Vladimir Zorin, Maya Astvatsaturova
STRATEGIA STATULUI
POLITICA NAȚIONALĂ A FEDERĂȚIA RUSĂ:
METODE TRADIȚIONALE ȘI abordări inovatoare
IMPLEMENTARE ÎN ETAPA MODERNĂ
Adnotare: Articolul analizează progresul implementării Strategiei Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse pentru perioada de până în 2025, evidențiind principiile, direcțiile, precum și formele și metodele practice. Este investigată dinamica relațiilor interetnice în etapa actuală, precum și conținutul inovator al impactului politic și administrativ modern asupra sferei relațiilor interetnice și interconfesionale.
Cuvinte cheie: politica națională de stat a Federației Ruse, relații interetnice, Consiliul prezidențial pentru relații interetnice.
rezumat : Articolul analizează implementarea Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 cu evidențierea principiilor, direcțiilor și formelor și metodelor practice. Acesta explorează dinamica relațiilor interetnice în stadiul actual și prezintă, de asemenea, conținutul inovator al impactului politic și managerial contemporan în sfera relațiilor interetnice și interconfesionale.
Cuvinte cheie : politica națională de stat a Federației Ruse, relații internaționale, Consiliul sub președinte privind relațiile interetnice.
Patria noastră - Federația Rusă - s-a dezvoltat istoric ca stat multinațional și poli-confesional, pentru care relațiile interetnice au fost relevante în toate perioadele de dezvoltare istorică. Uneori problema națională se agravează, se actualizează atât pentru țară în ansamblu, cât și în raport cu diferite popoare și grupuri etnice. Sarcina principală a etnopoliticii în etapa actuală este implementarea proiectului națiunii civile și asigurarea unității civile în contextul diversității țării și al dezvoltării etnoculturale a comunităților și regiunilor,
2014 a fost un an de mare succes și de provocări considerabile pentru țară. Victoriile olimpice de la Soci, reunificarea Crimeei și Sevastopolului și, în același timp, presiunea politică și economică sporită din partea Uniunii Europene, sancțiunile tot mai mari ale SUA și europene împotriva Rusiei au contribuit la unificarea și consolidarea poporului multinațional al Rusiei. Criza politică din Ucraina, războiul civil prelungit din sud-estul acestei țări vecine sunt un motiv convingător pentru a reînțelege strategia și tactica politicii interne, pentru a înțelege starea păcii interetnice și nivelul de armonie în societatea rusă, eficacitatea politicii nationale. Semnificația sa actuală se datorează unei situații geopolitice complexe și nefavorabile.
Este sigur să spunem că proiectul unității națiunii civile ruse a trecut următoarele teste, de atunci acțiunile negative deliberate împotriva Rusiei nu au condus societatea rusă la o scindare politică și etnopolitică. Dimpotrivă, cetățenii și popoarele țării s-au adunat în sprijinul cursului de conducere, inclusiv pe baza principiilor formulate într-o serie de documente normative, politice și doctrinare semnificative adoptate la inițiativa președintelui Federației Ruse V.V. Putin. Însăși numele decretelor președintelui Federației Ruse mărturisesc cererea mare a acestora. Deci, la 7 mai 2012, președintele Federației Ruse a semnat Decretul „ Despre asigurarea armoniei interetnice” , 25 octombrie 2012 - Decretul „ Cu privire la îmbunătățirea politicii de stat în domeniul educației patriotice”, 7 iunie 2012 - Decretul „ Despre Consiliul Prezidenţial pentru Relaţii Interetnice”.
În decembrie 2012, prin decretul președintelui Federației Ruse, Strategia politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse până în 2025 (denumită în continuare Strategia). Conceptual, Strategia se bazează pe ideea fundamentală a Rusiei ca stat-națiune și, în același timp, ca stat-civilizație. În termeni doctrinari, abordările fundamental noi ale Strategiei în domeniul etnopoliticii s-au justificat, din moment ce ele permit statului și societății să dezavueze și să prevină manifestările de xenofobie, sentimente extremiste și radicale, naționalism și intoleranță religioasă, atât în interiorul țării, cât și în relațiile internaționale.
Strategia a subliniat resursele inovatoare de consolidare a identității civice ruse și a devenit cel mai important document conceptual care influențează întregul sistem de relații sociale și politice. Acest document este la egalitate cu articolul conceptual al lui V.V. Putin" Rusia: problema națională " și Conceptul politicii de migrație a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 ... Astfel, în 2012, a fost elaborată o triadă de documente doctrinare care fac posibilă conturarea unor foi de parcurs pentru atingerea stabilității politice interne în societate.
Este important de subliniat faptul că a fost organizată o discuție amplă a proiectului de Strategie cu participarea deputaților Dumei de Stat și ai membrilor Consiliului Federației din toate entitățile constitutive ale Federației Ruse, Camera Publică a Federației Ruse, Ortodoxa Rusă. Biserica, administrațiile spirituale ale musulmanilor și asociațiile publice. Proiectul a fost trimis tuturor entităților constitutive ale Federației Ruse, unde a fost discutat de experți, activiști și lideri ai grupurilor etnice, comunităților și diasporelor. La proiect au fost aduse 3.500 de modificări și ajustări, ținând cont de toate opiniile exprimate. Strategia este pe deplin un document de consimțământ public, un document de compromis, care este extrem de important pentru Rusia ca federație multietnică multicomponentă.
În cadrul discuției au fost clarificate multe formulări, s-a făcut o evaluare echilibrată, obiectivă a experienței politice și juridice de secole a statului multinațional rus, au fost excluse concepte și termeni străini de tradițiile noastre. Strategia indică, de asemenea, manifestări de criză care complică consolidarea identității civice ruse. Acestea sunt, în primul rând: erodarea valorilor morale tradiționale ale popoarelor Federației Ruse; persistența discriminării împotriva cetățenilor de diferite naționalități în practica de aplicare a legii; răspândirea stereotipurilor negative către unele popoare. În mod special evidențiată este o astfel de problemă precum „lipsa măsurilor educaționale și culturale și educaționale pentru a forma identitatea civică rusă, a promova o cultură a societății interetnice, a studia istoria și tradițiile popoarelor Rusiei, experiența lor de solidaritate în consolidarea statului și protejând patria comună”.
Problema unității societății ruse este cauzată, în primul rând, de factorii determinanți natural-istoric, socio-economici, socio-politici și, de asemenea, cauzată de condițiile reformării și modernizării societății ruse. În contextul schimbării paradigmelor ideologice și de viziune asupra lumii, colapsul fostelor structuri sociale și sisteme politice, problema unității națiunii ruse și întărirea identității civice ruse se află pe agenda informației, comunicării și educaționale. spaţiu.
Strategia prevede păstrarea și consolidarea în continuare a suveranității etnoculturale a Rusiei. În același timp, nu abandonăm programele europene precum toleranța, multiculturalismul, corectitudinea politică, de la protejarea intereselor popoarelor indigene și ale minorităților naționale, de la protejarea limbilor regionale. Cu toate acestea, practica rusă și peste 1150 de ani de experiență de conviețuire a diferitelor popoare sunt mai ample, mai profunde și mai fundamentale decât experiența europeană. Acest lucru se datorează diversității etno-culturale și etno-confesionale mai mari a societății ruse decât diversității comunităților europene. De exemplu, în Europa, în medie, există 9-10 limbi pe țară, în timp ce în Federația Rusă există 277 de limbi, adverbe și dialecte, iar 89 dintre ele sunt folosite ca limbi de predare (30) și studiu (59).
Trebuie reamintit că Strategia definește cinci obiective: a) întărirea conștiinței civile și a comunității spirituale întregi rusești a poporului multinațional al Federației Ruse (națiunea rusă); b) păstrarea și dezvoltarea diversității etnoculturale a popoarelor Rusiei; c) armonizarea relaţiilor naţionale şi interetnice (interetnice); d) asigurarea egalității drepturilor și libertăților umane și civile, indiferent de rasă, naționalitate, limbă, atitudine față de religie și alte circumstanțe; e) adaptarea și integrarea socială și culturală cu succes a migranților.
Două obiective - formarea națiunii ruse și integrarea migranților - nu au mai fost niciodată articulate în astfel de documente. De asemenea, Strategia actualizează calitatea procesului educațional. Este imposibil de realizat” întărirea conștiinței civile și a comunității spirituale a întregii Ruse a poporului multinațional al Federației Ruse (națiunea rusă)”. Fără formarea unor cunoștințe puternice și adecvate în rândul tinerilor despre istoria popoarelor ruse, despre statulitatea rusă, este imposibil să se asigure " conservarea și dezvoltarea diversității etnoculturale a popoarelor Rusiei "și " armonizarea relațiilor naționale și interetnice (interetnice)”.
În ciuda muncii ample privind implementarea Strategiei, scepticismul, neîncrederea și chiar criticile aspre atât față de Strategie, cât și despre tehnicile și tehnologiile pentru implementarea acesteia sunt remarcate în comunitatea de experți și în mass-media. La nivel obișnuit, se aud astfel de remarci categorice că „ nici o politică națională"Sau ce „Politica națională este angajată și funcționează pentru interesele individuale ale popoarelor, grupurilor etnice sau subiecților Federației Ruse". Conceptul de națiune rusă, politica de migrație, idealurile morale și valorile tradiționale ale societății noastre sunt atacate în mod deosebit.
În același timp, obiectivele Strategiei pot fi atinse numai prin acțiuni comune ale societății și ale statului pe baza principiilor constituționale ale democrației și federalismului, a principiilor unității, patriotismului și justiției sociale, dezvoltării stabile și suverane a Rusia și respectul pentru demnitatea națională a cetățenilor săi. În acest sens, Strategia servește drept bază pentru rezolvarea sarcinilor pe termen lung de construire a statului, dezvoltarea cu succes a țării în sfera economică și socio-culturală.
Trebuie subliniat faptul că Strategia ca document politic doctrinar elaborat și implementat în condiții noi - în stadiul de finalizare a tranziției politice democratice ruse, care a influențat semnificativ sistemul de relații interetnice. Acest tranzit a obligat la reevaluarea multor categorii și concepte de etnologie, etnopolitologie, etnozotologie: „națiune”, „naționalitate”, „majoritate națională”, „popor indigen”, „contradicții interetnice”, „conflict etnopolitic”, „managementul interetnic”. conflict” , „Monitorizare etnologică”, etc. Strategia ca document doctrinar presupune formularea și rezolvarea multor probleme urgente:
- păstrarea integrității și suveranității statului a Federației Ruse, îmbunătățirea federalismului ca formă de structură a statului și a principiului organizării teritoriale și politice a puterii de stat;
- menținerea unicității etnosferei multietnice și multiculturale rusești, creșterea eficienței gestionării proceselor etnoculturale;
- asigurarea dezvoltării pline de sânge a grupurilor etnice și a grupurilor etnice, precum și a funcționării efective a individului în sistemul relațiilor interetnice;
- prevenirea confruntărilor interetnice, prevenirea conflictelor etnopolitice, soluţionarea efectivă a acestora şi reconstrucţia post-conflict;
- consolidarea valorilor tradiționale întregi rusești și a identității civice ruse ca identitate a națiunii polietnice civice ruse;
- optimizarea relaţiilor şi concurenţei identităţilor civile şi etnice ruse, regionale propriu-zise;
- afirmarea principiilor umaniste, toleranță, pacificare ideologică și complex de viziune asupra lumii, spre deosebire de agresiune, naționalism, xenofobie.
Practica a confirmat că prevederile fundamentale privind necesitatea implementării formulei „unității în diversitate” în Rusia răspund nu numai nevoii urgente de a asigura armonia civilă într-un stat mare, ci este și singura formulă realizabilă pentru structura unui multietnic. țară. Noua ideologie a construirii unei națiuni civile nu înseamnă în niciun caz negarea sau dizolvarea naționalităților ruse (națiuni în sensul etnic al cuvântului) într-o anumită comunitate monoculturală numită „națiunea rusă”. Aceasta din urmă este, în primul rând, co-cetățenia, o formă de identitate civică supraetnică a rușilor, care, prin moștenirea lor istorică și culturală și prin loialitate și patriotism modern, reprezintă reprezentanții unui singur popor - poporul rus, divers, dar Unit.
Rusia este o națiune a națiunilor, iar esența politicii moderne de naționalitate este dublă. Pe de o parte, aceasta este asigurarea intereselor naționale ale poporului rus în interiorul țării și pe arena internațională, inclusiv prin proiecte naționale, modernizarea economiei, sistemul de educație națională. Pe de altă parte, este păstrarea și sprijinirea diversității istorice, culturale și religioase a reprezentanților diferitelor naționalități și religii care trăiesc în Rusia. Unul nu îl exclude deloc pe celălalt, ci, dimpotrivă, este posibil doar într-o unitate complexă și cu o guvernare eficientă, democratică.
Poporul rus joacă un rol unificator în această unitate. După cum V.V. Putin, „... marea misiune a rușilor este de a uni, de a cimenta civilizația. Limbă, cultură, „reactivitate generală”". În legătură cu evenimentele din jurul Ucrainei și acțiunile neprietenoase ale Statelor Unite și ale unui număr de țări europene împotriva Federației Ruse, această misiune se extinde și în exterior pentru a proteja compatrioții din străinătate și pentru a păstra „lumea rusă” nu numai ca o societate socială. -cultural, dar şi ca fenomen socio-politic.
Adoptarea Strategiei a fost urmată de decizii și evenimente de management însoțitoare la nivel federal. Astfel, Guvernul Federației Ruse a adoptat Programul țintă federal „ Întărirea unității națiunii ruse și dezvoltarea etnoculturală a popoarelor Rusiei " (în continuare - Programul) cu finanțare totală pentru perioada 2014-2020 în 6 miliarde 766 milioane 35 mii ruble. De asemenea, dezvoltat de " Un plan de acțiune pentru implementarea în 2013-2015 a Strategiei politicii naționale de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 " de la 82 de puncte.
Aceste documente politice și juridice semnificative și activitățile bazate pe acestea au devenit o etapă creativă în formularea politică, managerială și organizațională a intereselor cetățenilor, grupurilor etnice, popoarelor, teritoriilor și entităților constitutive ale Federației Ruse. În perioada 2012–2014 implementarea Strategiei și Programului câștigă avânt, implementarea lor se extinde atât pe verticală, cât și pe orizontală. Acestea sunt implementate de 8 ministere și departamente și prevăd alocarea de subvenții de la bugetul federal, precum și autofinanțare și cofinanțare pentru asigurarea programelor țintă regionale în domeniul relațiilor interetnice.
Este de remarcat faptul că, în contextul dezvoltării ulterioare a societății civile din Rusia, inclusiv în modelul său etnocultural, statul creează noi oportunități de participare la implementarea Strategiei asociațiilor naționale-culturale, autonomiilor naționale-culturale, organizațiilor de menținere a păcii.
Pentru a sprijini financiar activitățile organizațiilor non-profit orientate social pentru a rezolva probleme în general semnificative, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei oferă subvenții de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse în valoare de 630 de milioane de ruble. În 2013, la selecția competitivă au participat 69 de entități constitutive ale Federației Ruse. În prezent, subvențiile de la bugetul federal sunt distribuite între 39 de entități constitutive ale Federației Ruse, care au pregătit proiecte eficiente de programe regionale în domeniul relațiilor interetnice și al consolidării identității ruse.
Instituțiile societății civile joacă un rol excepțional în rezolvarea sarcinilor Strategiei. Un exemplu este instituția autonomiei naționale și culturale, care a fost scoasă din uitare prin Legea federală din 1996 după decenii de negare ca „ practica burgheză a autodeterminarii”și care, prin eforturile independente ale activiștilor obișnuiți și conducătorilor etnici, s-a realizat într-o practică bogată de activitate. În prezent, în țară există peste 800 de ANC de diferite niveluri și cu siguranță joacă un rol pozitiv ca mediator foarte independent între guvern și diverse grupuri sociale. Astfel de instituții publice completează semnificativ eforturile guvernamentale în implementarea Strategiei. Mai mult, organizațiile publice de orientare etnoculturală și de menținere a păcii s-au dovedit într-o serie de cazuri a fi un instrument eficient de sprijinire a dezvoltării fără conflicte a sistemelor etnopolitice dintr-un anumit teritoriu.
Acest lucru se aplică, în primul rând, unor regiuni precum Caucazul de Nord și regiunea Volga, datorită apropierii de realitățile locale, implicării în situație, încrederii din partea participanților, precum și datorită flexibilității mai mari care disting ONG-urile, ANC din conducătorii puternici ai politicii de stat în sfera etno-națională.
Activitățile instituțiilor societății civile au fost evidențiate la Forumul All-Rusian „Stat și societate civilă: cooperare pentru dezvoltare” (14-15 ianuarie 2015, Moscova). Într-un dialog între membrii Camerei Publice a Federației Ruse, lideri ai ONG-urilor, activiști publici și experți, s-au discutat perspectivele sprijinului prin granturi pentru proiecte cu orientare socială, posibilitățile de crowdfunding (strângere de fonduri publice). Ținând cont de diferențierea de specii a asociațiilor naționale și culturale (comunități, societăți, centre, autonomii, uniuni, consilii, foruri etc.), este importantă participarea acestora la pregătirea și implementarea proiectelor de orientare socială.
Datele sondajelor de opinie ale populației indică faptul că în ultimele șase luni „climatul interetnic” s-a îmbunătățit în țară. Astfel, majoritatea rușilor nu simt tensiuni interetnice în orașul sau zona în care locuiesc, după cum a raportat Izvestia pe 27 august 2014 cu referire la Centrul Levada.
După efectuarea cercetării, sociologii au ajuns la concluzia că evenimentele din Ucraina au influențat creșterea toleranței în rândul rușilor. 66% dintre respondenți au răspuns că nu cred în posibilitatea vărsării de sânge în masă pe motive etnice. La sfârșitul anului 2013, doar 29% dintre ruși au dat acest răspuns. Întrebați despre manifestările tensiunii interetnice la locul de reședință, 71% dintre respondenți au răspuns negativ, în 2013 - 52% dintre respondenți.
S-a remarcat că popularitatea ideilor naționaliste a scăzut din cauza discreditării naționaliștilor pe fondul evenimentelor ucrainene. Potrivit sondajului, numărul persoanelor care împărtășesc sloganul „Opriți hrănirea Caucazului” a scăzut drastic, iar ponderea respondenților care manifestă încredere în politica dusă de guvernul federal din Caucazul de Nord a crescut de la 10% la 25% . Sloganul „Rusia pentru ruși” a fost susținut de 18% dintre respondenți; 36% dintre respondenți consideră că poate fi implementat „în limite rezonabile”; 27% dintre respondenți au o atitudine negativă față de slogan, recunoscându-l ca pe un semn al fascismului. În 2013, 19% dintre ruși și-au exprimat o atitudine negativă față de acest slogan. Puțin mai mult de jumătate dintre rușii chestionați (53%) nu simt ostilitate din partea altor naționalități; 30% dintre respondenți o simt rar. În 2013, 37% dintre respondenți nu s-au confruntat cu ostilitate și rareori au făcut-o - 39% dintre respondenți.
În iulie 2014, un raport al Centrului SOVA constata o scădere a activității organizațiilor și grupurilor naționaliste. Un sondaj realizat de VTsIOM din mai 2014 a arătat rezultate similare: 57% dintre cei chestionați au fost în favoarea unui stat multinațional față de 44% dintre cei chestionați în 2013; 38% dintre cei chestionați au susținut sloganul „Rusia pentru ruși”, față de 50% dintre cei chestionați în 2013.
Direcția cea mai eficient implementată a politicii naționale de stat la nivel regional este politica etnoculturală. În regiunile Federației Ruse, există sute de ONG-uri naționale-culturale, echipe naționale de creație care participă activ la numeroase evenimente semnificative din punct de vedere social.
Cu toate acestea, trebuie menționat că situația nu este ireversibilă și trebuie consolidate tendințele pozitive. Experții notează că, în primul rând, în marile centre urbane se înregistrează o creștere a agresivității sub formele de xenofobie cotidiană, fobie caucaziană, migranofobie și antisemitism. Naționalismul radical și extremismul etnico-religios reprezintă o amenințare serioasă. Ei împart rușii după linii etnice și împiedică stabilirea unei identități întregi rusești. Extremiștii folosesc violența împotriva minorităților etnice, migranților și cetățenilor străini. Sunt frecvente cazuri de crimă, lupte în masă și revolte. Manifestările simbolurilor fasciste și diseminarea literaturii naționaliste, propaganda extremismului și urii, inclusiv prin internet și rețelele sociale, au devenit inacceptabile pentru țară, care a adus o contribuție decisivă la victoria din cel de-al Doilea Război Mondial. „Limbajul vrăjmașiei” și al urii este prezent mai ales în rândul tinerilor, deși adulții, inclusiv politicieni, oameni de afaceri și intelectuali, acționează ca ideologi și organizatori ai acțiunilor corespunzătoare.
Creșterea tensiunii în relațiile interetnice este în mare măsură asociată cu creșterea fluxurilor de migrație atât externe, cât și interne, care au un efect distructiv asupra relațiilor comunităților etnice. În ceea ce privește nivelul migrației externe, Rusia a ajuns pe locul doi în lume după Statele Unite. Mulți migranți care sosesc în țară nu numai că au un nivel scăzut de educație și cunoaștere a limbii ruse, dar adesea nu sunt predispuși să accepte și să adere la valorile socio-culturale și regulile de comportament rusești, ci, dimpotrivă. , vizează ghetoizarea etnică. Acest lucru dă naștere fobiei migranților, care, la rândul său, duce la o exacerbare a extremismului și naționalismului etnic și național-religios. În acest sens, de la 1 ianuarie 2015, Legea federală din 20 aprilie 2014 nr. 74-FZ " Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă” „ se introduce un examen de stat obligatoriu pentru cetățenii străini în limba rusă, istoria și fundamentele legislației ruse. În 2015, 3,5 milioane de cetățeni străini urmează să treacă prin teste de stat.
Pe lângă eforturile de adaptare socio-culturală a migranților, statul rus, în special, FMS, ia măsuri semnificative pentru optimizarea legislației privind migrația în general. Deci, din 2015, sancțiunile pentru intrarea ilegală în Rusia au fost înăsprite, cetățenii majorității țărilor CSI au voie să intre numai cu pașapoarte străine. Perioada de penalizare pentru încălcarea legislației privind intrarea și șederea pe teritoriul Federației Ruse crește, taxele pentru permisul de ședere în țară sunt ușor crescute. În același timp, migranții vor lucra acum cu permise speciale - brevete în conformitate cu modificările aduse Legii federale „ Despre statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă " , care a intrat în vigoare în ianuarie 2015. În același timp, brevetele pot fi achiziționate nu doar de persoane juridice, ci și de persoane fizice, iar migranții care lucrează legal pot primi plăți de concediu medical.
În ciuda problemelor observate, nu există factori fundamentali și insurmontabili pentru creșterea dușmăniei interetnice și a naționalismului etnic în țară. Tensiunile și conflictele apar acolo unde condițiile socioeconomice precare se combină cu o guvernare slabă, unde politicienii și activiștii sociali iresponsabili folosesc factori etnici și religioși pentru a obține puterea și propria bunăstare. Numai statul are toate mijloacele pentru a asigura armonia interetnică și numai el are dreptul de a folosi forța pentru a contracara incitarea la ură și violență. Prin urmare, prevenirea și soluționarea promptă a situațiilor de conflict în domeniul relațiilor interetnice este unul dintre principiile de bază ale politicii etnice de stat în Rusia.
Perioada trecută de implementare a Strategiei a scos la iveală problemele, contradicțiile și locurile de criză ale acestui proces, care sunt atât de natură subiectivă cât și obiectivă. În primul rând, acesta este un suport organizatoric și informațional slab pentru implementarea întregii triade de documente doctrinare adoptate. În același timp, Strategia nu poate răspunde la toate întrebările societății moderne, oferă o rețetă de rezolvare a tuturor problemelor pentru toate comunitățile și regiunile etnoculturale, dar reprezintă un fel de standard umanitar, un minim al stării politicii etnoculturale.
În acest sens, mecanismele de implementare a Strategiei includ prevederea ca Președintele Federației Ruse să pregătească propuneri pentru a clarifica domeniile prioritare ale acestei Strategii. Consiliul Prezidenţial pentru Relaţii Interetnice (denumit în continuare Consiliul) în cooperare cu organisme federale și regionale, organisme locale de autoguvernare, asociații publice, organizații științifice. Importanța Consiliului este determinată în mare măsură de faptul că președintele său este președintele Federației Ruse, iar Consiliul include oficiali la nivel înalt - viceprim-ministru al Federației Ruse, miniștri, șefi ai comitetelor și departamentelor federale. Consiliul include șefii autonomiilor naționale-culturale federale, cazacii, confesiunile religioase, precum și experți și politicieni cunoscuți.
Formarea Consiliului a devenit o inovație semnificativă în luarea deciziilor politice și administrative în domeniul relațiilor interetnice. În absența unui organ executiv de profil sectorial în țară, problemele de management în domeniul relațiilor interetnice, totuși, ar trebui să fie în centrul atenției unei structuri specifice. În acest sens, președintele Federației Ruse a luat o decizie semnificativă - de a crea un Consiliu pentru Relații Interetnice sub președinția sa. Această nouă structură are oportunități semnificative de actualizare și înțelegere la un înalt nivel de expertiză, organizațională și politică a problemelor relațiilor interetnice și pentru pregătirea unor decizii bine fundamentate, gândite și eficiente. În cadrul Consiliului și odată cu acesta există comisii de specialitate, ai căror membri, alături de experți din Centru, sunt și experți la nivel regional, cât mai aproape de situația din regiuni și de pe teren.
Regulamentul Consiliului prevede că „a fost format pentru a asigura interacțiunea între organismele guvernamentale federale, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele guvernamentale locale, asociațiile publice, organizațiile științifice și alte organizații atunci când se iau în considerare aspecte legate de implementarea politica etnică de stat a Federației Ruse”. Printre sarcinile Consiliului, de o importanță deosebită sunt următoarele: „luarea în considerare a fundamentelor conceptuale, a scopurilor și obiectivelor politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse, determinarea metodelor, formelor și etapelor implementării acesteia; b) discutarea practicii de implementare a politicii etnice de stat a Federației Ruse; c) pregătirea de propuneri către Președintele Federației Ruse pentru a determina direcțiile prioritare ale politicii naționale de stat a Federației Ruse.”
La prima ședință a Consiliului din 24 august 2012 la Saransk, au fost făcute propuneri, pe lângă patru proiecte naționale, de a adopta un al cincilea - pentru a consolida unitatea națiunii ruse și dezvoltarea etno-culturală a popoarelor țării în timp ce desemnând prioritatea problemei naţionale. Aceste propuneri au fost cele care și-au găsit forma practică în Strategia și Programul adoptat în viitor.
Pe baza rezultatelor discuțiilor cu privire la problemele relațiilor interetnice din cadrul Consiliului din 3 iulie 2014, președintele Federației Ruse a dat guvernului Federației Ruse o serie de instrucțiuni importante, care sunt proiectate în multe sfere sociale și viata politica. Printre ei:
— „Să aprobe Fundamentele Politicii de Stat pentru Tineret a Federației Ruse, ținând cont de prevederile Strategiei Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 în partea referitoare la implementarea sarcinilor în domeniu. de educație civilă, patriotică și spirituală și morală a copiilor și tinerilor”;
- „să prezinte propuneri privind îmbunătățirea cadrului de reglementare în domeniul prevenirii și suprimării activităților care vizează revigorarea ideologiei naziste, glorificarea crimelor comise de naziști și complicii acestora”;
- „să elaboreze și să aprobe un set de măsuri care vizează îmbunătățirea politicii de stat în domeniul dezvoltării, protecției și sprijinirii limbii ruse”.
De asemenea, au instruit să pregătească propuneri privind posibilitatea de a furniza în cadrul programului țintă federal " Consolidarea unității națiunii ruse și dezvoltarea etnoculturală a popoarelor Rusiei (2014-2020) » Granturi pentru sprijinirea de către stat a proiectelor publice de tineret în domeniul consolidării unității civile, formarea unei culturi a comunicării interetnice. Autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse li sa recomandat să elaboreze și să aprobe un set de măsuri pentru dezvoltarea culturii tradiționale a popoarelor Rusiei, oferind sprijin financiar pentru casele prieteniei, casele de artă populară și teatrele pentru tineri spectatori. În total, s-au desfășurat 4 ședințe ale Consiliului, în urma rezultatelor acestora, Președintele țării V.V. Putin a dat 48 de instrucțiuni, inclusiv Guvernului Federației Ruse 32. La următoarea, a cincea sesiune a Consiliului, este planificată să se discute despre rolul limbii ruse și al limbilor popoarelor Rusiei în consolidarea unitatea națiunii ruse.
Este de remarcat faptul că Consiliul nu este un organism formal, ci un organism care acționează, în cadrul căruia au loc examinarea operațională și proiectivă, analiza și identificarea dinamicii relațiilor interetnice și interreligioase. În aceste scopuri, a fost creat Prezidiul Consiliului, sub președintele Federației Ruse, pentru relații interetnice, care include președinții comisiilor și grupurilor de lucru ale Consiliului și adjuncții acestora. Şedinţele Prezidiului au loc cel puţin o dată pe trimestru.
Deci, în septembrie 2014, sub președinția șefului adjunct al administrației prezidențiale a Federației Ruse M. Magomedov, a avut loc o reuniune regulată a Prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru relații interetnice. Subiectul cheie de discuție a fost transferul către Ministerul Culturii al Federației Ruse a funcțiilor în implementarea politicii naționale de stat în legătură cu desființarea Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse. Ministrul Culturii V. Medinsky a făcut un raport privind reformele structurale planificate ale Ministerului Culturii al Federației Ruse și dobândirea de noi competențe. O atenție deosebită a fost acordată dezvoltării infrastructurii și căutării mecanismelor de implementare a politicii naționale de stat, ținând cont de resursele Ministerului Culturii al Federației Ruse. Membrii Prezidiului Consiliului au sugerat crearea unui Consiliu consultativ pentru afacerile autonomiilor naționale și culturale, în subordinea Ministerului Culturii al Federației Ruse.
Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse a prezentat un raport privind îmbunătățirea sistemului de educație și formare etnologică în domeniul relațiilor interetnice și interreligioase. În special, în ultimii doi ani s-a înregistrat o creștere de peste două ori a cifrelor țintă alocate pentru admiterea în locuri finanțate de la buget în direcția învățământului superior „antropologie și etnologie”. În același timp, este planificată să se asigure o creștere a volumului de pregătire a studenților pe cheltuiala bugetului în anii următori. Au fost pregătite propuneri pentru crearea unui departament de etnopolitologie la universitățile federale, inclusiv pe baza Universității de Stat din Moscova. M.V. Lomonosov și Universitatea de Stat din Sankt Petersburg
În octombrie 2014, la Iaroslavl a avut loc o ședință de vizită extinsă a Prezidiului Consiliului, unde au fost discutate tehnicile și tehnologiile pentru consolidarea identității ruse, inclusiv în termenii ei regionali, precum și „chestiunea rusă”. În discursul său, M. Magomedov, în special, a remarcat: „Tocmai întărirea conștiinței civile întregi rusești și a comunității spirituale a poporului multinațional al Federației Ruse, națiunea rusă, este scopul principal al Strategiei Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse pentru perioada de până la urmă. până în 2025, aprobată de Președinte în decembrie 2012. Întrebările privind bunăstarea poporului rus, starea limbii ruse și cultura rusă sunt cheie în politica modernă a naționalității de stat.”
În cadrul lucrărilor a trei secțiuni tematice dedicate consolidării identității ruse, participanții au elaborat propuneri pentru păstrarea moștenirii istorice și culturale ca factor de dezvoltare regională, valorile tradiționale ca bază spirituală a identității ruse.
La o reuniune de lucru a Prezidiului Consiliului din decembrie 2014, problema îmbunătățirii sistemului de educație și formare etnologică în domeniul politicii etnice de stat a fost luată în considerare cu elaborarea de recomandări pentru Guvernul Federației Ruse și guvernul federal interesat. organelor de luare a deciziilor de management ulterioare. S-a subliniat aici că implementarea politicii naționale de stat trebuie luată în considerare în contextul asigurării securității naționale, iar sarcina responsabilă de formare a personalului profesional revine sectorului educațional. Aceasta este una dintre sarcinile prioritare pentru implementarea Strategiei în această etapă.
Prezentările au fost făcute de Ministrul Educației și Științei D. Livanov, Ministrul Muncii și Protecției Sociale M. Topilin, Rectorul Universității de Stat din Moscova. M.V. Lomonosov V. Sadovnichy și rectorul Universității de Stat din Sankt Petersburg N. Kropachev.
Crearea Consiliului și a Prezidiului său a stimulat foarte mult noi forme de influență asupra conținutului și manifestărilor relațiilor interetnice, precum și forme inovatoare de studiu a acestora atât la nivel de înțelegere fundamentală, cât și de influență practică și aplicată.
Problemele moderne ale relațiilor interetnice din Federația Rusă actualizează studiul lor sistematic și complex, adică. organizarea monitorizării acestora. Guvernul țării, în numele președintelui Federației Ruse, creează un sistem de monitorizare a stării relațiilor interetnice și de avertizare timpurie a conflictelor, care acoperă toate subiectele Federației.
În cadrul sistemului de monitorizare, sarcinile cheie la nivel federal sunt:
- efectuarea unei analize pe termen mediu și lung a dezvoltării relațiilor interetnice și de stat-confesionale în Federația Rusă, previzionarea riscurilor și amenințărilor în aceste domenii;
- elaborarea de propuneri de management şi decizii în domeniul implementării politicii naţionale a statului.
La nivel regional și local, se au în vedere:
- formarea de centre regionale de monitorizare cu o „linie fierbinte” non-stop și o procedură bine stabilită de răspuns la situațiile conflictuale din domeniul relațiilor interetnice;
- organizarea unei interacțiuni eficiente între organele guvernamentale, municipalități și instituțiile societății civile pentru identificarea și prevenirea posibilelor amenințări și conflicte în domeniul relațiilor interetnice și etno-confesionale;
- analiza mass-media, resursele electronice, inclusiv blogosfera, resursele informaționale ale asociațiilor obștești, organizațiilor științifice și comunităților de experți.
Caracterul inovator al sistemului de monitorizare prevede următoarele criterii:
- complexitatea si diversificarea surselor de informatii;
- automatizarea primirii cererilor, procesării și analizei acestora pentru a elabora propuneri de luare a deciziilor manageriale în domeniul relațiilor interetnice, inclusiv în cazul unei situații conflictuale;
- generalizarea si analiza informatiilor sociologice in contextul regional si municipal al bazelor de date colectate dupa o metoda unificata;
- automatizarea procesului de creare a programelor, instrumentelor și eșantionării pentru cercetarea sociologică regională;
- automatizarea procesului de monitorizare a eficacității implementării programului țintă federal " –2020") și programe regionale țintă în domeniul consolidării unității civile, armonizării relațiilor interetnice și dezvoltării etnoculturale a popoarelor Rusiei.
Sistemul de monitorizare a fost lansat în modul de testare până la sfârșitul anului 2014 în opt entități constitutive ale Federației Ruse (Republica Daghestan, Republica Crimeea, Republica Tatarstan, Teritoriul Perm, Regiunile Volgograd, Voronezh și Irkutsk, Okrug autonom Khanty-Mansi - Yugra).
Împreună cu programul țintă federal „ Întărirea unității națiunii ruse și dezvoltarea etnoculturală a popoarelor Rusiei (2014) –2020") »Monitorizarea este unul dintre cele mai importante mecanisme de implementare a Strategiei și servește la implementarea obiectivelor acesteia. Pentru a-și crește eficiența, precum și pentru a îmbunătăți întregul proces de înțelegere științifică și practică a stării actuale a relațiilor interetnice în 2013, Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse a stabilit Centrul științific distribuit (RSC) probleme interetnice și interconfesionale sub conducerea academicianului V.A. Tishkov. Scopul principal al RSC este de a monitoriza, evalua și prezice starea relațiilor etno-confesionale interetnice în trei districte federale, pentru care au fost identificate șapte universități de stat de bază (două în fiecare dintre cele trei districte ca ramuri regionale de sprijin ale RSC). iar unul central la Moscova). Acestea sunt: Universitatea Federală din Caucaz de Nord și Universitatea de Stat Lingvistică Pyatigorsk din Districtul Federal Caucazul de Nord, Universitatea Federală de Sud și Universitatea de Stat Kuban din Districtul Federal de Sud, Universitatea de Stat Udmurt și Universitatea de Stat Orenburg din Districtul Federal Volga , precum și Universitatea de Stat Rusă pentru Științe Umaniste ca coordonare și rezumare a datelor de monitorizare.
Înființarea CSR este în concordanță cu strategia conducerii țării de a asigura stabilitatea relațiilor interetnice și interconfesionale. Este firesc ca RSC să fi fost înființat ca urmare a interacțiunii organului executiv sectorial - Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse cu Academia Rusă de Științe reprezentată de Institutul de Etnologie și Antropologie numit după V.I. N.N. Miklouho-Maclay cu societatea civilă reprezentată de organizația publică regională " Promovarea monitorizării etnologice și avertizare timpurie a conflictelor” (Rețeaua de monitorizare etnologică și avertizare timpurie EAWARN).
Principiul rețelei de cercetare este eficient, deoarece permite consolidarea legăturilor colegiale dintre oamenii de știință, coordonarea domeniului problematic-tematic al cercetării, compararea rezultatelor intermediare și finale ale cercetării științifice. Activitățile CSR au o importanță semnificativă pentru aceste raioane datorită naturii multietnice și multiconfesionale a populației. În comunitățile regionale, identitățile etnice și confesionale sunt în mod tradițional actualizate și proiectate în toate sferele vieții personale și ale structurii sociale. Așadar, pentru procesul expert etnologic modern, activitățile desfășurate de Consiliul Coordonator al RSC și care permite oamenilor de știință regionali nu numai să se apropie cât mai mult de contextul modern al cercetării, ci și să devină participanți direcți la formarea și creșterea acestuia.
Caracterul problematic, inconsecvența și caracterul multifactorial al evoluției relațiilor interetnice și interconfesionale din Districtul Federal Volga, Districtul Federal de Sud, Districtul Federal Caucazul de Nord necesită o examinare constantă a cercetării aprofundate, precum și scenariul situațiilor locale, regionale.
Prioritatea cercetării este monitorizarea relațiilor interetnice și interconfesionale, a cărei metodologie a autorului a fost elaborată și testată de Rețeaua de Monitorizare Etnologică și Avertizare timpurie a conflictelor. Experții RSC, în conformitate cu metodologia de compromis acceptată a cercetării științifice, pătrunzând profund în conținutul proceselor etnoculturale și etnopolitice, în relațiile grupurilor etnice, în sistemul „prezentărilor etnice”, „poziționării etnocratice”, „solidarității etnoculturale” , evidențiază principalele tendințe și perspective ale dinamicii relațiilor interetnice și interconfesionale. Acest lucru este asigurat de metoda monitorizării etnologice, care este implementată folosind un sistem ramificat de indicatori - indicatori care caracterizează la maximum calitatea stării actuale a relațiilor interetnice și interconfesionale.
Produsele software ale proiectelor de cercetare ale RSC sunt tabelele de indicatori rezultate ale monitorizării etnologice, care permit nu numai compararea rezultatelor, ci și formarea unei înțelegeri holistice, creative a problemelor, contradicțiilor, conflictelor. De asemenea, tabelele cu indicatori permit experților, pe baza materialului empiric original, să întocmească rapoarte de expertiză colective, care dezvăluie atât aspectele pozitive, cât și negative ale relațiilor interetnice în cea mai largă expresie, inclusiv atitudinile etnice și sociale largi ale tinerilor din regiuni.
Rapoarte de expertiză întocmite de oameni de știință din regiunile aflate sub conducerea generală a președintelui Consiliul de coordonare al Centrului de Știință din Rusia, Director al Institutului de Etnologie și Antropologie. N.N. Miklouho-Maclay RAS Academician V.A. Tishkov, conțin nu numai un bloc analitic, ci și un bloc de proiectare și recomandare, care le îmbunătățește orientarea practică și aplicată.
În acest sens, rapoartele de expertiză au o contribuție semnificativă la implementarea tehnicilor și tehnologiilor Strategiei. Rapoartele de expertiză reflectă rezultatele nu doar monitorizării etnologice, ci și anchete tematice ale populației realizate conform proiectului RSC, analize de conținut ale documentelor de reglementare și politico-doctrinare și texte media, studii de caz ale situațiilor locale. Secțiunile rapoartelor de expertiză reflectă eforturile politice și administrative ale autorităților și ale LSG-urilor pentru a consolida identitatea civică rusă și, în același timp, pentru a păstra specificul etnocultural, etno-confesional al comunităților regionale și locale, precum și evoluția de expertiză științifică în acest domeniu.
Drept urmare, să subliniem că problema principală a etnopoliticii în stadiul actual este cum să îmbine diversitatea țării și dezvoltarea etnoculturală a comunităților și regiunilor individuale cu proiectul unei națiuni civile și asigurarea unității civile. Relevanța unei astfel de formulări a întrebării este în creștere în legătură cu complicarea situației politicii externe, sancțiunile economice împotriva țării noastre și instabilitatea unui număr de state vecine. Strategia dispune de mecanismele necesare pentru rezolvarea acestei sarcini istorice importante.
Bibliografie:
Până în 2025. Documentul a fost pregătit de Agenția Federală pentru Afaceri Etnice. Una dintre cele mai importante schimbări în comparație cu versiunea anterioară, deputații au numit includerea în text a unei mențiuni a anexării Crimeei - „un eveniment semnificativ pentru dezvoltarea relațiilor interetnice”. Principalele amenințări au fost pierderea valorilor morale tradiționale, consecințele globalizării și terorismul internațional. Despre sarcinile pe care țara va trebui să le rezolve în următorii șase ani - în materialul RT. factorul Crimeea
Joi, la Duma de Stat a avut loc o masă rotundă pe tema: „Strategia politicii de naționalitate de stat a Rusiei până în 2025: rezultate ale implementării și noi provocări”. Deputați ai Dumei de Stat, reprezentanți ai guvernului și ai Consiliului Prezidențial pentru Relații Interetnice au luat parte la dezbaterea unui nou proiect de strategie elaborat de Agenția Federală pentru Afaceri Etnice (FADN).
Versiunea actuală a documentului a fost semnată de președinte în 2012, iar la sfârșitul anului trecut guvernul a dispus modificări ale strategiei. Cabinetul de Miniștri aprobă planul de acțiune pentru implementarea strategiei, acesta este finanțat din bugetele federale, regionale și locale și din surse extrabugetare.
Președintele Comisiei pentru probleme naționale, Ildar Gilmutdinov (Rusia Unită) a numit documentul „o mini-constituție pentru cei care lucrează în domeniul politicii etnice”. Potrivit acestuia, tocmai pentru implementarea strategiei se inițiază noi legi.
Într-o conversație cu RT, deputatul a numit una dintre schimbările semnificative mențiunea în text despre reunificarea Crimeei cu Rusia, care a provocat în mare măsură ascensiunea patriotică în țară.
„Reunificarea cu Crimeea ne-a schimbat țara, a reunit și mai mult cetățenii. Permiteți-mi să vă reamintesc că, în urma acestui eveniment fatidic pentru țară, a apărut un decret prezidențial privind reabilitarea populației tătare din Crimeea, precum și reprezentanții altor popoare care au suferit în timpul represiunilor staliniste”, a spus Gilmutdinov.
„Reunificarea Crimeei cu Rusia a devenit un eveniment semnificativ pentru dezvoltarea relațiilor interetnice și întărirea identității civile întregi rusești”, se arată în proiectul de strategie.
Răspunzând la o întrebare a RT despre modul în care anexarea Crimeei a schimbat strategia, șeful departamentului pentru întărirea unității naționale și prevenirea extremismului pe motive naționale și religioase a FADN al Rusiei, Abdulgamid Bulatov, a spus că întoarcerea Crimeei a provocat un patriotism. ascensiune, aceasta a schimbat nivelul relațiilor interetnice.
„Rusia este restaurată în granițele sale istorice, acest lucru afectează conștiința publicului”, a subliniat Bulatov.
„Un teritoriu multinațional a devenit parte a Rusiei cu propriile sale probleme de lungă durată, pe care autoritățile ruse încearcă să le rezolve. Aceasta este problema tătarilor din Crimeea, care acum nu mai are o asemenea urgență ca acum patru ani”, a declarat Alexander Brod, membru al Consiliului Prezidențial pentru Drepturile Omului, într-un interviu pentru RT.
Potrivit lui Vladimir Zorin, membru al Consiliului Prezidenţial pentru Relaţii Interetnice, strategia „ar trebui să precizeze mai succint situaţia Crimeea, noi sarcini legate de aceasta”.
Păzirea valorilor
O altă modificare adusă strategiei se referă la problema pierderii valorilor morale tradiționale ale popoarelor Rusiei ca urmare a globalizării, care afectează negativ starea relațiilor interetnice.
„Protecția valorilor tradiționale de astăzi necesită formalizarea legală într-o nouă versiune a strategiei. Este această categorie care poate fi un filtru care ne protejează de normele juridice agresive care sunt promovate sub masca dreptului internațional sub forma justiției pentru minori, inițiative de gen sub pretextul protecției drepturilor omului”, a spus deputatul Rusia Unită este de acord că încălcarea valorilor morale tradiționale afectează relațiile interetnice. În special, spune ea, insultele etnice duc la o deteriorare a relațiilor.
„Cu toate acestea, strategia indică doar obiectivele, unde să mergi și cum – depinde de regiuni”, a concluzionat expertul.
Federația Rusă este unul dintre cele mai mari state multinaționale din lume, găzduind peste 150 de popoare, fiecare dintre ele având caracteristici unice ale culturii materiale și spirituale. Datorită rolului unificator al poporului rus formator de stat, pe teritoriu
Rusia a păstrat o unitate și o diversitate unice, o comunitate spirituală și uniunea diferitelor popoare.
Moștenirea trecutului, consecințele geopolitice și psihologice ale prăbușirii URSS, dificultățile socio-economice și politice ale perioadei de tranziție au dus la o serie de situații de criză și probleme complexe în domeniul relațiilor interetnice. Ele se manifestă cel mai acut în zonele adiacente zonelor de conflicte deschise, locurilor de concentrare a refugiaților și a persoanelor strămutate intern, în regiunile cu probleme de „popor divizat”, în teritorii cu o situație socio-economică, ecologică și criminală dificilă, în zone în care există o lipsă accentuată de resurse de susținere a vieții.
Șomajul, în special în zonele cu surplus de resurse de muncă, lipsa reglementării legale a funciarului și a altor relații, prezența disputelor teritoriale și manifestarea aspirațiilor etnocratice au, de asemenea, un impact negativ grav asupra relațiilor interetnice.
Problemele cheie care trebuie abordate sunt:
dezvoltarea relațiilor federale care să asigure o combinație armonioasă a independenței entităților constitutive ale Federației Ruse și a integrității statului rus;
recunoașterea și luarea în considerare a intereselor și poziției obiective a poporului rus, care este coloana vertebrală a statalității ruse, aflată în cea mai dificilă situație;
dezvoltarea culturilor și limbilor naționale ale popoarelor Federației Ruse, consolidarea comunității spirituale a rușilor;
asigurarea protecției politice și juridice a popoarelor mici și a minorităților naționale;
realizarea și menținerea stabilității, a păcii și armoniei interetnice durabile în Caucazul de Nord;
sprijinul compatrioților care locuiesc în statele membre CSI, precum și în Letonia, Lituania, Estonia, asistență în dezvoltarea legăturilor lor cu Rusia.
În Federația Rusă, în iunie 1996, a fost adoptat Conceptul de politică etnică de stat., care este un sistem de opinii moderne, principii și priorități ale activităților autorităților statului în domeniul relațiilor naționale, ținând cont de noile condiții istorice pentru dezvoltarea statalității ruse, de necesitatea de a asigura unitatea și coeziunea Rusiei, să consolideze armonia interetnică și cooperarea între popoarele sale, să reînnoiască și să le dezvolte viața națională, limbile și culturile.
Principalele prevederi conceptuale ale politicii naționale în Federația Rusă sunt egalitatea popoarelor, cooperarea reciproc avantajoasă, respectul reciproc pentru interesele și valorile tuturor popoarelor, intransigența față de etno-naționalism, condamnarea politică și morală a oamenilor care se străduiesc să realizeze. bunăstarea poporului lor prin încălcarea intereselor altor popoare. Conceptul democratic și umanist al politicii naționale se bazează pe principii fundamentale precum internaționalismul, protecția drepturilor popoarelor indigene și minorităților naționale, egalitatea drepturilor și libertăților omului indiferent de naționalitate și limbă, libertatea de a folosi limba maternă, libera alegere a limbajul comunicării, educației, formării și creativității... Cel mai important principiu al politicii naționale de stat a Federației Ruse este păstrarea integrității istorice stabilite a Federației Ruse, interzicerea activităților care vizează subminarea securității statului, incitarea la discordie socială, rasială, națională și religioasă, la ură. sau vrăjmășie.
Cel mai înalt obiectiv al politicii naționale a Federației Ruse este de a oferi condiții pentru dezvoltarea socială și național-culturală cu drepturi depline a tuturor popoarelor Rusiei, de a întări comunitatea civilă și spiritual-morală a întregii Ruse pe baza respectului pentru drepturile omului și ale popoarelor ca parte a unui singur stat multinațional. Aceasta presupune întărirea încrederii și cooperării între toate popoarele ruse, dezvoltarea contactelor și legăturilor interetnice tradiționale, soluționarea efectivă și în timp util a contradicțiilor care apar în sfera relațiilor interetnice pe baza asigurării echilibrului intereselor naționale, a intereselor subiecţii Federaţiei şi grupurile etnice care o locuiesc.
În conformitate cu conceptul de politică națională a statului rus, au fost identificate următoarele sarcini principale.
În sfera politică și statală:
consolidarea statului rus prin aprofundarea și dezvoltarea de noi relații federale;
unirea eforturilor tuturor părților sistemului statal al societății civile pentru realizarea armoniei interetnice, afirmarea principiului egalității cetățenilor de diferite naționalități, întărirea înțelegerii reciproce între aceștia;
asigurarea condițiilor juridice, organizatorice și materiale care să conducă la luarea în considerare și satisfacerea intereselor naționale și culturale ale popoarelor;
dezvoltarea măsurilor de stat pentru avertizare timpurie a conflictelor interetnice;
o luptă decisivă împotriva oricăror manifestări de naţionalism agresiv.
În sfera socio-economică:
realizarea intereselor economice ale popoarelor pe baza luării în considerare a formelor lor tradiționale de management și experiență a activității muncii;
nivelarea nivelurilor de dezvoltare socio-economică a entităților constitutive ale Federației Ruse;
implementarea programelor de ocupare socială în regiunile cu surplus de forță de muncă, măsuri de ridicare a regiunilor „deprimate”, în primul rând în Rusia Centrală și Caucazul de Nord;
utilizarea rațională a varietății de oportunități economice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, resursele lor naturale, potențialul științific, tehnic și uman acumulat.
În domeniul spiritual:
formarea și diseminarea ideilor de unitate spirituală, prietenie dintre popoare, armonie interetnică, cultivarea sentimentului patriotismului rus;
diseminarea cunoștințelor despre istoria și cultura popoarelor care locuiesc în Federația Rusă;
conservarea moștenirii istorice și dezvoltarea în continuare a identității naționale și a tradițiilor de interacțiune a popoarelor slave, turce, caucaziene, finno-ugrice, mongole și ale altor popoare ale Rusiei în cadrul spațiului național-cultural eurasiatic, creând o atmosferă de respect pentru ei. valorile culturale în societate;
asigurarea condițiilor optime pentru păstrarea și dezvoltarea limbilor tuturor popoarelor Rusiei, utilizarea limbii ruse ca limbă națională;
consolidarea și îmbunătățirea școlii naționale de învățământ general ca instrument de conservare și dezvoltare a culturii și limbii fiecărei națiuni, împreună cu promovarea respectului pentru cultura, istoria, limba altor popoare ale Rusiei, valorile culturale mondiale;
ținând cont de relația obiceiurilor, tradițiilor și ritualurilor naționale cu religia, susținând eforturile organizațiilor religioase în activități de menținere a păcii.
Relațiile interetnice din țara noastră vor fi în mare măsură determinate de bunăstarea națională a poporului rus - cel mai numeros grup etnic. Nevoile și interesele poporului rus ar trebui să se reflecte pe deplin în programele federale și regionale, luate în considerare în mod constant în viața politică, economică și culturală a republicilor și formațiunilor autonome ale Federației Ruse. Nevoia de sprijin de stat este asigurată compatrioților din străinătate, în primul rând prin acordarea de asistență materială și culturală, în special etnicilor ruși care locuiesc în țările vecine.
În politica națională de stat, este necesar, în primul rând, să ne dăm seama că problema națională nu poate ocupa un loc secundar și nici nu poate fi subiect de speculație în lupta politică. În cursul rezolvării sale, societatea se confruntă cu sarcini din ce în ce mai noi. Acțiunile în acest domeniu trebuie să fie în concordanță cu starea reală și perspectivele relațiilor naționale în statul rus. La desfășurarea politicii naționale de stat, este necesar să se bazeze pe analize și prognoze științifice, luând în considerare opinia publică și evaluând consecințele deciziilor luate. Doar atunci politica națională poate deveni un factor de consolidare.
Testați întrebări și sarcini
1. Ce se înțelege prin politica națională?
2. Care sunt scopurile și obiectivele unei politici naționale democratice?
3. Ce forme și metode de implementare a politicilor naționale sunt cunoscute?
4. Aflați care sunt interrelațiile dintre politicile naționale și regionale și care sunt diferențele dintre acestea.
5. Problemele migrației și politicii demografice sunt incluse în politica națională?
6. Se poate face fără o politică națională într-un stat multinațional?
7. Analizați specificul managementului proceselor etno-naționale.
8. Luați în considerare algoritmul de pregătire și implementare a deciziilor de management în domeniul relațiilor etno-naționale.
9. Care sunt principalele sarcini ale politicii naționale în Federația Rusă?
10. Conceptul de stat al politicii naționale din 1996 a dat rezultate practice?
11. Ce părere aveți despre îmbunătățirea politicii de naționalitate în Federația Rusă?
Literatură
1. Abdulatipov R.G. Principiile politicii naționale. - M., 1994.
2. Abdulatipov R.G. Rusia în pragul secolului XXI: starea și perspectivele structurii federale. - M., 1996.
3. Serviciul de stat al Federației Ruse și relațiile interetnice. - M., 1995.
4. Medvedev N.P. Politica națională a Rusiei. De la unitarism la federalism. - M., 1993.
5. Politica națională a Rusiei: istorie și modernitate. - M., 1997.
6. Va împărtăși Rusia soarta URSS? - M., 1993.
7. Tavadov G.T. Etnologie. Dicționar de referință. - M., 1998.
8. Tishkov V.A. Eseuri despre teoria și politica etniei în Rusia. - M., 1997.
9. Etnia și puterea în statele multietnice. - M., 1994.
10. Etnie și politică. Cititor. - M., 2000.
Politica națională de stat în Federația Rusă.
1. „Strategia politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse până în 2025”.
2. Subiecte ale politicii naţionale.
3. Cooperarea autorităților cu organizațiile publice național-culturale.
4. Întărirea identității întregi rusești și formarea națiunii ruse în sudul Rusiei.
5. Sprijin economic pentru grupuri etno-culturale ale populaţiei.
6. Crearea condițiilor pentru păstrarea valorilor și culturilor artistice.
7. Problema eficacității politicii naționale.
1. Politica națională a statuluiEste un sistem de măsuri care vizează reînnoirea și dezvoltarea evolutivă în continuare a vieții naționale a tuturor popoarelor Rusiei în cadrul unui stat federal, precum și crearea de relații egale între popoarele țării, formând mecanisme democratice pentru rezolvarea națională și probleme interetnice.
19 decembrie 2012 Președintele Federației Ruse V.V. Putin a semnat un decret „Cu privire la strategia politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025”. Până în prezent, Decretul președintelui Federației Ruse B.N. Elțîn din 15 iunie 1996 nr. 909 „Cu privire la aprobarea conceptului politicii naționale de stat a Federației Ruse”
Strategia politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 (denumită în continuare Strategia) este un sistem modern de priorități, obiective, principii, direcții principale, sarcini și mecanisme pentru implementarea politicii de naționalitate a statului. a Federației Ruse. Strategia a fost elaborată pentru a asigura interesele statului, societății, omului și cetățeanului, pentru a întări unitatea și integritatea statului Rusiei, pentru a păstra identitatea etno-culturală a popoarelor sale, pentru a combina interesele naționale și interesele popoarelor Rusiei, pentru a asigura drepturile și libertățile constituționale ale cetățenilor. Strategia se bazează pe principiile construirii unui stat federal democratic, servește drept bază pentru coordonarea activităților organismelor guvernamentale federale, organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, altor organisme guvernamentale și organisme guvernamentale locale (denumite în continuare, de asemenea, ca organe de stat și municipale), interacțiunea lor cu instituțiile societății civile în implementarea politicii naționale de stat a Federației Ruse. Strategia vizează îmbunătățirea cooperării globale a popoarelor Federației Ruse, dezvoltarea limbilor și culturilor lor naționale. Strategia se bazează pe prevederile Constituției Federației Ruse, principiile și normele general recunoscute de drept internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse, experiența politică și juridică de secole a statului multinațional rus. Strategia a fost elaborată ținând cont de documentele de planificare strategică a statului în domeniile asigurării securității statului (naționale), dezvoltării socio-economice pe termen lung, politicii regionale, externe, de migrație și tineret, educație și cultură, alte documente care afectează sfera a politicii naționale de stat a Federației Ruse, precum și cu luarea în considerare a continuității principalelor prevederi ale Conceptului de politică națională de stat a Federației Ruse din 1996. Politica națională de stat a Federației Ruse are nevoie de noi abordări conceptuale, ținând cont de necesitatea rezolvării problemelor nou apărute, a situației reale și a perspectivelor de dezvoltare a relațiilor naționale. Implementarea Strategiei ar trebui să contribuie la dezvoltarea unor abordări unificate pentru rezolvarea problemelor politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse de către organele de stat și municipale, diferite forțe politice și sociale. Strategia este de natură complexă, intersectorială, orientată social, menită să dezvolte potențialul poporului multinațional al Federației Ruse (națiunea rusă) și al tuturor popoarelor sale constitutive (comunitățile etnice).2. Subiecte de politică naționalăstatul şi societăţile socio-etnice acţionează. Statul implementează politica națională prin autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Societățile participă la formarea și punerea în aplicare a politicii naționale prin intermediul organismelor reprezentative ale Federației Ruse, organisme guvernamentale locale și asociații publice care funcționează pe baza Constituției Federației Ruse și a legislației Federației Ruse. La nivel federal, Ministerul Dezvoltării Regionale (Departamentul Relații Interetnice), Ministerul Culturii, la nivel regional, diverse organe executive (de exemplu, în Daghestan, Ministerul Politicii Naționale, Cultelor și Relațiilor Externe al Republica Daghestan) sunt implicate în implementarea politicii naționale.
3. Una dintre formele de autodeterminare este autonomia națională și culturală.
Autonomia național-culturală în Federația Rusă (denumită în continuare autonomie național-culturală) este o formă de autodeterminare național-culturală, care este o asociație de cetățeni ai Federației Ruse care se identifică ca aparținând unei anumite comunități etnice în situația unei minorități naționale pe teritoriul corespondent, pe baza auto-organizarii voluntare a acestora, în vederea soluționării în mod independent a problemelor de păstrare a identității, de dezvoltare a limbii, a educației, a culturii naționale.
În Rusia au fost create peste 530 de autonomii naționale și culturale: 16 federale, aproximativ 170 regionale, peste 350 de ANC locale (2006).
Mișcările național-culturale sunt asociații voluntare, autonome, bazate pe interesele culturale ale diferitelor grupuri etnice, cu scopul de a revigora sau păstra valorile și normele culturale.
Conceptul politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse a creat o bază legală pentru „formarea, în cadrul legislației actuale, a asociațiilor și a altor asociații publice care contribuie la conservarea și dezvoltarea culturii, a unei participări mai complete a grupuri din viața socială și politică a țării”. Conceptul solicită „prin asociații și asociații naționale-culturale” să se aplice autorităților legislative (reprezentative) și executive și autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a rezolva problemele urgente ale susținerii vieții minorităților etnice.
În sudul Rusiei, în republicile caucaziene, sunt înregistrate în prezent 89 de mișcări național-culturale.
Mișcările național-culturale sunt axate pe renașterea, dezvoltarea și păstrarea identității culturii diferitelor grupuri etnice, precum și a obiceiurilor, tradițiilor și limbii acestora. Principiul de activitate al mișcărilor național-culturale este principiul egalității – proclamarea egalității, ca urmare a subordonării puterii de stat, a respectării drepturilor fundamentale ale omului (personale, religioase, culturale). În sudul Rusiei, obiectivele mișcărilor naționale și culturale sunt de a crea condiții pentru dezvoltarea culturală și originală. Din punct de vedere al formei de organizare, mișcările național-culturale din Sudul Rusiei sunt descentralizate și nu iau forma unei organizări ierarhice rigide. Principiul lor de structurare este autoorganizarea, care se bazează pe etnie și dezvoltarea identității culturale.
4. Printre riscurile potențiale, problema sistemului de identitate din Caucazul de Nord este de o importanță deosebită. În ultimii ani, a fost evidentă o tendință de armonizare a acestora, când identitățile rusești, regionale și etnice au devenit complementare în Districtul Federal de Sud. Dimpotrivă, odată cu crearea Districtului Federal Caucaz de Nord, o provocare obiectivă la adresa identității ruse apare în macroregiunea Caucazului de Nord - singurul district din Rusia în care rușii nu constituie majoritatea absolută a populației. Există motive să credem că o identitate teritorială (de district) ulterioară se va forma ca una nord-caucaziană și va fluctua între rusă și cea caucaziană.
Dacă această dinamică de consolidare a identității caucaziene persistă pe termen lung, atunci aceasta va afecta în mod inevitabil și contradictoriu relația dintre identitățile rusești și cele regionale. Cu toate acestea, Guvernul Federației Ruse consideră în continuare factorul socio-economic drept principalul factor generator de conflict în regiune și, prin urmare, în septembrie 2010 a aprobat prima „Strategie pentru dezvoltarea socio-economică a Districtului Federal Caucaz de Nord pentru perioada până în 2025”. Desigur, strategia propusă de A.G. Khloplnin este ambițios, deschide oportunități pentru investiții masive în dezvoltarea Districtului Federal Caucazul de Nord, dar estompează problema identității ruse din Caucazul de Nord, care nu se limitează la aspectele financiare și economice, ci are o valoare definitorie și culturală. dimensiune, dimensiune umană. În același timp, se pare, nu se pot ignora aspectele religioase ale a ceea ce se întâmplă în Caucaz, unde în ultimii ani a avut loc un proces de „răspândire a jihadului” și s-a format o rețea stabilă de militanți islamiști. Încercarea de a rezolva această problemă, care se bazează pe doctrina ideologică în continuă evoluție a islamismului radical, precum și problema deformării identității regionale doar prin măsuri materiale, prin creșterea numărului de locuri de muncă, nu este în întregime corectă. O încercare de a explica creșterea sentimentului islamist doar prin probleme economice duce la o fundătură, deoarece legătura indirectă dintre aceste fenomene nu poate fi distrusă doar prin creșterea numărului de locuri de muncă. Absența unei ideologii alternative, sau cel puțin a încercărilor de a o formula și forma de către stat, complică situația din regiunea Caucazului de Nord. Fără a rezolva această problemă, este imposibil să depășim criza de identitate. În acest sens, aproape imediat după publicarea Strategiei au început să apară propuneri privind necesitatea regândirii și îmbunătățirii acesteia. În acest sens, „Strategia” de dezvoltare a Districtului Federal Caucazul de Nord ar trebui „acutizată” pe căutarea unor mecanisme și tehnologii cheie de management regional care să reducă reproducerea factorilor generatori de conflicte care dau naștere manifestărilor de separatism și terorism. Potențialul conflictual regional este o consecință a dezvoltării dinamice a societății, a neuniformității și variabilității proceselor de modernizare din regiune (sau a formelor lor opuse - naturalizarea, dezindustrializarea, conservarea etc.). Prin urmare, pentru Caucazul de Nord, spre deosebire de alte regiuni ale Rusiei, „Strategia” poate fi de preferat, dacă este dezvoltată nu după un șablon tipic, ci „Strategia” care va fi orientată de-a lungul „întregului front” către reducerea efectului unor factori pe termen lung, stabili, „înrădăcinați” predispuși la conflicte, care au o orientare antiteroristă indispensabilă. Cu toate acestea, scenariile negative pentru dezvoltarea situației din Caucazul de Nord nu sunt fatale, iar problemele Districtului Federal Caucazul de Nord sunt insolubile. Pentru a le rezolva, aveți nevoie de dorință, voință politică, autoritate, resurse, management modern al procesului. Fără îndoială, autoritățile federale și regionale vor trebui să reducă gradul de presiune asupra societății din cauza unor atribute negative ale modernității ruse precum clanismul, delapidarea și corupția. Și, desigur, rezultatele pozitive care au fost obținute în anii precedenți în formarea și întărirea identității întregi rusești în regiunile țării, inclusiv în sudul Rusiei și în Caucazul de Nord, nu pot fi pierdute. 5. Articolul 19 (Legea federală „Cu privire la autonomiile naționale-culturale”). Sprijin financiar al autonomiilor naționale și culturale de către autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în scopul păstrării identității lor naționale, dezvoltă limba națională (nativă) și cultura națională, pun în aplicare drepturile naționale și culturale ale cetățenilor Federației Ruse care se identifică ca aparținând anumitor etnii. comunitățile, în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse, au dreptul de a prevedea în bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse resurse financiare pentru sprijinirea autonomiilor naționale-culturale.
Astăzi, există diverse FTP, care presupun sprijinul grupurilor etnoculturale ale populației. De exemplu, FTP „Dezvoltarea socio-economică și etnoculturală a germanilor ruși”, „Dezvoltarea economică și socială a popoarelor indigene din Nord”.
6. În Rusia, numărul ansamblurilor folclorice crește rapid, tot mai mulți copii sunt pasionați de a cânta instrumente muzicale naționale, dansuri și cântece populare. În prezent, în țară există peste 300 de mii de grupuri folclorice de amatori, la care participă peste 4 milioane de oameni, mai mult de jumătate dintre ei sunt tineri. Sute de grupuri iau parte la festivaluri de folclor. În acest sens, unul dintre domeniile prioritare de activitate ale Ministerului Culturii al Rusiei este sprijinul de stat pentru arta populară tradițională, sprijinul purtătorilor de tradiții populare. În acest scop, este stabilit un premiu al Guvernului Federației Ruse „Sufletul Rusiei” pentru contribuția la dezvoltarea artei populare.
Garanțiile posibilității conservării valorilor artistice sunt reglementate de articolul 13. „Acordarea de către autonomiile naționale-culturale a dreptului de conservare și dezvoltare a culturii naționale”. în Legea federală „Cu privire la autonomiile culturale și naționale”.
7. Unul dintre motivele ineficienței politicii naționale este absența unui organism de stat responsabil de implementarea acesteia. De câțiva ani, aceste probleme sunt tratate de diferite departamente, acum problemele de politică națională sunt de competența Ministerului Dezvoltării Regionale. Cu toate acestea, mulți experți consideră că acest lucru este insuficient. „În Rusia multinațională, trebuie să existe un Minister al Naționalităților”. O atenție deosebită ar trebui acordată activității educaționale și educaționale sistemice cu generația mai tânără. Un alt fapt important este că astăzi, de faptlipsa unei baze financiare pentru politica națională... Nu există un articol separat în bugetul federal dedicat acestui domeniu. Departamentul de Trezorerie ignoră cerința de a asigura astfel de costuri. Din cauza lipsei de finanțare, nu este posibilă monitorizarea sistemică a situației etnopolitice din regiuni. Nesusținut de bani, legile deja adoptate, de exemplu, legea autonomiilor culturale naționale, funcționează ineficient. În plus, este necesar să facem apel la mass-media cu un apel pentru a preveni difuzarea în mass-media a declarațiilor și materialelor care vizează incitarea la dușmănie și la ură etnică.
Vladimir Putin. Rusia: problema națională
„Autodeterminarea poporului rus este o civilizație multietnică, pecetluită de nucleul cultural rus”
2012-01-23 / Vladimir Putin
Pentru Rusia - cu diversitatea sa de limbi, tradiții, grupuri etnice și culturi - problema națională, fără nicio exagerare, este fundamentală. Orice om politic responsabil, personalitate publică ar trebui să fie conștient de faptul că una dintre principalele condiții pentru însăși existența țării noastre este armonia civilă și interetnică.
Vedem ce se întâmplă în lume, ce riscuri grave se acumulează aici. Realitatea de astăzi este creșterea tensiunilor interetnice și interconfesionale. Naționalismul și intoleranța religioasă devin baza ideologică a celor mai radicale grupuri și mișcări. Ei distrug, subminează statele și împart societățile.
Fluxurile de migrație colosale – și există toate motivele să credem că vor crește – se numesc deja noua „mare migrație a popoarelor”, capabilă să schimbe modul și aspectul obișnuit al continentelor întregi. Milioane de oameni părăsesc regiunile în căutarea unei vieți mai bune, suferă de foamete și conflicte cronice, sărăcie și dislocări sociale.
Cele mai dezvoltate și prospere țări, care înainte erau mândre de toleranța lor, s-au întâlnit față în față cu „agravarea chestiunii naționale”. Și astăzi, unul după altul, se declară eșecul încercărilor de integrare a unui element cultural străin în societate, de a asigura interacțiunea neconflictuală, armonioasă a diverselor culturi, religii, grupuri etnice.
Tot in sectiunea:
„Oala de topire” a asimilării se zdrobește și fumează – și nu poate „digera” fluxul de migrație pe scară largă, în continuă creștere. Acest lucru se reflectă în „multiculturalismul” politic, care neagă integrarea prin asimilare. Ea ridică „dreptul minorității la diferență” la un absolut și nu echilibrează suficient acest drept cu responsabilitățile civice, comportamentale și culturale față de populația indigenă și societatea în ansamblu.
În multe țări, apar comunități național-religioase închise care refuză nu doar să se asimileze, ci chiar să refuze să se adapteze. Există cartiere și orașe întregi în care generații de nou-veniți au trăit deja din beneficii sociale și nu vorbesc limba țării gazdă. Răspunsul la un astfel de model de comportament este creșterea xenofobiei în rândul populației indigene locale, o încercare de a le proteja cu strictețe interesele, locurile de muncă, beneficiile sociale de la „concurenții străini”. Oamenii sunt șocați de presiunea agresivă asupra tradițiilor lor, a modului obișnuit de viață și se tem serios de amenințarea de a-și pierde identitatea națională și de stat.
Politicieni europeni destul de respectabili încep să vorbească despre eșecul „proiectului multicultural”. Pentru a-și menține pozițiile, aceștia exploatează „cartea națională” – trec în domeniul celor care înainte erau considerați marginalizați și radicali. Forțele extreme, la rândul lor, câștigă rapid în greutate, pretinzând serios puterea statului. De fapt, se propune să se vorbească despre constrângerea la asimilare – pe fondul „apropierii” și al unei înăspriri drastice a regimurilor de migrație. Purtătorii unei culturi diferite trebuie fie „să se dizolve în majoritate”, fie să rămână o minoritate națională izolată, chiar dacă au diferite drepturi și garanții. Și de fapt - să fie exclus din posibilitatea unei cariere de succes. Sincer vorbind, este greu de așteptat loialitate de la un cetățean plasat în asemenea condiții în raport cu țara sa.
În spatele „eșecului proiectului multicultural” se află criza însuși a modelului „stat-națiune” – un stat construit istoric exclusiv pe baza identității etnice. Și aceasta este o provocare serioasă pe care Europa și multe alte regiuni ale lumii vor trebui să o facă față.
Rusia ca „stat istoric”
Cu toate asemănările externe, situația noastră este fundamental diferită. Problemele noastre naționale și de migrație sunt direct legate de distrugerea URSS și, de fapt, din punct de vedere istoric, a Marii Rusii, care s-a format practic în secolul al XVIII-lea. Odată cu degradarea inevitabilă a instituțiilor statului, sociale și economice care a urmat. Cu un decalaj uriaș de dezvoltare în spațiul post-sovietic.
După ce și-au declarat suveranitatea în urmă cu 20 de ani, deputații de atunci ai RSFSR, în focul luptei cu „centrul unional”, au lansat procesul de construire a „statelor naționale”, chiar și în interiorul Federației Ruse. „Centrul Uniunii”, la rândul său, încercând să pună presiune asupra adversarilor, a început să joace în culise cu autonomiile ruse, promițându-le o creștere a „statutului național de stat”. Acum, participanții la aceste procese își transferă vina unul asupra celuilalt. Dar un lucru este clar - acțiunile lor au dus în mod egal și inevitabil la colaps și separatism. Și nu au avut curajul, responsabilitatea sau voința politică de a apăra în mod consecvent și persistent integritatea teritorială a Patriei.
Ceea ce inițiatorii „întreprinderilor cu suveranitate”, toți ceilalți, inclusiv cei din afara granițelor statului nostru, probabil nu și-au dat seama, au înțeles foarte clar și rapid. Iar consecințele nu au întârziat să apară.
Odată cu dezintegrarea țării, ne-am trezit în prag, și în unele regiuni cunoscute – și dincolo de pragul unui război civil, și tocmai pe motive etnice. Am reușit să stingem aceste focare prin efort extraordinar de forțe și sacrificii mari. Dar acest lucru, desigur, nu înseamnă că problema a fost înlăturată.
Cu toate acestea, chiar și în momentul în care statul ca instituție era slăbit critic, Rusia nu a dispărut. S-a întâmplat ceea ce a vorbit Vasily Klyuchevsky în legătură cu primele Necazuri rusești: „Când s-au rupt legăturile politice ale ordinii publice, țara a fost salvată de voința morală a poporului”.
Și, apropo, sărbătoarea noastră este 4 noiembrie - Ziua Unității Naționale, pe care unii o numesc superficial „ziua victoriei asupra polonezilor”, de fapt, este „ziua victoriei asupra propriei persoane”, asupra ostilității interne și a luptei, când moșiile, naționalitățile s-au realizat ca o singură comunitate - un singur popor. Pe bună dreptate putem considera această sărbătoare ziua de naștere a națiunii noastre civile.
Rusia istorică nu este un stat etnic sau un „melting pot” american în care, în general, toată lumea este, într-un fel sau altul, migranți. Rusia a apărut și s-a dezvoltat de-a lungul secolelor ca stat multinațional. O stare în care a existat un proces constant de dependență reciprocă, pătrundere reciprocă, amestecare a popoarelor la nivel familial, prietenos, de serviciu. Sute de grupuri etnice care trăiesc pe pământul lor împreună și alături de ruși. Dezvoltarea unor teritorii vaste, care au umplut întreaga istorie a Rusiei, a fost o întreprindere comună a multor popoare. Este suficient să spunem că etnicii ucraineni trăiesc în zona de la Carpați până la Kamchatka. Precum etnicii tătari, evrei, belaruși...
Într-una dintre cele mai timpurii lucrări filozofice și religioase ruse, The Lay of Law and Grace, însăși teoria „poporului ales” este respinsă și este propovăduită ideea egalității în fața lui Dumnezeu. Și în Povestea anilor trecuti este descris caracterul multinațional al vechiului stat rus: „Dar cine vorbește slavonă în Rusia: poieni, drevliani, novgorodieni, poloțk, dregovici, nordici, buhani... Dar alte popoare: chud, măsură , toți, Muroma, Cheremis, Mordovians, Perm, Pecheras, Yam, Lituania, Kors, Narova, Livs - aceștia vorbesc propriile limbi ... "
Despre acest caracter special al statalității ruse a scris Ivan Ilyin: „Nu eradicați, suprimați, nu înrobiți sângele altcuiva, nu sugrumați viața extraterestră și heterodoxă, ci dați tuturor suflare și o mare Patrie... observați pe toți, împăcați pe toți. , fiecare să se roage în felul lui, să lucreze în felul lui și să-i implice pe cei mai buni de pretutindeni în construcția statală și culturală.”
Pivotul care ține împreună țesătura acestei civilizații unice este poporul rus, cultura rusă. Tocmai acest nucleu va încerca tot felul de provocatori și oponenții noștri să-l scoată din Rusia cu toată puterea - sub discursul complet fals despre dreptul rușilor la autodeterminare, despre „puritatea rasială”, despre necesitatea de a „Terminați cazul din 1991 și distrugeți în cele din urmă imperiul așezat pe gâtul poporului rus”. Pentru a-i forța pe oameni să-și distrugă propria patrie cu propriile mâini.
Sunt profund convins că încercările de a predica ideea construirii unui stat „național”, monoetnic rusesc contrazic întreaga noastră istorie de o mie de ani. Mai mult, aceasta este calea cea mai scurtă către distrugerea poporului rus și a statului rus. Și orice stat suveran și capabil în țara noastră.
Când încep să strige: „Nu mai hrăniți Caucazul” - așteptați, mâine va urma inevitabil apelul: „Nu mai hrăniți Siberia, Orientul Îndepărtat, Uralii, regiunea Volga, regiunea Moscova...”. Conform unor astfel de rețete au acționat cei care au dus la prăbușirea Uniunii Sovietice. În ceea ce privește faimoasa autodeterminare națională, care, luptând pentru putere și dividende geopolitice, a fost speculată în mod repetat de politicieni din diverse direcții - de la Vladimir Lenin la Woodrow Wilson - poporul rus a fost de mult timp autodeterminat. Autodeterminarea poporului rus este o civilizație multietnică, ținută împreună de nucleul cultural rus. Și poporul rus a confirmat această alegere iar și iar - și nu la plebiscite și referendumuri, ci cu sânge. Toată istoria sa de o mie de ani.
Cod cultural unificat
Experiența Rusiei în dezvoltarea statului este unică. Suntem o societate multietnică, dar suntem un singur popor. Acest lucru face ca țara noastră să fie complexă și multidimensională. Oferă oportunități extraordinare de dezvoltare în multe domenii. Totuși, dacă o societate multietnică este atacată de bacilii naționalismului, ea își pierde puterea și puterea. Și trebuie să înțelegem ce consecințe de anvergură pot fi cauzate de conivența la încercările de a incita la dușmănia națională și la ură față de oameni de altă cultură și altă credință.
Pacea civilă și armonia interetnică este o imagine creată de mai multe ori și înghețată de secole. Dimpotrivă, este dinamică constantă, dialog. Este o muncă minuțioasă a statului și a societății, care necesită decizii foarte subtile, o politică echilibrată și înțeleaptă, capabilă să asigure „unitatea în diversitate”. Este necesar nu numai să respectați obligațiile reciproce, ci și să găsiți valori comune pentru toți. Nu îi poți forța să fie împreună. Și nu puteți fi forțați să locuiți împreună după calcul, pe baza cântăririi beneficiilor și costurilor. Astfel de „calcule” funcționează până în momentul crizei. Și în momentul crizei, ei încep să acționeze în direcția opusă.
Încrederea că putem asigura dezvoltarea armonioasă a unei comunități multiculturale se bazează pe cultura, istoria, tipul identității noastre.
Se poate aminti că mulți cetățeni ai URSS care s-au găsit în străinătate s-au numit ruși. Mai mult, ei înșiși se considerau ca atare, indiferent de etnie. De asemenea, este interesant că etnicii ruși nicăieri și niciodată, în nicio emigrare, nu au alcătuit diaspore naționale stabile, deși au fost reprezentați foarte semnificativ atât ca număr, cât și ca calitate. Pentru că identitatea noastră are un alt cod cultural.
Poporul rus formează un stat - prin faptul existenței Rusiei. Marea misiune a rușilor este să unească și să cimenteze civilizația. Prin limbă, cultură, „responsivitate la nivel mondial”, conform definiției lui Fiodor Dostoievski, să-i strângă pe armenii ruși, azerbaii ruși, germanii ruși, tătarii ruși... cultură comună și valori comune.
Această identitate civilizațională se bazează pe păstrarea dominantei culturale rusești, care este purtată nu numai de etnicii ruși, ci și de toți purtătorii unei astfel de identități, indiferent de naționalitate. Acesta este codul cultural care a fost supus unor încercări serioase în ultimii ani, care a fost și este crăpat. Și totuși cu siguranță a supraviețuit. În același timp, trebuie hrănită, întărită și protejată.
Educația joacă un rol important aici. Alegerea unui program educațional, diversitatea educației este realizările noastre incontestabile. Dar variabilitatea ar trebui să se bazeze pe valori de neclintit, cunoștințe de bază și idei despre lume. Sarcina civică a educației, a sistemului educațional este de a oferi tuturor acel volum absolut obligatoriu de cunoștințe umanitare, care formează baza identității de sine a oamenilor. Și, în primul rând, ar trebui să vorbim despre creșterea rolului unor subiecte precum limba rusă, literatura rusă, istoria rusă în procesul educațional - firește, în contextul întregii bogății a tradițiilor și culturilor naționale.
În unele dintre principalele universități americane din anii 1920, s-a dezvoltat o mișcare pentru studiul canonului cultural occidental. Fiecare elev care se respectă a trebuit să citească 100 de cărți pe o listă special formată. În unele universități din Statele Unite, această tradiție a supraviețuit până în zilele noastre. Națiunea noastră a fost întotdeauna o națiune cititoare. Să efectuăm un sondaj asupra autorităților noastre culturale și să facem o listă cu 100 de cărți pe care fiecare absolvent al unei școli rusești ar trebui să le citească. Nu să memorezi la școală, ci să o citești singur. Și să facem un eseu pe subiectele a ceea ce am citit ca examen final. Sau cel puțin le vom oferi tinerilor posibilitatea de a-și arăta cunoștințele și viziunea asupra lumii la olimpiade și competiții.
Cerințele corespunzătoare ar trebui stabilite de politica statului în domeniul culturii. Mă refer la instrumente precum televiziunea, cinematografia, internetul, cultura de masă în general, care modelează conștiința publică, stabilesc modele și norme comportamentale.
Să ne amintim cum americanii, cu ajutorul Hollywood-ului, au format conștiința mai multor generații. Mai mult, introducerea nu cele mai rele - atât din punct de vedere al intereselor naționale, cât și din punct de vedere al moralității publice - valori. Sunt multe de învățat aici.
Permiteți-mi să subliniez: nimeni nu încalcă libertatea creativității - nu este vorba despre cenzură, nu despre „ideologia guvernamentală”, ci despre faptul că statul este obligat și are dreptul să își direcționeze eforturile și resursele spre soluționarea conștientă socială și socială. Probleme. Inclusiv formarea unei viziuni asupra lumii care să țină națiunea unită.
În țara noastră, unde războiul civil nu s-a încheiat încă în capul lor, unde trecutul este extrem de politizat și „sfâșiat” în citate ideologice (înțelese adesea de diferiți oameni exact invers), este nevoie de terapie culturală subtilă. O politică culturală care la toate nivelurile – de la manuale școlare până la documentare istorice – ar forma o astfel de înțelegere a unității procesului istoric în care un reprezentant al fiecărui grup etnic, precum și un descendent al „comisarului roșu” sau „albului”. ofițer”, și-ar vedea locul. M-aș simți ca moștenitorul „unui pentru toți” – istoriei contradictorii, tragice, dar grozave a Rusiei.
|
|
Avem nevoie de o strategie de politică națională bazată pe patriotismul civic. Oricine trăiește în țara noastră nu trebuie să uite de credința și etnia sa. Dar, în primul rând, trebuie să fie cetățean al Rusiei și să fie mândru de asta. Nimeni nu are dreptul să pună caracteristicile naționale și religioase mai presus de legile statului. Totuși, în același timp, legile statului însele trebuie să țină cont de caracteristicile naționale și religioase.
Consider că în sistemul autorităților federale este necesar să se creeze o structură specială responsabilă de problemele de dezvoltare națională, bunăstare interetnică și interacțiunea grupurilor etnice. Acum aceste probleme sunt de competența Ministerului Dezvoltării Regionale și, în spatele unui morman de sarcini curente, sunt împinse în al doilea sau chiar al treilea plan, iar această situație trebuie corectată.
Nu trebuie să fie o agenție standard. Mai degrabă ar trebui să fie un organ colegial care interacționează direct cu președintele țării, cu conducerea guvernului și care are anumite puteri de autoritate. Politica națională nu poate fi scrisă și implementată exclusiv în birourile funcționarilor. Asociațiile naționale și publice ar trebui să participe direct la dezbaterea și formarea acesteia.
Și, desigur, așteptăm cu nerăbdare participarea activă la un astfel de dialog al religiilor tradiționale din Rusia. În inima ortodoxiei, islamului, budismului, iudaismului - cu toate diferențele și caracteristicile - se află valorile morale, morale, spirituale de bază, comune: mila, asistența reciprocă, adevărul, dreptatea, respectul față de bătrâni, idealurile familiei și ale muncii. Aceste valori nu pot fi înlocuite cu nimic și trebuie să le întărim.
Sunt convins că statul și societatea ar trebui să primească și să susțină activitatea religiilor tradiționale ale Rusiei în sistemul de educație și iluminism, în sfera socială și în forțele armate. În același timp, caracterul laic al statului nostru trebuie, desigur, păstrat.
Politicile naționale și rolul instituțiilor puternice
Problemele sistemice ale societății găsesc foarte des o cale de ieșire tocmai sub forma tensiunii interetnice. Trebuie să ne amintim întotdeauna că există o relație directă între problemele socio-economice nerezolvate, viciile sistemului de aplicare a legii, ineficacitatea guvernării, corupția și conflictele pe motive etnice. Dacă te uiți la istoria tuturor exceselor interetnice recente, vom găsi acest declanșator practic peste tot: Kondapoga, Piața Manezhnaya, Sagra. Peste tot există o reacție accentuată la lipsa justiției, la iresponsabilitatea și inacțiunea reprezentanților individuali ai statului, neîncrederea în egalitatea în fața legii și inevitabilitatea pedepsei pentru un infractor, convingerea că totul este cumpărat și nu există adevăr. .
Este necesar să se elaboreze un raport cu privire la riscurile și amenințările inerente în situațiile pline de tranziție la stadiul de conflict național. Și într-un mod adecvat, dur, fără a ține cont de ranguri și titluri, să evalueze acțiunile sau inacțiunea agențiilor de aplicare a legii, autorităților, care au dus la tensiuni interetnice.
Nu există multe rețete pentru astfel de situații. Nu ridicați nimic ca principiu, nu faceți generalizări pripite. Este necesar să se clarifice temeinic esența problemei, împrejurările, soluționarea pretențiilor reciproce în fiecare caz concret, în care este implicată „chestiunea națională”. Acest proces, acolo unde nu există circumstanțe specifice, ar trebui să fie public, deoarece lipsa informațiilor operaționale generează zvonuri care agravează situația. Și aici profesionalismul și responsabilitatea presei sunt de o importanță capitală.
Dar nu poate exista dialog într-o situație de neliniște și violență. Nimeni nu ar trebui să aibă nici cea mai mică tentație de a „împinge autoritățile” în anumite decizii cu ajutorul pogromurilor. Agențiile noastre de aplicare a legii au dovedit că fac față rapid și cu acuratețe la suprimarea unor astfel de încercări.
Și încă un punct fundamental - noi, desigur, trebuie să ne dezvoltăm sistemul democratic, multipartit. Și acum se pregătesc decizii care vizează simplificarea și liberalizarea procedurii de înregistrare și de lucru a partidelor politice, se pun în aplicare propuneri pentru stabilirea alegerii șefilor de regiuni. Aceștia sunt toți pașii necesari și corecti. Dar un lucru nu trebuie permis - oportunități pentru crearea partidelor regionale, inclusiv în republicile naționale. Aceasta este o cale directă către separatism. O astfel de cerință, desigur, ar trebui să fie prezentată la alegerile șefilor de regiuni - cei care încearcă să se bazeze pe forțe și cercuri naționaliste, separatiste și similare ar trebui să fie imediat, în cadrul procedurilor democratice și judiciare, excluși din cadrul electoral. proces.
Problema migrației și proiectul nostru de integrare
Astăzi, cetățenii sunt serios îngrijorați și, sincer, enervați de multe dintre costurile asociate migrației în masă - atât externe, cât și interne Rusiei. Se pune, de asemenea, întrebarea dacă crearea Uniunii Eurasiatice va duce la o creștere a fluxurilor de migrație și, prin urmare, la o creștere a problemelor existente aici. Cred că trebuie să ne definim clar poziția.
În primul rând, este evident că trebuie să îmbunătățim calitatea politicii de migrație a statului cu un ordin de mărime. Și vom rezolva această problemă.
Imigrația ilegală nu poate fi niciodată și nicăieri exclusă complet, dar trebuie și cu siguranță poate fi redusă la minimum. Și în acest sens, trebuie consolidate funcțiile și competențele polițienești inteligibile ale serviciilor de migrație.
Cu toate acestea, o simplă înăsprire mecanică a politicii de migrație nu va da rezultate. În multe țări, o astfel de înăsprire nu duce decât la o creștere a ponderii migrației ilegale. Criteriul politicii de migrație nu este rigiditatea acesteia, ci eficacitatea acesteia.
În acest sens, politica privind migrația legală, atât permanentă, cât și temporară, ar trebui să fie extrem de clar diferențiată. Aceasta, la rândul său, implică priorități evidente și regimuri favorizate în politica de migrație în favoarea calificărilor, competenței, competitivității, compatibilității culturale și comportamentale. O astfel de „selecție pozitivă” și competiție pentru calitatea migrației există peste tot în lume. Inutil să spun că astfel de migranți se integrează mult mai bine și mai ușor în societatea gazdă.
Al doilea. Migrația noastră internă se dezvoltă activ, oamenii merg la studii, locuiesc, lucrează în alte discipline ale Federației, în orașele mari. În plus, aceștia sunt cetățeni cu drepturi depline ai Rusiei.
În același timp, cei care vin în regiuni cu alte tradiții culturale și istorice trebuie să respecte obiceiurile locale. La obiceiurile rusului și ale tuturor celorlalte popoare ale Rusiei. Orice alt comportament - inadecvat, agresiv, sfidător, lipsit de respect - ar trebui să întâmpine un răspuns legal, dar dur, și în primul rând din partea autorităților, care astăzi sunt adesea pur și simplu inactive. Trebuie să vedem dacă toate normele necesare controlului unui astfel de comportament al persoanelor sunt cuprinse în Codurile Administrativ și Penal, în reglementările organelor de afaceri interne. Vorbim despre înăsprirea legii, introducerea răspunderii penale pentru încălcarea regulilor de migrație și a normelor de înregistrare. Uneori este suficientă avertizare. Dar dacă avertismentul se bazează pe o anumită normă legală, va fi mai eficient. Va fi înțeles corect - nu ca părerea unui polițist sau funcționar individual, ci ca o cerință a legii, aceeași pentru toată lumea.
În migrația internă, un cadru civilizat este de asemenea important. Acest lucru este necesar și pentru dezvoltarea armonioasă a infrastructurii sociale, a medicinei, a educației și a pieței muncii. În multe regiuni și megaorașe „atractive pentru migrație”, aceste sisteme funcționează deja la limita lor, ceea ce creează o situație destul de dificilă atât pentru „indigeni”, cât și pentru „noi veniți”.
Cred că ar trebui să mergem pentru înăsprirea regulilor de înregistrare și a sancțiunilor pentru încălcarea acestora. Desigur, fără a aduce atingere drepturilor constituționale ale cetățenilor de a-și alege locul de reședință.
Al treilea este consolidarea sistemului judiciar și construirea unor agenții eficiente de aplicare a legii. Acest lucru este fundamental nu numai pentru imigrația externă, ci, în cazul nostru, pentru migrația internă, în special, din regiunile din Caucazul de Nord. Fără aceasta, arbitrajul obiectiv al intereselor diferitelor comunități (atât ale majorității primitoare, cât și al migranților) și percepția situației migrației ca fiind sigură și corectă nu pot fi niciodată asigurate.
Mai mult, incapacitatea sau corupția instanței și a poliției va duce întotdeauna nu numai la nemulțumirea și radicalizarea societății care primește migranți, ci și la înrădăcinarea „confruntării prin concept” și a unei economii subterane criminalizate în chiar mediul migranților.
Nu trebuie să permitem să apară în țara noastră enclave naționale închise, izolate, în care nu funcționează adesea legi, ci diferite tipuri de „concepte”. Și în primul rând, drepturile migranților înșiși sunt încălcate - atât de proprii șefi criminali, cât și de oficialii corupți din autorități.
Pe corupție înflorește criminalitatea etnică. Din punct de vedere juridic, grupurile criminale construite pe un principiu național, de clan nu sunt mai bune decât bandele obișnuite. Dar în condițiile noastre, criminalitatea etnică nu este doar o problemă penală, ci și o problemă a securității statului. Și trebuie tratat în consecință.
A patra este problema integrării civilizate și a socializării migranților. Și aici din nou este necesar să revenim la problemele educației. Ar trebui să fie vorba nu atât de concentrarea sistemului educațional pe soluționarea problemelor politicii migrației (aceasta este departe de sarcina principală a școlii), cât mai ales de standardele înalte ale educației naționale ca atare.
Atractivitatea educației și valoarea acesteia este o pârghie puternică, un motivator al comportamentului integrator pentru migranți în ceea ce privește integrarea în societate. În timp ce calitatea scăzută a educației provoacă întotdeauna o izolare și o apropiere și mai mare a comunităților migratoare, abia acum pe termen lung, la nivel generațional.
Este important pentru noi ca migranții să se poată adapta normal în societate. Da, de fapt, o cerință elementară pentru oamenii care doresc să trăiască și să lucreze în Rusia este dorința lor de a ne stăpâni cultura și limba. Începând de anul viitor este necesar să se facă un examen în limba rusă, în istoria Rusiei și a literaturii ruse, în temeiurile statului și dreptului nostru, obligatoriu pentru dobândirea sau extinderea statutului de migrație. Statul nostru, ca și alte țări civilizate, este pregătit să formeze și să ofere migranților programe educaționale adecvate. În unele cazuri, este necesară formarea profesională suplimentară obligatorie pe cheltuiala angajatorilor.
Și, în sfârșit, a cincea este integrarea strânsă în spațiul post-sovietic ca alternativă reală la fluxurile de migrație necontrolate.
Motivele obiective ale migrației în masă, și acest lucru a fost deja menționat mai sus, sunt inegalitatea colosală în dezvoltare și condiții de viață. Este clar că o modalitate logică, dacă nu de a elimina, atunci măcar de a minimiza, fluxurile de migrație ar fi reducerea acestei inegalități. Un număr mare de tipuri diferite de activiști umanitari, de stânga din Occident pledează pentru acest lucru. Dar, din păcate, la scară globală, această poziție frumoasă, ireproșabilă din punct de vedere etic, suferă de un utopism evident.
Nu există însă obstacole obiective în realizarea acestei logici la noi, în spațiul nostru istoric. Iar una dintre cele mai importante sarcini ale integrării eurasiatice este de a crea o oportunitate pentru popoare, milioane de oameni din acest spațiu, să trăiască și să se dezvolte cu demnitate.
Înțelegem că nu din cauza unei vieți bune oamenii pleacă în ținuturi îndepărtate și adesea, în condiții departe de civilizate, își câștigă pentru ei și familiile lor posibilitatea existenței umane.
Din acest punct de vedere, sarcinile pe care ni le stabilim în țară (crearea unei noi economii cu locuri de muncă efective, re-crearea comunităților profesionale, dezvoltarea echitabilă a forțelor productive și a infrastructurii sociale în toată țara) și sarcinile de integrare eurasiatică sunt cheie. instrument datorită căruia este posibilă introducerea fluxurilor de migrație înapoi la normal. În esență, pe de o parte, direcționează migranții acolo unde vor provoca cel mai puțin tensiuni sociale. Și pe de altă parte, pentru ca oamenii din locurile natale, din mica lor patrie, să se simtă normali și confortabil. Trebuie doar să le oferi oamenilor posibilitatea de a lucra și de a trăi normal acasă, în țara lor natală, o oportunitate de care acum sunt în mare măsură lipsiți. Nu există și nu pot fi soluții simple în politica națională. Elementele sale sunt împrăștiate în toate sferele vieții statului și societății - în economie, sfera socială, educație, sistem politic și politică externă. Trebuie să construim un model de stat, o comunitate civilizațională cu o astfel de structură, care să fie absolut la fel de atractiv și armonios pentru toți cei care consideră Rusia patria lor.
Vedem direcțiile de lucru de făcut. Înțelegem că avem o experiență istorică pe care nimeni altcineva nu o are. Avem un sprijin puternic în mentalitate, cultură și identitate pe care alții nu îl au.
Ne vom întări „starea istorică” moștenită de la strămoșii noștri. Un stat-civilizație capabilă să rezolve organic problema integrării diverselor etnii și confesiuni.
Trăim împreună de secole. Am câștigat cel mai rău război împreună. Și vom continua să trăim împreună. Și celor care vor sau încearcă să ne despartă, le pot spune un lucru - nu veți aștepta...
Mai multe detalii: http://www.ng.ru/politics/2012-01-23/1_national.html
DECRET
PRESEDINTE AL FEDERATIEI RUSA
DESPRE STRATEGIE
POLITICA NAȚIONALĂ DE STAT A FEDERAȚIA RUSĂ
PENTRU PERIOADA PÂNĂ ÎN 2025
Pentru a coordona activitățile organelor federale ale puterii de stat, ale organelor puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, ale altor organisme de stat și organisme de autoguvernare locală în sfera politicii de naționalitate a statului a Federației Ruse, să asigur interacțiunea acestora cu instituțiile societății civile, decid:
1. Să aprobe Strategia atașată a Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025.
2. Către Guvernul Federației Ruse:
a) asigură elaborarea unui plan de acțiune pentru implementarea Strategiei Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025;
b) asigură soluționarea de către organele executive federale a sarcinilor prevăzute de Strategia Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025;
c) monitorizează implementarea Strategiei Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 și prezintă rapoarte anuale Președintelui Federației Ruse.
3. Să recomande autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organismelor locale de autoguvernare să se ghideze după prevederile Strategiei Politicii Naționale de Stat a Federației Ruse pentru perioada de până în 2025 atunci când își desfășoară activitățile in aceasta zona.
4. Să recunoască drept nevalid Decretul președintelui Federației Ruse din 15 iunie 1996 N 909 „Cu privire la aprobarea Conceptului politicii naționale de stat a Federației Ruse” (Legislația colectată a Federației Ruse, 1996, N 25) , Art. 3010).
5. Prezentul decret intră în vigoare de la data semnării sale.
Presedintele
Federația Rusă
Kremlinul din Moscova
Aprobat
decret prezidențial
Federația Rusă
1. Strategia politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse pentru perioada până în 2025 (denumită în continuare Strategia) este un sistem modern de priorități, obiective, principii, direcții principale, sarcini și mecanisme de implementare a statului politica de naționalitate a Federației Ruse.
2. Strategia a fost elaborată cu scopul de a asigura interesele statului, societății, omului și cetățeanului, pentru a întări unitatea și integritatea statului Rusiei, pentru a păstra identitatea etnoculturală a popoarelor sale, pentru a îmbina interesele și interesele naționale ale popoarelor Rusiei, pentru a asigura drepturile și libertățile constituționale ale cetățenilor. Strategia se bazează pe principiile construirii unui stat federal democratic, servește drept bază pentru coordonarea activităților organismelor guvernamentale federale, organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, altor organisme guvernamentale și organisme guvernamentale locale (denumite în continuare, de asemenea, ca organe de stat și municipale), interacțiunea lor cu instituțiile societății civile în implementarea politicii naționale de stat a Federației Ruse. Strategia vizează îmbunătățirea cooperării globale a popoarelor Federației Ruse, dezvoltarea limbilor și culturilor lor naționale.
3. Strategia se bazează pe prevederile Constituției Federației Ruse, principiile și normele general recunoscute de drept internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse, experiența politică și juridică de secole a statului multinațional rus.
4. Strategia a fost elaborată ținând cont de documentele de planificare strategică de stat în domeniile asigurării securității statului (naționale), dezvoltării socio-economice pe termen lung, politicii regionale, externe, de migrație și tineret, educație și cultură, alte documente care afectează sfera politicii naționale de stat a Federației Ruse și, de asemenea, luând în considerare continuitatea principalelor prevederi ale Conceptului de politică națională de stat a Federației Ruse din 1996.
5. Principalele probleme ale politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse, care necesită o atenție specială a organelor de stat și municipale, sunt încă:
a) conservarea și dezvoltarea culturilor și limbilor popoarelor Federației Ruse, întărirea comunității lor spirituale;
b) asigurarea drepturilor popoarelor indigene și minorităților naționale;
c) crearea unor condiții socio-economice și politice suplimentare pentru a asigura pacea și armonia națională și interetnică de durată în Caucazul de Nord;
d) sprijinirea compatrioților care locuiesc în străinătate, asistență în dezvoltarea legăturilor lor cu Rusia.
6. Politica națională de stat a Federației Ruse are nevoie de noi abordări conceptuale, ținând cont de necesitatea soluționării problemelor nou apărute, de starea reală și de perspectivele de dezvoltare a relațiilor naționale.
7. Implementarea Strategiei ar trebui să contribuie la dezvoltarea unor abordări comune pentru rezolvarea problemelor politicii de naționalitate de stat a Federației Ruse de către organele de stat și municipale, diferite forțe politice și sociale.
8. Strategia este de natură complexă, intersectorială, orientată social, menită să dezvolte potențialul poporului multinațional al Federației Ruse (națiunea rusă) și al tuturor popoarelor sale constitutive (comunități etnice).
