Legiuitorul, ca formă independentă de transferuri interbugetare, a evidențiat o astfel de formă de transferuri furnizate de la bugetul federal drept „alte transferuri interbugetare”
Este de remarcat faptul că în edițiile anterioare ale RF BC, un astfel de formular nu a fost furnizat.
Această formă de transferuri poate fi caracterizată drept gratuită și irevocabilă.
Astfel, alte forme ar trebui să includă, de exemplu, transferuri furnizate către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru furnizarea de transferuri interbugetare către bugetele individuale ale municipalităților, precum și transferuri direcționate către entități administrativ-teritoriale închise.
Un exemplu de alte transferuri interbugetare este alocarea de subvenții pentru finanțarea costurilor suplimentare ale municipalității, dacă i se acordă statutul de oraș al științei. Codul bugetar al Federației Ruse Articolul nr. 132.1. 9
Formele de transferuri interbugetare furnizate din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse includ:
1. Subvenții pentru egalizarea securității bugetare a localităților și subvenții pentru egalizarea securității bugetare a raioanelor municipale (raioane urbane);
2. Subvenții la bugetele locale;
3. Subvenții la bugetele locale;
4. Subvenții la bugetele districtelor autonome care fac parte din teritoriile, regiunile, pentru punerea în aplicare a competențelor autorităților de stat ale subiecților Federației Ruse, transferate pe baza acordurilor între autoritățile de stat ale districtului autonom și, în consecință, autoritățile de stat ale teritoriului sau regiunii, încheiate în conformitate cu legislația Federației Ruse;
5. Subvenții la bugetele raioanelor autonome care fac parte din teritorii, regiuni;
6. Subvenții la bugetul federal din bugetele subiecților Federației Ruse;
7. Alte transferuri interbugetare către bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse.
Analizând prevederile art. 135 din RF BC, se poate concluziona că transferurile interbugetare din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pot fi asigurate atât către bugetele locale, cât și către alte bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse.
Alte forme de transferuri interbugetare furnizate din bugetele subiecților Federației Ruse sunt similare cu formele de transferuri interbugetare furnizate de la bugetul federal.
Subvențiile pentru egalizarea securității bugetare a așezărilor sunt prevăzute în bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse pentru a egaliza capacitățile financiare ale așezărilor pentru exercitarea de către autoritățile locale a competențelor de rezolvare a problemelor de importanță locală în funcție de numărul de decontări. locuitori și (sau) securitate bugetară. Comentariu la Codul bugetar al Federației Ruse: - Moscova, Yurait, 2008
Subvențiile pentru egalizarea securității bugetare a așezărilor formează un fond regional pentru sprijinirea financiară a așezărilor.
Procedura de distribuire a subvențiilor pentru egalizarea securității bugetare a decontărilor, inclusiv procedura de calcul și stabilire a normelor suplimentare de deducere din impozitul pe venitul personal către bugetele locale care înlocuiesc aceste subvenții, este aprobată de legea subiectului Federației Ruse, în conformitate cu cu cerințele prezentului Cod.
Cuantumul subvenției pentru egalizarea securității bugetare a așezărilor se determină pentru fiecare așezare (inclusiv districtele urbane) a unei entități constitutive a Federației Ruse pe baza numărului de locuitori ai așezării pe locuitor.
Toate așezările urbane (inclusiv districtele urbane) și așezările rurale ale unei entități constitutive a Federației Ruse sunt eligibile pentru a primi subvenția menționată.
Nivelul de securitate bugetară estimată a așezărilor este determinat de raportul veniturilor fiscale pe locuitor care poate fi primit de la bugetul unei așezări urbane sau rurale (cu excepția cartierelor urbane), în funcție de nivelul de dezvoltare și structura economie și (sau) baza de impozitare (potențial fiscal) și un indicator similar în medie pentru așezările urbane și rurale (cu excepția districtelor urbane) ale unui anumit subiect al Federației Ruse, ținând cont de diferențele în structura populației , factorii și condițiile socio-economice, climatice, geografice și alte obiective care afectează costul furnizării serviciilor municipale pe locuitor.
Transferuri interguvernamentale- fonduri furnizate de un buget al sistemului bugetar al Federației Ruse unui alt buget al sistemului bugetar al Federației Ruse;
Granturi- transferuri interbugetare efectuate cu titlu gratuit și irevocabil fără a stabili direcții și (sau) condiții de utilizare a acestora.
Subvenție- fonduri furnizate bugetului altui nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse sau unei persoane juridice pe o bază gratuită și irevocabilă pentru implementarea anumitor cheltuieli vizate. O subvenție, spre deosebire de grant, trebuie să fie utilizată strict în scopul propus și în perioada prevăzută; în caz contrar, va fi returnat organismului care l-a furnizat.
Subvenţie- acestea sunt fonduri bugetare furnizate bugetului altui nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse, unei persoane fizice sau juridice în condițiile finanțării partajate a cheltuielilor vizate.
Comun granturilor, subvențiilor și subvențiilor este caracterul lor gratuit și irevocabil. O trăsătură distinctivă a subvențiilor și subvențiilor din subvenții este caracterul țintit al acestora. Iar subvențiile și subvențiile se diferențiază în funcție de volumul finanțării: anumite cheltuieli vizate sunt finanțate integral prin subvenție, iar subvențiile sunt acordate pe baza finanțării partajate a cheltuielilor vizate.
Transferurile interbugetare de la bugetul federal către bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse sunt furnizate sub forma:
subvenții pentru egalizarea securității bugetare a entităților constitutive ale Federației Ruse;
subvenții la bugetele subiecților Federației Ruse;
subvenții la bugetele subiecților Federației Ruse;
alte transferuri interbugetare către bugetele subiecților Federației Ruse;
transferuri interbugetare către bugetele fondurilor nebugetare de stat.
Subvențiile pentru egalizarea securității bugetare a așezărilor sunt prevăzute în bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse pentru a egaliza capacitățile financiare ale așezărilor pentru exercitarea de către autoritățile locale a autorității de rezolvare a problemelor de importanță locală pe baza numărului de locuitori și (sau) securitate bugetară. Subvențiile pentru egalizarea securității bugetare a așezărilor formează un fond regional pentru sprijinirea financiară a așezărilor.
Subvențiile pentru egalizarea securității bugetare a districtelor municipale (districte urbane) sunt prevăzute în bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse pentru a egaliza securitatea bugetară a districtelor municipale (districte urbane). Subvențiile pentru egalizarea securității bugetare a raioanelor municipale (raioane urbane) formează un fond regional de sprijin financiar al raioanelor municipale (raioane urbane).
În același timp, subvențiile pentru egalizarea securității bugetare a entităților constitutive ale Federației Ruse formează Fondul federal de sprijin financiar al entităților constitutive ale Federației Ruse și proiectul de distribuire a subvențiilor pentru egalizarea securității bugetare a entităților constitutive. al Federației Ruse între entitățile constitutive ale Federației Ruse este înaintat Dumei de Stat ca parte a proiectului de lege federală privind bugetul federal și aprobat în timpul examinării proiectului de lege federală în a doua lectură.
Se poate observa că, în conformitate cu metodologiile actuale, subvențiile pentru egalizarea securității bugetare a entităților constitutive ale Federației Ruse sunt distribuite în conformitate cu două principii:
1) prima parte a subvențiilor este distribuită între entitățile constitutive ale Federației Ruse, al căror nivel de securitate bugetară nu depășește 65% din nivelul mediu rusesc;
2) a doua parte a subvențiilor este deja distribuită într-un număr mai mare de regiuni, dreptul de a primi fonduri de la Fondul federal de sprijin financiar al entităților constitutive ale Federației Ruse, pentru care este limitat la nivelul mediu estimat. securitate bugetară.
Ca urmare, se folosesc metode diferite pentru a rezolva aceeași problemă de egalizare, ceea ce duce la o oarecare scădere a eficienței utilizării subvențiilor.
Un alt tip de transferuri interbugetare care trebuie alocate sunt subvențiile la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse.
Subvențiile au următoarele caracteristici:
Natura țintă a cheltuielilor;
Disponibilitatea condițiilor de primire a fondurilor;
Obligațiile beneficiarilor de granturi de a asigura cofinanțarea costurilor corespunzătoare.
Subvențiile la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal sunt înțelese ca transferuri interbugetare acordate bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse în scopul cofinanțării obligațiilor de cheltuieli care decurg din exercitarea atribuțiilor statului. autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la subiectele de jurisdicție a entităților constitutive ale Federației Ruse și subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse și angajamentele de cheltuieli pentru îndeplinirea competențelor locale guvernelor în probleme de importanță locală.
Totalitatea subvențiilor la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal formează Fondul Federal pentru Cofinanțare Cheltuieli. Scopurile și condițiile pentru acordarea și cheltuirea subvențiilor către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal, criteriile de selectare a entităților constitutive ale Federației Ruse pentru acordarea acestor subvenții interbugetare și distribuirea lor între entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt înființate prin legile federale și (sau) actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse pentru o perioadă de cel puțin trei ani.
Următoarele caracteristici ale subvențiilor sunt conditii pentru obtinerea acestora:
Depunerea unui raport privind implementarea programului sau stadiul acestuia și a unui raport privind implementarea planului de utilizare a fondurilor alocate pentru implementarea programului;
Implementarea programului sau stadiul acestuia, implementarea planului de utilizare a subvențiilor sau etapa acestuia;
Lipsa criteriilor de descalificare
Toate acestea ne permit de asemenea să considerăm acest transfer interbugetar drept un mecanism de stimulare a federalismului fiscal.
Subvențiile la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal sunt înțelese ca transferuri interbugetare acordate bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a sprijini financiar obligațiile de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse și (sau) municipalități care decurg din exercitarea competențelor Federației Ruse, transferate pentru implementare autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și (sau) guvernelor locale în modul prescris.
Totalitatea subvențiilor la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal formează Fondul Federal de Compensare.
În același timp, subvențiile la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal sunt distribuite între toate entitățile constitutive ale Federației Ruse conform unei singure metodologii pentru tipul corespunzător de subvenții proporțional cu populația (o anumită populație grupuri), consumatorii serviciilor relevante de stat (municipale) și alți indicatori, ținând cont de standardele de formare a alocărilor bugetare pentru executarea obligațiilor relevante și condițiile obiective care afectează costul serviciilor de stat (municipale) în entitățile constitutive ale Federația Rusă.
Mărimea acestora pentru o anumită entitate constitutivă a Federației Ruse nu depinde de nivelul de securitate bugetară a bugetelor consolidate ale entităților constitutive ale Federației Ruse (volumul veniturilor) și nu este inclusă în componența veniturilor proprii ale regionale și regionale. bugetele locale.
Proiectul de repartizare a subvențiilor la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal între entitățile constitutive ale Federației Ruse este înaintat Dumei de Stat în proiectul de lege federală privind bugetul federal și aprobat la examinarea proiectului federal. lege în a doua lectură.
ADNOTARE
Articolul tratează problemele transferurilor interbugetare ca parte integrantă a relațiilor interbugetare din Rusia. Sunt prezentate caracteristicile transferurilor interguvernamentale rusești, structura și dinamica acestora pentru perioada 2012-2015. Modificarea ponderii plăților gratuite în veniturile bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse este analizată pe raioane. Sunt relevate problemele existente ale transferurilor interbugetare și se exprimă o opinie cu privire la direcțiile de soluționare a acestora.
ABSTRACT
Articolul tratează problemele transferurilor inter-bugetare ca parte a relațiilor inter-bugetare din Rusia. Sunt prezentate caracteristicile transferurilor inter-bugetare rusești, structura și dinamica acestora pentru perioada 2012-2015. Este analizată modificarea ponderii plăților necompensate către bugetele entităților teritoriale ale Federației Ruse în ceea ce privește raioanele. Sunt identificate problemele existente ale transferurilor interbugetare și se dă avizul cu privire la direcțiile de soluționare a acestora.
Federația Rusă se distinge prin eterogenitatea spațiului economic cauzată de motive istorice, geografice și alte motive obiective. Această eterogenitate se caracterizează prin diferențe uriașe în nivelul de dezvoltare socio-economică a regiunilor specifice și afectează nivelul securității bugetare a acestora, ceea ce duce la o diferențiere semnificativă a entităților constitutive ale Federației Ruse în ceea ce privește veniturile bugetare. Profunzimea diferențelor la nivel regional reflectă valoarea produsului regional brut pe cap de locuitor, a cărui valoare între cele cinci regiuni cu valori maxime și minime diferă de peste 20 de ori, venitul mediu pe cap de locuitor este de cinci ori. , iar costul locuințelor și al serviciilor comunale este de șapte ori. Dacă te uiți la cine formează bugetul consolidat, atunci 62% din veniturile fiscale sunt generate de aproximativ 10 regiuni, unde trăiește 27% din populația țării, 42% din veniturile din TVA au fost acumulate în două regiuni (până de curând la Moscova și Moscova). Regiunea), 81% din impozitul pe profit - 15 regiuni, 96% din MET este adus de 13 regiuni. Cu toate acestea, indiferent de regiunea de reședință, statul garantează cetățenilor săi drepturi egale de a primi servicii publice consacrate. Necesitatea de a furniza servicii regionale relevante cetățenilor, la rândul său, necesită asigurarea de șanse financiare egale pentru subiecții Federației Ruse de a furniza astfel de servicii. Pentru a rezolva contradicția dintre cerințele de asigurare a accesului egal al cetățenilor la serviciile statului (municipaliilor) și sprijinul financiar inegal al autorităților regiunilor și administrațiilor locale din teritoriile acestor regiuni, se numește un sistem de relații interbugetare. la, utilizarea unui set de transferuri interbugetare ca măsuri de asistență financiară directă. Transferurile interbugetare (denumite în continuare IBT) sunt fonduri furnizate de un buget al sistemului bugetar al Federației Ruse către un alt buget al sistemului bugetar al Federației Ruse. Caracteristicile lor sunt prezentate în capitolul 16 din Codul bugetar al Federației Ruse.
Volumele transferurilor interbugetare furnizate de la bugetul federal sunt prezentate în Tabelul 1.
Tabelul 1.
Compoziția și structura transferurilor interbugetare oferite bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruseîn 2012–2015
Indicator | ||||||||
în miliarde de ruble | în % din total | în miliarde de ruble | în % din total | în miliarde de ruble | în % din total | în miliarde de ruble | în % din total |
|
Volumul total al transferurilor interbugetare transferate de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților | ||||||||
Inclusiv: | ||||||||
Subvenții | ||||||||
Subvenții | ||||||||
Alte transferuri interguvernamentale | ||||||||
Sursa: Raport privind execuția bugetului consolidat al entității constitutive a Federației Ruse pentru perioada 2012–2015 furnizat de Trezoreria Federală a Federației Ruse.
În perioada analizată, în termeni absoluti, s-a înregistrat o uşoară scădere a volumului TMB în anul 2015 faţă de 2012, deşi au existat fluctuaţii în perioada 2013-2014. Creșterea volumului MBT în 2014 cu 155,79 miliarde de ruble. comparativ cu 2013, din cauza crizei din economie.
Volumul subvențiilor pentru întreaga perioadă analizată în termeni absoluti a crescut cu 125,26 miliarde de ruble. În prezent, se acordă subvenții regiunilor pentru a egaliza securitatea bugetară a entităților constitutive ale Federației Ruse, pentru a sprijini măsurile de asigurare a unui buget echilibrat. Potrivit proiectului Ministerului Finanțelor, privind principalele direcții de politică bugetară pentru anul 2016 și pentru perioada de planificare 2017 și 2018, acordarea sprijinului financiar de la bugetul federal pentru finanțarea cheltuielilor prioritare ale regiunilor va continua cu acordarea de subvenții pentru egalizarea securității bugetare, al căror volum nu este supus reducerii.
În general, 2014-2015 s-au caracterizat prin următoarele caracteristici de execuție a bugetelor subiecților Federației Ruse: o creștere a veniturilor fiscale și nefiscale, o scădere a deficitului bugetar al subiecților Federației Ruse și înlocuirea împrumuturilor de pe piață cu împrumuturi bugetare.
Ponderea încasărilor gratuite în veniturile bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse pe districtele federale este prezentată în tabelul 2.
Masa 2.
Ponderea încasărilor gratuite în veniturile bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse pe raioane în 2012 - 2015, %
Districtele federale | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
Districtul Federal Central | ||||
Districtul Federal de Nord-Vest | ||||
Districtul Federal Caucazian de Nord | ||||
Districtul Federal Privolzhsky | ||||
Districtul Federal Ural | ||||
Districtul Federal Siberian | ||||
Districtul Federal din Orientul Îndepărtat | ||||
Districtul Federal Crimeea | ||||
în general pentru Federaţia Rusă |
Structura veniturilor bugetare pe raioane pentru perioada 2012-2015 nu s-a modificat semnificativ, în ciuda fluctuațiilor ponderii încasărilor gratuite pe parcursul celor patru ani analizați în raioane individuale. Ponderea încasărilor gratuite rămâne mare, deoarece calculul pe o medie simplă ne oferă un indicator al anului 2012 al Federației Ruse de 20,14%, iar în 2015 - 17,37%, i.e. în patru ani s-a înregistrat o scădere de 2,77 puncte procentuale.
Figura 1. Dinamica ponderii încasărilor gratuite în veniturile bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse pe raioane în perioada 2012-2015, %
Reducerea volumului resurselor financiare proprii ale entităților constitutive ale Federației Ruse afectează dinamica ponderii încasărilor gratuite în veniturile bugetelor consolidate ale entităților constitutive ale Federației Ruse: în 32 de regiuni, această pondere a depășit 30% . Cele mai subvenționate regiuni, a căror pondere este de peste 60%, sunt 7 regiuni. Potrivit Ministerului Finanțelor, în 2015 ponderea MBT în veniturile consolidate ale acestor entități a fost următoarea: Republica Altai - 72%, Republica Daghestan - 68%, Republica Ingușeția - 84%, Republica Karachay-Cerkess - 65%, Teritoriul Kamchatka - 60%, Republica Tyva - 73%, Republica Cecenă - 83%.
După cum se poate observa din Figura 1, în contextul raioanelor pentru perioada analizată, cea mai mare pondere a încasărilor gratuite în veniturile bugetare a fost în Districtul Caucaz de Nord, care în 2012 era de 63,91%, iar în 2015 de 59,79%. Acest district include patru dintre cele șapte regiuni cele mai subvenționate ale Federației Ruse enumerate mai sus, acestea sunt următoarele republici: Republica Daghestan, Republica Ingușeția, Republica Karachay-Cerkess, Republica Cecenă. Unii subiecți care fac parte din Districtul Federal Caucazian de Nord sunt printre cei mai puțin dezvoltati subiecți din punct de vedere economic al Federației Ruse datorită nivelului extrem de scăzut de dezvoltare economică și socială, caracterizat printr-un grad ridicat de șomaj, o situație dificilă a criminalității și o etno tensionată. -situatie politica.
Avantajele naturale ale acestui raion rămân nerealizate, întrucât Districtul Federal Caucazian de Nord încă nu are atractivitate investițională din cauza instabilității situației economice și socio-politice.
Ponderea subvenţiilor în veniturile bugetelor subiecţilor pentru perioada analizată a crescut uşor de la 6,52% la 6,99% i.e. cu 0,47 puncte procentuale cu o creștere în 2013-2014; în același timp, ponderea subvențiilor aferente cofinanțării cheltuielilor entităților constitutive ale Federației Ruse a scăzut cu peste 2,19 puncte procentuale. Potrivit proiectului Ministerului Finanțelor, privind Principalele Direcții ale Politicii bugetare pentru anul 2016 și pentru perioada de planificare 2017 și 2018, se preconizează o reducere suplimentară a subvențiilor.
Pentru a crește eficiența și eficacitatea acordării subvențiilor, se preconizează consolidarea acestora, cu extinderea zonelor de utilizare. Regiunilor ar trebui să li se acorde mai multe drepturi pentru a determina prioritățile dezvoltării socio-economice în cadrul cofinanțării industriilor. Dar, în același timp, este necesar să se întărească responsabilitatea organelor executive federale pentru distribuirea și livrarea prematură a fondurilor către beneficiari. În ceea ce privește entitățile constitutive ale Federației Ruse, este, de asemenea, necesară înăsprirea măsurilor pentru nerealizarea valorilor stabilite ale indicatorilor de performanță pentru utilizarea subvențiilor și pentru nerespectarea calendarului de implementare a activităților de proiectare și construcție sau achiziţionarea de proiecte de construcţie capitală în termenul stabilit.
Pentru a îmbunătăți eficiența și transparența cheltuielilor bugetare regionale, se propune utilizarea unui mecanism de transferare a transferurilor interbugetare vizate în funcție de nevoia reală, care va elimina aproape complet prezența unui sold neutilizat de fonduri vizate în bugetele entităților constitutive ale Federația Rusă.
Subvențiile legate de transferul de competențe și compensarea costurilor de implementare a acestora rămân o componentă structurală destul de stabilă a încasărilor gratuite. Subvențiile păstrează o ușoară tendință ascendentă în întreaga Federație Rusă: ponderea subvențiilor în veniturile entităților constitutive ale Federației Ruse variază de la 2,4% la 7,4%, cu o valoare medie pentru Federația Rusă în 2012 de -3,55% , în 2015 - 3,62 %.
În 2016, se preconizează acordarea a 20 de subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, în perioada 2017-2018 - 19 subvenții, din cauza caracterului limitat al subvenției pentru Recensământul Agricol integral rusesc din 2016.
Ponderea altor transferuri interbugetare în veniturile bugetelor subiecţilor pentru perioada analizată a scăzut uşor de la 2,8% la 2,43%, i.е. cu 0,37 puncte procentuale.
Din cauza imposibilității de a evalua pe deplin eficacitatea furnizării altor transferuri interbugetare, pe viitor se preconizează reducerea la minimum a utilizării acestora. Transferurile rămase ar trebui să fie furnizate sub formă de subvenții separate, sau volumele lor ar trebui incluse în cuantumul subvențiilor pentru a egaliza securitatea bugetară.
Analizând posibilitățile centrului federal de a crește controlul asupra regiunilor, în opinia noastră, acest indicator ar trebui luat în considerare împreună cu subvențiile care au un scop desemnat și sunt supuse controlului, deși scopul urmărit al subvențiilor și subvențiilor este complet diferit în termeni economici. Scăderea ponderii subvențiilor se datorează în mare măsură înghețării finanțărilor pentru proiecte și programe mari; în noile condiţii de instabilitate economică, stabilitatea subvenţiilor poate însemna menţinerea controlului centrului asupra competenţelor transferate în aceleaşi sume (Tabelul 3).
Tabelul 3
Ponderea subvențiilor și subvențiilor în veniturile bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse pe raioane pentru perioada 2012-2015, %
Districtele federale | ||||||||
subvenţie | subvent. | subvenţie | subvent. | subvenţie | subvent. | subvenţie | subvent. |
|
în general pentru Federaţia Rusă | ||||||||
Ponderea subs. și și subv. in Rusia | ||||||||
Din calculele din Tabelul 2, se constată o uşoară scădere a ponderii acelor încasări cu titlu gratuit care au un scop special şi pentru care se poate verifica utilizarea intenţionată a fondurilor, cheltuielile efective ale acestora.
Desigur, este necesară eliminarea reglementărilor excesive de stat la nivel federal, este necesar să se acorde mai multă independență regiunilor. Dar independența nu ar trebui să fie doar o declarație, ea ar trebui să fie susținută de resurse financiare suficiente, care, desigur, pot apărea doar dacă sunt conferite puteri suficiente. Apoi, funcțiile atribuite nivelurilor adecvate de putere vor fi efectuate în volumul corespunzător.
În același timp, rezultatele analizei, care au arătat o poziție în general stabilă cu structura MBT, combinată cu o creștere a deficitelor bugetare ale majorității regiunilor, ne conduc la concluzia că este imposibil de rezolvat problema egalizării asigurarea financiară a regiunilor doar prin intermediul MBT: capacitățile centrului de a furniza MBT sunt limitate și un simplu cantitativ creșterea lor este ineficientă. Considerăm că în domeniul transferurilor ar trebui să se pună accentul pe schimbări calitative, printre care se numără îmbunătățirea metodelor de calcul al Oficiului și modificarea structurii transferurilor interbugetare în sine.
Tendința emergentă către creșterea ponderii subvențiilor este destul de contradictorie: pe de o parte, aceasta înseamnă o creștere a libertății regiunilor de a gestiona fonduri, de exemplu. întărirea tendinţelor democratice în relaţiile interbugetare dintre federaţie şi regiuni, pe de altă parte, stabilizează situaţia economică din regiune cu toate consecinţele pozitive şi negative.
Deoarece baza impozabilă în regiuni se schimbă rapid, este necesară redistribuirea surselor de venit prin modificarea normelor de distribuție a surselor federale de venit și, prin urmare, este necesar să se facă opțiuni de calcul pentru diferite norme. Este posibil ca asta să nu se refere la impozitul pe venit, ci TVA, care acum merge 100% la bugetul federal. Considerăm că în noile condiții, transferul unei părți din impozitele directe către regiuni, așa cum este propus de guvern, va fi mai puțin eficient decât transferul unui impozit indirect cu elasticitate egală cu 1.
Funcționarea eficientă a politicii regionale de stat este o condiție necesară pentru dezvoltarea socio-economică competitivă și durabilă a regiunilor rusești, cel mai important rol îl joacă sistemul de gestionare a relațiilor interbugetare, menit să îmbine interesele statului cu interesele. ale entităților regionale și municipale individuale în cadrul federalismului bugetar.
1. Codul bugetar al Federației Ruse din 31 iulie 1998 Nr. 145-FZ (modificat la 3 iulie 2016) (modificat și completat, în vigoare de la 1 septembrie 2016) [Resursa electronică] - Mod de acces. - URL: http://www.consultant.ru/ (Accesat 4.10.2016).
2. Vasiliev V.V. Relațiile interbugetare ca bază pentru politica regională modernă în Rusia // Buletinul Universității de Stat din Volgograd. - 2016 - Nr. 2 (35). pp. 35-41.
3. Glazova S.S., Bulatsev A.S., Relațiile interbugetare în sistemul economiei regionale // Economie și antreprenoriat. - 2015 - Nr. 12. p. 1061-1064.
4. Ermakova N.M. Instrumente de reglementare interbugetar // Buletinul Universității Economice Ruse - 2012. - Nr. 3. pp. 38-45.
5. Ermakova N.M. Mecanismul de transfer al relaţiilor interbugetare // Buletinul PSTU. - 2012 - Nr. 1. pp. 81-89.
6. Pinskaya M.R. Bugetele regionale si locale: analiza executiei, riscuri si surse de crestere // Buletin Analitic. - 2016 - Nr. 13 (612). pp. 10-21.
7. Proiect de Orientări pentru politica bugetară pentru 2016 și pentru perioada de planificare 2017 și 2018 / Ministerul Finanțelor al Federației Ruse / [Acces electronic]. – Mod de acces: URL: http://minfin.ru/ru/perfomance/budget/policy/##ixzz4LoJBf6iU (data acces: 2.10.2016).
Una dintre metodele de reglementare bugetară este acordarea de asistență financiară directă de la un buget mai mare la unul mai mic.
Transferurile interbugetare sunt fonduri dintr-un buget al sistemului bugetar transferate la un alt buget al sistemului bugetar al Federației Ruse.
Principalele forme de transferuri interbugetare sunt:
Subvenții
subventii
Creditul bugetar-o formă de finanțare a cheltuielilor bugetare, care prevede furnizarea de fonduri către persoanele juridice pe o bază returnabilă și rambursabilă.
Împrumut bugetar - fonduri bugetare acordate unui alt buget pe bază de returnare, gratuită sau rambursabilă pentru o perioadă de cel mult 6 luni în cadrul unui exercițiu financiar.
Subvenție - o sumă fixă de fonduri publice alocate cu titlu gratuit și irevocabil pentru finanțarea direcționată a cheltuielilor bugetare. Grantul are două caracteristici. În primul rând, se utilizează în termenul convenit; în caz de întârziere, subvenția este supusă returnării organismului care a acordat-o. În al doilea rând, este folosit în scopuri specifice.
Grantul se acordă la un moment dat și fără un scop desemnat în cazurile în care venitul fix și reglementat nu este suficient pentru a acoperi cheltuielile curente.
Subvenție -- fonduri bugetare acordate bugetului de alt nivel, unei persoane fizice sau juridice pe baza finanțării partajate a cheltuielilor vizate.
De menționat că granturile, subvențiile și subvențiile ca metode de alocare a resurselor financiare către bugetele teritoriale sunt imperfecte. Aceste surse de bugete sunt lipsite de proprietăți stimulative, creează o stare de spirit dependentă în rândul administrațiilor locale. O astfel de practică de transfer de fonduri nu contribuie la dezvoltarea inițiativei economice a administrațiilor locale, reduce impactul acestora asupra proceselor economice din teritoriu și, pe această bază, reduce posibilitatea depășirii părții de venituri din bugetele acestora și slăbește financiar. Control.
Pe lângă deducerile din veniturile și impozitele statului, transferurile, granturile, subvențiile și subvențiile, fondurile primite de la alte bugete reprezintă o sursă importantă de formare a bazei de venituri a bugetelor teritoriale. În ordinea decontărilor reciproce, o parte din fonduri se virează de la bugetul superior în cel inferior.
Subiectul Federației Ruse - beneficiarul asistenței financiare de la bugetul federal pentru a egaliza nivelul securității bugetare minime nu are dreptul de a:
să pună funcționarii publici finanțați din bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse în condiții mai bune (remunerări, călătorii și alte cheltuieli) în comparație cu funcționarii publici ai instituțiilor federale (ținând cont de coeficienții salariali regionali);
acordarea de credite bugetare persoanelor juridice în sumă care depășește 3% din cheltuielile bugetare ale unei entități constitutive a Federației Ruse;
oferă garanții de stat ale entității constitutive a Federației Ruse în sumă care depășește 5 la sută din cheltuielile bugetare ale entității constitutive a Federației Ruse.
O entitate municipală care primește asistență financiară din bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse nu are dreptul de a egala nivelul de securitate bugetară minimă:
să pună angajații municipali finanțați de la bugetul local în condiții mai bune (remunerări, deplasări și alte cheltuieli) față de funcționarii publici ai instituțiilor entităților constitutive ale Federației Ruse (ținând cont de coeficienții salariali regionali);
acorda împrumuturi bugetare persoanelor juridice în sumă care depășește 3 la sută din cheltuielile bugetului local;
să ofere garanții municipale care depășesc 5 la sută din cheltuielile bugetului local.
Asistența financiară de la bugetul federal către bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse, prevăzută pentru a egaliza nivelul de securitate bugetară minimă, este determinată pe baza normelor de costuri financiare pentru furnizarea de servicii publice în vederea finanțării cheltuielilor. care asigură standarde sociale minime de stat.
Forme de transferuri interbugetare furnizate de la bugetul federal (articolul 129)
Transferurile interguvernamentale de la bugetul federal sunt furnizate sub forma:
asistență financiară pentru bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, inclusiv subvenții din Fondul federal de sprijin financiar al entităților constitutive ale Federației Ruse și alte subvenții și subvenții (articolul 131.132 din RF BC);
subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din Fondul federal pentru compensații și alte subvenții; (articolul 133)
asistență financiară pentru bugetele municipalităților individuale, oferită în cazurile și în modul prevăzute de legile federale;
alte transferuri gratuite și irevocabile; împrumuturi bugetare către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse
Împrumuturi bugetare către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse
În 1994, în Rusia a fost introdus un nou mecanism de relații interbugetare. Fondul Federal pentru Sprijinul Regiunilor (FFSR) a fost creat pe cheltuiala deducerilor din partea din TVA care merge la bugetul federal. Regiunile primesc transferuri din acest fond (transfer de fonduri către bugetele nivelului teritorial inferior din fondul regional de sprijin). Regiunile au fost împărțite în trei grupe, cu repartizarea regiunilor nevoiașe și mai ales nevoiașe.
Organele statului. Autorităților RF și organismelor locale de autoguvernare li se alocă transferuri interbugetare de la FB în cazul în care aceste organisme respectă legislația bugetară a Federației Ruse și legislația privind impozitele și taxele.
În plus, bugetele subiecților pot fi prevăzute și cu împrumuturi bugetare de la FB. Astfel de împrumuturi sunt acordate numai dacă nu există o datorie restante față de FB. Nu este permisă utilizarea împrumuturilor bugetare pentru împrumuturi persoanelor juridice. În cazul nerespectării condițiilor de acordare a transferurilor interbugetare, Ministerul Finanțelor are dreptul de a suspenda acordarea de transferuri interbugetare, cu excepția subvențiilor din Fondul Federal de Compensare. De la FB se pot acorda împrumuturi la bugetele subiecților pe o perioadă de până la 1 an, în cuantumul aprobat de Fed. Legea „Cu privire la Fed. bugetul pentru exercițiul financiar următor” aceeași lege stabilește rata dobânzii la acestea
Dacă subiectul nu a rambursat împrumutul bugetar acordat de la FB în termenul stabilit, atunci se rambursează soldul împrumutului restante, inclusiv dobânzi, amenzi, penalități, ambele pe cheltuiala subvențiilor de la Fed. fond fin. sprijin și prin deduceri de la Fed. taxe si impozite.
În plus, împrumuturile sunt acordate pentru a acoperi lipsurile temporare de numerar. Cauza decalajelor temporare de numerar poate fi caracterul sezonier al aripioarelor necesare. costurile sau natura sezonieră a veniturilor din surse de venit. O trăsătură distinctivă a acestui tip de finlandez. Sprijinul este că acest formular nu este utilizat în etapa formării bugetului, ci doar în etapa executării acestuia. Termenul de returnare a fondurilor se stabilește prin acord între Ministerul Finanțelor și subiect și nu poate depăși 6 luni într-un exercițiu financiar. al anului.
Atunci când o entitate constitutivă a Federației Ruse primește asistență financiară în sumă care depășește 50% din cheltuielile bugetului său consolidat, se efectuează fără greșeală un audit al bugetului entității constitutive a Federației Ruse.
Auditul bugetului unui subiect al Federației Ruse poate fi efectuat de organul de control al Ministerului Finanțelor, Camera de Conturi a Federației Ruse.
1. Surse:
· Codul bugetar al Federației Ruse, capitolul 16 „Transferuri interbugetare”.
2. Planifică:
· Concepte de relaţii interbugetare, transferuri interbugetare, formaţiuni de drept public;
· Granturi, subvenții interbugetare, subvenții interbugetare (transferuri interbugetare cu și fără direcționare țintită);
· Forme de transferuri interbugetare asigurate de la bugetul federal;
· Scopul și caracteristicile principalelor fonduri federale: Fondul Federal pentru Sprijinul Financiar al Subiecților Federației Ruse, Fondul Federal pentru Cofinanțarea Cheltuielilor, Fondul Federal de Compensare;
· Forme de transferuri interbugetare asigurate din bugetul subiecților Federației Ruse și din bugetele locale;
· Mandate federale, transferuri negative.
3. Concepte:
Entități de drept public sunt Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse, o municipalitate (Articolul 6 „Concepte și termeni folosiți în prezentul Cod”).
Transferuri interguvernamentale- fonduri furnizate de un buget al sistemului bugetar al Federației Ruse către un alt buget al sistemului bugetar al Federației Ruse.
Exemple:
· subvenţii pentru egalizarea nivelului de securitate bugetară.
Mandatele federale sunt asociate cu transferul anumitor competențe de către guvernul federal către nivelurile inferioare ale guvernului. Se face o distincție între mandatele federale finanțate (transfer de competențe împreună cu fonduri) și nefinanțate (transfer de competențe fără fonduri). În prezent, relațiile interbugetare din Federația Rusă sunt conforme cu standardele internaționale, iar toate mandatele federale nefinanțate au fost anulate.
Subvenții la bugetele subiecților Federației Ruse din bugetul federal- transferuri interbugetare acordate bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a sprijini financiar obligațiile de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse și (sau) municipalităților care decurg din exercitarea competențelor Federației Ruse, transferate pentru implementarea către autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și (sau) guvernelor locale în acordul stabilit .
Subvenții la bugetele locale din bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse- transferuri interbugetare acordate bugetelor locale pentru a susține financiar obligațiile de cheltuieli ale municipalităților care decurg din exercitarea competențelor de stat ale Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, transferate pentru implementare autorităților locale în modul prescris; (Articolul 140. Subvenții la bugetele locale din bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse).
Exemple:
· Cu. să plătească datorii către bugete pentru obligațiile care decurg din legea Federației Ruse „Cu privire la donarea de sânge și componentele acestuia”;
· Cu. să îndeplinească competențele federale pentru înregistrarea de stat a bunurilor de stare civilă;
· Cu. pentru punerea în aplicare a Legii Federației Ruse „Cu privire la donarea de sânge și componentele acestuia”;
· Cu. să exercite competențele de exercitare a drepturilor de proprietate, folosință și dispunere a pădurilor pentru protecția, protecția și reproducerea acestora;
· Cu. pentru implementarea competențelor de stingere a incendiilor forestiere;
· Cu. pentru punerea în aplicare a Legii federale „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă”;
· Cu. pentru a compensa costurile furnizării de beneficii eroilor războiului și muncii.
Subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal- transferuri interbugetare acordate bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a cofinanța obligațiile de cheltuieli care decurg din exercitarea atribuțiilor autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în subiectele de jurisdicție ale constituentului; entități ale Federației Ruse și subiecte de jurisdicție comună a Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse și obligații de cheltuieli pentru a îndeplini atribuțiile autorităților locale autonomie locale .
Subvenții la bugetele locale din bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse- transferuri interbugetare acordate bugetelor municipalităților în vederea cofinanțării obligațiilor de cheltuieli care decurg din exercitarea competențelor autorităților locale pe probleme de importanță locală (Articolul 139. Subvenții la bugetele locale din bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse).
Exemple:
· Cu. cetățenii să plătească pentru locuințe și utilități, inclusiv cetățenii care lucrează și locuiesc în zonele rurale;
· Cu. pentru a asigura măsuri sociale. sprijin pentru persoanele reabilitate;
· Cu. pentru implementarea măsurilor sociale. sprijin pentru veteranii de muncă și pentru lucrătorii la domiciliu;
· Cu. Pentru plata prestațiilor cetățenilor cu copii;
· Cu. pentru construirea și reconstrucția drumurilor publice și a structurilor artificiale pe acestea;
· Cu. pentru a sprijini producția agricolă:
· - Cu. pentru a sprijini creșterea animalelor;
· - Cu. să compenseze o parte din costurile pentru achiziționarea de substanțe chimice;
· Cu. pentru implementarea repararea structurilor hidraulice deținute de regiune;
· Cu. pentru îmbunătățirea copiilor și adolescenților;
· Cu. pentru achiziționarea de echipament sportiv pentru școlile secundare.
TRANSFERURI INTERBUGETARE DIN BUGETUL FEDERAL
Transferurile interbugetare de la bugetul federal către bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse sunt furnizate sub forma:
- subvenții pentru egalizarea securității bugetare a entităților constitutive ale Federației Ruse;
– subvenții la bugetele subiecților Federației Ruse;
– subvenții la bugetele subiecților Federației Ruse;
– alte transferuri interbugetare către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse;
– transferuri interbugetare către bugetele fondurilor nebugetare de stat (Articolul 129. Forme de transferuri interbugetare prevăzute de la bugetul federal).
Sunt stabilite condiții suplimentare pentru furnizarea de transferuri interbugetare pentru subiecții subvenționați și înalt subvenționați din Federația Rusă, care vizează îmbunătățirea disciplinei financiare și îmbunătățirea calității managementului finanțelor regionale. În același timp, se folosește o abordare diferențiată a entităților constitutive ale Federației Ruse în organizarea procesului bugetar, în funcție de ponderea asistenței financiare de la bugetul federal în volumul veniturilor bugetelor consolidate ale entităților constitutive ale Federația Rusă. În mod convențional, toate subiectele Federației Ruse ar trebui să fie împărțite în următoarele grupuri:
– Subiecții Federației Ruse, în ale căror bugete a depășit ponderea estimată a transferurilor interbugetare de la bugetul federal (cu excepția subvențiilor) pe parcursul a doi din ultimii trei exerciții financiare de raportare 5 procente volumul veniturilor proprii ale bugetului consolidat al unei entități constitutive a Federației Ruse, nu au dreptul de a încheia acorduri specificate la articolul 215.1 din prezentul Cod privind serviciile de numerar pentru execuția bugetului unei entități constitutive a Federației Ruse , bugetele fondurilor extrabugetare ale statului teritorial și bugetele entităților municipale incluse în acesta de către organul executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse;
– Subiecții Federației Ruse, în ale căror bugete a depășit ponderea transferurilor interbugetare de la bugetul federal (cu excepția subvențiilor) în doi din ultimii trei exerciții financiare de raportare 20 la sută volumul veniturilor proprii ale bugetului consolidat al unei entități constitutive a Federației Ruse, nu au dreptul:
– În entitățile constitutive ale Federației Ruse, în bugetele cărora a depășit ponderea transferurilor interbugetare (cu excepția subvențiilor) din bugetul federal în cursul a doi din ultimii trei exerciții financiare de raportare 60 la sută volumul veniturilor proprii ale bugetului consolidat al unei entități constitutive a Federației Ruse, se iau următoarele măsuri suplimentare față de cele stabilite la alineatul (3) din prezentul articol:
(Articolul 130. Condiții pentru furnizarea de transferuri interbugetare de la bugetul federal).
Atunci când se formează relații interbugetare, este imposibil să se rezolve toate obiectivele simultan cu un singur flux de fonduri, prin urmare, diferite fonduri sunt formate ca parte a bugetelor de diferite niveluri, ale căror fonduri sunt cheltuite pentru un anumit scop.
Granturi pentru egalizarea securității bugetare a entităților constitutive ale Federației Ruse sunt prevăzute în bugetul federal și distribuite între entitățile constitutive ale Federației Ruse în conformitate cu o metodologie unificată aprobată de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu cerințele acest Cod. Subvenții pentru egalizarea securității bugetare a entităților constitutive ale Federației Ruse se formează Fondul federal pentru sprijinul financiar al subiecților Federației Ruse. Valoarea subvențiilor pentru egalizarea securității bugetare a entităților constitutive ale Federației Ruse, sub rezerva aprobării pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare, nu poate fi mai mică decât valoarea totală a acestor subvenții aprobate pentru exercițiul financiar curent. (Articolul 131. Subvenții pentru egalizarea securității bugetare a entităților constitutive ale Federației Ruse).
Proiectul de repartizare a subvențiilor pentru egalizarea securității bugetare a entităților constitutive ale Federației Ruse între entitățile constitutive ale Federației Ruse este înaintat Dumei de Stat ca parte a proiectului de lege federală privind bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar și planificare. perioadă și se aprobă în timpul examinării proiectului de lege federală în a doua lectură. În același timp, este permisă aprobarea pentru perioada de planificare a volumului subvențiilor nedistribuite între entitățile constitutive ale Federației Ruse pentru egalizarea provizioanelor bugetare ale entităților constitutive ale Federației Ruse în valoare de cel mult 15 la sută. din volumul total al acestor subvenții aprobate pentru primul an al perioadei de planificare și nu mai mult de 20 la sută din volumul total al acestor subvenții, aprobate pentru al doilea an al perioadei de planificare (Articolul 131. Subvenții pentru egalizarea securității bugetare a entităților constitutive ale Federației Ruse).
Agregat subventii Fondul Federal pentru Cofinanțarea Cheltuielilor (Articolul 132. Subvenții la bugetele subiecților Federației Ruse din bugetul federal).
Bugetul federal poate prevedea subvenții pentru bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a egaliza furnizarea entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a-și îndeplini obligațiile individuale de cheltuieli.
Obiectivele și condițiile pentru acordarea și cheltuirea subvențiilor la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal, criteriile de selectare a entităților constitutive ale Federației Ruse pentru acordarea acestor subvenții interbugetare și distribuirea lor între entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt stabilite prin legile federale și (sau) actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse adoptate în conformitate cu acestea pentru o perioadă de cel puțin trei ani (Articolul 132. Subvenții la bugetele subiecților Federației Ruse din bugetul federal).
În același timp, este permisă aprobarea volumului subvențiilor nedistribuite între entitățile constitutive ale Federației Ruse în valoare de cel mult 5% din volumul total al subvenției corespunzătoare aprobate pentru primul an al perioadei de planificare. , și nu mai mult de 10 la sută din volumul total al subvenției specificate aprobată pentru al doilea an al perioadei de planificare. Legea federală privind bugetul federal nu poate distribui anumite tipuri de transferuri interbugetare între entitățile constitutive ale Federației Ruse (Articolul 132. Subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal).
Agregat subventii la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din formularele de buget federal Fondul federal de compensare
Proiectul de repartizare a subvențiilor la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal între entitățile constitutive ale Federației Ruse este înaintat Dumei de Stat în proiectul de lege federală privind bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar și planificare. perioadă și se aprobă la examinarea proiectului de lege federală în a doua lectură (Articolul 133. Subvenții la bugetele subiecților Federației Ruse din bugetul federal).
În același timp, este permisă aprobarea unei subvenții nedistribuite între entitățile constitutive ale Federației Ruse într-o sumă care nu depășește 5% din volumul total al subvenției corespunzătoare, care poate fi distribuită între entitățile constitutive ale Federației Ruse. în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse, în aceleași scopuri în procesul de execuție a bugetului federal fără a plăti modificări la legea federală privind bugetul federal (Articolul 133. Subvenții la bugetele subiecților Federației Ruse din bugetul federal).
Aceste subvenții sunt acordate bugetelor subiecților Federației Ruse pentru acordarea de subvenții la bugetele locale. Subiecții Federației Ruse au dreptul de a acorda subvenții bugetelor districtelor municipale pentru a-și asigura bugetele așezărilor care fac parte din ele. (Articolul 133. Subvenții la bugetele subiecților Federației Ruse din bugetul federal). Metodele (proiectele de metode) de distribuire a subvențiilor către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal sunt prezentate de Guvernul Federației Ruse ca parte a documentelor și materialelor prezentate Dumei de Stat simultan cu proiectul de lege federală privind buget federal pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare (Articolul 133. Subvenții la bugetele subiecților Federației Ruse din bugetul federal).
Până la 1 iulie a exercițiului financiar curent, administratorii principali ai fondurilor bugetare federale vor transmite organelor executive supreme ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse metodele (proiecte de metode) de distribuire a subvențiilor către bugetele entităților constitutive. a Federației Ruse din bugetul federal, precum și datele inițiale pentru calcularea repartizării subvențiilor către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal.a bugetului pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare și până la 20 iulie a exercițiului financiar curent, datele inițiale specificate sunt reconciliate cu cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în modul stabilit de managerul șef relevant al fondurilor bugetului federal. (Articolul 133. Subvenții la bugetele subiecților Federației Ruse din bugetul federal).
Introducerea modificărilor la proiectul de distribuție a subvențiilor bugetare federale la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse prezentate de Guvernul Federației Ruse atunci când se analizează proiectul de lege federală privind bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare, fără a se face corespunzătoare. nu sunt permise modificări și completări la metodele (proiecte de metode) de distribuire a acestor subvenții și (sau ) modificări ale sumei totale a subvențiilor la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal și repartizarea acestora pe tipuri de subvenții. (Articolul 133. Subvenții la bugetele subiecților Federației Ruse din bugetul federal).
În cazul în care împrumuturile bugetare prevăzute nu sunt rambursate la timp, soldul împrumuturilor restante, inclusiv dobânzile, amenzile și penalitățile, se încasează în modul stabilit de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, pe cheltuiala transferurilor interbugetare (cu excepția de subvenții la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse din bugetul federal), precum și în detrimentul deducerilor din impozitele și taxele federale, impozitele prevăzute de regimurile fiscale speciale, sub rezerva transferului în bugetul unui constituent. entitate a Federației Ruse (Articolul 93.3. Furnizarea de împrumuturi bugetare către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale).
Implementarea și contabilizarea operațiunilor pentru cheltuielile transferurilor interbugetare cu accent vizat, furnizate de la bugetul federal, se realizează prin conturile personale ale principalilor manageri, manageri si destinatari deschise la Trezoreria Federala.
Implementarea și contabilizarea operațiunilor pentru cheltuielile transferurilor interbugetare fără o focalizare vizată, prevăzute de la bugetul federal, se realizează în procedura generală de efectuare a operațiunilor de plăți în numerar.
