Značilnosti javnih financ, njihova vloga pri prerazporeditvi gospodarskih virov
Javne finance so orodje za mobilizacijo sredstev vseh sektorjev gospodarstva za izvajanje državne notranje in zunanje politike. To je enoten kompleks finančnih operacij državnih organov, s pomočjo katerih kopičijo denarna sredstva in izvajajo denarne izdatke. Javne finance so sestavni del celotnega finančnega sistema države.
Javne finance so finance sektorja država. Sektor države je skupaj z nefinančnimi podjetji in nepravimi podjetji, finančnimi institucijami, zasebnimi neprofitnimi ustanovami, ki oskrbujejo gospodinjstva, in gospodinjstvi sestavni del gospodarstva. Zaradi tega sodeluje v splošnem kroženju prihodkov, odhodkov in proizvodnje. Sredstva, pridobljena iz državnega proračuna in državna izvenproračunska sredstva, se uporabljajo za porabo za državne potrebe, ki jih zasebno podjetništvo ne more zadovoljiti. Sem spadajo predvsem javna uprava, javna varnost državljanov, socialni programi, ekologija, obramba itd.
Vloga javnih financ pri razporeditvi sredstev med sektorji gospodarstva, družbenimi skupinami in ozemlji je načeloma pomemben vzvod za strukturno prestrukturiranje gospodarstva in izvajanje ciljnih programov. Obseg prerazporeditve sredstev je v veliki meri odvisen od stopnje razvoja in stanja gospodarstva ter stopnje udeležbe države v gospodarskem življenju, financiranja socialne porabe, spodbujanja varčevanja in varčevanja itd., od vseobsegajočega načrtovanja in distribucijskega sistema v povsem tržno, svobodno gospodarstvo. Vendar sta tako prvo kot drugo skrajnost.
Pri obravnavanju javnih financ je treba upoštevati, da je funkcija sektorja javne uprave drugačna od funkcij drugih sektorjev gospodarstva in je v zagotavljanju netržnih storitev prebivalstvu, družbi kot celoti ter prerazporeditvi dohodka in lastnine. Od drugih sektorjev gospodarstva se razlikuje tudi po načinih financiranja stroškov – s pomočjo davkov in drugih obveznih plačil drugih sektorjev gospodarstva.
Struktura javnih financ vključuje naslednje povezave:
· državni proračun;
namenska sredstva (izvenproračunska sredstva);
državni kredit;
· finance državnih podjetij in organizacij.
Vsaka od teh povezav se kaže v svojem bistvu, opravlja funkcije in ima cilje. V državi je nemogoče prezreti kakršno koli povezavo javnih financ, saj bo to povzročilo zmanjšanje zmožnosti države za finančno podporo različnih stroškov v družbeno-ekonomskem razvoju družbe.
Javne finance zadovoljujejo javne potrebe na centraliziran in decentraliziran način. Finance državnih podjetij spadajo v področje decentraliziranih denarnih skladov. Njihova vloga je zelo velika, če ima država proizvodno stabilna državna podjetja v glavnih gospodarskih sektorjih.
Proračun igra pomembno vlogo v centraliziranih denarnih skladih. In v sestavi javnih financ vse vrste proračunov zasedajo osrednje mesto. Proračuni koncentrirajo predvsem del centraliziranih sredstev javnih sredstev. Vlogo državnega proračuna v družbeni reprodukciji določa predvsem dejstvo, da se s pomočjo državnega proračuna razporedi in prerazporedi približno 30 % nacionalnega dohodka in 10-15 % bruto družbenega proizvoda. Proračun je razdeljen na republiški in lokalni. Iz republiškega proračuna se financirajo vsedržavni dogodki:
državni ciljni programi;
obramba, varovanje meja;
Zagotavljanje reda in miru;
· javna uprava;
razvoj socialne sfere;
· Izpolnjevanje mednarodnih obveznosti.
S pomočjo republiškega proračuna se rešujejo naloge strukturnih preobrazb gospodarstva in njegove stabilizacije.
Lokalni proračuni urejajo gospodarske procese porazdelitve proizvodnih sil, razvoj teritorialne infrastrukture in socialne sfere.
20. Državni prihodki: sestava in značilnosti
Državne prihodke predstavlja tisti del finančnih odnosov, ki je povezan z oblikovanjem finančnih sredstev, s katerimi razpolaga država (spričo njenih različnih struktur) in državnih podjetij. Finančna sredstva, ki jih akumulira država, so razvrščena kot centralizirani prihodki, tista, ki so na voljo državnim podjetjem, pa so decentralizirana.
Centralizirani državni prihodki se oblikujejo predvsem na račun davčnih prihodkov, prihodkov iz zunanje gospodarske dejavnosti, plačil prebivalstva.
Decentralizirani državni prihodki- se oblikujejo iz denarnih prihodkov in prihrankov samih podjetij.
V sestavi centraliziranih državnih prihodkov glavno mesto zasedajo proračunski prihodki, na račun katerih je zagotovljeno reševanje gospodarskih in socialnih problemov razvoja družbe. Poleg njih centralizirani državni prihodki vključujejo sredstva državnih izvenproračunskih skladov - socialno zavarovanje, pokojninsko zavarovanje, sklad za zaposlovanje itd.
Predmeti proračunskih razmerij so dobiček in plače, od katerih so davčna plačila vir oblikovanja proračunskih prihodkov. Predmet državnih kreditnih razmerij so začasno prosti finančni viri podjetij (organizacij, institucij) in prihranki prebivalstva.
Glavni vir oblikovanja državnih prihodkov je nacionalni dohodek. Toda včasih, zlasti v izrednih razmerah (vojna, večja naravna nesreča itd.), lahko prej nakopičeno nacionalno bogastvo služi kot vir državnih prihodkov.
Vse vire državnih prihodkov lahko razdelimo v dve skupini - notranje in zunanje.
Domači državni prihodki vključujejo nacionalni dohodek in nacionalno bogastvo, ustvarjeno v državi in ki ga država uporablja za opravljanje svojih lastnih funkcij.
Zunanji državni prihodki vključujejo nacionalni dohodek, v izjemnih primerih pa tudi nacionalno bogastvo druge države, če so izposojeni v obliki državnih posojil ali prihajajo v obliki odškodnine.
21. Državna poraba: sestava in značilnosti
Državni izdatki - sredstva, namenjena za finančno podporo nalog in funkcij države in lokalne samouprave.
Proračunski izdatki se glede na njihovo ekonomsko vsebino delijo na tekoče in kapitalske.
Tekoči proračunski odhodki - del proračunskih odhodkov, ki zagotavlja tekoče financiranje javnih organov, zagotavljanje državne podpore drugim proračunom in posameznim sektorjem gospodarstva v obliki dotacij, subvencij in subvencij za tekoče financiranje.
Kapitalski izdatki proračunov - del odhodkov proračunov, ki zagotavljajo inovacijske in investicijske dejavnosti; sredstva, dana kot proračunska posojila za investicijske namene pravnim osebam; stroški, pri katerih nastane ali poveča premoženje v državni lasti.
Vsa državna poraba je namenjena za naslednje namene:
vojaški
narodna obramba in državna varnost, izvedba konverzije obrambnih industrij.
Ekonomski
finančna podpora poslovnih subjektov;
investicijski in inovacijski programi;
dopolnjevanje državnih zalog plemenitih kovin in dragih kamnov, državne materialne rezerve;
servisiranje in poplačilo javnega dolga;
oblikovanje državne lastnine;
drugi stroški ekonomske narave.
Za socialne namene
nadomestila državnim izvenproračunskim skladom za izplačilo državnih pokojnin in dajatev, druga socialna plačila;
drugi socialni izdatki.
Za zunanjo politiko
izvajanje mednarodnih aktivnosti v nacionalnem interesu (finančna podpora izvajanju meddržavnih sporazumov in sporazumov z mednarodnimi finančnimi organizacijami, prispevki mednarodnim organizacijam);
drugi izdatki na področju mednarodnega sodelovanja in v skladu z zunanjepolitičnim programom države.
Državne in občinske finance so pomemben del vsakega finančnega sistema. Tesno so povezani s kreditnim, bančnim in zavarovalniškim sistemom. Javne finance so pomemben element finančnega trga. Preko javnih financ se izvaja tudi interakcija med državami, razvija se svetovno gospodarstvo. Zato je brez predstave o tem, kaj so javne finance, kako delujejo, težko presoditi, kako deluje finančni in kreditni sistem katere koli države na splošno.
Državne in občinske finance so osnova delovanja države in lokalnih oblasti. Težko si je predstavljati državo, v rokah katere ni bilo niti enega rublja. Le z zadostno vsoto denarja lahko država izvaja socialno politiko, podpira določene sektorje gospodarstva, izvaja znanstvene raziskave ali zagotavlja obrambno sposobnost.
Javne finance so močan vzvod makroekonomske regulacije. S spretno uporabo tega orodja lahko država reši različne naloge: uravnava hitrost gospodarske rasti, vzdržuje stabilnost denarne enote, uravnava višino obresti za posojila in izravnava tržna nihanja.
V Rusiji država šele začenja obvladovati ta pomemben gospodarski instrument. Po sprejetju Proračunskega zakonika Ruske federacije je delo pri pripravi in odobritvi proračuna dobilo strogo urejen in pravni okvir. Kar zadeva izvrševanje proračuna, predvsem nadzor nad porabo proračunskih sredstev, se to delo v glavnem šele začenja. Ruska država se še ni naučila, kako pravilno zgraditi tak davčni sistem, ki bi v celoti upošteval in hkrati usklajeval različne interese, zastopane v družbi. Ni se še navadil preudarnega in racionalnega upravljanja svojih prihodkov, ni se naučil optimizirati svojih stroškov ob omejeni količini sredstev. Prav tako je premalo izkušenj na področju upravljanja z javnim dolgom, katerega nenadzorovana rast je leta 1998 državo skoraj pahnila v položaj državnega neplačila.
V zadnjih letih je bilo na področju medproračunskih odnosov narejenega veliko. Še vedno pa se predlagajo in razvijajo številni modeli medsebojnih povezav med proračuni različnih ravni, različne sheme razdeljevanja odhodkovnih in prihodkovnih organov, brez katerih je težko upati, da bo življenje večine državljanov v mestih, krajih, velemestih ali regijah miren in uspešen.
Vsi ti problemi kažejo, da se sistem državnih in občinskih financ v Rusiji razvija. Spreminja se, izboljšuje, postaja bolj zrel. Veliko se je že ustalilo, postalo je vsakdanje. Vendar je treba še marsikaj spremeniti. V teh razmerah je pomembno ne le popraviti doseženo pozitivno, ki se je utrdilo v praksi, ampak tudi začrtati smeri, v katerih bi bilo treba sistem državnih in občinskih financ izboljšati v prihodnje.
Bistvo in funkcije državnih in občinskih financ. Najpomembnejša povezava v finančnem sistemu so državne in občinske finance, ki zagotavljajo državnim in lokalnim vladnim organom sredstva za izvajanje funkcij, določenih z Ustavo Ruske federacije in drugimi zakonodajnimi akti.
Bistvo državnih in občinskih financ je v tem, da pokrivajo tisti del denarnih razmerij glede razporeditve in prerazporeditve vrednosti celotnega družbeno ustvarjenega proizvoda, ki se v predpisanem znesku akumulira v rokah državnih organov in lokalnih skupnosti. samoupravo za kritje stroškov, potrebnih za izpolnjevanje svojih nalog državnih in lokalnih oblasti.
V Ruski federaciji na podlagi zvezne strukture javne finance vključujejo dve ravni: finance zveznih organov in finance organov sestavnih subjektov Ruske federacije (teh je 89). Občinske finance so osnovni člen in so izpostavljene kot samostojna strukturna raven (Slika 3).
Slika 3 - Strukturna raven državnih in občinskih financ
Vse tri ravni državnih in občinskih financ so med seboj tesno povezane in tvorijo enoten sistem.
V strukturi državnih in občinskih financ so glavni element medsebojno povezani proračuni treh ravni - zvezni, regionalni (subjekt Ruske federacije) in lokalni.
Ta razmerja so posledica neenakomernega razvoja različnih ozemelj in pomanjkanja sredstev iz regionalnih in lokalnih proračunov. Zato za doseganje uravnoteženosti proračunov obstaja sistem prerazporeditve sredstev med proračuni različnih ravni.
Državne in občinske finance imajo pomembno gospodarsko, socialno, politično vlogo in opravljajo več funkcij.
Najprej je to funkcija prerazporeditve . Zahvaljujoč tej funkciji je koncentracija sredstev v rokah države in njihova uporaba za zadovoljevanje nacionalnih potreb. Funkcija prerazporeditve se izvaja prek sistema centraliziranih skladov. Njegov rezultat je:
1) prerazporeditev dohodka iz dobičkonosnih panog v panoge z nizko donosnostjo (na primer iz industrije v kmetijstvo);
3) prerazporeditev dohodka med različnimi družbenimi in populacijskimi skupinami;
4) prerazporeditev dohodka med različnimi teritorialnimi enotami.
Regulatorna funkcija državnih in občinskih financ je povezana z oblikovanjem in uporabo proračunskega sklada.
Proračunski sklad se oblikuje na račun davkov, posojil, dohodkov iz državnega premoženja. Z davki lahko država bodisi omeji gospodarsko dejavnost in zasebno potrošnjo ali pa ju, nasprotno, spodbuja. Enako velja za državna posojila, katerih produktivna uporaba lahko spodbudi rast nacionalnega dohodka, njihova neproduktivna raba pa lahko skrene vire preusmeri v plačilo obresti na dolgove. Oblikovanje državne lastnine prispeva k razvoju infrastrukture in javnih storitev, potrebnih za normalno delovanje nacionalnega gospodarstva in zagotavljanju dostopnosti javnih dobrin za vse segmente prebivalstva. Po drugi strani pa lahko privatizacija javnih služb (komunalne, zdravstvene, šolske ipd.) omeji potrošnjo nekaterih skupin prebivalstva, kar vodi v znižanje njihovega življenjskega standarda.
Uporaba proračunskega sklada se izvaja z ciljno porabo. Država kot agregatni gospodarski subjekt upošteva ekonomske interese vseh udeležencev v reprodukcijskem procesu z razporejanjem proračunskih sredstev na različna področja državnega delovanja in področja javnega gospodarstva. Tako je dosežena koncentracija finančnih sredstev na prioritetnih, z vidika države, področjih gospodarske dejavnosti. Z izvrševanjem proračunskih izdatkov lahko država spreminja strukturo družbene proizvodnje, vpliva na rezultate upravljanja in izvaja družbene preobrazbe. Proračunski sklad lahko močno vpliva na gospodarstvo države, saj se lahko uporablja v interesu pospeševanja znanstvenega in tehnološkega napredka. Ustvarjanje bistveno novega mehanizma proračunskega financiranja znanosti, izboljšanje državnega sistema usposabljanja in preusposabljanja osebja, uporaba preferencialnega davčnega režima v smislu obdavčitve dobička od prodaje novih vrst izdelkov in podobnih proračunskih sredstev. ukrepi so zasnovani tako, da spodbujajo znanstvena odkritja in nove tehnične dosežke, skrajšajo čas za njihovo uvedbo v proizvodnjo in na koncu služijo kot katalizator za pospeševanje znanstvenega in tehnološkega napredka.
Nadzorna funkcija državnih in občinskih financ vam omogoča, da ugotovite, kako pravočasno in v celoti so finančna sredstva na voljo državnim in lokalnim oblastem, kako se dejansko oblikujejo deleži pri razdelitvi proračunskih sredstev in ali se učinkovito uporabljajo. Govoriti bi morali o nadzorni funkciji državnih in občinskih financ v ožjem in širšem pomenu. V ožjem smislu se nadzorna funkcija izvaja na naslednjih področjih:
1) nadzor nad pravilnostjo in pravočasnim prenosom sredstev v centralizirane sklade;
2) nadzor nad skladnostjo z določenimi parametri centraliziranih skladov skladov ob upoštevanju potreb industrijskega in družbenega razvoja;
3) nadzor nad ciljno in učinkovito porabo finančnih sredstev, ki se izvaja na podlagi priprave načrtovanih in poročevalskih ocen oblikovanja in porabe sredstev.
Nadzorna funkcija državnih in občinskih financ je, da se z oblikovanjem in uporabo sklada državnih sredstev odražajo gospodarski procesi, ki potekajo v strukturnih povezavah gospodarstva. Zahvaljujoč temu lahko proračun "signalizira", kako finančna sredstva različnih poslovnih subjektov prihajajo na razpolago državi, ali velikost centraliziranih sredstev države ustreza obsegu njenih potreb.
Široko razumevanje kontrolne funkcije državnih in občinskih financ se zvodi na primerjavo rezultatov finančne politike države z zastavljenimi cilji in uveljavljenimi merili. Tako govorimo o izvajanju dolgoročne finančne politike, pri kateri je glavna pozornost namenjena predvidevanju sprememb in zgodnjemu prilagajanju vrstnega reda in pogojev financiranja le-tem.
Javne finance so pomemben element finančnega sistema vsake države. V vsaki državni strukturi in sistemu gospodarskih odnosov so javne finance nujen člen, saj zagotavljajo razmerje med financami vseh gospodarskih subjektov. Poleg tega ima država možnost nadzora in prerazporeditve virov, kar postavlja javne finance v poseben položaj in nalaga določeno odgovornost sistemu državnega financiranja.
Javne finance - denarna razmerja, ki nastanejo v procesu porazdelitve in prerazporeditve vrednosti bruto domačega proizvoda (BDP) glede oblikovanja in porabe javnih sredstev, namenjenih financiranju stroškov, potrebnih za opravljanje funkcije države.
Ta definicija nam omogoča, da razumemo ne le bistvo, ampak tudi namen javnih financ. Država nenehno izvaja kompleks finančnih operacij za zbiranje in prerazporeditev sredstev ter jih kopiči v centraliziranih denarnih skladih. Prav te operacije so v celoti javne finance. Ker se sredstva vseh gospodarskih subjektov tako ali drugače odražajo v BDP, lahko rečemo, da je BDP skupen dobičkonosni vir sredstev sredstev vseh gospodarskih subjektov. Državne finance so denarna razmerja, saj so pozvane k financiranju javnih izdatkov v skladu s funkcijami, ki jih družba dodeli državi na določeni stopnji zgodovinskega in družbeno-ekonomskega razvoja države. Funkcije države so tako gospodarske in politične, kot tudi obrambne, socialne, kulturne itd. Področje interesov države, kot je Rusija, ne more biti omejeno le na notranje skrbi, zato se lahko državnim funkcijam dodajo tudi dejanja, povezana z mednarodnim sodelovanjem na različnih področjih.
Javne finance so oblikovane tako, da zagotavljajo polno financiranje vseh programov, povezanih z izvajanjem številnih vladnih funkcij. Seveda je to zapletena naloga, javne finance pa se uporabljajo le tam, kjer je to posebna potreba.
Tako so javne finance kompleksen, a nujen element v finančni verigi in gospodarstvu kot celoti.
Struktura javnih financ. Strukturo javnih financ je mogoče opredeliti z dveh stališč: s pozicije pripadnosti enemu ali drugemu javnemu organu in s pozicije ekonomske vsebine. Struktura javnih financ Ruske federacije z vidika pripadnosti enemu ali drugemu javnemu organu je prikazana na sl. K.M. 1.1.
riž. K.M.1.1. Struktura državnih (javnih) financ Ruske federacije
Z vidika strukture državne oblasti v Ruski federaciji so v strukturi javnih financ: finance zveznih vladnih organov (zvezne finance) in finance vladnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije (regionalne finance). Ta struktura ustreza sistemu javne uprave v državi in se lahko spreminja glede na sistem državne ureditve.
zvezne finance
Zvezne finance upravljajo državni organi zveznega pomena, ki določajo strateške usmeritve porabe javnih financ in izvajajo nadzor nad ciljno in učinkovito porabo javnih financ. Zvezne finance so pomemben člen v strukturi javnih financ, saj prav na zvezni ravni na gospodarstvo vplivajo denarni, inflacijski, davčni in drugi vzvodi. Koristnost razvoja celotnega narodnega gospodarstva je odvisna od natančnega in premišljenega oblikovanja in uporabe zveznih financ. Na tej ravni poteka oblikovanje zveznega proračuna, ki opredeljuje vse strateške usmeritve razvoja države, obseg in vire njihovega financiranja, vključno z obsegom in viri financiranja zveznih ciljnih programov na strateških področjih razvoja in sofinanciranje prednostnih regionalnih ciljnih programov.
Regionalne finance
Poleg financ, skoncentriranih v centru, so za normalno delovanje celotne strukture javnih financ velikega pomena tudi regionalne finance.
Finance regije so sestavni del državnega finančnega sistema. Prav v regijah poteka proces proizvodnje blaga in storitev ter oblikovanje finančnih tokov.
Finance regije so denarna sredstva in tokovi v denarni in nedenarni obliki, ki zagotavljajo normalno raven proizvodnje blaga in storitev, stabilno menjavo blaga in družbeno sprejemljiv življenjski standard prebivalstva.
Regionalne finance vključujejo finančne transakcije, ki jih izvajajo subjekti federacije za opravljanje državnih funkcij na regionalni ravni. Regija se najpogosteje razume kot poseben subjekt federacije. Ime subjekta, ki upravlja s temi finančnimi sredstvi, ni velikega pomena. V Ruski federaciji so to lahko tako republike znotraj Ruske federacije kot regije, ozemlja, nacionalno-teritorialne formacije, mesta zveznega pomena. Ne glede na ime so podzvezni organi relativno neodvisni in lahko oblikujejo lastne finančne tokove. Finance na regionalni ravni se oblikujejo tako z pridobivanjem prihodkov iz lastnih virov kot z uporabo sredstev, ki jih dodeli zvezni center. Regionalne finance upravljajo državni organi subfederalnega pomena, ki določajo prednostna področja porabe javnih financ na regionalni ravni in izvajajo nadzor nad ciljno in učinkovito porabo javnih financ na regionalni ravni.
Regija je predmet ne le finančnega, ampak tudi političnega življenja države.
Finančni tokovi, ki nastajajo na regionalni ravni, v veliki meri določajo splošno smer razvoja celotne države. Prav razvoj regij, učinkovitost delovanja njihovih financ je znak zadostne stopnje razvoja celotne države.
Prehod Rusije na liberalno-demokratično obliko vladavine in tržno gospodarstvo, vzpostavitev temeljev federalizma v državni ureditvi so povzročili številne nove težave pri upravljanju regionalnih financ. Gre za težave razmejitve pooblastil za porabo med zveznimi in podzveznimi oblastmi ter na njihovi podlagi razmejitve obveznosti porabe pristojnih organov, prerazporeditve sredstev med centrom in regijami. Dodatne težave povzročajo velike razlike v ravni družbeno-gospodarske razvitosti ruskih regij in potencialnih proizvodnih zmogljivostih regij v državi.
Problem učinkovitosti financ regije je toliko bolj pereč, čim večje je število regij v državi in bolj opazna je razlika med gospodarskim stanjem teh regij. Regionalna finance se lahko uporabijo:
(1) znotraj določene regije za oblikovanje (izboljšanje) gospodarskih in socialnih razmer v regiji;
(2) v drugih regijah kot posledica državne prerazporeditve finančnih tokov.
V obeh primerih lahko govorimo o situacijah, ko se zagotovljena finančna sredstva porabijo neučinkovito. V regiji se lahko finančna sredstva pogosto usmerjajo v naloge in projekte, ki niso posebej pomembni za gospodarski razvoj regije. Pri tem sta zelo pomembna usposobljenost oblasti in splošna razvitost regije. Problem učinkovite porabe financ regije na državni ravni je povezan s prakso prerazporeditve sredstev med regijami. Bistvo tega problema je v nepripravljenosti tako imenovanih regij donatork zagotoviti finančna sredstva za razvoj drugih regij. Naravna želja regij, da pridobljena sredstva porabijo za lasten razvoj, ni v korelaciji s potrebo države po pomoči regijam, ki zaradi naravnih ali drugih značilnosti niso sposobne samostojno zbirati sredstev za svoj razvoj. Trenutno se je država pod vplivom finančno močnejših donatorskih regij odločila, da sredstva, dodeljena regijam iz zveznega proračuna, uskladi z višino finančnih sredstev, ki jih posamezna regija zagotovi v zvezni proračun. Tako lahko tiste regije, ki proračunu zagotavljajo več finančnih sredstev, računajo na višje transferje iz zveznega proračuna.
Treba je opozoriti, da teh težav do danes ni mogoče šteti za rešene. Problem prerazporeditve okolij med regijami z različnimi stopnjami družbeno-gospodarske razvitosti je nagnjen k reševanju, vendar še ni dovolj razvit tako v teoriji kot v praksi finančne interakcije.
Težava pri upravljanju financ na regionalni ravni je v raznolikosti subjektov, ki so v interakciji na tej ravni finančnih odnosov. Govorimo o tem, da na regionalni ravni trčijo interesi različnih skupin. Tu so predstavljeni tako državni (zvezni in regionalni) finančni podsistemi kot tudi finance občin, pravnih in fizičnih oseb. Lahko rečemo, da se interesi srečajo in kanali centraliziranih in decentraliziranih finančnih podsistemov sekajo. Tradicionalno centralizirani finančni tokovi vključujejo tokove sredstev, ki jih upravljajo vladne agencije na zvezni ravni ali regionalne oblasti. Decentralizirani tokovi sredstev niso neposredno podrejeni državi in nanje je mogoče vplivati le posredno. Decentralizirani finančni viri pa imajo velik vpliv na razvoj in oblikovanje družbeno-ekonomskega okolja, ki je prisotno v posamezni regiji. Ne glede na motive in težnje vseh udeležencev v procesu oblikovanja gospodarskega okolja bi morale finance regije nastajajoče finančne tokove uskladiti z zahtevami družbe in jih postaviti v službo gospodarstva kot celote.
Državni organi in lokalne oblasti v Ruski federaciji tesno sodelujejo med seboj na ključnih področjih dejavnosti. Razmerja med zveznimi, regionalnimi in lokalnimi financami določa sistem medproračunskih odnosov.
Glede na ekonomsko vsebino so javne finance razdeljene na ločene člene v organizaciji finančnih odnosov, zaradi posebnosti delovanja vsake povezave, razlik v načinih distribucije in porabe sredstev, posebne vloge v finančnem sistemu države. . V Ruski federaciji ti vključujejo: državni proračun (zvezni proračun in proračuni sestavnih enot Ruske federacije); državni zunajproračunski skladi (Pokojninski sklad Ruske federacije, Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije, Zvezni in teritorialni skladi obveznega zdravstvenega zavarovanja); državni kredit; državni zavarovalni sklad; trg državnih vrednostnih papirjev (borzni segment); finance državnih enotnih podjetij. Zaradi različnega funkcionalnega namena teh povezav javnih financ lahko država vsestransko vpliva na gospodarske in družbene procese, ki potekajo v družbi, doseže sprejemljivo rešitev sektorskih in teritorialnih problemov.
Najpomembnejšo vlogo v javnih financah imajo zvezni proračun in proračuni subjektov federacije. Z njihovo pomočjo in naročilom države se mobilizirajo finančna sredstva. Na njihove stroške se financirajo stroški državnih organov na zvezni in podzvezni ravni.
Podobne informacije.
Uvod……………………………………………………………………………………….4
1.1 Finančni sistem države in njegova struktura. Pojem in bistvo državnih in občinskih financ……………….6
1.2 Mesto in pomen državnih in občinskih financ v finančnem sistemu države……………………………………………………………..9
2 Analiza mesta državnih in občinskih financ v finančnem sistemu Ruske federacije………………………………….13
3 Trendi razvoja državnih in občinskih financ v Ruski federaciji………………………………………………………………………….21
Zaključek ................................................................. ................................................................ .23
Seznam uporabljene literature……………………………………………….24
Uvod
Finance zavzemajo posebno mesto v gospodarskih odnosih. Njihova posebnost se kaže v tem, da vedno delujejo v denarni obliki, imajo distribucijski značaj in odražajo oblikovanje in uporabo različnih vrst dohodkov in prihrankov gospodarskih subjektov na področju materialne proizvodnje, države in udeležencev v ne- produktivna sfera.
Finančni odnosi obstajajo objektivno, vendar imajo posebne oblike manifestacij, ki ustrezajo naravi produkcijskih odnosov v družbi. V sodobnih razmerah se oblike finančnih odnosov močno spreminjajo.
Zdi se, da je praktična in teoretična relevantnost problema položaja državnih in občinskih financ v sodobnih razmerah precej očitna.
V praksi je pomembnost tega problema določena z dejstvom, da so v razmerah gospodarske nestabilnosti državne in občinske finance pozvane, da postanejo v rokah oblasti glavni instrument državne regulacije gospodarstva. Trenutno se je politika države na področju financ izkazala za zelo nepopolno.
Zaradi radikalnih preobrazb, ki se dogajajo v gospodarstvu in socialnem področju Rusije, je naloga namenske uporabe financ v interesu razvoja države, njenih regij in občin izjemno nujna. Rešitev tega problema zahteva iskanje pravih načinov za povečanje vpliva financ na družbeno proizvodnjo, da bi z njihovo pomočjo dosegli visoke gospodarske in družbeno pomembne rezultate.
Tako kot so v sami družbeni reprodukciji z odločilno pomembnostjo proizvodnje vsi njeni členi med seboj povezani in medsebojno povezani, tako finance v celoti elementov gospodarstva in njihova interakcija tvorijo enotnost tega gospodarstva.
Namen predmeta je ugotoviti mesto državnih in občinskih financ v finančnem sistemu države. Ta cilj je razdeljen na naslednje naloge:
–
upoštevanje strukture finančnega sistema države, bistva državnih in občinskih financ,
določanje njihovega mesta in vloge v finančnem sistemu države;
– analiza mesta državnih in občinskih financ kot sestavin finančnega sistema države;
–
opredelitev področij za nadaljnje izboljšanje tega
oblike finančne organizacije.
Predmet študije je ugotavljanje mesta državnih in občinskih financ v finančnem sistemu države.
Predmet raziskovanja so državne in občinske finance kot oblika organiziranosti finančnega sistema države.
1 Državne in občinske finance
1.1 Finančni sistem države in njegova struktura. Pojem in bistvo državnih in občinskih financ.
Finančni sistem je sistem oblik in metod za oblikovanje, distribucijo in uporabo sredstev države in organizacij.
Njegova struktura vključuje:
1) Javne finance: proračuni različnih ravni državne oblasti in uprave, lokalne samouprave, proračuni zunajproračunskih skladov, državna in občinska posojila;
2) Zavarovanje kot posebna veja finančnih razmerij, povezana z oblikovanjem ciljnega zavarovalnega sklada za izvajanje zavarovalnega varstva ob nastanku zavarovalnega primera. Izvaja se v obvezni in prostovoljni obliki v petih sektorjih;
3) Finance organizacij različnih oblik lastništva. Z javnimi financami so povezana denarna razmerja pri plačilu davkov in drugih obveznih plačil ter razdelitvi proračunskih subvencij in posojil za organizacije.
To so glavni elementi finančnega sistema, ki združujejo subjekte, ki imajo v lasti finančna sredstva.
Zagotavljanje elementov:
Bančni sistem. V Ruski federaciji vključuje dve ravni: Banko Rusije in poslovne banke;
Specializirane finančne in kreditne organizacije: nedržavni pokojninski skladi, vzajemni investicijski skladi, lizinške družbe itd.;
Sistem menjave vključuje borzne, blagovne in valutne borze. Izvaja prerazporeditev finančnih sredstev preko vrednostnih papirjev ipd.;
OTC tok;
5) Sredstva tehnične komunikacije.
Finančni sistem lahko predstavite tudi na naslednji sliki 1)
Slika 1 - Struktura finančnega sistema države
Državne in občinske finance obstaja niz redistribucijskih denarnih razmerij, ki jih ureja država za oblikovanje in uporabo denarnega dohodka, ki je potreben za njeno izvajanje pomembnih strateških nalog.
Zaradi različnega funkcionalnega namena povezav državne in občinske finance, lahko država vsestransko vpliva na gospodarske in družbene procese, ki potekajo v družbi, doseže sprejemljivo rešitev sektorskih in teritorialnih problemov.
Pomemben metodološki dejavnik je opredelitev načel organizacije in delovanja državnih in občinskih financ, ki omogoča prepoznavanje smeri vpliva financ na razvoj državnega in občinskega sektorja gospodarstva, oblikovanje meril za njihovo delovanje.
Državne in občinske finance se zanašajo na informacijske tokove. Sprejemanje državnih odločitev temelji na celovitosti informacij. Analiza prejetih informacij je pomembna tako v času sprejemanja odločitve kot v procesu spremljanja poteka njene implementacije. Te informacije vsebujejo operativna in statistična poročila, pogodbe in sporazumi, dokumenti o poravnavi itd.
Državne in občinske finance imajo jasno ciljno usmerjenost. Vplivajo na določene družbenopolitične interese posameznih slojev družbe. Vendar so v vseh svojih pogledih usmerjeni v reševanje državnih in občinskih problemov.
1.2 Mesto in pomen državnih in občinskih financ v finančnem sistemu države
Državne in občinske finance so del finančnega sistema Ruske federacije, pokrivajo del denarnih razmerij, v okviru katerih poteka oblikovanje, distribucija in uporaba državnih in občinskih skladov sredstev, potrebnih za opravljanje javnih funkcij in nalog. Določitev mesta državnih in občinskih financ v sistemu državnih financ nam bo kasneje omogočila analizo njihove vloge v tem sistemu.
Da bi razumeli mesto državnih in občinskih financ v finančnem sistemu države, je treba jasno razumeti, iz katerih povezav sestavljajo. Če želite to narediti, se obrnimo na sliko 2 in označimo vsako od povezav.
Slika 2 - Struktura državnih in občinskih financ
Najpomembnejši člen finančnega sistema države je proračunski sistem, ki je skupek samostojnih proračunov, ki temelji na določeni vrsti gospodarskih odnosov in državne strukture. Finance državnih organov so v skladu s strukturo zvezne strukture države dvostopenjske. Zajemajo finance zveznih organov (zvezne finance) in finance organov sestavnih subjektov federacije (regionalne finance).
Kot samostojno strukturno raven so izpostavljene finance občinskih oblasti, ki predstavljajo nižjo raven financ močnih struktur.
Ob upoštevanju zvezne, regionalne in občinske ravni lahko finančni sistem zvezne države obravnavamo kot tristopenjski ali tričlenski sistem.
F 
finance struktur moči vsake ravni vključujejo proračun, izvenproračunske sklade, posojila in finance državnih in občinskih podjetij ustrezne ravni podrejenosti.
Struktura proračunskega sistema je odvisna od upravno-teritorialne strukture države in pristojnosti posameznih oblasti.
Proračunski sistem države je običajno razdeljen na ravni. To je posledica velikih razlik med organi, ki jim ustrezajo te ravni. Upravno-teritorialna struktura države pomeni podrejenost nekaterih organov drugim in različno stopnjo njihove neodvisnosti na proračunskem in finančnem področju.
1.2.1 Državni proračun
Osrednji element finančnega sistema države je državni proračun. Proračun služi za kopičenje finančnih sredstev in njihovo uporabo za opravljanje glavnih funkcij države. Tako je proračun instrument ekonomske in socialne politike, služi za prerazporeditev dela bruto domačega proizvoda države ob upoštevanju javnih interesov.
V Proračunskem zakoniku Ruske federacije 1998. 6. člen proračuna se razume kot »oblika oblikovanja in porabe sklada sredstev, namenjenega finančni podpori nalog in funkcij države in lokalne samouprave«.
Glavni namen proračuna je, da omogoča kopičenje finančnih sredstev v rokah države in njihovo uporabo za financiranje različnih programov. Vendar pa proračun poleg te najpomembnejše naloge opravlja številne druge funkcije. Tej vključujejo:
1. nadzorna funkcija. Proračun omogoča nadzor nad dejanji izvršilne oblasti, ki se lahko izvaja v različnih oblikah – s strani specializiranih organov, ki imajo nadzorna pooblastila (na primer računske zbornice), višje organizacije itd. V državah z razvitimi demokratičnimi tradicijami je Velik pomen je javni nadzor, za razvoj katerega se sprejemajo posebni programi za povečanje transparentnosti proračunskega sistema. Proračun je sprejet kot zakon in tako omejuje delovanje vlade. Zakonsko določa meje nekaterih dohodkovnih in odhodkovnih postavk, ki jih mora država pri izvajanju socialno-ekonomske politike strogo upoštevati.
2. informacijsko funkcijo. Proračun je pokazatelj trenutnega stanja gospodarstva, socialne sfere in politične situacije v državi. Struktura njenih prihodkov in odhodkov omogoča presojo prioritet državne politike, obsega vpliva posameznih interesnih skupin nanjo. Poleg tega, ker je zakon o proračunu za prihodnje leto sestavljen kot načrtski dokument, deluje kot napoved prihodnjega gospodarskega stanja. Njegov razvoj spremljajo napovedni izračuni glavnih kazalnikov razvoja države, ki jih ne vodijo le državne institucije, temveč tudi organizacije nedržavnega sektorja gospodarstva, pa tudi navadni državljani. Kazalniki načrtovanja in napovedi, določeni v zakonu o proračunu, tvorijo določena pričakovanja v družbi, ki so lahko tako pozitivna kot negativna.
3. institucionalizacija javnih preferenc. V demokratičnih državah je pred sprejetjem zakona o proračunu nujno obravnava v parlamentu. Na tej stopnji se prilagaja predlog zakona, ki ga pripravi vlada, ob upoštevanju mnenj poslancev, ki zastopajo interese svojih volivcev. Tako struktura proračuna odraža javne preference za javno politiko. Skozi mehanizme predstavniške demokracije so te preference utelešene v določenem številu dohodkovnih ali odhodkovnih postavk.
Finance kot družbena razmerja, ki izhajajo iz oblikovanja in uporabe določenih skladov skladov, se med seboj razlikujejo, hkrati pa imajo nekatere skupne značilnosti, ki omogočajo njihovo združevanje v ločene, relativno ločene podsisteme. Vsak podsistem pa tvori niz skupin ekonomskih (finančnih) odnosov, opredeljenih glede na določen atribut. Vsi podsistemi tvorijo en sam finančni sistem.
Državni finančni sistem vključuje dva podsistema:
Prisotnost različnih institucij v finančnem sistemu je posledica dejstva, da finance pokrivajo celotno gospodarstvo države in služijo raznolikim potrebam družbenega razvoja. Vsaka od finančnih institucij prispeva k oblikovanju in uporabi ustreznega denarnega sklada. Celoten sklop pravnih institucij, ki urejajo oblikovanje, distribucijo in uporabo sredstev sredstev, tvori obravnavani podsistem, ki odraža značilnosti razvoja države v okviru prehoda na tržno gospodarstvo.
V literaturi avtorji na različne načine opredeljujejo finančni sistem in strukturo njegovih pravnih institucij.
V pravni literaturi medsebojno povezane povezave, vključene v finančni sistem Ruske federacije, predstavljajo naslednji denarni skladi:
Odločitev o oblikovanju zunajproračunskih skladov sprejme Zvezna skupščina Ruske federacije, pa tudi državni predstavniški organi sestavnih enot federacije in lokalna samouprava. Skladi bi morali podpirati najpomembnejše sektorje in področja nacionalnega gospodarstva (na primer sredstva za raziskave in razvoj) s posebnimi finančnimi sredstvi ter zagotavljati socialno pomoč državljanom Ruske federacije (na račun različnih ustvarjenih socialnih skladov).
Izvenproračunska sredstva so v lasti države, vendar so avtonomna.
Praviloma imajo strogo ciljno usmerjen namen. Prihodki izvenproračunskih skladov vključujejo: posebne ciljne davke in pristojbine, določene za ustrezni sklad;
Od leta 1992 v Ruski federaciji deluje več kot dva ducata zunajproračunskih socialno-ekonomskih skladov, vključno z socialni: Pokojninski sklad Ruske federacije (PFR), Sklad socialnega zavarovanja (FSS), Državni sklad za zaposlovanje Ruske federacije (SFZN), skladi obveznega zdravstvenega zavarovanja (FOMS), Sklad za obvezno socialno podporo prebivalstva itd.; ekonomsko- Zvezni in teritorialni cestni skladi, Sklad za reprodukcijo baze mineralnih surovin Ruske federacije, skladi finančne ureditve itd.
Zvezni proračun vključuje sredstva iz naslednjih zunajproračunskih skladov: Zvezni sklad za ceste Ruske federacije, Zvezni okoljski sklad Ruske federacije, Sklad za socialni razvoj Uprave davčne policije Ruske federacije, Sklad za razvoj carinskega sistema Ruske federacije, Državni sklad za boj proti kriminalu itd. Za obračunavanje prihodkov in odhodkov teh sredstev v Centralni banki Ruske federacije in Glavnem direktoratu Zvezne zakladnice Ministrstva za finance Ruske federacije odprejo posebne proračunske račune, katerih upravljanje je zaupano državnim organom, pooblaščenim za upravljanje sredstev teh sredstev.
Zakonodajnim (predstavniškim) organom sestavnih delov Federacije se priporoča tudi, da v svojih proračunih združijo sredstva teritorialnih cestnih skladov in drugih zunajproračunskih skladov, oblikovanih z odločbami organov teh organov.
Potreba po združevanju zunajproračunskih sredstev z ustreznimi proračuni je posledica nezadostnega finančnega nadzora nad prejemom in porabo njihovih sredstev, saj davčni organi za ta sredstva v bistvu niso odgovorni.
Vzemimo za primer pokojninski sklad Ruske federacije.
Pokojninski sklad Ruske federacije (PFR) - je bil ustanovljen v skladu z Odlokom Vrhovnega sveta RSFSR z dne 22. decembra 1990 kot neodvisna finančna in kreditna institucija, ki deluje v skladu z zakonom za namene državnega upravljanja pokojninskega zavarovanja. .
Najpomembnejše načelo vsakega pokojninskega sklada je skupna odgovornost generacij. Zasleduje cilj zagotoviti raven življenjskih dobrin, ki jih človek zasluži s prerazporeditvijo sredstev v času (sedanji delavci podpirajo včerajšnje delavce, jutrišnji delavci bodo poskrbeli za sedanje) in v prostoru – kjerkoli človek živi (tudi v tujini), s svojim delom in preteklimi socialnimi prispevki si zagotavlja določen življenjski standard v prihodnosti.
Sredstva pokojninskega sklada se oblikujejo v skladu s pravilnikom o pokojninskem skladu Ruske federacije iz treh glavnih virov: zavarovalne premije delodajalcev, zavarovalne premije zaposlenih in dodelitve zveznega proračuna.
Del sredstev nastane kot posledica kapitalizacije (naložbe v vrednostne papirje) začasno prostih sredstev.
Poleg tega Sklad privablja prostovoljne prispevke pravnih oseb. V primeru pomanjkanja sredstev lahko uporabi bančna posojila.
Zavarovalne premije so prevladujoči prihodek PFR. Njihovi plačniki so:
Niso plačniki zavarovalnih premij:
Vsi plačniki (z izjemo zaposlenih državljanov) se morajo prijaviti pri FIU. Novonastale pravne osebe in drugi izplačevalci se registrirajo kot subjekti zavarovalnih premij v tridesetih dneh od dneva njihove ustanovitve. Banke odprejo račune plačnikom ob predložitvi dokumentov, ki potrjujejo njihovo registracijo, da so plačniki izvenproračunskega sklada. Davčna osnova za izračun zavarovalnih premij so obračunane plače iz vseh razlogov za delodajalce, vključno s kolektivnimi kmetijami, državnimi kmetijami, podjetji za proizvodnjo kmetijskih proizvodov, pa tudi državljanom, ki uporabljajo delo najetih delavcev, medtem ko za kmečka (kmečka) gospodinjstva in državljani, ki se ukvarjajo z zasebno prakso – dohodek. Sestava obračunanih plač vključuje vse vrste prejemkov v denarju in naravi (za nadurno delo, delo ob vikendih ipd.) ne glede na vire financiranja. Vlada Ruske federacije je z uredbo z dne 19. februarja 1996 odobrila seznam plačil, za katera se ne zaračunavajo zavarovalne premije v pokojninski sklad, in sicer: odpravnina ob prenehanju pogodbe o zaposlitvi, denarno nadomestilo za neizkoriščen dopust, povprečne plače, izplačane za obdobje zaposlitve zaposlenim, ki so bili odpuščeni zaradi zmanjšanja števila ali likvidacije organizacije; ugodnosti in odškodnine za državljane, izpostavljene sevanju; materialna pomoč, zagotovljena v nujnih okoliščinah za odškodnino za škodo, povzročeno zdravju; stroški potnih ugodnosti za nekatere kategorije delavcev; strošek kombinezona, obutve in druge osebne zaščitne opreme, izdane v skladu z zakonom; nadomestilo za ženske na starševskem dopustu; dohodki iz vrednostnih papirjev (dividende, obresti ipd.), prejeti iz udeležbe zaposlenih pri upravljanju premoženja; izplačila zavarovanj po pogodbah obveznega državnega osebnega zavarovanja itd.
Zavarovalne premije (tarife) so določene glede na kategorijo plačnikov. Sredstva PFR se uporabljajo za izplačilo državnih pokojnin, vojaških pokojnin, invalidov, odškodnin upokojencem, dodatkov za otroke, stare od 1,5 do 6 let, in druge namene, pa tudi za dajatve žrtvam nesreče v Černobilu. V okviru inflacije se pokojnine za ruske državljane popravljajo navzgor, kar jih nekoliko približuje stopnji rasti cen. Določene so tudi minimalne pokojnine.
Upravljanje PFR izvaja upravni odbor in njegov stalni organ – Izvršni direktorat. Direktoratu so podrejene podružnice v republikah v Ruski federaciji, podružnice v nacionalno-državnih in upravno-teritorialnih formacijah. Na terenu (v mestih, okrajih) so pooblaščeni predstavniki Sklada. Službe opravljajo organizacijsko delo pri pobiranju prispevkov za socialno zavarovanje, financiranju stroškov organov socialne varnosti, območnih programov socialnega varstva ter nadzor nad porabo sredstev.
Državni dolg Rusije je zavarovan z vsemi sredstvi, s katerimi razpolaga vlada Ruske federacije. Dolžniške obveznosti Ruske federacije so lahko v obliki posojil, ki jih prejme država, državnih posojil ali drugih dolžniških obveznosti, za katere jamči vlada.
Javni domači dolg je sestavljen iz dolga preteklih let in novonastalega dolga. Ruska federacija ne odgovarja za dolžniške obveznosti nacionalno-teritorialnih formacij Ruske federacije, če zanje ni jamčila Vlada Ruske federacije.
Oblika dolžniških obveznosti državno-državnih in upravno-teritorialnih enot Ruske federacije in pogoji za njihovo izdajo se določijo neodvisno na terenu.
Posojila so glede na lokacijo razdeljena v dve skupini: notranja in zunanja, ki se razlikujejo po vrstah posojilnih instrumentov, pogojih plasiranja, sestavi upnikov, valuti posojila.
Posojilodajalci za notranja posojila so pravne in fizične osebe, ki so rezidenti te države. Posojila se običajno dajejo v lokalni valuti. Za zbiranje sredstev se izdajajo vrednostni papirji, po katerih je povpraševanje na nacionalnem borznem trgu. Za dodatno spodbujanje vlagateljev se uporabljajo različne davčne spodbude.
Tuja posojila se dajejo na tujih borznih trgih v valuti drugih držav. Pri dajanju tovrstnih posojil se upoštevajo specifični interesi vlagateljev v državi plasiranja.
Posojilne dejavnosti Ruske federacije na svetovnem prizorišču ureja zvezni zakon o državnih zunanjih posojilih Ruske federacije in državnih posojilih, ki jih Ruska federacija daje tujim državam, njihovim pravnim osebam in mednarodnim organizacijam, ki jih je sprejela država. Duma.
Trenutno je Ruska federacija velik posojilojemalec tako doma kot v tujini.
Posojilojemalci sredstev zveznega proračuna so ruska podjetja in organizacije-pravne osebe in izvršilni organi subjektov Ruske federacije.
Dajanje posojil pravnim osebam v obdobju njihove strukturne prilagoditve je bilo izvedeno v skladu z Odlokom predsednika Ruske federacije "O postopku zagotavljanja finančne podpore podjetjem na račun zveznega proračuna" z dne 8. , 1994 št. 1484.
V skladu s "Postopkom za spremljanje ciljne porabe kratkoročne finančne podpore" je bil nadzor nad spoštovanjem sporazuma o zagotavljanju proračunskega posojila dodeljen Ministrstvu za finance Ruske federacije preko njegovih organov - zakladnice in nadzorno-revizijski oddelek in njihov lokalni aparat.
Nadzorne strukture bi morale posebno pozornost nameniti ciljni naravi porabe sredstev. Prepovedano je polagati sredstva na depozitne račune kot kreditna sredstva, jih uporabljati za nakup prosto zamenljive valute (razen potrebe po nakupu uvoženega materiala), jih preusmeriti v druge finančne transakcije. V primeru odkritja dejstev zlorabe posojila Ministrstvo za finance Ruske federacije sprejme ukrepe za njegovo predčasno vračilo in pobiranje obresti za uporabo posojila.
Zunanja posojila. Gre za posojila, ki jih Ruska federacija daje tujim državam, njihovim pravnim osebam in mednarodnim organizacijam, za katera imajo tuje države, njihove pravne osebe in mednarodne organizacije finančne obveznosti do Ruske federacije kot upnice.
7. Finance poslovnih subjektov. Ta vrsta financiranja vključuje finance gospodarskih podjetij in organizacij (nefinančna podjetja, kreditne institucije) ter finance neprofitnih organizacij.
Finančni sistem je mogoče predstaviti tudi kot kombinacijo treh glavnih povezav:
1. Javne finance, ki združujejo: zvezni proračun, proračun sestavnih enot federacije, proračune državnih socialnih neproračunskih skladov, sredstva Banke Rusije, sredstva državnih enotnih podjetij in državnih institucij. Proračun ima v procesu finančnega načrtovanja največji vpliv na sektorje gospodarstva in institucije neproizvodne sfere. Kot glavni finančni načrt za oblikovanje in uporabo državnega sklada skladov je proračun povezan z vsemi podjetji in organizacijami.
Državni proračun opravlja funkcijo organizatorja distribucijskih procesov v nacionalnem gospodarstvu. Čeprav se ves čisti dohodek, ki ga ustvarijo podjetja različnih oblik lastništva na področju materialne proizvodnje, ne prerazporedi skozi proračun, vpliva na velikost prihrankov in določa optimalno strukturo dohodka glede na finančne načrte podjetij in sektorjev gospodarstva. .
V procesu načrtovanja proračuna se določi najustreznejše razmerje med centraliziranimi in decentraliziranimi skladi skladov, višina finančnih sredstev, koncentrirana v finančnih načrtih podjetij, in stopnja sodelovanja podjetij pri oblikovanju prihodkov podjetja. se določi proračunski sistem in predvsem zvezni proračun Ruske federacije.
V procesu načrtovanja in izvrševanja proračuna se izvaja nadzor nad finančno-gospodarsko dejavnostjo nacionalnega gospodarstva. V okviru prehoda na tržne mehanizme se povečuje pomen proračunskega nadzora v procesu mobilizacije sredstev in njihove uporabe. občinske finance kapital fiskalni
V okviru poglabljanja tržnih reform so glavne naloge proračunske politike naslednje:
