Politika kot menjava - zagovorniki teorije javne izbire obravnavajo politični trg po analogiji z blagovnim trgom. Država je prizorišče tekmovanja ljudi za vpliv na odločanje, za dostop do distribucije virov, za mesta na hierarhični lestvici. Je pa država trg posebne vrste. Njeni člani imajo nenavadne lastninske pravice: volivci lahko volijo predstavnike v najvišje organe države, poslance - za sprejemanje zakonov, uradnike - za spremljanje njihovega izvajanja. Volivci in politiki so obravnavani kot posamezniki, ki si izmenjujejo glasove in volilne obljube. Predmet analize teorije je javna izbira v pogojih tako neposredne kot predstavniške demokracije.
Metodologija in subjekti ekonomske politike
Metodologija ES se izvaja z naslednjimi koncepti:
1. Metodološki individualizem - ljudje delujejo v politični sferi, zasledujejo svoje osebne interese in da ni nepremostljive meje med biznisom in politiko. Ta teorija dosledno razbija mit o državi, ki nima drugega namena kot skrb za javni interes. »Racionalni politiki« podpirajo predvsem tiste programe, ki prispevajo k rasti njihovega prestiža in povečajo možnosti za zmago na naslednjih volitvah.
2. Koncept »ekonomskega človeka« (homo economicus) – človek v tržnem gospodarstvu svoje preference identificira z izdelkom. Prizadeva si za sprejemanje odločitev, ki maksimirajo vrednost funkcije koristnosti. Njegovo vedenje je racionalno. Racionalnost posameznika ima v tej teoriji univerzalni pomen. To pomeni, da se vsi – od volivcev do predsednika – pri svojih dejavnostih vodijo predvsem po ekonomskem principu: primerjajo mejne koristi in mejne stroške (predvsem pa koristi in stroške, povezane z odločanjem):
Država:
- država, katerega moč je treba uporabiti za uskladitev gospodarskih interesov različnih skupin proizvajalcev in prebivalstva države; usmeritev njihove gospodarske dejavnosti za doseganje določenih skupnih ciljev. Državna ureditev gospodarstva tvori določen hierarhični sistem. Na najvišji državni ravni obstaja razmejitev funkcij med zakonodajno in izvršilno vejo oblasti. V parlamentu razpravljajo in potrjujejo (zavračajo) temeljne usmeritve ekonomske politike. Za njegovo izvajanje je odgovorna izvršilna veja oblasti, vlada. Pravice (in naloge) za izvajanje politik pa prenaša na institucionalne organe.
Narava delitve funkcij je odvisna od organizacijskega in političnega tipa same države. Slednja je, kot veste, lahko federacija ali centralizirana država. V zvezni strukturi je običajno razlikovati med tremi ravnmi subjektivacije ekonomske politike: zvezno, regionalno in lokalno.
- socialne in pravne ustanove, na katerega se prenesejo določene funkcije upravljanja, umaknjene iz področja delovanja državnih upravnih struktur. Niso samostojni subjekti (za razliko od zasebnih podjetij), hkrati pa niso del državnega upravnega aparata. Na primer, v Zvezni republiki Nemčiji takšne institucije vključujejo regionalne zavarovalne urade, sistem lokalnih bolniških blagajn; v Švici, agencija za podporo javnemu prometu in organizacije za požarno varnost. Takšne institucionalne organizacije zasedajo vmesni položaj med državnim in zasebnim sektorjem. Nastali so zaradi dejstva, da zasebni sektor gospodarstva običajno nasprotuje neposredni in preveč aktivni regulativni vlogi države. Ta oblika je kompromisna organizacijska možnost; v praksi državne regulacije gospodarstva igra razmeroma skromno vlogo.
V Rusiji še ni takšnih institucij. Morda bo v prihodnosti, na višji stopnji razvoja trga, domači sistem uporabil to izkušnjo.
- nadnacionalne institucije, katerega delovanje je povezano s sistemom meddržavnih sporazumov. Nacionalni organi nanje prenesejo nekatere svoje funkcije upravljanja.
Nedržavni akterji ekonomske politike:
- sindikati in vse vrste sindikatov delodajalcev;
verske in kulturne organizacije;
Politične organizacije, stranke;
Množični mediji;
AKADEMIJA ZA EKONOMIJA IN STATISTIKO ALMATY
Oddelek za ekonomijo in management
KOMPLEKS PREDAVANJA
V disciplini "Ekonomska politika"
Upravljanje specialnosti,
В050600 - Ekonomija
Almaty, 2014
RAZDELEK 1. SPLOŠNI OKVIR: GOSPODARSKA POLITIKA - IZVOR NASTANKA
Načrt predavanj
1. Zakonitosti razvoja tržnega gospodarstva
2. Gospodarski procesi v XVIII - XIX stoletju
3. Razlogi za oblikovanje splošne ekonomske politike
V razvoju tržnega gospodarstva se kažejo številne zakonitosti. Eden od njih je, da struktura tržnega sistema postaja vse bolj kompleksna. Včasih je to povezano s precejšnjimi stroški. Vendar je prevladujoči rezultat povečanje učinkovitosti tržnega mehanizma. Ta proces vpliva na vse zgodovinske stopnje njegovega nastanka in razvoja: od preprostih oblik tržne menjave, oblikovanja tržnega gospodarstva v nacionalno-državnem okviru do obdobja zorenja najkompleksnejših mednarodnih zadružnih oblik.
Rezultat interakcije okoliščin je bil dvig tržnega sistema na povsem novo kvalitativno raven. Govorimo o takih pojavih, kot je industrijska revolucija poznega 18. - zgodnjega 19. stoletja in hitra širitev trga v istem obdobju. Gospodarski procesi v 18. - 19. stoletju so ustvarili kvalitativno novo osnovo za medsebojno povezanost družbeno-ekonomskih procesov: med tržnimi in državnimi mehanizmi.
Prvi poganjki ekonomske politike so bili povezani s strategijo »točnega vpliva«. V njenem okviru so se kot relativno samostojna področja izvajale carinska, agrarna, industrijska in socialna politika.
Resen povod za oblikovanje splošne ekonomske politike sta bili obe svetovni vojni s kompleksom političnih, socialnih in gospodarskih problemov. Največji vpliv pa je imela svetovna gospodarska kriza v tridesetih letih prejšnjega stoletja.
V ekonomski literaturi obstajajo različne definicije ekonomske politike. Tukaj je različica znanstvenika iz FRG H. Hirsch: ekonomska politika države je skupek ukrepov, katerih cilj je urediti potek gospodarskih procesov, vplivati nanje ali neposredno vnaprej določiti njihov potek.
Pri razpravi o gospodarski politiki je treba upoštevati več temeljnih določil:
1) Na gospodarsko politiko vplivata dva vidika: spremembe v gospodarskih razmerah na eni strani in spremembe v ekonomskem razmišljanju na drugi strani.
2) Praksa, ki prevladuje v razvitih državah, kaže: učinek ekonomske politike je večji v primeru, ko je močnejša usmerjenost k realnosti, ki obstaja v posamezni državi.
3) Ekonomska politika je odločilno sredstvo za podporo političnemu tečaju države.
Kontrolna vprašanja:
1. Kakšno povezavo vidite med razvojem trga in znanstvenim in tehnološkim napredkom?
2. Kdaj se je oblikoval koncept »državne ekonomske politike«? Kaj je povzročilo to?
3. Katere institucionalne formacije lahko imenujete med objekte ekonomske politike?
Tema 2 SUBJEKTI EKONOMSKE POLITIKE. SOCIALNO-GOSPODARSKI REGULATORNI CILJI
Načrt predavanja:
1. Država kot subjekt ekonomske politike
2. Nedržavni akterji ekonomske politike
3. Socialno-ekonomski cilji regulacije
Obstaja več subjektov ekonomske politike. Sem spadajo: državne, regionalne in lokalne institucionalne formacije, ki so vključene v njeno strukturo, pa tudi nedržavne zveze, združenja.
Država je dobila moč, da lahko med seboj povezuje interese različnih skupin, jih spodbuja, da svojo aktivnost pokažejo v smeri določenih skupnih ciljev. V okviru izvajanja vloge državne ravni obstaja delitev funkcij. Na parlamentarni ravni se obravnavajo in načelno sprejemajo glavne usmeritve ekonomske politike. Za njegovo izvajanje je odgovorna izvršilna veja oblasti – vlada. Pravice (in naloge) za izvajanje politike pa prenaša na institucionalne organe.
Med subjekti ekonomske politike so tudi institucije nadnacionalnega značaja. Njihovo delovanje je povezano s sistemom meddržavnih pogodb. Nacionalni organi nanje prenesejo nekatere svoje funkcije upravljanja. Tako nastane oblika nadnacionalne ekonomske politike. Njen najbolj presenetljiv primer so dejavnosti Evropske skupnosti.
Med nedržavne subjekte ekonomske politike sodijo različna združenja, ki izražajo interese določenih slojev in skupin. To so najprej sindikati, sindikati podjetnikov, karteli, zadruge. Med sindikati in državo se pogosto pojavi odprta vojna. Različica usklajevanja interesov države in gospodarskih združenj, skupin je, da se lahko določen nabor funkcionalnih nalog prenese na ta združenja iz rok države.
Ekonomska politika je proces uresničevanja določenih ciljev. Za njihovo popolno razumevanje, določitev in pravilno izvajanje je potrebno jasno razumevanje celotne strukture nalog družbe. Vklopljeno globalno, naj najvišja raven nakazuje glavni cilj gospodarstva... Sestoji iz prizadevanja za doseganje največje blaginje celotne družbe.
Poleg glavnega cilja je tako rekoč nabor nalog druge stopnje. Konvencionalno jih lahko imenujemo podskupina glavnih ciljev. V ekonomski literaturi se včasih imenujejo funkcije države.
Glavni cilji vključujejo:
- svoboden razvoj družbe;
- pravni red;
- zunanja in notranja varnost.
Kontrolna vprašanja
1. Zakaj ima sistem ciljev ekonomske politike precej zapleteno strukturo?
2. Vlade držav z razvitim tržnim gospodarstvom v svojih programih običajno ne zastavljajo doseganja glavnega cilja (doseganje blaginje družbe), temveč izvajanje podrejenih nalog. V programih vlad socialističnih držav je bil pretežno zapisan glavni cilj. Poskusite razložiti to razliko.
3. Kako pomemben je po vašem mnenju cilj doseganja ekonomske svobode?
4. Kaj določa prioriteto doseganja ciljev?
5. Katere primere nasprotujočih si ciljev lahko navedete?
6. Katere primere nevtralnih ciljev lahko navedete?
7. Katere primere vzajemno podpirajočih ciljev lahko navedete?
8. Človeška družba je v svojem razvoju preizkušala različne možnosti institucionalne strukture. Vendar se gospodarska politika praviloma izvaja v vsakem primeru. Kakšna je po vašem mnenju posebnost ekonomske politike v kapitalističnem, socialističnem, fašističnem gospodarstvu? Kakšne so podobnosti in kakšne razlike?
9. Ali menite, da je idealna ekonomska politika možna?
1.Nazarbajev N.A. "Sporočilo predsednika države prebivalcem Kazahstana. Kazahstan 2030 blaginja, varnost in izboljšanje blaginje vseh Kazahstancev ”Almaty, 1998.
2. V. Amosova Ekonomska teorija: Učbenik. 2. izd. Sankt Peterburg: Peter, 2002.
3. Borisov E.F. Osnove ekonomije. - M .: Pravnik. - 2003.
4. Borisov A.G. Ekonomska teorija: Učbenik. M. Jurist. 2002.
5.Voitov A.G. Ekonomija Splošni tečaj / Učbenik IVTs. Trženje. 2001.
6. Tečaj ekonomske teorije / Ed. Čepurina M.N. in prof. Kiseleva E.A. Učbenik. - Kirov: ASA, 2002.
7.Raisberg B.A. Osnove ekonomije / Učbenik. M., INFRA. 2003.
UVOD
OBLIKOVANJE EKONOMSKOG POLITIKA DRŽAVE
1 Koncept in oblikovanje ekonomske politike države
2 Metode in orodja državne ekonomske politike
BISTVO EKONOMSKE POLITIKE DRŽAVE
2 Cilji in načela državne ekonomske politike
IZVAJANJE EKONOMSKE POLITIKE DRŽAVE
1 Glavni gospodarski problemi in načini za njihovo reševanje
2 Značilnosti in ocena učinkovitosti ruske gospodarske politike
ZAKLJUČEK
BIBLIOGRAFIJA
UVOD
Gospodarska politika države je področje delovanja države, v katerem se združujejo ideološka, kulturna in znanstvena določila državne oblasti. Povezan je z državno notranjo in zunanjo politiko, z državnimi načeli in vojaško politiko. Ekonomska politika je zasnovana tako, da prispeva k ustvarjanju gospodarskih pogojev za vodenje državne politike. Vpliva na gospodarske procese in gospodarski razvoj. Kot posebna vrsta dejavnosti ekonomska politika izraža naloge, cilje in interese družbe, države, države.
Glavni cilj države je ustvarjanje socialnih in ekonomskih pogojev za razvoj družbe. Stabilnost gospodarstva je odvisna od delovanja vseh dejavnikov: zgodovinskih, naravnih, nacionalnih, državnih. Vendar pa je to predvsem vnaprej določeno z zgodovinsko preteklostjo, trenutnimi gospodarskimi razmerami v državi: stanje gospodarstva in trga, stopnja gospodarske aktivnosti, povpraševanje in ponudba blaga in storitev; in prejšnje odločitve. Država preko institucij ekonomske politike ureja gospodarstvo in s pomočjo svojih instrumentov odpravlja pomanjkljivosti tržnega mehanizma.
Vendar pa gospodarsko politiko države ne določajo le zgodovinski predpogoji in tisto, kar je določeno v državnih načrtih, temveč tudi trenutne odločitve, ki se sprejemajo na tej poti. Takšna dejanja lahko spremenijo uradno ekonomsko politiko, saj zaradi družbeno-ekonomskih, vojaško-političnih in naravno-ekoloških razmer ta ni stabilna.
Relevantnost obravnavane teme določa dejstvo, da je prav ekonomska politika glavna dejavnost družbe. Ali lahko pomembno vpliva na družbeni napredek? Fleksibilnost in agilnost ekonomske politike prispevata k rasti blaginje naroda.
Predmet raziskovanja je ekonomska politika države.
Predmet raziskave so cilji, načela in vsebina ekonomske politike države.
Namen predmeta je teoretični in praktični študij bistva ekonomske politike države.
Za dosego tega cilja je potrebno rešiti številne naloge:
-opredeliti koncept "gospodarske politike države", razmisliti o izvoru njenega nastanka;
-preučiti metode in orodja ekonomske politike države;
-razkrivati vsebino gospodarske politike države;
-opredeliti glavne cilje in načela;
-upoštevati glavne probleme ekonomske politike države;
-opredeliti značilnosti gospodarske politike države in oceniti njeno učinkovitost v Rusiji.
1. OBLIKOVANJE EKONOMSKOG POLITIKA DRŽAVE
1.1 Koncept in oblikovanje ekonomske politike države
Pri svojem doseganju je gospodarstvo katere koli države podrejeno objektivnim zgodovinskim in gospodarskim zakonom. Tržno gospodarstvo, ki je postalo glavni način vodenja nacionalnega gospodarstva, je v zadnjih nekaj stoletjih doživelo številne pomembne spremembe. Za razvoj tržnega gospodarstva je značilen tak vzorec kot nagnjenost k njegovemu nenehnemu zapletu.
Prva stopnja zapleta je bila povezana z industrijsko revolucijo poznega 17. - zgodnjega 19. stoletja. Na tej stopnji v zgodovini človeštva je prišlo do spremembe narave družbeno-ekonomskega razvoja. Razlog za močan porast tržnih oblik manifestacije gospodarstva je bila uvedba metod množične proizvodnje blaga. To je bilo posledica prehoda na strojno proizvodnjo. Povečanje serijske proizvodnje je omogočilo drastično znižanje stroškov na enoto izdelka. Poceni izdelki in višji dohodki posameznikov so privedli do dramatičnega povečanja prometa na trgu.
Druga faza, ki se je začela ob koncu 19. stoletja. in se nadaljuje vse do danes, temelji na družbeno-ekonomskih procesih: med tržnimi in državnimi mehanizmi. Razvoj gospodarskega sistema na določeni stopnji je moral okrepiti podporne in korektivne ukrepe države. Njihova naloga je bila pomagati tržnemu mehanizmu z zagotavljanjem njegove infrastrukture s sistemom pravnih norm, zunanjo in notranjo varnostjo, stabilno nacionalno valuto in sistemom javnih dobrin. Tržni mehanizem potrebuje takšno infrastrukturo za svojo učinkovitejšo samouresničitev. Država je začela igrati novo gospodarsko vlogo in pojavili so se obrisi ekonomske politike.
Ekonomska politika države (Ekonomska politika) je niz instrumentov, vzvodov, ukrepov in dejanj vlade države, ki vplivajo na razvoj makroekonomskih kazalnikov za doseganje družbeno pomembnih ciljev.
Cilje ekonomske politike določa trenutno stanje gospodarstva države. Vendar pa je v resnici gospodarstvo povezano z zgodovinsko preteklostjo in neizogibno prihodnostjo le delno, v mnogih pogledih pot gibanja ni narekovana nedvoumno, ampak je odvisna od teženj in volje njegovih glavnih akterjev: države, podjetij in državljanov. . Vsak od teh subjektov je sposoben vplivati na gospodarsko usodo, čeprav v različni meri, na različnih lestvicah. Država ima najobsežnejše zmogljivosti, ki jih predstavlja vlada v najširšem pomenu besede, torej zmožnosti vseh vej oblasti. Vlada izbere pot, zasleduje določeno usmeritev za uresničevanje izbrane družbeno-ekonomske strategije, izhajajoč iz ciljev ter ob upoštevanju trenutnega stanja in nastajajočih trendov. V tem smislu je običajno reči, da država izvaja, izvaja ekonomsko politiko, ki jo je razvila.
Prvi poskusni koraki na področju gospodarske politike so bili narejeni konec 19. stoletja. primer tega je Nemčija, ki je v tem pogledu prehitela številne države. Po navodilih O. Bismarcka je bila sprejeta socialna zakonodaja, na podlagi katere je nastala nova sfera (ki je kasneje postala »klasična«) – socialno zavarovanje. Leta 1883 je bilo z zakonom uvedeno zdravstveno zavarovanje, nato (1884) - za primer nesreče in končno leta 1889 - za invalidnost industrijskih delavcev in njihovo pokojninsko zavarovanje. Zanimanje za gospodarsko vlogo države se je že takrat pokazalo tako aktivno, da so ekonomisti poskušali izpostaviti vzorce njenega vmešavanja v gospodarsko življenje.
Tako je gospodarska politika, ki jo vodi država, vlada države, splošna linija gospodarskih akcij, ki daje želeno usmeritev gospodarskim procesom, utelešena v nizu ukrepov, ki jih izvaja država, s pomočjo katerih so predvideni cilji in cilji so doseženi, socialno-ekonomski problemi pa so rešeni. Gospodarska politika neposredno odraža pot, ki jo vodi vlada države. Ekonomska politika je po svoji zasnovi zasnovana tako, da izraža, uteleša cilje, cilje, interese države, države in ljudi. Hkrati se interesi, stališča, pogledi vlade same in tistih krogov, oseb, od katerih je odvisna, s katerimi je neposredno povezana, zadostno odražajo v državni gospodarski politiki.
Glede na fazo, v kateri je nacionalno gospodarstvo, se oblikuje ena ali druga vrsta ekonomske politike vlade ali države. Najpogosteje je kazalnik, na katerega se odzove oblikovalec državne ekonomske politike, obseg in dinamika bruto domače proizvodnje, agregatne ponudbe in povpraševanja, dohodka in potrošnje, cen, zaposlenosti in brezposelnosti. Ekonomska politika je tesno povezana z državno notranjo in zunanjo politiko in celo z državno ideologijo, z vojaško politiko. Ekonomska politika uteleša politične poglede vlade, politično doktrino države, hkrati pa je zasnovana tako, da prispeva k ustvarjanju gospodarskih predpogojev, ekonomske podlage za vodenje državne politike. Torej so politične sile države, politične stranke, gibanja sposobne oprijemljivo vplivati na gospodarski potek države, gospodarsko politiko, ki jo izvaja.
Socialni vidiki ekonomske politike se kažejo v tem, da je vlada pri gospodarskih odločitvah, oblikovanju proračuna, dodeljevanju državnih sredstev prisiljena upoštevati družbeni odziv različnih segmentov prebivalstva, zlasti vodilnih skupin. Stavke rudarjev in druge oblike socialnih protestov lahko včasih odločilno vplivajo na nekatere elemente načrtovane in izvajane državne gospodarske politike v državi.
Načrtovana gospodarska politika se najbolj kaže v strukturi načrtovanega državnega proračuna, ciljno usmerjenih vladnih programih, vladnih zakonih, parametrih socialne zaščite in podpore tistim, ki potrebujejo posojila države, davčnih stopnjah in dajatvah države, vplivu države na uvoz in izvoz v smislu zunanjega in notranjega javnega dolga. Za gospodarsko politiko pogosto ni značilno le tisto, kar je zabeleženo v vladnih načrtih in programih, temveč tudi aktualne vladne odločitve, ki jih sprejemamo na poti in jih sprejemajo večji operativni ukrepi. Potreba po takih dejanjih, ki lahko bistveno deformirajo uradno razglašeno državno ekonomsko politiko, je predvsem posledica nestabilnosti družbeno-ekonomskih, vojaško-političnih, naravno-ekoloških razmer. Povsem možne in pogosto opažene so revizije ekonomske politike zaradi napak pri njenem oblikovanju, spremembe stališča vlade ali spremembe njene sestave.
Gospodarsko politiko izvaja država, izvaja pa se z zakoni, odloki predsednika države, ukazi vlade in drugimi predpisi, tekočimi poslovnimi odredbami in sklepi državnih organov. Dve svetovni vojni sta s svojim kompleksom političnih, socialnih in gospodarskih problemov pomembno vplivali na oblikovanje splošne ekonomske politike. Vmešavanje države v gospodarske procese je začelo nositi ne le regionalni, temveč tudi splošno gospodarski, nekoliko kasneje pa tudi mednarodni značaj.
1.2 Metode in orodja državne ekonomske politike
Izvajanje ekonomske politike vključuje uporabo nabora ukrepov, instrumentov, ki tvorijo mehanizem vpliva države na gospodarstvo.
Klasifikacija metod ekonomske politike:
.Neposredni ukrepi. Te metode predvidevajo, da gospodarski akterji ne sprejemajo odločitev samostojno, temveč po navodilih države. Primeri: davčna zakonodaja, pravila o amortizaciji, proračunski postopki za javne naložbe.
.Posredni ukrepi. Bistvo teh metod je, da država ne vpliva neposredno na odločitve gospodarskih subjektov. Ustvarja le pogoje, da gospodarski subjekti samostojno izbirajo gospodarske odločitve, ki ustrezajo ciljem ekonomske politike.
Obstaja še ena klasifikacija metod za izvajanje ekonomske politike, ki temelji na organizacijskih in institucionalnih merilih. S tem pristopom se razlikujejo: administrativne, ekonomske in institucionalne metode.
Upravni ukrepi. Nabor upravnih ukrepov regulativnega ukrepa zagotavlja infrastruktura. Glavna funkcija upravnih ukrepov je zagotavljanje stabilnosti na podlagi zakona razmer v družbi: ohranjanje lastninskih pravic, varstvo konkurenčnega okolja, zagotavljanje možnosti svobodne izbire in ekonomskega odločanja. Upravni ukrepi pa so razdeljeni na ukrepe prepovedi, dovoljenja, prisile.
Gospodarski ukrepi. Med gospodarskimi ukrepi sodijo dejanja države, ki s pomočjo gospodarskih vzvodov v nasprotju s prisilnimi ukrepi vplivajo na tržna razmerja. Ti ukrepi pomenijo različne načine vplivanja na agregatno povpraševanje, agregatno ponudbo, stopnjo centralizacije kapitala, socialne in strukturne vidike gospodarstva.
Gospodarski ukrepi vključujejo:
-finančna politika, vključno s proračunsko, fiskalno politiko;
-denarna (denarna) politika;
-gospodarsko programiranje in načrtovanje;
-napovedovanje.
Institucionalne ureditve. Institucionalni ukrepi vključujejo ustvarjanje, vzdrževanje in razvoj določenih socialnih institucij. V tem primeru je »institucija« razumljena kot besedni simbol za boljši opis skupine družbenih običajev. Prisotnost institucij pomeni obstoj v družbi prevladujočega in stabilnega načina razmišljanja ali delovanja, ki je za določene družbene skupine postal navada ali navada za ljudi. Primeri: "pravni institut", "institucija lastnine".
Ukrepi neposrednega ukrepanja v okviru fiskalne (fiskalne) politike vključujejo spremembe državne porabe. Skozi državno porabo, financiranje javnega sektorja, se izvaja sistem socialne varnosti, nakupi na trgu virov, blaga in storitev. Državna poraba prikazuje delež nacionalnega proizvoda, ki gre v skupno rabo vseh segmentov prebivalstva. Imajo velik vpliv na dinamiko BNP. Ukrepi gospodarskega vpliva v okviru fiskalne politike naj vključujejo politiko spreminjanja davkov (vrste, stopnje, postopek pobiranja).
Z regulacijo investicij država s finančnimi in denarnimi mehanizmi vpliva na stopnje in deleže družbene reprodukcije. Naložbe se izvajajo tako na račun državnega proračuna, lokalnih proračunov kot tudi na račun zasebnih investicij, ki se spodbujajo s pomočjo davčnih spodbud.
V okviru denarne politike država vpliva na ponudbo denarja. Država lahko neposredno vpliva na obrestno mero in s tem na vlaganja podjetij in potrošnjo prebivalstva. Državna ureditev z naložbami in potrošnjo vpliva na obseg in dinamiko BNP. Monetarna politika ima velik vpliv na inflacijo. Ena od smeri je sistem protiinflacijskih ukrepov, ki lahko vključuje politiko regulacije dohodka, saj je usmerjen v uravnavanje povpraševanja po denarju prebivalstva in organizacij.
Socialna politika vključuje sistem indeksacije dohodka, vzpostavitev življenjske plače. Namenjena je predvsem izvajanju določenih programov pomoči revnim. Socialna politika zajema področja, kot so izobraževanje, medicina, kultura, pomoč velikim družinam, urejanje razmerij na področju zaposlovanja. Politika na področju zunanjegospodarske regulacije vključuje trgovinsko politiko države, upravljanje deviznih tečajev, sistem tarifnih in netarifnih ukrepov državnega urejanja zunanjegospodarske dejavnosti.
Vsak od teh instrumentov državne ureditve igra vlogo in dopolnjuje druge. Sistem daje učinek le, če se uporablja celovito in njegove komponente niso v nasprotju.
2. BISTVO EKONOMSKE POLITIKE DRŽAVE
O vsebini ekonomske politike P. Welfens piše: "Namerno ustvarjanje okvirnih pogojev v tržnem gospodarstvu in racionalno izvajanje ukrepov za vplivanje na gospodarske procese in gospodarski razvoj." Zato je v gospodarski politiki glavna stvar ustvarjanje okvirnih pogojev za poslovne subjekte. Toda ti pogoji imajo lahko različne "stopnje svobode". Država lahko dokaj strogo ureja "pravne igre" ali pa daje najsplošnejše "mejnike", ki določajo ferway podjetniške dejavnosti. Primeri z malimi podjetji v sodobni Rusiji dajejo razlog za domnevo, da je stroga ureditev gospodarskih dejavnosti le v rokah uradnikov, katerih apetiti ne poznajo meja. Ekonomska politika, ki je plod delovanja države, ne bi smela ustvarjati pogojev za birokratsko rento.
In tu se obrnemo na V. M. Steina, ki je verjel, da politika pri vzpostavljanju norm človeškega vedenja temelji na sistemu absolutnih vrednot, ki so zavezujoče za vse. Naveden sistem je produkt dolgega zgodovinskega razvoja, v katerem se sintetizirajo določene etične norme vedenja in narodno-ekonomska miselnost. Vendar so te norme pogosto kršene, kar potrjujejo številne gospodarske kriminalitete. Politika izhaja iz sistema absolutnih vrednot, vendar mora kaznovati tudi tiste, ki teh vrednot ne zaznavajo.
P. Welfens opozarja tudi na dejstvo, da si gospodarski subjekti prizadevajo doseči največjo koristnost zase. Vendar delujejo, osredotočajo se na vedenje drugih in na lastna pričakovanja.
Upravljavec živi v družbi, ne na puščavskem otoku. Zato okvirni pogoji, ki jih država določa z razvojem ekonomske politike, ne morejo mimo upoštevanja splošnega vektorja družbenega razvoja (v širšem smislu). J. Stiglitz je v tem kontekstu opozoril, da so nekateri modeli in recepti sodobnih makroekonomistov podobni akademski zabavi, saj ne upoštevajo posebnosti določenih držav.
Bistvo je torej v tem, da mora analitična struktura nujno upoštevati nacionalne značilnosti. V sodobni Rusiji gospodarska politika pogosto ne upošteva in poleg tega ignorira nacionalne značilnosti. S tem so še posebej grešili liberalci začetka devetdesetih.
Torej je gospodarska politika, katere kreator in kreator je država, nekakšen svetilnik v nevihtnem morju tržnega gospodarstva. A pot kljub temu postavljajo določeni ljudje, ki jih je država obdarila z določenimi pooblastili. In "okvirni pogoji", ki so jih razvili, so odvisni od tega, kako so ti "navigatorji" upoštevali interese države. Zato je selekcija in nadzor nad tistimi, ki so poklicani, da določajo ekonomsko politiko, tudi najpomembnejša funkcija države. Pri tem mora zakonodajna oblast, ki jo predstavljajo ljudski poslanci, nadzorovati skladnost »okvirnih pogojev« z interesi države kot celote in ne posameznih skupin ali posameznikov. Zelo problematično je uvesti posebne zahteve za ljudske predstavnike v prakso. Toda upoštevanje posebnosti nacionalne gospodarske miselnosti pri razvoju ekonomske politike je predpogoj za njeno uspešno izvajanje.
Hkrati je pomembna izbira konceptualnega modela gospodarskega razvoja. Ekonomska znanost daje dvoumne odgovore na ključna vprašanja, od katerih so odvisni vsi vidiki gospodarskega življenja. »Neoklasična« ekonomija in kejnzijanizem zagotavljata smernice najvišjemu vodstvu na različne načine. "Mainstream" kot glavni trend v analizi, ki ga zagotavlja enotnost izbrane metodologije, ideoloških predpostavk in drugih predpostavk, je domišljija dvajsetega stoletja. ... Primerjalna analiza, ki preučuje vpliv premikov vrednosti ekonomskih parametrov na delovanje gospodarskega sistema, je močan argument v prid upravičenosti ekonomske politike. Prav tako ni monopolizacije v pogledih. Glavna stališča sta Walras-Hicksova teorija in Marshallova teorija. To še enkrat potrjuje prej izrečeno tezo, da ekonomija na ključna vprašanja ne daje enoznačnega odgovora. Aksiomi, kot je "Volga se izliva v Kaspijsko morje", tukaj niso primerni. Zato je monopol nad resnico v ekonomski teoriji nemogoč.
Smiselnost državnega posega v gospodarstvo je glavno vprašanje nesoglasja med predstavniki "neoklasične" smeri in keynezijanizma. Nauki iz krize bodo okrepili argumente zagovornikov vladne ureditve, vendar se nasprotje ne bo končalo. Z določeno frekvenco zmagajo tako tisti kot drugi. To se dogaja že od "velike depresije".
V učbeniku N.G. Mankiwa "Načela ekonomije" je avtor poimenoval celotno poglavje "Glavni problemi makroekonomske politike", kjer razpravlja o smotrnosti vpliva države na gospodarstvo. Vendar sta A. Smith in nato K. Marx posvetila veliko pozornost gospodarski vlogi države. A. Smith, čigar avtoriteta se ne le da ni omajala, ampak se je po dveh stoletjih tudi povečala, je opozoril na več smeri državne porabe in s tem na njeno posebno vlogo pri tem. Ti vključujejo: ohranjanje obrambe, ohranjanje reda in miru, razvoj izobraževanja, spodbujanje trgovine in ohranjanje dostojanstva. Bil je zagovornik razvitega tržnega gospodarstva, katerega zakoni postavljajo vse na svoje mesto. Toda po njegovi doktrini poteka dejavnost države in njen poseg v gospodarstvo. Karl Marx je na desetine strani posvetil vlogi države, vključno z njeno gospodarsko funkcijo. Torej, v "Kapitalu" je navedba posebne funkcije vlade, ki izhaja iz same narave družbenega dela. Za V. I. Lenina je država gospodarsko središče države, od tod tudi pozornost gospodarski politiki.
V sovjetskem obdobju se je veliko pisalo o vlogi države. V prvem učbeniku politične ekonomije, ki ga je uredil akademik K. V. Ostrovityanov, so trdili, da je načrtno upravljanje nacionalnega gospodarstva najpomembnejša značilnost ekonomske in organizacijske funkcije socialistične države. Vendar tržno gospodarstvo, ki temelji na zasebni lastnini, predpostavlja bistveno drugačen pristop k opredelitvi vloge države. Lahko pa trdimo, da država v pogojih javne lastnine na drugačen način določa okvirna pravila za ravnanje gospodarskih subjektov. Država je v določenih fazah oslabila diktat in povečala poslovno in gospodarsko neodvisnost podjetij. Takrat je tekla beseda o tako imenovanem računovodstvu polnih stroškov. To je danes zgodovina.
Zaključek: na splošno je na podlagi izkušenj pri razvoju in izvajanju ekonomskih politik v različnih državah treba sklepati, da je pojem "gospodarska politika" širši od pojma "državna regulacija". Država pri izvajanju ekonomske politike nastopa kot pobudnik, glavni člen, hkrati pa mora organizirati skupno delovanje vseh udeležencev ekonomske politike.
2.2 Cilji in načela državne ekonomske politike
vpliv države na gospodarsko politiko
Ekonomska politika je sistem usmerjenih vladnih ukrepov na področju gospodarskega upravljanja.
Glavno mesto pri oblikovanju ekonomske politike imajo subjekti izvajanja in vpliva: javna in politična združenja, mediji. Posameznik (v vlogi potrošnika in volivca) vpliva tudi na ekonomsko politiko. Očitno je, da so vloge subjektov ekonomske politike medsebojno povezane. Zaradi novih nalog ekonomske politike in potrebe po izhodu iz kriznih razmer je bilo potrebno sprejeti nove organizacijske odločitve, osredotočiti prizadevanja države na oblikovanje učinkovitejših pristopov k državni ureditvi gospodarstva.
Najprej gre za spremembo temeljnih načel oblikovanja in izvajanja gospodarske politike države, ki se izraža v krepitvi njene gospodarske funkcije in povečevanju učinkovitosti gospodarstva v okviru nenehnega zaostrovanja mednarodne konkurence.
Kompleksni sistem subjektov ekonomske politike opredeljuje tri temeljne določbe njegovega oblikovanja:
.Na gospodarsko politiko vedno vplivata še dva dejavnika: nenehno spreminjajoče se gospodarske razmere in stopnja ekonomskega mišljenja.
.Učinek ekonomske politike je večji, če je povezana z realnostjo določene države: upošteva se politično razmerje moči, proizvodni in tehnični potencial, stanje družbene strukture ter institucionalni red državne in lokalne oblasti. .
.Ekonomska politika je odločilno sredstvo za ohranjanje politične poti države.
Proces oblikovanja ekonomske politike se začne z opredelitvijo njenih ciljev na podlagi analize stanja in perspektiv družbeno-ekonomskega razvoja.
Glavni cilj je doseči maksimalno blaginjo celotne družbe. Poleg glavnega cilja je nabor nalog (cilji druge stopnje) - glavni cilji. Običajno se jih sklicuje na:
)Svoboden razvoj družbe;
)pravni red;
)Zunanja in notranja varnost.
Doseganje teh ciljev zagotavlja najsplošnejše, temeljne pogoje za obstoj tržnega sistema.
Potem so tu še tako imenovani uporabni ekonomski cilji:
-Gospodarska rast;
-Polna zaposlenost;
-Stabilnost ravni cen in stabilnost nacionalne valute;
-Zunanje ekonomsko ravnotežje.
Te štiri cilje združuje koncept "čarobnega štirikotnika". O »čarobnem štirikotniku« se govori v smislu, da so nekateri njegovi cilji v nasprotju z drugimi. Tako spodbujanje zaposlovanja prebivalstva z dodatno porabo države spodbuja rast proračunskega primanjkljaja in na koncu inflacijo. Bistvo je, da se premikate v vse štiri smeri bolj ali manj enakomerno.
V procesu uresničevanja svojih glavnih ciljev je družba prisiljena reševati številne probleme.
-Cilji, ki niso primerni za operativne rešitve, ki določajo usmeritev politike države;
-Cilji, primerni za operativne rešitve, ki določajo smer ekonomske politike.
Slika 1. Piramida ciljev
Posamezni cilji in njihovi značilni kazalniki se lahko medsebojno podpirajo in tekmujejo ali celo nezdružljivi, medsebojno izključujejo.
Primer ciljno usmerjenega konflikta je doseganje polne zaposlenosti in zagotavljanje stabilnosti cen. Višja kot je stopnja zaposlenosti sposobnega prebivalstva, višja je raven plačila za celotno delovno silo in s tem višja je obseg agregatnega povpraševanja. Posledično se cene neizogibno dvignejo. Z usmerjanjem ekonomske politike k povečanju zaposlenosti se inflacijske težnje krepijo. Pri izbiri pri odločitvi (kateremu od obeh ciljev je bolj smotrno dati prednost) je treba pogledati, katero neizpolnitev katere naloge predstavlja veliko družbeno-ekonomsko nevarnost. Izmenično delno izpolnjevanje vsakega od nasprotnih ciljev je najbolj racionalna rešitev problemov v gospodarstvu, ki ima določeno raven ravnotežja. Posledično so ciljno usmerjeni kompromisi pri izvajanju ekonomske politike neizogibni. Prav tako je treba opozoriti, da je razmerje različnih ciljev v dialektičnem razmerju. Doseganje nižjega cilja je sredstvo za doseganje višjega cilja.
Poleg tega ob vsej pomembnosti naštetih ciljev ne izčrpavajo celotnega sistema ciljev državne ekonomske politike. Drugi cilji so zaradi posebnosti gospodarstva države, ki se rešujejo, povsem možni.
Tudi za učinkovito delovanje gospodarske politike države je treba upoštevati številna načela. Dve glavni skupini načel sta: načela oblikovanja in načela izvajanja.
Pri oblikovanju ekonomske politike države je treba najprej upoštevati načelo znanstvenega značaja, kar pomeni uporabo dosežkov svetovne in domače ekonomske znanosti. Na sedanji stopnji razvoja družbe konstrukcija ekonomske politike in države zahteva temeljna znanja s področja mehanizmov delovanja orodij in metod za doseganje zastavljenih ciljev. Hkrati je učinkovitost ekonomske politike v veliki meri posledica sistematičnega pristopa k njenemu oblikovanju, zato je treba upoštevati načelo doslednosti, ki predpostavlja prisotnost jasno določenega niza ciljev, instrumentov, ki ustrezajo tem ciljem. in državni organi, pristojni za doseganje teh ciljev.
Ker se možnost optimalnega vpliva na nosilce ekonomske politike države pojavlja le v stabilnem institucionalnem okolju, je za uspešno izvajanje ekonomske politike potrebno upoštevati načela stabilnosti in doslednosti. Če gospodarska politika države ne izpolnjuje le zastavljenih strateških ciljev, ampak je usmerjena tudi v reševanje aktualnih problemov, ki se pojavljajo, je treba upoštevati načelo fleksibilnosti. Hkrati pa morajo biti vse ekonomske preobrazbe evolucijske narave, zato je treba upoštevati načelo postopnosti. Toda za doseganje pozitivnih rezultatov mora biti gospodarska politika čim bližje realnosti, postaviti in dosegati razumne, realne cilje, potem je treba voditi načelo pragmatizma.
Slika 2 Načela državne ekonomske politike.
Zaključek: za razvoj ekonomske politike je še posebej pomembna izbira cilja in pripadajočih instrumentov ter upoštevanje številnih načel za oblikovanje in uspešno izvajanje. Za cilje ekonomske politike obstajajo določene zahteve. Prvič, postaviti je treba le tiste cilje, katerih uresničevanja ne more zagotoviti trg, in drugič, cilj naj bo kvantitativno merljiv, kar omogoča nadzor nad njegovim izvajanjem.
... IZVAJANJE EKONOMSKE POLITIKE DRŽAVE
3.1 Glavni gospodarski problemi in načini za njihovo reševanje
Vsi glavni problemi gospodarstva izhajajo iz dejstva, da je svetovno gospodarstvo prisiljeno delovati ob upoštevanju omejenih virov in neskončnosti človeških potreb. Skozi zgodovino mora človeštvo izbrati najučinkovitejšo porazdelitev razpoložljivih proizvodnih dejavnikov. Parametri gospodarske politike, ki jih izvaja ta ali ona država, so odvisni od tega, kako se rešujejo univerzalni gospodarski problemi. Vsaka družba, ne glede na to, na kateri stopnji civilizacije je, se vedno sooča s tremi glavnimi in med seboj povezanimi težavami:
.Kaj je treba storiti. Država si lahko zagotovi potrebne koristi na različne načine: samostojno jih proizvaja, zamenja za drugo blago, prejema kot humanitarno pomoč. Vendar je malo verjetno, da bo vse takoj uspelo, zato morate vedno omejiti eno ali drugo potrebo. Da glavni problemi gospodarstva ne bi vplivali na razvoj gospodarstva te države, mora njena vlada ravnati skladno pri določanju, katere izdelke je treba dobiti takoj, katere je mogoče pričakovati in katere je mogoče popolnoma opustiti. Včasih je ta izbira lahko zelo težka. V državah v razvoju včasih ni dovolj denarja niti za prehrano prebivalstva. Zaradi tega povečanje proizvodnje kot način reševanja vseh glavnih problemov gospodarstva morda ne bo delovalo, ker je delovna sila že polno zasedena. V tem primeru je nujna posodobitev obstoječe opreme, a to spet zahteva denar, ki ga država nima. Lahko poskusite proizvodnjo preusmeriti v proizvodnjo investicijskih dobrin, vendar bo to začasno še bolj znižalo življenjski standard.
.Kako bo blago proizvedeno. Sodobni gospodarski problemi so povezani tudi z dejstvom, da države v razvoju preprosto nimajo možnosti za uporabo najnovejših tehnologij, kar bistveno zmanjša nabor proizvedenih koristi. Dandanes obstaja veliko projektov, ki jih je mogoče uporabiti za gradnjo podobnih zgradb, in če poskusite, lahko iste avtomobile sestavite tako na tekočem traku kot ročno. Proizvodnjo lahko organizirate tudi na povsem različne načine. V nekaterih državah se o začetku gradnje odločijo le državni organi, v drugih pa zasebna podjetja.
.Za koga proizvajati. Ker je sprostitev blaga omejena, je tudi njihova distribucija gospodarski problem, ki ga je treba obravnavati. Vlada mora določiti, kako uporabiti proizvedeno blago in storitve tako, da doseže največjo uporabnost. Na svetovni ravni se v našem času voditelji mednarodne skupnosti odločajo, kako jih razdeliti med revne in bogate, ob upoštevanju humanističnih ciljev, da bi odpravili glavne probleme gospodarstva. ...
Kaj, kako in za koga proizvajati? Odgovore na ta tri vprašanja mora poiskati vsaka država in družba, ki želi učinkovito uporabiti vsa sredstva, ki so na voljo. Kompleksnost odločanja o teh vprašanjih je povezana z objektivnimi omejitvami in potrebo po izbiri: navsezadnje so viri omejeni in obstajajo oportunitetni stroški. To velja za vse družbe, ne glede na njihov politični sistem in stopnjo razvoja. Razlike med državami so le v načinih distribucije.
V tržnem mehanizmu se nihče od posameznikov ali organizacij zavestno ne ukvarja z rešitvijo trojnega problema: kaj, kako, za koga proizvajati. Gre le za to, da se potrošniki in proizvajalci srečujejo na trgu in določajo cene blaga in obseg proizvodnje.
Prvi problem je "kaj proizvesti?" določeno z izražanjem preferenc potrošnikov, ki se svobodno izražajo na trgu. Precej spodobna cena priča o povpraševanju po izdelku. Za njegovo proizvodnjo ni potrebna nobena druga spodbuda. Kupec je glasoval o ceni izdelka, prek denarja sporočil proizvajalcu svoje želje.
Drugi problem - "kako proizvajati?" določa konkurenca med proizvajalci za razpoložljive proizvodne dejavnike. Če želite »preživeti« in ustvariti dobiček, morate zmanjšati stroške oziroma jih zmanjšati na minimum. Podjetja glede na cene izberejo najbolj ugodno kombinacijo proizvodnih dejavnikov. Podjetje lahko poveča dobiček z zmanjšanjem stroškov in uporabo najučinkovitejših proizvodnih metod.
Tretji problem je "za koga proizvajati?", Rešeno je razmerje med ponudbo in povpraševanjem. Trg obvladuje potrošnik, raven tehnologije in organizacija proizvodnje. Potrošnik s svojim povpraševanjem nakaže, kam naj usmeri vire.
Vprašanja: »Kaj? Kako? Za koga proizvajati?" ne bi bil problem, če sredstva ne bi bila omejena. Z neomejenimi možnostmi in popolnim zadovoljevanjem človeških potreb prevelika proizvodnja katerega koli blaga ne bi imela velikega pomena. Toda visoka raven proizvodnje pomeni visoko raven porabe. Vsak od nas ve, da predmeti okoli nas v vsakdanjem življenju daleč presegajo meje minimuma, potrebnega za vzdrževanje življenja. Potrebe rastejo hitreje kot naše zmožnosti.
Zaključek: obravnavani problemi »Kaj? Kako? Za koga proizvajati?" In metode njihove rešitve so do določene mere poljubne. V resnici se lahko poveljno-administrativne metode kombinirajo z uporabo sistema cen z elementi tržnega gospodarstva, pa tudi upoštevajo tradicije in običaje, ki prevladujejo v določeni družbi. Tudi trg ne more rešiti vseh človeških problemov in včasih daje nesprejemljive rešitve. V tej čisti obliki tržno gospodarstvo ne obstaja. Sodobni gospodarski sistemi so mešane formacije, kar določa parametre njihove ekonomske politike.
3.2 Značilnosti in ocena učinkovitosti ruske gospodarske politike
Ekonomska (makroekonomska) politika države je skupek specifičnih ciljev na področju nacionalnega gospodarstva v povezavi s sistemom metod in sredstev za doseganje zastavljenih ciljev.
Izvajanje državne gospodarske politike se izvaja na zvezni in regionalni ravni.
Vsaka država mora razviti lasten model za ocenjevanje in analizo uspešnosti in učinkovitosti družbeno-gospodarskog razvoja, katerega cilj je izboljšati kakovost in življenjski standard prebivalstva, ob upoštevanju nacionalnih značilnosti in zgodovinskega razvoja.
Ta problem utemeljuje pomen teoretičnega znanja, ki je zraslo v postindustrijski družbi, v kateri je v gospodarstvu prišla v ospredje proizvodnja storitev, namesto raziskovanja, organiziranja izobraževalnega sistema in izboljševanja ravni. in kakovost življenja. Vse to pa je vnaprej določilo odmik od tradicionalnega mehanističnega pristopa k iskanju novih teoretičnih modelov in praktičnih metod za izvajanje učinkovite ekonomske politike. Na tej stopnji obstaja veliko različnih metod za ocenjevanje učinkovitosti politik, zlasti ekonomskih, vendar je treba opozoriti, da je ocena zelo zahtevna in večplastna.
V sistemu družbeno-ekonomskega upravljanja je treba analizo rezultatov izvesti vsaj v zvezi z:
-cilji, ki se praktično izvajajo v ekonomski politiki, v povezavi s cilji, ki jih oblikujejo javne potrebe;
-cilji, uresničeni v gospodarskih procesih, in rezultati, ki so doseženi pri izvajanju političnega vpliva;
-družbeni stroški za razvoj in izvajanje ekonomske politike v primerjavi z objektivnimi rezultati, ki so bili doseženi z upravljanjem;
-priložnosti, povezane z gospodarskim potencialom, in stopnjo njihove dejanske uporabe.
Celoten kompleks študij, namenjenih oceni učinkovitosti ekonomske politike, je mogoče predstaviti:
.tradicionalne oblike ocenjevanja;
.Znanstvena raziskava.
Znanstvene raziskave pa se izvajajo z uporabo različnih znanstvenih metodologij in raziskovalnih metod družbenih, gospodarskih, političnih procesov. Uporaba tovrstnih raziskav prinaša pomembne teoretične in praktične rezultate, vendar zahteva znatne finančne stroške.
Pri določanju poteka ekonomske politike in posledično pri definiranju in postavljanju gospodarskih ciljev ima vodilna vloga država. Njegova pristojnost je določanje prioritet v gospodarski dejavnosti ter izbira metod in sredstev za učinkovito izvajanje ekonomske politike. Zato je ena od nalog vlade - izvršilnega organa državne tožbe - razvijanje glavnih smeri družbeno-gospodarskog razvoja države.
Država svojo ekonomsko politiko izvaja z izvajanjem proračunske, davčne, monetarne in carinske politike. S pomočjo vsakega od njih in njihovega sistema kot celote država prerazporedi pomemben del BDP in prihodkov, poleg tega pa ima možnost pomembno vplivati na raven inflacije, na investicijske procese in zunanjo gospodarsko aktivnost.
Danes gospodarska politika Rusije, tako kot politika drugih držav z razvitim tržnim gospodarstvom, vsebuje naslednje smeri:
-socialna politika
-oportunistična politika;
-naložbena politika;
-politika gospodarske rasti;
-protiinflacijsko politiko;
-strukturna politika;
-regionalna politika;
-politiko zaposlovanja.
Očitno je, da se vse te smeri na nek način sekajo, včasih pa si celo nasprotujejo. Vlada izbira prednostne naloge glede na situacijo.
Gospodarska politika v sodobni Rusiji je pogojena s potrebo po premagovanju "transformacijske recesije" in njenih družbeno-ekonomskih posledic.
Glavna naloga je potreba po ustvarjanju pogojev za gospodarsko rast, med katerimi je tudi sprememba strukture nacionalnega gospodarstva. Ovire pri oblikovanju trdnega, enotnega prostora, slaba kakovost upravljanja, tehnološka zaostalost; nizka raven naložb, visoki stroški gospodarstva; nizka raven konkurenčnosti; visoka dolžniška obremenitev gospodarstva; vse večji delež neformalnega sektorja. Lahko se šteje, da bo odprava teh groženj določila značilnosti ekonomske politike v sedanji fazi.
Gospodarska politika Rusije v zadnjih letih ni bila enoznačna. V njej lahko ločimo dve obdobji: politiko tranzicijskega obdobja, ki je trajalo celotno zadnje desetletje dvajsetega stoletja, in sedanjo politiko obdobja gospodarske stabilizacije in gospodarske rasti - konec dvajsetega - začetek dvajsetega stoletja. - prvo stoletje.
Prehodno obdobje od administrativno-komandnega modela k tržnemu je bilo izjemno težka in protislovna faza v obstoju ruskega gospodarstva. Kompleksnost in nedoslednost prehodnega obdobja sta bila posledica naslednjega: hkrati so veljale zakonitosti tako starega kot nastajajočega sistema; človeško razmišljanje s težavo zaznava tržne inovacije; tržnih strokovnjakov v gospodarstvu praktično ni bilo. Poleg tega je prehodno obdobje sovpadalo s časom, ko je bila Rusija v stanju globoke ne le gospodarske, temveč tudi družbene in politične krize, kar je bilo treba upoštevati pri gradnji gospodarske politike. Njeni glavni cilji so bili ustvariti temelje tržnega gospodarstva; gospodarsko preživetje in iskanje poti za stabilizacijo. Sredstva za doseganje teh ciljev so bila oblikovanje pravnega okvira, ki ureja tržna razmerja; strukturno prestrukturiranje in začetek temeljnih gospodarskih reform. V tem času sta bili izvedeni denacionalizacija in privatizacija, izveden je bil prehod na tržno oblikovanje cen, začetek ustvarjanja konkurenčnih pogojev, oblikovanje pravnega okvira za tržne odnose in tržno infrastrukturo, strukturno prestrukturiranje, ena od oblik. katerega izvajanje je bila konverzija.
Ukrepi, sprejeti v tranzicijskem obdobju, in posledično takratna gospodarska politika niso nesporni in niso imeli vedno le pozitivnega pomena. Vendar pa je nedvomno, da je v veliki meri zaradi njih in naključja določenih okoliščin, na primer stabilno visoke ravni cen nafte, ki jo izvaža Rusija, rusko gospodarstvo do začetka XXI stoletja stopilo na pot premagovanja gospodarske krize. .
Posebna pozornost vlade Ruske federacije v srednjeročnem obdobju je namenjena izvajanju prednostnih nacionalnih projektov na področju zdravstvenega varstva, izobraževanja, stanovanj za prebivalstvo, pa tudi razvoja agroindustrijskega kompleksa. Dolgoročno vlada Ruske federacije posebno pozornost namenja povečanju realnih dohodkov državljanov Ruske federacije, doseganju tehnološkega vodilnega položaja ruskega gospodarstva, povečanju hitrosti in zagotavljanju trajnosti gospodarske rasti.
Poleg tega namerava vlada Ruske federacije razviti ukrepe za povečanje učinkovitosti programov na področju socialne politike in izboljšanje mehanizmov za zagotavljanje socialne pomoči. V zvezi s tem je treba zagotoviti usklajenost delovanja vseh organov, ki zagotavljajo socialno pomoč pri izvajanju ustreznih programov ter spodbujajo regionalno in medregionalno mobilnost delovne sile.
Zaključek: Na splošno je za gospodarsko politiko Rusije značilna vrzel med cilji in njihovim izvajanjem, protislovno in inercijsko odločanje, dokaj pogosta menjava izvajalcev in nizka stopnja izdelave zagotavljanja virov glede na zahteve svetovnega upravljanja. .
ZAKLJUČEK
V sedanji fazi je glavna naloga gospodarske politike države v industrijsko razvitih državah zagotoviti konkurenčne prednosti nacionalnega gospodarstva na svetovnih trgih.
In to se doseže z ustvarjanjem najugodnejših pogojev za podjetništvo in z ohranjanjem konkurenčnosti tam, kjer teh prednosti ni mogoče uresničiti zgolj z mehanizmom prostega trga.
Za izvedbo te naloge se uporabljajo metode izvajanja ekonomske politike, ki vključujejo: administrativne, ekonomske in institucionalne metode.
Toda učinkovitost teh metod je v tem, da jih je treba uporabljati celostno, ne da bi si nasprotovali.
Kljub temu gospodarska politika države ni povsem idealna in obstajajo težave, katerih rešitev lahko vodi do njene učinkovitosti.
Izvajanje ruske gospodarske politike danes predpostavlja politiko, ki je usmerjena v modernizacijo gospodarstva.
V gospodarski politiki Rusije je nekaj pomanjkljivosti, vključno z kaotičnim odločanjem na enem ali drugem področju.
Zgodovinske izkušnje prepričujejo, da politika postane gonilna sila razvoja družbe in človeka, če je znanstveno utemeljena.
To je politika, ki temelji na objektivno veljavnih zakonih, upošteva različne interese družbe, predpostavlja številne možnosti odločitev in svobodo izbire.
Tako je gospodarska politika države dejavnost državnih organov in državne uprave, ki je usmerjena v doseganje določenih ciljev v gospodarstvu in odraža gospodarsko in gospodarsko strukturo države. Ekonomska politika je izjemno pomembna sestavina vsake državne politike. Takšen sklop ukrepov pogosto odraža bistvo politične strukture države.
BIBLIOGRAFIJA
Odlok predsednika Ruske federacije z dne 07.05.2013 št. 596 "O dolgoročni državni gospodarski politiki"<#"justify">Azrilian A. Veliki ekonomski slovar. - M .: Inštitut za novo ekonomijo, 2010. - 1472 str.
Borisov E.F. Ekonomska teorija. - M .: Prospekt, 2008 .-- 544 str. Bulatova A.S. Ekonomija - 4. izdaja - M., 2008. - 896 str. Demina M.P. Ekonomska teorija. - Irkutsk, 2007 .-- 206 str. Kapital Karla Marxa. Zvezek 1. - M .: Založba: Mann, Ivanov in Ferber, 2013. - 1200 str. Kulikov L.M. Osnove ekonomske teorije. - M., 2008 .-- 400 str. Livšits A.Ya. Uvod v tržno gospodarstvo - M .: Založba: Stankin, 2007. McConnell C.R., Bruce S.L. Ekonomija: načela, problemi in politika. - 19. izd. - M .: Infra-M, 2013.-1028 str. Mankiw N.G. Načela makroekonomije. - Peter, 2010 .-- 544 str. Raizberg B.A. Tečaj ekonomije. - M., 2007 .-- 720 str. Raizberg B.A., Lozovsky L. Sh., Sodobni ekonomski slovar - 5. izd., revidirano. in dodaj. - M .: INFRA-M, 2007 .-- 495 str. Sazhina M.A., Čibrikov G.G. Ekonomska teorija. - M .: INFRA-M, 2011. V. V. Androsov Ekonomska politika države: metodološka vprašanja // Družbeno-ekonomski pojavi in procesi. - 2010. - Št. 2. - S. 8-11. Akhmadeev M.G. Ekonomska politika države: metodološka vprašanja // Družbeno-ekonomski pojavi in procesi. - 2010. - Št. 3. - S. 36-38. O. N. Bezverhaya Značilnosti oblikovanja ekonomske politike države // Časopis za ekonomsko teorijo. - 2009. - Št. 1. - S. 180-197. Bogomolova Yu.I. O vprašanju paradigmatičnega pristopa k utemeljitvi socialno-ekonomske politike sodobne države // Svet ekonomije in prava. - 2012. - Št. 7. - S. 27-32. Bondarev V.G., Strebkov A.I. Ekonomska in socialna politika sodobnih držav: teoretični in praktični vidiki // Znanost o človeku: humanitarne študije. - 2009. - Št. 3. - S. 107-116. Glazjev S.Yu. Državna gospodarska politika Rusije v kontekstu svetovne konkurence. - 2007. - Št. 2. - S. 14-41. Kalmanova A.S. Cilji ekonomske politike države // Vrzeli v ruski zakonodaji. - 2012. - Št. 2. - S. 19-21. Kalmanova A.S. Ekonomska politika socialne države // Črne luknje v ruski zakonodaji. - 2012. - Št. 1. - S. 149-151. Karpunina E.K. Ključna vprašanja sodobne gospodarske politike v Rusiji // Družbeno-ekonomski pojavi in procesi. - 2010. - Št. 2. - S. 34-38. Karpunina E.K. Prednostne usmeritve gospodarske politike države: krepitev protikrizne komponente // Družbeno-ekonomski pojavi in procesi. - 2012. - Št. 9. - S. 46-53. A.A. Koval Izboljšanje oblikovanja državne ekonomske politike // Bilten Tambovske državne univerze. Serija: Humanistika. - 2008. - Št. št. 8 (64). Kozlova G.V. Vpliv globalizacije na oblikovanje ekonomske politike nacionalne države // Bilten tambovske univerze. Serija: Humanistika. - 2008. - Št. 3. - S. 33-37. Kozlova G.V. Specifičnost izvajanja ekonomske politike države v kontekstu globalizacije // Družbeno-ekonomski pojavi in procesi. - 2008. - Št. 1. - Str. 46-50. Kozlova G.V. Gospodarski interesi nacionalne države kot determinante razvoja ekonomske politike // Bilten Čeljabinske državne univerze. - 2009. - Št. 1. - S. 5-8. E.V. Korolyuk Vektor ekonomske politike sodobne Rusije // Bilten Državne univerze Adyghe. Serija 5: Ekonomija. - 2011. - Št. 2. - S. 27-32. Lukin A.V., Lukin P.V. Ekonomska politika v postsovjetski Rusiji in ruska zgodovina // Polis (politične študije). - 2011. - Št. 4. - S. 20-40. Orzhekhovskaya O.A. Sodobne interpretacije "ekonomske politike", "naložbene politike" v Rusiji // Vprašanja ekonomskih znanosti. - 2011. - Št. 6. - S. 43-44. Ostanin V.A. Splošna in zasebna gospodarska politika države: problemi medsebojnih odnosov in soodvisnosti // Carinska politika Rusije na Daljnem vzhodu. - 2013. - Št. 4 (65). - S. 23-27. Popova T.S. Geneza državne politike, namenjene zagotavljanju gospodarske rasti in konkurenčnih prednosti Rusije // FES: Finance. Gospodarstvo. strategija. - 2010. - Št. 07. - Str. 35a-41. Telnova T.P. Trendi sprememb v prioritetah ekonomske politike države // Gospodarstvo in management v XXI stoletju: razvojni trendi. - 2014. - Št. 15. - S. 211-215. Churkina I.Yu. Izvajanje ekonomske politike države na podlagi socialno-ekonomskih funkcij // Vestnik SamGUPS. - 2009. - T. 2. - Št. 6. - S. 109-112.Ekonomska politika // Elektronski vir. - Način dostopa:<#"justify">Ekonomska politika // Elektronski vir. - Način dostopa: http://ru.wikipedia.org/wiki/Economic_policy
Potrebujete pomoč pri raziskovanju teme?
Naši strokovnjaki vam bodo svetovali ali nudili tutorske storitve o temah, ki vas zanimajo.
Pošljite povpraševanje z navedbo teme zdaj, da se pozanimate o možnosti pridobitve posveta.
1.2 Bistvo ekonomske politike države
Državna ureditev gospodarstva v tržnem gospodarstvu je sistem standardnih ukrepov zakonodajne, izvršilne in regulativne narave, ki jih izvajajo pristojne državne institucije in javne organizacije z namenom stabilizacije in prilagajanja obstoječega družbenoekonomskega sistema spreminjajočim se razmeram.
Z razvojem tržnega gospodarstva so se pojavili in zaostrili gospodarski in socialni problemi, ki jih ni bilo mogoče samodejno reševati na podlagi zasebne lastnine. Potrebne so znatne naložbe, mejne ali nedonosne z vidika zasebnega kapitala, vendar potrebne za nadaljevanje reprodukcije v nacionalnem merilu; sektorske in splošne gospodarske krize, velika brezposelnost, kršitve v denarnem obtoku, povečana konkurenca na svetovnih trgih so zahtevali državno ekonomsko politiko.
Teoretično je koncept državne ekonomske politike širši od koncepta državne ureditve gospodarstva, saj lahko prvi temelji tudi na načelu nevmešavanja države v gospodarsko življenje. V sodobnih razmerah je nevmešavanje države v družbeno-ekonomske procese nepredstavljivo. Že dolgo ne potekajo spori o potrebi po državni ureditvi gospodarstva, temveč o njegovem obsegu, oblikah in intenzivnosti. Zato sta izraza "državna ureditev gospodarstva" in "državna ekonomska politika" v našem času enaka.
V sodobnih razmerah je državna ureditev gospodarstva sestavni del reprodukcijskega procesa. Rešuje različne naloge, na primer spodbujanje gospodarske rasti, regulacije, zaposlovanja, spodbujanje progresivnih premikov v sektorskih in regionalnih strukturah ter podpiranje izvoza. Posebne smeri, oblike, obsegi državne regulacije gospodarstva so določeni z naravo in resnostjo gospodarskih in socialnih problemov v posamezni državi v določenem obdobju.
Tako je gospodarska politika splošna linija gospodarskega delovanja, ki jo izvaja država, vlada države, ki daje želeno usmeritev gospodarskim procesom, utelešeno v nizu ukrepov, ki jih izvaja država, s katerimi se dosežejo zastavljeni cilji in cilji. , socialno-ekonomski problemi pa so rešeni. Gospodarska politika neposredno odraža pot, ki jo vodi vlada države. Ekonomska politika je po svoji zasnovi zasnovana tako, da izraža, uteleša cilje, cilje, interese države, države in ljudi.
Ekonomska politika države je v veliki meri situacijsko določena v smislu, da jo neposredno narekujejo podedovana preteklost, trenutna gospodarska situacija v državi ter prejšnje odločitve in obveznosti.
Gospodarstva držav sveta se razvijajo ciklično, v njem se pojavljajo nihajni procesi, valovita gibanja. V obdobju več let ali celo desetletij se faza gospodarske rasti, okrevanje poslovne aktivnosti nadomesti s fazo gibanja kazalnikov makroekonomske rasti, pojavom gospodarske recesije, zmanjšanjem povpraševanja in ponudbe ter izumrtjem. podjetniške dejavnosti. V skladu s tem je treba izpostaviti in razlikovati tako zaporedno nadomeščajoče se faze gospodarskega cikla, kot so okrevanje (gospodarska rast), visoke gospodarske razmere (gospodarski razcvet), recesija (recesija, gospodarska kriza, stagnacija, stagflacija), nizke gospodarske razmere (depresija).
Glede na časovni razpon delovanja, trajanje obdobja, za katerega so dejavnosti zasnovane, je običajno ločiti kratkoročno in dolgoročno ekonomsko politiko. Dolgoročna politika je značilna v razmeroma stabilnih pogojih gospodarskega življenja ali dovolj zagotovljenih možnostih virov. To nam omogoča, da začrtamo linijo ekonomskega vedenja za dolga leta in se je bolj ali manj strogo držimo. Nestabilnost gospodarskih procesov, nepredvidljivost notranjih in zunanjih pogojev za izvajanje gospodarske dejavnosti daje prednost kratkoročni gospodarski politiki, za katero je značilno usmerjanje gospodarskih akcij za obdobje, za katerega je značilno približno leto ali celo več mesecev.
Ekonomsko politiko država izvaja z uporabo orodij, ki so ji na voljo, niza vzvodov vpliva na gospodarske procese in dejavnike gospodarske dejavnosti. Izvaja se z zakoni, predsedniškimi odloki, ukazi vlade in drugimi predpisi, tekočimi operativnimi odredbami in sklepi vlade.
1.3 Cilji in funkcije državne ureditve tržnega gospodarstva
Predmeti državne regulacije gospodarstva so sfere, panoge, regije, pa tudi situacije, pojavi in razmere družbeno-ekonomskega življenja države, kjer so se pojavile ali bi lahko nastale težave, problemi, ki se v daljni prihodnosti ne razrešijo samodejno ali rešijo. , odprava teh težav pa je nujno potrebna za normalno delovanje gospodarstva in ohranjanje socialne stabilnosti.
Glavni predmeti državne regulacije gospodarstva:
· Gospodarski cikel;
· Sektorska, sektorska in regionalna struktura kmetij;
· Pogoji za akumulacijo kapitala;
· Zaposlitev;
· denarni promet;
· stanje plačil;
· R&R (raziskovalno-razvojno delo);
· Pogoji tekmovanja;
· Družbeni odnosi, vključno z odnosi med delodajalci in zaposlenimi, ter socialna varnost;
· Usposabljanje in preusposabljanje osebja;
· okolje;
· Ekonomski odnosi s tujino.
Očitno so našteti predmeti lahko povsem različne narave, zajemajo makroekonomske procese – gospodarski cikel, kopičenje kapitala po državi, posamezne panoge, teritorialne komplekse in celo odnose med subjekti – pogoje konkurence, odnose med sindikati in poslovna združenja, med državnimi regulativnimi organi.
Vloga države v tržnem gospodarstvu se kaže skozi njene funkcije. Dejavnosti države so usmerjene k doseganju splošnega cilja - blaginje osebe, njegove moralne in fizične blaginje, največje pravne in socialne zaščite posameznika.
Država praviloma popravlja tiste "nepopolnosti", ki so neločljivo povezane s tržnim mehanizmom in ki se jim sama ne more spopasti ali pa je ta rešitev neučinkovita. Država prevzema odgovornost za ustvarjanje enakih pogojev za rivalstvo med podjetniki, za učinkovito konkurenco in za omejevanje moči monopolov. Skrbi tudi za proizvodnjo zadostne količine javnih dobrin in storitev, saj tržni mehanizem ne more ustrezno zadostiti kolektivnim potrebam ljudi. Sodelovanje države v gospodarskem življenju narekuje tudi dejstvo, da trg ne zagotavlja družbeno pravične razdelitve dohodka. Država bi morala poskrbeti za invalide, revne, starejše. Spada tudi v področje temeljnih znanstvenih raziskav. To je potrebno, ker je za podjetnike zelo tvegano, izjemno drago in praviloma ne prinaša hitrih prihodkov. Ker trg ne zagotavlja pravice do dela, mora država urediti trg dela in sprejeti ukrepe za zmanjševanje brezposelnosti. Na splošno država izvaja politična in socialno-ekonomska načela te skupnosti državljanov. Aktivno sodeluje pri oblikovanju makroekonomskih tržnih procesov.
Gospodarske funkcije sodobne države so precej raznolike in zapletene. Vsaka funkcija države ima subjektivno-politično značilnost. Njegova vsebina kaže, kaj je predmet delovanja države, s katerimi sredstvi dosega določen cilj.
Ločimo lahko dve skupini državnih regulativnih funkcij:
a) funkcije zagotavljanja pravnega okvira za delovanje trga ter funkcije spodbujanja in varovanja konkurence kot glavne gonilne sile v tržnem okolju;
b) Funkcije prerazporeditve dohodka, prilagoditev alokacije virov, zagotavljanje gospodarske stabilnosti, gospodarska rast
Glavne regulativne funkcije države so naslednje:
· Spodbujanje uravnotežene gospodarske rasti;
· Zagotavljanje zaposlitve;
· Regulacija cen;
· Oblikovanje pravne podlage;
· dodeljevanje sredstev;
· Zagotavljanje socialne zaščite;
· Ureditev trga dela;
· Ohranjanje in izboljšanje okolja;
· regionalna politika;
· Uresničevanje nacionalnih interesov.
Seznam funkcij države s tem še zdaleč ni izčrpan. Država, ki poskuša reševati težave, na katere trg ne more vplivati, izvaja protimonopolno politiko, da bi ohranila konkurenco, zagotavlja svobodo podjetništva, zakon in red v gospodarskem življenju, spodbuja poslovno dejavnost in uporabo razpoložljivih znanstvenih in tehničnih rezultatov. Država vedno ohranja organizacijo denarnega obtoka in socialnega zavarovanja, izvaja globoke strukturne preobrazbe proizvodnje, rešuje probleme temeljne znanosti, proizvaja javne dobrine, zagotavlja pomoč nizkodobitnim, a pomembnim za gospodarstvo, industrijam, zagotavlja stabilnost nacionalno valuto, spremljanje zunanje gospodarske dejavnosti, vključno z organizacijo carinskega sistema, in mnogi drugi. To so tako imenovane klasične funkcije države, ki predstavljajo tako rekoč spodnjo mejo njenega poseganja v tržno gospodarstvo.
V izključni pristojnosti države so najvišji nacionalni interesi, gospodarska varnost, porok in zaščitnik katerih je. Država je dolžna vzdrževati ravnotežje javnih interesov, socialno stabilnost in varovati nacionalne interese z organiziranjem nadzora nad nacionalnimi viri pri vodenju notranje in zunanje politike. Tukaj pomembno mesto zavzema upravljanje podjetij in organizacij, ki so v državni lasti. Njihov krog bi moral biti omejen na panoge državnega pomena, na primer jedrsko energijo, dejavnosti v vesolju, javni promet, komunikacije itd.
Tako so glavna področja gospodarske dejavnosti države:
1. Zagotavljanje normalnih pogojev za delovanje tržnega mehanizma, ki pomeni redno demonopolizacijo gospodarstva, njegovo protiinflacijsko preprečevanje s pomočjo stabilne denarne politike, vzdrževanje brezprimanjkljajnega sistema javnih financ itd. upravno in poveljniško upravljanje, za oblikovanje učinkovitega sistema gospodarskih regulatorjev in še veliko več.
2. Opravljanje funkcij, ki jih začrtajo minimalne potrebne in največje dovoljene meje državnega poseganja v gospodarstvo. Pri reševanju teh ekonomskih problemov tržni mehanizem razkrije svojo nedoslednost ali neučinkovitost.
3. Razvoj, sprejemanje in organizacija izvajanja gospodarske zakonodaje, t.j. pravni okvir za podjetništvo, obdavčitev, bančni sistem itd.
POGLAVJE 2. VLOGA DRŽAVE V TRŽNEM GOSPODARSKEM RUSIJE
2.1 Analiza glavnih makroekonomskih kazalnikov Rusije za obdobje 2003-2006.
Leto 2006 ni bilo v znamenju svetlih dogodkov v gospodarstvu ali politiki. Oblasti so nadaljevale pot, začrtano v preteklih letih. Prav tako ni bilo posebnih zunanjih izzivov, ki bi pomembno vplivali na gospodarsko življenje države in zahtevali poseben odziv.
Makroekonomski kazalniki to potrjujejo (tabela 2.1). Gospodarstvo je raslo enakomerno, čeprav ne previsoko – višje od svetovnega ali zahodnoevropskega povprečja, nikakor pa ni zagotavljalo rešitve nedavno priljubljene naloge »podvojitve BDP«. In sama ta naloga je nekako neopazno zbledela v ozadje. Tako rekoč noben pomemben kazalnik ni pokazal bistvene spremembe – niti na bolje niti na slabše.
Tabela 2.1 Indeksi glavnih makroekonomskih kazalnikov v letih 2003-2006, v % glede na predhodno leto
| Indeks | 2003 leto | 2004 leto | 2005 leto | 2006 leto |
| Obseg BDP v % prejšnjega leta | 107,3 | 107,2 | 106,4 | 106,7 |
| Dejanska končna poraba | 107,6 | 112,1 | 112,7 | 110,7 |
| Naložbe v osnovna sredstva | 112,5 | 111,7 | 110,7 | 113,5 |
| Obseg industrijske proizvodnje | 108,9 | 108,3 | 104,0 | 103,9 |
| Kmetijski proizvodi | 101,3 | 103, | 102,4 | 102,8 |
| Obseg komunikacijskih storitev | 108,0 | 106,5 | 102,7 | 102,2 |
| Promet na drobno | 127,5 | 129,0 | 115,7 | 123,7 |
| Plačane storitve za prebivalstvo | 106,6 | 108,4 | 107,5 | 108,1 |
| Zunanjotrgovinski promet | 126,0 | 132,4 | 131,5 | 127,0 |
| Realni razpoložljivi denarni dohodek | 115,0 | 110,4 | 111,1 | 110,0 |
| Realne plače | 110,9 | 110,6 | 112,6 | 113,5 |
| Dejanski znesek obračunanih pokojnin | 104,5 | 105,5 | 109,6 | 105,1 |
| Povprečno letno število zaposlenih v gospodarstvu | 100,6 | 100,6 | 100,6 | 100,4 |
| Število uradno prijavljenih brezposelnih | 94,9 | 102,8 | 90,6 | 95,6 |
Gospodarska rast Rusije je še naprej močno prehitevala najbolj razvite države sveta, vendar je nekoliko zaostajala za večino postsovjetskih držav.
Naložbe, predvsem tuje, kažejo pozitivno dinamiko. Poleg tega se to zgodi v situaciji, ko država očitno aktivira svojo vlogo v gospodarskem življenju in povečuje premoženje državnih podjetij, ki delujejo v najbolj privlačnih sektorjih v trenutni konjunkturi (gorivno-energetski kompleks).
Vlada je še naprej vodila previdno finančno politiko. Povečala so se sredstva Stabilizacijskega sklada in zlato-deviznih rezerv. Čeprav se je proračunska politika oslabila (odhodki zveznega proračuna so se nominalno povečali za več kot 20 % glede na predhodno leto) in posledično se je povečala odvisnost javnega sektorja od zunanjih gospodarskih razmer, še vedno ni razloga za pogovor. o opustitvi konservativne proračunske politike in začetku proračunske promocije.populizem. Kot je zdaj jasno, preprečevanje populizma ob obilici sredstev ni lahka naloga, finančni organi pa so v preteklem letu nadaljevali z iskanjem argumentov in rešitev, ki bi blokirale močan tok populističnih zahtev in pozivov. To je bilo še posebej pomembno za politiko predvolilnega leta.
Vprašanja gospodarske rasti so ostala med vodilnimi v gospodarskih in političnih razpravah v letu 2006. Vendar pa je prišlo do določene transformacije razprave o tem vprašanju.
Prišlo je do depolitizacije razprave: glede na to, da nobenega od temeljnih (alternativnih) modelov gospodarske rasti najvišji uradniki niso izbrali za nacionalnega, se je odločanje o konkretnih ukrepih znotraj teh modelov in razprava o njihovi utemeljitvi premaknilo. posameznim zainteresiranim oddelkom in njihovim pododdelkom. Hkrati pa gre tema "podvojitve BDP" na obrobje razprave in, čeprav uradno ni preklicana, očitno neha zanimati politično elito države.
Končalo se je prvo leto izvajanja nacionalnih projektov. Jeseni 2005 jih je oblikoval V. Putin in so postali jedro socialne in proračunske politike države, v veliki meri so akumulirali proračunske odhodke in dali vladni ekonomski politiki socialni poudarek. Sedaj so štirim prvotno predlaganim projektom (zdravstvo, izobraževanje, kmetijstvo in stanovanja) dodali še probleme premagovanja demografske krize.
Nacionalni projekti so postali odraz splošnega trenda prehoda na srednje- in dolgoročne politike. V zadnjem času je očitno povpraševanje po razvojnih programih za celotno državo, pa tudi za njene posamezne regije in sektorje gospodarstva. Začel se je razvoj desetletne socialno-ekonomske strategije za državo. Pripravljeno je bilo konsolidirano poročilo o rezultatih in mejnikih, ki vsebuje triletno merilo uspešnosti za vlado; ministrstva in resorji so pripravila ustrezna poročila. Prvič je bil izveden prehod na triletno proračunsko načrtovanje, kar je v domači gospodarski zgodovini brez primere: tudi v pogojih sovjetskega načrtnega gospodarstva ni bilo mogoče doseči proračunskih projekcij dlje kot eno leto. Sestavne enote federacije so začele razvijati dolgoročne (za 10-15 let) strategije in srednjeročne (za 3-5 let) programe za svoj družbeno-gospodarski razvoj. Vlada občasno pregleduje strategije razvoja posameznih proizvodnih in infrastrukturnih sektorjev.
Skozi vse leto 2006 je vlada še naprej aktivno delala na oblikovanju in izvajanju »razvojnih institucij«. Posebne ekonomske cone, koncesijske pogodbe in investicijski sklad so postali dejstvo gospodarskega življenja. Vzporedno je potekalo intenzivno delo za oblikovanje pravnih in organizacijskih temeljev Državne razvojne korporacije (ali razvojne banke), ki bi postala vir naložb za velike projekte, ki jih podpira država. Očitno bo leta 2007 to delo končano in v Rusiji se bo pojavil celosten sistem tako imenovanih "razvojnih institucij".
Posebnost leta 2006 je bilo pospeševanje stopenj gospodarske rasti pod pozitivnim vplivom dejavnikov zunanje gospodarske situacije ter notranje socialne in politične stabilnosti. Povečanje poslovne aktivnosti je temeljilo na prehitri rasti investicij glede na dinamiko končne potrošnje in je najbolj vplivalo na naravo strukturnih premikov v proizvedenem in porabljenem BDP. Ob porastu BDP v letu 2006 za 6,7 % se je dejanska končna potrošnja gospodinjstev povečala za 10,7 %, naložbe v osnovna sredstva pa za 13,5 %.
Dejavnik trajnostnega gospodarskega razvoja v zadnjih letih je sočasna širitev tako zunanjih kot notranjih trgov. Če se je dinamika zunanjega povpraševanja oblikovala pod vplivom ugodnih razmer na svetovnih trgih goriva in surovin, je bila širitev notranjega trga določena s kumulativnim vplivom dejavnikov povečevanja poslovne aktivnosti domačega gospodarstva in sistematičnega rast efektivnega povpraševanja prebivalstva.
riž. 2.1. Stopnje rasti domačega in tujega povpraševanja za obdobje 2001-2006, v % glede na ustrezno četrtletje predhodnega leta
Razmerje zunanjega in notranjega povpraševanja v obdobju 2001-2006. precej spremenilo (slika 2.1). V letih 2003-2006. postopno izboljševanje pogojev menjave Rusije s tujino je bilo zabeleženo tako zaradi hitre rasti cen izvoženega blaga iz države kot tudi zaradi povečanja povpraševanja po glavnih izvoznih pozicijah ruskega surovin. Vendar pa je ob izjemno ugodnem zunanjem gospodarskem okolju od 4. četrtletja 2003 opaziti upočasnitev rasti izvoza glede na fizični obseg in prav od tega obdobja se je začelo postopno povečevanje vpliva domačega povpraševanja na zabeležena je bila dinamika gospodarskega razvoja. V letih 2005-2006 upočasnitev stopnje rasti zunanjega povpraševanja je potekala v bolj akutni obliki in je bila posledica počasne dinamike fizičnega izvoza nafte in naftnih derivatov. Rast zunanjega povpraševanja v letih 2005-2006 povprečno 6,7 % v primerjavi z 12,1 % v letih 2003-2004.
Izkazalo se je, da je kumulativni vpliv notranjih dejavnikov, ki uravnavajo raven poslovne aktivnosti, povsem zadosten za kompenzacijo oslabitve vpliva zunanjega povpraševanja na stopnje gospodarske rasti. V letu 2006 je rast domačega povpraševanja dosegla 10,0 % v primerjavi z 9,1 % v letu 2005 in 7,7 % v letu 2003. Prispevek domačega povpraševanja k rasti BDP je v letu 2006 po ocenah znašal skoraj 78 % in je občutno presegel kazalnik najbolj uspešno 2000. Pozitivno dinamiko domačega povpraševanja sta določala tako povečanje obsega domače proizvodnje kot tudi širitev obsega uvoza.
Ohranjanje ravni porabe prebivalstva je privedlo do pospeševanja uvoza potrošniških dobrin in z dolgoročnim trendom prehitevanja rasti investicij glede na dinamiko domače proizvodnje izdelkov strojništva - uvoz strojev in opreme. . Analiza dinamike BDP po komponentah končne porabe kaže, da je porast uvoza v letu 2006 po ocenah znašal 20,3 % proti 17,0 % v letu 2005 in najnižji kazalnik za obdobje gospodarske rasti 14,6 % v letu 2002. trend sta podprla rast poslovnih prihodkov iz tujegospodarske dejavnosti in povečanje učinkovitosti uvoza ob postopni krepitvi rublja.
S pospeševanjem tempa domače proizvodnje v letih 2005-2006. zabeležena je sprememba strukture virov za oblikovanje virov domačega povpraševanja. V agregatnih virih domačega trga se je povečala diferenciacija blagovnih trgov glede na delež povpraševanja po uvozu.
Prevladujoč vpliv na strukturo uvoza v letu 2006 sta imela intenzivna rast fizičnega obsega uvoza investicijskega blaga in zadržane stopnje uvoza blaga vmesnega povpraševanja. Delež uvoza strojev in opreme v celotnem uvozu se je v letu 2006 povečal na 48,1 % v primerjavi s 44,0 % v letu 2005 in 41,2 % v letu 2004. V strukturi prihodka v trgovini na drobno se je delež uvoza potrošniških dobrin povečal s 40 % v letu 2000 navzgor. na 45 % v povprečju za obdobje 2005–2006. S trendom umirjanja stopenj rasti industrij potrošniškega kompleksa, ki ga je sprožila trajna kriza tekstilne, oblačilne, obutvene industrije, se je delež domačega blaga v maloprodajnih virih neživilskega trga v letu 2006 zmanjšal. na 44,3 % v primerjavi s 45,7 % v letu 2005 in 51 , 6 % v letu 2000. Dinamiko uvoza hrane so zadrževali precej močni konkurenčni položaji ruskih proizvajalcev in delež uvoza v obsegu blagovnih virov živil v obdobju 2002 -2006. stabilizirala pri 34 %.
riž. 2.2. Sprememba stopnje rasti uvoza in domače proizvodnje blaga v letih 2001-2006, v % glede na ustrezno četrtletje preteklega leta
Primerjalna analiza dinamike BDP po dejavnikih je pokazala, da se je investicijski sektor najbolj ostro odzval na spremembe obsega in dinamike prihodkov od izvoza. V letih 2003-2006. naraščajoči prihodki gospodarstva od tujegospodarske dejavnosti so seveda spodbudili poslovno aktivnost. Stopnja rasti BDP v letu 2006 je bila 6,7 %, naložbe v osnovna sredstva - 13,5 % glede na enake kazalnike v povprečju za obdobje 2001-2005. na ravni 6,3 oziroma 9,0 %. Ugodna kombinacija dejavnikov poslovne aktivnosti domačega gospodarstva in konjunkture cen na svetovnem trgu surovin je privedla do intenzivnega povečevanja obsega bruto prihrankov.
Delež bruto prihrankov se je v zadnjih 7 letih gibal v območju 31,1–38,7 % BDP proti 24,0 % v predkriznem letu 1997. zmanjšanje izdatkov gospodinjstev je bruto nacionalno prihranek znašalo 33,4 %, kar je v s povprečjem za obdobje 2001-2005. Z rastjo izvoznih prihodkov in povečevanjem kreditne in investicijske privlačnosti so se povečale strateške finančne rezerve države. Od 1. januarja 2004, da bi zmanjšali tveganja, povezana s pojavom neugodnih zunanjih gospodarskih razmer, pa tudi kot orodje za sterilizacijo presežne ponudbe denarja zaradi prejema dodatnih proračunskih prihodkov zaradi visokih cen nafte, se je začel oblikovati stabilizacijski sklad.
Skupni znesek Stabilizacijskega sklada je na dan 01.01.2007 znašal 2346,9 milijarde rubljev. proti 1237 milijard rubljev. na ustrezni datum leta 2006 in 522,3 milijarde rubljev. - 2005. Leta 2005 iz Stabilizacijskega sklada 677,8 milijarde rubljev. je bil namenjen naslednjim ciljem:
- za poplačilo dolga do Mednarodnega denarnega sklada - 93,5 milijarde rubljev;
- za poplačilo dolga državam - članicam Pariškega kluba upnikov - 430,1 milijarde rubljev;
- za poplačilo dolga Vnesheconombank za posojila, odobrena Ministrstvu za finance Rusije v letih 1998-1999. za odplačilo in servisiranje državnega zunanjega dolga Ruske federacije - 123,8 milijarde rubljev;
- za pokritje primanjkljaja pokojninskega sklada Ruske federacije - 30 milijard rubljev.
Oblikovanje Stabilizacijskega sklada v ozadju trajnostne gospodarske rasti je bilo eden od dejavnikov pri dodelitvi mednarodne investicijske ocene Rusiji, pa tudi pri sprejemanju odločitev o možnosti delne uporabe akumuliranih prihodkov od izvoza za naložbene namene.
Leta 2006 so bila sredstva iz Stabilizacijskega sklada v višini približno 600 milijard rubljev porabljena za predčasno odplačilo dolga Pariškemu klubu. Skupni prihranki iz dolgoročnega odplačevanja dolga bodo znašali 7,7 milijarde dolarjev, od tega 1,2 milijarde dolarjev v letu 2007. povečali na 110 milijard rubljev. proti 69,7 milijarde rubljev, dodeljenih v proračunu za leto 2006
Kljub naraščajočemu obsegu bruto nacionalnega varčevanja pa analiza kapitalskih računov ponazarja vztrajnost asimetrije bruto varčevanja, bruto sredstev za investicije in naložb v osnovna sredstva v ozadju postopnega razbremenitve gospodarstva kapitalskih transferjev. operacije s preostalim svetom.
Delež investicij v osnovna sredstva v BDP je v letu 2006 znašal 16,8 %, v povprečju v obdobju 2001-2005 pa 16,5 %.
Teoretično se uveljavlja in praktično potrjuje, da lahko samo upanje na samoprilagoditev trga postavi pod vprašaj sam obstoj kapitalističnega sistema. Revolucija v klasičnih pogledih na vlogo države v tržnem gospodarstvu je bila povezana z imenom izjemnega angleškega ekonomista Johna Maynarda Keynesa. Njegovo delo "Splošna teorija zaposlovanja, obresti in denarja" je bilo objavljeno v ...
Ekonomsko politiko vsake države določa več vplivnih ukrepov, ki so usmerjeni v uresničevanje pomembnih idej in odločitev, ki so povezane z ekonomsko politiko države. Za izvajanje ekonomske politike in doseganje zastavljenih ciljev je potrebno analizirati gospodarski cikel države in stanje razvoja, predvideti njeno prihodnost in sprejeti razvojni načrt.
Ker je upravna oblika gospodarskega upravljanja preteklost, tržni gospodarski sistem pa se je začel vse širše uporabljati, je to vplivalo tudi na ekonomsko politiko celotne države. Vse velike države so se začele usmerjati v obsežno proizvodnjo strojev, opreme, izračunljivih predmetov in rezervnih delov zanje. Težka tehnika je postala osnova za razvoj katere koli države na svetu. Določa tudi mesto katere koli države v mednarodni delitvi dela (CLM). Nenehna širitev prodajnih in oskrbovalnih trgov vodi v konkurenco, kar posledično vodi v nižje cene ponujenega blaga in storitev.
Svetovna kriza v letih 1929-1933 je bila verjetno velika izkušnja za vse politike. Sklepamo lahko, da je bilo po tako težkih razmerah treba nujno dvigniti gospodarstvo ne le posameznih držav, temveč celotnega sveta. Ker je takrat država nanj vplivala preveč in premočno, je bil nov cilj potreba po zmanjšanju ali minimiziranju, s čimer bi podjetnikom dali nekaj svobode. Nato se je pojavil izraz »ekonomska politika«, ki je pomenil minimalno vladno posredovanje pri urejanju trgov, ampak nadzorne ukrepe.
Prvi koraki v novi polici je bilo zavarovanje, ki je bilo uvedeno v 1800-ih. V 20. stoletju se je na ekonomske politike posameznih držav začelo gledati kot na kompleksne ukrepe, ki jih je treba sprejeti za učinkovit vpliv in za doseganje največjega dohodka državi.
Seveda sta obe svetovni vojni tudi zelo močno vplivali ne le na gospodarstvo, ampak tudi na celoten razvoj držav. Težave so se pojavile v politiki, regionalnem razvoju in na socialnem področju.
Vsaka država ima svojo ustavo. Nujno nakazuje, da je dolžan izvesti številne ukrepe za zagotovitev zahtevane stopnje razvoja. Eden od teh regulatorjev je gospodarska politika, ki ima lahko naslednje cilje:
Poleg tega obstajajo posamezni subjekti ekonomske politike države, ki so lahko naslednji:
1. Država. Država sama je neposredno subjekt ekonomske politike, ki ne izvaja ekonomske politike v celoti na svojem celotnem ozemlju, temveč v krajih, regijah, posameznih regijah. Država velja za glavnega subjekta, ki sprejema ukrepe za izvajanje politik in jih izvaja v življenju. To se kaže tudi na zakonodajni ravni s sprejemanjem predpisov, zakonov, sporazumov, odlokov itd. s strani različnih pooblaščenih organov.
2. Vlada. Vlada je odgovorna za izvajanje ukrepov, ki jih sprejme država. Postavlja posebne cilje za izvršilne organe v regijah, regijah, krajev in spremlja njihovo zgodnje uresničevanje.
Obstaja tudi nekaj institucij. Na primer, socialno-pravni, gospodarski. To so področja, na katerih bodo ukrepe izvajali tudi drugi akterji, ki so blizu ekonomski politiki. Institucije lahko prejmejo tudi nekatera navodila in jih upoštevajo. Na primer zavarovanje ali javni prevoz.
Poleg državnih subjektov gospodarstva obstajajo tudi nedržavni, ki imajo neposredno nasprotno razlago. Nedržavni akterji gospodarske dejavnosti države zastopajo interese posameznih družbenih skupin ali vero prebivalstva. Lahko so sindikati, verske ali kulturne organizacije, katerih cilj je posredovati informacije množicam. Njihova vloga je določena glede na število oboževalcev njihovih dejavnosti in njihovo podporo.
Državni in nedržavni akterji si lahko zlahka nasprotujejo, zato se pogosto zdi, da se borijo za možnost lastništva upravljavskih dejavnosti.
Poleg institucij in zvez države obstajajo enaki koncepti, ki pa se nanašajo na družbo. Družba vpliva tudi z zagotavljanjem povpraševanja po blagu in storitvah. Druga vrsta javnih organizacij so politične stranke, dobrodelne organizacije, novinarji in televizija, znanstveniki, umetniki, glasbeniki, igralci in drugi ljudje, ki končno vplivajo na oblikovanje državne politike. Tako se oblikuje sistem države, ki opravlja gospodarske funkcije. Z njegovo pomočjo je zelo enostavno prepoznati vse glavne naloge. Politične stranke na primer razvijajo programske cilje, v katerih zastavljajo tudi najbližje načrte za razvoj ekonomske politike.
Poleg državnih in nadnacionalnih elementov, ki vplivajo na razvoj države, obstajajo tudi nadnacionalne oblike vladavine. Vsem je znan presenetljiv primer, ki združuje številne države, vse imajo skupen zakonodajni okvir in izpolnjujejo nekatere zahteve vodstvene organizacije. Ko se združijo, lahko vsi skupaj razvijajo in razvijajo gospodarstvo.
Na splošno lahko rečemo, da ima vsaka država svojo politiko, ki se je drži in je zapisana v ustavi. Seveda obstajajo splošna pravila, ki veljajo za vse. Država je glavna struktura upravljanja, ki vpliva na delovanje vseh elementov, ki oblikujejo ekonomsko politiko.
Za hitro in učinkovito izvajanje mehanizma ekonomske politike države mora sprejeti številne ukrepe, ki so odvisni od trenutnega stanja gospodarstva in od tega, kako želijo posamezne strukture nanj delovati.
Obstajajo takšni ukrepi, ki jih je mogoče uporabiti za izhod iz neugodnega stanja v gospodarstvu in krize:
1. Neposreden vpliv. Takšni ukrepi pomenijo odločanje same države in upravnega aparata, ne pa posameznih struktur. Država je subjekt, ki vodi druge strukture. Na primer z odbitki iz njihovega proračuna s strani finančnih ali kadrovskih struktur.
2. Posredni ali posredni vpliv. Ta način izpostavljenosti se uporablja v primerih, ko je začasno ustavljen, vendar ni kritičen. Država ima pravico sprejemati individualne odločitve, vendar imajo tudi kontrolni elementi določeno neodvisnost in odloke državnega aparata dojemajo bolj kot priporočila za vpliv na gospodarske regulatorje.
Predlagana je še ena različica klasifikacije metod za izvajanje ekonomske politike države. Ta metoda že temelji na moči institucij upravljanja ter njihovih pravic in odgovornosti.
1. Upravni ukrepi. Upravne ukrepe pri njihovem izvajanju zagotavlja ustava Ruske federacije. To je pravni okvir, katerega kršitev ima za posledico nekatere posledice. Včasih tudi kazenska odgovornost. Država kot porok za varnost vsakega državljana mora podpirati lastninske pravice, svobodo govora, konkurenčno okolje, pravico do izbire in osebnega odločanja, tudi na gospodarskem področju.
2. Gospodarski ukrepi. Gospodarski ukrepi niso nasilni ali prisilni, za razliko od administrativnih, ki se jih morajo držati vsi državljani države. Gospodarski ukrepi pomenijo splošen položaj gospodarstva in delovanje posameznih struktur, da popravijo njegovo stanje, centralizirajo in regulirajo naložbe in izdatke. To je razdelitev proračuna, dajanje posojil, pridobivanje posojil, prejemanje pomoči.
3. Institucionalni. To metodo razumemo kot vpliv posameznih institucij na ekonomsko stanje. Država ima omejene zmožnosti, posamezne institucije pa imajo glede na področje delovanja pravico odločati o različnih vprašanjih. Institucije absolutno niso vedno povezane s sfero ekonomije, včasih preprosto določajo družbena pravila vedenja, morale, tradicije in običaje, ki so se oblikovala pred stoletji.
Glede na obliko postavljanja upravljavskih dejavnosti na področju državne ekonomske politike se za doseganje zastavljenih ciljev lahko uporabljajo različne metode. Na primer, v okviru fiskalne politike se izvajajo ukrepi v zvezi z razporeditvijo sredstev državnega proračuna. Tako se močno zmanjšajo izdatki države, oziroma različne vodstvene strukture, tako v zdravstvu kot v kulturi in športu, prejemajo manj denarja za svoj razvoj in se poslabša življenjski standard prebivalstva. Izdatki kažejo znesek, ki se porabi za nakup potrebnih paketov družbenih dobrin, torej vseh nujnih po potrebi, mineralov, istega plina ali nafte, surovin. To ima zelo močan udarec za BDP, politika davkov se spreminja, postajajo višji, kar vodi v ogorčenje državljanov države, ker njihov dohodek ostaja na prejšnji ravni.
Država lahko v svoji ekonomski politiki vpliva tudi na stopnjo, količino proizvedenega blaga in storitev z uporabo ekonomskih vzvodov za nadzor. To se uresničuje s pomočjo lokalnih in regionalnih proračunov, privabljenih naložb, tudi tujih.
Prav tako so zelo pomemben dejavnik pri izvajanju državne ekonomske politike, ki se izvaja v vseh državah sveta, državljani. To vključuje plače, določitev državnega življenjskega minimuma (lahko se določi po regijah, kot v Rusiji). To pomeni, da je država dolžna prispevati k razvoju vsake posamezne družine, izboljšanju kakovosti življenja in kupne sposobnosti svojih državljanov.
Bodite na tekočem z vsemi pomembnimi dogodki United Traders - naročite se na naše
