Pentru a intensifica dezvoltarea economiei și a pătrunde pe piețele internaționale, multe state au decis să creeze zone economice libere pe teritoriul lor. O zonă economică liberă este percepută ca un sistem economic complex, complex, reproductiv, care include o structură teritorială și organizatorică, un aparat administrativ, un sistem de preferințe fiscale și un set de întreprinderi rezidente care își desfășoară activitatea pe teritoriul său. Mecanismele ZEL fac posibilă crearea de noi sau reînnoirea legăturilor existente între entitățile economice pe baza coordonării intereselor lor economice, formarea unei rezerve competitive, participarea la redistribuirea resurselor economiei mondiale, atenuarea decalajelor în dezvoltarea sectoarelor conexe și conexe ale economie și să participe efectiv la cooperarea de producție între țări.
Din punct de vedere istoric, în literatura științifică străină și legislația privind zonele libere, pe baza cărora a fost construită și legislația rusă, a fost folosit conceptul de „zone libere de comerț” - zone economice libere (de comerț). În Rusia, înainte de adoptarea Legii federale din 2005 „Cu privire la zonele economice speciale”, aproape peste tot, când era vorba de entități teritoriale speciale, era folosit și termenul de „zonă economică liberă”. În același timp, când în cazuri rare a fost folosit termenul „zone economice speciale”, acesta a fost identificat cu conceptul de „zone economice libere”. Deci, în art. 23 din Legea federală „Cu privire la reglementarea de stat a activităților de comerț exterior”, adoptată în 1995, prevedea că „un regim special pentru activitățile economice, inclusiv de comerț exterior, pe teritoriul zonelor economice libere este stabilit prin Legea federală privind zonele economice libere. , alte legi federale și alte acte juridice ale Federației Ruse”. Legea federală „Cu privire la fundamentele reglementării de stat a activităților de comerț exterior” adoptată în decembrie 2003 definește o zonă economică liberă, repetând întocmai formularea dată la art. 23 din Legea federală „Cu privire la reglementarea de stat a activităților de comerț exterior”. Potrivit art. 42 din această lege „un regim special de activități economice, inclusiv de comerț exterior, pe teritoriile zonelor economice libere este instituit prin Legea federală privind zonele economice libere”. O asemenea constanță în înțelegerea acestei categorii, potrivit lui N.G. Doronina, sugerează că legiuitorul a asociat în mod deliberat conceptul de „zonă economică liberă” cu gama de relații apărute în cadrul comerțului exterior sau activităților conexe.
În literatura educațională și științifică, conceptului de „zonă economică liberă” i se oferă o interpretare mai largă. Prin definiție, M.M. Boguslavsky, „în practica internațională, zonele economice libere sunt înțelese ca teritorii separate ale statelor în care sunt create condiții favorabile speciale pentru activitățile întreprinderilor străine pentru a rezolva probleme economice și de altă natură specifice”. B.M. Smitienko consideră că „o zonă economică liberă (specială) este înțeleasă ca o parte a teritoriului (spațiul economic) al unui stat cu un regim special, preferențial pentru activități economice, de comerț exterior și de investiții”. O definiție mai extinsă a SEZ în lucrările sale științifice este dată de V.E. Rybalkin, care consideră că „ZEL este o regiune, parte a teritoriului național, cu regimuri speciale preferențiale de comerț exterior, vamal, investițional, monetar și financiar și fiscal care încurajează activitățile economice (de producție, comerciale, antreprenoriale) ale participanților străini, atrăgând străini. investiții și tehnologii străine avansate”. S.A. Rybakov și N.A. Orlova identifică SEZ și SEZ ca concepte echivalente și le definește ca „o parte relativ izolată a teritoriului țării, unde se instituie un regim juridic special pentru afaceri, inclusiv beneficii și garanții fiscale, vamale, administrative și de drept civil”.
În primul rând, a fost necesar să se afle dacă zonele economice libere utilizate în activitatea economică străină și „entitățile cu condiții economice speciale de funcționare” - zonele economice speciale sunt din aceeași categorie sau dacă vorbim de două instituții juridice diferite, dintre care unul folosit în legătură cu investițiile, iar celălalt - la activitățile de comerț exterior.
Practica străină de a crea astfel de zone economice indică faptul că o abordare unificată a desemnării lor nu a fost încă formată. Din întreaga varietate de nume de zone economice găsite în țări străine, următoarele pot fi distinse cu un anumit grad de convenționalitate:
Zonele economice libere, a căror creare vizează în primul rând atragerea investițiilor străine pentru dezvoltarea socio-economică a regiunii;
Zone economice speciale, al căror scop principal este atragerea de investiții în economia unei anumite regiuni în general, indiferent dacă aceste investiții sunt interne sau externe.
Zonele economice libere se caracterizează în primul rând prin furnizarea de beneficii vamale și de comerț exterior care sunt atractive pentru investitorii străini. În cazul zonelor economice speciale, nu se pune un accent clar pe crearea unui regim economic atractiv în primul rând pentru investitorii străini. Statul creează un regim general preferenţial pentru activitatea antreprenorială, ai cărui utilizatori pot fi în egală măsură investitori naţionali şi străini. Astfel, a fost nevoie de consolidarea legislativă a conceptului de „zonă economică specială”.
Legislația (Articolul 2 din Legea federală a Federației Ruse din 22 iulie 2005 nr. 116-FZ „Cu privire la zonele economice speciale din Federația Rusă”) recunoaște oszona economică comună ca parte a teritoriului Federației Ruse determinat de Guvernul Federației Ruse, pe care este în vigoare un regim special de desfășurare a activităților antreprenoriale.
Teritoriul zonei speciale nu este un teritoriu în sens politic sau geografic. Aceasta este o parte a spațiului economic în care se aplică un anumit sistem de beneficii și stimulente pentru activitatea antreprenorială. Teritoriul zonei este baza, condiția pentru activitatea entităților economice. Principalul lucru este un set de norme și reguli economice și juridice care creează un regim economic și juridic special pentru activitățile acestor entități pe teritoriul zonei. Acest regim constituie elementul esențial al funcționării zonei, deosebindu-l (organizațional și funcțional) de spațiul juridic național. Sensul acestei alocări este creșterea eficienței în obținerea rezultatelor socio-economice.
În definiția ZES, trebuie evidențiate următoarele trăsături caracteristice:
1. ZES face parte din teritoriul Federației Ruse - teritoriu de stat și vamal. Ultima clarificare este de o importanță deosebită, deoarece introduce certitudine în întrebarea dacă suveranitatea vamală a Federației Ruse se extinde la SEZ și dacă legislația vamală rusă este în vigoare pe teritoriul ZES.
2. Granițele ZES sunt stabilite de guvernul Federației Ruse. Guvernul Federației Ruse are dreptul de a crea o ZES pe teritoriile unui subiect al Federației sau al unei municipalități. Deciziile relevante sunt oficializate prin decrete ale Guvernului Federației Ruse privind formarea unei SEZ (de exemplu, Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 decembrie 2005 nr. 784 „Cu privire la înființarea unei zone economice speciale a unui tip de producție industrială în regiunea Yelabuga din Republica Tatarstan”).
3. Teritoriul ZES diferă de restul teritoriului Federației Ruse prin faptul că are un regim special pentru implementarea activității antreprenoriale.
Definiția activității de întreprinzător este cuprinsă în paragraful 3 al art. 2 din Codul civil al Federației Ruse. În el activitate antreprenorială recunoscută ca activitate independentă desfășurată pe propriul risc, care urmărește obținerea sistematică a profitului din utilizarea proprietății, vânzarea de bunuri, prestarea de muncă sau prestarea de servicii de către persoane înregistrate în această calitate în modul prevăzut de lege. Această procedură este reglementată de Legea federală din 8 august 2001 nr. 129-FZ „Cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a antreprenorilor individuali”.
Regimul special al activității antreprenoriale pe teritoriul ZES se manifestă în primul rând prin acordarea de diverse beneficii rezidenților ZES:
Vama (comerț exterior);
impozit;
Financiare (diverse forme de subvenții care pot fi acordate sub forma unei reduceri a chiriei pentru folosirea terenurilor și a spațiilor industriale, împrumuturi preferențiale etc.);
Administrativ (proceduri simplificate de înregistrare a organizațiilor, un regim simplificat de intrare și ieșire a cetățenilor străini etc.).
Particularitatea regimului juridic al activității de întreprinzător se manifestă și în garanțiile speciale pe care legiuitorul le oferă rezidenților ZES. În conformitate cu art. 38 din Legea SEZ, rezidenții zonelor beneficiază de o garanție împotriva modificărilor negative ale legislației Federației Ruse privind impozitele și taxele, ceea ce înseamnă că actele legislației Federației Ruse privind impozitele și taxele, legile constitutivelor entități ale Federației Ruse privind impozitele și taxele, actele juridice de reglementare ale guvernelor locale cu privire la impozite și taxe care înrăutățesc poziția contribuabililor - rezidenți ai SEZ, cu excepția actelor din legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele legate de impozitarea mărfurilor accizabile nu se aplică rezidenților ZES pe durata acordului de desfășurare a afacerilor.
Astfel, o zonă economică specială poate fi reprezentată ca intern un fel de instituție internațională a SEZ, al cărui specific este de a oferi un statut teritorial special și regimuri de afaceri stabilite de legea rusă.
Competențele de a reglementa în mod legal activitățile ZES sunt atribuite jurisdicției exclusive a Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei. În domeniul autorizațiilor publice, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei înregistrează entitățile comerciale ca rezidenți ai unei zone economice speciale și eliberează autorizații de construcție, precum și exercită alte competențe de autorizare, de exemplu, autorizează intrarea cetățenilor străini pentru a transporta scoaterea activitatilor de munca.
Una dintre cele mai importante forme de legături economice sunt zonele economice speciale (OE3). Ele reprezintă un tip special de reglementare de stat a activității economice.
zona economica speciala este un teritoriu în care se instituie legal un regim special de activitate economică a investitorilor străini și a întreprinderilor cu investiții străine, precum și a întreprinderilor și cetățenilor autohtoni. ZES-urile sunt create pentru a accelera dezvoltarea socio-economică, dezvoltarea cuprinzătoare a resurselor naturale ale țării, creșterea oportunităților de export ale acesteia, extinderea producției de produse de înaltă calitate și de substituție a importurilor pe baza dezvoltării cooperării comerciale, economice, științifice și tehnice.
Zonele economice speciale sunt create de stat ținând cont de sarcinile sale economice și sunt oferite ca model promițător pentru dezvoltarea teritoriilor individuale care au condiții prealabile bune pentru formarea centrelor de creștere. Până de curând, legislația rusă nu avea un termen clar care să caracterizeze astfel de teritorii, deși zonele de tip offshore au apărut în Rusia la mijlocul anilor 1990. Principalele la acea vreme erau zona economic favorizată „Ingushetia” înființată în 1994 și zona de impozitare preferențială din Republica Kalmykia. Mai târziu, astfel de zone s-au format într-un număr de alte regiuni. Majoritatea nu au început niciodată să funcționeze la maxim, activitățile lor au încălcat legea federală în multe privințe, motiv pentru care au fost lichidați.
Situația s-a schimbat odată cu adoptarea Legii federale din 22 iulie 2005 N2 116-FZ „Cu privire la zonele economice speciale din Federația Rusă”, care a stabilit definiția lor legală. În conformitate cu prevederile legii zona economica speciala, libera sau speciala - o zonă restrânsă cu un statut juridic special în raport cu restul teritoriului și condiții economice preferențiale pentru întreprinzătorii naționali și (sau) străini. Scopul principal al creării unor astfel de zone este de a rezolva problemele strategice ale dezvoltării statului ca întreg sau a unui teritoriu separat: comerț exterior, economic general, social, regional, științific și tehnic.
ZES-urile sunt clasificate în funcție de funcțiile îndeplinite, de gradul de integrare în economie și de sistemele de prestații oferite.
În funcție de metoda de înregistrare a zonei și de modul de funcționare a acestora, ZES-urile sunt împărțite în două tipuri: enclavă (închisă) și integrare.
Apeluri în enclavă concentrat pe deplin pe exportul tuturor produselor fabricate pe teritoriul său pentru a primi venituri într-o monedă liber convertibilă. Ele sunt create de obicei în teritoriile țării, separate în mod natural de aceasta (insule, peninsule, coaste maritime etc.). Dar ele pot fi create și în interiorul orașului.
Apeluri de integrare sunt strâns legate de economia națională și mondială, au un mod de funcționare mai liber. Acestea sunt cele mai caracteristice țărilor cu economii de piață dezvoltate incluse în diviziunea internațională a muncii.
De sisteme de beneficii aloca:
impozit: impozit „vacanțe” - scutirea parțială sau completă a investitorilor de impozite pe proprietate și pe proprietate, TVA etc. (în conformitate cu legea SEZ, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2006: rezidenți ai unei zone de producție industrială pentru cinci anii sunt scutiți de plata impozitelor pe teren, proprietate și transport, impozitul pe venit este redus cu 4% (până la 16%). Pentru zonele de tehnologie și inovare, cota Taxei Sociale Unificate este redusă și de la 26% la 14%);
Vama (import) - scutire parțială sau totală de taxe de import pentru produse semifabricate, materii prime etc., importate pentru utilizare în zonă;
Vamă (export) - scutire parțială sau totală de taxe la export pentru produsele fabricate în zonă;
Financiar - subvenții pentru investiții, împrumuturi avantajoase de stat, rate reduse la facturile de utilități și închirierea spațiilor industriale;
Administrativ - o procedură simplificată de înregistrare a întreprinderilor, o procedură simplificată pentru intrarea și ieșirea cetățenilor străini, exportul nestingherit al profiturilor primite legal de cetățenii străini în străinătate.
De funcții zonele economice speciale sunt împărțite în:
. spre zonele libere de schimb- teritorii scoase de pe teritoriul vamal national; in interior se efectueaza operatiuni de depozitare a marfurilor si pregatirea lor inainte de vanzare (ambalare, etichetare, control de calitate etc.);
. industriale - zone de producţie- părți ale teritoriului vamal național în cadrul cărora este stabilită producția de produse industriale specifice; în același timp, investitorilor sunt oferite diverse beneficii;
. zone de techno-introducere- teritorii îndepărtate de la granițele teritoriului național vamal, în cadrul cărora se află birouri și organizații de cercetare, proiectare, proiectare (exemple de TV3: parcuri tehnologice, tehnopole);
. zone turistice și de agrement- teritorii în care se desfășoară activități turistice și recreative - crearea, reconstrucția, dezvoltarea infrastructurii de turism și recreere, dezvoltarea și prestarea de servicii în domeniul turismului;
. zonele de serviciu- teritorii cu tratament preferenţial pentru firmele angajate în furnizarea de servicii financiare şi nefinanciare (tranzacţii de export-import, tranzacţii imobiliare, transport);
. zone complexe- diversificate, formate atât într-o zonă restrânsă, cât și în limitele regiunilor și altor entități teritoriale; creează condiţii pentru atragerea de capital mare cu dezvoltarea obligatorie a infrastructurii necesare.
Zonele de inovare tehnologică contribuie la accelerarea progresului științific și tehnologic bazat pe intensificarea cooperării economice externe, introducerea rezultatelor științei interne, precum și dezvoltarea tehnologiilor înalte, noi tipuri de produse finite și extinderea exporturilor.
Technopolis- una dintre formele unei zone economice speciale,. menite să intensifice procesul de inovare cu ajutorul centrelor regionale pentru dezvoltarea și dezvoltarea industrială a produselor de înaltă tehnologie bazate pe integrarea producției, științei și educației foarte dezvoltate.Activitatea multidisciplinară a tehnopolelor se bazează pe formarea și implementarea unor principii fundamentale. și proiecte de cercetare aplicată cu participarea statului cu utilizarea industrială ulterioară (folosind parcul științific și industrial).
Ideea de tehnopole a apărut în Japonia la începutul anilor 1980, unde s-au răspândit. Dezvoltarea intensivă a tehnopolelor este asociată cu stadiul actual al revoluției științifice și tehnologice, când se realizează automatizarea și electronizarea producției, se introduc noi materiale și tehnologii. Numele „tehnopolis” este folosit și ca sinonim pentru un oraș științific, linia dintre ele este foarte subțire: primele sunt create intenționat în centre științifice și industriale, cele doua au o semnificație mai independentă, deși gravitează spre cele mai mari orașe; primii sunt angajați în dezvoltări tehnice și tehnologice mai restrânse, cei din urmă au o specializare largă, inclusiv cercetare fundamentală.
Tehnopolisul este o arie largă de activitate economică, formată din universități, centre de cercetare, parcuri tehnologice, întreprinderi industriale și de altă natură care își desfășoară activitățile practice pe baza rezultatelor cercetării științifice și tehnologice, mențin legături strânse cu structuri similare la nivel național. și la nivel internațional, fac parte integrantă din sistemul diviziunii internaționale a muncii și au un mediu special creat pentru oameni de știință, specialiști, forță de muncă cu înaltă calificare. În Japonia și Franța, modelul tehnopolis se extinde pe întreg teritoriul orașului.
Tehnopolele se bucură de o varietate de beneficii și asigură dezvoltarea și implementarea tehnologiei moderne cu ajutorul întreprinderilor și organizațiilor naționale și străine. Technopolis este un oraș în care o „masă critică” de educație și cultură, știință și tehnologie, afaceri intensive în știință și capital de risc generează o „reacție în lanț” a activității științifice și de afaceri la scară internațională, globală. În Rusia, orașele științifice și Akademgorodoks pot servi drept bază pentru formarea tehnopolelor în viitor.
Alături de zonele economice libere actuale în practica mondială, există zone offshore. Ele constituie o clasă specială în rândul OE3. Principala lor diferență este că întreprinderile înregistrate în ele nu au dreptul de a desfășura activități de producție. Caracteristica principală a jurisdicției offshore este caracterul preferențial al impozitării.
Reducerea sarcinii fiscale prin jurisdicții fiscale preferențiale este un factor care permite implementarea cât mai eficientă a activității economice naționale. Utilizarea unui astfel de instrument legal permite statului să atragă investiții și să încurajeze cooperarea internațională, deturnând un minim de resurse către reglementare și intervenție în economie.
Există patru tipuri de zone economice speciale în Rusia: tehnologic-inovatoare, industrială-producție, portuară și turistic-recreativă. În plus, din 1991, OZ3 funcționează în regiunea Kaliningrad (SZ3 „Yantar”, OZ3 în regiunea Kaliningrad, condițiile pentru care sunt stipulate în prezent într-o lege federală separată din 10 ianuarie 2006 NQ 16-F3 „Cu privire la Zona economică specială din regiunea Kaliningrad și amendamente la anumite acte legislative ale Federației Ruse”.
F3 din 22 iulie 2005 NQ 116-F3 „Cu privire la zonele economice speciale din Federația Rusă” prevede mai multe condiții pentru crearea unui OZ3 pe teritoriul Federației Ruse.
Doar patru tipuri de OE3 pot fi create pe teritoriul statului: inovație tehnică (cu o suprafață de cel mult 3 km2); producție industrială (cu o suprafață de cel mult 20 km2); turistic - recreativ; port.
Nicio ZES, cu excepția zonelor de tip turistic-recreativ, nu poate fi situată pe teritoriul mai multor municipii sau include întregul teritoriu al unei entități administrative.
Pe teritoriul ZES nu sunt permise: exploatarea și prelucrarea mineralelor; producția și prelucrarea produselor accizabile, cu excepția mașinilor și motocicletelor; OE3, cu excepția OE3 de tip turistic-recreativ, se poate realiza numai pe terenuri aflate în proprietatea statului; decizia de a crea OE3 este luată de Guvernul Federației Ruse pe baza rezultatelor competiției. În plus, pentru Regiunea Kaliningrad, Legea federală nr. 16-F3 din 10 ianuarie 2006 prevede condiții speciale pentru funcționarea OE3 (extinderea regimului OZ3 pe teritoriul întregii regiuni, beneficii fiscale și vamale semnificative ).
Pentru a gestiona OE3, a fost înființată SA „Zone economice speciale” (JSC „OE3”) - o companie de management care administrează 16 zone economice speciale existente și nou create în Rusia. Din cele 16 zone de operare, acestea sunt specializate în dezvoltarea producției industriale, 4 ~ în inovații tehnologice, 8 - în dezvoltarea afacerii turistice și recreative, 2 - în dezvoltarea nodurilor portuare, logistice și de transport.
JSC SEZ a fost înființată în 2006, acționarul său unic este statul. 223 de investitori din 18 țări au venit în zonele economice speciale rusești între 2006 și 2010, iar acest proces câștigă amploare. Printre aceștia se numără giganți transnaționali precum Yokohama, Isuzu, Itochu, Sojitz. , Air Liquide, Bekaert, Rockwool și altele.
OAO „0EZ” atrage investitori” dintre cele mai mari corporații internaționale și rusești sau companii independente specializate mijlocii și lucrează cu aceștia, acumulând cea mai bună experiență mondială în dezvoltarea și gestionarea zonelor economice speciale.
Obiectivele creației din punctul de vedere al statului: atragerea investițiilor străine directe, tehnologii avansate, cel puțin pe o parte restrânsă a teritoriului țării; crearea de noi locuri de muncă pentru personal cu înaltă calificare; dezvoltarea bazei de export; substituirea importurilor; aprobarea unor noi metode de management si organizare a muncii.
Obiectivele creației din punctul de vedere al investitorilor: dezvoltarea de noi piețe; apropierea producției de consumator; minimizarea costurilor asociate cu absența taxelor vamale de export și import; acces la infrastructură; utilizarea forței de muncă mai ieftine; o încercare de a reduce influența birocrației; dezvoltarea teritoriului.
În viitor, datorită investițiilor interne și străine, 033 ar trebui să devină principalul stimulent pentru dezvoltarea industriilor intensive în știință, introducerea de tehnologii avansate și producția de bunuri competitive.
La 22 decembrie 2005, printr-un decret al Guvernului Federației Ruse, în Rusia au fost organizate șase zone economice speciale: patru tehnice și de implementare (inovatoare) în orașele: Dubna, Moscova (Zelenograd, TV3 „Zelenograd”, Skolkovo) , Sankt Petersburg (satul Strelna, zona „Neudorf”), Tomsk și două zone industriale și de producție din orașe: Yelabuga (SEZ „Alabuga”), Lipetsk (SEZ „Lipetsk”).
La 3 februarie 2007, prin decrete ale Guvernului Federației Ruse, au fost create șapte zone economice speciale de tip turistic și de agrement în Rusia:,
În Republica Altai (Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 67);
În Republica Buriația (Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 68);
În teritoriul Altai (Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 69);
În teritoriul Krasnodar (Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 70);
În teritoriul Stavropol (Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 71);
În regiunea Irkutsk (Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 72);
În regiunea Kaliningrad (Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 73).
La sfârșitul anului 2009, un total de 207 rezidenți erau înregistrați în ZES. În plus, pe întreg teritoriul regiunii Kaliningrad funcționează o zonă economică specială, creată la 1 aprilie 2006 în conformitate cu Legea federală din 10 ianuarie 2006 N 16-F3, care are mai multe caracteristici: aplicarea zonei vamale libere regimul pentru majoritatea mărfurilor, distribuția SEZ în întreaga regiune etc. La 6 mai 2008, acest 033 a atras 56 de rezidenți înregistrați oficial, cu o investiție totală de 31,3 miliarde de ruble.
În orașul Magadan există o zonă de comerț și producție creată în conformitate cu Legea federală din 31.65.1999 NQ 104-F3 „Cu privire la Zona Economică Specială în Regiunea Magadan”.Cu ajutorul regimului juridic al zonei. , urmează să rezolve principalele sarcini din economie și din sfera socială: dezvoltarea forțelor productive, saturarea pieței de consum cu tot felul de bunuri, îmbunătățirea nivelului de trai al populației De la 1 ianuarie 2006 până la 31 decembrie. , 2014, participanții din zonă, atunci când desfășoară activități economice pe teritoriul zonei și în raionul Magadan, sunt scutiți de plata impozitului pe venitul investit în dezvoltarea producției și a sferei sociale.
La 30 decembrie 2009, a fost semnat Decretul Guvernului Federației Ruse NQ 1163 „Cu privire la crearea unei zone economice speciale portuare în regiunea Ulyanovsk”. Potrivit specialiștilor din departamentul regional de investiții, diferența fundamentală dintre zona portuară Ulyanovsk și altele este că se bazează pe un complex imobiliar care este practic pregătit pentru crearea unei zone economice libere. Zona portuară va fi creată pe baza Aeroportului Internațional Ulyanovsk Vostochny, construit în anii 1980. Aeroportul are o pistă unică capabilă să primească orice tip de aeronavă.
Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 decembrie 2009 N 1185, a fost creată o zonă economică specială portuară pe teritoriul teritoriului Khabarovsk, iar pe teritoriul insulei Russky din Primorsky a fost creată o zonă economică specială turistică și recreativă. Krai (Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 martie 2010 NQ 201).
Există, de asemenea, un proiect de creare a unei SEZ în teritoriul Krasnoyarsk. Principala problemă a organizării zonelor economice speciale pe teritoriul Federației Ruse este lipsa unor fundații teoretice dezvoltate științific. Crearea de zone economice speciale este o direcție eficientă pentru dezvoltarea economiei teritoriilor și regiunilor individuale, de obicei concentrată pe rezolvarea sarcinilor economice prioritare specifice, implementarea programelor și proiectelor strategice. Zonele economice speciale ar trebui să devină un nou vector pentru dezvoltarea economiei ruse, dar nu trebuie uitat că, având în vedere scara existentă de distribuție a zonelor libere în economia mondială, stimulentele fiscale sunt departe de principalul stimulent pentru afluxul de capital străin. în zonele speciale rusești. Stabilitatea politică, garanțiile investițiilor, calitatea infrastructurii și simplificarea procedurilor administrative pot avea o mare influență în acest sens.
Dacă starea economiei de stat lasă de dorit și este absolut neatractiv pentru investitorii străini, atunci una dintre căile de ieșire din această situație o reprezintă zonele speciale organizate pe teritoriul țării. În cadrul acestor teritorii individuale, este posibil să se conducă o politică industrială, investițională, fiscală și tarifară complet diferită.
Care sunt zonele economice speciale ale Rusiei? De ce sunt create? De ce sunt astfel de locuri atractive pentru investitori și ce beneficii aduc ele statului? Vom încerca să răspundem la aceste și la alte întrebări în acest articol.
Experiența avansată a creării unor astfel de teritorii aparține, fără îndoială, țărilor europene. Cu toate acestea, Rusia are și un potențial destul de serios în acest domeniu. Până în prezent, în țară au fost înregistrate peste două duzini de SEZ. Principalele zone economice speciale ale Rusiei pot fi împărțite în mai multe tipuri:
Puțin mai târziu, vom vorbi mai detaliat despre tipurile de SEZ-uri. Acum să vorbim despre locația lor. Zonele economice speciale ale Rusiei includ teritorii din Karachay-Cherkessia, Adygea, Kabardino-Balkaria și Dagestan. Aceasta include și regiunea Kaliningrad. Cele nou create includ peninsula Crimeea.
Există o terminologie destul de confuză în acest domeniu. Să ne uităm puțin. Probabil ați auzit aceste expresii:
Cum îți dai seama ce înseamnă toate? Nu este nimic complicat aici. Toate cele de mai sus sunt nume diferite pentru același fenomen. Singura excepție aici este că conceptul înseamnă și teritoriu liber, dar mult mai mic. De obicei, o zonă de liber schimb este un teritoriu separat fizic în porturile maritime sau aeriene, unde nu există nicio taxă vamală. Un exemplu clasic este Duty Free.
Zonele economice speciale ale Rusiei sunt teritorii întregi (districte, regiuni, republici) care au un statut juridic special. Au propriile lor condiții economice preferențiale. De regulă, acestea sunt extrem de benefice pentru investitorii interni sau străini. Toate entitățile juridice care desfășoară activități economice pe teritoriul ZES sunt denumite rezidenți ai acesteia.
Pentru a crea o SEZ, trebuie îndeplinite anumite condiții:
Toate zonele economice speciale ale Rusiei sunt chemate să rezolve probleme strategice. Crearea unor astfel de teritorii contribuie atât la dezvoltarea țării în ansamblu, cât și la îmbunătățirea vieții în regiunile sale individuale.Prin organizarea ZES, statul rezolvă următoarele sarcini:
Rezidenții care participă la dezvoltarea zonelor economice speciale au, de asemenea, propriile avantaje:
În plus, construcția infrastructurii în ZES este realizată de stat cel mai adesea pe cheltuiala proprie. De asemenea, reduce povara pentru rezidenți.
După cum ați înțeles deja, toate zonele economice speciale ale Rusiei (lista lor este destul de mare) ajută la dezvoltarea sau dezvoltarea de noi teritorii și sectoare economice. Se creează un regim special pentru antreprenori, astfel încât aceștia să își poată reconfigura rapid afacerea la noi condiții. Un exemplu clasic este Crimeea. Acesta este un teritoriu complet nou, unde toate afacerile au fost adaptate la legile Ucrainei de mult timp. Acum antreprenorii au nevoie de timp și de avantaje pentru a-l reorienta. Prin urmare, statul reduce impozitele, simplifică sistemul taxelor vamale, adaptează sistemul de asigurări și simplifică înregistrarea. La fel se întâmplă și în alte regiuni.
Există condiții economice preferențiale pentru rezidenții SEZ. De exemplu, acestea:
După cum am spus deja, toate zonele cu condiții economice speciale pot fi împărțite în următoarele tipuri:
Acum să aruncăm o privire mai atentă la unele dintre ZES din Rusia. Să începem cu IP SEZ „Alabuga”. Această zonă de producție industrială este situată în Republica Tatarstan, nu departe de orașul Yelabuga, la doar 25 km de Naberezhnye Chelny.
Specializarea aici este destul de diversă:
Pe acest teritoriu sunt înregistrați 42 de rezidenți, iar în total sunt angajate peste 4,5 mii de persoane. Suprafața zonei este de 20 de kilometri pătrați.
Pentru a deveni rezident al acestui complex, aveți nevoie de:
Antreprenorii care au devenit rezidenți ai zonei economice Alabuga pot conta pe următoarele preferințe:
Aceasta este o zonă de tehnologie și inovare, creată în 2005 pe baza Decretului Guvernului Federației Ruse nr. 781.
Teritoriul ZES „Dubna” are o suprafață de aproximativ 200 de hectare și este împărțit în trei secțiuni:
Zonele prioritare ale acestei ZES sunt:
Atât antreprenorii individuali, cât și organizațiile comerciale pot deveni rezidenți ai acestei zone. Singurele excepții sunt întreprinderile unitare și firmele străine. Pentru a deveni rezident al ZES „Dubna”, trebuie să înregistrați o întreprindere pe teritoriul municipalității și să încheiați un acord cu organele de conducere privind activitățile de implementare.
Locuitorii acestei zone economice speciale pot conta și pe condiții privilegiate în domeniul fiscalității și altor tipuri de sprijin. poate fi asa:
Rezidenții au, de asemenea, dreptul la alte preferințe:
De asemenea, rezidenților li se oferă condițiile unei zone vamale libere, în care taxele de import pentru mărfurile străine și TVA nu sunt plătite la exportul de mărfuri rusești.
SEZ TRT „Valea Altai” este o zonă turistică și de agrement. A fost înființată în februarie 2007 pe baza Decretului Guvernului Federației Ruse nr. 67. Poziția privilegiată este asigurată pentru 49 de ani.
Această zonă este situată la 12 km de orașul Gorno-Altaisk, centrul Republicii Altai. Aproximativ 2,5 mii de oameni sunt asigurați cu noi locuri de muncă aici. Teritoriul oferă oportunități unice pentru locuitorii săi. Cooperarea se bazează pe principiile parteneriatului public și privat. Aceasta înseamnă că crearea întregii infrastructuri necesare este finanțată de la buget, iar crearea de dotări turistice este ponderea investițiilor private.
Statul garantează beneficii administrative semnificative:
Investitorii așteaptă și beneficii fiscale:
SEZ TRT "Turquoise Katun" este o altă zonă de agrement și turistică. Are cea mai mare suprafata dintre toate cele existente - 3326 hectare. „Turquoise Katun” este poziționată ca prima și cea mai mare zonă de turism natural și extrem de munte, împărțită în două părți. Primul este pentru tineret. Există centre pentru schiori, alpiniști, căpriori, trackere, un hotel pentru tineri și alte infrastructuri adaptate. Al doilea este pentru turiștii bogați. Există hoteluri confortabile și scumpe și alte facilități.
Această zonă economică, de fapt, abia își începe dezvoltarea, dar are deja un număr semnificativ de investitori care sunt gata să investească bani în condiții atractive. La urma urmei, rezidenților li se oferă și beneficii și preferințe aici.
SEZ „Valea Titanului”, creată în regiunea Sverdlovsk, este, de asemenea, destul de unică. Direcția SEZ este industria titanului, care este exclusivă pe teritoriul Federației Ruse. Aici, beneficii semnificative sunt oferite întreprinderilor concentrate pe producția și procesarea de înaltă tehnologie a produselor de clasă mondială. Sectoarele prioritare aici sunt prelucrarea titanului și producția de produse din acesta, fabricarea de echipamente pentru complexe metalurgice și inginerie mecanică și producția de materiale de construcție.
SEZ PT „Ulyanovsk” se concentrează, de asemenea, pe inginerie mecanică și instrumentare. Iată, în onoare, următoarele activități:
În concluzie, aș dori să spun despre antreprenorii nerezidenți care își desfășoară activitățile pe teritoriul unei anumite SEZ. Cel mai adesea, aceștia au și posibilitatea de a conta pe o parte din preferințele oferite rezidenților, deoarece condițiile pentru activitățile lor trebuie negociate cu conducerea ZES.
De exemplu, într-o zonă economică precum regiunea Kaliningrad, un impozit pe venit redus se aplică absolut tuturor întreprinderilor, indiferent de tipul de activitate economică și grupul de produse. De aceea, începerea unei afaceri este cea mai interesantă de pe teritoriul ZES. Desigur, când vine vorba de a face bani.
Ce sunt zonele economice libere și de ce sunt necesare?
Click pentru a mari
Zonele Economice Libere (ZEL) numite teritorii alocate separat ale tarii, care au regimuri monetare, fiscale, vamale preferentiale. ZEL încurajează formarea de capital de export și afluxul de capital străin în sectorul serviciilor și industrie, precum și comerțul în comun și alte activități comerciale cu capital străin.
SEZ este o parte integrantă a relațiilor economice la nivel internațional astăzi. Acest sistem de relații este ferm înrădăcinat în practica economică mondială. ZES din sistemul global de relații economice reprezintă un factor important de creștere economică rapidă, care se realizează prin diverse acțiuni: schimbul de informații și tehnologii, aprofundarea activităților economice de integrare, mobilizarea investițiilor și intensificarea comerțului internațional.
Crearea unor condiții acceptabile face din ZEL un factor important în dezvoltarea economică a țării, ceea ce ajută la accelerarea includerii economiei naționale în relațiile economice mondiale, precum și la stimularea dezvoltării economiei țării în ansamblu. De fapt, ZES acționează ca poli ai creșterii economice. Acesta este un instrument activ de gestionare a relațiilor economice externe la nivelul politicii regionale și la nivel de stat.
De asemenea, ZES-urile pot fi caracterizate prin utilizarea pe teritoriul lor teritoriul vamal scutit de taxe vamale.
ZES-urile sunt create în țările industrializate din regiunile cu depresie economică pentru a relansa întreprinderile mijlocii și mici și astfel a compensa diferențele interregionale. Întreprinderile din astfel de regiuni beneficiază de cele mai multe avantaje fiscale posibile. ZES este un instrument al politicii regionale, care este utilizat în acele zone ale țărilor în care este necesară o creștere a nivelului economic, precum și a nivelului de dezvoltare socială.
La alegerea unei regiuni pentru formarea unei zone economice libere se folosesc criterii precum nivelul veniturilor populației din regiune și rata șomajului.
Țările în curs de dezvoltare, spre deosebire de cele industrializate, se concentrează în primul rând pe atingerea unui nivel superior de industrializare: modernizarea industriei, atragerea de capital străin, îmbunătățirea competențelor muncitorilor și introducerea de noi tehnologii.
ZES complexe crearea odată cu instituirea unui regim preferențial de management pe teritoriile entităților administrative individuale. Acestea includ:
Zone de servicii- teritorii cu regimuri preferenţiale de afaceri pentru organizaţiile şi firmele care furnizează servicii de asigurări, financiare, economice şi de altă natură:
Zonele economice de producție industrială- acestea sunt ZEL din a 2-a generație, care au apărut ca urmare a transformării zonelor comerciale după ce capitalul a fost importat acolo pe lângă mărfuri:
Zonele economice de inovare tehnologică aparțin zonelor generației a 3-a (1970-1980). Acestea concentrează organizații de cercetare străine și naționale care utilizează un singur sistem de stimulente fiscale:
Zone comerciale- cea mai simplă formă de SEZ, care a apărut în secolele 17-18. Zonele comerciale funcționează în majoritatea țărilor, dar cele mai multe dintre ele sunt situate în țări industriale:
Conform datelor din iulie 2006, conform diverselor surse de specialitate, în lume există de la 1200 la 2000 de zone economice libere de diferite tipuri funcționale. Dinamica ratei ZES în termeni cantitativi și în ceea ce privește volumul total de producție în acestea vorbește despre marile perspective pentru această direcție în țara noastră și în întreaga lume.
În practica mondială, ZES-urile sunt utilizate ca mijloc activ de management la nivel de stat. Primele astfel de zone din Rusia au apărut în 1990. De mai bine de 15 ani se desfășoară procesul de formare și funcționare a acestora, care nu aveau un sistem bine stabilit. Motivul pentru aceasta nu a fost doar lipsa unui cadru legislativ, ci și lupta constantă dintre centrul federal și regiuni pentru beneficii favorabile pentru ZEL, precum și pentru dreptul de a le administra.
Acum situația a suferit schimbări majore. Astăzi, se poate observa dezvoltarea unei etape fundamental noi în crearea și funcționarea SEZ pe teritoriul Federației Ruse. Aceste modificări sunt legate de legea federală „Cu privire la zonele economice speciale din Federația Rusă”, adoptată la 22 iulie 2005. Crearea acestei legi federale a marcat începutul creării unui cadru juridic unificat și a unui sistem de funcționare a ZES pe teritoriul Federației Ruse.
Legea federală adoptată prevedea formarea de ZEL de două tipuri pe teritoriul țării noastre: zone speciale de tehnologie și inovareși zone de productie industriala. De asemenea, legea prevede desfășurarea pe teritoriile ZES numai a unor astfel de tipuri de activități care sunt discutate de lege și prevăzute de un decret al Guvernului Federației Ruse.
Legea federală formulează în mod clar principalele condiții de impozitare a SEZ, a căror principală prevede acordarea de beneficii fiscale maxime.
Toți participanții din zonele de producție de export primesc beneficii semnificative în ceea ce privește taxa federală, care pot fi completate de subiecții Federației în detrimentul taxelor locale:
Trebuie înțeles că organizarea și crearea infrastructurii necesare a ZES nu poate fi realizată fără investiții serioase de la buget.
| Locația ZES | Specializarea ZES | Investiții guvernamentale în infrastructura SEZ |
| Saint Petersburg | Dezvoltare, producere de instrumente analitice. Lansarea de echipamente electronice de uz casnic și software | 1,5 miliarde de ruble (50% din FB) |
| Dubna, regiunea Moscova | Dezvoltarea unei surse alternative de energie, proiectarea și crearea de noi aeronave, instrumentație electronică | 2,5 miliarde de ruble, (65% din FB) |
| Yelabuga, Tatarstan | Dezvoltarea producției chimice de înaltă tehnologie. Productie de electrocasnice, autobuze si componente auto | Aproximativ 1,6 miliarde de ruble. (49% din FB) |
| Lipetsk | Productie de aparate electrocasnice si bunuri componente | 1,8 miliarde de ruble (42% din FB) |
| Tomsk | Lansarea celor mai noi materiale. Dezvoltarea tehnologiilor medicale, electronice și a informației și comunicațiilor | 1,9 miliarde de ruble (70% din FB) |
| Zelenograd | Dezvoltarea sistemelor de navigație foarte inteligente, microcircuite | Aproximativ 5 miliarde de ruble. (50% din FB) |
O zonă economică liberă ideală este o zonă cu reguli clare, mediu competitiv maxim și costuri birocratice minime. Crearea și succesul dezvoltării SEZ-urilor în Rusia depind direct de cât de aproape vor fi acestea de această schemă. Formarea cu succes a ZES pe teritoriul Federației Ruse va contribui la crearea celui mai favorabil climat investițional în zone.
