PLAN:
1. Necesitatea reglementării de stat a economiei (GRE)
2. Esența și obiectivele GRE
3. Metode și instrumente ale SRE
1. În toate sistemele sociale, statul joacă un rol economic semnificativ, îndeplinind un set mai mare sau mai mic de funcții economice și sociale.
Într-o economie de comandă statul își asumă toate drepturile și obligațiile pentru producerea și distribuția de bunuri și servicii.
Într-o economie de piață guvernul nu se confruntă cu sarcina de a organiza direct producția de bunuri și distribuția resurselor. Mecanismul pieței face față cu succes acestui lucru.
Cu toate acestea, există multe altele motive acea cauza necesitatea obiectivă a intervenţiei statului în economia de piaţă printre aceste motive se numără:
monopolurile existente;
prezența a numeroase mărfuri care fie nu sunt oferite de piață, fie sunt oferite în cantități mici;
prezența efectelor externe;
distribuția excesiv de comercială a veniturilor.
Ideea rolului statului, gradul impactului său asupra economiei țării, a diferit în diferite perioade ale dezvoltării economice a societății.
Din punct de vedere istoric, primul concept al rolului statului într-o economie de piață a fost conceptul economiei politice clasice . În conformitate cu ideile clasicilor, statul este chemat să asigure siguranța unei persoane și a proprietății sale, să rezolve disputele dintre participanții la procesul de piață, tot ceea ce un individ nu poate face singur sau face ineficient, statul este chemat să implementeze.
Există în prezent două abordări metodologice de vârf la problema reglementării de stat a economiei de piaţă.
John Keynes și adepții săi cred că statul ar trebui să monitorizeze constant starea parametrilor pieței. Orice dezechilibru trebuie înregistrat și, pe baza stabilizatorilor încorporați, direcționat către traiectoria creșterii echilibrate.
Școala neoclasică și adepții ei afirmă că intervenția statului în economie ar trebui să fie limitată și efectuată atunci când situația economică o impune.
În prezent, indiferent de apartenența la o anumită școală, economiștii consideră statul ca un subiect al sistemului economic, care are anumite funcții de proprietate și economice.
2. Reglementarea de stat a economiei - acesta este un sistem de măsuri economice ale statului, prin care acesta poate influenţa dezvoltarea socio-economică a societăţii.
Reglementarea de stat a economiei are ca scop realizarea urmărind obiective :
Crearea condiţiilor normale de funcţionare a mecanismului pieţei
Asigurarea unor rate de creștere durabile;
Reglarea schimbărilor structurale în economie cauzate de nevoile revoluției științifice și tehnologice moderne;
Asigurarea stabilității sociale și a progresului social;
Rezolvarea problemelor de mediu.
Reglementarea de stat a economiei include diverse domenii de activitate economică a statului.
Funcțiile economice ale statului:
Una dintre funcţiile importante ale statului în economia modernă este crearea unui temei juridic pentru activitatea economică . Această funcție a statului se reduce la elaborarea unor documente legislative și de reglementare care reglementează mecanismul de funcționare a economiei în ansamblu, subiecții ei individuali. În același timp, statul este obligat să controleze implementarea documentelor legislative și de reglementare stabilite.
Crearea bunurilor publice- Un alt domeniu important de reglementare de stat a economiei. Totodată, statul poate garanta doar un asemenea nivel de consum al bunurilor publice pe care resursele bugetului de stat îl permit la un moment dat.
Practica mondială arată că piața tinde să spre monopolizare , ceea ce duce la subminarea fundamentelor liberei concurențe, a dictatului producătorilor asupra consumatorilor și, ca urmare, la stagnare. Implementarea unei politici antimonopol vizând combaterea monopolismului și protejarea principiilor liberei concurențe nu poate fi realizată decât de către stat. Pentru a atinge acest obiectiv, statul se bazează pe legile antitrust.
Influența statului asupra economiei realizat în două domenii principale:
§ prin sectorul public;
§ prin influenţarea funcţionării sectorului privat al economiei cu ajutorul unei varietăţi de instrumente economice (reglementarea de stat a economiei).
|
Diviziune comună metode de reglementare de stat pe:
legal,
administrativ,
economic.
Reglementarea legală a economiei constă în stabilirea de către stat a regulilor de joc care determină formele și drepturile de proprietate, condițiile de încheiere a contractelor, funcționarea întreprinderilor, obligațiile reciproce în domeniul relațiilor de muncă, sindicatelor și angajatorilor.
Reglementarea administrativă a economiei include măsuri de acordare a licențelor, cote, stabilire a prețurilor printr-un sistem de măsuri administrative care exercită controlul de stat asupra veniturilor, prețurilor, ratelor de creditare și a stării mediului.
Metode economice sugerează un impact asupra naturii relațiilor de piață și extinderea câmpului pieței, prin asumarea gradului de concentrare a capitalului, a structurii economiei. În acest scop, se folosește bugetar și fiscal politică, politica bani-credit , programare , prognoza , planificare .
Principalul instrument de mobilizare a resurselor financiare pentru acoperirea cheltuielilor publice sunt taxe . De asemenea, sunt utilizate pe scară largă pentru a influența activitățile entităților economice. Reglementarea de stat cu ajutorul impozitelor depinde într-o măsură decisivă de alegerea sistemului fiscal, de înălțimea cotelor de impozitare, precum și de tipurile și cuantumul stimulentelor fiscale.
Taxele în GRE joacă două roluri:
Este principala sursă de finanțare pentru cheltuielile guvernamentale
· este un instrument de reglementare, întrucât sarcina organelor bugetare de stat nu este doar de a impune impozite pe sursele de venit, ci și de a crea un mecanism subtil de influențare a comportamentului economic.
Printre metodele de reglementare de stat a economiei, nu există soluții complet nepotrivite și absolut ineficiente, toate sunt necesare, principalul lucru este de a determina acele situații în care utilizarea unei anumite metode este cea mai potrivită.
Există restricții importante pentru reglementarea guvernamentală a economiei . Orice acțiuni ale statului care distrug mecanismul pieței (planificare, control absolut asupra prețurilor) sunt inacceptabile, iar statul nu ar trebui să limiteze concurența pe piață prin acțiunile sale.
Întrebări pentru auto-pregătire:
1. Numiți factorii care determină necesitatea influenței statului asupra economiei.
2. Care este motivul nevoii de a produce bunuri publice?
3. Extindeți conținutul, avantajele și dezavantajele metodelor directe și indirecte de influențare a economiei. În ce condiții funcționează mai bine metodele directe și în ce condiții funcționează mai bine metodele indirecte?
4. Numiți principalele instrumente ale politicii monetare, fiscale, economice externe și sociale.
5. Sarcini de testare:
1. Necesitatea participării active a statului la viața economică a societății este cauzată de:
a) necesitatea menținerii funcționării eficiente a pieței;
b) necesitatea creării și utilizării efectelor bunurilor publice;
c) nevoia de redistribuire a veniturilor, acces sporit la anumite bunuri si servicii;
d) toate răspunsurile sunt corecte.
2. Principalele funcții ale statului în condiții moderne includ:
a) formarea temeiului juridic pentru activități;
b) protecţia şi dezvoltarea concurenţei;
c) organizarea producţiei de bunuri şi servicii de uz public;
d) redistribuirea veniturilor;
e) implementarea stabilității macroeconomice;
e) Toate răspunsurile sunt corecte.
3. Ce sunt transferurile:
a) repartizarea inegală a veniturilor totale realizate în țară între persoane sau familii;
b) anumite beneficii sau pierderi asociate producerii sau consumului de produse care sunt transferate unor persoane care nu sunt direct vânzători sau cumpărători ai acestor bunuri;
c) plăți gratuite către populație, care nu au legătură cu contribuția de muncă;
d) bunurile sau serviciile cărora nu se aplică principiul excluderii și a căror producție este asigurată de stat.
4. Care dintre următoarele nu este un bun public (bun public):
a) energie electrică;
b) faruri;
c) politia;
d) apărarea ţării;
e) protecţie împotriva inundaţiilor.
Științe politice și reglementări guvernamentale
Această lucrare este dedicată funcționării reglementării de stat a economiei, modurilor și formelor de furnizare a acesteia. Un factor deosebit în întărirea obiectivă a rolului statului este complexitatea socio-organizațională extrem de crescută a economiei moderne, care încalcă legăturile funcționale obișnuite din cadrul sistemului de piață.
Introducere…………………………………………………………………….…….. 4
2.1. De ce este nevoie de reglementări guvernamentale…………8
2.2. Sarcini de reglementare de stat a economiei……………8
2.4. Metode de reglementare economică de stat……………………………………………..………..10
2.5. Principalele direcții de reglementare de stat a economiei………………………………………………………………………...13
Concluzie……………………………………………………………………………………15
Lista literaturii utilizate…………………………………………..….18
Introducere
Această lucrare este dedicată funcționării reglementării de stat a economiei, modalităților și formelor de furnizare a acesteia.
Combinație de reglementare a pieței și a statului. Pe parcursul secolului XX. combinația dintre stat și piață a luat mai multe forme. Complexitatea vieții socio-economice moderne a condus treptat la o combinație organică și o strânsă împletire a principiilor pieței și statului.
Relevanța acestui subiect este determinată de următorii factori. Multe probleme fundamentale ale societății moderne nu pot fi rezolvate exclusiv prin mecanismele pieței și necesită participarea statului. Aceste probleme includ, în primul rând, dezvoltarea sferei sociale, care s-a transformat dintr-un element pasiv al sistemului economic într-una dintre cele mai importante surse de creștere economică. În special, nivelul de educație, calificările forței de muncă și starea cercetării științifice afectează direct ritmul și calitatea creșterii economice, ceea ce este confirmat de studii speciale. În viitor, rolul educației și științei în dezvoltarea economică va crește, după toate probabilitățile, în detrimentul factorilor de producție tradiționali, materiale. Alți factori nemateriali care au un impact uriaș asupra stării forței de muncă și a productivității muncii, asupra calității creșterii economice includ îngrijirea sănătății, securitatea socială și starea mediului. Nivelul ridicat de bunăstare materială și spirituală a cetățenilor, dominația clasei de mijloc în structura societății și, în consecință, implementarea principiilor parteneriatului social determină perspectivele economice pe termen lung ale țării și ale ei socio-sociale. stabilitate politica.
Un factor deosebit în întărirea obiectivă a rolului statului este complexitatea socio-organizațională extrem de crescută a economiei moderne, care încalcă legăturile funcționale obișnuite din cadrul sistemului de piață. Acest fenomen de „rigiditate instituțională” se manifestă prin faptul că variabilele fundamentale ale pieței, teoretic capabile să se schimbe atât în sus, cât și în jos, în societatea modernă se schimbă de obicei doar într-o direcție datorită rezistenței instituțiilor și organizațiilor juridice la schimbări în cealaltă direcție. (de obicei, chiar și atunci când mediul de afaceri se înrăutățește, nivelul absolut al prețurilor și al salariilor nu scade, disponibilizările lucrătorilor sunt dificile etc.). Economia modernă și-a pierdut în mare măsură flexibilitatea care era inerentă capitalismului timpuriu.
Scopul acestei lucrări este de a lua în considerare metodele, modalitățile și formele de reglementare de stat a economiei. Pentru implementarea sarcinii a fost realizată o analiză a literaturii de specialitate educaționale și economice generale.
Reglementarea economică- impactul asupra economiei de către organele de conducere în vederea menținerii proceselor care au loc în aceasta la un anumit nivel sau pentru prevenirea, suprimarea evenimentelor adverse.
Tipuri de reglementare:
Reglementarea de stat a economiei (reglementarea de stat) este procesul de influență a statului asupra vieții economice a societății și a proceselor sociale aferente, în cursul căruia se implementează politica economică și socială a statului, pe baza unei anumite doctrine (concept).
După cum arată experiența istorică, statul a jucat întotdeauna un anumit rol în economie. Principalele sale funcții, inclusiv perioada de funcționare a economiei de liberă concurență, au fost: protecția suveranității naționale, protecția drepturilor de proprietate, a ordinii și a legii.
Potrivit lui J. M. Keynes, doar o combinație între un mecanism de auto-reglementare a pieței și autoritățile de reglementare de stat este capabilă să asigure cererea efectivă agregată în conformitate cu produsul național produs, de exemplu. dezvoltare economică stabilă.
Economia de piață modernă este inseparabilă de stat. Cu toate acestea, până acum, oamenii de știință, recunoscând rolul în creștere al statului într-o economie de piață, explică motivele acestui fenomen în moduri diferite.
Unii susțin că politica macroeconomică este bună pentru economie, deoarece concurența de pe piață provoacă un „eșec de coordonare” și împiedică adoptarea unor decizii eficiente. Alții consideră că întărirea rolului statului este legată de necesitatea realizării intereselor egoiste ale birocrației și nu se datorează intereselor dezvoltării economice. În acest sens, se apără poziția de reducere a rolului statului. În ciuda diferitelor abordări de evaluare a rolului statului, în toate țările dezvoltate există o reglementare de stat a economiei.
Clasificarea propusă a factorilor care determină necesitatea reglementării de stat a economiei este condiționată, deoarece toate cele trei grupuri de factori sunt interconectate. Astfel, crearea de către stat a condițiilor generale favorabile pentru dezvoltarea stabilă a economiei contribuie, fără îndoială, la depășirea trăsăturilor negative ale mecanismului pieței și la rezolvarea problemelor sociale. Rezolvarea problemei ocupării forței de muncă ajută la asigurarea dinamicii pozitive a procesului de reproducere etc. (Vezi tabelul).
Factori care determină necesitatea reglementării de stat a economiei
|
Grup de factori |
|
|
1. Factori ce țin de rezolvarea problemelor sectorului de piață al economiei, netezind efectele negative ale mecanismului pieței |
1. Limitarea spontaneităţii proceselor de piaţă. 2. Asigurarea cererii agregate eficiente, a condițiilor de piață. 3. Asigurarea producerii de bunuri publice, nevoi si nevoi publice. 4. Sprijin pentru competitivitate, deschiderea pieței. 5. Creșterea competitivității pe piața globală |
|
2. Factori care asigură stabilitatea economică, procesul de reproducere extinsă |
1. Crearea condițiilor generale de dezvoltare a economiei, asigurarea eficienței economice a funcționării capitalului total, necesitatea determinării „regulilor jocului” entităților economice. 2. Asigurarea dezvoltării anticiclice a economiei. 3. Stimularea creșterii economice pe termen lung, activitatea de afaceri. 4. Formarea structurii optime a economiei naţionale. 5. Sprijin pentru echilibrul macroeconomic. 6. Asigurarea managementului eficient al sectorului public al economiei. 7. Nevoia de investiții publice, neprofitabile din punct de vedere al capitalului privat. 8. Reglementarea circulaţiei monetare. 9. Promovarea dezvoltării științei, a progresului științific și tehnologic |
|
3. Factori legati de rezolvarea problemelor sociale |
Autoreglementarea pieței este capacitatea mecanismului pieței de a optimiza dezvoltarea economiei și a componentelor acesteia: management, stimulente, echilibrul cererii și ofertei, maximizarea profitului, coordonarea intereselor economice.
Bazat pe proprietate parțială și concurență perfectă. Fondatorul ideii unei economii autoreglabile a fost economistul englez A. Smith (1723-1790). El a considerat intervenția statului dăunătoare și inutilă în treburile economiei. El credea că „mâna invizibilă” a pieței îi va forța pe producători să producă, fără nicio constrângere, acele bunuri de care au nevoie cumpărătorii. Asemenea opinii corespundeau situației în care predomina libera concurență, nu existau monopoluri. În plus, a fost imposibil de administrat economia de către stat din cauza fragmentării entităților economice, a lipsei formelor dezvoltate de diviziune a muncii etc. Ulterior, viața a arătat că ideea de autoreglementare a pieței nu a existat niciodată în forma sa pură, de când au apărut monopolurile, probleme pe care piața nu le-a putut decide.
În prezent, aproape toate țările folosesc un model diferit de reglementare a pieței. Esența sa constă într-o legătură destul de activă cu afacerile economiei statului. Disputele teoretice vizează acum găsirea măsurii optime a prezenței statului în economie și nu negarea rolului său de reglementare.
Tipul de reglementare mixtă a economiei naționale are următoarele caracteristici specifice.
În primul rând, noul mecanism economic combină organic sustenabilitatea administrației publice, care este necesară pentru a satisface nevoile sociale (nevoile sectorului non-piață și ale sferei sociale) și flexibilitatea autoreglementării pieței, care este necesară în special pentru a satisface nevoi personale diverse și în schimbare rapidă.
În al doilea rând, doar tipul de reglementare mixtă face posibilă combinarea optimă a celor mai înalte obiective macroeconomice: eficiență economică; justiție socială, stabilitatea creșterii economice.
În al treilea rând, noul organism de reglementare este capabil să echilibreze cererea agregată și oferta agregată. Acest lucru necesită o activare coordonată a tuturor pârghiilor și stimulentelor pentru management la niveluri de micro-, mezo- și macroeconomie.
Deci, în toate țările cu o economie foarte dezvoltată, există baze comune pentru cel de-al treilea tip de mecanism economic. Limitele răspândirii unui sistem mixt de reglementare sunt determinate de două opțiuni extreme: a) o piață care se autoreglează spontan și b) o administrație de stat centralizată planificată. Dar în a doua jumătate a anilor 1980 nu existau astfel de cazuri extreme.
Prin urmare, în toate țările a fost posibilă detectarea unei economii mixte, asemănătoare macroreglementării.
Între timp, diferite țări au propriile lor variante ale mecanismului economic. Ele diferă în următoarele moduri:
2. Reglementarea statului
2.1. De ce este necesară reglementarea guvernamentală?
Rolul statului în reglementare:
Statul determină direcţiile prioritare de dezvoltare a economiei;
Concentrează resursele pe domenii prestigioase și profitabile ale economiei țării;
Oferă subvenții;
Oferă stimulente fiscale întreprinderilor.
Rolul de reglementare al statului în organizarea activității economice externe a producătorilor de produse este deosebit de important, întrucât în acest domeniu, pe lângă cele economice, există reguli interstatale. Prin urmare, se consolidează acele organe de management economic de stat care asigură relații externe între furnizorii și consumatorii de produse. Piața și structurile moderne de autoguvernare au nevoie de sprijinul statului.
Rolul organelor de stat constă în principal, în primul rând, în monitorizarea respectării legilor de către entitățile economice și, în al doilea rând, în pregătirea legilor și reglementărilor lipsă.
Unul dintre cele mai importante instrumente de reglementare de stat a economiei este bugetul de stat, care este elaborat anual de guvern și aprobat de parlament.
2.2. Sarcini de reglementare de stat a economiei
În practica economică a majorității statelor, mecanismul de planificare economică a căpătat o semnificație deosebită ca acțiuni strategice semnificative ale guvernului. Jucând uneori doar un rol de reglementare într-o economie de piață, planificarea, totuși, acționează ca un instrument eficient pentru menținerea unui echilibru între diferiții actori de pe piață (în special, între sectorul public și cel privat), servește ca mijloc de transmitere a informațiilor către public. despre politica economică a guvernului. În același timp, principalele sarcini funcționale ale planului de stat sunt următoarele:
Prevede perspectiva conform căreia economia națională ar trebui și se poate dezvolta;
Determinați înălțimile economice cheie și momentul optim al realizării acestora;
Susține și finanțează programe economice și științifice și tehnice prioritare;
Să organizeze un sistem de management pe termen mediu și lung al dezvoltării economice, punând astfel în practică deciziile economice naționale adoptate;
Stabiliți priorități sociale interne și externe,
obiectivele economice și politice, determină mijloacele și modalitățile de realizare a acestora, coordonează interacțiunea acestora;
Crearea și dezvoltarea unui sistem de recalificare și educare a managerilor economici și a specialiștilor în domeniul managementului economic.
O condiție prealabilă pentru succesul în activitățile fiecărei entități economice individuale este flexibilitatea planificării și managementului operațional, legătura strictă a planificării pe termen lung cu o etapă specifică de dezvoltare a unei întreprinderi, industrie, țară. În același timp, planurile ar trebui să reflecte și să se bazeze pe schimbări în obiectivele și prioritățile politicii guvernamentale. În acest caz, flexibilitatea planificării economice se exprimă în revizuirea constantă a indicatorilor planului și ajustarea acestora în direcția datelor obiective.
Există un fel de piramidă de scopuri ale reglementării statului, care se află între ele într-o anumită subordonare, schimbându-se ca urmare a evoluției condițiilor specifice dintr-o anumită țară la un moment istoric dat. Cele mai înalte scopuri „centrale” sunt invariabil crearea celor mai favorabile condiții pentru menținerea dezvoltării economice (inclusiv a sferelor sale sociale) și a stabilității sociale. Toate celelalte scopuri sunt derivate din acestea două, dar sunt modificate periodic în funcție de mulți factori și se împletesc în diverse moduri, aflându-se într-o relație de interdependență.
Din obiectivele superioare ale reglementării statului decurg diverse obiective de ordinul doi. Acestea includ, de exemplu, crearea unor condiții instituționale favorabile pentru creșterea profitului și dezvoltarea concurenței, stimularea creșterii economice moderate (în conformitate cu resursele disponibile) și modernizarea continuă a aparatului de producție în conformitate cu cerințele revoluției științifice și tehnologice.
Golurile de ordinul al treilea urmează de la obiectivele de ordinul întâi și al doilea și așa mai departe. Numărul acestor ținte este incert. Mai mult, în fiecare țară apar unele dintre ele, în timp ce altele trec în uitare pe măsură ce sunt realizate sau ca urmare a imposibilității lor. Unele dintre ele trec în fundal și apoi devin din nou relevante.
2.4. Metode de reglementare economică de stat.
Statul, efectuând reglementarea proceselor socio-economice, folosește un sistem de metode și instrumente care se modifică în funcție de sarcinile economice, capacitățile materiale ale statului și experiența acumulată de reglementare. O analiză a teoriilor occidentale și a experienței mondiale face posibilă vorbirea atât despre formarea modelelor naționale, cât și despre setul standard stabilit de forme și metode sociale de reglementare a statului.
Este general acceptat că metodele de reglementare a statului sunt împărțite în juridice, administrative, economice, directe și indirecte.
Reglementarea juridică constă în stabilirea de către stat a regulilor „jocului economic” pentru firmele producătoare și consumatori. Sistemul de norme și reguli legislative determină formele și drepturile de proprietate, condițiile de încheiere a contractelor și de funcționare a firmelor, obligațiile reciproce în domeniul relațiilor de muncă ale sindicatelor și angajatorilor etc.
Reglementarea administrativă cuprinde măsuri de reglementare, alocare, licențiere, cote etc. Cu ajutorul unui sistem de măsuri administrative (sub formă de măsuri de consolidare, autorizare, constrângere), controlul statului se exercită asupra prețurilor, veniturilor, ratei de actualizare, Rata de schimb. Într-o serie de țări, domeniul de aplicare al măsurilor administrative se limitează la domeniul protecției mediului, protecției sociale a populației.
Metodele economice presupun impactul asupra naturii relațiilor de piață și extinderea câmpului pieței în cadrul educației naționale prin impactul asupra cererii agregate, ofertei agregate, gradului de concentrare a capitalului, structurarea economiei și condițiilor sociale, utilizarea factorilor de creștere economică. În acest scop, se folosesc următoarele:
Politica bugetară și fiscală;
Politica bani-credit;
Programare;
Prognoza si planificare.
Politica financiară presupune utilizarea mecanismului fiscal și fiscal pentru atingerea obiectivelor economice și sociale naționale.
Politica monetară presupune utilizarea metodei influenței indirecte a Băncii Centrale asupra elementelor mecanismului pieței și, mai ales, a optimității circulației monetare.
Cea mai înaltă formă de reglementare de stat este programarea, prognoza și planificarea. Utilizarea lor este asociată cu complicarea relațiilor economice și nevoia de a folosi metode complexe pentru atingerea obiectivelor pe termen scurt, mediu și lung. Obiectele unor astfel de programe vizate sunt industriile (inclusiv sectorul agricol al economiei), regiunile, condițiile sociale, domeniile de cercetare științifică etc. Programele sunt obișnuite, direcționate și de urgență.
Metodele directe de reglementare se bazează pe relații de putere și se reduc la impact administrativ asupra funcționării și performanței entităților economice. Dintre metodele de GRE directe, diverse forme de finanțare irevocabilă direcționată a sectoarelor economiei, regiunilor, firmelor sub formă de subvenții sau subvenții, inclusiv granturi, plăți suplimentare din fonduri speciale bugetare și nebugetare de la nivel național și regional, precum și împrumuturile preferențiale, prevalează. Scopul acestor metode este realizarea priorităților de dezvoltare, protejarea sectoarelor necesare din punct de vedere social ale economiei și a grupurilor de populație. Pe lângă efectul pozitiv, aceste măsuri pot avea și consecințe negative sub forma unei deformări a raportului cost-preț real, a scăderii nivelului competitiv și a slăbirii funcției de echilibrare a pieței.
Statul are un impact direct asupra economiei prin investiții în anumite sectoare ale economiei. Poate merge în două direcții: fie dezvoltarea antreprenoriatului de stat, fie subvenționarea întreprinderilor din sectorul non-statal. Primul se desfășoară în sectoare intensive în capital și neprofitabile, cum ar fi industria cărbunelui, transportul feroviar și pe apă și întreținerea drumurilor. În plus, pentru a asigura un nivel ridicat de dezvoltare economică, statul investește în industrii care determină progresul științific și tehnologic în această etapă, precum și pregătirea personalului calificat și efectuarea cercetării științifice. Antreprenoriatul de stat se dezvoltă în acele zone în care utilizarea altor forme de proprietate poate duce la consecințe negative.
2.5. Principalele direcții de reglementare de stat a economiei
Mecanismul de reglementare de stat nu este o dată pentru totdeauna dat și neschimbat. Evoluția sa este predeterminată de nevoile de dezvoltare tehnologică și de creștere economică, de regruparea forțelor politice și de schimbările în politicile lor economice și sociale, precum și de gradul de dezvoltare a relațiilor economice de piață.
În orice caz, reglementările guvernamentale ar trebui să fie eficiente, adică să profite la maximum de energia antreprenorială pentru a aprofunda parteneriatele și a cataliza afacerile. Este eficientă atunci când susține acele domenii care nu sunt reglementate sau prost reglementate de mecanismele de piață - sănătate, educație, stabilitate macroeconomică, protecția săracilor etc.
Procesele economice și sociale se dezvoltă pe această cale în Federația Rusă, unde au fost puse bazele reglementării financiare și economice a economiei în anii reformelor din anii 1980 și 1990. Perspectivele economiei ruse sunt asociate cu garantarea drepturilor de proprietate și competitivitatea echitabilă pentru funcționarea eficientă a economiei de piață. Statul exercită controlul asupra masei monetare, asupra reducerii inflației, precum și asupra asigurării unor schimbări structurale în producția și exportul de produse.
Statul intenţionează să intensifice procesul investiţional prin reducerea costului resurselor de credit în noul mediu economic.
Reformele sociale și militare vor face posibilă în viitor reducerea poverii bugetului de stat și creșterea cheltuielilor pentru educație, sănătate, cultură și pensii.
Se presupune că bugetul ca metodă de impact economic va stimula creșterea economică. Acest lucru se realizează prin faptul că fondurile contribuabililor sunt furnizate sectorului corporativ exclusiv pe bază de concurență. Numărul de impozite și baza impozabilă va scădea, iar sarcina fiscală va fi egalată.
Analizând experiența reglementării de stat în statele de piață dezvoltate și țările cu economie tranzitivă, se remarcă tendințele de reglementare funcțională din economie.
Principalele funcții ale reglementării statului sunt implementate, în primul rând, în direcția realizării și menținerii avantajelor competitive naționale ale economiei. Țara realizează un avantaj competitiv datorită factorilor economici și prezenței unor mecanisme instituționale unice care pot crește continuu nivelul de utilizare a factorilor de producție: resurse, muncă, capital, antreprenoriat.
Sarcina general recunoscută a guvernului este de a dezvolta o politică de inovare, de a stimula îmbunătățirea tehnologiei care să fie benefică economiei naționale. Acest lucru ne permite să creștem eficiența producției, să impunem prețuri ridicate datorită calității înalte și să dezvoltăm noi industrii de înaltă tehnologie și teritorii individuale.
Reglementarea economică la nivelul teritoriului reduce dezvoltarea socio-economică inegală a regiunilor, ameliorează tensiunea socială în regiunile deprimate, stimulează utilizarea eficientă a potențialului economic al teritoriului.
Concluzie
Răspunzând scopurilor și obiectivelor stabilite în această lucrare, am avut în vedere necesitatea reglementării de stat a economiei în stadiul actual de dezvoltare a relațiilor socio-economice.
Ca urmare a luării în considerare a subiectului care ne interesează, am identificat avantajele și dezavantajele mecanismului pieței. Avantajul constă în autoreglare prin corelarea ofertei, cererii și prețurilor. Orice modificare a oricărei legături care îi perturbă echilibrul este transmisă în întregul sistem, duce la modificări ale altor legături și la restabilirea echilibrului.
Cu toate acestea, mecanismul pieței bazat pe concurență liberă și prețuri de echilibru are dezavantaje. Astfel, o economie de piață liberă, datorită legilor imanente acesteia, duce inevitabil în cursul dezvoltării sale la concentrarea producției și formarea unui monopol care încalcă mecanismul prețului liber. Mecanismul pieţei duce şi la diferenţierea producătorilor, la stratificarea membrilor societăţii în funcţie de nivelul veniturilor. Ca urmare, obiectivele economiei de piață nu sunt atinse.
În consecință, sunt necesare mecanisme de neutralizare a monopolului, a protecției sociale a populației etc., care se realizează prin reglementarea statului. Scopul statului într-o economie de piață nu este de a corecta mecanismul pieței, ci de a crea condiții pentru funcționarea liberă a acestuia. Subestimarea rolului economic al statului, evidențiată de experiența reformării economiei din țara noastră, dă naștere unor consecințe extrem de negative.
Reglementarea statului este o necesitate obiectivă pentru dezvoltarea economiei. Mai mult, gradul de reglementare de stat depinde de nivelul de dezvoltare a relaţiilor de piaţă. Într-un fel sau altul, în orice țară, sub orice sistem socio-politic și socio-economic, economia este într-o oarecare măsură reglementată de statul reprezentat de organele statului. Statul influențează economia prin restricții legislative, sistemul fiscal, plăți și deduceri obligatorii, investiții publice, subvenții, beneficii, creditare și implementarea programelor sociale și economice de stat.
De asemenea, statul reglementează prin menținerea întreprinderilor individuale cu forme de proprietate comună sau individual-privată. Acest lucru se realizează prin furnizarea de bunuri, servicii la prețuri mici sau subvenționări. Statul direcționează o parte din venituri către dezvoltarea economiei naționale. Astfel, politica președinților R. Reagan și George W. Bush a vizat sprijinirea marilor afaceri, care s-au realizat atât prin investiții directe, cât și prin avantaje fiscale.
Statul implementează un program de sprijinire a unor domenii precum educația, sănătatea, protecția mediului, care fără ajutorul lui s-ar dezvolta mai lent decât alte industrii, sau prețurile pentru serviciile lor ar fi stabilite atât de mari încât puține ar fi accesibile. Aceste industrii sunt un obiect constant de subvenționare de către multe state, precum și producția agricolă, minerit, transport etc.
De asemenea, statul are un impact direct de reglementare asupra exporturilor, scutind exportatorul de plata taxelor la importul anumitor tipuri de materii prime, crearea de credite preferenţiale la export sau prezentarea garanţiilor de stat pentru împrumuturile externe. Statul exercită şi o influenţă directă asupra pieţei naţionale. Poate influența dimensiunea, structura și direcția dezvoltării pieței prin comenzi guvernamentale. Este înțeleasă ca o sarcină de stat pentru o companie să producă un anumit tip de produs într-un interval de timp reglementat și într-o anumită cantitate pentru produse unice, mai ales rare.
Printre metodele de reglementare de stat, nu există nici o metodă complet necorespunzătoare și absolut ineficientă. Toată lumea este nevoie și singura întrebare este să se determine pentru fiecare acele situații în care utilizarea sa este cea mai potrivită. Pierderile economice încep atunci când autoritățile depășesc limitele rațiunii, acordând o preferință excesivă fie metodelor economice, fie celor administrative.
Nu trebuie să uităm că autoritățile de reglementare economice trebuie folosite cu extremă prudență, fără a slăbi sau înlocui stimulentele pieței. Dacă statul ignoră această cerință, lansează autorități de reglementare fără să se gândească la modul în care acțiunea acestora va afecta mecanismul pieței, acesta din urmă începe să se clatine. La urma urmei, politica monetară sau fiscală în ceea ce privește puterea impactului său asupra economiei este comparabilă cu planificarea centrală.
De asemenea, trebuie avut în vedere că printre autoritățile de reglementare economice nu există unul ideal. Oricare dintre ele, aducând un efect pozitiv într-un domeniu al economiei, va avea cu siguranță consecințe negative în altele. Nimic nu poate fi schimbat aici. Statul care utilizează instrumente economice de reglementare este obligat să le controleze și să le oprească în timp util. De exemplu, statul încearcă să reducă inflația limitând creșterea masei monetare. Din punctul de vedere al combaterii inflației, această măsură este eficientă, dar duce la o creștere a costului creditelor centrale și bancare. Iar dacă dobânzile cresc, devine din ce în ce mai dificil să finanțezi investițiile, iar dezvoltarea economică începe să încetinească. Așa se dezvoltă situația în Rusia.
Utilizarea integrată a metodelor și instrumentelor de reglementare de stat și guvernamentală formează macromarketingul economiei naționale. Spre deosebire de abordarea directă și indirectă, este o metodă cuprinzătoare care acoperă simultan toate fazele de reproducere și creștere economică, teritoriile și subsistemele regionale. Macromarketing-ul este dinamic în conținut: schimbările din mediul economic modifică și activitățile de marketing.
În condițiile pieței, statul se confruntă cu o sarcină dificilă: pe de o parte, cu ajutorul pârghiilor economice, trebuie să susțină și să faciliteze funcționarea sistemului de piață, iar pe de altă parte, nu trebuie să distrugă acest sistem prin influență excesivă. .
Creșterea economică poate primi un sprijin serios din partea statului prin reducerea poverii fiscale sau creșterea cheltuielilor guvernamentale. acesta din urmă poate fi realizat ca urmare a unui nivel suficient de ridicat al veniturilor statului. Rezolvați problema creșterii veniturilor statului prin scăderea cotelor de impozitare și creșterea nivelului de administrare fiscală. Este necesar să ne asigurăm că impozitele datorate pentru plată se încadrează în buget cât mai mult posibil.
Pentru Rusia de astăzi, în perioada de tranziție către piață, reglementarea de stat este deosebit de importantă. După decenii de dictare totală a statului în economie, se exprimă opinii cu privire la respingerea completă a intervenției statului în economie. Aparent, adevărul, ca întotdeauna, este undeva la mijloc. De aceea, experiența mondială a reglementării de stat a economiei este importantă pentru Rusia, care trebuie studiată.
Lista literaturii folosite
Ed. a IV-a, revizuită. şi suplimentare - M .: Editura NORMA, 2007. - 572 p.
La fel și alte lucrări care te-ar putea interesa |
|||
| 32729. | Cinematica unui corp rigid. Rotire în jurul unei axe fixe. Viteza unghiulară și accelerația. Relația dintre viteze și accelerații unghiulare și liniare | 39KB | |
| Cinematica unui corp rigid. Mișcarea corpului poate fi atât de translație, cât și de rotație. În mișcarea de translație, toate punctele unui corp rigid pentru aceeași perioadă de timp fac mișcări egale în mărime și direcție. Prin urmare, vitezele și accelerațiile tuturor punctelor corpului în orice moment sunt, de asemenea, aceleași. | |||
| 32730. | Limitele de aplicabilitate ale mecanicii newtoniene. Prima lege a lui Newton | 28,5 KB | |
| Prima lege a lui Newton. Ca urmare a dezvoltării fizicii la începutul secolului al XX-lea, s-a determinat sfera mecanicii clasice: legile acesteia sunt valabile pentru mișcările a căror viteză este mult mai mică decât viteza luminii. În general, legile lui Newton ale mecanicii clasice sunt valabile pentru cazul cadrelor de referință inerțiale. Odată cu mișcarea accelerată a unui sistem de coordonate non-inerțial în raport cu un sistem inerțial, prima lege a lui Newton, legea inerției, nu are loc în acest sistem, corpurile libere din acesta își vor schimba viteza de mișcare în timp. | |||
| 32731. | Masă și impuls. A doua lege a lui Newton ca ecuație a mișcării | 37,5 KB | |
| Masa de roci. masa corporală este o mărime aditivă m. masa sistemului depinde de suma maselor corpurilor materiale incluse în acest sistem sub orice influențe, legea conservării masei este îndeplinită: masa totală a corpurilor care interacționează înainte și după interacțiunea sunt egale între ele. inerția este punctul în care masa întregului corp poate fi considerată în timpul mișcării de translație a unui corp dat. | |||
| 32732. | a treia lege a lui Newton. Centrul de Liturghie. Ecuația de mișcare a centrului de masă | 30,5 KB | |
| Centrul de Liturghie. Ecuația de mișcare a centrului de masă. Legea însăși: Corpurile acționează unele asupra altora cu forțe de aceeași natură direcționate de-a lungul aceleiași drepte, egale ca valoare absolută și opusă ca direcție: Centrul de masă este un punct geometric care caracterizează mișcarea unui corp sau a unui sistem de particule. ca un intreg, per total. Definiție Poziția centrului de masă al centrului de inerție în mecanica clasică este definită astfel: unde este vectorul rază al centrului de masă, vectorul rază al punctului i al sistemului este masa punctului i al sistemului. | |||
| 32733. | Gravitația și greutatea corporală. forte elastice. Forțele de frecare | 43,5 KB | |
| Forțele de frecare. Forța de frecare Frecarea este unul dintre tipurile de interacțiune dintre corpuri. Frecarea, ca toate celelalte tipuri de interacțiuni, respectă cea de-a treia lege a lui Newton: dacă o forță de frecare acționează asupra unuia dintre corpuri, atunci forța de aceeași mărime, dar îndreptată în direcția opusă, acționează asupra celui de-al doilea corp. Forțele de frecare, ca și forțele elastice, sunt de natură electromagnetică. | |||
| 32734. | Legile de conservare. Forțe interne și externe. Sistem inchis. Cantitati conservate. Legătura legilor de conservare cu proprietățile spațiului și timpului | 32,5 KB | |
| Forțe interne și externe. Forțe externe și interne O forță externă este o măsură a interacțiunii dintre corpuri. În problemele de rezistență a materialelor, se presupune că sunt întotdeauna date forțe externe. Forțele externe sunt împărțite în volum și suprafață. | |||
| 32735. | Legea conservării impulsului. Propulsie cu reacție. Mișcarea unui corp cu masă variabilă | 36KB | |
| impulsul p al unui sistem închis nu se modifică cu timpul t. Omogenitatea spațiului se manifestă prin faptul că proprietățile fizice ale unui sistem închis și legile mișcării acestuia nu depind de alegerea poziției originii lui. coordonatele cadrului de referință inerțial, adică nu se modifică în timpul transferului paralel în spațiu al unui sistem de referință închis ca întreg. Dacă sistemul nu este închis, dar forțele externe care acționează asupra acestuia sunt astfel încât rezultanta lor este 0, atunci, conform legilor lui Newton, impulsul sistemului nu se modifică în timp p=const. | |||
| 32736. | Forță de muncă și putere variabile. Energia cinetică a unei particule | 42,5 KB | |
| Lucrul unei forțe variabile Lăsați corpul să se miște în linie dreaptă cu o forță uniformă la un unghi față de direcția mișcării și să parcurgă o distanță S. Lucrul unei forțe F este o mărime fizică scalară egală cu produsul scalar al forței vector prin vectorul deplasare. Munca efectuată de forța în această zonă este determinată de formula prezentată d=F dS cos = = │F││dr│ cos =F;dr=FdS =FS cos =FS . Astfel, munca unei forțe variabile pe o secțiune a traiectoriei este egală cu suma lucrărilor elementare pe secțiuni mici separate ale traseului ... | |||
| 32737. | Energie potențială. Tipuri de energie potențială. Relația dintre forță și energia potențială | 55KB | |
| Tipuri de energie potențială. Relația dintre forță și energia potențială. Luarea în considerare a exemplelor de interacțiune a corpurilor prin forțele gravitaționale și forțele elastice ne permite să descoperim următoarele semne ale energiei potențiale: Energia potențială nu poate fi deținută de un corp care nu interacționează cu alte corpuri. Relația dintre forță și energia potențială Fiecare punct al câmpului potențial corespunde, pe de o parte, unei anumite valori a vectorului forță care acționează asupra corpului, iar, pe de altă parte, unei anumite valori a energiei potențiale. | |||
Reglementarea de stat a economiei în condiții moderne se realizează într-o serie de domenii principale sau, cu alte cuvinte, statul îndeplinește anumite funcții economice
1. Asigurarea unui cadru legal și a unui climat social propice funcționării eficiente a mecanismului pieței.
2. Producția de bunuri publice.
3. Redistribuirea veniturilor și a bogăției.
4. Eliminarea consecințelor efectelor externe.
5. Reglementarea pieţei muncii.
6. Reglementare antiinflaționistă.
7. Asigurarea securității economice.
Asigurarea unui cadru legal și a unui climat social propice unei funcționări eficiente
mecanismul pieței.
În primul rând, statul emite legi care reglementează activitatea economică, precum și asigură și controlează implementarea acestora. Adică se determină „regulile jocului”, la care trebuie să le respecte toți agenții economici – producători, consumatori, intermediari etc., inclusiv statul însuși.
Actele legislative și de reglementare ale statului urmăresc realizarea unui număr de obiective:
asigurarea drepturilor entităților de piață;
protecția drepturilor de proprietate;
Protecția drepturilor consumatorilor;
pedeapsa (administrativă și penală) a contravenienților;
asigurarea calitatii produsului;
asigurarea securității muncii;
reglementarea relațiilor dintre administrația întreprinderilor și sindicate;
unul dintre cele mai importante scopuri ale statului este protejarea concurenței și limitarea influenței monopolurilor.
Bunurile și serviciile dintr-un sistem de piață sunt divizibile, adică apar ca unități suficient de mici pentru a fi disponibile cumpărătorilor individuali. Ele sunt, de asemenea, supuse principiului excluderii. Aceasta înseamnă că numai cei care primesc un anumit bun sau serviciu sunt cei care sunt capabili și dispuși să plătească prețul corespunzător. Cei care nu pot sau nu doresc să plătească sunt excluși din numărul de proprietari ai acestui produs sau serviciu.
Dar există anumite tipuri de bunuri, numite bunuri sau bunuri publice, care sunt indivizibile, adică nu pot fi vândute cumpărătorilor individuali. În plus, ele nu sunt supuse principiului excluderii, deoarece nu există modalități eficiente de a exclude pe cineva de la beneficiile acestor beneficii. Sistemul de piață nu produce aceste bunuri deoarece nu pot fi vândute unui anumit cumpărător.
Un exemplu clasic de bun public este un far care avertizează navele împotriva bancurilor periculoase. Construcția unui far poate fi (și de obicei este) justificată din punct de vedere economic, deoarece beneficiile (reducerea numărului de epave) depășesc costurile de producție. Dar beneficiul atribuibil cotei fiecărui utilizator al farului poate plăti cu greu pentru construcția farului, nu se poate măsura în bani, adică farul este indivizibil.
Bunurile sau beneficiile publice includ: administrația publică, complexul de apărare, sistemul energetic unificat, activitățile agențiilor de aplicare a legii, vaccinarea populației, instalațiile de tratament, știința fundamentală și așa mai departe.
3.Redistribuirea veniturilor și a bogăției.
Sistemul de piață este un mecanism impersonal, imparțial, iar distribuția rezultată a veniturilor și a bogăției poate genera mai multe inegalități decât este de dorit și necesar pentru societate.
Pe de o parte, cei care produc bunuri care sunt potrivite pentru consumatori ca preț și calitate și sunt cumpărate de aceștia, cu alte cuvinte, cei care răspund mai bine nevoilor societății, ar trebui să câștige mai mult și să trăiască mai bogat - aici inegalitatea veniturilor joacă un rol încurajator. si rol stimulativ.
Pe de altă parte, mulți membri ai societății, din diverse motive, nu pot participa la competiția de pe piață sau participă la ea fără prea mult succes. Statul își asumă obligația de a redistribui veniturile în societate, de a reduce gradul de diferențiere a acestora. În acest scop, se iau o serie de măsuri:
In primul rand, statul efectuează plăți de transfer - plăți în numerar direcționate către diferite categorii de cetățeni săraci și cu venituri mici - pensii pentru persoanele cu dizabilități și vârstnici, prestații pentru șomeri și familiile numeroase etc.
În al doilea rând, statul reglementează prețurile stabilite de piață, alocand subvenții producătorilor de anumite bunuri esențiale (pâine, lapte și altele), făcându-le mai accesibile tuturor.
În al treilea rând,în urmărirea scopului de creștere a veniturilor grupurilor cu venituri mici ale populației, statul poate legifera un salariu minim obligatoriu.
Al patrulea, Multe țări au un impozit progresiv pe venit, adică cu cât o persoană câștigă mai mult, cu atât plătește mai multe impozite.
Introducere
Capitolul 1. Principalele scopuri și mijloace de reglementare de stat a economiei
1.1 Necesitatea și scopurile reglementării de stat a economiei
1.2 Strategii și mijloace de reglementare de stat a economiei
Capitolul 2. Caracteristici ale reglementării de stat în diverse sectoare ale economiei
1 Reglementarea de stat a monopolurilor
2 Reglementare monetară și fiscală
3 Principalele direcții ale influenței statului asupra proceselor sociale și asupra mediului ecologic
Concluzie
Bibliografie
Introducere
Acest curs este dedicat uneia dintre problemele cheie ale dezvoltării socio-economice moderne - determinarea locului și rolului reglementării de stat a economiei, precum și caracterizării caracteristicilor acesteia în anumite sectoare ale economiei.
De-a lungul istoriei civilizației, statul a fost văzut ca o parte integrantă a economiei. Statul este nucleul sistemului existent, concentrează puterea, autorizează existența tuturor celorlalte instituții nestatale. Statul formulează principiile existenței și organizează formele vieții sociale, formând baza ierarhiei instituționale.
Apariția și existența statului este nu numai necesară din punct de vedere istoric, ci și un factor social progresiv și semnificativ în dezvoltarea societății. Odată cu apariția statului, sfera activității sale economice se dezvoltă. Politica economică a statului este o parte integrantă și un element necesar al sistemului de piață.
Intervenția statului în economie este în mod obiectiv necesară oricărui guvern, indiferent dacă este o economie de piață sau o economie de comandă și distribuție. Într-o economie de distribuție, statul își asumă toate drepturile și obligațiile pentru producerea și distribuția de bunuri și servicii. Pur și simplu nu este nimic de reglementat aici. Cu toate acestea, un astfel de sistem, care a existat în URSS și într-o serie de alte țări, s-a dovedit a fi ineficient și insuportabil.
Într-o economie de piață, guvernul nu se confruntă cu sarcina de a organiza direct producția de bunuri și distribuția resurselor. Nu are dreptul de a dispune liber de resurse, capital și bunuri produse, așa cum este cazul într-o economie de comandă-distributivă. Într-un sistem de piață, aceasta este în primul rând prerogativa în luarea deciziilor a producătorilor și consumatorilor. Cu toate acestea, funcțiile de reglementare ale statului sunt de mare importanță și aici.
Economiștii moderni, în opiniile lor cu privire la rolul statului într-o economie de piață, provin în mare parte din conceptul lui Adam Smith, care a văzut statul în primul rând ca un garant și protector al drepturilor de proprietate, al integrității suveranității naționale, al legii și ordinii și al stabilității. a monedei nationale.
Tendința de consolidare a rolului de reglementare al statului în viața economică a societății s-a manifestat cu destul de mult timp în urmă - deja la sfârșitul secolului al XIX-lea, dar abia în a doua jumătate a secolului al XX-lea. sistemul de reglementare de stat a economiei a luat forme mature. În acest moment, necesitatea dezvoltării socio-economice durabile a dat naștere unui sistem de forme și metode ale politicii economice a statului, permițând nu numai atenuarea efectelor negative ale mecanismului pieței, ci și promovarea reproducerii normale, stabilitatea socială și menținerea echilibrului macroeconomic. În stadiul actual, statul influențează în mare măsură condițiile de creștere economică pe termen lung și, ceea ce este extrem de important, contribuie la coerența funcționării tuturor elementelor sistemului de piață.
Rusia nu are suficientă experiență proprie în formarea și utilizarea mecanismelor de piață, de aceea este recomandabil să se studieze și să utilizeze practica reglementării de stat a țărilor dezvoltate, ceea ce va evita repetarea multor greșeli în dezvoltarea economiei țării.
Sarcinile principale atunci când se analizează subiectul lucrării cursului sunt:
În conformitate cu sarcinile stabilite, se construiește și structura cursului.
Capitolul 1. Principalele scopuri și mijloace de reglementare de stat a economiei
1.1 Necesitatea și scopurile reglementării de stat a economiei
După cum sa menționat deja în introducerea lucrării cursului, creșterea fără precedent a rolului statului într-o economie de piață este un fenomen foarte nou din punct de vedere istoric. O cotitură profundă în strategia statului în economiile de piață a avut loc la începutul secolului XX. Ce circumstanțe obiective necesită reglementarea de stat a economiei?
Statul este chemat să corecteze acele deficiențe care sunt inerente mecanismului pieței. După cum știți, piața are aspecte negative: nu contribuie la conservarea resurselor nereproductibile și la protecția mediului; nu poate reglementa utilizarea resurselor care aparțin întregii omeniri, cum ar fi resursele de pește ale oceanului. În condițiile pieței, consecințele potențial negative ale deciziilor sunt uneori ignorate și nu sunt create stimulente pentru producția de bunuri și servicii pentru uz colectiv, dreptul la muncă și la venituri nu este garantat, iar dezvoltarea țintită a cercetării fundamentale în știință nu este garantată. asigurat. Piața se concentrează în principal nu pe producția de bunuri necesare social, ci pe satisfacerea nevoilor celor care au bani. Este supusă unei dezvoltări instabile cu procesele sale inerente de recesiune și inflație.
Imperfecțiunile pieței, pe lângă cele enumerate mai sus, includ externalități, monopoluri naturale și imperfecțiuni informaționale. Atunci când costurile sociale ale producerii unui bun diferă de cele suportate de producătorul privat, mecanismul pieței duce la subproducție sau supraproducție. Un exemplu este poluarea mediului. Statul poate îmbunătăți situația prin schimbarea stimulentelor de piață în direcția corectă (de exemplu, prin impunerea unei taxe pe poluarea mediului). Un alt exemplu este R&D, unde costurile inițiale și nivelul de incertitudine pot fi prohibitive pentru un agent privat chiar și în cazul unui proiect potențial benefic pentru societate, iar statul poate acționa direct ca client.
Existența monopolurilor naturale este de obicei asociată cu caracteristici ale tehnologiei de producție care fac concurența neprofitabilă pentru societate. Totuși, monopolurile private într-un mediu de piață se dovedesc a fi o formă ineficientă de organizare a producției, iar statul este nevoit să intervină fie prin reglementarea prețurilor de monopol, fie prin organizarea de sine stătătoare a producției și distribuției mărfurilor. În sfârșit, asimetria informațiilor între participanții la o tranzacție de piață duce la dificultăți în atingerea echilibrului pieței. Prin urmare, statul reglementează și subvenționează diseminarea informațiilor economice vitale în toate modurile posibile, mai ales în acele zone în care costurile potențiale ale imperfecțiunii sunt mari - pe piețele financiare și în domeniul relațiilor economice internaționale.
Statul își asumă responsabilitatea pentru crearea unor condiții relativ egale pentru rivalitatea reciprocă a firmelor antreprenoriale, pentru o concurență efectivă. Statul trebuie să direcționeze resursele economice pentru a satisface nevoile colective ale oamenilor, să stimuleze crearea de producție de bunuri și servicii publice, deoarece nevoile de bază ale fiecărui membru al societății trebuie să fie satisfăcute prin intermediul pieței. Participarea statului la viața economică este dictată și de faptul că acesta trebuie să aibă grijă de persoanele cu dizabilități, copii, vârstnici, săraci, să reglementeze piața muncii și să ia măsuri pentru reducerea șomajului.
Întrebarea gradului de intervenție a statului este în mare măsură legată de măsura în care s-a format un mecanism de piață în țară, de cât de capabil este și de modul în care își îndeplinește funcțiile.
În formarea relațiilor de piață, rolul statului ar trebui să fie semnificativ, iar intervenția statului în economie va face posibilă depășirea rapidă a crizei și asigurarea creșterii economice.
În această tranziție către o economie de piață statul este chemat să preia următoarele trei sarcini.
În primul rând, statul creeazăpiețe în care acestea nu au existat sau sunt subdezvoltate. În al doilea rând, acesta completează sau corecteazăun mecanism de piață care poate eșua. În al treilea rând, statul facilitează transmiterea semnalelor pieţei şi promovează coordonareaacțiunile actorilor de pe piață. Alături de aceasta, există un număr mare de obiective specifice, fără a căror implementare nu poate fi atinsă. obiectivele generale ale reglementării de stat a economiei
- stabilitatea economică și socială, întărirea și îmbunătățirea sistemului existent în țară și în străinătate, adaptându-l la condițiile în schimbare.
Obiectivele specifice includ: Toate aceste obiective sunt interdependente. Obiectivele sunt cantitative - în termeni absoluti sau relativi și calitative. În funcție de timpul necesar atingerii acestora, obiectivele pot fi pe termen scurt (până la 1 an), pe termen mediu (3-5 ani) și pe termen lung (peste 5 ani). Adesea, un obiectiv nu poate fi atins până când celălalt nu este îndeplinit. Un obiectiv se poate dovedi temporar mai important și poate subjuga pe alții, în funcție de situația economică și socială reală. Unele obiective ale reglementării de stat a economiei sunt în conflict între ele, de exemplu. Un obiectiv poate fi atins doar în detrimentul altuia. Deci, economiștii-cercetători au observat că lupta împotriva inflației duce la creșterea șomajului și invers. Există scopuri care se exclud reciproc, care nu permit compromisuri între ele. În acest fel, Când stabiliți un obiectiv, trebuie să aflați:
Sunt câteva principii generale pentru dezvoltarea obiectivelor reglementării de stat a economiei: Astfel, sarcina specialiștilor implicați în reglementarea de stat a economiei este de a determina efectul pozitiv maxim în timpul implementării obiectivului și consecințele nedorite minime, folosind principiile pentru dezvoltarea acestor obiective. Aceste puncte de efect maxim pozitiv și minim negativ reprezintă limitele posibile ale reglementării economice de stat. 1.2
Strategii și mijloace de reglementare de stat a economiei
Statul, efectuând reglementarea proceselor socio-economice, folosește un sistem de metode și instrumente care se modifică în funcție de sarcinile economice, oportunitățile materiale și experiența dobândită în reglementare. O analiză a teoriilor occidentale și a experienței mondiale face posibil să vorbim atât despre formarea modelelor naționale, cât și despre setul standard stabilit de forme și metode sociale globale de reglementare a statului. Unul dintre cele mai radicale mijloace de reglementare de stat a economiei este reforma economică. Conceptul de reforme economice în fiecare țară în parte trebuie, desigur, să provină din particularitățile dezvoltării sale istorice, precum și din specificul situației economice, sociale și politice. Cea mai importantă sarcină cu care se confruntă statul în procesul de implementare a reformelor economice este alegerea strategiei optime pentru implementarea acestora. Să luăm în considerare câteva strategii de reformare a economiei pe exemplul fostelor țări socialiste, care și-au transferat economiile de la metodele de comandă și control de reglementare de stat la cele de piață. Primul a presupus implementarea unui număr maxim de reforme radicale în cel mai scurt timp posibil (așa-numitele terapie cu șoc). În acest caz, a fost vorba despre implementarea rapidă a liberalizării și stabilizării financiare și, în același timp, de începutul schimbărilor sistemice. A doua abordare, cunoscută ca gradualism, s-a bazat pe realizarea unor transformări parţiale (liberalizarea treptată a economiei şi formarea structurilor de piaţă) şi aprofundarea treptată a acestora. Program
terapie cu șoc
presupune implementarea unui set de reforme menite să înlocuiască rapid planificarea centrală cu elementele principale ale unei economii de piaţă. Scopul acestei abordări este de a minimiza durata perioadei inevitabil dureroase și, prin denaționalizarea cât mai curând posibil a economiei, de a realiza masa critica reformele pieței pentru a preveni stagnarea și revenirea la fostul sistem economic. Acest program se concentrează, pe de o parte, pe stabilizarea financiară și pe modificări ale drepturilor de proprietate (privatizare) - adică măsuri care vizează crearea, respectiv, cadre macroeconomice și instituționale (în primul rând juridice) pentru comportamentul economic rațional și, pe de altă parte, , privind extinderea radicală a drepturilor agenților economici prin liberalizarea relațiilor economice. Concept terapie cu șoc se concentrează pe acele măsuri pentru a crea un mediu de piață care poate fi implementat rapid: liberalizarea prețurilor, comercializarea comerțului, eliminarea restricțiilor asupra activităților micilor întreprinzători, desființarea controalelor valutare.
Unul dintre cele mai izbitoare exemple de implementare a reformelor economice conform scenariului terapie cu șoc - un program de reforme economice radicale realizat în Polonia din ianuarie 1990 de către guvernul lui T. Mazowiecki. Susținătorii unei tranziții treptate către piață consideră că strategia de șoc este prea scumpă, mai ales din punct de vedere social, poate provoca consecințe imprevizibile, inclusiv refacerea vechiului sistem. Un model de reformă pas cu pas poate fi pilotat la început, urmat de poveștile de succes reproduse. Liberalizarea poate începe inițial în anumite sectoare aflate în stare de criză (de exemplu, în agricultură). Apoi reformele pieței se vor extinde treptat și în alte domenii ale economiei, pe măsură ce apar elementele necesare structurii instituționale. Suporteri gradualism
se opune liberalizării și privatizării prețurilor unice. În opinia lor, în cursul reformelor este necesar să se prevină distrugerea potențialului de producție și să se păstreze locurile de muncă. Prin urmare, strategia gradualistă atribuie rolul principal stabilizarea productiei: numai cu o producţie stabilă se poate asigura fluxul continuu de resurse necesare menţinerii nivelului necesar de consum şi investiţii, pentru a crea premisele pentru adaptarea socială a populaţiei în condiţiile transformării. O astfel de strategie se bazează pe speranțele de creștere a eficienței și de creștere a veniturilor din reformele parțiale inițiale, care ar trebui să servească drept impuls pentru reforme ulterioare, mai complexe. Strategia gradualismului prezintă cerințe speciale pentru guvern- Susținătorii măsurilor graduale ar trebui să poată să nu se abată de la cursul reformelor atunci când apar primele dificultăți și să poată depăși efectele secundare ale liberalizării selective a economiei. Vorbind despre modelul tranziției treptate către piață, în primul rând, se referă la experiența Chinei, care, începând din 1978, a urmat calea extinderii. încurajarea forțelor pieței, descentralizarea procesului decizional economic și consolidarea stimulentelor financiare și a concurenței. Considerate pe exemplul Poloniei și Chinei, principalele modele de reglementare de stat a transformării economice a economiilor post-socialiste acționează doar ca modele alternative (un fel de tipuri ideale ). În practică, în majoritatea cazurilor se folosesc variante mixte de strategii transformaționale. Experiența a arătat că atunci când se lansează într-o restructurare economică, multe țări nu au posibilitatea de a alege, astfel încât tipurile de reforme întreprinse și rezultatele acestora depind în mare măsură de condițiile economice și politice inițiale. Care sunt principalele metode de reglementare de stat
sunt folosite de guvernele statelor moderne pentru dezvoltarea cu succes a economiei? Este general acceptat că metodele sunt împărțite în juridice, administrative, economice, directe și indirecte. Reglementare legalăconstă în stabilirea de reguli de către stat joc economic pentru producători și consumatori. Sistemul de norme și reguli legislative determină formele și drepturile de proprietate, condițiile de încheiere a contractelor și de funcționare a firmelor, obligațiile reciproce în domeniul relațiilor de muncă ale sindicatelor și angajatorilor. Reglementare administrativăcuprinde măsuri de reglementare, licențiere, cote etc. Cu ajutorul unui sistem de măsuri administrative (sub formă de măsuri de consolidare, permisiune, constrângere), se exercită controlul statului asupra prețurilor, veniturilor, cursului de actualizare și cursului de schimb. Într-o serie de țări, domeniul de aplicare al măsurilor administrative se limitează la domeniul protecției mediului, protecției sociale a populației. Metode economice de reglementareimplică impactul asupra naturii relațiilor de piață și extinderea câmpului pieței în cadrul educației naționale prin impactul asupra cererii agregate, ofertei agregate, gradului de concentrare a capitalului, structurarea economiei și condițiile sociale. În acest scop, se folosesc următoarele: Metode directe de reglementarese bazează pe relații putere-administrativ și se reduc la impact administrativ asupra funcționării și performanței entităților economice. Printre modalitățile de reglementare directă de stat a economiei, diverse forme de finanțare irevocabilă direcționată a sectoarelor economiei, regiunilor, firmelor sub formă de subvenții sau subvenții, inclusiv subvenții, alocații, plăți suplimentare din fonduri speciale bugetare și nebugetare ale predomină nivelul național și regional, precum și împrumuturile preferențiale. Scopul metodelor directe este realizarea priorităților de dezvoltare, protejarea sectoarelor necesare din punct de vedere social ale economiei și a grupurilor de populație. Pe lângă efectul pozitiv, aceste măsuri pot avea și un impact negativ, în urma căruia devine posibilă deformarea raportului real cost-preț, reducerea nivelului concurenței și slăbirea funcției de echilibrare a pieței. Statul are un impact direct asupra economiei prin investiții în anumite sectoare ale economiei. Poate merge în două direcții: fie dezvoltarea antreprenoriatului de stat, fie subvenționarea întreprinderilor din sectorul non-statal. Primul se desfășoară în sectoare intensive în capital și neprofitabile, cum ar fi industria cărbunelui, transportul feroviar și pe apă și întreținerea drumurilor. În plus, pentru a asigura un nivel înalt de dezvoltare economică, statul investește în industrii care determină progresul științific și tehnologic în această etapă, precum și în pregătirea personalului calificat și efectuarea cercetării științifice. Statul participă la dezvoltarea acelor zone în care utilizarea altor forme de proprietate poate duce la consecințe negative. De exemplu, investește în industria de apărare prin construirea de întreprinderi de stat și naționalizează întreprinderi cu alte forme de proprietate prin cumpărarea de acțiuni. Activitatea antreprenorială permite statului să rezolve problemele naționale și cele mai importante sarcini sociale. În același timp, statul menține nivelul de trai al populației prin stabilirea prețurilor marginale la energie, alimente, servicii etc. De asemenea, statul reglementează prin menținerea întreprinderilor individuale cu forme de proprietate comună sau individual-privată. Acest lucru se realizează prin acordarea de împrumuturi de mărfuri, servicii la prețuri mici sau subvenții. Statul direcționează o parte din venituri către dezvoltarea economiei naționale. Astfel, politica președinților R. Reagan, George W. Bush, M. Thatcher a vizat sprijinirea marilor afaceri, care s-a realizat atât prin investiții directe, cât și prin acordarea de avantaje fiscale. Statul implementează un program de sprijinire a unor domenii precum educația, sănătatea, protecția mediului, care fără ajutorul lui s-ar dezvolta mai lent decât alte industrii, sau prețurile pentru serviciile lor ar fi stabilite atât de mari încât puține ar fi accesibile. Aceste industrii sunt un obiect constant de subvenționare de către multe state, din moment ce producția agricolă, mineritul, transporturile etc. De asemenea, statul are un impact direct de reglementare asupra exporturilor, scutind exportatorul de plata taxelor la importul anumitor tipuri de materii prime, crearea de credite preferenţiale la export, sau prezentarea garanţiilor de stat pentru împrumuturile externe. Statul are un impact direct asupra pieţei naţionale. Poate influența dimensiunea, structura și direcția dezvoltării pieței prin comenzi guvernamentale. Este înțeles ca o sarcină de stat a unei companii să producă un anumit tip de produs într-un interval de timp reglementat și într-o anumită cantitate, pentru un produs unic, mai ales rar. Alături de mijloace economice şi administrative, un asemenea instrument de reglementare de stat a vieţii economice şi sociale ca convingere morală.
Se bazează nu pe sancțiuni financiare sau administrative, ci pe autoritatea guvernului, justiția și puterea de convingere a contestațiilor și declarațiilor sale. Organele guvernamentale orientează constant activitățile entităților economice către scopurile reglementării statului, fac declarații și apelează la anumite persoane juridice pentru a respecta anumite reguli în interesul statului. Persuasiunea morală este folosită ca mijloc de politică socială, culturală, economică și economică externă. Autoritățile locale recurg la persuasiunea morală invitând investitori, antreprenori, turiști, sportivi etc. în regiunile lor. În general, statul pune în aplicare principiile politice și socio-economice ale comunității cetățenilor. Ea participă activ la formarea proceselor macro și microeconomice. În condiţiile pieţei, reglementarea de stat a economiei este un sistem de măsuri legislative, executive şi de supraveghere realizate de instituţiile abilitate ale statului în scopul adaptării sistemului socio-economic existent la condiţiile economice în schimbare. Capitolul 2. Caracteristici ale reglementării de stat în diverse sectoare ale economiei
2.1 Reglementarea de stat a monopolurilor
După cum sa menționat mai sus, Rusia consolidează în prezent piața formată ca urmare a tranziției de la o economie comandată. Piața își îndeplinește cu succes funcțiile dacă mecanismul său nu întâmpină obstacole care denaturează condițiile de funcționare. Acolo unde există putere de monopol, mecanismul prețului nu poate asigura utilizarea eficientă a resurselor de care dispune societatea. Un monopol perturbă concurența pe piață, făcând-o insuportabilă în mai multe cazuri. Nu numai că împiedică utilizarea eficientă a factorilor de producție disponibili, dar creează și probleme sociale. La nivel național, monopolurile naturale includ, de exemplu, sistemul energetic, căile ferate și conductele de petrol și gaze, la nivel regional - sistemul de alimentare cu apă și gaze, comunicațiile telefonice, transportul public etc. Problema monopolizării diferitelor sectoare ale economiei ruse este foarte relevantă datorită faptului că în țările ale căror economii se dezvoltă de mult timp în cadrul unui sistem planificat, gradul de monopolizare a pieței este mai mare decât în țările cu un economie de piață stabilită istoric. Acest lucru se datorează în primul rând diferențelor în modurile în care se formează monopolurile antreprenoriale. Într-o economie de piață s-au format asociații monopoliste de desubt ; ele sunt rezultatul dezvoltării concurenţei, conducând la o creştere a concentrării şi centralizării producţiei şi a capitalului. Într-o economie planificată s-au format structuri monopoliste de mai sus . Organele de stat nu numai că au prevenit, ci, dimpotrivă, au contribuit activ la creșterea gradului de monopolizare a economiei. Se știe că eficiența unui management centralizat rigid bazat pe metode administrative scade odată cu creșterea semnificativă a numărului de conexiuni manageriale. Prin urmare, ministerele și departamentele de stat, în efortul de a limita creșterea unor astfel de legături, au încercat să concentreze producția fiecărui tip de produs în cel mai restrâns cerc posibil de întreprinderi, să unească producătorii de produse identice și similare în asociații de producție. Rezultatul a fost o economie extrem de monopolizată. Așadar, până la începutul anilor 90 ai secolului XX în Uniunea Sovietică, 1800 de tipuri diferite de produse erau produse de o singură întreprindere sau asociație din țară, peste 1100 de întreprinderi erau monopoliste absolute în producția produselor lor. Gradul ridicat de monopolizare moștenit de economia de tranziție din sistemul administrativ-comandă slăbește concurența pe piață. În aceste condiții, cel mai important factor în dezvoltarea concurenței și în funcționarea eficientă a pieței este implementarea unei politici antimonopol orientate. În cadrul unei astfel de politici se pot distinge două direcții principale: demenopolizarea și reglementarea activităților monopolurilor antreprenoriale. Politica de demonopolizare vizează reducerea (limitarea) creșterii gradului de monopolizare a pieței. Implementarea sa eficientă include: Ø dezvoltarea unui sistem de restricții privind fuziunile și alte acorduri între companii care să conducă la o creștere semnificativă a nivelului de monopolizare și restrângerea concurenței; Ø efectuarea deconcentrarii (dezagregarii) monopolurilor antreprenoriale existente; Ø promovarea concurenţei în industriile monopolizate. Obiectul tradițional al reglementării statului este activitatea așa-numitelor monopoluri naturale. Un monopol natural apare atunci când întreaga ofertă de bunuri sau servicii pe piață este concentrată în mâinile unui singur vânzător, iar crearea unui mediu concurențial este ineficientă din punct de vedere economic. Economiile de scară sunt atât de mari încât o entitate poate satisface pe deplin cererea pieței la costuri de producție mai mici decât ar avea două sau mai multe firme concurente. Absența mediu competitivface ineficientă utilizarea mecanismelor pieţei în reglementarea activităţilor monopolurilor naturale. Asa de reglementare de stateste principala formă de coordonare aici. De fapt, asta construit pe aceleași principii, care este reglementarea într-o economie planificată - autorități guvernamentale (naționale sau regionale) determina nivelul prețurilor și tarifelor, precum și principalii parametri care caracterizează volumul și gama de bunuri și servicii oferite.
Alte principii stau la baza reglementarea monopolurilor de afacericare operează pe pieţe competitive. Aici se cere reglementarea statuluinu înlocuiesc dar protejarea mecanismului pieţei concurenţiale. În acest scop, de exemplu, legislația antimonopol rusă interzice acțiunile monopolurilor antreprenoriale care ocupă o poziție dominantă pe piață care vizează restrângerea concurenței. În special, sunt interzise orice formă de discriminare împotriva contrapărților, impunerea unor condiții de tranzacție care nu au legătură cu obiectul contractului, crearea de obstacole în calea accesului pe piață pentru alte firme, retragerea mărfurilor din circulație în scopul creșterii prețurilor. . Într-o economie de tranziție, este de asemenea utilizat reglementarea preţurilor la produsele întreprinderilor - monopolişti. Acest lucru se face într-o varietate de moduri, cum ar fi prin stabilirea de prețuri fixe fermesau așa-numitele prețuri marginale, când se stabilește nivelul maxim pentru întreprindere la care poate crește prețul. Întreprinderi - monopoliştii pot, de asemenea, la nivel central stabiliți standarde de modificare a prețuriloratunci când este permisă creșterea prețului predominant cu o anumită sumă, sau standardele de rentabilitate în prețul mărfurilor. Cu această metodă de reglementare, în cazul în care raportul dintre profit și cost în prețul mărfurilor depășește standardul stabilit, se impun sancțiuni severe întreprinderii care încalcă. Pe termen scurt, această abordare ajută la prevenirea tendințelor monopoliste de creștere a prețurilor și de reducere a ofertei de bunuri. Cu toate acestea, pe termen lung, trăsăturile negative inerente metodei avute în vedere de reglementare a prețurilor sunt clar indicate. Rata marginală a rentabilității stabilește o relație direct proporțională între profit și costul mărfurilor. Prin urmare, o întreprindere - un monopolist nu este interesată să reducă, ci, dimpotrivă, să crească costurile produselor sale pentru a crește profiturile. Acest lucru afectează negativ eficiența producției și poate duce la o creștere atât de semnificativă a costurilor de producție și, în consecință, a prețurilor mărfurilor, care s-ar fi dezvoltat fără reglementarea prețurilor. Experiența țărilor occidentale arată că reglementarea centralizată a prețurilor, de regulă, blochează funcționarea mecanismului de preț competitiv și împiedică funcționarea normală a pieței. Prin urmare, în timpul tranziției către piață, reglementarea prețurilor nu ar trebui să fie folosită ca mijloc universal de politică antimonopol. În afara sferei monopolurilor naturale, este permis doar într-un sector foarte limitat al economiei, și anume, acolo unde se observă cel mai înalt grad de monopolizare a pieței și nu este posibilă reducerea efectivă a prejudiciului adus societății din abuzul de putere de monopol de către alte mijloace de politică antimonopol. Astfel, nivelul de dezvoltare a concurenței pe piață este invers legat de gradul de monopolizare a pieței. Monopolizarea pieței este realizată de monopoluri antreprenoriale. Un monopol antreprenorial este înțeles ca o întreprindere care concentrează pe piața relevantă o astfel de cotă din oferta totală care îi permite, prin manipularea volumului vânzărilor, să influențeze formarea prețurilor pieței. Cu cât este mai mare ponderea monopolurilor antreprenoriale pe o anumită piață a fiecăruia dintre ele, cu atât este mai mare gradul de monopolizare a acestora și cu atât această piață este mai puțin competitivă.
2.2 Reglementare monetară și fiscală
Un instrument complex independent de reglementare de stat a economiei și, în același timp, obiectul acestuia este sectorul guvernamental. Cel mai înalt și mai cuprinzător mijloc este prognoza, programarea și planificarea economică de stat și pe termen mediu, inclusiv programele sectoriale, științifice și tehnice care acoperă numeroase obiective și întregul set de instrumente de reglementare de stat a economiei. Realizează reglementări monetare - creditare ale Ministerului Finanțelor, Băncii Centrale și ale altor agenții guvernamentale. Ministerul Finanțelor al Federației Ruse este un organism executiv federal care asigură punerea în aplicare a unei politici financiare de stat unificate și desfășoară managementul general al organizării finanțelor din țară. Sarcinile sale principale sunt: · dezvoltarea și implementarea direcțiilor strategice ale unei politici financiare de stat unificate; · întocmirea și execuția bugetului federal; · asigurarea sustenabilității finanțelor publice și a impactului activ al acestora asupra dezvoltării socio-economice a țării, eficienței managementului, precum și implementarea măsurilor de dezvoltare a pieței financiare; · concentrarea resurselor financiare în domenii prioritare de dezvoltare socio-economică a Rusiei și a regiunilor sale, finanțarea țintită a nevoilor naționale; · elaborarea de propuneri de atragere a resurselor de credit străin în economia țării și despre sursele de rambursare a acestora; · perfecţionarea metodelor de planificare, finanţare şi raportare financiar-bugetar; · implementarea controlului financiar asupra cheltuirii raționale și direcționate a fondurilor bugetare și a fondurilor nebugetare de stat. Fondurile monetare sunt cele mai cunoscute instrumente din istoria reglementării relaţiilor de piaţă. Unele dintre ele au apărut în zorii capitalismului, altele, de exemplu, eliberarea conștientă a surplusului de fonduri de circulație, au fost practicate chiar și în formațiunile precapitaliste. Esența reglementării de stat cu ajutorul instrumentelor monetare este schimbarea cantitativă a ofertei de bani gratuit și schimbarea preturile imprumuturilor - procentul, care determină cererea de capital împrumutat și amploarea afluxului de depozite, i.e. în formarea ofertei de fonduri de credit. Toate aceste fonduri au un impact direct și indirect asupra economiei. Decalajul de timp dintre utilizarea unuia sau altuia instrument monetar de reglementare de stat a economiei și efectul acestuia este destul de mare. Rezultatul cantitativ al utilizării acestor fonduri este de obicei dificil de evaluat în avans. De spus că politica economică a statului, axată în primul rând pe utilizarea fondurilor monetare, se numește monetarist.O astfel de politică presupune o economie de piață dezvoltată, infrastructuri instituționale și juridice eficiente și o psihologie antreprenorială înrădăcinată, i.e. comportamentul de masă al entităților economice care este logic din punct de vedere juridic, un grad ridicat de dependență a persoanelor juridice și a persoanelor fizice de credit, rate scăzute ale inflației sau absența acestuia. În prezent, în majoritatea țărilor cu economie de piață, există un subiect de politică economică de stat, într-o măsură mai mare sau mai mică, cu adevărat independent de guvern și, conform constituției, complet independent: aceasta este banca centrală. Are dreptul de monopol de a emite bani. Banca Centrală este principala autoritate care aplică instrumentele de credit de reglementare de stat a economiei. Pe lângă acesta, în domeniul creditului activează și alte instituții ale statului: băncile de stat și fondurile cu funcții speciale, Ministerul Finanțelor și autoritățile financiare. Eficacitatea instrumente monetarerelativ favorabil pentru supraîncălzit conjunctură. Deosebit de sensibil la ele întreprinderile mici și mijlocii foarte dependente de finanțarea externă.
Obiecte principale reglementarea de stat a economiei prin politica fiscalasunt ciclul economic, structura sectorială, sectorială și regională a economiei, investițiile, prețurile, cercetarea și dezvoltarea, relațiile economice externe și mediul. Funcția de reglementare a impozitelor este de a stabili și schimba sistemul de impozitare; determinarea cotelor de impozitare, diferențierea acestora, acordarea de avantaje fiscale - scutirea de impozite a unei părți din profit și capital cu condiția utilizării lor direcționate în conformitate cu sarcinile politicii economice de stat. Prin modificarea cotelor de impozitare pe venit, statul poate crea stimulente suplimentare sau reduce existente pentru investiții, iar prin manevrarea nivelului impozitelor indirecte, poate influența fondul de consum și nivelul prețurilor. Funcția de reglementare a impozitelor în condiții moderne nu este atât de a scuti maxim de impozite profiturile și veniturile persoanelor juridice și ale persoanelor fizice și de a crea stimulente generale și selective pentru acțiuni în conformitate cu obiectivele actuale ale reglementării de stat a economiei, ci mai degrabă de a crea o puternică relație cantitativă între mărimile beneficiilor fiscale oferite subiectului fiscal și acțiunile economice specifice ale acestuia. Un rol important pentru dezvoltarea unei politici publice eficiente îl joacă reglementarea statului pe pieţele externe şi interne. Construirea unei economii competitive puternice este cea mai bună modalitate de a proteja interesele naționale atât pe piețele externe, cât și pe cele interne. Într-o economie planificată central, interacțiunea dintre sectoarele interne și externe ale economiei a fost extrem de limitată. Separarea acestor două sectoare a fost menținută în mod deliberat, întrucât statul deținea monopolul activității economice externe. Liberalizarea comerțului exterior joacă un rol strategic important în perioada de tranziție, stimulând și facilitând procesul de stabilire a relațiilor de piață. Scopul liberalizării comerțului exterior este de a dezvolta următoarele aspecte ale economiei de piață emergente: Procesul de liberalizare a comerțului presupune crearea unui nou instrument de politică comercială, care să cuprindă mai multe elemente principale: cote și licențiere, taxe și taxe vamale, un mecanism de convertibilitate valutară și o politică de curs valutar. Unul dintre principalele instrumente de protejare a intereselor naționale pe piețele externe și interne este tarife de export-import. În plus, dacă tariful de export este utilizat pentru a proteja piața internă de exportul necontrolat de mărfuri care stau la baza potențialului de export rusesc, atunci tariful de import este utilizat în scopul reglementării de stat a furnizării de bunuri importate către Rusia. Cu ajutorul tarifelor, statul reglementează fluxul de mărfuri străine către piața rusă sau exportul de mărfuri autohtone în străinătate. Instrumentele de acțiune directă includ direct măsurile vamalesub formă de cote de import, care pot avea un impact real asupra fluxului de mărfuri de origine străină către piața rusă. În țările industrializate, una dintre sarcinile protecționiste de a proteja producătorii interni este economisirea resurselor- cel mai important factor în reducerea costurilor de producție și creșterea competitivității produselor autohtone, precum și unul dintre obiectivele promițătoare atât în domeniul managementului de mediu, cât și în toate celelalte sectoare ale economiei, unde există o dezvoltare predominantă a științei- industriile intensive în loc de cele cu consum mare de materiale și energie. Există o reorientare către implicarea tot mai mare în procesul de producție a surselor regenerabile de energie și a materiilor prime, reciclarea deșeurilor de producție. În acest caz, rolul cel mai important este acordat reglementării statului, deoarece numai statul este capabil să mențină echilibru intre toate elementele constitutive ale mecanismului economic care asigura cresterea economica necesara, mentinerea stabilitatii in societate si protejarea producatorilor autohtoni. Următoarele măsuri contribuie la protecția intereselor naționale pe piețele externe și interne, implementarea unei politici economice axate pe sprijinirea producției și crearea de centre de creștere economică: De o importanță capitală în protejarea intereselor naționale ale producătorilor autohtoni pe piețele externe și interne sunt instrumentele care protejează economia rusă de dependența extremă de factori externi. După cum convinge practica țărilor dezvoltate industrial, pe piața modernă este importantă nu numai - și nu atât de mult - forma proprietății, ci și natura relațiilor de piață, exprimată în competiție civilizată, care în Rusia nu a fost încă creată de-a lungul timpului. anii reformelor. Alături de concurență, care joacă rolul principal în crearea și funcționarea unei economii eficiente, ar trebui să existe instrumente de restructurare a sectorului financiar, care vizează în primul rând o reducere bruscă a impozitelor, deoarece măsurile fiscale nu sunt la modă în rândul finanțatorilor din țările industrializate. . Experiența mondială arată că reforma politicii de comerț exterior, dacă este pusă în aplicare în mod corespunzător, contribuie cu siguranță la creșterea eficienței economiei.
.3 Principalele direcții de influență a statului asupra proceselor sociale și a mediului ecologic
Succesul sau eșecul trecerii la piață în setul final va fi judecat după ceea ce s-a întâmplat cu nivelul de trai al populației ca urmare a reformelor. În același timp, este important nu numai ceea ce se întâmplă cu in medie un rezident al țării, dar și modul în care beneficiile și greutățile perioadei de tranziție vor fi distribuite între diferitele grupuri ale populației. Statul reglementează procesele sociale pe baza politicii sociale, pentru a determina eficacitatea cărora sunt utilizați o varietate de indicatori. Ca cel mai important indicator al calității vieții, se utilizează indicele de dezvoltare umană, care se calculează pe baza a trei indicatori: speranța de viață, nivelul de educație și nivelul de trai, măsurați pe baza PIB-ului real pe cap de locuitor. Politica socială este în mod inerent pe termen lung, orientată pe termen lung. Prin urmare, punctul de plecare pentru dezvoltarea sa este alegerea unui model de perspectivă a structurii socio-economice a societății. Pe termen lung, principala sarcină a statului este de a aduce nivelul și calitatea vieții rușilor mai aproape de cei din țările capitaliste dezvoltate. Atingerea acestui obiectiv este legată de formarea clasei de mijloc, asigurarea unor standarde de trai ridicate, un nivel ridicat de calitate a vieții. O clasificare clară a elementelor structurale care caracterizează nivelul și calitatea vieții este punctul de plecare pentru dezvoltarea unei strategii și politici sociale bazate pe știință, o parte integrantă din care ar trebui să fie un program special pentru a depăși o scădere bruscă a calității. de viață a cetățenilor ruși. Un reper strategic important al politicii sociale este globalitatea stimularea motivaţiei pentru activitatea economicăa unei persoane, creând condiții pentru manifestarea inițiativei, energiei și abilităților sale, capacitatea de a oferi un standard de viață decent cu munca sa. Realizarea unei astfel de linii strategice necesită schimbări serioase ale conștiinței publice și ale sistemului de valori stabilit, depășirea stereotipurilor pe termen lung și obiceiul de a se baza nu pe forțele proprii, ci pe sprijinul statului. Pe termen lung, sarcina de a asigura Justiție socială, care constă în șanse egale de start pentru toți cetățenii. În perioada de tranziție, statul trebuie să creeze condiții pentru realizarea drepturilor omului la un salariu de trai, muncă, educație, protecție a sănătății și securitate socială. Aceasta este baza inițială a politicii sociale. Pârghiile adecvate ale reglementării statului sunt necesare pentru dezvoltarea și implementarea politicii sociale. Dintre acestea, cel mai important rol îl au: Alături de orientările strategice, politica socială conține un set de măsuri urgente prioritare pentru depășirea crizei. Dezvoltarea lor necesită definirea priorităților sociale. priorități socialesau scopurile politicii sociale sunt: Îmbunătățirea situației financiare și a condițiilor de viață ale oamenilor; asigurarea ocuparii populatiei, imbunatatirea calitatii si competitivitatii fortei de munca; crearea de garanții ale drepturilor constituționale ale cetățenilor în domeniul muncii, protecției sociale, educației, protecției sănătății, culturii, locuinței; reorientarea politicii sociale către familie, asigurând drepturile și garanțiile sociale oferite familiei, femeilor, copiilor și tinerilor; normalizarea și îmbunătățirea situației demografice, reducerea mortalității populației, în special a copiilor și a cetățenilor în vârstă de muncă; Diferențierea accentuată a veniturilor populației (diviziunea societății în săraci și bogați); schimbarea structurii celor săraci; apariția unui număr semnificativ de șomeri necesită acțiuni de reglementare din partea statului. Totodată, reglementarea statului cuprinde un set de măsuri de combatere a sărăciei și de întărire a protecției sociale a populației. O politică socială activă care vizează combaterea sărăciei și îmbunătățirea asistenței medicale și a educației, concentrată pe conservarea capitalului uman și adaptarea acestuia la nevoile unei economii de piață, contribuie la creșterea economică, justiția socială și stabilitatea politică. Politica socială - nu forțatăsuprastructurăpeste un complex de reforme economice, și componenta activă a acestora, care determină în mare măsură rezultatul transformării. Creșterea populației Pământului, intensificarea utilizării resurselor naturale, extracția resurselor naturale, epuizarea și poluarea mediului înconjurător duc la schimbări fundamentale în condițiile existenței umane. Ecologiea devenit acum o problemă globală prioritară a omenirii, care are aspecte economice deosebite. Dacă nu se iau măsuri pentru prevenirea poluării mediului, conservarea și refacerea resurselor naturale, atunci criza de mediu existentă se poate transforma într-o catastrofă la nivel mondial. Doar statul poate rezolva astfel de probleme globale. Problemele de mediu au specificități specifice, în funcție de complexul de caracteristici geografice ale unui anumit teritoriu, motiv pentru care o abordare regională a soluționării lor este atât de importantă. Sarcina ocrotirii naturii trebuie luată în considerare și rezolvată sub diverse aspecte: socio-politice, juridice, tehnice și tehnologice, ecologice și economice etc. Aspect socio-politiceste asociat cu soluționarea problemei protecției naturii la scara întregii omeniri în prezența diferitelor sisteme sociale. Acest lucru se datorează unor factori obiectivi: Vorbind despre domeniul de aplicare internațional al reglementării mediului, trebuie amintit acel specific actiune de mediudesfășurate în anumite țări folosind programe dezvoltate de aceste state.
Aspect tehnic si economicconservarea naturii presupune organizarea producţiei pe principiul non-deşeurilor. Adevărata modalitate de ecologizare a tehnologiei este o tranziție treptată mai întâi la cicluri de producție închise fără deșeuri. Aspect ecologic si economicConservarea naturii a început să se contureze destul de recent. Apariția și dezvoltarea sa se datorează creșterii rapide a producției și progresului științific și tehnologic. Când amploarea activității economice umane a crescut nemăsurat, schimbările în echilibrul natural au început să afecteze dezvoltarea economiei naționale, iar problema protecției naturii a căpătat o mare importanță economică. În același timp, companiile individuale nu pot rezista acestei probleme și, ca urmare, necesității intervenției guvernamentale. Sistemul de reglementare de stat a protecției mediului în Rusia este definit de lege Despre protecția mediului (1992). Elementele principale ale acestui sistem: În cursul reglementării de stat a stării mediului ecologic, sunt utilizați atât indicatori tradiționali, cât și o serie de indicatori specifici, luând în considerare curățenia mediului sau, dimpotrivă, pericolul pentru mediu al surselor de energie, gradul de epuizare a producției de resurse naturale. , volumul și natura sistematică a defrișărilor planificate de curățare etc. Acestea servesc drept criterii principale pentru realizarea măsurilor de influență a statului asupra mediului economic și de mediu. Concluzie
Toate țările bazate pe un sistem de relații de piață folosesc pe scară largă, cu diverse variații, metode de reglementare de stat a proceselor socio-economice care au loc în viața societății. Economia de piață modernă se concentrează, de regulă, pe satisfacerea diverselor nevoi umane. În același timp, în multe țări industrializate, asigură un grad ridicat de protecție cetățenilor săi prin intervenția statului în procesele socio-economice (redistribuirea beneficiilor create, politică fiscală, sprijin juridic etc.). Într-o economie de piață, funcția de reglementare a dezvoltării economiei naționale este de o importanță deosebită. Semnificația sa se datorează nevoii de a depăși, a netezi astfel de deficiențe ale sistemului de piață precum: Aceste probleme sunt destinate a fi rezolvate de către stat prin utilizarea diferitelor forme de intervenție în procesele socio-economice care au loc în societate. Reglementarea de stat a economiei și a relațiilor sociale este o activitate intenționată a statului pentru a asigura stabilitatea economiei naționale și ritmul dorit de reproducere a acesteia, condițiile generale (politice, juridice, economice) pentru funcționarea normală a producătorilor liberi, garantând le protecţia socială. În acest caz, instrumentele de reglementare de stat a dezvoltării economice efective sunt: 1)în politica de creditare - raționalizarea rezervelor bancare, variarea ratei de actualizare a dobânzii bancare, efectuarea de operațiuni pe piața valutară; 2)în politica bugetară - reglementarea cheltuielilor publice, achizițiile publice, acordarea de împrumuturi interne de stat, sprijinirea și reglementarea antreprenoriatului de stat; )în politica fiscală - reglementarea impozitării proprietății cetățenilor și persoanelor juridice, introducerea impozitelor municipale; )în politica socială - reglementarea salariului minim, stabilirea pensiilor, a indemnizaţiilor de şomaj etc.; )în politica economică externă - stabilirea legislativă a taxelor vamale, a cursurilor de schimb, utilizarea împrumuturilor externe, a investițiilor și a restricțiilor valutare. Problema rolului statului are o importanță deosebită în economiile în tranziție (dezvoltarea Rusiei moderne), care se confruntă cu diverse sarcini în diferite etape ale tranziției către piață - de la stabilizarea macroeconomică până la crearea unui nou mediu instituțional și structural. ajustare. În economiile în tranziție, statul este chemat să îndeplinească funcția de a crea un sistem de piață, de a elimina consecințele negative ale formării spontane a pieței, de a asigura stabilitatea socială și de a rezolva multe alte probleme. Aceasta predetermină necesitatea unei abordări foarte atentă și echilibrată a implementării funcțiilor statului. Slăbirea rolului statului, încetinirea procesului de reînnoire a acestuia pe o bază nouă dăunează inevitabil intereselor economice naționale și dă naștere la incontrolabil și la instabilitate în societate. Bibliografie
Albegova I.M., Emtsov R.G., Kholopov A.V. Politica economică de stat: experiența tranziției către piață. - M., Afaceri și servicii, 2008. Reglementarea de stat a economiei. /Tutorial. Ed. Petrova A.N., Knysha M.I. - Universitatea de Economie și Finanțe din Sankt Petersburg, 2009. Securitate Economică: Producție - Finanțe - Bănci / Ed. Senchagova V.K. - M., CJSC Finstatinform, 2008. Zhiltsov E.N. Economia sectorului public și a organizațiilor non-profit. / Manual - M., editura MSU, 2005. Knysh M.I., Tyutikov Yu.P. Reglementarea de stat a economiei, Sankt Petersburg: SPbGUEF, 2009. Poshekhonov V.A. Stat și economie. Manual. - Sankt Petersburg: editura Universității de Stat din Sankt Petersburg, 2008.
Definirea reglementării de stat a economiei și principiile acesteia
Reglementarea de stat a dezvoltării proceselor economice- acesta este impactul autorităților statului, care vizează activitățile entităților de afaceri și condițiile de piață, al căror scop principal este asigurarea condițiilor optime pentru funcționarea mecanismului pieței.
Rezultatul apariției aspectelor negative ale economiei de piață este creșterea rolului organelor de stat în dezvoltarea acesteia. Întrucât sarcina principală a statului în sfera economică este prevenirea și atenuarea consecințelor negative.
Bazându-ne pe toate cele de mai sus, putem evidenția principalele funcții ale statului în domeniul reglementării economice:
Există două direcții principale de influență a statului asupra economiei țării:
Având în vedere condițiile de piață, reglementarea guvernamentală a economiei Se prezintă ca un sistem de anumite măsuri cu caracter legislativ, executiv și de supraveghere, care se realizează de către organele de stat și organizațiile publice competente. Scopul unor astfel de instituții este de a stabiliza și adapta sistemul economic la condițiile în schimbare.
În funcție de obiectele reglementării de stat, există trei părți interdependente:
În funcție de ierarhia reglementării statale la nivel regional, se disting direcțiile federale și regionale.
De asemenea, există anumite principii de reglementare a statului, pe baza cărora se realizează strategia generală a acestuia:
Metode și obiective de reglementare de stat a economiei
Principalele obiective ale reglementării de stat a economiei sunt prezentate în Fig. unu.
Luați în considerare mai detaliat principalele obiective ale reglementării de stat a economiei țării:
De asemenea, există metode prin care se realizează principalele obiective ale reglementării de stat a economiei (Fig. 2): directe (dirigiste) și indirecte (economice).
Metode directe- sunt metode de reglementare de stat care folosesc metode administrative si legale de influentare a activitatilor de afaceri ale diverselor entitati economice
Metode indirecte- o trăsătură caracteristică a acestor metode este că nu limitează libertatea de alegere, ci creează motive suplimentare pentru luarea unei decizii de piață. Întregul mediu economic este domeniul de aplicare al acestei metode.
Metodele de mai sus sunt interconectate și au instrumente comune de reglementare de către stat:
Odată cu utilizarea de către stat a acestor instrumente, la organizarea reglementării economiei, există și un număr considerabil de instrumente legate de reglementarea economică externă.
Toate metodele de reglementare a economiei de către stat sunt absolut potrivite și eficiente. Sarcina principală este de a determina implicarea fiecăreia dintre metode într-o anumită situație. Principala cauză a pierderilor economice este utilizarea excesivă a metodelor directe sau indirecte.
Motivele intervenției guvernamentale în dezvoltarea economiei
Economiștii consideră că principalele motive pentru reglementarea economiei de către stat sunt:
Rezultatul manifestării cauzelor intervenției statului în economie este apariția scopurilor și obiectivelor sale principale (actuale și strategice).
Principalele obiective ale reglementării statului pot depinde de majoritatea circumstanțelor, în special de nivelul de dezvoltare a economiei, structura ei de bază, rolul său în relațiile internaționale și situația politică și socială din stat. Un număr mare de obiective pentru economie sunt caracterizate de țări cu economii în tranziție.
Reglementarea de stat a economiei Federației Ruse
Nivelul de reglementare a economiei de către stat este principala problemă a tuturor țărilor lumii. Intervenția statului în economie este considerată din două părți. Una, potrivit lui A. Smith, este că piața, la fel ca întreaga economie, este un sistem care se mulțumește cu autoreglementarea și nu necesită intervenții suplimentare. Al doilea indică faptul că piața are multe puncte slabe și aspecte negative pe care statul ar trebui să le înlăture sau să le minimizeze.
Mulți experți în acest domeniu consideră că întreprinderile interne necompetitive sunt principala problemă care trebuie acordată atenția cuvenită. Un exemplu a fost faptul că experții în inginerie mecanică din sectorul agricol au efectuat un experiment. Acesta a constat în faptul că o anumită producție de mașini de tractor în Canada, care a avut rate mari pentru 2012, a fost transferată pe teritoriul Rusiei. Această întreprindere a avut cea mai avansată tehnologie de economisire a energiei, nivel ridicat de control al calității, nivel ridicat de productivitate a muncii etc. Când compania a fost relocată, prețurile la gaze și salariile pentru muncitorii ruși au fost semnificativ mai mici, cu toate acestea, compania a început imediat să înregistreze pierderi. Rezultatul experimentului a fost că, în primul an de existență, fabrica sa declarat falimentară. Motivul principal a fost rata mare a dobânzii la împrumuturi, deoarece în Federația Rusă a fost de 11,75%, iar în Canada - 2,3%. Întreprinderea nu a putut evita împrumutul, deoarece procesul de producție este strâns legat de conceptul de împrumut.
Următoarele motive, nu mai puțin importante, ale morții fabricii canadiane din Rusia au fost:
Pe baza acestui fapt, trebuie remarcat că scopul principal al organelor de stat este menținerea așa-numitului „mijloc de aur” în spectrul economic. Întrucât, o mare activitate din partea statului poate duce la consecințe ireversibile, precum și la acțiunile sale pasive.
Fiți la curent cu toate evenimentele importante ale United Traders - abonați-vă la site-ul nostru
