Indicatori ai securității economice naționale. Criterii de securitate economică. Criterii și valori-prag de securitate economică

Dezvoltarea economiei sub influența mecanismelor pieței evidențiată ca o funcție independentă a statului de protejare a securității economice a țării. Mecanismele pieței nu conțin această funcție. Un antreprenor trebuie să protejeze interesele companiei sale, și nu interesele naționale ale țării în domeniul economiei. De regulă, interesele economice ale fiecărei firme nu contravin intereselor naționale ale țării. Cu toate acestea, destul de des pot apărea astfel de contradicții. De exemplu, mecanismele pieței fac profitabilă dezvoltarea oricăror industrii dăunătoare mediului, iar statul este interesat să restrângă dezvoltarea acestora și să obțină astfel de produse prin import. Și invers, pe baza cerințelor pieței, este clar mai rentabil să importăm unele produse, însă, considerente strategice, iar în unele cazuri de apărare, impun dezvoltarea producției sale în țară. Se pot găsi multe alte exemple de discrepanță dintre cerințele mecanismelor pieței și interesele naționale ale țării în domeniul economiei.

Pentru a rezolva astfel de contradicții, statul trebuie să își exercite funcția de protejare a securității economice. Cel mai important instrument pentru implementarea acestei funcții sunt valorile prag ale indicatorilor de securitate economică, care sunt parametri cantitativi care delimitează granița dintre zonele sigure și cele periculoase din diverse sectoare ale economiei. Cu alte cuvinte, valorile de prag ale indicatorilor de securitate economică conferă certitudine cantitativă intereselor naționale ale țării în domeniul economiei.

Primul grup valorile de prag ale indicatorilor de securitate economică privesc sfera producției , capacitatea sa de a funcționa cu o dependență minimă de lumea exterioară. Valorile de prag pentru volumul total de producție sunt extrem de importante aici. Rusia, care se pretinde a fi o mare putere, trebuie să aibă un volum adecvat de producție. În acest sens, au fost adoptate următoarele valori-prag: volumul produsului intern brut în ansamblu - în valoare de 75% din media pentru țările din „șapte mari”, pe cap de locuitor - 50% din media pentru cei „șapte” și 100% - - din PIB-ul mediu mondial (conform lui Glazyev).

Trebuie recunoscut faptul că cifrele reale din Rusia sunt în prezent cu mult sub aceste praguri. Mărimea PIB-ului în ansamblu este (conform lui Rosstat pentru 2012) de aproximativ 30% din media celor „șapte”, pe cap de locuitor - aproximativ 20% din media celor „șapte” și 25% din media mondială. În ceea ce privește PIB-ul în ansamblu, Rusia s-a clasat pe locul al doilea în zece cele mai dezvoltate țări din lume. Statele Unite, China, Japonia, Germania, Franța, Marea Britanie, Italia, Canada, India, Brazilia și Indonezia sunt în frunte. În ceea ce privește PIB-ul pe cap de locuitor, Rusia se află pe locul 71 în lume.

Un rol important în acest grup de valori-prag îl au indicatorii care caracterizează structura producției și ponderea importurilor în producția internă. În acest domeniu au fost stabilite următoarele valori de prag: ponderea în producția industrială a industriei prelucrătoare - 66% (2007), inginerie mecanică - 1%, ponderea importurilor în consumul intern al populației - 43% .

Al doilea grup important nivelul de trai al populatiei.În acest domeniu, au fost determinate anterior următoarele valori-prag: ponderea în populație a cetățenilor cu venituri sub nivelul de subzistență - 7%, speranța de viață - 70 de ani, diferența dintre veniturile de 10% din cel mai mare venit și 10% dintre grupurile cu cele mai mici venituri ale populației - de 8 ori.

De menționat că indicatorii efectivi care reflectă veniturile populației necesită comentarii speciale. Există motive de a crede că aceste date sunt oarecum subestimate, iar proporția persoanelor din populație cu venituri sub nivelul de subzistență și decalajul dintre veniturile straturilor cu venituri mari și mici ale populației sunt supraestimate.

Cert este că, în primul rând, acești indicatori sunt calculați numai pe baza veniturilor bănești ale populației, fără a lua în considerare veniturile în natură din propriile parcele subsidiare și, ceea ce este deosebit de important, fără a ține cont de steaguri gratuite și serviciile primite de populaţie. Există motive să credem că o parte din venitul în numerar nu este pe deplin luată în considerare, de exemplu, venitul populației din sfera economiei subterane, deși Comitetul de Stat de Statistică al Rusiei face calculele corespunzătoare.

În al doilea rând, multe fluxuri de redistribuire nu sunt luate în considerare. Acum, angajarea informală, neînregistrată, în furnizarea de servicii de către o parte a populației (de obicei cu venituri mici) către o altă parte (cu venituri mari) a devenit larg răspândită. Ca urmare a acestei activități, are loc o depășire a veniturilor de la un grup de populație la altul.

Al treilea, cel mai extins grup sunt valori de prag ale indicatorilor starea financiara . Pentru acest grup, multe valori de prag au fost determinate anterior, în special cele mai importante dintre ele:

volumul datoriei interne ca procent din PIB -- 30%;

volumul datoriei externe ca procent din PIB -- 25%;

deficit bugetar ca procent din PIB - până la 5%;

volumul valutei străine în numerar la volumul rublelor în numerar -- 25%;

*masa monetară (M2) ca procent din PIB - 50%.

Parametrii actuali pentru indicatorii indicați până la începutul anului 2012

se ridica la:

volumul datoriei interne -- aproximativ 78,4%;

volumul datoriei externe este de aproximativ 21,6%;

deficit bugetar -- (în 2011) 0,1%;

volumul valutei străine în numerar la volumul rublelor în numerar -- (pentru 2005) 25%;

masa monetară -- (pentru 2005) 50%.

Astfel, există o serie de parametri aici, conform cărora valorile reale nu depășesc valorile de prag - aceasta este, în primul rând, valoarea datoriei interne și a deficitului bugetar.

Trebuie spus că Guvernul Federației Ruse a considerat ca sarcina sa principală în ultimii ani să fie realizarea stabilizării financiare și, mai ales, reducerea inflației prin îngustarea masei monetare. Acest lucru a determinat în mare măsură natura dezvoltării economice a țării în acea perioadă.

În general, nu ar trebui să existe un prag pentru inflație. Aceasta este o chestiune de politică economică actuală, nu o instituție normalizată.

Economia poate fi caracterizată prin mulți indicatori. În tabelele de prognoză pentru dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse pentru 2001, de exemplu, au fost utilizați peste 300 de indicatori. Dintre aceștia, Centrul de Cercetare Financiară și Bancară a selectat 150 de indicatori ca indicatori care îndeplinesc următoarele criterii:
. cuantificarea amenințărilor la adresa securității economice;
. au sensibilitate și variabilitate ridicate și, prin urmare, sunt capabili să avertizeze despre pericol iminent mai devreme decât alții;
. au un grad ridicat de interrelație, care se manifestă clar în momentul pericolului.
Principalii indicatori care sunt utilizați pe scară largă în practica mondială pentru a caracteriza securitatea economică a țării pot fi combinați condiționat în patru grupe: producție-economică, financiar-economică, socio-economică și politică.
/. Indicatori de producție și economici:
. produsul intern brut - valoarea finală a întregului set de bunuri și servicii produse pe o anumită perioadă (de obicei 1 an) pe teritoriul unei țări date, indiferent de naționalitatea întreprinderilor. În paralel cu acesta, este utilizat un astfel de indicator precum produsul național brut, care include valoarea totală a bunurilor și serviciilor tuturor întreprinderilor naționale, indiferent de locația acestora;
. Deflatorul PIB este raportul dintre PIB nominal și PIB real, exprimat ca procent. Totodată, PIB-ul nominal este calculat la prețuri curente, în timp ce PIB-ul real este calculat la prețurile perioadei de bază;
produsul national net - PNB minus deprecierea;
venitul național - NNP minus impozitele indirecte și subvențiile de stat pentru întreprinderi; venitul național utilizat - ND minus pierderile și balanța comercială externă (exporturi nete); creșterea economică este rata de creștere a PNB real, adică creșterea (scăderea) acestuia pentru o anumită perioadă, exprimată în procente;
rata de creștere - exprimată ca procent din raportul oricărui indicator economic din perioada curentă și valoarea acestuia în bază.
2. Indicatori financiari si economici:
balanța de plăți - raportul dintre valoarea plăților primite de țară din străinătate și valoarea plăților efectuate de aceasta în străinătate pentru o anumită perioadă de timp. Dacă există mai multe plăți, atunci soldul este activ. Dacă se plătește mai mult în străinătate, atunci soldul este pasiv; bugetul de stat - planul veniturilor si cheltuielilor statului;
. deficit bugetar - excesul cheltuielilor bugetare față de veniturile acestuia; datoria publică - suma deficitelor și excedentelor bugetului de stat pentru o anumită perioadă;
. investiții - investiții de capital în valori mobiliare (financiare, de portofoliu) sau în producție (reale, directe): brut - suma totală de capital direcționată într-o anumită perioadă de timp pentru creșterea capitalului fix și a stocurilor; net - investitie bruta minus amortizarea;
. principalii indicatori financiari:
M0 este un indicator agregat al masei monetare, luând în considerare numerarul în circulație;
M1 - include M0, precum și conturi publice în Sberbanks la cerere, depozite ale persoanelor fizice și întreprinderi la bănci la cerere, fonduri ale populației și întreprinderilor la decontare și conturi curente;
M2 - reprezintă suma M1 și depozitele la termen (până la 100.000 USD) în băncile de economii;
M3 - reflectă valoarea totală a M2, certificatele de depozit ale băncilor și obligațiunile de stat.
3. Indicatori socio-economici”.
. rata de ocupare - procentul de persoane ocupate (care au un loc de munca) ca parte a populatiei apte de munca;
. nivelul (norma) șomajului - raportul dintre numărul șomerilor și numărul total al populației apte de muncă, exprimat în procente;
. minim de subzistență (fiziologic și social) - costul unui set minim de bunuri și servicii necesare satisfacerii nevoilor fizice (minimum fiziologic), precum și asigurării nevoilor sociale și spirituale recunoscute de societate;
. nivelul (pragul) de sărăcie este ponderea numărului de persoane cu venituri sub nivelul de existență în populația de 15 ani și peste:
- pragul superior al sărăciei - nivelul venitului care nu asigură nevoile sociale și spirituale;
- pragul inferior al sărăciei - nivelul venitului care nu asigură nici măcar un nivel fiziologic de subzistență;
. coeficientul decil de diferențiere a venitului - raportul dintre veniturile medii a 10% dintre cei mai bine plătiți și 10% dintre cetățenii cei mai săraci;
. indicele prețurilor de consum - raportul dintre costul coșului de consum în anul curent și valoarea acestuia în anul de bază, exprimat în procente;
. rata (nivelul) inflației - exprimată ca procent din rata de creștere a indicelui prețurilor de consum pentru o anumită perioadă de timp.
4. Indicatori politici: nivelul de legitimitate al puterii.
Valorile prag ale indicatorilor (indicatorilor) considerati, i.e. valorile marginale ale acestora, care asigură o stare sigură a economiei, reprezintă un instrument important de analiză teoretică, de prognoză și de dezvoltare a unei politici socio-economice adecvate. Teoria și practica globală au dezvoltat acum valori de prag pentru mulți indicatori.
Date privind corelarea valorilor unora dintre ele cu starea actuală a lucrurilor din Rusia de la mijlocul anilor 1990. Secolului 20 și începutul secolului XXI. sunt date în tabel. 12.2 și 12.3.
După cum reiese din tabel. 12.2, în Rusia au fost depășite valorile prag ale tuturor indicatorilor dați în 1996. Aceasta este o dovadă clară a inconsecvenței politicii socio-economice duse de conducerea țării la acea vreme.




În același timp, conform unui număr dintre cei mai importanți indicatori - indicatori ai securității naționale - Rusia continuă să rămână în zona de pericol (vezi Tabelul 12.3). De o preocupare deosebită sunt problemele sociale nerezolvate. Deci, potrivit lui Rosstat, populația cu venituri în numerar sub nivelul de subzistență, deși a scăzut de la 41,9 milioane de oameni. în 2000 la 29,6 milioane de oameni. în 2003, a continuat să fie foarte semnificativ. Ponderea lor în populația totală a Rusiei în 2003 a ajuns la 20,6%. Reversul celui dorit, care oferă o aproximare a valorilor de prag de siguranță, are dinamica coeficientului Gini, care a crescut de la 0,395 în 2000 la 0,40 în 2003 (acceptabil, după unii autori, este 0,20-0,25). ), și coeficientul de diferențiere a venitului, care este în continuă creștere și a ajuns în 2003 la valoarea de 14,3 ori. În acest sens, inițiativele președintelui Federației Ruse din 2005 care vizează rezolvarea problemelor sociale din Rusia au fost oportune și foarte relevante.
Dinamica emergentă s-a menținut în ultimii ani, în ciuda crizei. În plus, lista parametrilor de securitate economică a fost extinsă, ceea ce face posibilă evaluarea cuprinzătoare a nivelului amenințărilor externe și interne și a gradului de protecție a economiei naționale:
. indicatori extinși pentru sectorul real al economiei, inclusiv cheltuielile pentru apărarea națională și securitatea statului, raportul dintre rezervele minerale și producția acestora;
. a crescut numărul indicatorilor din sfera socială - speranța medie de viață, numărul mediu estimat de nașteri pe femeie, fonduri pentru sănătate, educație și cultură, suprafața locuinței pe locuitor, raportul dintre pensia medie și salariul mediu;
. ca urmare a crizei financiare, o atenție deosebită se acordă sferei monetare și financiare, care prezintă indicatori precum capitalul autorizat al băncilor ca procent din PIB, investițiile băncilor comerciale în detrimentul fondurilor împrumutate, investițiile băncilor pe obligații garantate de stat și de stat, volumul împrumuturilor ca procent din PIB, nerezidenții în volumul total al creditelor de consum și ipotecare, fluctuațiile zilnice ale indicelui bursier, nerezidenții în totalul activelor sistemului bancar;
. au fost extinşi indicatorii sferei economice externe în ceea ce priveşte datoria externă a companiilor şi balanţa comerţului exterior.
Noul document de planificare strategică, Doctrina securității alimentare (clauza 8, secțiunea II „Indicatorii de securitate alimentară ai Federației Ruse și criteriile de evaluare a acestora”), definește ponderea produselor agricole interne, a produselor din pește și a alimentelor în volumul total al produselor interne. resursele de mărfuri ca criteriu pentru starea securității alimentare.piață, luând în considerare stocurile reportate ale produselor relevante, având următoarele valori-prag:
. cereale - nu mai puțin de 95%;
. zahăr - nu mai puțin de 80%;
. ulei vegetal - cel puțin 80%;
. carne și produse din carne (în ceea ce privește carnea) - cel puțin 85%;
. lapte și produse lactate (din punct de vedere al laptelui) - minim 90%;
. produse din pește - cel puțin 80%;
. cartofi - cel puțin 95%;
. sare alimentară - nu mai puțin de 85%.
Spre deosebire de Doctrina Securității Alimentare, Strategia de Securitate Economică 2020! nu furnizează valori de prag pentru indicatorii săi. Până în prezent, nu au primit aprobarea de reglementare. Prin urmare, o comparație a indicatorilor actuali ai securității economice a Rusiei, Statelor Unite și Chinei cu valorile lor limită (de prag) în practica mondială pare justificată, și poate chiar mai obiectivă (Tabelul 12.4).
Tabelul 12.4
Compararea indicatorilor efectivi ai securității economice cu valorile prag ale securității economice2




Rezumând toate cele de mai sus, putem concluziona că, în ciuda dinamicii pozitive convingătoare din mulți indicatori, conform unui număr de indicatori importanți, Rusia continuă să rămână în zona de pericol. Situația este agravată de noile amenințări emanate de o serie de organizații internaționale în legătură cu evenimentele din 2014-2015. în Ucraina.

5.1. Esența și tipurile de securitate economică Cea mai importantă componentă a securității economice este recunoașterea intereselor și obiectivelor naționale-state speciale ale Rusiei. Aceste interese există atât în ​​interiorul granițelor țării, cât și în afara:
- suveranitatea statului;
- poziția internațională a Rusiei,
- locul său în diviziunea mondială a muncii, în specializarea și cooperarea producției, în comerțul mondial, în sistemele financiare și bancare internaționale, pe cele mai importante piețe de bunuri și servicii, valori mobiliare;
- autoconservarea, autoapărarea și autodezvoltarea Rusiei ca stat federal multinațional unic.

Necesitatea menținerii unui echilibru al intereselor diferitelor națiuni, ținând cont de experiența dezvoltării și autodistrugerii URSS, face ca sarcina de autoconservare să fie deosebit de semnificativă pentru Rusia în prezența amenințărilor interne și externe. Sunt necesare mecanisme economice, juridice și organizatorice de protecție împotriva autodistrugerii. Lecția prăbușirii URSS este că pentru o existență sigură nu este suficient să ai o armată puternică și chiar o industrie de apărare de înaltă tehnologie. Sunt necesare mai multe componente ale economiei:
- sectorul dezvoltat al bunurilor de consum și serviciilor;
- stabilitate socio-politică internă și o bază socială largă și de încredere pentru reforme;
- Potenţial de apărare suficient, echilibrat intern şi cu potenţialul general al economiei.
Disproporții mari între întreaga economie și partea ei de apărare, așa cum arată experiența URSS, sunt foarte periculoase.

Esenţa securităţii economice poate fi definită ca

Sistemul de securitate economică include șapte blocuri corespunzând principalelor sale categorii și concepte (Fig. 5.1).
Aceste blocuri constau din elemente corespunzătoare. Întregul sistem este prezentat în tabel. 5.1. De asemenea, reflectă interesele naționale ale Rusiei în sfera economică, care sunt cuprinse în Conceptul menționat. Acestea au fost actualizate pentru condițiile din 1996, dar rămân relevante în situația actuală.

Conceptul de securitate națională stabilește locul și rolul Rusiei în comunitatea mondială, interesele sale naționale, amenințările interne și externe.

Ca și până acum, interesele naționale ale Rusiei, care determină obiectivele pe termen lung ale dezvoltării sale, capacitatea economiei de a funcționa în modul de reproducere extinsă, nivelul și calitatea vieții populației, sunt încă o prioritate. Redresarea economică și creșterea vizibilă a PIB-ului în perioada 2000-2003. nu au dobândit încă un caracter durabil, ceea ce nu permite realizarea unei creșteri semnificative a bunăstării populației.]

Eficiența scăzută a sistemului financiar și bancar, care s-a manifestat în criza finanțelor publice din 1998, a arătat că Rusia nu poate asigura implementarea vreunui interes național semnificativ fără a asigura funcționarea stabilă a sistemului financiar și bancar.

Tabelul 5.1. Sistemul de securitate economică al țării (șapte blocuri)

Orez. 5.1. Structura sistemului de securitate economică pentru a asigura implementarea oricăror
orice interes național semnificativ fără a se asigura
funcționarea durabilă a sistemului financiar și bancar.

La determinarea intereselor naționale ale Rusiei în procesul de dezvoltare a Conceptului, politicienii și economiștii au pornit de la o situație destul de dramatică în economie și în general în societatea rusă: au fost dominați de eșecurile reformelor economice, pesimismul în raport cu realul. posibilitățile unei economii de piață în Rusia. Prin urmare, Conceptul conturează o gamă largă de interese naționale și reprezintă insuficient cadrul central și relația dintre obiectivele private. De exemplu, cu toate costurile, extremele și eșecurile reformelor, unul dintre principalele obiective naționale, în opinia noastră, este formarea unei economii sociale de piață bazată pe forme moderne de proprietate pe acțiuni și private, prețuri competitive și un stat eficient. politica fiscala si monetara. Dacă suntem de acord cu această formulare a întrebării, atunci în sistemul intereselor naționale rolul decisiv ar trebui să fie atribuit cuceririi piețelor de mărfuri și monetare, competitivității produselor pe piețele externe și interne și atingerii nivelului european de intensitatea inovării în economie. Până acum, din păcate, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei, fosta MAP a Rusiei și alte organisme federale ale sistemului administrativ, centrele de analiză de top ale Rusiei nu au făcut nicio analiză convingătoare și clară a sistemului de piețe de mărfuri și de valori și Poziția Rusiei pe aceste piețe. Un număr de companii autohtone au reușit într-o măsură mai mare în acest sens, dar nici nu au o strategie pentru crearea și consolidarea unor noi nișe pe piață.

Trecerea de la tactici defensive la operațiuni ofensive active, crearea de modele și exemple de cucerire agresivă a piețelor de mărfuri (desigur, în cadrul realizării anumitor acțiuni) ar putea contribui la darea Rusiei încredere în viitorul său.

Spre deosebire de interesele naționale, amenințările la adresa securității economice sunt mai variabile, mai diversificate și, cel mai important, nu întotdeauna previzibile, întrucât componența factorilor de dezvoltare economică și socială și starea mediului natural sunt în continuă schimbare.

Prin urmare, chiar și într-o situație favorabilă, o înțelegere mai mult sau mai puțin completă a intereselor naționale, atunci când descriem amenințările interne și externe, este întotdeauna necesar să se țină seama în mod specific de factorii imprevizibili care provoacă posibile amenințări. Trebuie reținut întotdeauna o vorbă: Neașteptul este mai frecvent în viață decât cel așteptat.". Acest lucru este valabil nu numai pentru o persoană, ci pentru întreaga societate, mai ales atunci când piețele financiare sunt globale.

Amenințări interne- aceasta este incapacitatea de autoconservare și autodezvoltare, slăbiciunea principiului inovator în dezvoltare, ineficiența sistemului de reglementare de stat a economiei, incapacitatea de a găsi un echilibru rezonabil al intereselor în depășirea contradicțiilor și conflictelor sociale pentru a găsi cele mai nedureroase căi de dezvoltare a societăţii. Fără interesul statelor străine pentru slăbirea și chiar distrugerea URSS, care s-a manifestat prin împingerea opoziției la cereri radicale, amenințările interne nu puteau intra într-o fază critică.

Amenințările externe, la prima vedere, reflectând starea actuală a economiei mondiale, nu subminează bazele dezvoltării acesteia. Aceasta este o schimbare în conjunctura prețurilor mondiale și a comerțului exterior, fluctuații bruște ale cursului de schimb al rublei, excesul de ieșire de capital față de fluxul său (investiții străine); datoria publică externă mare și datoria corporativă în creștere, dependența excesivă de importuri, suprasolicitarea exporturilor de mărfuri. Cu toate acestea, durata acțiunii lor și extinderea gamei de interacțiuni cu amenințări duc ca Rusia să rămână în urma țărilor străine în ceea ce privește creșterea economică, competitivitatea și bunăstarea cetățenilor. Mișcările și partidele politice de opoziție sunt cele mai sensibile la amenințările interne și externe. Ca parte activă din punct de vedere politic a societății, aceștia procesează semnale informaționale ale pericolelor care amenință dezvoltarea favorabilă a societății și prosperitatea acesteia în viitor.

Atunci când elaborează o strategie de comportament, autoritățile se confruntă cu o alternativă - fie să nu recunoască existența opoziției și să supraestimeze unitatea scopurilor și principalele forțe sociale ale societății, fie să recunoască opoziția, ci să o considere o forță distructivă și aprofundează-l, nu acceptă punctul său de vedere, argumentele în dezvoltarea socială și, în sfârșit, se poate recunoaște opoziția ca o forță egală și o poate folosi în dezvoltarea economică și socială. Cel mai dificil lucru este să folosiți opoziția ca una dintre forțele sociale motrice ale dezvoltării.

După cum arată experiența, opoziția poate fi neconstructivă și chiar autodistructivă. Acest lucru s-a întâmplat în URSS în perioada perestroika, când mișcarea de opoziție s-a dezvoltat mai întâi în cadrul alegerii socialiste, păstrând integritatea statului socialist, apoi a trecut peste aceste valori și a urmat calea distrugerii sistemului fără a defini. obiective clare de dezvoltare.

Din cauza creșterii contradicțiilor interne, a incapacității conducerii țării de a lua decizii eficiente, amenințările interne au avut tendința de a crește.

Realizat în 1993-1994. studiile asupra amenințărilor interne și externe au arătat că cel mai mare pericol pentru noul stat rus îl reprezintă amenințările sale interne. Mai târziu s-a dovedit că

Economia ca cel mai complex sistem are mii de indicatori care îi caracterizează starea. Doar tabelele oficiale ale prognozei dezvoltării socio-economice a Rusiei pentru 2001 conțin mai mult de 300 de indicatori. Din întregul set PDC pentru analiza de securitate, Centrul de Cercetare Financiară și Bancară al Institutului de Economie al Academiei Ruse de Științe a propus utilizarea a 150 de indicatori care pot fi numiți indicatori pe baza următoarelor trei dintre proprietățile lor distincte: reflectă cantitativ amenințările. la securitatea economică; au sensibilitate și volatilitate ridicate și deci o capacitate mai mare de a avertiza societatea, statul și entitățile de piață cu privire la posibilele pericole în legătură cu schimbările situației macroeconomice, măsurile luate de guvern în domeniul politicii economice; interacționează între ele într-un grad înalt.

Cea mai importantă proprietate a indicatorilor pentru construirea unui sistem de securitate economică este interacțiunea lor, care există întotdeauna, dar numai în anumite condiții de pericol crescând devine evidentă. Acumularea valorilor parametrilor numerici ai unei astfel de interacțiuni este necesară pentru a determina consecințele socio-economice ale deciziilor macroeconomice luate, pentru a evalua semnificația anumitor amenințări la adresa securității economice.

Multă vreme s-au exprimat îndoieli cu privire la posibilitățile de evaluare a amenințărilor cu ajutorul unui sistem de semnalizare de indicatori. S-a susținut că, în ciuda opiniei majorității societății ruse despre starea de criză a economiei, întregul său sistem, viața economică continuă, deși, judecând după semnalele de primejdie pe care le-au dat indicatorii, sistemul ar fi trebuit să se prăbușească. Cu toate acestea, în 1998, interacțiunea indicatorilor a devenit evidentă în cea mai vulnerabilă verigă a ei - în sectorul financiar și bancar (Fig. 5.2).

După cum se poate observa din fig. 5.2, deprecierea rublei de 3 ori a dus la o creștere a prețurilor de consum de 1,84 ori, o scădere a veniturilor reale ale populației cu 30%, o creștere a zonei de sărăcie, o reducere a rezervelor de aur și valutar, pierderea unei părți din veniturile lor de către populație și persoane juridice, falimentul băncilor și perturbarea întregului sistem de calcule. Se atrage atenția asupra interacțiunii cantitative rigide dintre acești indicatori. Graficul prezintă doar o parte din indicatorii care interacționează, aceștia influențați mulți alți indicatori care sunt incluși în banca de date de securitate economică generală. De exemplu, devalorizarea a creat efectul substituției importurilor și a contribuit la creșterea rentabilității exporturilor, la creșterea ponderii produselor de inginerie în volumul total al acestora, la reducerea importurilor etc.

În ciuda importanței acumulării de valori numerice ale relației indicatorilor, aceștia nu pot fi utilizați direct pentru a prezice posibila stare a economiei în viitor. De exemplu, în 1992, o creștere de 26,1 ori a prețurilor de consum a dus la o depreciere de 5,4 ori a rublei; deprecierea rublei cu 25% în Black Tuesday 1994 a dus la aproape aceeași creștere a prețurilor de consum; în 1998, o depreciere de trei ori a rublei a determinat o creștere de 84% a prețurilor. În același timp, la sfârșitul anului 2003 și la începutul anului 2004, după cum sa menționat mai devreme, dinamica cursului de schimb al rublei a început să se schimbe în direcția opusă (reevaluare), adică. devalorizarea rublei a încetat și cursul ei de schimb a început să crească, în timp ce tendința ascendentă a prețurilor de consum a continuat. Nu s-a înregistrat un salt brusc în creșterea importurilor și în reducerea exporturilor. După cum puteți vedea, nu numai valorile numerice ale interacțiunii se schimbă, ci și natura însăși a dependențelor. Relația dintre cei mai importanți doi indicatori este prezentată în fig. 5.3 și 5.4.

Orez. 5.3. Dinamica prețurilor de consum și a cursului de schimb al rublei față de dolar pentru 1991-2000, % față de anul precedent

Orez. 5.4. Dinamica prețurilor de consum și a cursului de schimb al rublei față de dolar pentru 1991-2000, % până în 1990

Concluzia principală care decurge din analiza interacțiunii indicatorilor securității economice este că, în ciuda perioadei de 10 ani de reforme radicale,

Poate cei mai răspândiți, inclusiv în documentele oficiale (în special, în documentele Consiliului Federației din Federația Rusă), au fost indicatorii de securitate economică pregătiți de S. Glazyev (vezi Tabelul 1).

Deși niciuna dintre sursele citate nu indică data la care se referă cifrele citate, se pare că vorbim despre 1996. Conform acestor date, conform marii majorități a indicatorilor, Rusia s-a aflat recent în afara pragurilor de securitate economică propuse de autor. Doar dimensiunea deficitului bugetar ca procent din PIB satisface aceste criterii. Prin urmare, concluzia despre „linia critică” în spatele căreia s-a aflat Rusia, la prima vedere, pare destul de rezonabilă, ceea ce se reflectă și în titlul unuia dintre materialele autorului mai sus menționat.

Tabelul 1. Indicatori de securitate economică

* Glazyev S.Yu. Genocid. Rusia și Noua Ordine Mondială. Strategia de creștere economică în pragul secolului XXI. M., 1997, p. 164-165.
** Raportul dintre valorile reale și prag este normalizat în raport cu valoarea prag, care este luată ca una. În același timp, se calculează ca raport dintre efectivul și pragul, dacă este de dorit să crească indicatorul corespunzător al securității economice și invers, dacă este de dorit să-l scadă.
*** Fontul bold indică indicatorul, a cărui valoare îndeplinește criteriile specificate ( A.I.)

Cu toate acestea, o examinare mai atentă a datelor din tabelul 1 pune la îndoială caracterul adecvat al aplicării lor pentru analiza oricăror probleme economice, deoarece datele privind starea reală a economiei și societății ruse în marea majoritate a cazurilor nu numai că nu coincid cu datele statisticilor oficiale rusești, dar și diferă destul de semnificativ de acestea (a se vedea coloanele 3 și 4 din Tabelul 2).

Singurul indicator, a cărui valoare a coincis complet cu datele statisticilor oficiale, a fost al treilea indicator (ponderea ingineriei mecanice în toată producția industrială). Valorile altor șapte indicatori (1, 1a, 7, 8, 9, 11, 15) au fost în mod evident rotunjite, deși foarte aproximativ și, prin urmare, diferă de statisticile oficiale. În alte cazuri (în 16 din 25), abaterile valorilor publicate de la statisticile oficiale depășesc 20%, iar pentru 10 indicatori (16, 6, 10, 12, 14, 16, 17, 18, 21, 21a). ), aceste diferențe ajung la mai multe o dată.

În plus, trebuie menționat că pur și simplu nu există date statistice privind ponderea valutei străine în numerar în oferta de numerar (indicatorul 19), cu excepția ipotezelor personale și a estimărilor neconfirmate. Astfel, majoritatea datelor prezentate în Tabelul 1 sunt „dincolo de linia critică” de orice calitate acceptabilă.

Dacă analizăm datele statisticilor oficiale care caracterizează starea actuală a economiei ruse și a societății ruse, rezultă că criteriile de securitate economică propuse de S. Glazyev sunt îndeplinite de valorile a cel puțin opt indicatori (din 25):

• ponderea industriei prelucrătoare în toată producția industrială;
• ponderea noilor tipuri de produse în produsele de inginerie;
• nivelul criminalității;
• datoria internă ca procent din PIB;
• serviciul datoriei publice ca procent din veniturile fiscale la buget;
• ponderea împrumuturilor externe în finanțarea deficitului bugetar;
• importurile ca procent din PIB;
• ponderea alimentelor importate în consumul total de alimente.

Astfel, deși poziția economiei ruse nu pare simplă, de fapt, în comparație cu valorile de prag ale lui S. Glazyev, se dovedește a fi mult mai bună decât este prezentată în tabelul 1.

În cele din urmă, valorile de prag propuse pentru indicatorii de securitate economică (coloana 2 din Tabelul 1) par a fi complet arbitrare. Știința economică mondială nu știe nimic despre astfel de valori-prag sau despre țările care, dacă s-ar atinge aceste valori-prag, ar fi „dincolo de linia critică”.

Masa 2. Indicatori ai securității economice a Rusiei în 1996
(comparație între datele lui Glazyev și statisticile oficiale)

* Surse vezi Tabelul 1
** Calcule IEA bazate pe date de la Comitetul de Stat de Statistică al Federației Ruse, Ministerul de Finanțe al Federației Ruse și Banca Centrală a Rusiei.
*** Fontul aldine indică indicatori ale căror valori îndeplinesc criteriile specificate.

Tabelul 3 arată ce concluzii nerezonabile se pot trage din aplicarea criteriilor propuse la economia mondială, prezintă date generalizate privind numărul maxim de țări din lume pentru care sunt disponibile materiale statistice relevante. Totodată, lista criteriilor propuse a trebuit să fie corectată. În primul rând, numărul total de indicatori a fost redus la 20 (din 25 propuși), deoarece pentru o serie de indicatori (ponderea noilor tipuri de produse în volumul producției de construcții de mașini, numărul de infracțiuni la 100 de mii de locuitori, ponderea valutei străine în numerar în ponderea numerarului, diferențierea regiunilor țării în ceea ce privește minimul de existență) nu au fost disponibile date comparabile ale statisticilor internaționale și ale celor doi indicatori ai produsului intern brut pe cap de locuitor (din media pentru „ șapte” și din media mondială) a rămas unul. În al doilea rând, denumirile unui număr de indicatori au fost clarificate în conformitate cu terminologia standard adoptată în statisticile economice internaționale.

Din datele de mai sus se poate observa, de exemplu, că valoarea de prag a indicatorului „produs intern brut” în valoare de 75% din media pentru țările celor „șapte” (și echivalent în 1996 la 1670 miliarde de dolari). la PPP în prețurile din 1993) nu corespunde nu numai Rusiei, ci și tuturor țărilor lumii moderne, cu excepția celor trei mai mari - SUA, China și Japonia. Prin urmare, dacă urmărim metodologia lui S. Glazyev, rezultă că, conform acestui indicator, aproape 99% din țări și peste 72% din populația lumii se află „dincolo de linia critică” a securității economice.

Tabelul 3 Numărul de țări care îndeplinesc și nu îndeplinesc criteriile lui Glazyev

Surse: .

163 de țări nu ating valoarea prag a PIB-ului pe cap de locuitor în valoare de 50% din media pentru țările G7 (11.505 USD la PPP la prețurile din 1993). Rezultă că, conform acestui indicator, mai mult de 3/4 din populația lumii se află în afara securității economice. În ceea ce privește ponderea ingineriei mecanice în producția industrială, 85% din populația țărilor din agregatul corespunzător s-a dovedit a fi „dincolo de linia critică”, în ceea ce privește cheltuielile pentru știință - 86%, în ceea ce privește ponderea a depozitelor în valută străină în masa monetară totală – aproape 96% din populaţie. În total, din 20 de indicatori pentru care există statistici comparative internaționale, mai mult de jumătate din numărul țărilor din populațiile respective nu îndeplinesc valorile prag propuse pentru 14 indicatori.

Pe lângă latura cantitativă, nerespectarea de către țările lumii cu valorile de prag propuse are și o caracteristică calitativă. Tabelul 4 prezintă exemple de țări care sunt „dincolo de linia critică”, dar au cele mai înalte niveluri de venit și standarde de viață: SUA, Japonia, Germania, Marea Britanie, Italia, Canada, Belgia, Elveția, Norvegia. De exemplu, Statele Unite sunt „dincolo de linia critică” în ceea ce privește ponderea investițiilor în PIB, Canada - în ceea ce privește ponderea ingineriei în producția industrială, Elveția - în ceea ce privește cheltuielile pentru cercetare și dezvoltare, Japonia - în termeni a datoriei interne, Islanda - din punct de vedere al nivelului de monetizare a PIB-ului, Luxemburg - prin gradul de dolarizare a masei monetare, Marea Britanie - prin nivelul de dependenta alimentara etc. Astfel, dacă respectăm valorile de prag propuse de S. Glazyev, atunci toate aceste țări nu îndeplinesc criteriile de securitate economică.

Tabelul 4 Exemple de țări care nu îndeplinesc criteriile lui Glazyev, dar au un nivel ridicat de dezvoltare economică

Surse: Calcule IEA bazate pe date de la ONU, FMI, Banca Mondială, OIM, UNESCO.

Tabelul 5 arată țările care nu îndeplinesc criteriile propuse pentru securitatea economică, dar au rate ridicate de dezvoltare economică. Toate țările care au demonstrat „miracole” de creștere economică în ultimii ani pe diferite continente - China, Taiwan, Coreea de Sud, Thailanda, Malaezia, Indonezia, Vietnam, Liban, Guineea Ecuatorială, Chile, după criteriile lui S. Glazyev, s-au dovedit a fi fii „dincolo de critic”. Dacă ambele țări cu cele mai înalte standarde de viață și țările cu rate fenomenale de creștere economică se dovedesc a fi nesigure din punct de vedere economic, atunci se pune firesc întrebarea: există vreo țară care să îndeplinească criteriile stricte de securitate economică stabilite de S. Glazyev? Tabelul 6 oferă un răspuns la această întrebare.

Tabelul 5 Exemple de țări care nu îndeplinesc criteriile lui Glazyev, dar au rate ridicate de dezvoltare economică

Surse: Calcule IEA bazate pe datele ONU, FMI, Banca Mondială, OIM, UNESCO

Rezultă că nu există o singură țară în lume care să corespundă tuturor celor 20 de indicatori ai securității economice, pentru care există statistici internaționale relevante. Astfel, potrivit lui S. Glazyev, se dovedește că nu există o singură țară sigură din punct de vedere economic în lume. Toate sunt „dincolo de linia critică” într-un fel sau altul. Mai mult, nici măcar nu există țări în lume care să îndeplinească simultan 19, 18, 17 sau cel puțin 16 criterii.

Tabelul 6Țări și teritorii care îndeplinesc valorile de prag ale indicatorilor de securitate economică ai lui Glazyev

Surse: Calcule IEA bazate pe datele ONU, FMI, Banca Mondială, OIM, UNESCO

Dacă, totuși, securitatea economică este măsurată nu în termeni absoluti, ci în termeni relativi, atunci Japonia se dovedește a fi „deținătorul recordului”, ai cărui indicatori satisfac numărul maxim - 15 (din 20) dintre criteriile propuse. Statele Unite și Franța sunt cu un pas mai jos (după 14 criterii), iar Coreea de Sud și Singapore sunt cu un pas mai jos (după 13 criterii).

Pe fondul general mondial, indicatorii ruși, conform metodei lui S. Glazyev, se dovedesc a fi relativ mari - îndeplinesc 7 criterii din 20, ceea ce permite Rusiei să intre în prima treime dintre cele mai prospere țări din lume. . Astfel, reiese că situația în țara noastră este mai bună decât în ​​aproximativ 70% dintre țările lumii. Cu toate acestea, un rating atât de ridicat al Rusiei ridică îndoieli serioase, deoarece se dovedește că „Rusia este mai sigură din punct de vedere economic” decât, de exemplu, Grecia, Argentina, Uruguay, Estonia, Emiratele Arabe Unite, Kuweit și multe altele mult mai bogate și mai dinamice. ţările în curs de dezvoltare ale lumii moderne.

Absurditatea rezultatelor obținute se manifestă clar în faptul că, de exemplu, Etiopia satisface un număr mai mare de indicatori de securitate economică decât Brazilia, Paraguay decât Italia, Pakistan decât Kuweit și Emiratele Arabe Unite, Nigeria decât Puerto Rico, Afganistan decât Andorra, Rwanda - decât Macao. Clar contrar bunului simț este faptul că țările ale căror sisteme monetare și financiare nu au putut rezista impactului recentei crize „asiatice” - Coreea de Sud, Indonezia, Malaezia, Thailanda, ocupă cele mai înalte poziții în rating și sunt cele mai economice. sigur. În același timp, țările care au rezistat cu succes instabilității financiare și economice recente și nu au permis devalorizarea monedelor lor - Taiwan, Brazilia, Argentina, Estonia, sunt semnificativ în urma lor. Da, iar conducerea Japoniei în ratingul rezultat pare destul de ciudat, pentru că, după cum știți, de aproape un deceniu, economia sa nu a reușit să iasă dintr-o depresie prelungită.

În fine, mulți dintre indicatorii propuși (1, la, 16, 2, 3, 5, 7, 8, 13, 15, 20, 21, 21a, 22 din Tabelul 1) prin natura lor pot reflecta cu greu starea țării. securitatea economică, deoarece ele caracterizează mai degrabă amploarea economiei, nivelul de dezvoltare economică, structura socio-economică și chiar particularitățile locației geografice a anumitor țări.

Astfel, indicatorii propuși de S. Glazyev nu reflectă starea securității economice, deoarece:

• în conformitate cu pragurile propuse, toate țările lumii ar trebui clasificate ca fiind nesigure din punct de vedere economic;
• evaluarea rezultată a țărilor în ceea ce privește „securitatea economică relativă” este contrară bunului simț;
• ratingul obținut al Rusiei o referă la grupul celor mai prospere țări din punct de vedere al securității economice;
• datele faptice despre starea economiei ruse și a societății ruse sunt în mare măsură falsificate.

Este destul de clar că indicatorii propuși de S. Glazyev nu pot fi folosiți pentru a analiza problemele securității economice, nici din punct de vedere teoretic, nici practic. Înseamnă asta că problema securității economice nu există și că Rusia de astăzi este o țară sigură din punct de vedere economic? Evident nu. De fapt, starea de securitate economică (pericol economic) este caracterizată de alți indicatori.

Prin securitatea economică a țării se înțelege o astfel de combinație de condiții economice, politice și juridice care asigură producția durabilă a cantității maxime de resurse economice pe cap de locuitor în cel mai eficient mod pe termen lung.

Cel mai important factor care determină în mare măsură multe caracteristici economice și sociale ale unei țări este nivelul de dezvoltare economică a acesteia, care este determinat, de regulă, de valoarea produsului intern brut produs pe cap de locuitor (Fig. 1). Pe valoarea sa, nivelul, calitatea și speranța de viață a populației, starea de sănătate a acesteia, calitatea alimentației, nivelul de educație, capacitățile financiare ale statului și ale societății de a asigura protecția socială a persoanelor cu dizabilități, atingerea gradului necesar al capacității de apărare a țării, dezvoltarea științei, artei și culturii depind în mare măsură. Prin urmare, nivelul de dezvoltare economică este unul dintre cei mai importanți indicatori ai stării securității economice.

În ceea ce privește nivelul de dezvoltare economică, până în 1996 Rusia a căzut pe locul 102 între 209 țări și teritorii ale lumii și, conform standardelor mondiale, devenise de fapt o țară subdezvoltată. În urma celor mai dezvoltate țări ale lumii de 6-7 ori și cu aproximativ 30% în urma mediei mondiale, Rusia în mod natural nu poate oferi cetățenilor săi un nivel de prosperitate comparabil cu cel al țărilor mai bogate.

Întrucât nivelul de dezvoltare economică este o caracteristică destul de inertă, iar proporțiile principale între țări se mențin, de regulă, pe o perioadă lungă de timp, Rusia, ca și alte țări cu un nivel scăzut de dezvoltare economică, poate reduce restanța existentă din cele avansate. afirmă în aproape singurul mod. Aceasta este menținerea unor rate ridicate și durabile de creștere a economiei naționale pe o perioadă lungă. În consecință, creșterea economică, caracterizată prin ritmul de creștere (scădere) a produsului intern brut pe cap de locuitor, este cel mai important indicator al securității (nesiguranței) economice a țării.

Ratele reale de creștere economică pe cap de locuitor în Rusia în perioada 1991-1996 a constituit o valoare negativă -- -8%. S-au dovedit a fi mai mici nu numai decât media mondială, ci și indicatorii marii majorități a țărilor din lume. Dintre 209 de țări și teritorii ale planetei, Rusia s-a clasat pe locul 196 la acest indicator în anii 1990 (Fig. 2). În ultimul deceniu, diferența dintre Rusia rămasă în urma celor mai dezvoltate țări ale lumii a crescut semnificativ. Lipsa unor rate pozitive de creștere economică și, mai mult, recesiunea economică în curs de desfășurare au devenit cele mai evidente semne ale stării critice a securității economice a țării.

Care sunt motivele unei crize economice atât de acute și prelungite în Rusia? Cum să depășești restanța acumulată? Ce acțiuni ale autorităților pot opri depresia? Care este cea mai bună politică economică pentru a asigura o creștere economică rapidă și durabilă pe termen lung?

Unul dintre cei mai importanți factori care influențează ritmul creșterii economice și, prin urmare, care predetermina starea securității economice este politica economică. Diferențele între țări în ceea ce privește politica economică dusă pot fi în mare măsură reduse la diferențe în dimensiunea participării statului la viața economică. Principalele direcții ale politicii economice a statului sunt: ​​antreprenoriatul de stat; politica bugetara; politică monetară; politică monetară; politica de comert exterior.

Pe fig. 3 arată dependența în 1978--1991. ratele medii anuale de creștere a produsului intern brut pe cap de locuitor de la scara antreprenoriatului de stat. Indicatorii pentru cele 111 țări pentru care sunt disponibile informații relevante au fost grupați în funcție de ponderea producției întreprinderilor de stat în PIB.

Primul grup include țările cu cele mai mici valori ale acestui indicator - mai puțin de 3%. Rata medie anuală de creștere a PIB pe cap de locuitor în țările din acest grup sa dovedit a fi cea mai mare - 1,6%. Al doilea grup a fost format din țări în care producția întreprinderilor de stat se ridica la 3 până la 10% din PIB. Ratele de creștere economică ale țărilor din acest grup s-au dovedit a fi mai mici decât cele din prima grupă, în medie de 1,2% pe an. În a treia grupă, unde amploarea antreprenoriatului de stat a variat între 10 și 15% din PIB, ratele de creștere economică au fost și mai mici, în medie de 1,0% pe an. În țările din grupa a patra, ponderea producției întreprinderilor de stat a ajuns la 15-25% din PIB, iar rata de creștere economică a fost de 0,7% în medie pe an. În fine, în țările cu cea mai mare pondere din PIB produsă de întreprinderile de stat, ritmul dezvoltării economice devine negativ – minus 0,3% în medie pe an.

Cea mai importantă direcție a politicii economice din orice țară este componenta sa bugetară. Amploarea redistribuirii resurselor financiare naționale prin bugetul de stat se reflectă cel mai pe deplin în indicatorul ponderii cheltuielilor guvernamentale în PIB (Fig. 4). În conformitate cu valoarea sa, 88 de țări pentru care sunt disponibili indicatorii necesari pentru perioada 1991-1996 au fost împărțite în cinci grupe.

Țările cu cele mai mici cheltuieli publice (mai puțin de 17% din PIB) prezintă cele mai mari rate de creștere a PIB-ului pe cap de locuitor, cu o medie de 2,4% pe an. Pe măsură ce cheltuielile guvernamentale cresc în raport cu PIB-ul, creșterea economică tinde să încetinească. Acestea devin minime (0,2% pe an) în a cincea grupă de țări, unde cheltuielile publice depășesc 45% din PIB.

Una dintre cele mai importante părți ale cheltuielilor guvernamentale este consumul guvernamental - cheltuielile guvernamentale pentru achiziționarea de bunuri și servicii, precum și pentru salariile funcționarilor publici (Fig. 5). Aceasta este partea din cheltuielile guvernamentale care nu este redistribuită sub formă de transferuri, subvenții, investiții, dobânzi la serviciul datoriei publice, ci este consumată direct de organizațiile guvernamentale. Cele 135 de țări pentru care sunt disponibile date relevante pentru 1991-1996 au fost grupate în cinci grupe în funcție de mărimea consumului guvernamental în termeni de PIB. Modelul găsit pentru toate cheltuielile guvernamentale și-a păstrat efectul asupra consumului guvernamental: cu cât amploarea acestora din urmă este mai mare, cu atât, de regulă, rata creșterii economice este mai lentă.

Dependența ratelor de creștere economică de deficitul bugetar (măsurat ca procent din PIB) în perioada 1991-1996. prezentată în fig. 6. Se constată că cu cât deficitul este mai mare, cu atât ritmul creșterii economice este mai mic. Mai mult, în grupul de țări în care dimensiunea deficitului bugetar depășește 10% din PIB, ratele de creștere economică devin constant negative - -0,8% în medie pe an. Și, invers, în grupul de țări în care cheltuielile publice sunt mai mici decât veniturile guvernamentale și, în consecință, există un excedent bugetar, se observă cele mai mari rate de creștere economică - o medie de peste 2,8% pe an.

Pentru finanţarea deficitului bugetar, statul recurge la împrumuturi interne şi externe. Datoria publică crește și ca urmare a valorificării dobânzilor la creditele primite anterior. În plus, crește ca urmare a obligațiilor acceptate de stat pentru executare, dar dintr-un motiv sau altul nefinanțate. Dependența ratelor de creștere economică de ratele câștigului datoriei publice este reflectată în fig. 7. Rate maxime de creștere economică (mai mult de 3,0% în medie pe an) în perioada 1991-1996. observat în țările care au redus datoria publică cu cel puțin 10 puncte procentuale din PIB anual. În același timp, în țările în care datoria publică a crescut anual cu o medie de 10 puncte procentuale sau mai mult din PIB, ratele de creștere economică s-au dovedit a fi constant negative (minus 3,4% în medie pe an).

Autoritățile încearcă uneori să compenseze lipsa resurselor private de credit pentru finanțarea deficitului bugetar prin emiterea de bani. Necesitatea împrumuturilor băncii centrale este motivată și de importanța susținerii producției reale. Cu toate acestea, consecințele unei politici de emisii nelimitate se dovedesc a fi exact invers (Fig. 8).

În grupul țărilor în care ritmul mediu anual de creștere a masei monetare, minus ritmul de creștere a PIB real, nu a depășit 3%, ratele de creștere economică au fost cele mai mari - 2,2% pe an. O creștere a dimensiunii emisiilor de bani, cu toate celelalte lucruri, duce la o încetinire a ritmului de creștere a economiilor naționale. În grupul țărilor în care ritmul de creștere a masei monetare, minus ritmul de creștere a PIB real, a depășit 100%, sa înregistrat o tendință economică constant negativă (-1,9% pe an).

Întrucât dinamica masei monetare determină în mare măsură dinamica inflației, dependența ratelor de creștere economică de ratele inflației este foarte asemănătoare (Fig. 9). Ratele maxime de creștere a PIB pe cap de locuitor au fost realizate în grupul țărilor cu rate medii anuale ale inflației sub 3%. Pe măsură ce inflația crește, creșterea economică tinde să încetinească. Cu o rată medie anuală a inflației de 40 până la 100% pe an, creșterea economică se oprește. Cu ratele inflației care depășesc 100%, producția de PIB pe cap de locuitor scade cu o medie de 3% anual.

În discuțiile despre instrumentele de politică economică se remarcă uneori efectele pozitive ale devalorizării regulate a monedei naționale asupra stimulării pe termen lung a exporturilor naționale în vederea accelerării creșterii producției. Dar astfel de concluzii nu sunt susținute de comparații internaționale. Dependența ratelor de creștere economică de ratele de devalorizare, dacă există, este inversată (Fig. 10).

Rata maximă de creștere a PIB pe cap de locuitor (2,3% în medie pe an) în 1991-1996. au fost în țări ale căror monede în anii indicați nu au scăzut în preț, ci au crescut în preț față de dolarul american. Deprecierea monedei naționale față de dolar în intervalul de la 0 la 5% pe an a corespuns unei rate medii anuale de creștere economică de aproximativ 1,3%. Cu o depreciere a monedei în intervalul de la 40 la 100% pe an, creșterea economică pozitivă, de regulă, sa oprit. Cu ratele de depreciere a monedei care depășesc 100% pe an, rata medie anuală de producție a PIB pe cap de locuitor, ceteris paribus, a scăzut la o medie de -2,8%.

Creșterea taxelor de import este uneori considerată a fi un alt instrument care se presupune că protejează producătorii naționali de concurența străină și care ar contribui la creșterea producției reale. O creștere a sarcinii fiscale asupra comerțului exterior are exact consecințele inverse (Fig. 11). Rata maximă de creștere economică (mai mult de 2,4% în medie pe an) în 1975-1996. au fost înregistrate în grupul țărilor cu un nivel minim de impozitare a cifrei de afaceri din comerțul exterior (sub 1%). O creștere a taxelor la export și import, cu toate celelalte lucruri, duce la o încetinire a creșterii economice. Acestea din urmă au fost minime (0,2%) în grupul țărilor cu cele mai mari valori ale poverii fiscale (mai mult de 10% din cifra de afaceri din comerțul exterior).

Analiza datelor pentru un set mare de țări ale lumii (de la 88 la 158, în funcție de disponibilitatea datelor privind indicatorii selectați) relevă următoarele modele:

• ritmurile de creștere economică din țările lumii moderne sunt invers legate de amploarea activităților statului;
• ratele maxime de creștere economică se asigură cu participarea minimă a statului la viața economică, iar ritmurile minime de creștere - cu participarea maximă a acestuia;
• odată cu creșterea dimensiunii activității statului, ratele de creștere, de regulă, scad; cu o slăbire a poverii economice a statului, acestea cresc.

Prin urmare, direcțiile politicii economice a statului sunt factorii determinanți ai securității economice a țării, iar caracteristicile cantitative ale activității statului sunt indicatori ai securității economice a acesteia. Întărirea activității statului duce, de regulă, la o scădere a ritmului de creștere economică și, în consecință, la o scădere a nivelului de securitate economică a țării. Asigurarea unui nivel mai ridicat de securitate economică este posibilă doar cu reducerea amplorii intervenției statului în viața economică.

Din acest punct de vedere, devine clar ce s-a întâmplat în Rusia și într-o serie de alte țări post-sovietice la sfârșitul anilor 80 și în timpul anilor 90. Tabelul 7 arată că indicatorii de performanță ai statului rus în toate domeniile au depășit semnificativ media mondială. Tocmai creșterea multiplă a amplorii intervenției statului în viața economică a condus țara în ultimul deceniu la o criză economică și socială fără precedent, care a aruncat-o departe de multe țări ale lumii moderne.

Tabelul 7 Valorile medii anuale ale indicatorilor de securitate economică în perioada 1991-1996 (v %)

Există o relație strânsă între securitatea economică și sistemul de interese național-state. Prin categoria intereselor naționale-statale se împletesc problemele potențialului economic și ale puterii economice a statului: starea fondului genetic al națiunii, premisele și condițiile pentru sănătatea fizică și prosperitatea socio-culturală a acesteia; poziţiile geopolitice şi geo-economice ale ţării în lumea modernă. Starea securității economice este evaluată printr-o listă de parametri, criterii și indicatori care determină valorile-prag pentru funcționarea sistemului economic. După cum mărturisește experiența multor țări străine, dincolo de aceste valori, sistemul își pierde capacitatea de autodezvoltare dinamică și competitivitate pe piețele interne și externe, devine obiect de expansiune a monopolurilor străine și transnaționale, corupția și criminalitatea cresc în el.

Indicatorii securității economice sunt caracteristici de reglementare bine-cunoscute și indicatori care:

• 1) reflectă amenințările la adresa securității economice în formă cantitativă;
• 2) au o sensibilitate și volatilitate ridicate și deci o capacitate de semnalizare mai mare de a avertiza societatea, statul și entitățile de piață cu privire la posibilele pericole datorate modificărilor situației macroeconomice, măsuri luate de guvern în domeniul politicii economice;
• 3) îndeplinesc funcțiile indicatorilor nu separat unul de celălalt, ci numai în agregat, i.e. interacționează destul de puternic.

De menționat că este a treia proprietate care este cea mai importantă pentru construirea unui sistem de securitate economică. Interacțiunea indicatorilor există întotdeauna, dar numai în anumite condiții de pericol crescând ea depășește granițele stabilite, capătă un caracter extrem și devine evidentă. Acumularea de informații cu privire la parametrii numerici ai unei astfel de interacțiuni este necesară pentru a determina consecințele socio-economice ale deciziilor macroeconomice luate, pentru a evalua semnificația anumitor amenințări la adresa securității economice.

Multă vreme s-au exprimat îndoieli cu privire la posibilitatea evaluării amenințărilor cu ajutorul unui sistem de semnalizare de indicatori. S-a susținut că, în ciuda convingerii majorității societății ruse că economia este în criză, viața economică continuă, deși semnalele de suferință date de indicatori au indicat prăbușirea acesteia. Cu toate acestea, în 1998, interacțiunea indicatorilor a devenit evidentă în cel mai vulnerabil loc - în sistemul financiar și bancar. „Când, odată cu bunăstarea externă a unuia dintre indicatori (creșterea prețurilor de consum era prevăzută în 1998 cu 8%), s-a acumulat o surplus inflaționist din cauza creșterii extrem de rapide a datoriei interne, o parte din costuri nu a fost luată în considerare. în prețuri și a căzut pe umerii statului, acoperit de împrumuturi interne . Inflația subestimată, creând o imagine falsă a bunăstării, a fost luată de Banca Centrală drept bază pentru coridorul valutar stabilit. A fost suficient să facem un pas greșit - declararea unui default, iar întregul lanț de indicatori a fost pus în mișcare: deprecierea rublei - creșterea prețurilor de consum - scăderea veniturilor reale ale populației - creșterea sărăciei. zona - reducerea rezervelor de aur și valutar - pierderea populației și a persoanelor juridice parte a veniturilor lor - falimentul băncilor - o încălcare a întregului sistem de plăți. Acest exemplu arată doar o parte din indicatorii care interacționează, aceștia au influențat mulți alți indicatori.

În prezent, pentru analiza securității economice, Centrul de Cercetare Financiară și Bancară al IE RAS a stabilit 150 de indicatori care caracterizează aproape toate aspectele dezvoltării socio-economice a țării și îndeplinesc cerințele de mai sus. În același timp, la monitorizarea amenințărilor la adresa securității economice și a activităților statului de protejare a intereselor naționale ale țării în domeniul economiei, este necesar să se identifice „puncte dure” critice, depășind care amenință cu procese distructive. În consecință, din întregul set de indicatori ai nivelului de amenințări la adresa securității economice, este necesar să îi evidențiem pe cei care reflectă aceste „puncte durere” critice. Acești indicatori sunt utilizați ca valori de prag pentru securitatea economică.

Astfel, valorile de prag ale securității economice sunt indicatori cantitativi care reflectă numeric cotele maxime admisibile ale activității economice din punct de vedere al intereselor economice, a căror nerespectare împiedică cursul normal al dezvoltării economice a diferitelor elemente de reproducere, care amenință securitatea economică a țării. Lista valorilor prag poate include un număr mare de indicatori cantitativi care diferă semnificativ în conținut și metode de calcul. În același timp, este necesar să se selecteze o listă destul de limitată de valori de prag care să reflecte în același timp pe deplin starea economiei din punctul de vedere al securității economice.

Inițial, această listă s-a bazat pe lista parametrilor care îndeplinesc cerințele de securitate economică, formulată în Strategia de Stat pentru Securitate Economică, și a cuprins 50 de indicatori grupați astfel:

• * indicatori care reflectă capacitatea economiei de dezvoltare durabilă. Acest grup include indicatori care determină valorile prag pentru volumul PIB și producția industrială și structura acestora, ponderea noilor tipuri de produse în volumul produselor de inginerie, ponderea cheltuielilor pentru apărare și știință, investiții și situația cu rezerve minerale. Acest grup de valori-prag de securitate economică caracterizează proporțiile în sfera producției;
• * indicatori de stabilitate a sistemului financiar: deficitul bugetar federal, indicatorii circulației monetare și ai datoriei publice, starea decontării și disciplina fiscală. Indicatorii acestui grup descriu proporțiile care operează în sfera circulației monetare;
• * indicatori ai sferei sociale, care reflectă nivelul veniturilor populației și diferențierea proprietății acesteia, valorile prag pentru șomaj și cheltuielile pentru sectoarele sociale. Acești indicatori reflectă proporțiile consumului;
• * indicatori de comerț exterior și activitate economică externă. Acest grup include praguri pentru ponderea importurilor în consumul intern și a exporturilor în producția internă.

Setul de indicatori ai securității economice pregătiți de SY a devenit, de asemenea, utilizat pe scară largă. Glazyev (Tabelul 1 și tabelele ulterioare ale acestei secțiuni sunt date în scopul procesului educațional, ca demonstrativ și orientativ, anii sunt modificați în ele). Parametrii cheie ai securității economice în acest complex sunt legați de dinamica producției, de starea bugetului și de datoria publică.

Totuși, potrivit lui A. Illarionov, această listă de indicatori nu ar putea fi folosită pentru a analiza problemele securității economice, nici din punct de vedere teoretic, nici practic, deoarece:

• * în conformitate cu pragurile propuse, toate țările lumii ar trebui clasificate drept nesigure din punct de vedere economic;
• * datele faptice despre starea economiei ruse și a societății ruse sunt în mare măsură falsificate;
• * Ratingul rezultat al Rusiei o referă la grupul celor mai prospere țări din punct de vedere al securității economice (indicatorii ruși îndeplinesc șapte criterii din 20), adică. situaţia din ţara noastră s-a dovedit a fi mai bună decât în ​​aproximativ 70% din ţările lumii.

A. Illarionov a propus un alt set de indicatori care caracterizează starea de securitate economică (pericol). În opinia sa, atunci când se utilizează valorile prag ale indicatorilor stabilite oficial, este necesar să se compare rezultatele actuale pe baza dinamicii condițiilor din economiile naționale și globale. El consideră că nivelul de dezvoltare economică determinat, de regulă, de mărimea PIB-ului pe cap de locuitor, de creșterea sau scăderea acestuia, este cel mai important factor care determină în mare măsură mulți indicatori economici și sociali ai țării. Creșterea economică, caracterizată prin ritmul de creștere (scădere) a PIB pe cap de locuitor, precum și direcțiile principale ale politicii economice a statului, au devenit o linie directoare în alegerea indicatorilor de securitate economică. Abordarea alegerii a fost evidentă - acele domenii ale politicii economice a statului care au un impact semnificativ asupra ritmului de creștere economică și devin decisive

Tabelul 1 Indicatori de securitate economică

În primele etape ale reformelor economice rusești, problema conformității lor cu interesele naționale-statale ale Rusiei, din păcate, nu a fost pusă. Reformele pieței au fost considerate prioritatea numărul unu în sine, iar problemele opțiunilor de implementare a acestora au fost ignorate.

Interesele naționale-statale pot fi definite ca gama de interese vitale ale tuturor grupurilor etnice și sociale ale societății, care: a) în sens civilizațional și cultural, sunt autodeterminate istoric ca o singură națiune; b) politic se organizează istoric ca stat.

Securitatea economică înseamnă fiabil, prevăzut cu toate mijloacele și instituțiile necesare ale statului (inclusiv organele de drept și serviciile speciale), protecția intereselor naționale-statale în economie de amenințări interne și externe, daune economice.