Necesitatea unui buget echilibrat. Deficitul bugetar, cauzele acestuia și măsurile pentru depășirea acestuia. Surse de finanţare a deficitului bugetar.
Esența împrumutului de stat (municipal), forma și rolul acestuia în asigurarea financiară a nevoilor naționale, regionale și locale.
Obligații de datorie de stat și municipale, formele acestora. Tipuri de datorii interne și externe. Structura datoriei. Implementarea împrumuturilor de stat și municipale. garanții de stat.
Necesitatea unui buget echilibrat.
Echilibrul bugetar este unul dintre principiile principale ale bugetării și construirii sistemului bugetar al oricărui stat. În legislația rusă, soldul bugetului este inclus în lista de principii a sistemului bugetar al Federației Ruse (articolul 28 din BC) și înseamnă că volumul cheltuielilor bugetate trebuie să corespundă cu volumul total al veniturilor și surselor bugetare. de finanţare a deficitului acestuia, redus cu suma plăţilor de la buget aferente surselor de finanţare a bugetului deficitar şi modificările soldurilor contabile pentru contabilizarea fondurilor bugetare (art. 33). Dacă echilibrul bugetului nu este realizat, atunci se obține una din cele 2 situații: un deficit sau un excedent. Bugetarea cu excedent (venituri > cheltuieli) este mai degrabă excepția decât regula și poate duce la o supraestimare a sarcinii fiscale asupra entităților comerciale, ceea ce duce la retragerea fondurilor din circulația acestora și la scăderea eficienței economiei. ca un intreg, per total.
Abordări alternative pentru realizarea unui buget echilibrat:
a) prioritatea cheltuielilor - cheltuielile guvernamentale sunt văzute ca ceva echivalent cu nevoi publice inevitabile. Funcția bugetului este implementată în așa fel încât, dacă statul este limitat în sursele de venituri ale bugetelor, atunci va găsi o sursă în modul de împrumut, emite bani, dar, în orice caz, este obligat să efectueze cele mai importante cheltuieli. Procesul de cheltuieli bugetare nu ar trebui să fie întrerupt niciodată. Dacă veniturile existente nu sunt suficiente pentru a acoperi cheltuielile existente, atunci este recomandabil să creșteți veniturile prin creșterea cotelor de impozitare și introducerea unor noi. Ca urmare, obiectivul „venitul asigură cheltuieli” pare a fi atins, dar aceasta este o bunăstare financiară imaginară, deoarece banii împrumuți nu sunt un venit cu drepturi depline. Mai devreme sau mai târziu, datoria va trebui rambursată, iar acest venit se transformă într-o cheltuială, și chiar într-o sumă crescută, deoarece creditorii vor trebui să plătească o taxă în valoare de un anumit procent din suma împrumutului.
b) prioritatea veniturilor - limita cheltuielilor este suma totală a veniturilor stabilite. Dacă cheltuielile depășesc veniturile, atunci cheltuielile sunt supuse reducerii. Acest principiu este implementat în Franța atunci când bugetul este aprobat în parlament, mai întâi se votează veniturile bugetare și abia apoi cheltuielile acestuia. Se presupune că un astfel de ordin previne, în primul rând, apariția unui deficit bugetar și, în al doilea rând, ajută la reducerea cheltuielilor guvernamentale.
Deficitul bugetar, cauzele acestuia și măsurile pentru depășirea acestuia.
Deficitul bugetar poate fi pe termen scurt și pe termen lung. Deficitul pe termen scurt se formează în cadrul unui exercițiu financiar. Se relevă în cazuri de abatere din anumite motive a condițiilor macroeconomice în care a fost executat bugetul, de la condițiile de întocmire și aprobare a acestuia. Deficitele bugetare pe termen lung au fost identificate de mai mulți ani. Este generată de factori stabili, care de la an la an duc la un exces al cheltuielilor bugetare față de veniturile sale. Principalele motive pentru un deficit bugetar pe termen lung (cronic) pot fi cheltuielile neproductive mari în timpul războaielor și pregătirile pentru acestea, instabilitatea economică și politică în perioada de tranziție, ineficiența sistemului economic, erorile de politică economică care conduc la reducerea baza de impozitare.
Există și deficite bugetare active și pasive. Un deficit activ este rezultatul unei creșteri deliberate a cheltuielilor guvernamentale pentru a regla economia. Un deficit pasiv apare atunci cand volumul veniturilor fiscale scade in fata unei scaderi a activitatii economice din tara.
Deci, principalele motive pentru apariția unui deficit: necesitatea unor investiții mari în sfera economică și socială; de urgență; crize eq.
Măsuri.
Dacă deficitul este de natură pe termen scurt, atunci este suficient ca guvernul să ia măsuri pentru limitarea creșterii cheltuielilor bugetare sau creșterea veniturilor fiscale. Dacă deficitul este pe termen lung, atunci guvernul nu se poate descurca doar cu măsuri fiscale: este necesară restructurarea economiei, introducerea de noi tehnologii, modernizarea producției, reabilitarea financiară a întreprinderilor și luarea altor măsuri de natură economică generală pentru eliminarea cauzelor care determină existenţa unui deficit cronic.
Orice deficit bugetar trebuie să-și găsească surse de finanțare. Modalitățile tradiționale de strângere de fonduri pentru a acoperi decalajul dintre cheltuielile bugetare și veniturile sunt împrumuturile guvernamentale, vânzarea rezervelor guvernamentale, proprietățile și terenurile și emisiile monetare (monetizarea).
Problema creditului și a banilor este o modalitate inflaționistă de acoperire a deficitului bugetar, deoarece duce direct la creșterea cantității de bani în circulație. Această împrejurare face ca utilizarea monetizării să fie un fenomen destul de rar în practica finanțării deficitelor (război, criză)
Finanțarea deficitului bugetar prin datorii prin împrumut guvernamental este practic o modalitate neinflaționistă de a acoperi decalajul dintre cheltuielile și veniturile bugetare.
În practica mondială, există reguli fiscale - acesta este un set de restricții asupra deciziilor în domeniul securității sociale și al politicii bugetare. Acestea includ:
1) regula de aur - valoarea deficitului trebuie să fie egală cu valoarea investiției din perioada curentă
2) cheltuieli curente = venit curent
3) limitarea deficitului bugetar:
A) în Pactul European de Stabilitate, deficitul bugetar anual nu este mai mare de 3% din PIB
B) Codul bugetar al Federației Ruse în art. 92 stabilește limite pentru valoarea deficitelor bugetare aprobate la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse. Astfel, dimensiunea deficitului bugetar federal, aprobată prin legea federală privind bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare, nu poate depăși dimensiunea deficitului bugetar federal non-petrol și gaze. Mărimea deficitului bugetar al entității constitutive a Federației Ruse (bugetul local), aprobată prin lege (act de reglementare al organismului reprezentativ al autonomiei locale) al entității constitutive a Federației Ruse (administrația locală) cu privire la bugetul pentru anul planificat, nu poate depăși 15% (respectiv 10%) din veniturile bugetare ale entității constitutive a Federației Ruse (bugetul local), excluzând încasările gratuite.
Surse de finanţare a deficitului bugetar.
Adoptarea bugetului pentru anul fiscal următor cu deficit presupune necesitatea aprobării surselor de finanțare a deficitului bugetar (intern și extern) prin legea (hotărârea) în materie de buget. În același timp, sursele de finanțare a deficitului bugetului federal, bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse pot fi atât interne, cât și externe, în timp ce deficitul bugetelor locale poate fi acoperit doar din surse interne. Sursele interne de finanțare a deficitului pentru toate bugetele sunt (articolul 23):
titluri de stat (municipale), a căror valoare nominală este indicată în moneda Federației Ruse;
împrumuturi de la instituții de credit în moneda Federației Ruse;
împrumuturi bugetare din alte bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse;
împrumuturi de la organizații financiare internaționale în moneda Federației Ruse;
modificarea soldurilor conturilor pentru contabilizarea fondurilor bugetare;
alte surse de finanțare internă a deficitelor bugetare;
Sursele externe de finanțare a deficitului pentru toate bugetele includ:
titluri de stat, a căror valoare nominală este indicată în valută;
împrumuturi ale statelor străine, inclusiv împrumuturi străine vizate (împrumuturi), organizații financiare internaționale, alte subiecte de drept internațional, persoane juridice străine în valută;
credite ale instituțiilor de credit în valută;
alte surse de finanţare externă a deficitelor bugetare.
La fel pentru subiecte și municipalități. Doar la nivel local este imposibilă finanțarea deficitului din surse externe.
Împrumut de stat ca categorie economică exprimă totalitatea relațiilor economice dintre stat (reprezentat de autorități), pe de o parte, și alte entități economice (persoane fizice și juridice, persoane străine), pe de altă parte, privind obținerea de împrumuturi, acordarea de împrumuturi sau garanții. . Statul ca subiect al relațiilor economice poate acționa ca împrumutat, creditor sau garant.
Principalele sarcini ale împrumutului de stat includ:
finanţarea deficitului bugetar;
implementarea politicii financiare și de credit internaționale și regionale;
sprijin pentru sectoarele și activitățile prioritare sociale.
Subiecții creditului de stat sunt statul, statele străine, instituțiile financiare internaționale, cetățenii și persoanele juridice. Obiectul raporturilor de credit este valoarea imprumutata transferata statului sau statului in conditii de rambursare, urgenta si plata.
În cadrul unui împrumut de stat, statului, cel mai adesea, i se atribuie rolul de împrumutat, prin care se formează o datorie publică.
Împrumuturile de stat și municipale pot fi primite și acordate de către Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalități persoanelor juridice și persoane fizice, alte bugete, state străine, entitățile lor juridice și organizații internaționale în limitele puterilor nivelului corespunzător al bugetului .
Statul, reprezentat de organul executiv împuternicit, încheie un contract de împrumut, în conformitate cu care are obligațiile sau cerințele corespunzătoare. Condițiile contractului de împrumut sunt:
termen pentru acordarea sau primirea unui credit;
obligațiile părților;
conditii pentru asigurarea returnarii creditului;
rata dobânzii pentru utilizarea împrumutului;
alte conditii.
Particularitățile acestei instituții sunt că relațiile sunt de natură stat-imperioasă (în ciuda faptului că statul este împrumutatul și debitorul, acesta este cel care stabilește unilateral condițiile, procedura și termenele de implementare a împrumuturilor, stabilește mecanismul și instrumente de management). De regulă, statul încheie împrumuturi pe termen lung fără a le oferi nicio garanție.
Esența MMC este în funcțiile sale:
1. Redistribuirea resurselor financiare în concordanță cu nevoile economiei în ansamblul ei și oportunitatea susținerii unuia sau altui domeniu de activitate socio-economică. În prezent, nu există un fond special centralizat pentru împrumutul de stat. Sursa acestuia este bugetul corespunzător, cu aprobarea a cărui parte de cheltuieli asigură fondurile necesare pentru creditare.
Redistribuirea se realizează între:
buget federal și bugete regionale;
bugetul regional și bugetele municipalităților;
instituțiile financiare și de credit internaționale și bugetul federal;
persoane juridice și persoane fizice străine și bugete federale și regionale;
bugetele federale, regionale și locale și persoanele juridice rezidente etc.
2. Funcția de reglare. În condițiile unor resurse bugetare limitate, alocarea lor cu titlu gratuit nu este întotdeauna justificată. În plus, eficiența utilizării fondurilor alocate pe o bază returnabilă și plătită este mai mare decât pe o bază nerambursabilă și gratuită. În același timp, împrumutul creează un efect multiplicator.
3. Funcția de contabilitate și control asupra utilizării țintite și raționale a creditului alocat de stat. Această funcție este îndeplinită de instituțiile relevante la nivel federal, regional și municipal.
Obligații de datorie de stat și municipale, formele acestora.
De mare importanţă sunt scopurile împrumutului – implementarea unei anumite politici sociale sau economice.Datoria de stat capătă un caracter social.
Stat. datoria are o importanță subordonată; este subordonat bugetului, nu independent.
Influența puternică a politicii asupra funcționării acestei instituții.
Calitatea funcționarilor
Obiectivele partidelor politice
Libertatea de acțiune acordată birocrației
Puterea diferitelor grupuri de interese speciale
datoria de stat sau municipală (cod)- obligații care decurg din împrumuturi de stat sau municipale, garanții pentru obligații ale terților, alte obligații în conformitate cu tipurile de obligații de datorie stabilite prin prezentul cod, asumate de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o municipalitate; conform cu articolul 6 din BCRF: Datoria de stat sau municipală - obligații care decurg din împrumuturi de stat sau municipale, garanții pentru obligații ale terților, alte obligații în conformitate cu tipurile de obligații de datorie stabilite prin prezentul cod, asumate de Federația Rusă, un constituent entitate a Federației Ruse sau un învățământ municipal. Acesta este furnizat complet și fără condiții de către toate proprietățile de stat a Federației Ruse care constituie trezoreria acesteia.
Obligațiile datoriei publice pot exista sub diferite forme.
Structura datoriei.
Deci, componența datoriei de stat a Federației Ruse (în RF BC - articolul 98,99,100) există sub formă de obligații pentru:
1) împrumuturi acordate în numele Federației Ruse ca împrumutat de la instituții de credit, state străine, inclusiv împrumuturi străine vizate (împrumuturi) de la organizații financiare internaționale, alte subiecte de drept internațional, persoane juridice străine;
2) titluri de stat emise în numele Federației Ruse;
3) credite bugetare atrase la bugetul federal din alte bugete ale sistemului bugetar al Federației Ruse;
4) garanțiile de stat ale Federației Ruse;
5) alte obligații de datorie atribuite anterior, în conformitate cu legislația Federației Ruse, datoriei de stat a Federației Ruse.
Punctul 5) pentru subiecte și mun.obr. dispărut.
Statul are mai multe puteri de a strânge fonduri decât supușii Federației și formațiunilor mun. Datoria municipală nu are dreptul la împrumut extern. Interesant este că Moscova și Sankt Petersburg au statutul de subiect, ceea ce le dă dreptul de a efectua împrumuturi externe.
Standardele internaționale sugerează o compoziție diferită a datoriei publice:
Conform standardelor internaționale, datoria publică include conturile de plătit către beneficiarii bugetului, instrumentele de producție (derivate)
Garanțiile sunt incluse în datoria noastră (conform m/s, sunt luate în considerare ca datorii contingente, dar nu sunt incluse în datoria guvernamentală)
Tipuri de datorii interne și externe.
Datoria externă (mai devreme era pasive în valută) - pasive care apar în valută străină, cu excepția obligațiilor entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților față de Federația Rusă, care decurg în valută străină ca parte a utilizării străinilor vizate împrumuturi (împrumuturi);
Datoria internă (mai devreme - acestea sunt datorii în ruble) - pasive care apar în moneda Federației Ruse, precum și obligațiile entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților față de Federația Rusă, care apar în valută străină ca parte a utilizării a împrumuturilor externe vizate (împrumuturi);
garanții de stat.
garanție de stat sau municipală(garanție de stat a Federației Ruse, garanție de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse, garanție municipală) - un tip de obligație de datorie în temeiul căruia, respectiv, Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse, o municipalitate ( garant) sunt obligați, la apariția unui eveniment (eveniment de garanție) prevăzut în garanție, să plătească unei persoane, în favoarea căreia se acordă garanție (beneficiarului), la cererea scrisă a acestuia, suma de bani determinată în obligație pe cheltuiala bugetului aferent în conformitate cu termenii obligației date de garant de a răspunde de îndeplinirea de către un terț (principal) a obligațiilor sale față de beneficiar; O garanție este o modalitate de a garanta o obligație (în totalitate sau parțial) a 3 persoane, adică atunci când mandantul nu își îndeplinește obligațiile, statul plătește pentru el.
Un garant este cineva care oferă o garanție. În cazul nostru, acesta este statul.
Debitorul real este principalul. Se adresează garantului pentru o garanție
Creditorul este beneficiarul.
Conținutul operațiunilor de garantare a statului presupune că statul își asumă o anumită obligație. Statul-garant se obligă, în anumite împrejurări, să îndeplinească obligațiile împrumutatului față de creditor. Prin urmare, garantul este răspunzător pentru datoriile împrumutatului dacă apare o situație în care împrumutatul devine insolvabil. Cu toate acestea, în orice caz, împrumutatul însuși este responsabil pentru obligațiile sale, fiind răspunzător față de garant sub formă de dobândă.
Artă. 115 garanția de stat sau municipală prevede:
Executarea corespunzătoare de către principal (împrumutatul) a obligației sale față de creditorul (beneficiarul) obligației principale;
Despăgubiri pentru daune rezultate din apariția unui eveniment de garanție de natură necomercială.
O garanție de stat sau municipală poate fi furnizată pentru a garanta atât obligațiile care au apărut deja, cât și obligațiile care vor apărea în viitor. Condițiile unei garanții de stat sau municipale nu pot fi modificate de către garant fără acordul beneficiarului. Dreptul de creanță față de garant aparținând beneficiarului (creditorului) în temeiul unei garanții de stat sau municipale nu poate fi transferat unei alte persoane, dacă nu se prevede altfel în garanție. Garantul are dreptul de a revoca o garanție de stat sau municipală numai pentru motivele specificate în garanție.
Forma scrisă a garanției de stat sau municipale este obligatorie. Nerespectarea formei scrise a garanției de stat sau municipale atrage nulitatea (nesemnificația) a acesteia. Garanțiile de stat sau municipale pot prevedea răspunderea subsidiară sau solidară a garantului pentru obligația principalului garantat de acesta.
ÎN SUPLIMENTARE:
RĂSPUNDEREA SOLIDARĂ a mai multor persoane este o răspundere în care creditorul are dreptul de a pretinde de la aceste persoane, atât în solidar, cât și separat, executarea unei obligații, atât în parte, cât și în totalitate.
RĂSPUNERE SUBSIDIARĂ (garant, fidejusor) - răspunderea fidejusorului (garantului), în care acesta din urmă răspunde numai pentru partea din obligații față de creditor neîndeplinită de debitor.
Destul de des auzim așa ceva ca „balanța bugetară”, dar nu toată lumea știe ce este. În acest articol vei găsi răspunsuri la multe dintre întrebările tale legate de acest termen.
După cum știți, bugetul este format din două părți, care sunt interconectate - venituri și cheltuieli. Când sunt egale, obligațiile de cheltuieli care nu depășesc pot fi numite echilibrate. Venitul în acest caz include volumul tuturor fondurilor așteptate pentru o anumită perioadă de timp, inclusiv împrumuturile de la alte state, asociații etc.
Un buget echilibrat este o garanție a prosperității țării în ansamblu și a fiecărei persoane în particular. Cel mai mic dezechilibru poate duce la o serie de consecințe negative: întreruperi în instituții, probleme cu rambursarea datoriilor externe, restanțe la plăți în economia națională, o scădere a monedei naționale, perturbarea comenzilor municipale și de stat și multe altele.
Dacă, în timpul întocmirii bugetului, a fost permis un depășire din partea veniturilor față de costurile estimate, atunci un astfel de buget este considerat excedent. La prima vedere, aceasta poate părea a fi o evoluție pozitivă. Dar, de fapt, prin aderarea la acest concept, eficiența utilizării fondurilor bugetare este redusă, rezultând o povară sporită asupra economiei, punând astfel presiune asupra afacerilor, încetinind dezvoltarea acestora sau ducând la faliment. Mobilizarea excesivă a părții veniturilor duce adesea la consecințe negative.
Dacă, în procesul de bugetare, obligațiile de cheltuieli depășesc suma estimată a venitului, atunci acesta este considerat a fi un deficit. Practic, acest lucru se întâmplă atunci când dezvoltarea economiei țării rămâne cu mult în urma nevoilor și cerințelor societății. Ca urmare, statul începe să experimenteze o recesiune economică. Datorită emiterii de bani fiat, inflația crește. Metodele destul de populare în epoca noastră de echilibrare a bugetului (creșterea taxelor, facturilor la utilități etc.) duc la faptul că o parte semnificativă a afacerii trece în umbră, crescând capitalul umbră. În ceea ce privește latura socială a adoptării unui buget deficitar, costurile cu sănătatea și cu cetățenii sunt reduse semnificativ, plățile pentru educație sunt reduse și programele pentru populația generală sunt în scădere.
Soldul bugetului, în funcție de intervalul de timp, poate fi pe termen scurt (1 an), pe termen mediu (3 până la 5 ani) sau pe termen lung (perspectivă pe un deceniu). O astfel de diviziune ajută la monitorizarea și tragerea concluziilor adecvate cu privire la eficacitatea activității guvernamentale.
Pentru a echilibra bugetul, toate nivelurile structurii puterii ar trebui să ia parte la dezvoltarea acestuia. Principalele metode utilizate în bugetare pot fi împărțite condiționat în două grupuri. Primul este că echilibrul bugetului se realizează în timpul formării acestuia. Adică, o alocare limitată țintită a fondurilor către acele sectoare în care acestea sunt cele mai necesare, o distribuție adecvată și clară a fondurilor între bugetele de toate nivelurile, un echilibru al bugetelor la diferite niveluri și austeritate. Căutarea de noi reduceri ale împrumuturilor publice în cazuri extreme. Toate acestea ar trebui calculate și notate chiar înainte ca bugetul să fie aprobat și să intre în vigoare.
A doua grupă este acele metode care sunt utilizate în procesul de execuție bugetară. Acestea includ respectarea strictă a limitelor aprobate în buget, o definire clară a calendarului de cheltuire a părții de cheltuieli și un mecanism de operare prin care cheltuielile pot fi blocate.
1. Buget echilibrat- unul dintre principiile fundamentale ale formării şi executării bugetului, care constă în corespondenţa (balanţa) cantitativă a cheltuielilor bugetare cu sursele de finanţare a acestora.
Acest principiu, chiar și în prezența unui deficit bugetar, face posibilă realizarea egalității între suma totală a veniturilor bugetare (venituri bugetare și surse de acoperire a deficitului) și volumul cheltuielilor. Dacă cheltuielile depășesc veniturile bugetare, bugetul nu este în principiu fezabil - un buget dezechilibrat este evident nerealist, dezechilibrul îl face fictiv.
Un buget echilibrat este conceput pentru a asigura funcționarea normală a autorităților la toate nivelurile. Dezechilibrul chiar și a unei mici părți a bugetelor duce la o întârziere în finanțarea comenzilor de stat și municipale, la disfuncționalități ale sistemului de finanțare estimativă și bugetară, dând naștere la neplăți în economia națională a țării.
Cea mai bună modalitate de a asigura un buget echilibrat este dezvoltarea unui buget fără deficit, în care volumul cheltuielilor, inclusiv costurile de deservire și rambursare a datoriei de stat (municipale), nu depășește suma veniturilor. Dacă, însă, nu se poate evita un deficit bugetar, chiar și după epuizarea surselor obișnuite de finanțare, atunci pentru echilibrarea bugetului trebuie să se recurgă la diverse forme de împrumut, ceea ce impune minimizarea mărimii deficitului bugetar. în toate etapele procesului bugetar.
Bugetul echilibrat se realizează prin diferite metode; unele dintre ele sunt utilizate în formarea bugetului; altele – în timpul executării sale. Metodele de echilibrare a bugetului includ: limitarea cheltuielilor bugetare; perfecţionarea mecanismului de repartizare a veniturilor între bugete de diferite niveluri, adecvat repartizării autorităţii de cheltuieli între acestea; identificarea și mobilizarea rezervelor pentru creșterea veniturilor bugetare; construirea unui sistem eficient de reglementare bugetară și de asistență financiară în domeniul relațiilor interbugetare. Echilibrarea bugetului este și planificarea direcțiilor de cheltuieli bugetare; utilizarea celor mai eficiente forme de împrumut bugetar, control financiar consistent asupra cheltuirii țintite, economice și eficiente a fondurilor bugetare etc.
Concepte de echilibru bugetar de stat:
1) conceptul de echilibrare bugetară anuală(posibilitatea de reglementare fiscală a economiei este limitată, deoarece orice influență conștientă a guvernului asupra veniturilor sau cheltuielilor poate duce la încălcarea acestui echilibru)
2) conceptul de echilibrare în cursul economic ciclu (bugetul nu trebuie echilibrat anual, ci în timpul ciclului economic. În perioadele de creștere, se formează o rezervă bugetară. În perioadele de recesiune, se poate forma un deficit bugetar și fondurile bugetare acumulate pot fi folosite pentru a-l acoperi)
3) conceptul de finanțare funcțională(scopul principal al finanțelor guvernamentale este asigurarea echilibrului macroeconomic în economie, de aceea se consideră necesară susținerea și stimularea creșterii prin extinderea cheltuielilor guvernamentale în acest scop, în ciuda faptului că aceasta poate duce la un deficit bugetar)
După cum știți, în general, starea echilibrului bugetar depinde de trei parametri principali:
· principalele direcții și instrumente aplicate ale politicii de stat actuale în domeniul veniturilor și cheltuielilor bugetare;
o anumită etapă a ciclului economic de dezvoltare a economiei țării;
· prioritățile și perspectivele pentru perioada de lungă durată a încasărilor la buget de impozite și alte plăți obligatorii, precum și sumele altor venituri ale statului (inclusiv împrumutate).
Excedent bugetar - un sold pozitiv, excesul veniturilor bugetare fata de cheltuielile acestuia.
Nu toți economiștii cred că un excedent bugetar este bun pentru țară. Rezultatul său este o lipsă de capital de lucru liber în economie, în special, o scădere a lichidității instituțiilor de credit.
până la 12 august 2000, codul bugetar cuprindea capitolul 12 „Excedent bugetar și procedura de utilizare a acestuia”, care a fost apoi exclus (Legea federală din 05.08.2000 nr. 116-FZ).
Deputații Dumei de Stat propun restituirea legislației bugetare a regulii privind excedentul bugetar. Proiectul de lege corespunzător a fost depus la Duma de Stat (în ianuarie 2014).
Se propune stabilirea în Codul bugetar al Federației Ruse procedura de utilizare a excedentului bugetar. Astfel, se stabilește că bugetele la toate nivelurile (bugetul federal, bugetul entității constitutive a Federației Ruse și bugetul local) trebuie întocmite și aprobate. nici un surplus buget.
Totodată, dacă în timpul întocmirii sau examinării proiectului de buget se constată un excedent de venituri față de cheltuielile bugetare, se prescrie efectuarea înainte de aprobarea bugetului. reducerea excedentului buget. Pentru o astfel de reducere, acțiunile sunt prevăzute în următoarea secvență:
reduce creșterea veniturilor din vânzarea proprietății de stat sau municipale;
prevede alocarea de fonduri bugetare către rambursarea suplimentară a datoriilor;
creste costurile buget, inclusiv prin transferarea unei părți din venituri la bugetele altor niveluri.
Dacă aceste măsuri nu sunt fezabile, atunci reduce veniturile din impozite buget prin introducerea de modificări și completări la legislația fiscală a Federației Ruse.
În conformitate cu legislația rusă, bugetul nu ar trebui să fie în deficit sau excedent. Norma pentru economiile majorității țărilor este tocmai starea balanței veniturilor și cheltuielilor. Prin urmare, nu este o coincidență faptul că capitolul 12 a fost exclus din RF BC în general.
Direcția centrală de cheltuire a fondurilor excedentare este utilizarea acestora pentru rambursarea suplimentară (și, de regulă, anticipată) a obligațiilor datoriei. Aceste fonduri sunt, de asemenea, utilizate pentru creșterea cheltuielilor bugetare, inclusiv prin transferarea unei părți din venituri la bugetele altor niveluri.
Cea mai de succes versiune a bugetului de stat este un buget fără deficit sau un buget cu excedent, însă, în practică, nu este întotdeauna posibil să se realizeze un buget atât de echilibrat. Ca urmare, există un deficit bugetar, care, la rândul său, duce la apariția datoriei publice. Să ne uităm la cauzele acestor două fenomene și la cum să le eliminăm.
Deficitul bugetar este excesul părții de cheltuieli din buget asupra veniturilor. Cu un deficit bugetar, statul nu dispune de fonduri suficiente pentru îndeplinirea normală a funcțiilor sale și este nevoit să recurgă la diverse împrumuturi, în primul rând din sistemul de creditare, care afectează negativ stabilitatea întregii circulații monetare și reprezintă principala cauză a inflației. . Un deficit bugetar nu indică neapărat un fel de urgență în economia țării. Poate fi cauzată, de exemplu, de necesitatea de a face investiții publice mari în dezvoltarea economiei, care reflectă mai degrabă creșterea produsului național brut decât starea de criză a reglementării statului. Sunt posibile circumstanțe de urgență legate de războaie, dezastre naturale, ale căror costuri nu au putut fi planificate în avans, dar trebuie realizate indiferent de disponibilitatea fondurilor din fondul de rezervă bugetar.
Motivele deficitului bugetar:
1. Scăderea veniturilor într-o stare de criză a economiei și
reducerea creșterii venitului național.
Rata de creștere a inflației are un impact uriaș asupra stării bugetului. Pe de o parte, din cauza impactului factorului inflaționist, veniturile bugetare cresc, dar, deoarece există o scădere a ratelor de producție și o creștere a datoriilor reciproce a întreprinderilor, în general, o astfel de creștere a veniturilor nu este stabilă. Elementele de cheltuieli bugetare nu sunt pe deplin indexate, iar acest lucru înrăutățește situația întreprinderilor și industriilor care depind de finanțarea bugetară. În aceste condiții, de regulă, există o subfinanțare nu numai din punct de vedere al sumei, ci și din punct de vedere al timpului. O creștere a decalajului dintre termenele stabilite și cele efective de alocare a creditelor bugetare conduce la o creștere a datoriei bugetare față de întreprinderi și populație. Neîndeplinirea de către stat a propriilor obligații încalcă circulația banilor și stabilitatea financiară.
Dacă există un deficit bugetar temporar, există perspective de depășire a acestuia, iar acesta nu constituie o pondere mare în raport cu valoarea produsului intern brut, nu trebuie considerat un eveniment excepțional. Dar în cazurile în care deficitul bugetar este profund, apare ca urmare a unor circumstanțe extraordinare și reflectă fenomene de criză din economie - prăbușirea acestuia, ineficiența legăturilor financiare - atunci, desigur, acest fenomen provoacă pagube enorme întregii societăți și măsuri cardinale. trebuie luate pentru a depăși un decalaj semnificativ între cheltuieli și veniturile disponibile. De obicei, un deficit bugetar de până la 10% din suma veniturilor este considerat acceptabil, în timp ce un deficit de peste 20% este critic.
Principalele motive pentru deficitul bugetar semnificativ care a apărut în timpul tranziției la o economie de piață în Rusia sunt eficiența scăzută a producției, cheltuielile sociale semnificative, neplata impozitelor la buget, iraționalitatea structurii cheltuielilor bugetare, mecanismele bugetare ineficiente, precum şi ruperea legăturilor economice din cauza prăbuşirii fostului stat unificat de uniune. În acest sens, la mijlocul anilor '90, deficitul bugetului de stat al Rusiei a atins nivelul de 20 sau chiar 25% din venituri și a depășit 5% din PIB.
Măsuri de reducere a deficitului bugetar:
Există 3 modalități tradiționale de acoperire a deficitului bugetar: 1) eliberarea de împrumuturi guvernamentale, 2) înăsprirea impozitării, 3) producția de bani, sau „seniorajul”, i.e. tipărirea banilor. Cu toate acestea, în prezent, domnia nu înseamnă doar tipărirea banilor; provoacă inflație. „Semniorajul” modern se exprimă în crearea de rezerve ale băncilor comerciale, care sunt concentrate în Banca Centrală și pot fi utilizate pentru acoperirea deficitului bugetar. Totuși, politica Băncii Centrale, care vizează creșterea sumei rezervelor de numerar care îi vin de la băncile comerciale, provoacă nemulțumiri față de acestea din urmă, slăbește poziția financiară a acestora și sporește contradicțiile în cadrul sistemului financiar al țării.
În teoria economică, există mai multe abordări pentru rezolvarea problemei deficitului bugetar.
Primul concept: bugetul ar trebui să fie echilibrat anual. Dar o astfel de politică leagă mâinile statului în rezolvarea unei sarcini anticiclice pe termen lung. De exemplu, economia se confruntă cu șomaj de lungă durată, ceea ce înseamnă că veniturile populației au scăzut, iar veniturile fiscale la buget au scăzut. În efortul de a echilibra bugetul, guvernul poate fie, în primul rând, să majoreze cotele de impozitare, fie, în al doilea rând, să reducă cheltuielile publice, fie, în al treilea rând, să folosească o combinație a acestor două măsuri. Cu toate acestea, consecința acestor măsuri nu va fi o creștere, ci o reducere a cererii agregate. Un alt exemplu: inflația într-o țară. Rezultatul este creșterea veniturilor în numerar și a veniturilor fiscale mai mari. Pentru a elimina excedentele bugetare, guvernul trebuie fie, în primul rând, să reducă cotele de impozitare, fie, în al doilea rând, să crească cheltuielile guvernamentale, fie, în al treilea rând, să utilizeze o combinație a ambelor abordări. Toate acestea vor crește inflația.
Concluzie: Bugetul anual echilibrat nu este anticiclic, ci prociclic.
Al doilea concept este că bugetul ar trebui să fie echilibrat anual. De exemplu, în țară - o recesiune economică. Pentru a contracara, guvernul reduce taxele și crește cheltuielile, de exemplu. provoacă în mod deliberat un deficit. Apoi vine boom-ul, apoi guvernul crește taxele și reduce cheltuielile. Excedentul bugetar rezultat va acoperi datoria publică, apărută în perioada recesiunii.
Concluzie: Bugetul va fi echilibrat nu într-un an, ci pe parcursul ciclului.
Al treilea concept: scopul finanțelor publice este de a echilibra nu bugetul, ci economia. Principalul lucru pentru guvern este să mențină stabilitatea macroeconomică. Pentru a atinge acest obiectiv, puteți introduce orice deficit.
Fiecare dintre aceste concepte are puncte forte și puncte slabe. Politica financiară din țara noastră este ghidată de primul concept.
De o importanţă deosebită este strategia în domeniul utilizării creditelor interne sau externe ca sursă de finanţare a deficitului bugetar. Acest lucru duce la o creștere a datoriei publice și la o creștere a costului deservirii acesteia. Dacă se recurge la utilizarea excesivă a creditului Băncii Centrale, atunci când aceasta din urmă nu are resurse pentru creditare, cu excepția unei creșteri a emisiunii de bani depreciați, atunci o astfel de măsură nu va duce decât la creșterea inflației și nu va da schimbări reale pozitive în economia. Utilizarea sub formă de împrumut a fondurilor primite de la populație, întreprinderi, sub formă de încasări din vânzarea obligațiunilor de stat, reprezentând o obligație de a plăti proprietarului la un anumit moment în viitor o anumită sumă de bani, duce la o vicioasă cerc, crescând răscumpărarea obligațiunilor și plata dobânzii, și fără acel deficit mare. Apelând la astfel de împrumuturi, statul își acumulează datoria, numită datorie publică. Datoria publică este o povară care complică funcționarea normală a economiei. Datoria publică este suma deficitelor bugetare acumulate într-o anumită perioadă de timp, minus soldurile bugetare pozitive disponibile la momentul respectiv. Datoria publică poate fi externă și internă.
Datoria publică externă este o datorie către state, organizații și persoane străine. Are un sens negativ, pentru că. țara își dă titlurile în străinătate și transferă povara datoriilor către generațiile următoare.
Datoria internă este suma datorată de guvernul unei țări date cetățenilor săi. Creșterea datoriei publice reduce stocul de capital din economie, întrucât proprietarul economiilor, în loc să le investească în economie prin cumpărarea de acțiuni la companii industriale sau prin creditare pentru extinderea capitalului, achiziționează obligațiuni, finanțând statul. Dacă economiile nu cresc, atunci prezența datoriei publice reduce ponderea capitalului propriu în raport cu valoarea sa potențială. Datorită faptului că economia presupune egalitate între investiții și economii, o scădere a economiilor duce la o scădere a investițiilor și, în consecință, la o scădere a nivelului PNB și, în consecință, a nivelului de trai al populației din viitor. Plățile de dobânzi de către stat la această datorie sunt în creștere, statul crește taxele, ceea ce duce din nou la o scădere a PNB sau la o creștere a datoriilor în continuare.
A avea datorii publice are consecințe reale negative.
Pentru reducerea deficitului bugetar este necesar să se stimuleze în orice mod posibil afluxul de venituri din toate sectoarele și toate sferele de activitate economică și, în același timp, să se asigure reducerea cheltuielilor guvernamentale.
Depășirea deficitului bugetar ar trebui să se bazeze în primul rând pe dezvoltarea producției, pe asigurarea stabilității financiare a tuturor sectoarelor economiei și a întreprinderilor de toate formele de proprietate și pe activarea antreprenoriatului. În ceea ce privește reducerea cheltuielilor bugetare, aceasta se poate realiza prin schimbarea direcției de investire a fondurilor bugetare, folosind doar stimulente financiare și sancțiuni specifice care să permită luarea în considerare a condițiilor diverșilor producători. O modalitate importantă de reducere a costurilor este reducerea costurilor administrative, militare și de altă natură excesive, finanțarea doar a celor mai importante programe sociale și prevenirea implementării activităților finanțate de la buget care nu au o bază financiară reală. Nu este exclusă atragerea de capital străin în țară în vederea modernizării producției, reducerii costurilor și reducerii cheltuielilor bugetare pe această bază. Bugetul de stat pe anul 2001.
Legea „Cu privire la bugetul federal pentru 2001” a fost adoptată de Duma de Stat, aprobată de Consiliul Federației și semnată de Președintele Federației Ruse. Pentru prima dată bugetul a fost format fără deficit. Veniturile și cheltuielile sale s-au ridicat la 1 trilion. 193 de miliarde de ruble, sau 15,45% din PIB. Volumul proiectat al PIB a fost de 7 trilioane. 750 de miliarde de ruble, inflație - 12%.
Bugetul aprobat pentru 2001 (miliard de ruble)
|
venituri fiscale |
|
|
Venituri nefiscale |
|
|
apărare națională |
|
Execuție efectivă pentru ianuarie - august 2001. (miliard de ruble)
|
venituri fiscale |
|
|
Impozite pe venit (venit), câștiguri de capital |
|
|
taxa pe valoare adaugata |
|
|
Impozite pe comerțul exterior și tranzacțiile economice externe |
|
|
Venituri nefiscale |
|
|
Venituri din proprietăți aflate în proprietatea statului și municipalității sau din activități |
|
|
Venituri din activitatea economică străină |
|
|
Administrația de stat și autoguvernarea locală |
|
|
apărare națională |
|
|
Aplicarea legii și securitatea statului |
|
|
Industrie, energie și construcții |
|
|
Protecția mediului natural și a resurselor naturale, hidrometeorologie, cartografie și geodezie |
|
|
Transport, economie rutieră, comunicații și informatică |
|
|
Evenimente sociale și culturale |
|
|
Servirea datoriei publice |
|
|
Asistență financiară pentru bugetele de alte niveluri |
|
|
Deficit bugetar (-), excedent bugetar (+) |
O analiză a acestor tabele oferă o imagine clară a execuției bugetului pentru perioada ianuarie-august 2001. Faptul că pentru 8 luni excedentul bugetar este de 174,6 miliarde de ruble vorbește despre echilibrul excelent al bugetului. De menționat, de asemenea, că veniturile din impozitele pe comerțul exterior și operațiunile economice externe și veniturile din proprietatea statului și municipalității sau din activități au depășit cu 114,5%, respectiv 127,6% cele planificate pentru anul.
Excedentul bugetului federal al Rusiei în ianuarie-octombrie 2001 a fost de 214,9 miliarde de ruble. Această informație a fost difuzată pe 29 decembrie de către Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Statistică, cu referire la datele Ministerului de Finanțe al Rusiei. Excedent bugetar în ianuarie-octombrie 2001 46,4 miliarde de ruble au fost folosite pentru acoperirea datoriilor interne, 168,5 miliarde - pentru acoperirea datoriilor externe.
Veniturile bugetului federal pentru primele 10 luni ale acestui an s-au ridicat la 1 trilion. 250,8 miliarde de ruble față de 880,4 miliarde în ianuarie-octombrie 2000 Din această sumă, ponderea veniturilor fiscale a reprezentat, respectiv, 1 trilion. 151,2 miliarde de ruble față de 761,9 miliarde cu un an mai devreme. Cheltuielile bugetului federal (inclusiv asistența financiară pentru bugetele de la alte niveluri) în ianuarie-octombrie 2001 s-au ridicat la 1 trilion 035,9 miliarde de ruble față de 710,2 miliarde în ianuarie-octombrie 2000.
În structura veniturilor bugetului federal în ianuarie-octombrie 2001. veniturile din TVA s-au ridicat la 487,2 miliarde de ruble, impozite pe comerțul exterior și operațiuni economice externe - 272,6 miliarde, impozitul pe profit - 174,4 miliarde, accize - 159,5 miliarde Veniturile nefiscale au primit 87,2 miliarde de ruble, veniturile fondurilor bugetare țintă - 11,9 miliarde.
Structura cheltuielilor bugetului federal în ianuarie-octombrie a fost dominată de costurile deservirii datoriei publice - 213,4 miliarde de ruble, pentru apărarea națională - 193,8 miliarde, pentru evenimente sociale și culturale - 152,7 miliarde, pentru aplicarea legii și asigurarea securității statului - 104,0 miliarde Asistența financiară pentru bugetele de alte niveluri s-a ridicat la 188,5 miliarde de ruble, cheltuielile fondurilor bugetare țintă - 11,3 miliarde.
28,4 miliarde de ruble au fost cheltuite pentru autoguvernarea de stat și locală, 26,8 miliarde pentru transport, drumuri, comunicații și informatică, 28,7 miliarde pentru industrie, energie și construcții.Plăți de dobânzi (pentru deservirea datoriei publice) ianuarie-octombrie 2001 a scăzut la 20,6% din totalul cheltuielilor bugetului federal, în timp ce în ianuarie-octombrie 2000. ponderea acestora a fost de 21,5%, în ianuarie-octombrie 1999. -- 25,4%.
Creșterea economică stabilă este ceea ce caracterizează economia țării după criza din 1998. Din păcate, nici în 2001, nivelul de trai al populației nu a atins încă nivelul în care era în 1998. Cu toate acestea, există o tendință de creștere economică stabilă, iar aceasta este o îmbunătățire constantă a nivelului de trai. În 2001, în termeni reali, după deducerea inflației, oamenii au început să trăiască mai bine cu 6%. Așa spune statisticile veniturilor populației, comerțul cu amănuntul.
Acest fapt vorbește și despre stabilirea stabilității și o tendință de îmbunătățire a bunăstării populației. La formarea bugetului țării pentru 2001, rata medie de schimb estimată a rublei față de dolar pentru acel an a fost de peste 30,5 ruble pe dolar. Aceasta este valoarea medie a anului. În practică, acest nivel ar fi trebuit să fie depășit undeva la mijlocul anului, și chiar mai mare până la sfârșitul anului. Dar asta nu sa întâmplat. Rubla a scăzut mai puțin decât se aștepta. Aceasta înseamnă că economiile populației au fost păstrate într-o măsură mai mare decât era de așteptat.
Relevanța temei alese constă în faptul că crearea unui buget de stat echilibrat este sarcina cea mai importantă a guvernului țării în realizarea creșterii economice, care, la rândul său, va crește nivelul de bunăstare a societății.
Creșterea economică este o creștere a indicatorilor de volum ai activității economice, ca urmare a creșterii numărului de factori de producție utilizați sau a îmbunătățirii echipamentelor și tehnologiei. Creșterea economică este starea economiei la care tinde fiecare stat, deoarece în acest caz are loc o creștere a volumului venitului național al statului și fonduri suplimentare apar la dispoziția bugetului de stat.
Pentru a realiza o creștere economică, statul face modificări bugetului de stat adoptat, redistribuie fonduri acelor posturi bugetare ale căror obiective sunt satisfacerea intereselor economice, politice, sociale ale societății.
Echilibrul bugetului de stat este cea mai importantă problemă de care depinde bunăstarea cetățenilor. Bugetul de stat este un document financiar, în funcție de care se determină nivelul de bunăstare a unui stat. Și acest lucru are un impact extraordinar asupra situației din societate, oferă statului un anumit loc și reputație pe scena mondială.
Bugetul federal din Rusia este adoptat sub forma unei legi federale de către Duma de Stat la propunerea guvernului Federației Ruse și apoi supus aprobării Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse. Execuția bugetului federal este asigurată de guvernul Federației Ruse. Bugetul aprobat este valabil pentru exact un an calendaristic.
Veniturile bugetare ajung la stat în mod gratuit și irevocabil, în condițiile legii. Ele pot fi de natură fiscală și netaxală. Taxele reprezintă 80-90% din veniturile bugetare ale diferitelor state.
Veniturile bugetare nefiscale se formează:
- venituri din proprietatea statului;
- din vânzarea proprietății statului (privatizare);
- realizarea stocurilor de stat;
- primirea plăților de dobânzi la creditele acordate de stat în perioadele precedente și alte surse.
Cheltuielile bugetare sunt direcționate către sprijinul financiar al sarcinilor și funcțiilor statului.
Bugetul de stat poate fi în următoarele stări:
1. Buget echilibrat
2. Lipsa
3. Surplus
Cea mai bună stare a bugetului de stat este considerată a fi echilibrată. Deficitul bugetar are consecințe negative, deoarece afectează negativ dezvoltarea economică a țării, dar excedentul este și o sursă de probleme pentru stat: problemele utilizării raționale a fondurilor eliberate, crearea unui fond de stabilizare și dezvoltarea de direcţii şi scopuri pentru utilizarea lor ulterioară.
Multă vreme, politica bugetară a Rusiei s-a bazat pe o cerință atât de importantă și obligatorie precum un buget fără deficit. În prezent, guvernul țării aderă într-o mai mare măsură la următorul concept - echilibrarea bugetului în timpul ciclului economic, adică statul efectuează reglementări anticiclice și, în același timp, urmărește echilibrarea bugetului.
Cea mai bună opțiune pentru a asigura un buget echilibrat este dezvoltarea unui buget fără deficit, în care volumul cheltuielilor, inclusiv costurile de deservire și rambursare a datoriei de stat (municipale), să nu depășească suma veniturilor. Dacă este imposibil de evitat un deficit bugetar, chiar dacă sursele obișnuite de finanțare s-au epuizat, atunci pentru a echilibra bugetul trebuie să se recurgă la diverse forme de împrumut, ceea ce presupune minimizarea deloc a mărimii deficitului bugetar. etapele procesului bugetar.
Bugetul echilibrat se realizează prin diferite metode; unele dintre ele sunt utilizate în formarea bugetului; altele – în timpul executării sale.
În Rusia, în ultimii 15 ani, au existat schimbări semnificative în sistemul bugetar care vizează îmbunătățirea planificării bugetare pentru a crește eficiența cheltuielilor bugetare.
În timpul nostru, complexul agroindustrial, combustibil și energetic, militar-industrial și transportul se bucură de cea mai mare prioritate în pregătirea bugetului Federației Ruse. Peste 60% din cheltuielile economiei naționale sunt subvenții acordate sectoarelor prioritare ale economiei.
Orientarea socială a cheltuielilor bugetare este de mare importanţă. Prioritatea politicii sociale a Federației Ruse este sprijinul de stat pentru segmentele mai puțin protejate ale populației (pensionari, persoane cu dizabilități, familii cu venituri mici), precum și stabilizarea finanțării pentru instituțiile de sănătate, educație și cultură.
După criza recesiunii din era reformelor economice radicale și stagnarea din 1996-1999. în 2000-2006 Economia Rusiei a demonstrat o tendință pozitivă serioasă, PIB-ul real în creștere cu 47,4%. Și creșterea anuală a PIB a fost de aproximativ 7%.
Totuși, trebuie menționat că creșterea economică observată în acești ani a fost de redresare, în mare parte datorată reformelor după schimbarea sistemului social. Pasul lui a început să scadă treptat.
Luați în considerare rezultatele execuției bugetare în 2006-2011:
În 2005-2008 Bugetul Rusiei este în excedent, acest lucru se datorează creșterii economice continue impresionante din perioada 1999-2008, cu o creștere bruscă a veniturilor reale ale populației și o îmbunătățire a calității vieții.
În 2009 - 2010 a existat un deficit bugetar. În 2008, a avut loc criza economică globală, care a afectat și economia Rusiei. În perioada 2009-2010, economia se afla într-o stare de recesiune economică și stagnare.
Apoi starea economiei s-a stabilizat, în 2011 economia rusă a intrat într-o fază de creștere economică, iar bugetul rus a devenit un excedent.
Economia Rusiei în 2012 se caracterizează prin următoarele realizări, care au un impact firesc asupra bugetului:
1. Finalizarea aderării Rusiei la OMC
2. Inflație scăzută și curs de schimb stabil
3. Şomajul relativ scăzut
În același timp:
1. A existat o încetinire a creșterii economice la aproape zero
2. Ieșirea de capital în străinătate (peste 70 miliarde USD), care a fost observată chiar și în contextul creșterii economice;
3. Menținerea dominației statului în economie;
4. Menținerea dependenței de prețul petrolului și absența schimbărilor în acest domeniu.
Cu toate acestea, deja în 2013, creșterea economică în Rusia a început să încetinească. Șeful Dmitri Medvedev vede motivele acestei situații în declinul producției industriale, încetinirea creșterii construcțiilor, care formează cea mai mare investiție în active fixe, precum și în comerț. De asemenea, situația nefavorabilă din Uniunea Europeană și creșterea prețurilor la alimente afectează economia Rusiei.
Se poate concluziona că starea optimă a bugetului de stat al Rusiei este un buget echilibrat.
Cu un excedent bugetar, deși apariția unor fonduri suplimentare provoacă anumite probleme de utilizare rațională a acestora, aceste fonduri pot fi direcționate către diverse scopuri bune, printre care:
Și astfel obțineți o economie echilibrată.
Dar chiar și în cazul unui deficit bugetar, există necesitatea și posibilitatea de a-l acoperi și de a realiza un echilibru. Echilibrul în caz de deficit se realizează prin următoarele măsuri:
Statul ar trebui să se străduiască întotdeauna pentru un buget echilibrat. Acest principiu este aprobat de Codul bugetar al Federației Ruse. Echilibrul bugetar este axat pe menținerea stabilității financiare, realității și fezabilității bugetului aprobat pentru anul următor.
Astfel, deși obținerea egalității veniturilor și cheltuielilor bugetare este un caz destul de rar în practica bugetării, se poate realiza totuși prin stoparea creșterii cheltuielilor guvernamentale și stabilirea unui nivel de impozitare în țară care să acopere în mod adecvat toate nevoile sociale necesare. . Scopul principal al unui stat civilizat ar trebui să fie asigurarea creșterii economice și a bunăstării oamenilor. Și pentru Rusia - atingerea unor rate ridicate de creștere economică, care este baza pentru creșterea nivelului de viață al populației. În plus, creșterea trebuie să fie intensivă.
