni instrument, ki vpliva na ponudbo in povpraševanje. Zlasti je povpraševanje obratno povezano s ceno: z zvišanjem cene izdelka se povpraševanje po njem praviloma zmanjša in obratno.

Hkrati je povpraševanje prebivalstva odvisno izključno od maloprodajnih cen blaga, spremembe veleprodajnih ali nabavnih cen pa ne vplivajo neposredno na povpraševanje prebivalstva, dokler se maloprodajne cene ne spremenijo. Nihanja veleprodajnih cen vplivajo na proizvodno povpraševanje podjetij po proizvodnih sredstvih.

Poleg razmerja preko cene vplivata ponudba in povpraševanje drug na drugega in neposredno, t.j. povpraševanje je za ponudbo, ponudba pa za povpraševanje. Na primer, ponudba novega visokokakovostnega blaga na trgu vedno spodbuja povpraševanje po njih, rast povpraševanja po določenem blagu pa na koncu zahteva povečanje ponudbe tega blaga. V tržnem gospodarstvu proizvajalce in potrošnike pri svojih gospodarskih dejavnostih vodijo tržni parametri, med katerimi so najpomembnejši povpraševanje, ponudba, ravnotežna cena. To je jedro tržnih odnosov, jedro trga.

Povpraševanje je količina izdelka ali storitve, ki jo potrošnik želi in jo lahko kupi na določenem mestu, ob določenem času in po določeni ceni.

Obstaja povratna zanka med cenami in količino blaga ali storitev, ki bo kupljena po vsaki ceni. Ob vseh drugih enakih pogojih bo nizka cena prodala več blaga kot visoka. Razmerje med ceno (P) in količino kupljenega blaga (Q) se imenuje zakon povpraševanja in je grafično izraženo s krivuljo povpraševanja D. Krivulja povpraševanja pada, saj cena in količina blaga sta obratno povezani. Sprememba količine povpraševanja je grafično izražena s premikom vzdolž krivulje povpraševanja.

Poleg cene na povpraševanje vplivajo številni necenovni dejavniki. Necenovni dejavniki povpraševanja vključujejo vse okoliščine, ki ga spreminjajo, vendar niso povezane s ceno predmeta povpraševanja:

· spreminjanje potreb in okusov (preference) potrošnikov;

· spremembe v številu potrošnikov;

· spremembe v denarnem dohodku potrošnikov;

· spreminjanje pričakovanj potrošnikov:

· spremembe v razpoložljivosti blaga;

· spremembe cen;

· spremembe denarnih prihodkov.

Če se necenovni dejavniki spremenijo, se spremeni tudi krivulja povpraševanja – pomakne se v desno, če se povpraševanje po blagu poveča, in v levo, če povpraševanje pade pod vplivom teh dejavnikov.

Ponudba je količina blaga in storitev, ki so jo prodajalci pripravljeni ponuditi kupcu na določenem mestu ob določenem času in po določeni ceni. Podobno kot pri povpraševanju razlikujejo:

Individualna ponudba - ponudba ločenega predmeta ali skupine sorodnega blaga, ki ga dobavi ločeno podjetje;

Agregatna ponudba predmeta - dobave celotne količine določenega izdelka, ki jih izvajajo vsi njegovi prodajalci;

Agregatna ponudba družbe je ponudba vseh dobrin, ki vstopajo na trg.

Tako kot povpraševanje se tudi ponudba v gospodarstvu upošteva predvsem glede na prodajne cene. Zaradi poenostavitve bomo upoštevali posamezno ponudbo določenega izdelka, saj so odvisnosti, ki so ji lastne, značilne tudi za agregatno ponudbo.

Razmerje med ceno (P) in obsegom ponudbe (Q) je grafično izraženo s krivuljo ponudbe S. Višja kot je cena, večja je ponudba, saj več spodbud za proizvodnjo blaga in njihovo prodajo. Spremembe obsega ponudbe pod vplivom sprememb cen bodo grafično izražene s premikom točke vzdolž krivulje ponudbe.

Slika 2.3. Krivulja ponudbe.

Necenovni dejavniki ponudbe:

· sprememba tehnologije (naprednejša oprema in tehnologija pripomoreta k znižanju proizvodnih stroškov in povečanju proizvodnje ob enakih stroških);

· sprememba cen virov (zvišane cene virov povečajo stroške proizvodnje in prodaje izdelkov, zmanjšajo prihodke prodajalcev in njihove interese);

· spremembe davkov (višji davki zmanjšujejo ponudbo, ker povečujejo stroške, zmanjšujejo spodbude za proizvajalca);

Vpliv necenovnih dejavnikov povzroči spremembo ponudbe (ne vrednosti ponudbe) in spremeni krivuljo ponudbe. Pomakne se v desno, ko se stavek poveča, in v levo, ko se zmanjša.

Interakcija ponudbe in povpraševanja vodi do vzpostavitve ravnotežne (tržne) cene.

Ravnotežna (tržna) cena je cena, pri kateri sta količina povpraševanja in ponudbe uravnotežena. Ravnotežno ceno je mogoče določiti geometrijsko s kombinacijo krivulj ponudbe in povpraševanja po istem izdelku. Presečišče krivulj ponudbe in povpraševanja bo dalo ravnotežno ceno (equilibrium price).

Slika 2.4. Tržno ravnovesje

Dokler ponudba in povpraševanje ostaneta nespremenjeni, bo ravnotežna cena konstantna, trg pa bo v ravnotežju (uravnotežen). Vsaka druga cena bo pripomogla k želji tako prodajalcev kot kupcev po spremembi.

Takšna nihanja cen se bodo pojavila, preden bo cena na ravnotežni ravni. Mehanizem trga je zasnovan tako, da vsako odstopanje od ravnotežnega položaja sproži sile, ki trg vrnejo v ravnotežno stanje.

Tako se z mehanizmom mikroekonomske regulacije ne izvaja le urejanje gospodarskih odnosov med državo in podjetji ter znotraj njih, ampak se uresničuje tudi cilj družbenega sistema (zadovoljevanje potreb prebivalstva, povečanje biti ljudi itd.). Ta splošni cilj se uresničuje z doseganjem zasebnih ciljev, ki si jih zastavijo posamezna podjetja (maksimiranje dobička, izboljšanje kakovosti in ponudbe izdelkov, povečanje dohodka). Zato je glavna funkcija mehanizma mikroekonomske regulacije zagotavljanje ekonomskih pogojev za doseganje teh ciljev.

Poglavje 2. Značilnosti državne regulacije gospodarstva v kontekstu globalizacije

2.1. Globalizacija kot dejavnik sprememb funkcij nacionalnih držav.

Izraz "globalizacija" je MDS zelo jedrnato in natančno opredelil - gre za "vse intenzivnejšo integracijo tako trgov blaga in storitev kot kapitala." In pojav tega izraza sega v sredino osemdesetih let prejšnjega stoletja. To je posledica potrebe, da se na poseben način odražajo novi trendi v delovanju svetovnega kapitalističnega sistema.

Temeljne koristi od širjenja globalizacije so transnacionalne družbe (TNC), ki so postale ključni akterji na svetovnem trgu. Danes obstaja približno 40 tisoč TNC, ki imajo ogromen obseg dejavnosti in globalno strategijo. Vse jih povezujejo posebni dogovori in sodelovanje z istimi investicijskimi družbami. Več kot 500 največjih TNC nadzoruje proizvodnjo in gibanje od polovice do 2/3 svetovnega bruto proizvoda. Poleg tega je med 50 največjimi TNC več kot polovica ameriškega porekla, kar lahko pove o obsegu zadevnih interesov.

Rezultate globalizacije v svetu dojemajo dvoumno, pri nas pa ne more biti drugače, saj je tudi svet pester in ga sestavljajo države, regije in narodnosti različnih ravni in življenjskega sloga.

Ni mogoče kategorično trditi, da gredo koristi globalizacije le v visoko razvite države, nerazvite ne prejmejo ničesar. Dejanja zagona industrijske gospodarske rasti s prihodom tujega kapitala v regije imajo pozitiven pomen.

TNC selijo proizvodnjo v kraj, kjer je delovna sila cenejša in so delavci lahko plačani manj od življenjske plače, kjer ni treba skrbeti za okoljske standarde. Tako se večja gospodarska učinkovitost doseže z izčrpavanjem človeškega in naravnega kapitala, kršitvijo zakonov in drugimi nepooblaščenimi dejanji. TNC se v želji, da bi se izognile regulativnim posegom, zmanjšale davke in zagotovile javne subvencije, ne ustavijo pri goljufijah.

Največjo pridobitev globalizacije imajo države pod vodstvom ZDA, ki določajo logiko tega procesa.

Za globalizacijo je značilna resno povečana vloga v procesih produkcije in izmenjave različnih nematerialnih, informacijskih in virtualnih dejavnikov, s potiskanjem materialnih ekonomskih procesov na drugo in tretjo vlogo. Zahvaljujoč tem težnjam je finančni kapital v veliki meri zavzel poseben položaj. Izkazalo se je, da je kapital brez obstoječih omejitev na lokalni in državni ravni. Ustanovitev takega trga je osvobodila pretok finančnega kapitala nadzora nacionalnih vlad.

Toda v aktivnem obdobju globalizacije so nacionalne države začele izgubljati sposobnost izvajanja neodvisne ekonomske politike.

Spodaj so glavni razlogi za ta trend:

1) Naraščajoča moč in vpliv TNC, ki prevzemajo vodstvene in regulativne funkcije ne le v gospodarstvu, temveč tudi na družbenopolitičnih področjih.

2) Rastoči krog različnih nevladnih organizacij, ki vplivajo na gospodarstvo in upravljanje.

3) Naraščajoči procesi samoodločbe narodnih skupnosti z reformacijo narodov in države. Formacije.

4) Močno povečanje mobilnosti prebivalstva.

Toda v resnici le prvi od teh dejavnikov neposredno vpliva na zmanjšanje regulativne vloge držav v gospodarstvu in politiki. Državni voditelji izgubljajo pomemben delež nadzora nad lastnim ozemljem in so vse bolj prisiljeni slediti zahtevam zunanjega sveta, vključno z odločitvijo globalnih mednarodnih organizacij.

Svet idealne tržne samoregulacije se je razširil do neizmernih meja in precej hitro zajel svetovno gospodarstvo, hkrati pa se za akterje na trgu niso pojavile ustrezne institucionalne omejitve svetovnega obsega.

V takšnih okoliščinah so se naravne napake, ki so del tržnega mehanizma, pojavile neverjetno hitro. Na lestvici svetovnega tržnega gospodarstva ni bilo analoga vladnih agencij, ki bi lahko opravljale funkcije kompenzatorja naravnih tržnih napak.

Nekatere pomembne vidike regulacije globalnih trgov so prevzele neuradne in nevidne institucije - klubi, društva, lože ipd., ki so elitne narave. Prav tako so v pomembnem delu upravljanje svetovnih gospodarskih procesov začele izvajati ZDA kot najmočnejša država na svetu in različni forumi najbolj avtoritativnih držav. Toda velika pomanjkljivost je, da pri vseh teh možnostih nadzora pride do izgube povratnih informacij med subjekti in kontrolnimi objekti.

Svetovna kriza je pokazala, da naraščanje kompleksnih problemov sodobnega globalnega gospodarstva ne zmanjšuje odgovornosti nacionalnih držav kot glavnih regulatorjev gospodarskega in družbenega razvoja.

Da bi zmanjšala zunanje negativne razmere zase, mora država postati močna v mednarodni skupnosti in biti zanimiva za partnerje kot subjekt znanstvenih, ustvarjalnih, tehnoloških in gospodarskih interakcij.

2 .2. »Korporatizacija« kot problem sodobnih držav.

Dolga prevlada liberalnih tržnih konceptov kot glavne ekonomske misli je pustila močan pečat v smeri razvoja nacionalnih držav in vedenjskih vzorcih njihovih vlad. Če je prvotni namen vlade v nacionalni državi utemeljen kot nosilec nacionalnih interesov, potem realna kapitalistična praksa postopoma ni mogla vplivati ​​na tržna načela.

Sprva se je domnevalo, da je v razmerah čistega kapitalizma državnost v gospodarskem življenju pomenila biti nacionalna država. Zdaj, pod vplivom resnične evolucije, na stopnji globalizacije, se je to idealizirano vedenje države v mnogih pogledih spremenilo in vlade večine držav so se začele držati "korporativnega" sloga vedenja.

V zvezi s tem so znanstveniki predlagali, da bi sedanjo stopnjo globalizacije poimenovali kot prehod iz koncepta "nacionalne države" v koncept "države korporacije". Iz tega sledi, da je korporacija-država oblika upravne strukture, ki v prostoru sovpada z mejami nacionalne države, razporejena v globalno gospodarstvo, in ker so cilji delovanja državnega stroja tržno- ekonomske narave postane smiselna motivacija za delovanje takšne države v smeri minimizacije družbenih, političnih in kulturnih stroškov vzdrževanja nadzorovanega ozemlja in njegovega prebivalstva.

Koncept "korporacija-država" pomaga bolje razumeti mehanizme dogajanja v nekaterih državah, zlasti v državah z gospodarstvom v tranziciji, razpad državno-vladnih struktur, pa tudi razloge za širjenje in legalizacijo korupcije. . Uveljavljanje modela delovanja deležnikov po načelih "korporacija-država" odpira širok prostor za globalne mreže kriminalnega poslovanja, saj odpravlja nasprotja med kriminalnimi in nekriminalnimi segmenti.

Pravzaprav morate razumeti, da bo kapitalistični tržni sistem še dolgo ostal osnova svetovnega reda. Tržni mehanizem je največji izum človeške izkušnje, ki še ni izčrpal svojega potenciala.

Negativna konotacija, ki jo daje izrazu korporatizacija v obravnavanem konceptu, ne more služiti kot podlaga za kritičen odnos do splošnih načel korporativnega upravljanja. Korporacije ostajajo hrbtenica sodobnega gospodarstva in kažejo visoko gospodarsko učinkovitost. Načela upravljanja, pridobljena z izkušnjami najboljših korporacij, se lahko in bi morala uporabljati na področju javne uprave, če je to v interesu države kot celotnega naroda.

2.3. Elementi gospodarske regulacije v državnem mehanizmu.

Kakršne koli zahteve od države postavljajo mednarodne organizacije, ne glede na to, kako se spreminjajo zunanji pogoji, vse odločitve o gospodarski in drugi politiki v državi na koncu sprejema njena vlada (državni organi) in te organe je treba nadzirati (v demokraciji ) ljudje, družba. Zato sta narava in učinkovitost državne ureditve gospodarstva ter načini za izboljšanje te ureditve v kritični meri odvisni od vrste družbene strukture v državi, od stopnje in mehanizma izvajanja demokracije.

Obsežna študija, izvedena leta 1997 z naslovom "Stanje v spreminjajočem se svetu", je razkrila splošno in specifično pri izvajanju funkcij moči države glede na stopnjo razvitosti držav, opozorila pa je tudi na dva temeljna elementa strategije sodelovanja države pri razvoju svojih držav.

Prvi je uskladitev funkcij države z njenimi potenciali.Številne države, trdi poročilo, poskušajo narediti preveč z omejenimi sredstvi, kar pogosto naredi več škode kot koristi, kar pomeni, da je treba tam, kjer ima država skromne zmogljivosti, oblike in smeri državnega posredovanja še posebej skrbno premisliti in utemeljiti.

Na splošno v industrializiranih državah državna poraba zdaj znaša skoraj polovico BDP, v državah v razvoju pa približno četrtino njihovega BDP. Iz tega jasno sledi, da je med zagovorniki neoklasičnega pristopa razširjeno mnenje, da bolj ko je razvito tržno gospodarstvo, manjša je potreba po posredovanju države vanj.

Drugi element strategije, ki je izpostavljen v omenjenem gradivu Svetovne banke, je povezan s krepitvijo zmogljivosti države. z revitalizacijo javnih zavodov Pomemben del dela je razvoj različnih oblik javnega nadzora, ki naj bi veljal tako za podjetniški zbor kot za delovanje državnih in občinskih organov.

Eden od poskusov teoretičnega povezovanja možnosti razširitve uporabe tržnih mehanizmov ne le v gospodarstvu, ampak tudi v javni upravi je bil razvoj v okviru znanstvene šole, imenovane »teorija javne izbire« (K. Wikksel, J. Buchanan, G. Tullock).

Prav v okviru teorije javne izbire (J. Buchanan) so bile najbolj jasno oblikovane določbe o »slabostih« (nepopolnosti) države kot regulatorja gospodarstva. Glavne manifestacije "državnega fiaska" so po J. Buchananu:

1) omejen nadzor nad birokracijo s strani političnih strank in javnosti;

2) nepopolnost političnega procesa, ki se izraža v lobiranju, birokraciji in iskanju politične rente;

3) omejene informacije, potrebne za sprejemanje odločitve;

4) omejene možnosti n del učinkovitega nadzora nad posledicami odločitev.

Splošni institucionalni pogoji, v katerih poteka gospodarski razvoj v posamezni državi, so zelo odvisni od njene zgodovine. Praviloma jih ni mogoče nenadoma spremeniti. Zato ne obstaja en, ampak številni modeli državnega upravljanja gospodarstva: ameriški, nemški, francoski, japonski, švedski, kitajski, novozelandski itd. Vsak od njih na drugačen način združuje začetke samoregulirajočega trga z načrtovanjem, spodbudami, administrativnimi in kontrolnimi mehanizmi. Poleg tega se ta kombinacija nenehno spreminja glede na notranje in zunanje pogoje.

Nabor učinkovitih metod in oblik upravljanja gospodarskega razvoja je pravzaprav precej širok. In če govorimo o razmerah v Rusiji, bo dandanes treba veliko bolj polno uporabljati administrativne metode upravljanja in sodobne organizacijske tehnologije.

Najpomembnejše in hkrati najtežje na področju državne ekonomske (socio-ekonomske) politike ni iskanje nekega idealnega razmerja v oblikah in metodah vplivanja na gospodarstvo, temveč doseganje takšnega stanja družbene harmonije v državi. ko se razvije največje zaupanje v dejanja države in ko se oblast ne more imeti za nikogar, ki ni pod nadzorom družbe.

2.4 Smer razvoja ruske gospodarske politike z razvojnim sistemom globalnega sveta.

Za Rusijo se je obdobje prestrukturiranja in transformacij družbeno-ekonomskega sistema od leta 1985 do danes, ki je sovpadalo z globalizacijskimi procesi v svetu, izkazalo za izjemno nasprotujoče si rezultate. vodilne države sveta, ni zdržala zaradi rivalstva z močnejšim in uspešnejšim tekmecem in je prišla do propada prejšnjega sistema. Zaradi reform in transformacij gospodarstva in družbe je Rusija vstopila v svetovni ritem gospodarskega življenja, bila je priznana kot država s tržnim gospodarstvom, v obdobju 2000-2008. visoke stopnje gospodarske rasti smo izkazali že na podlagi kapitalističnega tržnega modela upravljanja.

Po drugi strani pa je bilo v letih gospodarskih preobrazb veliko izgubljenega. Uničen je bil celostni nacionalni gospodarski kompleks velike države, ZSSR, ki je z vsemi svojimi pomanjkljivostmi in vztrajnostjo zagotavljal stabilno delo vsem sposobnim ljudem in zagotavljal koristi na ravni, ki ni nižja od svetovnega povprečja za približno 200 milijonov ljudi, služil pa je tudi kot platforma za družbeno-politično stabilnost v velikem teritorialnem prostoru sveta.

Razvojni viri, ki so jih izgubili Rusija in druge postsovjetske države, niso nikamor izginili, ampak so spremenili upravičence. Povečani pretoki stabilnih oskrb z energenti in surovinami iz Rusije (pa tudi iz Kazahstana, Turkmenistana in drugih nekdanjih sovjetskih republik) na Zahod so za 20 let spodbudili zaostritev krize v gospodarstvih razvitih držav zaradi bližajoče se splošno pomanjkanje naravnih virov.

Na splošno so globalizacija in izginotje ZSSR ter preoblikovanje družbeno-ekonomske strukture postsovjetskih držav po zahodnih načelih postali dejavniki resne prerazporeditve virov gospodarske rasti, omejene na Zemlji, v korist najmočnejših akterjev v svetovnem gospodarstvu, tj v korist visoko razvitih kapitalističnih držav na čelu z ZDA.

Načela optimalne ekonomske politike za Rusijo so navedena spodaj:

Prvič, država bi morala sprejeti ukrepe za spodbujanje gospodarske rasti, ki bi državi omogočila, da se spopade z nalogami zagotavljanja dovolj visokega življenjskega standarda prebivalstva in ohranjanja potrebne stopnje varnosti države v odnosih z zunanjim svetom. Da ne bi izgubili, ampak da bi z močjo in moralno avtoriteto dvignili svoj položaj v svetu kot velike sile.

Drugič, treba je ne okrniti, temveč nadaljevati ukrepe za preoblikovanje gospodarskega sistema države, zaznavati in ustvarjalno udejanjati znanstvene, tehnološke in organizacijske izkušnje najuspešnejših držav, vendar tako, da se doseže najučinkovitejši cilj. lastno družbeno-ekonomsko strategijo in ne poskušati izpolnjevati določenih institucionalnih meril, ki jih določijo zunanji svetovalci in arbitri.

Tretjič, nujno je treba oblikovati jasno strategijo in taktiko modernizacije gospodarstva države, ki jo napoveduje najvišje vodstvo, tako da ne bo okusa v interpretaciji te smeri in poskusih izkoriščanja slogana modernizacije v politične namene s strani katerega koli. sile ali skupine znotraj države so izključene in v tujini.

Četrtič, treba je okrepiti sodelovanje Rusije in oblikovati konceptualne temelje prihodnjega svetovnega gospodarstva, ne pa se zanašati, kot smo imeli v začetnih obdobjih tržnih reform, izključno na delo zahodnih konceptualistov.

Poglavje 3. Trendi, problemi in obeti za razvoj sodobnega ruskega gospodarstva

4.

5.

6.

3.1 ... Trendi in problemi razvoja sodobnega ruskega gospodarstva.

Eden ključnih dejavnikov, odgovornih za korenite strukturne spremembe v svetovnem gospodarstvu v zadnjih 20-30 letih, je bila povečana gospodarska vloga inovacij. Te spremembe imajo skupne in specifične za državo manifestacije, ki jih lahko zelo pogojno združimo v dva sklopa značilnosti. Prvi od njih se nanaša na inovativno vedenje podjetij in organizacij, drugi - na inovacijsko politiko držav. Poleg tega je v obeh primerih nujen problem izbire strateških prioritet, mehanizmov in smeri vlaganja finančnih sredstev, učinkovitih oblik sodelovanja z drugimi udeleženci inovacijskega procesa.

Koncept dolgoročnega socialno-ekonomskega razvoja Ruske federacije (CRA) ima zelo ambiciozne cilje - približevanje dohodkov ruskih državljanov ravni razvitih držav, večkratno povečanje produktivnosti dela, pridobivanje novih položajev na svetovnih trgih. , doseganje tehnološkega vodstva na izbranih področjih itd. Uresničiti jih je mogoče le s korenitim dvigom konkurenčnosti domačega gospodarstva na podlagi nenehnega tehnološkega obnavljanja in kvalitativnega dviga stopnje tehnološke razvitosti njegovih ključnih sektorjev.

V Rusiji je bil razvit in se izvaja nacionalni program za prehod od surovin k inovativnemu modelu gospodarske rasti, ki je začel dajati prve rezultate. Domači inovacijski sistem je postal bolj zrel. Inovativna podjetja so se naučila služiti denar na inovacijah, razvijati eksperimentalno-industrijsko in serijsko proizvodnjo, aktivno uporabljati inovativno infrastrukturo, sodobne oblike sodelovanja in povezovanja.

Kljub zasledovani poti k inovativnemu modelu gospodarske rasti ostaja stopnja inovativne aktivnosti za svetovno silo nesprejemljivo nizka. Tudi v času okrevanja gospodarstva se praktično ni spremenila. Trenutno ni razloga, da bi govorili o obsežnih tehnoloških prebojih v industriji, intenzivni asimilaciji rezultatov raziskav in razvoja (R&R).

Glavna težava ruskega znanstveno-tehnološkega kompleksa je velika vrzel med razpoložljivimi viri (predvsem znanstvenim in tehnološkim potencialom) in učinkom njihove uporabe - proizvodnjo in izvozom visokotehnoloških izdelkov in tehnologij.

V ozadju prestrukturiranja svetovnega gospodarstva, ki se odvija na podlagi novih tehnologij, je opaziti nazadovanje v tehnološki strukturi ruskega gospodarstva, potencial rasti sodobnih in novih tehnoloških struktur se zoži, gospodarstvo izgublja svojo sposobnost. za samostojno razmnoževanje. Hkrati država nadaljuje pasivno ekonomsko politiko, ne uporablja v svetu splošno sprejetih orodij za spodbujanje znanstvenega in tehnološkega napredka in ne ustvarja mehanizmov za generiranje dolgoročnih naložb v razvoj novih tehnologij.

Poslabšanje človeških virov bistveno zmanjša zmožnost izvajanja kakovostnih raziskav in razvoja.

Povpraševanje po tehnoloških inovacijah s strani podjetij je v veliki meri odvisno od zagotavljanja virov inovacijskega procesa. Nezadostna finančna sredstva ovirajo izvajanje učinkovitih inovativnih projektov in s tem znižujejo splošno raven inovativne dejavnosti v gospodarstvu. Obseg financiranja, namenjenega za nakup nove opreme, ne zagotavlja nadomestila za zastarelost in fizično propadanje materialno-tehnične baze področja R&R. Trend je najmočnejši v raziskavah in razvoju (R&R), kar izčrpava zmožnost izvajanja konkurenčnih raziskav in razvoja.

Zaradi nezadostne konkurenčnosti so inovativna podjetja v Rusiji osredotočena predvsem na zadovoljevanje povpraševanja ruskih potrošnikov. Danes povpraševanje po posodabljanju ruskih podjetij po že pripravljenih tehnologijah in tehnoloških rešitvah zadovoljujejo predvsem tuji proizvajalci. Hkrati pa podjetij ne zanimajo dolgoročne in visoko tvegane finančne naložbe v razvoj lastnih tehnologij.

Na splošno nizka učinkovitost inovacij opazno slabi konkurenčni položaj ruskih proizvajalcev na tujih trgih. Pretežni del njihovega izvoza odpade na izdelke, ki niso doživeli tehnoloških sprememb, delež inovativnega blaga, gradenj in storitev pa je le 7,9 %.

Trenutno se v Rusiji opazno povečuje vloga razvojnih institucij, ki rešujejo številne kritične probleme njene gospodarske rasti. Med njimi so šibkost industrijske in socialne infrastrukture, mehanizmi za podporo in spodbujanje inovacij, mala in srednja podjetja, neblagovni izvoz, neučinkovitost pri uporabi virov, pomanjkanje opaznega napredka pri razvoju visokotehnoloških industrije in vztrajnost bolečih regionalnih neravnovesij.

Najresnejša pomanjkljivost sistema razvojnih institucij v sedanji obliki je neizpolnjevanje njegovega glavnega namena - podpiranje resnično inovativnih projektov z visokim tveganjem, pomoč pri prehodu skozi najtežje faze razvoja projektov. Institucije, namenjene spodbujanju malih, inovativnih podjetij, dejansko vlagajo v zrela podjetja. Tako država ne odpravi »tržne pomanjkljivosti«, temveč postane konkurent zasebnemu sektorju pri iskanju donosnih naložb z nizkim tveganjem.

Mehanizem za prehod ustvarjenih inovativnih produktov v industrijsko proizvodnjo ni bil premišljen, dejavnosti zavodov niso usmerjene v nefinančno podporo inovativnim projektom – informiranje, svetovanje, izvoz.

Finančni viri inovativnih razvojnih institucij so omejeni. Tako je proračun Sklada za pomoč razvoju malih oblik podjetij na znanstveni in tehnični sferi 1,5% odhodkov državnega proračuna za civilno znanost, proračun Ruskega sklada za tehnološki razvoj - znotraj 1,5-4% .

Tako sta danes glavni slabosti inovacijske infrastrukture pomanjkanje proračunskega financiranja in šibkost državnega nadzora nad izvajanjem infrastrukturnih elementov njihovih dejanskih funkcij.

V zadnjih letih so organizacijske marketinške inovacije pridobile poseben pomen za povečanje učinkovitosti proizvodnje. Organizacijske inovacije se izražajo v uvajanju sodobnih metod korporativnega upravljanja kot splošno priznanega dejavnika konkurenčnosti, izboljšanju obstoječih in uporabi novih mehanizmov in oblik organizacije proizvodnje in dela. Po vsem svetu se aktivno razvijajo marketinške inovacije, katerih cilj je prilagajanje izdelkov in storitev potrebam kupcev, povečanje obsega proizvodnih in prodajnih trgov. Stopnja dejavnosti ruskih podjetij tukaj je zelo nizka.

Gospodarstvo potrebuje različne vrste inovacij, vendar so proizvodne tehnološke inovacije tiste, ki najbolj določajo oblikovanje inovativne komponente gospodarske rasti, ki opazno vplivajo na razvoj proizvodnje. Vplivajo ne le na širitev prodajnih trgov, temveč tudi na izboljšanje palete izdelkov, povečujejo njegovo kakovost.

V doglednem času bo Rusija težko premagala "razdaljo", ki jo ločuje od mnogih uspešno razvijajočih se inovativnih gospodarstev. Na splošno so trenutno potrebni predpogoji in možnosti za preusmeritev gospodarstva na inovativno pot razvoja in s tem zagotavljanje doseganja strateških razvojnih ciljev države. Potencial za prehod na inovativen model seveda obstaja in ga je treba razvijati.

3.2. Glavne smeri izboljšanja razvojnega modela ruskega gospodarstva.

V času krize so se številne razvite države odločile za podporo realnemu sektorju gospodarstva kot glavno smer razvoja, medtem ko je Rusija izbrala nekoliko drugačno pot razvoja - razvoj borz, stabilizacija makroekonomskih kazalnikov in refinanciranje dolgov največje blagovne družbe. Ti ukrepi so nekaj časa ustvarjali iluzijo finančne in socialne stabilnosti, hkrati pa so v državi začeli naraščati stroški posojil in proizvodni stroški, kar je povzročilo povečanje števila nedonosnih in neplačilnih organizacij.

Pojav izvozno-surovinskega gospodarstva je posledica prisotnosti velikih zalog nafte. Ta model ima številne prednosti: tehnična prenova predvsem rudarske in metalurške industrije, razvoj trgovske in storitvene infrastrukture. Negativno značilnost takšnega gospodarskega razvoja lahko imenujemo zmanjšanje spodbud za njegovo diverzifikacijo, inovativni razvoj zaradi bistveno nižje donosnosti teh območij.

Za države z gospodarstvom, usmerjenim v vire, je značilen pojav "nizozemskega modela" razvoja. Značilni simptomi so: povečanje izvoza surovin, zmanjšanje domače proizvodnje, upočasnitev razvoja nacionalnega gospodarstva, zvišanje menjalnega tečaja nacionalne valute, kar vodi v zmanjšanje konkurenčnosti proizvodnje. industrije, najprej to velja za panoge, ki niso zaposlene v surovinskem sektorju gospodarstva.

Socialno usmerjena vrsta gospodarskega razvoja Ruske federacije ima številne kvalitativne in kvantitativne značilnosti.

Prvič, temelji na posodobitvi tradicionalnih sektorjev ruskega gospodarstva (nafta in plin, surovine, kmetijstvo in promet), prehitevanje povečanja obsega izdelkov panog z visoko dodano vrednostjo, ki do leta 2020 ostajajo vodilni sektorji v proizvodnjo bruto domačega proizvoda.

Drugič, preoblikovanje inovativnosti v vodilni dejavnik gospodarske rasti v vseh sektorjih gospodarstva, povečanje produktivnosti dela v sektorjih, ki določajo nacionalno konkurenčnost, za 3-5-krat in zmanjšanje energetske intenzivnosti v povprečju za 1,6-1,8 krat. Delež industrijskih podjetij, ki izvajajo tehnološke inovacije, naj bi se povečal na 40-50 odstotkov (2007 - 8,5 odstotka), delež inovativnih izdelkov v obsegu proizvodnje pa na 25 - 35 odstotkov (2007 - 5,5 odstotka).

Tretjič, oblikovanje novega gospodarstva - gospodarstva znanja in visokih tehnologij, ki postaja eden vodilnih sektorjev nacionalnega gospodarstva, ki bo do leta 2020 po prispevku k bruto domačemu proizvodu primerljiv s sektorjem nafte in plina ter surovin. . Hkrati se gospodarstvo znanja in visokih tehnologij razume kot področja poklicnega izobraževanja, visokotehnološke medicinske oskrbe, znanosti in eksperimentalnega oblikovanja, komunikacij in telekomunikacij, znanstveno intenzivnih podsektorjev kemije in strojništva.

Ta pristop zahteva izvedbo kompleksne, med seboj povezane po virih, času in fazah preoblikovanja na naslednjih področjih.

Prva smer je razvoj človeških potencialov v Rusiji. Po eni strani to predpostavlja ustvarjanje ugodnih pogojev za razvoj sposobnosti vsakega človeka, izboljšanje življenjskih razmer ruskih državljanov in kakovosti družbenega okolja, na drugi strani pa povečanje konkurenčnosti človeka. kapitala in socialnih sektorjev gospodarstva, ki ga zagotavljajo. Doseženi bodo naslednji rezultati:

· premagovanje negativnih demografskih trendov, stabilizacija prebivalstva in ustvarjanje pogojev za njegovo rast, izboljšanje kakovosti življenja prebivalstva;

· ustvarjanje pogojev za trajnostno rast plač, ki ustreza stopnji rasti produktivnosti dela in kakovosti delovne sile, ustvarjanje učinkovitih mehanizmov za regulacijo trga dela, zagotavljanje kombinacije konkurence na trgu dela s partnerstvom med delavci, delodajalci in država;

· prehod iz sistema množičnega izobraževanja, značilnega za industrijsko gospodarstvo, na stalno individualizirano izobraževanje, potrebno za ustvarjanje inovativnega socialno usmerjenega gospodarstva za vse, razvoj izobraževanja, neločljivo povezanega s svetovno temeljno znanostjo, usmerjenega v oblikovanje kreativne družbeno odgovorne osebnosti;

· ustvarjanje gospodarskih pogojev za ohranjanje in množenje kulturnih in duhovnih vrednot ruskega ljudstva;

· zagotavljanje visoke strokovne in teritorialne mobilnosti delovnih virov, oblikovanje profesionalne kulture, vrednostnih usmeritev na področju dela in poslovanja.

Druga smer je ustvarjanje zelo konkurenčnega institucionalnega okolja, ki spodbuja podjetniško dejavnost in privablja kapital v gospodarstvo, vključno z:

· ustvarjanje in razvoj konkurenčnih trgov, dosledna demonopolizacija gospodarstva;

· zavrnitev povečanja skupne davčne obremenitve v gospodarstvu in zmanjšanja stroškov, povezanih z izpolnjevanjem obveznosti plačila davkov;

· izboljšanje pogojev za dostop organizacij do dolgoročnih finančnih virov, razvoj finančnih trgov in drugih institucij, ki zagotavljajo preoblikovanje prihrankov v kapital;

· zagotavljanje visoke kakovosti javne uprave na gospodarskem področju

Tretje področje je strukturna diverzifikacija gospodarstva, ki temelji na inovativnem tehnološkem razvoju, vključno z:

· oblikovanje nacionalnega inovacijskega sistema, ki vključuje elemente, kot je celostni raziskovalni in razvojni sistem z visokošolsko izobrazbo, ki se fleksibilno odziva na zahteve gospodarstva, inženiringa, inovacijske infrastrukture, institucij trga intelektualne lastnine, mehanizmov za spodbujanje inovacij in drugih;

· oblikovanje močnega znanstvenega in tehnološkega kompleksa, ki zagotavlja doseganje in ohranjanje vodilnega položaja Rusije v znanstvenih raziskavah in tehnologiji na prednostnih področjih;

· ustvarjanje centrov globalnih kompetenc v proizvodnih industrijah, vključno z visokotehnološko industrijo in gospodarstvom znanja;

· pomoč pri povečanju konkurenčnosti vodilnih gospodarskih sektorjev z uporabo mehanizmov javno-zasebnega partnerstva, izboljšanje pogojev za dostop ruskih podjetij do virov dolgoročnih naložb.

Prehod v novo gospodarstvo je možen le, če se ustvari nov "konkurenčni model", katerega glavne usmeritve bodo razvoj domače proizvodnje, znižanje stroškov, izboljšanje socialnega sistema itd. Inovativna dejavnost v Rusiji bi morala postati glavni dejavnik gospodarske rasti.

V sporočilu predsednika Ruske federacije D. A. Medvedjeva Zvezni skupščini z dne 12. 11. 2009 je glavna naloga razvoja potreba in možnost, da se Rusiji zagotovi status svetovne sile. Na začetku dvajsetega stoletja je bila naša država agrarna sila, ki se je v času modernizacije gospodarstva spremenila v eno najvplivnejših industrijskih sil v tistem času, ki je bila vodilna pri ustvarjanju številnih naprednih tehnologije: ustvarjanje jedrskega orožja, raziskovanje vesolja, razvoj raketne industrije. Sovjetska zveza je bila eden največjih industrijskih in surovinskih velikanov tistega časa, vendar ni mogla vzdržati konkurence s postindustrijskimi družbami. V 21. stoletju mora Rusija znova premagati svojo industrijsko zaostalost, odvisnost od izvoza surovin in vzdržati hudo konkurenco na svetovnih trgih.

Prehod na trajnostno gospodarsko rast in povečanje blaginje prebivalstva je mogoč le s koncentracijo razpoložljivih virov na glavne smeri oblikovanja novega tehnološkega reda, razvoj poštene konkurence, povečanje stopnje inovacijske in investicijske dejavnosti, izboljšanje kakovosti državne regulacije in spodbujanje razvoja podjetništva nasploh.

Strategija razvoja predvideva razvoj znanstvenih in tehničnih inovacij, razvoj novih tehnologij, vrst izdelkov. Za Rusijo je tak model zaradi ciljev, zastavljenih za leto 2003, postal prednostna usmeritev gospodarskega razvoja.

Glavni je podvojitev bruto domačega proizvoda v desetih letih. V zadnjih nekaj letih je postalo očitno, da je te naloge skoraj nemogoče doseči le na podlagi surovin. Zagotavljanje ustrezne ravni svobode, ustvarjanje ugodnega konkurenčnega okolja, krepitev lastninskih pravic, učinkovito povezovanje gospodarstva, vlade, izobraževanja in znanosti so prednostna področja pri doseganju zastavljenih ciljev. Pomemben korak pri reševanju zadanih nalog je razvoj kompleksa strateškega razvoja Rusije na dolgi rok.

3.3. Problemi in načini povečanja učinkovitosti državne regulacije gospodarstva.

Kombinacija fleksibilnosti politike in stabilnosti strategije je ena najsplošnejših, a tudi najnujnejših zahtev za državno regulacijo gospodarstva. Toda to je v veliki meri odvisno od razreda dela državnega aparata. Pametna vlada ve, kako pravočasno sprostiti vajeti, da sprosti podjetniško energijo. Ve pa tudi, da so potrebna močna prizadevanja za zajezitev sebičnega vedenja podjetnikov, če izgubijo vez družbenega nadzora. Z eno besedo, vloge države v gospodarstvu ni mogoče določiti enkrat za vselej. Spremeni se pod vplivom zelo velikega števila dejavnikov v kontekstu specifičnih razmer v zgodovini države.

Pri izdelavi mehanizmov državne regulacije gospodarstva v sedanji fazi je treba upoštevati številne trende in načela, ki jih poudarjajo analitiki.

Odločilni dejavnik je učinkovitost države. Učinkovita vlada je ključnega pomena tako za proizvodnjo blaga in storitev kot za ustvarjanje pravil in institucij, ki trgom omogočajo razcvet in ljudem, da vodijo bolj zdravo in srečno življenje. Hkrati naraščajoči vpliv države prestavlja poudarek s kvantitativnega vidika vpliva države na kvalitativni vidik. Danes glavna stvar ni količina moči države kot take in ne širina njenega poseganja v gospodarstvo. Glavna stvar je bila učinkovitost regulacije in stopnja, v kateri so se odražale potrebe prebivalstva.

Država je zdaj v središču gospodarskega in družbenega razvoja države, vendar ne kot neposredni vir rasti, temveč kot partner, katalizator in pomočnik. Posebna pozornost je namenjena potencialu države, ki je opredeljen kot sposobnost učinkovitega izvajanja in promocije kolektivnih dogodkov. Zato je država, ki si prizadeva za boljšo odzivnost na potrebe ljudi, pozvana, da razširi sodelovanje prebivalstva pri upravljanju, da zagotovi več moči lokalnim oblastem.

Za povečanje učinkovitosti državnih institucij je v mnogih primerih koristno, kot pravijo izkušnje Velike Britanije in nekaterih drugih držav, ustvarjanje konkurenčnih pogojev na področjih njihovega delovanja. To pomeni posebno konkurenco – za najboljše zadovoljevanje potreb prebivalstva. Potrošniku omogoča izbiro med zasebnim in javnim ponudnikom storitev.

Izboljšanje delovanja državnih institucij je v veliki meri odvisno od izboljšanja sistemov nagrajevanja in spodbud javnih uslužbencev. Optimalno zvišanje plač javnih uslužbencev se izkaže za učinkovito orodje v boju proti korupciji, saj so javni uslužbenci deležni dodatnih spodbud za »igranje po pravilih«.

Pomemben vidik tega problema je ekonomska privlačnost dela javnih uslužbencev. Drug (in najtežji) vidik spodbujanja javnega uslužbenca je povezava med učinkovitostjo njegovega dela in učinkovitostjo državnega aparata. Nekateri strokovnjaki predlagajo povezavo ravni prejemkov

uradnikov v državi neposredno s kazalniki gospodarske in družbene dinamike države. Toda kako je to mogoče storiti ob prisotnosti večplastnega posredovanja med prizadevanji določene osebe in gospodarskimi rezultati na ravni nacionalnega gospodarstva? Očitno je to zaenkrat skoraj nerešljiv problem, čeprav ga je treba aktivno obravnavati. Vprašanja morebitne komercializacije v javni upravi so prav tako težko rešljiva, a zelo aktualna.

Podana priporočila so plod posplošitve izkušenj strokovnjakov Svetovne banke glede institucionalnega poseganja v tržne odnose različnih držav sveta glede na potencial posameznih držav. Vsekakor niso končna resnica. Sprejeti jih je treba le na ustvarjalni podlagi, ob upoštevanju dejanskega stanja v državi. V ruski praksi preoblikovanja gospodarskega sistema in modernizacije javne uprave je treba upoštevati številne značilnosti tako države same kot pogojev za upravljanje njenih preobrazb.

Prva in najpomembnejša okoliščina je edinstven obseg korenitih preobrazb, ki so se pri nas po zgodovinskih merilih izvedle v kratkem času. Nastali zapleti se pomnožijo z ozemeljskim obsegom Rusije. Sklep o potrebi po vidnejši vlogi države v prostoru sodobnih ruskih reform se kaže sam od sebe. Vendar so načini uresničevanja te vloge lahko različni. Mnogi predlagajo, da se procesu začetnega kopičenja kapitala zagotovi možnost, da se logično razvije v stanje neke vrste stabilizacije med prerazporeditvijo lastnine pod nadzorom države. Vendar še nihče ni ponudil prepričljivih variantnih scenarijev za takšen razvoj procesa. Ostra soočenja med konkurenčnimi finančnimi strukturami (zlasti od druge polovice leta 1997) ne vzbujajo optimizma glede možnosti reševanja nasprotij med njimi na podlagi zakonov normalne konkurence. Zato nekateri strokovnjaki predlagajo uvedbo ostre državne diktature, ki naj bi pospešila oblikovanje pravnega okvira za reforme. Vendar pa izkušnje nedavne ruske preteklosti protestirajo proti tej poti, saj obstaja velika nevarnost monopolizacije državne politike s strani ene ali druge plasti politične ali finančne elite.

Težnje podrejanja javne politike zasebnim interesom se nenehno kažejo v različnih državah sveta. Le demokratični mehanizem za delovanje družbe, v katerem »svoboda« in »red« delujeta v organski interakciji, jim lahko ustvari nasprotje. Ta mehanizem bi moral zagotoviti potrebno svobodo podjetništva, hkrati pa jo uvesti v okvir, sprejemljiv za celotno družbo. Državo bi moral narediti močno, a v osnovi izključiti vsakršne poskuse »privatizacije« državnih priložnosti s strani kogar koli. V Rusiji je bila na prvi stopnji tržnih reform prav uporaba moči državnih institucij v zasebne sebične namene najučinkovitejši način za ustanovitev podjetja za številne ljudi, ki so se na tej podlagi spremenili v "oligarhe". . In to je v veliki meri ogrozilo samo idejo "državne regulacije". Zato so danes potrebna prepričljiva jamstva za večino skladnosti ekonomske politike države s stabilnimi interesi države kot celote. Stabilna institucija javne službe je zasnovana prav tako, da opravlja vlogo dirigenta v življenju dolgoročne nacionalne, ne oportunistične psevdodržavne politike.

Drugič. Glavne cilje ekonomske politike in strategije je treba oblikovati z večjo jasnostjo, kot je bila do sedaj, ter jih razporediti in razvrstiti v prostor in čas. Te cilje je treba izraziti v izrazih, razumljivih večini ljudi, in določiti stopnje njihovega življenjskega standarda.

Naj poudarimo, da je potrebna gotovost pri naravnanosti gospodarskih reform v dokaj univerzalna merila, kot so doseganje večje učinkovitosti nacionalnega gospodarstva, trajnostna rast blaginje prebivalcev države in izboljšanje kakovosti življenja državljanov. družba. Tovrstne tarče so vsem jasne, saj izražajo stabilne trajne interese katerega koli naroda. Nenehno povezovanje strateškega cilja z merilom trajnostne rasti blaginje širokega kroga ljudi omogoča izogibanje razširjenemu pojavu – sebičnemu avanturizmu delujoče generacije v škodo naslednjih.

Tretjič. Ena od pomembnih nalog javne uprave je izdelava mehanizmov stalne skladnosti vsebine gospodarske preobrazbe z interesi ljudi in države. Le tako lahko med aktivne udeležence reform vključimo ne le elito, ampak tudi veliko večino prebivalstva. Iz svetovne prakse reform je znano, da preobrazbe niso privlačne, če si zmagovalci ne zadajo naloge, da poražencem v celoti nadomestijo izgube.

Znano je, da učinkoviti voditelji pridobijo svojo avtoriteto tako, da svojim ljudem dajo občutek pripadnosti reformam in vzbujajo prepričanje, da reforme niso bile vsiljene od zunaj. Skrbijo za vzdrževanje mehanizma povratnih informacij, ki omogoča pravočasno prilagajanje vsebine reform. V ta namen je zagotovljena široka razprava o ključnih političnih usmeritvah in prednostnih nalogah. Vsekakor se trudimo ustvariti vzdušje, v katerem so ljudje slišani. V tem smislu je treba dati nov zvok in novo sapo - tako v teoretičnem kot v uporabnem smislu - problemu učinkovitosti javne uprave. Za Rusijo so še posebej pomembni regulativni vplivi na področju aktivne industrijske politike.

Pri izvajanju industrijske politike danes je pomembno spodbujati učinkovito sodelovanje zasebnega sektorja namesto okorne industrijske birokracije, ki je bila prej vajena. V skladu s tem si je treba na področju finančne regulacije prizadevati za motiviranje bankirjev za učinkovito in skrbno poslovanje, namesto da bi zgolj krepili zmogljivosti za nadzor podjetnikov.

četrti. Države, ki računajo na dokaj pomembno mesto v svetovni politiki in gospodarstvu, bi morale aktivno sodelovati v različnih mednarodnih akcijah za ohranjanje ravnovesja v gospodarskem prostoru sveta. Z visoko stopnjo zaupanja lahko trdimo, da se bodo globalni problemi globalnega načrta v prihodnosti, ko bo vse več zaostalih ljudstev vstopilo v režim tržne potrošniške družbe, resno zaostrili.

Glede na univerzalne človeške zgodovinske standarde tržnega mehanizma ni mogoče obravnavati kot idealno obliko. Raziskovalci v tem kontekstu vse pogosteje opažajo »nepopolnost trga«, ki je povezana z zelo problematičnimi tržnimi priložnostmi pri doseganju pravične porazdelitve in uporabe virov na Zemlji, zagotavljanju okoljske trajnosti in odpravljanju družbene neenakosti.

Tako je za državo z gospodarstvom v tranziciji, kot je Rusija, še posebej pomembno, da se pri reformah ne mikajo preproste odločitve, pa čeprav so bile nekoč in nekje upravičene. Odgovore na potrebe naše družbe je mogoče iskati ob upoštevanju svetovnih izkušenj, vendar le znotraj države in na podlagi dejavnega ustvarjalnega iskanja naroda. To iskalno in ustvarjalno delo bi moralo temeljiti na stabilnosti državnih institucij, na stabilnosti upravno-pravnega reda demokratičnega tipa. Demokratični postopki za izboljšanje državnih institucij so ključ do združevanja dinamike in ustvarjalnosti pri nadaljnjih gospodarskih in družbenih reformah.

Zaključek

Pravna podpora tržnih odnosov je eno ključnih sredstev državne regulacije gospodarstva. Najučinkovitejša uporaba sredstev državne ureditve je možna le v pravnih oblikah. Nujen, a nikakor ne zadosten pogoj za učinkovito vladno regulacijo je upoštevanje interesov subjektov tržnih razmerij.

Državna politika urejanja gospodarstva je usmerjena v celovito zadovoljevanje potreb podjetnikov in zlasti na upravni nadzor in regulativno urejanje proizvodnje.

Ena najpomembnejših funkcij državne regulacije je razvoj splošnih načel in izvajanje zunanje ekonomske politike države.

Država je pogosto vir sprememb v gospodarskih razmerah v državi. Ustvarjeni pogoji neposredno vplivajo na odločitve, ki jih sprejemajo podjetniki. Država je dolžna razviti politiko, v kateri bodo interesi podjetnikov sovpadali z interesi države. Posledično je zaželeno, da vlada reformira tisto področje gospodarstva, ki je trenutno za državo najpomembnejše.

Pomembno je omeniti, da neupravičen vpliv na gospodarstvo vodi do katastrofalnih posledic. Morda bi se včasih morali zateči k samoregulativnim organizacijam.

Država je spodbujevalec podjetniške dejavnosti, prispeva k ustvarjanju konkurence na trgu, oskrbuje prebivalstvo z družbeno potrebnimi dobrinami in rešuje obrambna vprašanja.

Danes je nujna reorganizacija celotnega regulativnega sistema, saj obstoječe težave v njem vodijo v previsoke stroške in s tem neučinkovitost finančnih trgov.

Ker se predlaga, da država v večji meri obdrži nadzorne in kontrolne funkcije, regulatorne funkcije pa se prenese na SRO, je treba samim SRO predstaviti številne zahteve.

Prvi pogoj je zadostna zastopanost. To bi moral biti določen sprejemljiv tržni delež, na primer 25 % udeležencev na trgu. Ali kakšen drug indikator. Stečajni upravitelji so se na primer odločili, da bo 100 članov zagotovilo dovolj zastopnikov za ustanovitev SRO. Drugič, obstaja mehanizem za zagotavljanje izpolnitve obveznosti ali materialne odgovornosti, tj. zavarovanje poklicne odgovornosti članov SRO, vključno z ustanovitvijo družb za vzajemno zavarovanje ali odškodninskih skladov v okviru SRO. In tretji je kategorična prepoved podjetniške dejavnosti samoregulativnih organizacij, tako da sama ne tekmuje s svojimi člani. Ostale zahteve za samoregulativne organizacije je mogoče oblikovati v posebnih zakonih ob upoštevanju posebnosti posameznih tržnih segmentov.

Obseg gospodarske regulacije se z razvojem tržnega gospodarstva močno širi, kar zožuje možnosti upravnega poseganja države v procese razširjene reprodukcije. Ne smemo pa pozabiti na pomen in nujnost državnega načrtovanja, napovedovanja in programiranja.

Bibliografija

1. Azrilyan A.N. Veliki ekonomski slovar. - M .: Inštitut za novo ekonomijo, 2010. - 1206 str.

3. Borisov E.F. Ekonomska teorija: Učbenik. - M .: Yurayt-Izdat, 2011 .-- 399 str.

4. Bunkina M.K., Semenov V.A. Makroekonomija. - M .: DIS, 2012. - 320 str.

5. Uvodni tečaj v ekonomsko teorijo / G.P. Žuravleva. - M .: INFRA-M, 2011. - 368 str.

6. Glazjev S.V. Teorija dolgoročnega tehničnega in gospodarskega razvoja. - M .: VlaDar, 2011 .-- 249 str.

7. Država v spreminjajočem se svetu: Poročilo o svetovnem razvoju 1997 / Per. iz angleščine Svetovna banka: Ekonomsko-informacijska agencija "Prime-TASS", 1997.

8. Državna ureditev narodnega gospodarstva : uč. priročnik / ur. Platonova N.A., Šumaeva V.A., Bushueva I.V. - M .: Alfa-M: INFRA-M, 2008 .-- 652s.

9. Državna ureditev gospodarstva : uč. priročnik / ur. T.G. Morozova. - M., 2001 .-- 255s.

10. Zgodovina ekonomskih doktrin: učbenik za univerze / V.S. Advadze, A.S. Kvasov. - M .: UNITI-DANA, 2011 .-- 623 str.

11. Zgodovina ekonomskih doktrin: učbenik / V. Avtonomova, O. Ananina, N. Makaševa. - M .: INFRA-M, 2011, - 892 str.

12. Konkurenca in protimonopolna ureditev / A.G. Tsyganov. - M .: Logos, 2011 .-- 368 str.

13. Korelskiy V.M. Teorija vlade in pravic. - M .: Napredek, 2012 .-- 613 str.

14. V. I. Kushlin Državna ureditev gospodarstva: Učbenik / 2. izd., Moskva, 2014.

15. McConnell K., Bruce S. Ekonomija. Načela, problemi in politike. - M .: Republika, 2011 .-- 931 str.

16. Maksimova V.N. Šišov A.V. Tržno gospodarstvo. Učbenik. - M .: SOMINTEK, 2013 .-- 950 str.

17. Marshall A. Načela ekonomske znanosti. - M .: Napredek, 2012 .-- 745 str.

18. I.P. Merzlyakov Pojav tržnega gospodarstva. - M .: AST, 2011 .-- 682 str.

19.

20. Myslyaevsky N.P. Državna ureditev gospodarstva. - M .: Moskovska državna univerza, 2010, 234 str.

21. Mankiw N. Načela ekonomije. - M .: AST, 2011 .-- 714 str.

22. Nurejev R.M. Osnove ekonomskih teorij: Mikroekonomija. - M .: Višja šola, 2012 .-- 447 str.

23. Perskaya V.V. Globalizacija in država. Moskva: Založba RAGS, 2009.

24. Pigou A. Ekonomska teorija blaginje. - M .: Napredek, 2011 .-- 672 str.

25. Raikhlin V.P. Osnove ekonomske teorije: Makroekonomska teorija proizvodnih trgov. - M .: Nauka, 2012 .-- 413 str.

26. Učbenik o osnovah ekonomske teorije / V.D. Kamajev. - M .: Vlados, 2011 .-- 632 str.

27. Hayek F. Pot v suženjstvo. - M .: AST, 2012 .-- 893 str.

28. Chuvilin E.A., Dmitrieva V.D. Državna regulacija in nadzor cen v kapitalističnih državah, - M .: FIS, 2011. - 737 str.

29. Schumpeter J. Teorija gospodarskega razvoja. - M .: Napredek, 2012 .-- 150 str.

30. Gospodarstvo in poslovanje / V.D. Kamajev. - M .: Založba MSTU im. N.E.Bauman, 2011 .-- 280 str.

31. Gospodarstvo. Učbenik / A.I. Arkhipov, A.N. Nesterenko, A.I. Bolshakov. - M .: Prospekt, 2012 .-- 792 str.

32. Ekonomija: Učbenik / Yu.F. Simionov. - Rostov n/a: Phoenix, 2012.- 477 str.

33. Yadgarov Ya.S. Zgodovina ekonomskih doktrin: Učbenik. - 4. izd., Rev. in dodaj. - M .: INFRA-M, 2011. - 623 str.

V. I. Kushlin Državna ureditev gospodarstva: Učbenik / 2. izd., Moskva, 2014, str.

Per. iz angleščine Mednarodni odnosi, 1993 str. 95-96

Tabela 1.1. Po izračunih avtorja.

Buchanan J.M. Sestavine: Per. iz angleščine M.: Taurus Alpha 1997. С21, 400-417.

Greenspan A. Doba šokov: Problemi in obeti svetovnega finančnega sistema: Per. iz angleščine 2. izd., dop. M .: Poslovne knjige Alpina, 2009. S. 166

Abalkin L. Razmišljanja o dolgoročni strategiji, znanosti in demokraciji // Problemi ekonomije. 2006. št.12.

Inovativen način razvoja za novo Rusijo / Otv. izd. V.P. Žalovanje; Center za socialne in ekonomske probleme federalizma, Ekonomski inštitut Ruske akademije znanosti. Moskva: Nauka, 2005.

Iovchuk S.M. Inovativni dejavniki za povečanje mednarodne konkurenčnosti ruskih industrijskih izdelkov. // Zbirka IMEPI RAS. Moskva: 2004.

E.A. Fedosov Inovativni način razvoja kot glavni svetovni trend // Bilten Ruske akademije znanosti, 2006. št. 9

Golubovich A.D., Idrisov A.B., Inozemtsev V.L., Titov B.Yu., Shpigel M.M. Izhod iz krize: zavrnitev modela surovin, nova industrializacija [Elektronski vir]. ? Način dostopa: # "Prime-TASS", 1997.

Kralj A., Schneider B. Prva globalna revolucija (Poročilo sveta Rimskega kluba). Radikal, 1992.

Predmet državne ureditve gospodarstva je gospodarski sistem... Eden najpomembnejših trendov razvoja in izboljševanja menedžmenta je široka uporaba temeljnih idej in zaključkov teorije sistemov. sistem, je kompleks medsebojno delujočih elementov, ki v svoji enotnosti tvorijo določeno celovitost ... sistem Ni preprosta, naključna zbirka predmetov brez notranjih povezav, ampak takšna zbirka, v kateri so vse komponente med seboj povezane in ki posledično reagira na zunanje interakcije kot nekaj celote. Najpomembnejše značilnosti (hrbtenice) sistema so: Najprej, kompleksnost predmeta, Drugič, njegova celovitost, tretjič, sposobnost delitve na komponente (dele, podsisteme), četrtič je praviloma element sistema višjega reda, petič, tvoriti posebno enotnost z okoljem.

sistem kot integriteto pridobi nove lastnosti, nove kvalitativne značilnosti, ki jih ne vsebujejo njegovih sestavnih elementov. Sistem je celota, ki je večja od vsote njegovih sestavnih delov. Sistem ima številne posebne lastnosti. Sem spadajo lastnosti sinergije in nastanka.

Sinergija je sistemska lastnost, ko se učinek, ki nastane med delovanjem sistema, izkaže za drugačen od vsote učinkov njegovih elementov, ki delujejo ločeno. Sinergijski učinek je lahko pozitiven ali negativen. Pozitiven sinergijski učinek kaže, da je sistem učinkovit. Če se je učinek delovanja sistema izkazal za negativen, potem obstaja iracionalno stanje sistema, njegovi elementi vplivajo na delovanje drug drugega. Učinkovitost njihovih skupnih dejavnosti je nizka. Sistem mora izboljšati svojo strukturo.

Pojav je lastnost sistema, da pridobi nove sposobnosti, ki jih v njegovih elementih ni in niso njihova formalna posledica. Na primer, delavec ne more izdelati dela brez stroja in orodja, slednji ne more delati brez osebe. Kombinacija osebe, stroja in orodja v sistem, imenovan delovno mesto, vodi do nastanka nove lastnosti – možnosti izdelave dela.

Gospodarski sistem kot predmet GRE zajema področja, industrije, regije, pa tudi situacije, pojave in razmere družbeno-ekonomskega življenja države, ki tvorijo pogoje za normalno delovanje gospodarstva in ohranjanje družbene stabilnosti.

Gospodarski sistem predstavlja celota vseh gospodarskih procesov, ki potekajo v družbi, ki temeljijo na obstoječih lastninskih razmerjih (premoženjska razmerja) ter organizacijskih in pravnih oblikah upravljanja.

Gospodarski sistemi strukturno niso homogeni. Vse je odvisno od stopnje razvoja proizvodnih sil in oblik upravljanja. Vsak sistem ima drugačno gospodarsko strukturo - od patriarhalnega, primitivnega ročnega dela do visoko avtomatizirane korporativne proizvodnje, ki zadovoljuje potrebe milijone ljudi po vsem svetu. V sodobnem svetu je zaradi industrijske, znanstvene, tehnične in informacijske revolucije prišlo do bistvenih sprememb v sistemu proizvodnje materialnih dobrin in storitev, industrijsko gospodarstvo je povsod postalo visoko tehnološko s številnimi neposrednimi povezavami. proizvajalci, ob tem pa ohranjajo blagovno-denarna razmerja. Hkrati se dogajajo spremembe v organizaciji proizvodnje in oblikah upravljanja. Mehanizem za urejanje gospodarstva pa je odvisen od oblik organizacije proizvodnje in oblik upravljanja. .

Na podlagi navedenega bomo obravnavali vrste gospodarskih sistemov v razmerah prevladujočih tržnih odnosov.

Za nas je pomembno, da gospodarske sisteme razvrstimo glede na stopnjo njihove industrializacije ker so gospodarske strukture in oblike organizacije proizvodnje odvisne od razvoja proizvodnih sredstev. Stopnja industrializacije označuje stopnjo razvoja proizvodnih tehnologij, stopnjo specializacije in sodelovanja proizvodnje, obseg in oblike njene organizacije in upravljanja. V preteklosti so se razvile tri vrste industrijskih sistemov.