Scăderea alocărilor bugetare. Creditele sunt resurse financiare pentru organizațiile bugetare. Ce se aplică alocărilor bugetare

Conceptul de alocări bugetare. Creditele bugetare (din lat. Assignare - a atribui, a aloca) sunt fonduri de la bugete de diferite niveluri (federale, entități constitutive ale Federației, locale), alocate conform listei bugetare în scop de investiții.
Necesitatea alocărilor bugetare se datorează în mod obiectiv prezenței unor sfere și industrii de importanță națională, dar care, datorită intensității lor mari de capital, riscurilor crescute și efectului economic pe termen lung, adesea nu sunt atractive și uneori pur și simplu nerealiste pentru afacerile private. . Deci, în practica mondială, în detrimentul fondurilor bugetare, infrastructurile sociale și industriale sunt în mod tradițional finanțate, se dezvoltă noi industrii progresive care determină progresul științific și tehnologic și contribuie la schimbări structurale fundamentale în economie etc., aspecte sectoriale și de reproducere și rezolva întreaga gamă de funcții și sarcini cu care se confruntă diferite niveluri de guvernare. Creditele bugetare sunt un instrument al politicii financiare și economice - influențând situația economică, creșterea economică, ele sunt cel mai important factor în dezvoltarea producției sociale.
Structura investițiilor în active fixe pe surse de finanțare în Federația Rusă (în% din total)
Posibilitatea alocărilor bugetare Ponderea finanțării de stat este determinată de modelul de dezvoltare a economiei naționale. În condiţiile unei economii planificate-dirijate, investiţiile de capital de stat reprezintă principala formă de finanţare şi pot ajunge la 90% din volumul total al investiţiilor1. Economia de piață, bazându-se pe independența financiară a structurilor antreprenoriale și pe posibilitățile pieței financiare, face posibilă reducerea ponderii finanțării bugetare a investițiilor de capital, așa cum demonstrează, de exemplu, experiența Rusiei moderne (vezi Tabelul 7.3). )
Tabelul 7.3
1 Sursa: Economia națională a URSS de 70 de ani: Stat jubiliar. anuarul / Goskomstat al URSS. Moscova: Finanțe și Statistică, 1987.S. 323-324.

Extinderea mesei. 73

Articol	1995	1996	1997	1998*	1999	2000
Fonduri implicate	51,0	47,7	39,2	46,8	47,6	53,9
Dintre acestea, fonduri bugetare (fonduri
buget condus)	21,8	20,1	20,7	19,1	17,0	21,2
Inclusiv:
Bugetul federal	10,1	9,9	10,2	6,5	6,4	5,8
Bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale	10,3	10,2	10,5	12,6	10,6	14,4

* Din 1998 - fără întreprinderi mici.
Sursa: Anuarul Statistic al Rusiei. 200I. Stat. sat. / Goskomstat al Rusiei. M.. 2002. S, 571.
Deci, pentru perioada 1995-2000, ponderea fondurilor bugetare în finanțarea capitalului fix a depășit doar puțin 21% (21,8% în 1995 și 21,2% în 2000). În acest timp, alocațiile de la bugetul federal au scăzut considerabil (de la 10,1% la 5,8%), cu o ușoară creștere (de la 10,3% la 14,4%) în finanțarea investițiilor de capital din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și locale. bugetele. În ansamblu, acest lucru poate fi privit ca rezultatul unei politici de stat intenționate, o dorință de a elimina povara corespunzătoare. din bugete în general, și mai ales din bugetul federal, pentru a optimiza structura cheltuielilor sale în contextul transformărilor economice și sociale planificate.
Caracteristicile alocațiilor bugetare pentru investiții de capital sunt predeterminate de natura publică a sursei de finanțare - bugetul - și se reduc la următoarele prevederi:

posibilitatea de a oferi fonduri în condiții de irevocabilitate și gratuități, în special, pentru finanțarea volumului

\\ proiecte incluse în programul țintă federal;
5 * prevalența priorităților sociale și importanța obiectelor
; \ „pentru economia națională în repartizarea fondurilor;
: „Caracterul direcționat și strict direcționat al finanțării, care presupune alocarea de fonduri bugetare la dispoziția anumitor destinatari, indicând direcția de utilizare a acestora, în timp ce orice utilizare a fondurilor în alte scopuri ¦ este privită ca o încălcare a legislației bugetare;

participarea instituțiilor financiare și de credit de stat la procedura de finanțare;

; * control financiar de către un reprezentant și executoriu
autorităților statului pentru caracterul complet și la timp pentru primirea și eficacitatea utilizării fondurilor bugetare corespunzătoare;

publicitate a derulării și implementării programelor de finanțare bugetară (programe de investiții țintite, programe de acordare de împrumuturi și garanții guvernamentale etc.) cu publicarea obligatorie în presa deschisă a programelor în sine și informare (rapoarte) cu privire la implementarea acestora.

Principalele prevederi ale politicii investiționale din această perioadă, care i-au determinat obiectivele și caracteristicile, au fost formulate în Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 octombrie 1995 nr. 1016 „Cu privire la un program cuprinzător de stimulare a investițiilor interne și străine în economia Federației Ruse”. Noile abordări ale organizării finanțării bugetare s-au exprimat în clarificarea priorităților, schimbarea ordinii și formelor de furnizare a resurselor bugetare, a sprijinului instituțional al acestora, care a fost cel mai pronunțat în ceea ce privește finanțarea structurilor antreprenoriale.
Statul s-a angajat să finanțeze dezvoltarea unei părți semnificative a infrastructurii industriale și a sferei sociale. În consecință, a fost determinată următoarea structură a investițiilor de capital finanțate de la bugetul federal:

până la 70% din resursele de investiții ale bugetului federal sunt direcționate de stat către dezvoltarea sferei sociale, locuințe și construcții municipale, sănătate, cultură, știință;
până la 10% - pentru instalațiile de infrastructură industrială, în special, construcția de căi ferate, porturi, întreprinderi energetice în Siberia și Orientul Îndepărtat, facilități de comunicații;
resursele de investiții centralizate rămase urmau să fie utilizate pentru a stimula investițiile private interne și străine în sectorul de producție.

Această structură s-a schimbat oarecum până acum, dar complexul social este în continuare principalul destinatar al fondurilor sub formă de investiții de capital public, după cum reiese, în special, datele din Tabel. 7.1.
O trăsătură fundamentală a politicii investiționale a fost trecerea de la repartizarea alocațiilor bugetare pentru construcțiile de capital între industrii și regiuni la finanțarea selectivă parțială a obiectelor specifice și formarea compoziției acestora pe baze competitive.
În același timp, nevoile tot mai mari de sprijin de stat pentru investiții au făcut necesară eficientizarea și consolidarea legislativă a participării statului la activitățile de investiții, care a fost elaborat în Codul bugetar al Federației Ruse (Legea federală din 31 iulie 1998). Nr. 145-FZ) și în Legea federală din 25 februarie 1999 Nr. 39-FZ „Cu privire la activitățile de investiții în Federația Rusă efectuate sub formă de investiții de capital”. Potrivit acestor acte legislative, finanțarea bugetară a obiectelor în Federația Rusă se realizează în două moduri, în următoarea ordine:

finanțarea directă, adică irevocabilă și gratuită, a proiectelor de construcție și a facilităților pentru nevoi federale (de stat);

alocarea de fonduri bugetare pentru finanțarea proiectelor de investiții în termeni de rambursare și rambursare sub formă de împrumuturi bugetare și garanții guvernamentale.

În plus, statul întreprinde o serie de proceduri însoțitoare: examinarea proiectelor de investiții; protecția organizațiilor rusești de furnizarea de tehnologii, echipamente, structuri și materiale învechite, consumatoare de materiale și consumatoare de energie; emiterea de împrumuturi garantate, inclusiv împrumuturi țintă garantate etc.
Abordări și forme similare de finanțare a investițiilor sunt determinate pentru bugetele entităților constitutive ale Federației și bugetele locale.
Alocările bugetare directe pentru investiții de capital se realizează în conformitate cu Lista proiectelor de construcții și a instalațiilor în scopuri de producție și non-producție (construcții noi, extindere, reconstrucție, reechipare tehnică) destinate nevoilor federale. Lista este alcătuită anual de Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse și este întocmită sub forma Programului Federal de Investiții Directe, ca parte a bugetului federal.
Procesul de formare și aprobare a Listei este o procedură destul de complicată, care este reglementată de Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 octombrie 2001 nr. 714 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind formarea unei liste de proiecte de construcție. și facilități pentru nevoile statului federal și finanțarea acestora de la bugetul federal” și forma generală este prezentată în Diagrama 7.1.
\ „Cu privire la procedura de întocmire și aprobare a listei proiectelor și obiectelor de construcție ar trebui făcute mai multe precizări.
În primul rând, clienții de stat (adică organele executive federale și organele executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse), împreună cu propunerile de includere în lista proiectelor și instalațiilor de construcții, trebuie să prezinte:

date privind reproducerea și structura tehnologică a investițiilor de capital, inclusiv proiectarea și studiul, lucrările de proiectare și preproiectare, achiziționarea de echipamente care nu necesită instalare și nu sunt incluse în bugetul construcției etc.;

informații despre mutarea proiectelor de construcții și a instalațiilor, precum și asupra volumului conturilor existente de plătit de către stat

Diagrama 7.1
Procedura de formare și aprobare a listei proiectelor și obiectelor de construcție pentru nevoile statului federal și finanțarea acestora pe cheltuiala bugetului federal
Etapele muncii

investiții de capital militar pentru lucrări și servicii efectuate, dar neplătite din bugetul federal.
Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse, atunci când decide cu privire la includerea proiectelor de construcție și a instalațiilor în listă, cu prioritate, introduce:
a) obiecte în curs de construcție supuse terminării construcției în anul planificat;
b) proiecte de construcții și amenajări pentru care obligațiile bănești ale bugetului federal, acceptate în limita obligațiilor bugetare, au rămas neîndeplinite din cauza insuficientei fondurilor efectiv alocate;
c) șantiere și obiecte pentru care clientul statului asigură atragerea altor surse suplimentare de finanțare.
Proiectele de construcții și instalațiile industriale nou începute sunt incluse în Listă numai după satisfacerea nevoii de resurse financiare pentru proiectele și instalațiile de construcții rulante.
În cazul în care, pe baza rezultatelor licitațiilor anunțate de clientul de stat, nu a fost posibilă determinarea contractanților pentru efectuarea de lucrări și servicii în construcții pe șantierele și instalațiile de construcții nou începute, atunci astfel de șantiere și instalații sunt supuse excluderii din Lista de către Guvernul Federației Ruse cu o redistribuire suplimentară a fondurilor bugetare federale în cadrul programelor de investiții țintite federale.
Finanțarea proiectelor de construcții și a obiectelor incluse în listă se realizează în conformitate cu distribuția vizată a investițiilor de capital de stat, succesiunea finanțării determinată de clientul statului, volumul lucrărilor efectiv efectuate și ținând cont de îndeplinirea obligațiilor de alți investitori, a căror participare este prevăzută de un acord de participare la capitaluri proprii cu finanțare mixtă a unei construcții sau a unei instalații...
Finanțarea investițiilor de capital de stat include și finanțarea lucrărilor de proiectare și sondaj, inclusiv lucrări de preproiectare și proiectare, achiziționarea de echipamente care nu necesită instalare și care nu sunt incluse în devizele șantierelor și instalațiilor, echipamentelor de producție și dispozitivelor aferente furnizarea de șantiere și amenajări.
Plățile în avans pentru lucrări (servicii) prevăzute în contractele guvernamentale și efectuate la șantierele și instalațiile incluse în listă se efectuează în conformitate cu Hotărârea Guvernului RF din 22 iunie 1994 nr. șantiere pentru nevoile guvernului federal.”
Nu există nicio modificare a volumului de finanțare a investițiilor de capital public din cauza inflației în cursul exercițiului financiar.
Ministerul Finanțelor al Federației Ruse și organismele sale teritoriale exercită control asupra utilizării țintite a fondurilor bugetare federale alocate pentru investițiile de capital de stat.
Clienții guvernamentali și clienții-dezvoltatori prezintă organelor teritoriale competente de statistică de stat un raport cu privire la progresul lucrărilor (serviciilor) la șantierele și instalațiile incluse în listă. La solicitarea autorităților de control financiar de stat, acestea sunt obligate să prezinte:

estimări sumare ale costului construcției;
materiale privind aprobarea documentației de proiectare și deviz;
o copie a licenței de desfășurare a anumitor tipuri de activități în domeniul construcțiilor, dacă prezența unei licențe de desfășurare a acestor tipuri de activități în conformitate cu legislația Federației Ruse este obligatorie;
certificate privind direcția fondurilor proprii, împrumutate și alte fonduri pentru finanțarea proiectelor de construcții și a dotărilor cu finanțare mixtă;
listele de titluri ale proiectelor și instalațiilor de construcții nou începute, defalcate pe an pentru întreaga perioadă de construcție, cu alocarea complexelor de pornire (cozi), listele de titluri ale proiectelor de construcții rulante și al dotărilor care indică volumul investițiilor de capital de stat și construcții și lucrări de instalare pentru anul corespunzător, aprobate de clienții guvernamentali;
alte documente privind contabilitatea lucrărilor (serviciilor) în construcțiile de capital, aprobate de Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Statistică.

În conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse și Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, clienții guvernamentali și clienții-dezvoltatori sunt responsabili pentru utilizarea țintită și eficientă a fondurilor bugetare federale alocate gestionării lor, punerea în funcțiune a instalațiilor la timp, raportarea la timp a lucrărilor (serviciilor) efectuate. ...
În viitor, este planificată consolidarea în continuare a responsabilității clienților de stat ai programelor țintă federale pentru fezabilitatea măsurilor prevăzute în acestea, precum și pentru rezultatele implementării lor. Programele țintă federale ar trebui să se bazeze pe criterii clar definite, indicatori, ar trebui să fie legați de furnizarea de resurse.
A doua metodă de acordare a alocărilor bugetare în scopuri de investiții se bazează pe termenii de rambursare și rambursare. Formele sale principale sunt considerate în § 5 din Cap. zece.
Definiți următoarele concepte cheie:
sursa de finanțare a investițiilor de capital; depreciere; profit net; sume returnabile; venitul inflaționist; alocările bugetare; finanţare bugetară directă.
Întrebări și sarcini pentru discuție:

Care este diferența dintre sursele și metodele de finanțare a investițiilor de capital?
Descrieţi sistemul surselor de finanţare a investiţiilor de capital pe care îl are economia naţională.
Ce este inclus în conceptul de „alocare centralizată”?
Ce este inclus în conceptul de „alocare descentralizată”?
Ce este inclus în conceptul de „surse străine de investiții de capital”?
Descrieți sistemul surselor de finanțare pentru investițiile de capital de care dispune firma.
Ce legi federale reglementează formarea surselor de investiții de capital?
Ce factori afectează valoarea profitului reportat utilizat pentru finanțarea investițiilor de capital?
Cum se formează taxele de amortizare?
Ce este creditul fiscal pentru investiții?

I. Care este mecanismul de transformare a venitului unei întreprinderi într-o sursă de finanțare pentru investiții de capital?

Ce este inclus în sursele suplimentare de investiții de capital pe care firma le are la dispoziție?
Care este structura resurselor mobilizate pe piața financiară?

-.paisprezece. Ce resurse pot fi primite pentru finanțarea investițiilor de capital în ordinea redistribuirii?

Ce este inclus în alocarea bugetară?
Care sunt caracteristicile alocărilor bugetare ca sursă de finanțare a investițiilor de capital?
1 Ce determină ponderea finanțării de stat a investițiilor de capital?
Descrieți caracteristicile politicii moderne de investiții în Rusia. Prin ce acte legislative este reglementat?

19. Ce este finanțarea directă de la buget, semnificația și organizarea acesteia?
Literatură:
Codul bugetar al Federației Ruse // Rossiyskaya Gazeta. 1998. Nr. 153-154.
Codul fiscal al Federației Ruse // Rossiyskaya Gazeta, 2000, nr. 153-154.
Legea federală din 25 februarie 1999 nr. 39-FZ „Cu privire la activitățile de investiții în Federația Rusă, efectuate sub formă de investiții de capital” // Rossiyskaya Gazeta. 1999. Nr. 41-42.
Legea federală din 29 decembrie 2001 nr. 192-FZ „Cu privire la bugetul federal pentru 2002” // Rossiyskaya Gazeta. 2001. Nr. 256.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 octombrie 1995 nr. 1016 „Cu privire la un program cuprinzător de stimulare a investitorilor autohtoni și străini în economia Federației Ruse” // SZ RF. 1995. Nr. 43.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 octombrie 2001 nr. 714 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind formarea unei liste de proiecte de construcție și instalații pentru nevoile statului federal și finanțarea acestora de la bugetul federal” // Rossiyskaya Gazeta. 2001. Nr 211-212.
Economia națională a URSS timp de 70 de ani: stat jubiliar. anuarul / Goskomstat al URSS. Moscova: Finanțe și Statistică, 1987.
Anuarul statistic rusesc. 2001. Stat. sat. / Goskomstat al Rusiei. M.
2002.
Kovalev V.V., Kovalev Vit. B. Finanțarea întreprinderii: manual. indemnizatie. M .: editura „Prospect”, 2002,
Sokolov B.I., Sokolova S.V. Economie: manual. SPb: Ed. Casa „Business Press”, 2002.

Mai multe despre subiect § 4. Credite bugetare:

Comisiile de atribuire a Senatului și a Camerei.
(2) Procedura și contabilizarea transferului de bani. fonduri fin. corpuri pentru tehnologie. conturile administratorilor de credite.
Comisiile de atribuire a Senatului și a Camerei 824.
3.2. Sistem de bugetare, dispozitiv de bugetare și procesul de bugetare.
2.1 Dispozitiv de bugetare, sistem de bugetare și procesul de bugetare
6. Sistemul bugetar și structura bugetară a Federației Ruse. Practica diferențierii veniturilor între verigile sistemului bugetar.

- Dreptul de autor - Baroul - Drept administrativ - Proces administrativ -

Toate instituțiile care funcționează pe bază bugetară trebuie să își desfășoare propriile activități folosind fondurile corespunzătoare. De aceea este necesar să se cunoască procedura și principiul alocării bugetare.

Conceptul de bază al bugetului într-o întreprindere de stat

Alocațiile bugetare sunt drepturi care pot fi acordate managerilor din întreprinderi. Ulterior, șefii vor cheltui în mod independent toate fondurile în scopuri specifice. Totodată, trebuie amintit că bugetul va fi luat în considerare la întocmirea devizului pentru instituție.

Alocările bugetare pentru cheltuieli suplimentare la întreprindere sunt primite exclusiv din anumite surse. Totul depinde de subordonarea departamentului, de localizarea teritorială și de disponibilitatea funcțiilor care urmează să fie îndeplinite de organizație. De asemenea, se acordă o atenție deosebită fezabilității repartizării ulterioare a costurilor din bugetul primit.

Principiile de bază pentru alocarea instituțiilor bugetare

Astăzi, se pot evidenția principiile fundamentale care guvernează toate agențiile și întreprinderile guvernamentale.

Principii pentru alocarea creditelor

Toate întreprinderile pe bază bugetară, care sunt întreținute exclusiv pe cheltuiala statului - Federația Rusă, trebuie să primească creditele înregistrate în contul corespunzător. Ele pot fi deschise în Trezorerie împreună cu ordinul.

Pentru a credita fonduri și pentru a nu indica codurile clasificării funcționale a banilor cheltuiți, trebuie să deschideți un cont personal consolidat special. Dacă fondurile sunt supuse distribuirii ulterioare și transferului către un anumit manager, atunci se deschide un cont personal. Managerii ar trebui să contacteze organele trezoreriei de stat a Federației Ruse. Alocațiile bugetare în întreprinderile de stat trebuie să fie însoțite în conformitate cu ordinul de la Trezorerie „Cu privire la aprobarea Procedurii de execuție în numerar a bugetului pentru cheltuieli”.

Instituțiile cărora nu li s-a atribuit statutul de întreprindere privată pot primi fonduri de la buget. Ei pot primi fonduri doar de la managerii lor direcți.

Planificarea alocărilor bugetare

În ceea ce privește planificarea, acest proces trebuie realizat într-o manieră strict stabilită. În acest caz, este necesar să se urmeze metode speciale care sunt aprobate de autoritățile financiare. Planificarea bugetului se realizează separat pentru a respecta angajamentele existente și cele existente.

Fondurile bugetare pot fi alocate angajamentelor de cheltuieli existente. Compoziția generală și domeniul de aplicare a acestora sunt stabilite prin legi, regulamente, contracte și acorduri. Managerii nu le pot planifica și modifica în anul curent și perioada de planificare.

Destinatarii fondurilor bugetare sunt prevăzuți în actele de reglementare și municipale, precum și în acordurile relevante. Metoda de planificare a creditelor bugetare vizează acordarea de asistență suplimentară instituțiilor de stat sau municipale. Participă persoane juridice și persoane fizice care întocmesc un plan cu sarcini pentru anul următor. Este de remarcat faptul că este necesar să se îndeplinească toate obligațiile în anul de raportare sau în curs.

Procedura de utilizare a creditelor

Fondurile din fondul de rezervă trebuie direcționate către suportul financiar integral al cheltuielilor care nu au fost prevăzute de devizul întocmit în perioada de raportare. Următoarele costuri pot fi distinse pentru utilizarea alocărilor bugetare din fondul de rezervă:

Cum se distribuie corect alocările bugetare?

La orice întreprindere există funcționari care se angajează să distribuie în mod corespunzător fondurile primite. Repartizarea creditelor bugetare ar trebui orientată către următoarele nevoi:

Asigurarea și implementarea integrală a funcțiilor de bază ale unei instituții bugetare.
Acordarea de subvenții pentru organizațiile non-profit.
Achiziționarea de bunuri, plata salariilor către angajați și servicii pentru nevoi municipale și de stat.
Investiții bugetare pentru obiecte de proprietate de stat și municipală. Întreprinderile unitare sunt o excepție.
Dezvoltarea planificată, achiziționarea și repararea echipamentelor specializate.
Fabricarea produselor tehnice.
Achiziționarea la timp a bunurilor pentru rezervele materiale ale statului.

Pentru a înțelege termenii economici, este necesar să aveți cunoștințe și experiență relevante. De exemplu, mulți nu văd diferența dintre alocațiile bugetare și limite. Pe parcursul desfășurării afacerilor, aceste concepte sunt întâlnite în mod constant, așa că este foarte important să le cunoaștem diferențele. Vom încerca în articol să înțelegem cât mai ușor această problemă.

Definiție

Limitele sunt un termen folosit pentru a exprima, în termeni fizici sau monetari, un plafon al sumei unui indicator. Stabilirea diferitelor limite este una dintre modalitățile de gestionare a riscurilor. În plus, cuvântul „limită” este folosit în alte sfere ale activității umane, dar în toate cazurile stabilește o anumită limită a oricărui indicator.

Creditele sunt fonduri publice transferate pentru implementarea unui anumit proiect în cadrul unei federații sau regiuni, precum și pentru implementarea activităților de către întreprinderile comerciale.

Creditele bugetare și limitele angajamentelor bugetare: diferențele dintre acestea

Trebuie să spun că aceste concepte sunt complet diferite. Diferențele lor sunt evidente din definiții. În niciun caz nu se înlocuiesc între ele și nu pot fi folosite ca sinonime. Astfel, o limită este o limitare a ceva. Este adesea folosit în mediul economic, de exemplu, limita de numerar, când o anumită sumă trebuie să rămână acolo la sfârșitul zilei de lucru.

Ele sunt stabilite la nivel legislativ și sunt regula pentru entitățile comerciale. În ceea ce privește creditele, acestea diferă după cum urmează:

Acestea sunt alocate de stat pe propria răspundere pentru implementarea oricăror programe. De foarte multe ori aceasta este construcția de case, fabrici, drumuri și alte clădiri, când o anumită cantitate trebuie folosită exclusiv pentru a rezolva aceste probleme într-un timp scurt.
Ele se pot desfășura între diferite niveluri de guvernare, atunci când există o lipsă de buget în activitățile unuia dintre ele.
Dimensiunea și focalizarea sunt fixate la nivel legislativ.

Este important de știut că doar într-un caz, limitele și creditele pot fi folosite împreună ca o expresie - dacă se stabilește o limită pentru credite, dincolo de care este imposibil să se depășească.

Varietăți de alocări bugetare

Trebuie remarcat faptul că alocările bugetare variază. Să evidențiem cele mai comune:

Furnizarea de servicii publice pentru furnizarea de bunuri, prestarea muncii, prestarea de servicii etc.
Securitatea socială a cetățenilor țării.
Furnizarea de investiții.
Acordarea de subvenții pensionarilor la tarife de utilități.
Subvenții pentru persoane juridice și întreprinzători privați.
Serviciul datoriei municipale.
Executarea actelor judiciare.
Îndeplinește funcția de apărare a statului.
Mentinerea organizatiilor bugetare.

Există și alte domenii în care se aplică alocații de la bugetul de stat.

Caracteristici ale aplicării limitelor

Rețineți că limitele sunt de obicei stabilite pentru o perioadă de timp. De aceea nu pot fi numite imuabile. Corectarea are dreptul de a face:

Organ executiv, director de buget. Aceste organisme pot scădea limita, pot bloca sau crește veniturile.
Destinatar. Modificările indicatorilor pot fi efectuate în caz de lipsă, refuz de a accepta obligații, primire peste limita.

Sunt momente când banii (limita) alocați de buget nu sunt suficienți pentru a implementa un anumit plan. Într-o astfel de situație, destinatarul trebuie să scrie o cerere către organul administrativ, deoarece el este cel care este responsabil pentru utilizarea banilor bugetului. Deci, documentul de aplicare trebuie să conțină:

Datele personale și de contact ale destinatarului.
Motivele pentru care nu a fost posibilă îndeplinirea limitei de bani.
Suma care a fost furnizată.
Suma care nu este suficientă pentru a îndeplini planul.
Lista documentelor atasate:

contracta;
borderouri și acte;
calculele sumei suplimentare necesare de fonduri;
documente care confirmă costurile de producție.

Doar managerul are dreptul de a modifica mărimea limitei, dacă o consideră adecvată și eficientă. În general, este evident că alocările și limitele sunt concepte absolut polare care nu pot fi echivalate. În ciuda faptului că ambele concepte sunt reglementate la nivel legislativ, ele sunt utilizate în scopuri diferite, deși toate sunt legate de activitatea economică a statului.

ATENŢIE!
În cadrul portalului nostru, există o secțiune juridică gratuită în care experții noștri răspund la întrebările stringente ale cititorilor noștri. Tot ce este nevoie este să puneți o întrebare în formularul de mai jos și să așteptați răspunsul specialistului nostru în 5 minute. Pentru confortul dumneavoastră, consultațiile au loc la orice oră a zilei (non-stop). Pune o intrebare:

Orice stat dezvoltat are obligații bugetare față de cetățenii săi, care se mai numesc și credite. Creditele bugetare sunt acele fonduri bugetare care se asigură beneficiarilor sau administratorilor de fonduri bugetare prin semnătura bugetară. Aceste fonduri sunt utilizate în diverse scopuri, inclusiv plata ajutoarelor sociale, pensiilor etc. Să luăm în considerare mai detaliat care sunt alocațiile și care sunt tipurile acestora conform legii.

Ce sunt creditele?

Într-un sens global, creditele reprezintă o anumită sumă de bani care este alocată din surse guvernamentale sau neguvernamentale pentru scopuri specifice. Un exemplu este finanțarea construcției și reparației de autostrăzi în mediul rural.

Cu ajutorul alocărilor bugetare de la bugetul federal, statul reglementează dezechilibrele în dezvoltarea diverselor industrii și chiar a unor regiuni întregi. De asemenea, devine posibil să se aibă un impact semnificativ asupra structurii economiei, să se ridice nivelul complexului economic național. Beneficiarii creditelor sunt întreprinderile de stat. Pe lângă întreprinderi, destinatarul poate fi o entitate juridică care participă la implementarea programelor sociale de stat.

Esența alocărilor bugetare

Fondurile de la buget sub formă de credite sunt întotdeauna alocate beneficiarilor gratuit. Cu alte cuvinte, nu li se cere să returneze fondurile la bugetul de stat. Esența economică a unor astfel de plăți se manifestă în mai multe tipuri de cheltuieli. Fiecare dintre aceste tipuri poate fi caracterizat atât din punct de vedere calitativ, cât și cantitativ. Deci, componenta cantitativă vă permite să stabiliți volumul cheltuielilor, iar cea calitativă reflectă scopul acestora.

În ceea ce privește structura cheltuielilor bugetare, aceasta este stabilită în planul bugetar în fiecare an, în funcție de situația economică din țară, precum și de preferințele publicului.

Tipuri de alocări bugetare

Conform legislației, se disting următoarele tipuri de alocări bugetare:

Sprijinul financiar al instituțiilor și organizațiilor care sunt complet dependente de trezoreria federală.
Implementarea plăților obligatorii către cetățenii țării, care este deja efectuată de autoritățile locale.
Exercitarea unor puteri de stat.
Compensarea cheltuielilor care au apărut ca urmare a punerii în aplicare a deciziilor luate de unul sau altul nivel de guvernare. Aceste decizii pot duce fie la o creștere a deșeurilor, fie la o scădere a acestora.

Care este alocarea bugetară?

Este de remarcat faptul că toate problemele care sunt într-un fel legate de credite sunt reglementate de Codul bugetar al Rusiei. Din punct de vedere al politicii publice, o creditare este o obligație de cheltuieli care trebuie îndeplinită într-un anumit an fiscal. Aceasta înseamnă că sunt stabilite anumite limite pentru obligațiile bugetare și sunt indicați destinatarii lor direcți, precum și scopurile utilizării acestor fonduri. Cu alte cuvinte, orice funcționar public sau serviciu public nu are dreptul de a folosi creditele primite în scopuri proprii.

Potrivit finanțatorilor, cele mai semnificative ar trebui să fie evidențiate din întreaga listă a creditelor bugetare federale. Printre ei:

Credite care sunt alocate pentru prestarea de servicii ale planului de stat (sau municipal), inclusiv plata contractelor de furnizare a diverselor produse, efectuarea anumitor tipuri de lucrări, prestarea de servicii pentru anumite nevoi ale statului.
Obligații sociale față de cetățenii țării.
Asistență sub formă de subvenții pentru persoane juridice (cu excepția agențiilor guvernamentale), persoane fizice, antreprenori individuali implicați în producția de bunuri și servicii.
Investiții bugetare pentru persoane juridice, singurele excepții sunt instituțiile municipale.
Furnizarea de transferuri cu caracter interbugetar.
Plăți pentru datorii de stat (municipale).
Executarea actelor judiciare privind acțiunile ilegale ale autorităților statului sau autorităților locale în legătură cu un cetățean sau persoană juridică.

De asemenea, creditele sunt și acordarea de anumite contribuții, plăți și transferuri gratuite de asistență financiară către subiecte de drept internațional.

Furnizarea de servicii publice

Experții în domeniul economiei și finanțelor încadrează într-o categorie aparte acele credite care se referă la prestarea de servicii de către stat. Printre ei:

Subvenții acordate instituțiilor și organizațiilor autonome. În acest caz, creditele sunt subvenții alocate pentru rambursarea costurilor de furnizare de servicii publice de către aceștia persoanelor juridice sau persoanelor fizice.
Alocarea de subvenții către structuri non-profit pentru furnizarea de servicii publice.
Alocarea de fonduri pentru îndeplinirea clară a funcțiilor de către instituțiile bugetare.
Plata pentru achizitii de bunuri, anumite lucrari necesare pentru nevoile statului. Această listă poate include diverse investiții în proprietatea municipală, dezvoltarea și achiziționarea de echipamente militare, achiziționarea de bunuri pentru completarea rezervei materiale etc.

Securitatea socială a cetățenilor

În ceea ce privește cetățenii obișnuiți, pentru aceștia alocațiile bugetare sunt, în primul rând, plăți de pensii, diverse beneficii sociale, compensații și alte plăți de natură socială, care sunt prevăzute de Codul bugetar al Federației Ruse și de documentele de reglementare relevante. Aceste obligații financiare sunt îndeplinite de stat în cadrul programelor de sprijin social pentru populație.

Aici vorbim nu doar de banii plătiți populației, ci și de plata de către stat a bunurilor și serviciilor care sunt furnizate cetățenilor. Este de remarcat faptul că transferurile specifice și sumele creditelor bugetare în favoarea populației sunt în mod necesar determinate de una sau alta lege. De exemplu, Legea federală nr. 178-F3 prevede că mai multor categorii de persoane aflate în nevoie li se asigură călătoria gratuită în trenurile de navetiști.

Limitele angajamentului bugetar sunt dreptul unei instituții publice de a primi resursele de care are nevoie pentru a-și desfășura activitățile în perioada relevantă (de obicei un an). Care sunt caracteristicile acestor limite și cum ajung ele la dispoziția instituțiilor relevante, vom analiza în continuare.

Determinarea limitelor pentru obligațiile bugetare (Codul bugetar al Federației Ruse)

În limita obligațiilor bugetare prevăzute la art. 6 din Codul bugetar al Federației Ruse este înțeles ca volumul drepturilor unei entități economice în statutul unei instituții de trezorerie de stat sau municipale, exprimate în termeni financiari, de a-și asuma anumite obligații în cadrul exercițiului financiar curent.

Prin urmare, limitele obligaţiilor bugetare sunt suma maximă a fondurilor bugetare pe care instituția o poate cheltui pentru îndeplinirea obligațiilor asumate (de exemplu, care decurg în conformitate cu contractul) în exercițiul financiar.

Dacă o instituție de stat și-a acceptat anumite obligații care depășesc limita, atunci poate fi amendată în temeiul prevederilor art. 15.15.10 Codul administrativ al Federației Ruse. În plus, contractele încheiate cu contrapărțile pot fi invalidate în justiție la cererea administratorului de fonduri bugetare, față de care instituția răspunde (clauza 5 a articolului 161 din BC RF).

Limite bugetare și alocări bugetare - diferențe

Merită să se facă distincția între limitele menționate mai sus din alocațiile bugetare - sumele efective de fonduri furnizate de managerul de un anumit nivel managerului sau instituției subordonate (orice - de stat, autonome, bugetare) în exercițiul financiar.

Astfel, o creditare este o resursă financiară alocată de la buget unei instituții în limita stabilită pentru acea instituție.

Limite de angajament bugetar și credite sunt de natură vizată (articolul 38 din RF BC).

Dar limitele sunt stabilite doar pentru instituțiile statului. Numai în limitele limitelor aduse, instituțiile relevante au dreptul să desfășoare activități bugetare. Fondurile primite de aceștia ca urmare a altor activități (de exemplu, comerciale) urmează să fie creditate la buget.

La rândul lor, pentru instituțiile autonome și bugetare nu sunt stabilite limite ale obligațiilor bugetare. În legătură cu astfel de instituții, există și alte mecanisme de reglementare a cuantumului subvențiilor bugetare. De exemplu, subvențiile direcționate într-o sumă fixă (conform unei estimări) sunt alocate pentru implementarea unei anumite sarcini de stat.

Astfel, principalele diferențe între limitele bugetare și alocările bugetare sunt că primele:

sunt înființate numai pentru instituțiile de stat (toate tipurile de instituții pot primi credite);
determina cuantumul maxim al obligațiilor pe care o instituție le poate accepta și care nu poate fi depășită (alocațiile - în instituțiile bugetare și autonome - pot fi completate cu alte surse de finanțare).

Repartizarea limitelor obligațiilor bugetare

Repartizarea limitelor instituțiilor, precum și a alocărilor pentru destinatarii specifici ai fondurilor bugetare - un proces în mai multe etape.

Ministerul Finanțelor al Federației Ruse are aici cea mai mare sferă de competențe, care, pe baza procedurii de întocmire și menținere a unei liste consolidate a bugetului federal:

stabilește și transmite Trezoreriei Federale limitele pentru principalii manageri;
în cadrul exercitării competențelor exclusive, aprobă și aduce modificări la limitele corespunzătoare.

Următorul subiect al procesului bugetar în ceea ce privește autoritatea în ceea ce privește repartizarea limitelor este managerul principal. Acesta poate fi reprezentat de o structură de nivel superior a unui departament federal, regional sau, de exemplu, a unei municipalități. Managerul principal are dreptul de a distribui limitele între managerii de rang și de dosar. Care, la rândul lor, pot fi reprezentate de organe subordonate structurii superioare a departamentului, precum și de instituții individuale ale statului.

Beneficiarul fondurilor bugetare are cea mai mică autoritate în ceea ce privește limitele de gestionare. De regulă, aceasta este o instituție sau autoritate directă care raportează șefului sau managerului obișnuit. Beneficiarul de fonduri bugetare realizează îndeplinirea obligațiilor bugetare în limita stabilită, sub rezerva întocmirii și aprobării devizului bugetar.

De remarcat faptul că o structură sau instituție de stat poate avea simultan și statutul de administrator, cât și de beneficiar al fondurilor bugetare.

Trezoreria Federală joacă un rol important în procesul bugetar. Structura dată:

comunică managerilor principali limitele prezentate de Ministerul Finanțelor;
comunică administratorilor obișnuiți, precum și destinatarilor fondurilor bugetare, limitele alocate de administratorii șefi.

Procedura de luare în considerare a limitelor de la nivelurile superioare ale verticalelor departamentale la cele inferioare în execuția bugetului federal este reglementată prin ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 30.09.2008 nr. 104n. La rândul său, repartizarea limitelor în cadrul bugetelor regionale și locale este reglementată prin reglementări adoptate la nivelurile corespunzătoare de guvernare.

Rezultate

Limitele angajamentelor bugetare sunt un indicator financiar stabilit de FR BC pentru instituțiile de stat care au statutul de beneficiari de fonduri bugetare. Instituțiile respective nu își pot asuma obligații care depășesc aceste limite. Sprijinul financiar al obligațiilor implementate în limite se realizează de către instituțiile statului prin primirea alocațiilor bugetare.

Mai multe despre contabilitatea în instituțiile bugetare puteți afla în articolele: