Vsi zavodi, ki delujejo na proračunski osnovi, morajo svojo dejavnost opravljati z ustreznimi sredstvi. Zato je treba poznati postopek in princip razdelitve proračuna.
Proračunska sredstva so pravice, ki jih lahko pridobijo menedžerji v podjetjih. Šefi bodo v prihodnje samostojno porabili vsa sredstva za določene namene. Ne smemo pozabiti, da se bo pri pripravi ocen za institucijo upošteval proračun.
Proračunska sredstva za nadaljnje izdatke v podjetju prejemajo izključno iz določenih virov. Vse je odvisno od podrejenosti oddelkov, teritorialne lokacije in razpoložljivosti funkcij, ki jih morajo izvajati organizacije. Posebna pozornost je namenjena tudi izvedljivosti nadaljnje razdelitve odhodkov iz prejetega proračuna.
Danes lahko identificiramo temeljna načela, ki vodijo vse vladne agencije in podjetja.
Vsa podjetja na proračunski osnovi, ki se vzdržujejo izključno na račun države - Ruske federacije, morajo prejeti sredstva, navedena na ustreznem računu. Odprejo se lahko v blagajni skupaj z nalogom.
Če želite nakazati sredstva brez navedbe kod funkcionalne klasifikacije za porabo denarja, morate odpreti poseben konsolidiran osebni račun. Če so sredstva predmet nadaljnje razdelitve in prenosa na določenega upravitelja, se odpre osebni račun. Upravitelji se morajo obrniti na organe državne zakladnice Ruske federacije. Proračunska sredstva v državnih podjetjih je treba spremljati v skladu z odredbo državne blagajne "O odobritvi postopka za gotovinsko izvrševanje proračuna za odhodke."
Ustanove, ki nimajo statusa zasebnega podjetja, lahko prejemajo sredstva iz proračuna. Sredstva lahko prejmejo samo od svojih neposrednih upraviteljev.
Kar zadeva načrtovanje, je treba tak postopek izvajati na strogo določen način. V tem primeru je treba upoštevati posebne metode, ki jih odobrijo finančni organi. Načrtovanje proračuna poteka ločeno zaradi izpolnjevanja obstoječih in prevzetih obveznosti.
Proračunska sredstva se lahko dodelijo za obstoječe obveznosti izdatkov. Njihova splošna sestava in obseg sta določena z zakoni, predpisi, pogodbami in sporazumi. Upravljavci jih v tekočem letu in planskem obdobju ne morejo načrtovati ali spreminjati.
Prejemniki proračunskih sredstev so določeni v predpisih in občinskih aktih ter v ustreznih pogodbah. Metodologija načrtovanja proračunskih sredstev je usmerjena v nadaljnjo pomoč državnim oziroma občinskim institucijam. Sodelujejo pravne in fizične osebe, ki sestavijo načrt z nalogami za naslednje leto. Omeniti velja, da morajo biti vse obveznosti izpolnjene v poročevalskem ali tekočem letu.
Z denarjem rezervnega sklada se v celoti financirajo izdatki, ki niso bili vključeni v predračun, sestavljen v poročevalskem obdobju. Pri uporabi proračunskih sredstev iz rezervnega sklada je mogoče ugotoviti naslednje stroške:
V vsakem podjetju so uradniki, ki se zavežejo, da bodo pravilno razdelili prejeta sredstva. Razdelitev proračunskih sredstev bi morala biti usmerjena v naslednje potrebe:
finance in kredit
TEST
predmet: Proračunski sistem
Možnost - 4
Opravil dijak 3. letnika
skupina FSZ-304,
Ivanova Veronika Vladimirovna
Čeljabinsk
Načrtujte
1. Naštejte vrste proračunskih sredstev
2. Pojem konsolidiranega proračuna, njegov namen
3. Sestava neodplačnih transferjev v strukturi proračunskih prihodkov
4. Pojem in namen sekvestra proračuna
5. Pogoji za dajanje proračunskih posojil državnim (občinskim) organom
6. Sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja Ruske federacije: namen in viri oblikovanja
7. Viri financiranja primanjkljaja lokalnega proračuna
8. Razkrijte bistvo izvrševanja zakladniškega proračuna
9. Postopek obravnave in odobritve predloga proračuna
10. Pojasni metode proračunskega načrtovanja (metoda ekonomske analize in bilančna metoda)
Bibliografija
1. Naštejte vrste proračunskih sredstev
Proračunska sredstva - najvišji obseg zagotovljenih sredstev v ustreznem proračunskem letu za izpolnjevanje proračunskih obveznosti;
Glavni upravljavec proračunskih sredstev (glavni upravljavec sredstev ustreznega proračuna) je državni organ (državni organ), organ upravljanja državnega izvenproračunskega sklada, organ lokalne samouprave, organ lokalne uprave ter najpomembnejša institucija znanosti, izobraževanja, kulture in zdravstva, navedena v resorni strukturi proračunskih izdatkov, ki ima pravico do razdelitve proračunskih sredstev in omejitev proračunskih obveznosti med podrejenimi upravljavci in (ali) prejemniki proračunskih sredstev, če ni drugače določeno. s tem kodeksom;
upravljavec proračunskih sredstev (upravljavec sredstev ustreznega proračuna) - državni organ (državni organ), organ upravljanja državnega izvenproračunskega sklada, organ lokalne samouprave, organ lokalne uprave, proračunska institucija, ki ima pravico razdeliti proračunska sredstva in omejitve proračunskih obveznosti med podrejenimi upravljavci in (ali) prejemniki proračunskih sredstev;
resorna struktura proračunskih odhodkov - razdelitev proračunskih sredstev, ki jih določa zakon (sklep) o proračunu za ustrezno proračunsko leto, glavnim upravljavcem proračunskih sredstev po oddelkih, pododdelkih, ciljnih postavkah in vrstah izdatkov proračunske klasifikacije. Ruska federacija;
utemeljitev proračunskih sredstev - dokument, ki opisuje proračunska sredstva v naslednjem proračunskem letu (naslednjem proračunskem letu in načrtovalnem obdobju).
Proračunski stroški
Proračunski zakonik Ruske federacije
Poglavje 10. Splošne določbe o izdatkih proračuna
69. člen Proračunska sredstva
Proračunska sredstva vključujejo sredstva za:
Zagotavljanje državnih (občinskih) storitev (opravljanje dela), vključno z dodelitvami za plačilo državnih (občinskih) pogodb za dobavo blaga, opravljanje del, opravljanje storitev za državne (občinske) potrebe;
Socialna varnost prebivalstva;
Zagotavljanje proračunskih investicij pravnim osebam, ki niso državni (občinski) zavodi;
Zagotavljanje subvencij pravnim osebam (razen subvencij državnim (občinskim) institucijam), samostojnim podjetnikom posameznikom - proizvajalcem blaga, del, storitev;
Zagotavljanje medproračunskih transferjev;
Zagotavljanje plačil, prispevkov, neodplačnih prenosov subjektom mednarodnega prava;
Servisiranje državnega (občinskega) dolga;
Izvrševanje sodnih aktov o zahtevkih proti Ruski federaciji, sestavnim subjektom Ruske federacije, občinam za odškodnino za škodo, povzročeno državljanu ali pravni osebi zaradi nezakonitih dejanj (nedelovanja) državnih organov (državnih organov), organov lokalne samouprave ali uradne osebe teh organov.
1. člen 69. Proračunska sredstva za opravljanje državnih (občinskih) storitev (opravljanje dela)
Proračunska sredstva za opravljanje državnih (občinskih) storitev (opravljanje del) vključujejo sredstva za:
Zagotavljanje izpolnjevanja nalog proračunskih institucij;
Zagotavljanje subvencij avtonomnim institucijam, vključno s subvencijami za povračilo regulativnih stroškov za zagotavljanje državnih (občinskih) storitev posameznikom in (ali) pravnim osebam;
Zagotavljanje subvencij neprofitnim organizacijam, ki niso proračunske in avtonomne institucije, vključno v skladu s pogodbami (sporazumi) za zagotavljanje državnih (občinskih) storitev s strani teh organizacij posameznikom in (ali) pravnim osebam;
Nakup blaga, del in storitev za državne (občinske) potrebe (razen proračunskih sredstev za zagotavljanje opravljanja nalog proračunske institucije), vključno za namene:
Opravljanje državnih (občinskih) storitev za fizične in pravne osebe;
Izvajanje proračunskih naložb v državno (občinsko) lastnino (z izjemo državnih (občinskih) enotnih podjetij);
Razvoj, nabava in popravilo orožja, vojaške in posebne opreme, industrijskih in tehničnih izdelkov ter premoženja v okviru državnega obrambnega reda;
Nakupi blaga v državno materialno rezervo.
69.2. člen. Državna (občinska) naloga
Državna (občinska) naloga se uporablja pri pripravi predlogov proračunov za načrtovanje proračunskih sredstev za opravljanje državnih (občinskih) storitev (opravljanje del) državnih (občinskih) zavodov in drugih nepridobitnih organizacij.
74. člen Zagotovitev sredstev iz proračunov ob izpolnitvi pogojev
1. Zakon (sklep) o proračunu lahko določi pogoje za zagotavljanje sredstev iz proračuna, v skladu s katerimi se zagotavljanje teh sredstev izvaja na način, ki ga določi vlada Ruske federacije, najvišji izvršni organ državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije ali lokalne uprave občine.
Postopek sporočanja navedenih proračunskih sredstev in (ali) omejitev proračunskih obveznosti glavnim upravljavcem proračunskih sredstev določi finančni organ.
Pred odobritvijo navedenega postopka sporočanje ustreznih proračunskih sredstev in (ali) omejitev proračunskih obveznosti glavnim upravljavcem (upravljavcem) ali prejemnikom proračunskih sredstev ni dovoljeno.
2. Nadzor nad izpolnjevanjem pogojev iz prvega odstavka tega člena izvaja glavni upravljavec proračunskih sredstev.
79. člen Proračunske naložbe v objekte državne občinske lastnine
1. Proračunska sredstva za proračunske naložbe v projekte kapitalske gradnje državne lastnine Ruske federacije, državne lastnine sestavnih subjektov Ruske federacije in občinske lastnine v obliki kapitalskih naložb v osnovna sredstva državnih (občinskih) institucij in državnih (občinskih) ) enotna podjetja so zagotovljena v skladu z dolgoročnimi ciljnimi programi, pa tudi z regulativnimi pravnimi akti Vlade Ruske federacije, najvišjega izvršnega organa državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije, lokalne uprave oz. , na način, ki ga določijo ti organi, odločitve glavnih upravljavcev proračunskih sredstev ustreznih proračunov.
2. Vzpostavljen je postopek za prikaz proračunskih sredstev za proračunske naložbe v projekte kapitalske gradnje državne lastnine sestavnega subjekta Ruske federacije in občinske lastnine v zakonu (sklepu) o proračunu in (ali) v konsolidiranem načrtu proračuna, oziroma z zakonom sestavnega subjekta Ruske federacije ali občinskim pravnim aktom občinskega subjekta.
Proračunska sredstva za proračunske naložbe v projekte kapitalske gradnje državne lastnine sestavnih subjektov Ruske federacije in projekte kapitalske gradnje občinske lastnine v skladu z investicijskimi projekti, katerih sofinanciranje se izvaja z medproračunskimi subvencijami, se ustrezno odobrijo. z zakonom sestavnega subjekta Ruske federacije o proračunu sestavnega subjekta Ruske federacije, z odločitvijo predstavniškega organa lokalne samouprave o lokalnem proračunu kot del departmajske strukture odhodkov ločeno za vsak investicijski projekt in ustrezno vrsto izdatka.
81. člen Rezervni skladi izvršilnih organov državne oblasti (lokalne uprave)
1. Proračunska sredstva iz rezervnega sklada vlade Ruske federacije, rezervnega sklada najvišjega izvršnega organa državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije, rezervnega sklada lokalne uprave, predvidena v okviru zvezni proračun, proračun sestavnega subjekta Ruske federacije, lokalni proračun se uporabljajo s sklepom vlade Ruske federacije, najvišjega izvršilnega vladnega organa sestavnega subjekta Ruske federacije, lokalne uprave.
2. Postopek uporabe proračunskih sredstev iz rezervnega sklada vlade Ruske federacije, rezervnega sklada najvišjega izvršnega organa državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije, rezervnega sklada lokalne uprave, predviden za Proračun sestavnega subjekta Ruske federacije, lokalni proračun, kot del zveznega proračuna ustrezno določi vlada Ruske federacije, najvišji izvršilni vladni organ sestavnega subjekta Ruske federacije, lokalna uprava.
3. Poročilo o porabi proračunskih sredstev rezervnih skladov izvršilnih organov državne oblasti (lokalnih uprav) je priloženo četrtletnim in letnim poročilom o izvrševanju ustreznega proračuna.
Člen 82. Rezervni sklad predsednika Ruske federacije
1. Zvezni proračun za naslednje proračunsko leto in načrtovano obdobje predvideva oblikovanje rezervnega sklada predsednika Ruske federacije v višini največ 1 odstotka odobrenih odhodkov zveznega proračuna.
2. Sredstva iz rezervnega sklada predsednika Ruske federacije se uporabljajo za financiranje nepredvidenih izdatkov.
3. Uporaba proračunskih sredstev iz rezervnega sklada predsednika Ruske federacije se izvaja na podlagi dekretov in ukazov predsednika Ruske federacije.
4. Uporaba proračunskih sredstev iz rezervnega sklada predsednika Ruske federacije za izvedbo volitev, referendumov ali pokrivanje dejavnosti predsednika Ruske federacije ni dovoljena.
83. člen Izvrševanje odhodkov, ki niso predvideni s proračunom
Dodelitev proračunskih sredstev za sprejem novih vrst izdatkovnih obveznosti ali povečanje proračunskih sredstev za izpolnjevanje obstoječih izdatkovnih obveznosti se lahko izvede šele od začetka naslednjega proračunskega leta, pod pogojem vključitve ustreznih proračunskih sredstev. proračunska sredstva v zakonu (sklepu) o proračunu ali v tekočem proračunskem letu po ustreznih spremembah zakona (sklepa) o proračunu ob ustreznih virih dodatnih proračunskih prihodkov in (ali) v primeru zmanjšanja proračunska sredstva za posamezne postavke proračunskih odhodkov.
87. člen Evidenca obveznosti izdatkov
1. Državni organi in lokalne samouprave so dolžni voditi registre obveznosti izdatkov.
2. Register obveznosti izdatkov se razume kot sklop (seznam) zakonov, drugih regulativnih pravnih aktov, občinskih pravnih aktov, ki se uporabljajo pri pripravi predloga proračuna, ki določa javno regulativne obveznosti in (ali) pravne podlage za druge obveznosti izdatkov, ki navajajo ustrezne določbe (členi, deli, členi, pododstavki, odstavki) zakonov in drugih normativnih pravnih aktov, občinskih pravnih aktov z oceno obsega proračunskih sredstev, potrebnih za izpolnitev obveznosti, vključenih v register.
2. člen 174. Načrtovanje proračuna
1. Načrtovanje proračunskih sredstev se izvaja na način in v skladu z metodologijo, ki jo določi pristojni finančni organ.
2. Načrtovanje proračunskih sredstev se izvaja ločeno za proračunska sredstva za izpolnjevanje obstoječih in prevzetih obveznosti.
Proračunska sredstva za izpolnjevanje obstoječih obveznosti izdatkov so sredstva, katerih sestavo in (ali) obseg določajo zakoni, predpisi (občinski pravni akti), pogodbe in dogovori, ki niso predlagani (niso načrtovani) za spremembo v tekočem poslovnem letu, v naslednjem poslovnem letu ali v planskem obdobju priznati, da ne veljajo več ali se spremenijo s povečanjem obsega predvidenih proračunskih sredstev za izpolnitev ustreznih obveznosti v tekočem poslovnem letu, vključno s pogodbami in sporazumi, ki jih sklenejo (bodo sklenili) prejemniki proračunskih sredstev na podlagi teh zakonov in drugih predpisov (občinski pravni akti).
Proračunska sredstva za izpolnjevanje prevzetih obveznosti so sredstva, katerih sestavo in (ali) obseg določajo zakoni, predpisi (občinski pravni akti), pogodbe in dogovori, ki so predlagani (načrtovani) za sprejem ali spremembo v tekočem poslovnem letu. , v naslednjem proračunskem letu oziroma v planskem obdobju za sprejem ali spremembo s povečanjem obsega proračunskih sredstev, predvidenih za izpolnjevanje ustreznih obveznosti v tekočem proračunskem letu, vključno s pogodbami in sporazumi, ki jih bodo sklenili prejemniki proračunskih sredstev. na podlagi teh zakonov in predpisov (občinski pravni akti).
3. Načrtovanje proračunskih sredstev za opravljanje državnih (občinskih) storitev posameznikom in pravnim osebam se izvaja ob upoštevanju državne (občinske) naloge za naslednje proračunsko leto (naslednje proračunsko leto in plansko obdobje) ter njegovo izvajanje v poročevalskem poslovnem letu in tekočem poslovnem letu.
2. Koncept konsolidiranega proračuna, njegov namen
Konsolidirani proračun - niz proračunov proračunskega sistema Ruske federacije na ustreznem ozemlju (razen proračunov državnih zunajproračunskih skladov) brez upoštevanja medproračunskih transferjev med temi proračuni;
Proračun občinskega okraja (okrajni proračun) in nabor proračunov mestnih in podeželskih naselij, ki so del občinskega okraja (brez upoštevanja medproračunskih transferjev med temi proračuni) sestavljajo konsolidirani proračun občinskega okraja.
Kot sestavni del proračunov mestnih in podeželskih naselij so lahko predvideni prihodki in odhodki posameznih naselij in drugih območij, ki niso občine.
Konsolidirani proračun Ruske federacije je niz proračunov vseh ravni proračunskega sistema Ruske federacije. Konsolidirani proračun Ruske federacije vključuje zvezni proračun in konsolidirane proračune sestavnih subjektov Ruske federacije. Po drugi strani pa konsolidirani proračun sestavnega subjekta Ruske federacije vključuje regionalni proračun, tj. proračun sestavnega subjekta Ruske federacije in lokalni proračuni.
Konsolidirani proračun Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije ne obravnavajo in ne potrjujejo zakonodajni (predstavniški) organi vseh ravni. Ti proračuni so predvsem statistični nabor proračunskih kazalnikov, ki označujejo agregirane podatke o prihodkih in odhodkih, virih sredstev in področjih njihove uporabe za ozemlje Ruske federacije kot celote in posameznih sestavnih subjektov Ruske federacije.
1. Kazalniki konsolidiranih proračunov se uporabljajo pri načrtovanju proračuna. Zlasti pri določanju zneska standardov za odbitke od regulativnih davkov v proračune sestavnih subjektov Ruske federacije in velikosti subvencij se upoštevajo obsegi konsolidiranih proračunov upravnih teritorialnih enot.
2. Vloga konsolidiranih proračunskih kazalnikov je pomembna tudi pri analizi oblikovanja in uporabe centraliziranega finančnega sklada države, tj. obseg vseh finančnih sredstev, ki vstopajo v proračunski sistem. Tako z uporabo kazalnika konsolidiranega proračuna Ruske federacije določa stopnjo centralizacije finančnih virov, ustvarjenih v državi, ki se odražajo v konsolidirani finančni bilanci države.
3. Brez izračuna kazalnikov konsolidiranih proračunov je konsolidirano finančno načrtovanje nemogoče, saj so številni kazalniki konsolidirane finančne bilance države in teritorialnih konsolidiranih finančnih bilanc vzeti iz konsolidiranih proračunov. IN donosno delu bilance stanja se uporabljajo naslednji proračunski podatki: davek na dodano vrednost in trošarine, dohodnina, davek na premoženje, davki na zunanjo trgovino, zunanje gospodarske posle in dohodke iz zunanje gospodarske dejavnosti, proračunski skrbniški skladi, odbitki za reprodukcijo baze mineralnih surovin, dohodek iz državnega premoženja ali dejavnosti, vključno z dohodkom od prodaje premoženja. Potrošno del konsolidirane finančne bilance obsega naslednje proračunske kazalnike: izdatke za javne investicije, izdatke za družbene in kulturne prireditve, ki se financirajo iz proračuna, državne subvencije, izdatke za reprodukcijo mineralno surovinske baze, izdatke za znanost iz proračuna, obrambne izdatke. , stroški vzdrževanja državnih organov, organov kazenskega pregona, tožilstva, stroški zunanje gospodarske dejavnosti, oblikovanje rezervnih skladov itd.
4. Kazalniki konsolidiranih proračunov imajo pomembno vlogo pri dolgoročnem načrtovanju na splošno in še posebej pri dolgoročnem finančnem načrtovanju. Pri razvoju napovedi gospodarskega in družbenega razvoja države in ozemelj se uporabljajo finančni kazalniki, ki temeljijo na kazalnikih konsolidiranih proračunov.
Tudi razvoj ekonomsko-matematičnih modelov za napovedovanje proračunov temelji na podatkih iz konsolidiranih proračunov. Za izračun finančnih virov za prihodnost, preučevanje korelacije med obsegom konsolidiranih proračunskih prihodkov in spremenljivkami, kot so BDP, nacionalni dohodek, obseg bruto industrijske proizvodnje, kmetijstvo.
5. Kazalniki konsolidiranih proračunov se uporabljajo tudi pri izračunih, ki označujejo različne vrste varnosti za prebivalce države in ozemelj, na primer proračunske izdatke na prebivalca za zdravstveno oskrbo, izobraževanje in druge proračunske prihodke na prebivalca. Povprečni proračunski kazalniki pa so merilo za primerjalno analizo stanja posameznih območij. Kazalniki konsolidiranega proračuna države se uporabljajo za primerjavo s podobnimi kazalniki v drugih državah.
V skladu s proračunskim zakonikom Ruske federacije so lahko neodplačni transferji posameznikov in pravnih oseb, mednarodnih organizacij in tujih vlad v proračunske prihodke vseh ravni. Poleg tega lahko ta postavka nedavčnih prihodkov vključuje neodplačne prenose za medsebojne poravnave.
Glede na vire dohodka so lahko neodplačni prenosi iz:
Nerezidenti;
drugi proračuni proračunskega sistema;
državni izvenproračunski skladi;
Vladne organizacije;
Nadnacionalne organizacije.
Brezplačni prejemki iz drugih proračunov proračunskega sistema so lahko v obliki dotacij, subvencij, subvencij, sredstev za medsebojne obračune itd.
3. Sestava neodplačnih transferjev v strukturi proračunskih prihodkov
Brezplačni in nepovratni prenosi vključujejo prenose v obliki:
Finančna pomoč iz proračunov drugih ravni v obliki dotacij in subvencij
Subvencija je proračunska sredstva, ki se brezplačno in nepreklicno zagotovijo proračunu druge ravni proračunskega sistema Ruske federacije za tekoče namene.
Subvencija je proračunska sredstva, zagotovljena v proračun druge ravni proračunskega sistema Ruske federacije posameznikom / pravnim osebam na podlagi deljenega financiranja ciljnih stroškov.
Subvencije iz zveznega odškodninskega sklada in/ali regionalnih odškodninskih skladov
Subvencija je proračunska sredstva, ki se brezplačno in nepreklicno zagotovijo proračunu druge ravni proračunskega sistema Ruske federacije ali pravni osebi za izvajanje določenih ciljnih stroškov.
Transferji so sredstva, prenesena v proračune nižjih teritorialnih ravni iz regionalnega sklada za finančno podporo, v katerem se z izračunom določi delež vsakega subjekta Ruske federacije, ki potrebuje finančno pomoč.
4. Pojem in namen sekvestra proračuna
Sekvestracija je sorazmerno zmanjšanje proračunskih izdatkov, razen varovanih postavk, ki se izvede v primeru, da je v preostalem času do konca tekočega leta presežen najvišji proračunski primanjkljaj.
Do začetka veljavnosti proračunskega zakonika Ruske federacije je obstajal koncept zaščitenih proračunskih postavk, to je določenega niza družbeno pomembnih postavk izdatkov, za katere ne velja režim sekvestracije.
Do zmanjšanja proračunskih odhodkov pride, če se načrtovani proračunski prihodki zmanjšajo za največ 10 % odobrenih. Pravica do sprejemanja takšnih odločitev je podeljena vladi Ruske federacije, izvršnemu organu sestavnega subjekta Ruske federacije ali lokalnemu organu oblasti. Za takšno znižanje proračunskih odhodkov niso določeni nobeni drugi pogoji - znižanje se lahko izvede tako za vse odhodkovne postavke za glavne upravljavce kot tudi v ožjem obsegu; ni potrebe po fiksnem začasnem »zadrževanju«, ki potrjuje zmanjšanje proračunskih prihodkov. Odločitev o uvedbi režima zniževanja proračunskih odhodkov se uresničuje z ustreznimi prilagoditvami konsolidiranega proračunskega načrta, kar posledično pomeni spremembe kasnejših postopkov odobritve proračunskih odhodkov, predvsem zniževanje limitov proračunskih obveznosti itd.
5. Pogoji za dajanje proračunskih posojil državnim (občinskim) organom
Proračunski zakonik Ruske federacije imenuje več kot ducat oblik zagotavljanja proračunskih sredstev (oblik proračunskih izdatkov) (člen 69 Proračunskega zakonika Ruske federacije). Med njimi so naslednji obrazci posojil:
Proračunska posojila pravnim osebam (tudi v obliki davčnih olajšav, odlogov in obrokov za plačilo davkov in plačil ter drugih obveznosti);
Krediti in zadolžitve v državi preko zunanjega zadolževanja države;
Posojila tujini;
Sredstva za servisiranje dolžniških obveznosti, vklj. državna in občinska jamstva.
Posojila iz proračuna se odražajo na njegovi odhodkovni strani. Vračilo prej prejetih posojil iz proračuna se prav tako evidentira med proračunskimi odhodki, vendar z znakom »-«, tj. proračunski odhodki se zmanjšajo.
Država lahko nastopa kot upnik tako na domačem kot na tujem trgu. Do začetka 80. let. XX stoletja je bila ZSSR ena največjih upnic na mednarodnem prizorišču. Trenutno Ruska federacija daje več notranjih kot zunanjih posojil.
Obvezen pogoj za odobritev posojila je predhodno preverjanje finančnega stanja posojilojemalca. Uvajajo se tudi druge omejitve.
Hkrati je Vlada Ruske federacije dobila pravico zagotoviti financiranje pod pogoji odplačevanja in plačila stroškov.
Proračunska posojila so oblika financiranja proračunskih odhodkov, ki predvideva zagotavljanje sredstev pravnim osebam ali drugim proračunom na vračljivi in povračljivi osnovi (6. člen Proračunskega zakonika Ruske federacije).
Pravila jasno določajo dva pogoja, pod katerimi se lahko zagotovi proračunsko posojilo proračunu sestavnega subjekta Ruske federacije, in sicer:
1. Če izdatki konsolidiranega proračuna Ruske federacije v mesecu, v katerem naj bi bilo izdano posojilo, presegajo prihodke konsolidiranega proračuna v tem mesecu, povečane za znesek davčnih olajšav, ki jih zagotavljajo izvršni organi sestavni subjekt Ruske federacije in lokalne samouprave ter sredstva, prejeta iz virov financiranja proračunskega primanjkljaja;
2. Po potrebi pokriti stroške v zvezi z odpravo posledic naravnih nesreč.
Toda proračunska posojila se ne zagotavljajo proračunu subjektov Ruske federacije, ki imajo zapadle dolgove za proračunska posojila in kredite, prej prejete iz zveznega proračuna. Proračunska posojila se dajejo za obdobje, ki ne presega proračunskega leta, po obrestni meri, določeni v skladu z zveznim zakonom o zveznem proračunu za tekoče proračunsko leto.
Odločitev o dodelitvi proračunskega posojila z navedbo pogojev njegovega odplačila in obsega sprejme minister za finance Ruske federacije. Za zagotovitev proračunskega posojila se sklene sporazum med Ministrstvom za finance Ruske federacije in izvršnim organom sestavnega subjekta Ruske federacije.
Subjekti Ruske federacije kot poroki. V začetku 90. let. V 20. stoletju je zagotavljanje garancij sestavnih subjektov Ruske federacije dobilo zelo velik razvoj. Razlogi za to so bili na eni strani odsotnost kakršnih koli zakonskih omejitev te dejavnosti s strani federacije, na drugi strani pa navidezna enostavnost in cenenost reševanja problema pomanjkanja sredstev za financiranje določenih dejavnosti. Trenutno se jamstva sestavnih subjektov Ruske federacije ne uporabljajo široko, zakon o proračunu sestavnih subjektov Ruske federacije pa obvezno določa zgornjo mejo dolga po izdanih jamstvih.
6. Sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja Ruske federacije: namen in viri oblikovanja
Teritorialni skladi obveznega zdravstvenega zavarovanja Zveznega sklada za obvezno zdravstveno zavarovanje so neodvisne državne finančne in kreditne institucije, ustanovljene za izvajanje državne politike na področju obveznega zdravstvenega zavarovanja. Finančni viri skladov so v državni lasti Ruske federacije, niso vključeni v proračune ali druge sklade in niso predmet odvzema. Skladi so odgovorni ustreznim zakonodajnim in izvršilnim organom. Cilji skladov so: zagotoviti izvajanje zakona Ruske federacije "O zdravstvenem zavarovanju državljanov v Ruski federaciji" in pravic državljanov, ki jih določa; doseganje socialne pravičnosti in enakosti državljanov pri prejemanju zdravstvene oskrbe določenega obsega in kakovosti; zagotavljanje finančne vzdržnosti sistema obveznega zdravstvenega zavarovanja. Naloge Zveznega sklada vključujejo tudi sodelovanje pri razvoju in izvajanju državne finančne politike na področju zdravstvenega zavarovanja. Funkcije skladov vključujejo: akumulacijo finančnih sredstev; opravljanje finančne in kreditne dejavnosti za zagotavljanje sistema obveznega zdravstvenega zavarovanja; izenačitev finančnih sredstev ozemelj, mest in okrajev, namenjenih področju zdravstvenega zavarovanja. Finančna sredstva skladov se ustvarjajo iz prispevkov za zavarovanje delodajalcev in občanov, ki si samostojno zagotavljajo delo; zavarovalna plačila izvršnih organov sestavnih subjektov federacije in lokalnih uprav za zavarovanje nedelujočega prebivalstva (gredo v teritorialne sklade); sredstva iz državnega in lokalnih proračunov; dohodek iz porabe začasno razpoložljivih finančnih sredstev; drugi prihodki.
Sistem zdravstvenega zavarovanja, financiran kot proračunski, iz sredstev javne porabe, je oblikovan ciljno in bolj zaščiten pred rezidualnim načelom financiranja, značilnim za številne proračunske zdravstvene sisteme. Zato smo pri nas, da bi združili pozitivne vidike javne in zasebne medicine, izbrali model proračunskega zavarovanja. Ta izbira je temeljila na dejstvu, da sistemi zdravstvenega zavarovanja zagotavljajo interese države, podjetij in državljanov za najbolj popolno zadovoljevanje potreb prebivalstva po zdravstveni oskrbi. Proračunski in zavarovalniški model organizacije zdravstvenega varstva hkrati ohranja državna jamstva za prebivalstvo v zdravstveni oskrbi in privablja dodatna sredstva v zdravstvo.
28. junija 1991 je bil sprejet zakon Ruske federacije "O zdravstvenem zavarovanju državljanov v Ruski federaciji", ki je določil bistveno nov model financiranja in organizacije zdravstvenega varstva. Načela zdravstvenega zavarovanja, razglašena v tem zakonu, pomenijo povečano zanimanje za odgovornost prebivalstva, države, podjetij, oddelkov in organizacij za varovanje zdravja državljanov v novih gospodarskih razmerah.
Zakon določa dve vrsti zdravstvenega zavarovanja - obvezno in prostovoljno. Namen uvajanja obvezno zdravstveno zavarovanje je bilo zagotoviti vsem državljanom Ruske federacije enake možnosti za prejemanje zdravstvene in farmacevtske oskrbe, ki se zagotavlja prek skladov obveznega zdravstvenega zavarovanja v okviru ustreznih programov. Prostovoljno zdravstveno zavarovanje državljanom omogoča dodatne zdravstvene storitve.
Viri oblikovanja in porabe finančnih sredstev, namenjenih zdravstvu
Proračunski sistem zavarovanja se financira iz proračunskih zunajproračunskih sredstev. Proračunski skladi zagotavljajo sredstva za zdravstveno varstvo delovno neaktivnega prebivalstva (upokojenci, brezposelni, študenti, otroci, gospodinje in druge kategorije), izvenproračunski skladi pa delovno aktivne občane. V prvem primeru so zavarovanci izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalne samouprave, ki plačujejo zavarovalne premije za nedelujoči del prebivalstva. V drugem primeru so zavarovanci in plačniki zavarovalnih premij podjetja, občani podjetniki, ki nimajo statusa pravne osebe, in osebe svobodnih poklicev.
Sredstva obveznega zdravstvenega zavarovanja se zbirajo v zveznem zunajproračunskem skladu in zunajproračunskih skladih sestavnih subjektov Ruske federacije (vključno z njihovimi podružnicami), imenovanimi teritorialni skladi obveznega zdravstvenega zavarovanja (OZZ). Za razliko od treh drugih državnih socialnih zunajproračunskih skladov sistem obveznega zdravstvenega zavarovanja izvajajo zvezni in teritorialni skladi obveznega zdravstvenega zavarovanja, ki so organizacijsko neodvisni drug od drugega.
Zvezni sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja je pravna oseba, ki je odgovorna vladi Ruske federacije. Finančna sredstva Zveznega sklada so v državni lasti Ruske federacije, so namenska, niso vključena v proračune, druge sklade in niso predmet odvzema.
Glavne naloge Zveznega sklada:
Zagotavljanje izvajanja zakona Ruske federacije "O zdravstvenem zavarovanju državljanov v Ruski federaciji";
Zagotavljanje pravic državljanov v sistemu obveznega zdravstvenega zavarovanja;
Sodelovanje pri oblikovanju in izvajanju državne finančne politike na področju obveznega zdravstvenega zavarovanja;
Razvoj in izvedba nabora ukrepov za zagotavljanje finančne vzdržnosti sistema obveznega zdravstvenega zavarovanja.
Naloge Zveznega sklada obveznega zdravstvenega zavarovanja so predvsem dodeljevanje subvencij in subvencij teritorialnim skladom za izenačitev obsega in kakovosti zdravstvene oskrbe državljanov v okviru programa osnovnega obveznega zdravstvenega zavarovanja.
Zvezni sklad financira tudi ciljne programe za razvoj obveznega zdravstvenega zavarovanja.
Osnovni program obveznega zdravstvenega zavarovanja za državljane Ruske federacije, sprejet na zvezni ravni, določa obseg in pogoje za zagotavljanje zdravstvene oskrbe.
Smeri glavnih finančnih tokov v zdravstvenem sistemu Ruske federacije
7. Viri financiranja primanjkljaja lokalnega proračuna
Količinsko najpomembnejši davki so dodeljeni zveznemu proračunu, lastni davki teritorialnih proračunov pa so nepomembni. V regionalnih in lokalnih proračunih na splošno predstavljajo približno eno tretjino, v občinskih in podeželskih proračunih njihov delež ne presega 10 %;
Vendar pa obremenitev teritorialnih proračunov nenehno narašča, kar je posledica ne samo težnje po prenosu številnih izdatkov iz zveznega v teritorialne proračune, financiranja proizvodnih in socialno-kulturnih objektov, ampak tudi zaradi inflacije. Posledično se povečuje vzdrževanje teh objektov in povečujejo stroški socialnega varstva prebivalstva.
Finančna pomoč ozemljem v Ruski federaciji se izvaja na več načinov (oblik).
1. Glavna metoda prenosa sredstev iz višjih proračunov v nižje je odbitki kot odstotek davkov, dodeljenih višjemu proračunu. Ta način finančne pomoči obstaja že več kot 60 let. Ima vrsto prednosti, med katerimi sta glavni enotnost proračunskih virov vseh proračunov in interes oblasti na vseh ravneh za njihovo mobilizacijo.
2. V primerih, ko ozemlja nimajo zadostnega davčnega potenciala in zato ni mogoče regulirati teritorialnih proračunov z davčnimi olajšavami, se uporabi metoda subvencije, tj. načrtovan prenos sredstev iz višjih proračunov v absolutni znesek.
Vrste subvencij - subvencija(ciljni prenos sredstev) in subvencija(zagotavljanje sredstev drugemu proračunu na podlagi deljenega financiranja namenskih izdatkov).
3. V primeru denarnih vrzeli v teritorialnih proračunih, ki jih povzroča sezonska narava prejemkov ali odhodkov, lahko teritorialni proračuni prejmejo sredstva iz višjih proračunov. proračunska posojila.
Vse te metode finančne pomoči teritorialnim proračunom imajo skupne, zelo pomembne pomanjkljivosti. Njihova uporaba v medproračunskih odnosih je povezana s subjektivnostjo pri prerazporeditvi proračunskih sredstev, z odvisnostjo teritorialnih organov od višjih organov in prisotnostjo elementov odvisnosti med teritorialnimi organi.
Zato je treba bolj izboljšati metode in oblike zagotavljanja finančne pomoči teritorialnim proračunom in jim zagotoviti potrebna finančna sredstva.
Z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 22. decembra 1993 št. 2268 je bila leta 1994 uvedena nova oblika zagotavljanja finančne pomoči proračunom sestavnih subjektov Ruske federacije - prenosi.
V ta namen je bil ustvarjen Regionalni sklad za finančno podporo(FFPR), ki se oblikuje iz zveznega proračuna. Sredstva tega sklada se porazdelijo (v obliki transferjev) med regije, ki potrebujejo podporo, tj. regije, v katerih je povprečna raven dohodka na prebivalca po njihovih proračunih nižja od povprečnega dohodka na prebivalca po proračunih vseh sestavnih subjektov Ruske federacije. Razporeditev sredstev Sklada se izvaja na objektivni osnovi z uporabo enotne metodologije in formule, ki upošteva proračunske prihodke ustreznega proračuna in prebivalstvo, ki živi na ustreznem ozemlju.
Kasneje se je ta način prerazporejanja proračunskih sredstev razširil tudi na lokalne proračune. Za ustvarjanje so bila uporabljena sredstva regionalnih proračunov skladi regionalne finančne podpore.
V zadnjem desetletju je najpogostejša oblika zagotavljanja finančne pomoči ozemljem subvencije.
Zagotavljanje subvencij ozemljem urejajo zakonodajni akti. V proračunskem zakoniku Ruske federacije se to odraža v 16. poglavju (člena 133, 136). V največji meri se obravnava vprašanje finančne pomoči ozemljem v obliki subvencij Zakon Ruske federacije „O subvencijah republikam v Ruski federaciji, ozemljem, regijam, avtonomnim regijam, avtonomnim okrožjem, mestom Moskva in Sankt Peterburg, ozemljem, regijam, avtonomnim regijam, avtonomnim okrožjem, mestom Moskva in Sankt Peterburg. Petersburgu."
Subvencije so lahko tekoče in investicijske:
Tekoče subvencije višji proračuni so namenjeni izenačitvi pogojev financiranja iz teritorialnih proračunov in njim dodeljenih državnih socialnih izdatkov. Hkrati med javnofinančne odhodke spadajo tekoči izdatki za družbeno-kulturne prireditve, vzdrževanje proračunskih organizacij in socialno varstvo prebivalstva, ki so predmet prednostnega proračunskega financiranja.
Subvencije za investicije iz višjega proračuna so namenjeni izenačitvi pogojev financiranja z uporabo sredstev teritorialnih proračunov in njim dodeljenih državnih kapitalskih naložb. Državne kapitalske naložbe vključujejo kapitalske naložbe za razvoj socialne infrastrukture, varstvo okolja in celovit razvoj ozemlja, ki so predmet prednostnega proračunskega financiranja.
Za zagotavljanje subvencij sestavnim subjektom Ruske federacije iz zveznega proračuna je v skladu z zakonom "O subvencijah ..." ustanovljen subvencijski sklad.
Obseg in razdelitev subvencijskega sklada zveznega proračuna obravnava in potrdi zvezna skupščina pri obravnavi in potrditvi zveznega proračuna po točkah.
Toda subvencije, porabljene v letu poročanja ali vrnjene, se prenesejo v subvencijski sklad zveznega proračuna fiskalnega (proračunskega) leta, ki sledi letu poročanja.
Pravico do prejemanja tekočih subvencij iz zveznega proračuna imajo republike v Ruski federaciji, ozemlja, regije, avtonomne pokrajine, avtonomni okrožji, mesta Moskva in Sankt Peterburg v skupnih prihodkih konsolidiranih proračunov, od tega delež proračunskih prihodkov, potrebnih za financiranje državnih socialnih izdatkov, presega povprečje Ruske federacije.
Seznam državnih socialnih izdatkov, ki jih vlaga Ruska federacija, obseg in standardi financiranja, razporeditev teh izdatkov na ustrezne ravni proračunskega sistema za naslednje proračunsko leto določi in potrdi Ministrstvo za finance Ruske federacije. zvezna skupščina Ruske federacije pri obravnavi in odobritvi zveznega proračuna.
Tekoče subvencije iz zveznega proračuna se zagotavljajo ob dodelitvi deleža dohodka konsolidiranega proračuna republike znotraj Ruske federacije, ozemlja, regije, avtonomne regije, avtonomnega okrožja, mest Moskve in Sankt Peterburga za financiranje ustrezne postavke nacionalnih socialnih izdatkov.
Sklepi Ministrstva za finance Ruske federacije o možnostih financiranja s sredstvi iz razvojnih proračunov republik Ruske federacije, ozemelj, regij, avtonomnih pokrajin, avtonomnih okrožij, mest Moskve in Sankt Peterburga, Nacionalne kapitalske naložbe, ki so jim dodeljene, se predložijo v obravnavo Zvezni skupščini Ruske federacije kot del podpornega gradiva k predlogom za dodelitev investicijskih subvencij iz zveznega proračuna.
Investicijske subvencije iz zveznega proračuna se zagotavljajo samo za investicijske projekte in programe, ki so opravili pregled in prejeli odobritev Ministrstva za gospodarstvo Ruske federacije. Pogoje in postopek za predložitev investicijskih projektov in programov v pregled določi Ministrstvo za gospodarstvo Ruske federacije.
Zahtevki predstavniških organov za pridobitev investicijskih subvencij iz zveznega proračuna, vključno s strokovnimi mnenji Ministrstva za gospodarstvo Ruske federacije, se predložijo Zvezni skupščini Ruske federacije in Ministrstvu za finance Ruske federacije do 15. leto pred naslednjim poslovnim letom.
Ministrstvo za finance Ruske federacije pred 15. septembrom leta pred naslednjim proračunskim letom predloži Zveznemu zboru Ruske federacije v obravnavo predloge o zagotavljanju investicijskih subvencij iz zveznega proračuna.
Predloge Ministrstva za finance Ruske federacije o zagotavljanju investicijskih subvencij iz zveznega proračuna je treba odobriti v sklepih komisij Zvezne skupščine Ruske federacije.
Nadzor nad uporabo subvencij iz zveznega proračuna je v pristojnosti Zvezne skupščine Ruske federacije in Ministrstva za finance Ruske federacije.
Predstavniški organi morajo v enem mesecu po potrditvi poročila o izvrševanju ustreznega proračuna Zvezni skupščini Ruske federacije in Ministrstvu za finance predložiti poročilo o porabi prejetih subvencij.
Zagotavljanje subvencij iz zveznega proračuna se lahko prekine, če predstavniški organi kršijo norme davčne in proračunske zakonodaje Ruske federacije.
Po odločitvi predstavniških oblasti se lahko del subvencij iz zveznega proračuna uporabi za financiranje državnih socialnih izdatkov ali kapitalskih naložb, dodeljenih iz lokalnih proračunov. Spreminjanje namena subvencij občinskim proračunom ni dovoljeno.
Finančna sredstva s posebnim namenom se dodeljujejo območjem iz zunajproračunskih sredstev.
Izvenproračunski skladi, ki zagotavljajo subvencijsko financiranje, so ustanovljeni s sklepom zvezne skupščine, da bi pritegnili dodatna sredstva za financiranje ukrepov državne regionalne politike, katerih cilj je zbliževanje ravni socialno-ekonomskega razvoja regij Ruske federacije, razvoj novih ozemelj. , izboljšanje okolja, urejanje procesa preseljevanja prebivalstva, preprečevanje in odpravljanje posledic naravnih nesreč.
Sredstva izvenproračunskih skladov, ki zagotavljajo subvencijsko financiranje, se ustvarjajo iz:
1. prenosi zveznih sredstev iz zunajproračunskih virov;
2.krediti in posojila, vklj. tujina;
3. drugi dohodki.
Subvencije iz zunajproračunskih skladov so namenjene pridobivanju dodatnih sredstev za financiranje investicijskih projektov in programov, ki se izvajajo na njihovem ozemlju.
Pravico do prejemanja subvencij iz zunajproračunskih skladov imajo na predpisan način predstavniški organi, ki so prejeli status regije Ruske federacije, ki potrebuje finančno pomoč.
Subvencije iz zunajproračunskih sredstev, dodeljene organom predstavniške oblasti, se knjižijo v dobro ustreznih postavk razvojnih proračunov državnih in upravno-teritorialnih enot ali izvenproračunskih skladov, ki jih ustvarijo.
Delež subvencij izvenproračunskega sklada ne sme presegati 80 % kapitalskih naložb prejemnika subvencij.
Nadzor nad porabo subvencij iz zunajproračunskih skladov je v pristojnosti Zvezne skupščine Ruske federacije in Ministrstva za finance Ruske federacije.
8. Razkrijte bistvo izvrševanja zakladniškega proračuna
Organi zvezne zakladnice, ki zastopajo interese države, nadzorujejo dejanja udeležencev v procesu izvrševanja zveznega proračuna. Od leta 1997 je naloga prehoda na zakladniški sistem za izvrševanje zveznega proračuna postala prednostna naloga vlade Ruske federacije. Organi zvezne zakladnice so enoten centraliziran sistem, ustvarjen na teritorialni osnovi in del Ministrstva za finance Ruske federacije. Struktura organov teritorialne zakladnice je trinivojska:
I. stopnja - glavni oddelek zvezne zakladnice (GUFK), ki ga vodi načelnik s činom namestnika ministra za finance. Izvaja konsolidirano računovodstvo zveznega proračuna in upravlja gibanje sredstev na zakladniških računih. Obvešča najvišje ravni vlade o rezultatih izvrševanja zveznega proračuna. Vodi delo nižjih zakladniških organov, od njih prejema operativne informacije in podatke o poročilih o sredstvih zveznega proračuna ter zagotavlja njihovo izvrševanje proračuna v skladu z veljavno zakonodajo.
Stopnja II - Zvezno ministrstvo za finance (FTC) za republike Ruske federacije, ozemlja, regije, avtonomne enote, mesta Moskva in Sankt Peterburg vodi vodja, ki ga imenuje in razreši vodja GUFK. Preko nižjih organov zakladnice zagotavlja izvrševanje vseh sklepov o oblikovanju sredstev zveznega proračuna. Na ozemlju Ruske federacije je bilo ustvarjenih 88 UFC.
Raven III - izpostave zvezne zakladnice za mesta, okrožja in okrožja v mestih (razen mest regionalne podrejenosti) vodijo načelniki, ki jih imenuje in razreši vodja zveznega finančnega inšpektorata. Ustvarjajo proračunske prihodke na območju in zagotavljajo ciljno financiranje odhodkov proračunskih prejemnikov. Zagotavlja računovodstvo poslovanja o gibanju sredstev na zakladniških računih in posreduje višjim organom zakladništva podatke o izvrševanju proračunskih prihodkov in odhodkov na območju. V Ruski federaciji je bilo ustanovljenih 2311 OFC.
Vsi organi zvezne zakladnice so pravne osebe, pripadajo izvršnim oblastem in jih pri svojih dejavnostih vodijo zakonodajni in regulativni dokumenti, ki jih odobrijo predsednik, vlada, Ministrstvo za finance Ruske federacije ali v soglasju z njimi.
Državni proračun se sprejme za proračunsko leto in je zakon. Zvezni proračun ima dve glavni komponenti:
Prihodkovni del- se oblikuje na podlagi načrta, prejema davkov, plačil in nedavčnih prihodkov od pravnih in posameznikov, ki so rezidenti in nerezidenti Ruske federacije v skladu z davčno zakonodajo.
Odhodkovni del- se oblikuje na podlagi načrtovanega obsega prihodkov in mora zadovoljevati potrebe države za vzdrževanje in razvoj vseh področij gospodarstva.
Izvrševanje zveznega proračuna je zaupano organom zvezne zakladnice, katerih funkcije in naloge so:
1) obračunavanje davkov in plačil, prejetih kot prihodek zveznega proračuna na račune državne blagajne v bankah;
2) porazdelitev v določenem vrstnem redu in obseg dohodka med proračuni različnih ravni;
3) vračilo in pobotanje nepravilno ali previsoko plačanih zneskov med proračuni;
4) upoštevanje ugodnosti in odlogov, zagotovljenih davkoplačevalcem kot izvršilnim organom, in preračunavanje zneskov davkov in plačil med proračuni;
5) medsebojni obračuni med proračuni različnih ravni po posameznih sklepih in odločbah pristojnih organov;
6) določanje omejitev in financiranja upravljavcev sredstev zveznega proračuna;
7) zagotavljanje ciljne in učinkovite porabe sredstev s predhodnim, tekočim in naknadnim nadzorom;
8) upravljanje prihodkov zveznega proračuna in odhodkov na zakladniških računih v bankah.
Glavne smeri nadzornih dejavnosti zakladniških organov:
1) preverjanje komercialnih bank in institucij Centralne banke Ruske federacije glede časa odpisa, prenosa in knjiženja dohodkov in sredstev zveznega proračuna na račune prejemnikov.
2) Tekoči in naknadni nadzor nad ciljno porabo sredstev zveznega proračuna s strani upraviteljev.
3) Inšpekcija organov teritorialne zakladnice s strani višjih organov glede skladnosti z veljavno zakonodajo in predpisi pri izvrševanju zveznega proračuna.
4) Sodelovanje pri inšpekcijskih pregledih nalog pristojnih zakonodajnih in izvršilnih organov ter lokalnih tožilcev.
Delovanje zakladniških organov je nadzorovano in ga lahko preverjajo drugi pooblaščeni organi:
Za finančne in gospodarske dejavnosti - davčni inšpektorat, predstavniki izvenproračunskih skladov;
Za izvrševanje zveznega proračuna - Računska zbornica, Direktorat za nadzor in revizijo Ministrstva za finance Ruske federacije, Tožilstvo Ruske federacije itd.
Pomembne spremembe v sistemu zakladništva za izvrševanje zveznega proračuna uvaja Proračunski zakonik Ruske federacije. Zakladniški sistem izvrševanja proračuna je osnova za razvoj proračunskih gospodarskih odnosov v Rusiji v prihodnosti.
9. Postopek obravnave in odobritve predloga proračuna
Po prejemu predlogov proračunov od finančnih organov izvršilni organi pregledajo in po potrebi vnesejo spremembe in dopolnitve.
Vlada predloži Državni dumi Zvezne skupščine Ruske federacije osnutek zveznega zakona o zveznem proračunu za načrtovano leto.
Obravnava v državnih odborih. Dumo prejetih gradiv o predlogu proračuna izvajajo poslanci skupaj s povabljenimi ekonomisti, znanstveniki, predstavniki ministrstev, oddelkov, teritorialnih izvršnih organov, ki pripravljajo sklepe o delih predloga proračuna, dajejo predloge o prihodkih in odhodkih.
predsednik drž Duma na podlagi sklepa odbora za proračun odloči, da je predlog zveznega zakona o zveznem proračunu za načrtovano leto sprejet v obravnavo s strani države. Duma ali se vrne vladi Ruske federacije v revizijo.
Osnutek zveznega zakona o zveznem proračunu se pošlje predsedniku Ruske federacije, Svetu federacije Zvezne skupščine Ruske federacije, državnim odborom. Duma, drugi subjekti pravice do zakonodajne pobude za dajanje pripomb in predlogov, pa tudi Računski zbornici Ruske federacije za sklepanje.
Po obravnavi predloga proračuna v odborih se ta predloži državi v razpravo s pripombami in predlogi poslancev. Duma, ki ga lahko obravnava v štirih branjih.
IN prvo branje Država Duma obravnava koncept in napoved socialnega in gospodarskega razvoja Ruske federacije, glavne usmeritve proračunske in davčne politike, osnovna načela odnosa zveznega proračuna do proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije, program državnih zunanjih zadolžitev Ruske federacije in zagotavljanje drž. Posojila Ruske federacije tujim državam za načrtovano leto v smislu virov zunanjega financiranja za kritje primanjkljaja zveznega proračuna. Upoštevani so tudi glavni kazalniki zveznega proračuna.
Na podlagi rezultatov obravnave predloga zveznega zakona o zveznem proračunu v prvi obravnavi je bila sprejeta državna resolucija. Duma Zvezne skupščine Ruske federacije "O sprejetju predloga zveznega zakona o zveznem proračunu za naslednje proračunsko leto v prvi obravnavi."
notri drugo branje Država Duma odobri odhodke zveznega proračuna po oddelkih funkcionalne klasifikacije v okviru skupnega obsega odhodkov zveznega proračuna, odobrenega v prvi obravnavi, velikost zveznega sklada za finančno podporo sestavnih subjektov Ruske federacije in razdelitev njegovih sredstev med sestavnih subjektov Ruske federacije, skupnega obsega razvojnega proračuna in proračuna tekočih odhodkov.
Država Duma pri obravnavi tretje branje predlog zakona upošteva odhodke zveznega proračuna po oddelkih funkcionalne klasifikacije, celotno raven departmajske klasifikacije, zvezne ciljne programe, zvezni ciljni investicijski program za načrtovano leto v mejah odhodkov, odobrenih z oddelki zveznega proračuna v drugi obravnavi; seznam zaščitenih postavk zveznega proračuna, programi za zagotavljanje garancij vlade Ruske federacije za načrtovano leto, programi za zagotavljanje sredstev zveznega proračuna na vračljivi osnovi za vsako vrsto izdatkov, državni program. zunanja zadolževanja Ruske federacije in zagotavljanje državnih posojil Ruske federacije tujim državam.
Pri obravnavi predloga zakona v četrto branje obravnavajo se amandmaji k predlogu zakona, četrtletna delitev prihodkov, odhodkov in primanjkljaja zveznega proračuna. Država Duma sprejme zvezni zakon o financiranju izdatkov iz zveznega proračuna v prvem četrtletju načrtovanega leta. V tem primeru zvezni izvršni organi porabljajo proračunska sredstva v skladu z določenim zveznim zakonom.
10. Razširite metode proračunskega načrtovanja (metoda ekonomske analize in bilančna metoda)
Metoda ekonomske analize izvajajo na makro-, mezo- in mikro ravni. Pri izvajanju ekonomske analize se uporablja sistematičen pristop. Sistem je nacionalno gospodarstvo kot celota in njegovi strukturni deli: sektorji, regije, industrije, združenja, podjetja. Ekonomska analiza je kompleksna. Bistvo metode ekonomske analize je v tem, da se v gospodarskem procesu ali pojavu identificirajo sestavni deli, razkrijejo razmerja in vpliv teh delov drug na drugega in na potek razvoja celotnega procesa. Analiza nam omogoča, da razkrijemo bistvo takšnega procesa, določimo vzorce njegovih sprememb v predvidenem (načrtovanem) obdobju ter celovito ocenimo možnosti in načine za doseganje ciljev. Proces ekonomske analize je razdeljen na več stopenj: oblikovanje problema, določitev ciljev in kriterijev ocenjevanja; priprava informacij za analizo; študij in analitična obdelava informacij; oblikovanje priporočil o možnih možnostih za rešitev problema in doseganje ciljev; registracija rezultatov analize.
Metoda bilance stanja temelji na načelih uravnoteženosti in sorazmernosti. Uporablja se pri izdelavi napovedi, načrtov in programov. Njegovo bistvo je v povezovanju potreb države po različnih vrstah izdelkov, materialnih, delovnih in finančnih virih s proizvodnimi zmogljivostmi in viri virov. Bilančna metoda vključuje razvoj bilanc, ki so sistem kazalnikov, v katerih je en del, ki označuje vire glede na vir dohodka, enak drugemu, kar prikazuje porazdelitev (porabo) na vseh področjih njihove porabe. V prehodnem obdobju na tržne odnose se poveča vloga napovedi bilanc, razvitih na makroravni: plačilna bilanca, bilanca dohodkov in izdatkov države, bilanca denarnih dohodkov in izdatkov prebivalstva, konsolidirana bilanca delovnih virov, , ravnovesje ponudbe in povpraševanja. Rezultati bilančnih izračunov so podlaga za oblikovanje strukturne, socialne, fiskalne in monetarne politike ter politike zaposlovanja in zunanje gospodarske dejavnosti. Bilance stanja se uporabljajo tudi za ugotavljanje odstopanj v tekočem obdobju, razkrivanje neizkoriščenih rezerv in utemeljitev novih deležev. Sistem bilanc, ki se uporablja pri napovedovanju in načrtovanju, vključuje: materialne, delovne in finančne. Vsaka od teh skupin vključuje več bilanc.
Bibliografija
Vsi zavodi, ki delujejo na proračunski osnovi, morajo svojo dejavnost opravljati z ustreznimi sredstvi. Zato je treba poznati postopek in princip razdelitve proračuna.
Proračunska sredstva so pravice, ki jih lahko pridobijo menedžerji v podjetjih. Šefi bodo v prihodnje samostojno porabili vsa sredstva za določene namene. Ne smemo pozabiti, da se bo pri pripravi ocen za institucijo upošteval proračun.
Proračunska sredstva za nadaljnje izdatke v podjetju prejemajo izključno iz določenih virov. Vse je odvisno od podrejenosti oddelkov, teritorialne lokacije in razpoložljivosti funkcij, ki jih morajo izvajati organizacije. Posebna pozornost je namenjena tudi izvedljivosti nadaljnje razdelitve odhodkov iz prejetega proračuna.
Danes lahko identificiramo temeljna načela, ki vodijo vse vladne agencije in podjetja.
Vsa podjetja na proračunski osnovi, ki se vzdržujejo izključno na račun države - Ruske federacije, morajo prejeti sredstva, navedena na ustreznem računu. Odprejo se lahko v blagajni skupaj z nalogom.
Če želite nakazati sredstva brez navedbe kod funkcionalne klasifikacije za porabo denarja, morate odpreti poseben konsolidiran osebni račun. Če so sredstva predmet nadaljnje razdelitve in prenosa na določenega upravitelja, se odpre osebni račun. Upravitelji se morajo obrniti na organe državne zakladnice Ruske federacije. Proračunska sredstva v državnih podjetjih je treba spremljati v skladu z odredbo državne blagajne "O odobritvi postopka za gotovinsko izvrševanje proračuna za odhodke."
Ustanove, ki nimajo statusa zasebnega podjetja, lahko prejemajo sredstva iz proračuna. Sredstva lahko prejmejo samo od svojih neposrednih upraviteljev.
Kar zadeva načrtovanje, je treba tak postopek izvajati na strogo določen način. V tem primeru je treba upoštevati posebne metode, ki jih odobrijo finančni organi. Načrtovanje proračuna poteka ločeno zaradi izpolnjevanja obstoječih in prevzetih obveznosti.
Proračunska sredstva se lahko dodelijo za obstoječe obveznosti izdatkov. Njihova splošna sestava in obseg sta določena z zakoni, predpisi, pogodbami in sporazumi. Upravljavci jih v tekočem letu in planskem obdobju ne morejo načrtovati ali spreminjati.
Prejemniki proračunskih sredstev so določeni v predpisih in občinskih aktih ter v ustreznih pogodbah. Metodologija načrtovanja proračunskih sredstev je usmerjena v nadaljnjo pomoč državnim oziroma občinskim institucijam. Sodelujejo pravne in fizične osebe, ki sestavijo načrt z nalogami za naslednje leto. Omeniti velja, da morajo biti vse obveznosti izpolnjene v poročevalskem ali tekočem letu.
Z denarjem rezervnega sklada se v celoti financirajo izdatki, ki niso bili vključeni v predračun, sestavljen v poročevalskem obdobju. Pri uporabi proračunskih sredstev iz rezervnega sklada je mogoče ugotoviti naslednje stroške:
V vsakem podjetju so uradniki, ki se zavežejo, da bodo pravilno razdelili prejeta sredstva. Razdelitev proračunskih sredstev bi morala biti usmerjena v naslednje potrebe:
Izpolnjevanje obveznosti porabe javnopravne obveznosti se izvaja v breme sredstev. Ti izdatki morajo biti načrtovani v zakonu o proračunu in drugih planskih dokumentih pred začetkom naslednjega poslovnega leta. Sredstva, načrtovana za določen izdatek, se imenujejo proračunske dodelitve in omejitve proračunskih obveznosti.
Proračunska sredstva se namenijo za izpolnjevanje obveznosti izdatkov. Javnopravne obveznosti morajo biti izpolnjene v celoti, zato se zanje načrtujejo odhodki v zahtevani višini - proračunske obveznosti.
Zneska stroškov za civilne obveznosti ni vedno mogoče določiti vnaprej: na primer, če so načrtovani stroški popravil, potem ni znano, za kakšen natančen znesek bo prejemnik sklenil pogodbo. Civilne obveznosti so torej poleg proračunskih sredstev omejene z zgornjo mejo zneska - ta znesek se imenuje meja proračunskih obveznosti.
Državna institucija sklepa in plačuje pogodbe, ki se izvajajo v breme proračunskih sredstev, v mejah proračunskih obveznosti, ki so ji sporočene v skladu s klasifikacijskimi šiframi odhodkov ustreznega proračuna in ob upoštevanju sprejetih in neizpolnjenih obveznosti. .
Razen v primerih, ko so predmeti državnega (občinskega) naročila dobava blaga v skladu z državnim programom oborožitve, ki ga odobri predsednik Ruske federacije, pa tudi opravljanje del, opravljanje storitev, trajanje proizvodnega cikla, katerega zagotavljanje presega obdobje veljavnosti odobrenih omejitev proračunskih obveznosti, se takšne državne (občinske) pogodbe lahko sklepajo v okviru sredstev, določenih za ustrezne namene z dolgoročnimi ciljnimi programi (projekti) in država program orožja, ki ga odobri predsednik Ruske federacije za obdobje izvajanja teh programov (projektov), pa tudi v skladu s sklepi vlade Ruske federacije, najvišjega izvršnega organa državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije. Ruska federacija, lokalna uprava, sprejeta na način, ki ga določi vlada Ruske federacije. Državni ali občinski odjemalci imajo pravico skleniti državne ali občinske pogodbe o energetskih storitvah (pogodbe), v katerih je cena določena kot odstotek stroškov prihranjenih energetskih virov, za obdobje, ki presega obdobje veljavnosti odobrenih proračunskih omejitev. obveznosti. Stroški plačevanja tovrstnih pogodb (pogodb) se načrtujejo in izvajajo v okviru stroškov plačila pripadajočih energentov (storitev za njihovo dobavo). (72. člen. Oddaja naročil za dobavo blaga, opravljanje del, opravljanje storitev za državne ali občinske potrebe).
Sklenitev in plačilo državnih (občinskih) pogodb in drugih pogodb, ki se izvajajo na račun proračunskih sredstev, s strani državne institucije poteka v imenu Ruske federacije, subjekta Ruske federacije, občinskega subjekta v mejah proračuna. obveznosti, s katerimi se seznani vladni organ, če ni s tem kodeksom drugače določeno, ter ob upoštevanju sprejetih in neizpolnjenih obveznosti. (161. člen. Posebnosti pravnega položaja državnih institucij).
Preberite tudi:
(spremenjen z zveznim zakonom št. 63-FZ z dne 26. aprila 2007)
(glej besedilo v prejšnjem)
Proračunska sredstva vključujejo sredstva za:
zagotavljanje državnih (občinskih) storitev (opravljanje dela), vključno z dodelitvijo sredstev za nakup blaga, del, storitev za zadovoljevanje državnih (občinskih) potreb;
(kakor je bil spremenjen z zveznimi zakoni z dne 30. decembra 2008 N 310-FZ, z dne 7. maja 2013 N 104-FZ, z dne 28. decembra 2013 N 418-FZ)
(glej besedilo v prejšnjem)
socialna varnost prebivalstva;
zagotavljanje proračunskih naložb pravnim osebam, ki niso državne (občinske) ustanove in državna (občinska) enotna podjetja;
(spremenjen z zveznim zakonom z dne 7. maja 2013 N 104-FZ)
besedilo v prejšnjem)
zagotavljanje subvencij pravnim osebam (razen subvencij državnim (občinskim) ustanovam), samostojnim podjetnikom posameznikom in posameznikom;
(spremenjen z zveznim zakonom z dne 23. julija 2013 N 252-FZ)
(glej besedilo v prejšnjem)
zagotavljanje medproračunskih transferjev;
zagotavljanje plačil, prispevkov, neodplačnih prenosov subjektom mednarodnega prava;
servisiranje državnega (občinskega) dolga;
izvrševanje sodnih aktov o zahtevkih proti Ruski federaciji, sestavnim subjektom Ruske federacije, občinam za nadomestilo škode, povzročene državljanu ali pravni osebi zaradi nezakonitih dejanj (nedelovanja) državnih organov (državnih organov), organov lokalne samouprave ali uradne osebe teh organov.
Umetnost. 69 pr. n. št. RF. Proračunska sredstva
Predavanje št. 11. OBLIKE IN NAČINI RAZDELITVE PRORAČUNSKIH SREDSTEV (OBLIKE PRORAČUNSKIH ODHODKOV).
Načini delitve proračunskih sredstev
V širšem smislu so proračunski izdatki sistem razdeljevanja dohodka te države, ki je na voljo državi (ki bi morala biti v njej). Takšno zagotavljanje proračunskih sredstev se lahko izvaja le na strogo določene (formalizirane) načine:
1) v obliki proračunskih sredstev za vzdrževanje proračunskih institucij;
2) v obliki sredstev za plačilo blaga, del in storitev, ki jih izvajajo posamezniki in pravne osebe po državnih ali občinskih naročilih (v okviru dobav za državne ali občinske potrebe);
3) v obliki transferjev za različne namene, vključno z dodelitvami za izvajanje obveznih plačil prebivalstvu s strani lokalnih samoupravnih organov, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije, zakonodaja sestavnih subjektov Ruske federacije, pravni akti. predstavniških organov lokalne samouprave;
4) sredstva za izvajanje nekaterih državnih pristojnosti, prenesenih na druge ravni oblasti;
5) sredstva za nadomestilo dodatnih stroškov, ki nastanejo zaradi odločitev javnih organov in povzročijo povečanje proračunskih odhodkov ali zmanjšanje proračunskih prihodkov;
6) proračunska posojila pravnim osebam (vključno z davčnimi dobropisi, odlogi in obroki za plačilo davkov in plačil ter drugih obveznosti);
7) subvencije in subvencije fizičnim in pravnim osebam;
8) naložbe v odobreni kapital obstoječih ali novonastalih pravnih oseb;
9) proračunska posojila, dotacije, subvencije in subvencije proračunom drugih ravni proračunskega sistema Ruske federacije, državnim izvenproračunskim skladom;
10) krediti in zadolžitve v državi na račun zunanjega zadolževanja države;
11) posojila tujim državam;
12) sredstva za servisiranje dolžniških obveznosti, vključno z državnimi ali občinskimi poroštvi.
Oglejmo si podrobneje glavne od teh oblik porabe proračunskih sredstev.
Odhodki proračunskih institucij
Proračunske institucije imajo pravico porabiti prejeta proračunska sredstva izključno za:
— plačilo v skladu s sklenjenimi pogodbami o zaposlitvi in pravnimi akti, ki urejajo višino plače ustreznih kategorij zaposlenih;
— prenos prispevkov za zavarovanje v državne zunajproračunske sklade;
— transferji prebivalstvu, plačani v skladu z zveznimi zakoni, zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije in pravnimi akti lokalnih oblasti;
— izplačila potnih in drugih nadomestil zaposlenim v skladu z zakonodajo Ruske federacije;
— plačilo blaga, del in storitev po sklenjenih državnih ali občinskih pogodbah;
— plačilo blaga, del in storitev v skladu z odobrenimi ocenami brez sklenitve državnih ali občinskih pogodb.
Prerazporeditev proračunskih sredstev, prejetih na razpolago proračunske organizacije za druge namene, je prepovedana pod grožnjo pravne odgovornosti.
12Naprej ⇒
Datum objave: 2015-11-01; Prebrano: 439 | Kršitev avtorskih pravic strani
Studopedia.org - Studopedia.Org - 2014-2018 (0,001 s)…
Organ izvrševanja proračuna v 10 dneh od dneva potrditve zbirnega načrta proračuna seznani s kazalniki navedenega načrta vse nižje upravljavce in prejemnike proračunskih sredstev.
Kazalniki konsolidiranega načrta proračuna se sporočajo v obliki obvestil o dodelitvi proračunskih sredstev za obdobje veljavnosti potrjenega proračuna.
Priglasitev proračunskih sredstev ne daje pravice do prevzemanja obveznosti za izvrševanje proračunskih odhodkov in plačil.
Spreminjanje obsega proračunskih sredstev, navedenih v obvestilih o proračunskih dodelitvah, je možno le v primerih in v mejah, določenih s tem kodeksom. Pooblaščeni izvršilni organ in upravljavci proračunskih sredstev so dolžni vsem nižjim upravljavcem in prejemnikom proračunskih sredstev posredovati obvestila o spremembi proračunskih razporeditev v 15 dneh od dneva odločitve o spremembi.
Upravljavci in prejemniki proračunskih sredstev potrebujejo za izdelavo ocene prihodkov in odhodkov podatke o višini sredstev, ki bodo namenjena za njihovo delovanje in razvoj. Komentirani člen določa obveznost organa izvrševanja proračuna, da v 10 dneh od dneva potrditve zbirnega načrta proračuna seznani kazalce tega načrta z vsemi nižjimi upravljavci in prejemniki proračunskih sredstev. Nepravočasna dostava obvestil o proračunskih dodelitvah prejemnikom proračunskih sredstev je podlaga za uporabo prisilnih ukrepov za kršitev proračunske zakonodaje Ruske federacije (člen 283 Proračunskega zakonika Ruske federacije).
Proračunska sredstva— to so sredstva iz proračunov različnih ravni, namenjena gospodarskemu razvoju, financiranju družbeno-kulturnih prireditev, obrambi države, vzdrževanju državnih in upravnih organov. Proračunska sredstva so nujno predvidena v načrtu proračuna.
Kazalniki konsolidiranega načrta proračuna se sporočajo v obliki obvestil o dodelitvi proračunskih sredstev za obdobje veljavnosti potrjenega proračuna. Postopek organizacije dela za sporočanje obsega proračunskih sredstev, omejitev proračunskih obveznosti in obsega financiranja odhodkov zveznega proračuna prek zvezne zakladnice je bil odobren z odredbo Ministrstva za finance Ruske federacije. V skladu s tem ukazom Glavni direktorat zvezne zakladnice na podlagi konsolidiranega načrta proračuna in omejitev proračunskih obveznosti, ki jih odobri Oddelek za proračunsko politiko Ministrstva za finance Ruske federacije, glavnim upravljavcem sporoča obseg proračunskih sredstev za proračunsko leto. To poslovanje se dokumentira tako, da se sestavi in predloži glavnemu upravitelju blagajniško obvestilo v potrjeni obliki.
Zakladniško obvestilo se lahko ustvari v polni ali skrajšani obliki.
Obvestilo zakladnice v polni obliki se izda vsaj štirikrat letno. Obvestilo zakladnice v polni obliki navaja zneske za vsa ciljna področja odhodkov zveznega proračuna in omejitve proračunskih obveznosti, pri čemer poudarja trenutne spremembe omejitev proračunskih obveznosti po funkcijski in ekonomski klasifikaciji.
Obseg odhodkov financiranja glavni direktorat zvezne zakladnice obvesti glavnim upravljavcem na podlagi tega, da obseg odhodkov financiranja od začetka leta ne sme presegati meja proračunskih obveznosti za to leto.
Skrajšano obvestilo državne blagajne se lahko izda v tekočem četrtletju poslovnega leta. Zakladniško obvestilo v skrajšani obliki navaja po šifrah funkcionalne in ekonomske klasifikacije zneske limitov proračunskih obveznosti in obsege izdatkov financiranja, ki se lahko spreminjajo v skladu s tem zakladniškim obvestilom. Spremembe omejitev proračunskih obveznosti in (ali) spremembe obsega odhodkov financiranja s strani glavnega upravitelja formalizira Glavna direkcija zvezne zakladnice v naslednjem obvestilu zakladnice.
Upravljavci in prejemniki pod vodstvom glavnega upravljavca so s plani izdatkov obveščeni o razdelitvi limitov proračunskih obveznosti in obsegu financiranja izdatkov s strani glavnega razdeljevalca. Stroškovnike izdela glavni upravljavec za vsakega od upravljavcev in prejemnikov v njegovi pristojnosti.
Najprej poglejmo definicijo, kaj je meja proračunskih obveznosti: Proračunski zakonik jo opredeljuje kot obseg denarnih obveznosti, ki jih ima vladna institucija pravico prevzeti v tekočem letu (6. člen Proračunskega zakonika Ruske federacije zveza). Preprosto povedano, koliko denarja iz proračuna sme nameniti za državna naročila, davke, prispevke, plače in druga obvezna plačila zaposlenim.
Upoštevajte, da ta koncept velja samo za državne institucije in ne velja za druge organizacije javnega sektorja!
Meje denarja, dodeljenega iz proračuna, se oblikujejo na podlagi naslednjih načel:
Vodenje zbirnega seznama in obračunavanje limitov proračunskih obveznosti (v nadaljevanju LBO) je naloga finančnega organa. V skladu z določbami 5. odstavka čl. 217 proračunskega zakonika Ruske federacije je treba odobrene kazalnike pred začetkom proračunskega leta sporočiti glavnim upravljavcem proračunskih sredstev (v nadaljnjem besedilu: GRBS, glavni upravljavci).
Potem ko so bili opozorjeni na potrošnika, ima pravico prevzeti odgovornost, na primer načrtovati in izvesti nakup blaga, gradenj in storitev ter voditi konkurenčne postopke.
Pomembno si je zapomniti, da morajo odobreni proračunski kazalniki ustrezati LBO.
Prevzem proračunskih obveznosti, ki presegajo določene omejitve, je razlog, da jih sodišče razglasi za neveljavne. Odgovornost za zagotavljanje, da višina izdatkov za nakup izdelkov ustreza uveljavljenim omejitvam javnega denarja, je odgovorna na čelu ustanove, za katero so ustanovljeni.
Nadzor je zaupan zvezni zakladnici.
Te omejitve ne prepovedujejo sklenitve pogodbe o dobavi izdelkov za obdobje, ki presega meje poslovnega leta. Glavno je, da letos ne bo presežne porabe. V primeru zavrnitve sankcije takšnih pogodb se lahko pritožite na dejanja državne blagajne.
GRBS ne more zmanjšati ugotovljenih zneskov, če ima organizacija javnega sektorja zanje že obveznosti. Toda v praksi pogosto prihaja do situacij, ko so glavni upravljavci v primeru sekvestra (torej sorazmernega zmanjšanja vseh odhodkovnih postavk) proračuna »prisiljeni« odpovedati pogodbe, da bi tako sprostili denar in zmanjšali poraba iz proračuna.
LBO lahko državni instituciji preda le upravljavec javnih sredstev (RBS) ali glavni upravljavec (GRBS). Omejevanje proračunskih obveznosti proračunskim institucijam ni predvideno.
Postopek poročanja določi finančni organ. Po drugi strani je zvezna zakladnica pooblaščena, da glavnim upraviteljem sredstev zveznega proračuna sporoča omejitve, ki jih določi Ministrstvo za finance Rusije (člen 166.1 Proračunskega zakonika Ruske federacije).
Samo obvestilo o omejitvah proračunskih obveznosti ima standardni obrazec (Odredba Ministrstva za finance Rusije z dne 30. marca 2015 št. 52n).
Upoštevajte, da resolucija o ukrepih za izvrševanje zveznega proračuna določa rok za predložitev zneskov prejemnikom javnih sredstev - 30 delovnih dni. Tako morajo biti meje proračunskih obveznosti za leto 2018 dosežene najkasneje do 20. februarja letos.
Globa za nepravočasno posredovanje osebnih podatkov znaša od 10.000 do 30.000 rubljev na uradnika.
1. Limit proračunskih obveznosti - obseg proračunskih obveznosti, ki jih upravljavcu in prejemniku proračunskih sredstev določi in odobri organ, ki izvršuje proračun, za obdobje največ treh mesecev.
2. Omejitve proračunskih obveznosti za upravljavce in prejemnike proračunskih sredstev potrdi organ izvrševanja proračuna na podlagi razdelitvenih projektov, ki jih potrdijo glavni upravljavci proračunskih sredstev.
3. Omejitve proračunskih obveznosti sporoči organ izvrševanja proračuna vsem upravljavcem in prejemnikom proračunskih sredstev najpozneje pet dni pred začetkom njihove veljavnosti.
4. Zbirni register omejitev proračunskih obveznosti za vse upravljavce in prejemnike proračunskih sredstev predloži pooblaščeni izvršilni organ nadzornemu organu, ki ga ustanovi zakonodajni (predstavniški) organ.
Limit proračunskih obveznosti je obseg proračunskih obveznosti, določen in odobren upravljavcu in prejemniku proračunskih sredstev za obdobje največ treh mesecev.
Opozoriti je treba, da v 1. odstavku čl. 249 proračunskega zakonika Ruske federacije so meje proračunskih obveznosti opredeljene kot obseg upravnih pravic prejemnikov sredstev zveznega proračuna. Omejitve proračunskih obveznosti poostrujejo nadzor nad financiranjem in usklajujejo financiranje z realnimi proračunskimi prihodki. Bančni kodeks Ruske federacije je določil največjo periodičnost za določitev omejitev financiranja - 3 mesece. V praksi sta možni dve možnosti: ohranjanje mesečnih ali četrtletnih limitov. Mesečni limiti se sestavljajo mesečno in omejujejo količino proračunskih sredstev, ki jih je treba porabiti v enem mesecu. Višina mesečnih limitov za četrtletje ne sme presegati višine proračunskih sredstev za isto četrtletje.
Če zadošča za uskladitev obsega proračunskih sredstev s predvidenimi prihodki, se uporabijo četrtletne omejitve proračunskih obveznosti. Obseg četrtletnih omejitev proračunskih obveznosti ne sme presegati proračunskih sredstev za ustrezno četrtletje.
Omejitve proračunskih obveznosti se uporabljajo za usklajevanje potrebnih obsegov proračunskih sredstev za porabo v mesečnem ali trimesečnem obdobju in za razporeditev četrtletnih obsegov proračunskih sredstev po mesecih (za mesečne limite).
Odlok vlade Ruske federacije o ukrepih za izvajanje zakona o zveznem proračunu za leto 2004.
Ugotovljeno je bilo, da obveznosti zveznih proračunov po pogodbah, katerih izvrševanje se izvaja na račun zveznega proračuna, sprejetih nad mejami proračunskih obveznosti, ki jih je določil, niso predmet plačila iz zveznega proračuna. leta 2004.
Potrditev limitov proračunskih obveznosti poteka v dveh fazah. Na prvi stopnji se pripravijo projekti za razdelitev proračunskih sredstev. Projekte razdelitve odobrijo glavni upravljavci proračunskih sredstev (tj. ministrstva in službe) in postanejo podlaga za oblikovanje limitov proračunskih obveznosti. Na drugi stopnji zvezna zakladnica sama potrdi omejitve proračunskih obveznosti.
Določen je rok, v katerem mora zvezna blagajna upravljavce in prejemnike proračunskih sredstev obvestiti o omejitvah proračunskih obveznosti - upravljavci in prejemniki proračunskih sredstev morajo omejitve proračunskih obveznosti prejeti najpozneje pet dni pred začetkom njihovo obdobje veljavnosti. V skladu s čl. 283 proračunskega zakonika Ruske federacije je nepravočasna dostava obvestil o omejitvah proračunskih obveznosti prejemnikom proračunskih sredstev podlaga za uporabo prisilnih ukrepov proti udeležencem v proračunskem procesu. Postopek organizacije dela za sporočanje obsega proračunskih sredstev, omejitev proračunskih obveznosti in obsega financiranja odhodkov zveznega proračuna prek zvezne zakladnice je bil odobren z odredbo Ministrstva za finance Ruske federacije. Uvedba omejitev proračunskih obveznosti se formalizira s pripravo in posredovanjem obvestila glavnemu upravitelju zakladnice na potrjenem obrazcu.
Meje proračunskih obveznosti, sporočenih organizacijam, ki prejemajo proračun, se dogovorijo z višjimi upravljavci sredstev zveznega proračuna in jih podpišejo vodja organizacije - višji upravljavec sredstev iz zveznega proračuna in vodja organizacije, ki prejema proračun in so overjeni z uradnimi žigi teh organizacij.
Pooblaščeni izvršilni organ, ki je Ministrstvo za finance Ruske federacije, predloži konsolidirani register omejitev proračunskih obveznosti nadzornemu organu, ki ga ustanovi predstavniški organ. Nadzorni organ je Računska zbornica Ruske federacije ali sestavni del Ruske federacije. V skladu s čl. 9 zveznega zakona "O računski zbornici Ruske federacije" Računska zbornica Ruske federacije zagotavlja enoten sistem nadzora nad izvrševanjem zveznega proračuna in proračunov zveznih izvenproračunskih skladov, ki zagotavlja zlasti , za organizacijo in vodenje operativnega nadzora nad izvrševanjem zveznega proračuna v letu poročanja. Tako zakonodajna veja oblasti pridobi možnost nadzora nad delovanjem izvršilne veje oblasti v procesu izvrševanja proračuna.
Omejitve proračunskih obveznosti so osnova za financiranje iz zveznega proračuna izdatkov organizacij, ki so v pristojnosti glavnih upravljavcev sredstev zveznega proračuna, in za prevzem proračunskih obveznosti s strani proračunskih prejemnikov. Financiranje odhodkov zveznega proračuna brez ustrezno dogovorjenih omejitev proračunskih obveznosti ni dovoljeno.
Člen 100. Ciljne številke za sprejem na usposabljanje na račun proračunskih sredstev iz zveznega proračuna, proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih proračunov
1. Število študentov v izobraževalnih programih srednjega poklicnega in visokošolskega izobraževanja na račun proračunskih sredstev zveznega proračuna, proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnih proračunov se določi na podlagi ciljnih številk za sprejem v usposabljanje. v poklicih, posebnostih in na področjih usposabljanja na račun proračunskih sredstev zveznega proračuna, proračunov sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnih proračunov (v nadaljnjem besedilu: številke za nadzor sprejema).
2. Na račun sredstev zveznega proračuna se zagotovi finančna podpora za usposabljanje v izobraževalnih programih visokošolskega izobraževanja v višini najmanj osemsto študentov na vsakih deset tisoč ljudi, starih od sedemnajst do trideset let, ki živijo v Ruski federaciji.
(glej besedilo v prejšnji izdaji)
3. Ciljne številke za sprejem se razdelijo na podlagi rezultatov javnega natečaja in se določijo za organizacije, ki izvajajo izobraževalno dejavnost po stroki, specialnosti in področju usposabljanja in (ali) razširjenih skupinah poklicev, specialnosti in področja usposabljanja. za usposabljanje v izobraževalnih programih srednjega strokovnega in visokošolskega izobraževanja, ki imajo državno akreditacijo, če ta člen ne določa drugače. Ciljni vpis se lahko določi tudi po poklicih, specialnostih in področjih usposabljanja in (ali) povečanih skupinah poklicev, posebnosti in področjih usposabljanja za usposabljanje v izobraževalnih programih srednjega strokovnega in visokošolskega izobraževanja, ki nimajo državne akreditacije, če za te izobraževalne programe predhodno ni bil dosežen, če je organizacija, ki izvaja izobraževalno dejavnost, izpolnila obveznost pridobitve državne akreditacije za navedene izobraževalne programe v treh letih od trenutka, ko so ugotovljene ciljne številke za sprejem, vendar ne pozneje kot pred zaključkom usposabljanja študentov, sprejetih na študij v okviru ugotovljenih ciljnih številk za sprejem, in kontrolnih številk za sprejem v ustanovo za ustrezne poklice, specialnosti, področja usposabljanja, dogovorjene z:
1) državni organi ali organi lokalne samouprave, ki opravljajo naloge svojih ustanoviteljev - za državne ali občinske organizacije, ki izvajajo izobraževalne dejavnosti;
2) zvezni izvršilni organ, ki opravlja naloge razvoja in izvajanja državne politike in pravne ureditve na področju visokega šolstva - za zasebne organizacije, ki izvajajo izobraževalne dejavnosti v visokošolskih izobraževalnih programih, ki nimajo državne akreditacije;
(glej besedilo v prejšnji izdaji)
3) državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije, ki izvajajo javno upravo na področju izobraževanja - za zasebne organizacije, ki izvajajo izobraževalne dejavnosti po izobraževalnih programih srednjega poklicnega izobraževanja, ki nimajo državne akreditacije.
(glej besedilo v prejšnji izdaji)
4. Odobren je postopek za določitev sprejemnih ciljev za organizacije, ki izvajajo izobraževalne dejavnosti v izobraževalnih programih srednjega strokovnega in visokošolskega izobraževanja (vključno s postopkom za določitev skupnega obsega sprejemnih ciljev):
