Sistemul financiar pe mai multe niveluri al statului include diverse forme de fonduri monetare care își pun diverse sarcini. În plus, starea sistemului este o reflectare a eficacității guvernului în direcția socială, economică și politică. În cadrul acestei structuri se disting mai multe categorii de finanțe: centralizate și descentralizate, cu trăsăturile creării și distribuției cărora ne vom ocupa astăzi.
În cadrul activităților sale, statul utilizează diverse tipuri de finanțare: numerar și fonduri necash (bancnote, împrumuturi, conturi bancare), valorile mobiliare sunt prezentate sub formă de acțiuni ale companiilor de stat și obligațiuni. Activitățile instituțiilor financiare, veniturile și cheltuielile cetățenilor și persoanelor juridice sunt controlate de stat prin intermediul autorităților executive și legislative.
Transferul de fonduri, inclusiv de la o categorie la alta, creează fluxuri financiare care sunt împărțite în unul, doi și multilateral.
Cu toate acestea, în ciuda structurii lor, toate necesită un control strict și formează un singur sistem. Un exemplu de flux bidirecțional este transferul de fonduri de la buget la Fondul de pensii. În această situație, în mișcare sunt implicate doar două structuri sau sectoare ale economiei.
Această categorie include și relația dintre afaceri și autoritățile fiscale. În același timp, finanțele se pot mișca în ambele direcții: în primul rând, organizația transferă bani, îndeplinind obligațiile fiscale, iar mai târziu primește o parte înapoi, dar deja sub formă de împrumuturi sau subvenții.
Fluxurile multilaterale implică trei sau mai multe părți, iar fondurile se deplasează în toate domeniile.
De exemplu, un angajat al unei companii i se plătește salariu - plățile de transfer sunt trimise de la buget și impozitele sunt, de asemenea, deduse.
Prăbușirea URSS a provocat schimbări în sistemul monetar intern. Înainte de aceste evenimente istorice, ea a fost formată din fluxuri naționale, neproductive și de producție. În componența bugetului de stat figura sistemul monetar al uniunii, fluxurile republicane și plățile din asigurările sociale.
La 1 ianuarie 2000, în toată Rusia a intrat în vigoare Codul bugetar, conform căruia toate fondurile aflate la dispoziția statului trebuie să formeze un singur sistem - finanțare centralizată, care joacă un rol important în funcționarea stabilă a economiei țării.
Cu toate acestea, există o altă componentă importantă - finanțarea descentralizată și capitalul propriu al întreprinderilor. Împreună creează baza sistemului monetar, în care producția generează cea mai mare parte a fluxurilor financiare.
Până în prezent, bugetul rus are o formă în trei etape, care include bugetele federale și municipale, precum și finanțele subiectelor.
Toate sunt administrate de oficiali guvernamentali și autorități locale și ar trebui să formeze baza statului.
În același timp, toate nivelurile sunt absolut independente și cheltuielile fiecăruia dintre bugete nu le afectează pe cele superioare. În cadrul fiecărui buget individual, dacă este necesar, se pot crea fonduri specializate în atingerea anumitor obiective sau finanțarea domeniilor prioritare de producție și economie.
Planificarea cheltuielilor bugetare se realizează prin crearea unui plan general care include bugetele tuturor nivelurilor pentru un anumit subiect sau federație. Acestea din urmă garantează stabilitatea economiei și activitatea domeniilor prioritare de producție, precum și știința și cultura.
Această formă de relații monetare constă în mișcarea fondurilor de către instituții non-profit și companii implicate în formarea de fonduri în interiorul țării. Starea finanțelor descentralizate afectează solvabilitatea statului și implementarea programelor sociale și economice.
Resursele pentru crearea lor este distribuția PIB-ului și a altor tipuri de rezerve.
În plus, organizațiile de nivel superior, prin deducerile lor din bugetele pieței financiare și sectorului asigurărilor, creează un flux de finanțare separat.
În cadrul unei economii de piață se iau ca bază a relațiilor monetare unele prevederi de bază, a căror respectare permite funcționarea cât mai eficientă a sistemului de finanțare descentralizată. În această situație, ei sunt capabili să garanteze funcționarea stabilă a economiei și a sectorului social, făcând din venit baza dezvoltării întregului sistem.
Un rol important în stabilitatea muncii îl joacă abordarea managementului financiar. Algoritmul construit asigură dezvoltarea programelor și determină cele mai promițătoare zone de finanțare.
Utilizarea finanțelorÎn condițiile pieței interne, nu există acte care să interzică conducătorilor de întreprinderi să utilizeze finanțarea descentralizată la propria discreție.
Pentru companii, acest tip de fonduri reprezintă cheia disponibilității finanțării producției. Sarcina principală a antreprenorului este să obțină profit, deoarece vă permite să efectuați plăți obligatorii și donații voluntare la timp, precum și să plătiți salarii angajaților, ceea ce are un efect pozitiv asupra stării generale a economiei.
Prima categorie include fundațiile, asociațiile, sindicatele și instituțiile caritabile ale căror activități nu implică realizarea de profit. Capitalul lor se formează prin donații și contribuții voluntare de la membri sau organizații externe sponsorizate.
Ele joacă un rol important în formarea venitului național și a PIB-ului.
În plus, finanțele îndeplinesc o funcție importantă în reglarea nivelului cererii.
Cert este că o parte din PIB, sub formă de bunuri vândute și servicii prestate, trece prin bugetele cetățenilor, respectiv, cererea va depinde de nivelul veniturilor populației, care se reflectă și în fluxurile de numerar ale producătorilor.
Finanțele centralizate sunt sub controlul complet al guvernului. Statul este cel care lucrează la probleme legate de formarea și distribuirea acestora. Pentru a asigura funcționarea stabilă a institutului, la nivel legislativ a fost aprobată lista surselor și au fost limitate direcțiile de cheltuieli.
Finanțarea descentralizată este mai puțin controlată. Întreprinderile au libertate de acțiune în ceea ce privește distribuirea propriilor profituri. Cu toate acestea, aceste decizii nu trebuie să contravină normelor descrise în legislația actuală.
Introducere. 3
Capitolul 1. Conceptul de finanțare centralizată, rolul lor în sistemul financiar al Federației Ruse 6
1.1. Definiția centralized finance, esența lor. 6
1.2. Principalele funcții și structura finanțelor centralizate. opt
1.3. Principiile și rolul finanțelor centralizate. 23
Capitolul 2. Modele de dezvoltare a finanțelor centralizate în Rusia. 26
2.1. Principalele etape istorice în dezvoltarea finanțelor. 26
2.2. Starea actuală a finanțelor centralizate în Rusia. 41
Capitolul 3. Principalele direcții de îmbunătățire a finanțelor centralizate în Rusia. 54
3.1 Principalele probleme ale finanțelor centralizate în Rusia și modalități de rezolvare a acestora 54
Concluzie. 66
Lista literaturii folosite.. 81
Aplicații. 83
Finanțare centralizată- relaţiile economice asociate formării şi utilizării fondurilor din fondurile de stat acumulate în sistemul bugetului de stat şi fondurile nebugetare guvernamentale pentru rezolvarea problemelor economice, sociale şi politice.
Compoziția finanțelor centralizate include principalele verigi care formează sistemul sistemului financiar al țării.
Dezvoltarea echilibrată a sferelor finanțelor centralizate este o problemă destul de urgentă astăzi.
Subiect de studiu, modele de dezvoltare a finanțelor centralizate în Rusia.
scop munca de curs este de a analiza modelele de dezvoltare a finanțelor centralizate.
Scopul lucrării ne-a permis să formulăm următoarele sarcini, care au fost rezolvate în această lucrare:
Definiția centralized finance, esența lor
Principalele funcții și structura finanțelor centralizate
Principiile și rolul finanțelor centralizate
Principalele etape istorice în dezvoltarea finanțelor
· Starea actuală a finanțelor centralizate în Rusia
Principalele probleme ale finanțelor centralizate în Rusia și modalități de a le rezolva
Lucrarea cursului constă din trei capitole:
1. Conceptul de finanțare centralizată, rolul lor în sistemul financiar al Federației Ruse
2. Modele de dezvoltare a finanțelor centralizate în Rusia
3. Principalele direcții de îmbunătățire a finanțelor centralizate în Rusia
Lucrarea este supusă protecției la departamentul „Finanțe, buget și fiscalitate”
Mai întâi, să definim conceptul Finanţa(din latină financiara - venit, plată într-o tranzacție) - relații economice asociate cu formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor de fonduri centralizate și descentralizate în scopul îndeplinirii funcțiilor și sarcinilor statului și asigurării condițiilor de reproducere extinsă.
După compoziția sa Finanţa- un set de fonduri de fonduri țintă centralizate și descentralizate.
Finanțare centralizată- relaţiile economice asociate formării şi utilizării fondurilor din fondurile de stat acumulate în sistemul bugetului de stat şi fondurile nebugetare guvernamentale pentru rezolvarea problemelor economice, sociale şi politice.
Finanțare centralizată se mai numește Finante publice, care includ finanțele statului în ansamblu (finanțele naționale), finanțele entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și finanțele autorităților locale (finanțele municipale).
finante descentralizate- relaţiile monetare care mediază procesul de circulaţie a fondurilor firmelor, organizaţiilor şi instituţiilor (FOI), precum şi gospodăriilor.
În această lucrare, finanțele centralizate (naționale și municipale) vor fi studiate mai detaliat.
În legătură cu fundamentarea esenței finanțelor centralizate, vom mai da o definiție.
Finanțare centralizată- este un ansamblu de relaţii economice care iau naştere în circulaţia monetară reală privind formarea, distribuirea şi utilizarea fondurilor centralizate de resurse financiare.
Baza materială a finanțării este fluxul de numerar.
Cifra de afaceri cu bani reali - este un proces economic care determină mișcarea valorii și este însoțit de un flux de plăți și decontări în numerar. Obiectul rulajului de bani reali este resurse financiare, fiind surse de finanţare pentru reproducerea extinsă.
Finanțare centralizată exprima relații economice legate de furnizarea sectoarelor centralizate de stat și municipale ale economiei, cele mai semnificative programe de dezvoltare a producției și a sectorului public, organizații și instituții ale sectorului public etc.
Funcționarea lor vizează atingerea obiectivelor comune de dezvoltare a unei economii orientate social.
Acest lucru se aplică în primul rând relației dintre finanțarea la nivel macro și finanțarea la nivel micro.
Macrofinanțare, și mai ales bugetele de stat și municipale, se bazează pe potențialul financiar al întreprinderilor. Finanțarea contribuie la atingerea obiectivelor generale de dezvoltare economică, prin urmare, este necesară organizarea lor optimă. Metoda de organizare stabilește certitudinea calitativă a finanțelor. Repartizarea și utilizarea resurselor financiare în stat se realizează în cadrul unui sistem integrat de gestionare a fluxurilor financiare.
Un factor metodologic important este definiția principii de organizareși funcționarea finanțelor centralizate, permițând identificarea direcțiilor de impact al finanțelor asupra dezvoltării sectoarelor de stat și municipale ale economiei, elaborarea criteriilor de funcționare a acestora.
Finanțare centralizată a te baza pe fluxurile de informații. Adoptarea deciziilor statului se bazează pe totalitatea informațiilor. Analiza informațiilor primite este importantă atât în momentul luării unei decizii, cât și în procesul de monitorizare a progresului implementării acesteia.
Aceste informații sunt conținute în raportări operaționale și statistice, contracte și acorduri, documente de decontare etc.
Finanțare centralizată au clar orientarea țintei. Ele afectează anumite interese socio-politice ale straturilor individuale ale societății. Cu toate acestea, în toate aspectele lor sunt orientate spre soluții. centralizat sarcini.
Figura 1.2. este prezentată schema generală a sistemului financiar al Federației Ruse.
Finanțare centralizată ca categorie economică se manifestă în funcţiile pe care le îndeplinesc.
Studiul funcției este necesar pentru implementarea politicii financiare a statului. În cadrul științei financiare, există o anumită unitate a funcțiilor finanțelor de stat și finanțării întreprinderilor și, în același timp, există diferențe semnificative care determină importanța intereselor naționale și aspectul antreprenorial al activității.
Principalele funcții ale sistemului financiar.
Pentru sistemul financiar în ansamblu, sunt de importanță decisivă următoarele funcții: planificare, organizare, stimulare, control.
1. Funcția de planificare presupune formularea scopurilor și alegerea modalităților de realizare a acestora pe baza delimitării puterilor și competențelor între Federație, subiecții Federației și administrațiile locale. Funcția de planificare include de obicei și distribuirea unei cantități limitate de resurse financiare în aspectul temporal pe baza priorităților și obiectivelor de dezvoltare, redistribuirea acestora între bugetul federal și bugetele entităților constitutive ale Federației și guvernelor locale. Această funcție este implementată prin întocmirea bugetelor pentru exercițiul financiar și perspectiva corespunzătoare, bilanțele resurselor financiare, procedurile de impozitare etc.
2. Funcția de organizare include un dispozitiv bugetar, clasificare bugetară, presupune necesitatea stabilirii procedurii de întocmire, aprobare și execuție a bugetului, alegerea organizațiilor de credit autorizate, delimitarea competențelor autorităților legislative și executive în procesul bugetar, determinarea drepturilor și obligațiilor unităților funcționale. a autoritatilor financiare. Procesul de construcție organizatorică a sistemului intern de reglementare și control al fluxurilor bugetare și al resurselor financiare ale statului este legat de această funcție.
3. Funcția de stimulare pe baza unor activităţi care vizează atingerea scopurilor. Cu ajutorul acestei funcții sunt interpretați factorii care afectează activitatea financiară și țin cont de nevoia acesteia de numerar. Rolul decisiv îl au factorii care determină comportamentul angajaților în procesul de luare a deciziilor privind aspectele tactice și strategice ale finanțelor.
4. Funcția de controlînseamnă a ajuta la atingerea obiectivelor stabilite. Printre acestea se numără elaborarea de norme și standarde, care reprezintă un etalon, un criteriu de evaluare a rezultatelor, compararea realizărilor cu obiectivele stabilite și criteriile stabilite, asigurându-se că se realizează modificările necesare condițiilor și factorilor activității financiare.
Funcții ale finanțelor legate de reglementarea circulației banilor reali
1. funcția de distribuție a finanțelor de stat și municipale constă în faptul că prin distribuirea și redistribuirea valorii nou create sunt satisfăcute nevoile naționale, se formează surse de finanțare pentru sectorul public al economiei și se realizează un echilibru al bugetelor și al fondurilor extrabugetare. în cadrul sistemului bugetar unificat al Federației Ruse.
Finanțare centralizată operează pe baza redistribuirii resurselor financiare printr-un sistem de fonduri centralizate.
Cu această funcție, ele servesc procesele reproductive atât în cadrul unor formațiuni structurale relativ izolate, cât și la scară națională.
funcția de distribuție este că valoarea nou creată este supusă distribuirii în vederea îndeplinirii obligațiilor bănești ale întreprinderilor față de buget, bănci, contrapărți.
Rezultatul său este formarea și utilizarea fondurilor centralizate de fonduri, menținerea sferei neproductive a economiei.
Principalele obiecte ale funcției de repartizare a finanțelor sunt plățile obligatorii către buget și fondurile extrabugetare, precum și sursele de finanțare a deficitului bugetar. Un rol deosebit îl joacă procesul de redistribuire a veniturilor între diferitele niveluri ale bugetelor.
2. Funcția de control al finanțelor centralizate constă în punerea în aplicare a controlului de către ruble asupra cifrei de afaceri a banilor reali, la care statul este participant, formarea de fonduri centralizate de fonduri.
Controlul rublelor are două forme:
Controlul asupra modificărilor indicatorilor financiari, a stării plăților și a decontărilor;
Controlul asupra implementării strategiei de finanțare.
În primul caz, se aplică un sistem de sancțiuni și stimulente, folosind măsuri coercitive sau stimulative.
În al doilea caz, vorbim despre implementarea unei politici financiare pe termen lung, în care atenția principală este acordată previziunii schimbărilor și adaptării timpurii a ordinii și condițiilor de finanțare la acestea. Schimbările și actualizările constante ale sistemului financiar necesită un răspuns adecvat din partea tuturor ramurilor guvernamentale.
Funcția de control a finanțelor are întotdeauna o formă specifică de manifestare. Poate fi direcționat către un buget de un anumit nivel, un fond în afara bugetului, o întreprindere sau instituție etc.
functie de control finante centralizate implementate în următoarele domenii principale:
1) controlul asupra transferului corect și în timp util a fondurilor către fondurile centralizate;
2) controlul asupra respectării parametrilor specificați ai fondurilor centralizate de fonduri, ținând cont de nevoile de dezvoltare industrială și socială;
3) controlul asupra utilizării intenționate și eficiente a resurselor financiare.
Utilizarea țintită și eficientă a resurselor financiare este controlată pe baza estimărilor planificate și de raportare pentru formarea și cheltuirea fondurilor.
Să luăm în considerare mai detaliat structura finanțelor centralizate.
Luați în considerare structura finanțelor centralizate, care funcționează în cadrul sistemului financiar al statului și sunt veriga centrală a acestuia (Fig. 1.2).
Figura 1.2. Compoziția finanțelor centralizate
Astfel, componența finanțelor centralizate include următoarele 3 subsisteme:
Bugetul de stat,
Să aruncăm o privire mai atentă la fiecare dintre subsisteme.
Bugetul de stat- acesta este un fond centralizat de resurse financiare, un plan financiar al statului, care are statut de lege pentru exercițiul financiar corespunzător, o formă de formare și cheltuire a fondurilor destinate sprijinirii financiare a activităților de stat și locale; autoguvernare.
Prin bugetul de stat, o parte din produsul național brut este redistribuită prin acumularea și mobilizarea de fonduri, alocarea și utilizarea resurselor financiare.
Bugetul de stat- veriga centrală a sistemului financiar al Federației Ruse. Joacă un rol activ în funcționarea economiei, dezvoltarea ei progresivă și dinamică.
Sistemul bugetar al Federației Ruse(Fig. 1.3) constă din bugete de trei niveluri:
Bugetul federal și bugetele fondurilor de stat în afara bugetului sunt elaborate și aprobate sub formă de legi federale; bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele fondurilor nebugetare ale statului teritorial - sub formă de legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse; bugetele locale se elaborează și se aprobă prin acte juridice ale organelor reprezentative ale autonomiei locale sau în modul prevăzut de cartele municipiilor.
Fond nebugetar de stat- un fond centralizat de fonduri format în afara bugetului federal și a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și destinat să exercite drepturile cetățenilor la pensii, asigurări sociale, asigurări sociale, asistență medicală și îngrijire medicală.
6. Eficiența și economia utilizării fondurilor bugetare: la întocmirea și executarea bugetelor, organismele autorizate și beneficiarii fondurilor bugetare ar trebui să plece de la necesitatea de a obține rezultatele dorite folosind cea mai mică sumă de fonduri sau să obțină cel mai bun rezultat folosind suma de fonduri determinată de buget.
7. Acoperirea costurilor totale sau cumulate: toate cheltuielile bugetare trebuie acoperite din suma totală a veniturilor bugetare și a încasărilor din sursele de finanțare a deficitului acestuia. Veniturile bugetare și veniturile din sursele de finanțare a deficitului acestuia pot fi utilizate pentru finanțarea anumitor cheltuieli bugetare numai atunci când sunt finanțate fonduri bugetare țintă, precum și în cazul centralizării fondurilor din bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar.
8. Publicitateînseamnă: 1) publicarea în presa deschisă a bugetelor aprobate și a rapoartelor privind execuția acestora, caracterul complet al prezentării informațiilor privind evoluția execuției bugetare; 2) deschiderea procedurilor de examinare și de luare a deciziilor asupra proiectelor de buget, inclusiv asupra problemelor care provoacă dezacord fie în cadrul organului legislativ sau reprezentativ al puterii de stat, fie între organele legislative sau reprezentative și executive ale puterii de stat.
9. Credibilitatea bugetului: fiabilitatea indicatorilor de prognoză pentru dezvoltarea socio-economică a teritoriului relevant și calculul realist al veniturilor și cheltuielilor bugetare.
10. Direcționarea și natura direcționată a fondurilor bugetare: fondurile bugetare sunt alocate la dispoziția beneficiarilor specifici de fonduri bugetare cu desemnarea direcției acestora pentru finanțarea unor obiective specifice.
Astfel, în Rusia, sistemul bugetar constă din 3 legături:
1. Bugetul de stat sau federal;
2. Bugetele membrilor federației (subiecte în Rusia);
3. Bugetele locale.
Codul bugetar al Federației Ruse (care a fost adoptat pentru a reglementa relațiile bugetare ale diferitelor niveluri de guvernare) a formulat principiile de bază pentru construirea sistemului bugetar al Federației Ruse: unitatea sistemului bugetar, delimitarea veniturilor și cheltuielilor între nivelurile sistemului bugetar, independența bugetelor, caracterul complet al reflectării lor asupra cheltuielilor și veniturilor, echilibrul bugetului, eficiența și rentabilitatea utilizării fondurilor bugetare, publicitatea, fiabilitatea bugetului, natura vizată și vizată a fondurilor bugetare.
Una dintre verigile finantelor centralizate sunt fonduri extrabugetare- fonduri ale guvernului federal și ale autorităților locale legate de finanțarea cheltuielilor neincluse în buget.
Formarea fondurilor în afara bugetului se realizează în detrimentul contribuțiilor alocate obligatorii, care pentru un contribuabil obișnuit nu sunt diferite de impozite. Principalele sume ale deducerilor la fondurile în afara bugetului sunt incluse în costul principal și sunt stabilite ca procent din fondul de salarii.
Din punct de vedere organizațional, fondurile nebugetare sunt separate de bugete și au o anumită independență. Fondurile extrabugetare au un scop strict desemnat, care garantează utilizarea integrală a fondurilor.
Funcționarea separată a fondurilor extrabugetare permite finanțarea promptă a celor mai importante evenimente sociale. Spre deosebire de bugetul de stat, cheltuirea fondurilor extrabugetare este supusă unui control mai redus din partea legislativului. Pe de o parte, acest lucru facilitează utilizarea lor și, pe de altă parte, face posibilă cheltuirea acestor fonduri nu în totalitate. Prin urmare, pentru a întări controlul asupra cheltuirii fondurilor extrabugetare, se pune problema consolidării unora dintre acestea în buget, menținând în același timp orientarea țintă a cheltuielilor acestora.
Dinamica evoluţiei cheltuielilor pe fondurile extrabugetare poate fi analizată din punct de vedere al elementelor de venituri şi cheltuieli ale bugetului de stat.
Fondurile extrabugetare în sistemul financiar al Federației Ruse au fost create în conformitate cu Legea RSFSR „Cu privire la fundamentele structurii bugetare și a procesului bugetar în RSFSR” din 1 ianuarie 2001. Principalul motiv pentru crearea lor a fost necesitatea alocarii unor cheltuieli extrem de importante pentru societate si asigurarii acestora cu surse independente de venit.
Fonduri extrabugetare- o verigă importantă în sistemul financiar, un ansamblu de resurse financiare care se află la dispoziția organismelor de autoguvernare locală centrală sau regională și au un scop desemnat. Procedura de formare și utilizare a acestora este reglementată de legea financiară. Fondurile ar trebui să sprijine cele mai importante sectoare și domenii ale economiei naționale (de exemplu, fonduri de cercetare și dezvoltare) cu resurse financiare speciale, precum și să ofere asistență socială cetățenilor Federației Ruse.
Fondurile extrabugetare sunt deținute de stat, dar sunt autonome. Au, de regulă, un scop strict vizat.
Acum, veniturile fondurilor extrabugetare includ: taxe și taxe specifice specifice stabilite pentru fondul relevant; deduceri din profiturile întreprinderilor, instituțiilor; fonduri bugetare; venituri din activități comerciale desfășurate de o fundație sau persoană juridică. față; împrumuturi primite de fond de la Banca Centrală a Federației Ruse sau bănci comerciale.
În prezent există social(Fondul de pensii al Federației Ruse (PFR), Fondul de asigurări sociale, Fondul de stat pentru ocuparea forței de muncă, fondurile de asigurări medicale obligatorii, Fondul de sprijin social obligatoriu) și economic(Fondul pentru reproducerea bazei de resurse minerale, fonduri de reglementare financiară).
Împrumut de stat și municipal este o relație în care Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o municipalitate sunt creditori sau debitori. Împrumuturile de stat și municipale pot fi primite și acordate de către Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalități persoanelor juridice și persoane fizice, alte bugete, state străine, entitățile lor juridice și organizații internaționale în limitele puterilor nivelului corespunzător al bugetului .
Stat acord de împrumut,în conformitate cu care are obligații sau cerințe corespunzătoare.
Condițiile contractului de împrumut sunt:
Termenul pentru acordarea sau primirea unui credit;
Obligațiile părților;
Conditii pentru asigurarea returnarii creditului;
Realizarea unei politici financiare și creditare regionale care să vizeze egalizarea condițiilor socio-economice de viață ale populației și funcționarea economiilor regionale;
Sprijin pentru municipalități în rezolvarea problemelor socio-economice urgente;
Sprijin pentru sectoare și activități prioritare pentru economie.
Legea bugetului aprobă:
Sumele de rambursare și plata dobânzilor la datoriile statelor străine;
Cuantumul datoriei țărilor străine la sfârșitul exercițiului financiar;
Volumul maxim al împrumuturilor guvernamentale acordate de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse, statelor străine, persoanelor juridice ale acestora și organizațiilor internaționale, cu excepția împrumuturilor guvernamentale acordate statelor membre CSI;
Volumul maxim al împrumuturilor de stat acordate de către Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse, statelor membre CSI;
Programul de acordare de către Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse, a împrumuturilor de stat către state străine, persoanele juridice ale acestora și organizațiile internaționale.
Clasificarea creditului de stat ilustrează fig. 1.4.
În conformitate cu clasificarea economică a cheltuielilor bugetare, care cuprinde trei niveluri de articole (secțiune, subsecțiune, alineat), structura fondurilor bugetare poate fi reprezentată prin următoarea diagramă (Fig. 1.4).
Stat finante centralizate- unul dintre principalii indicatori ai stabilităţii economiei şi perfecţiunii sistemului social.
Bugetul asigură finanțare pentru cele mai importante programe de investiții, ecologie, apărare etc.
Finanțare centralizată concentrat pe următoarele principii de bază:
Unitatea cadrului legislativ și de reglementare;
Deschidere și transparență;
Delimitarea competențelor și a subiectelor de jurisdicție;
orientarea țintei;
Abordare științifică a implementării obiectivelor propuse;
Economie și raționalitate;
Gestionabilitatea fluxurilor financiare pe o bază centralizată.
Atingerea obiectivelor este stabilită de strategia de dezvoltare.
Strategia financiară determină posibilitatea gestionării echilibrate a evaluării mijloacelor materiale şi tehnice şi resurselor financiare de care dispun sectoarele de stat şi municipale ale economiei.
De o importanță deosebită este definiția rolurile finanțelorîn reforma economiei ruse, care poate fi redusă la trei factori decisivi:
1) stabilizarea economică;
2) adaptarea la transformările pieței;
3) stimularea activității investiționale.
1. Stabilizarea economică la nivel macro este inseparabilă de stabilizarea financiară generală a economiei. Prin urmare, monitorizarea indicatorilor macroeconomici face posibilă dezvăluirea situației reale din sectorul financiar.
Dintre indicatorii macroeconomici, nivelul deficitului bugetar, evoluția execuției bugetare, nivelul datoriilor întreprinderilor față de buget și contrapărți, rata inflației, rata de refinanțare a Băncii Centrale a Federației Ruse, modificările de o importanță decisivă au cursul de schimb etc.. Stabilitatea financiară înseamnă disponibilitatea unor surse stabile de finanțare, capacitatea de a strânge fonduri în capitalul pieței, acumularea de resurse pentru extinderea producției și dezvoltarea sectorului public al economiei. .
2. Ajustare financiară la transformările pieței se exprimă prin faptul că statul și întreprinderile sunt participanți cu drepturi depline pe piața de capital, acționând ca creditori sau împrumutați. Organizarea finanțelor vă permite să răspundeți rapid la schimbările din situația pieței, să vă adaptați la noile condiții, să utilizați instrumente financiare alternative și să îndepliniți obligațiile fiscale și alte obligații monetare.
Reformarea economiei în scopul adaptării financiare include:
Liberalizarea prețurilor;
privatizare;
transformarea socială;
Integrarea în sistemul mondial.
Transformarea relațiilor economice înseamnă o tranziție către un nou tip de creștere economică bazată pe inflație și șomaj scăzute, echilibru economic extern, un mediu ecologic favorabil și un nivel de trai destul de ridicat. Scopul transformării este de a crea economie de piaţă orientată social.
3. Activitate de investiții statul şi fiecare întreprindere este rezultatul şi indicatorul creşterii economice. Finantele joaca un rol decisiv in atragerea investitiilor, creand conditii favorabile functionarii pietei de capital. În ceea ce privește activitatea investițională, principiul orientării strategice este decisiv, iar sarcina finanțării este necesitatea implementării acesteia.
Finanțele contribuie la soluționarea problemelor economice generale și, prin urmare, sistemul financiar al statului funcționează ca un ansamblu de verigi care interacționează la fiecare etapă istorică specifică, pe care o vom lua în considerare.
1. În primii ani ai construcției socialiste, sistemul financiar s-a bazat pe forme fiscale și metode de mobilizare a resurselor și de influențare a producției și vânzării de bunuri. Taxele au asigurat concentrarea maximă a resurselor financiare în buget, au reglementat solvabilitatea întreprinderilor și capacitatea pieței și au limitat sectorul privat. În această perioadă a predominat în mod obiectiv conceptul potrivit căruia relaţiile financiare sunt cauzate de existenţa statului. Ulterior, acest concept a reținut o serie de susținători.
2. În primii ani ai NEP era larg răspândită viziunea științei financiare, care era aceea că nu are loc nici concurența liberă, nici legea cererii și ofertei, dimpotrivă, este dominată de: puterea coercitivă, principiul monopolului, motive politice și sociale.
S-a considerat inacceptabil folosirea formelor și metodelor de management financiar împrumutate din sistemul capitalist. Interesele „trezoreriei poporului”, „întărirea puterii financiare a statului sovietic” au fost înaintate ca prioritate.
3. Au fost aduse ajustări serioase sistemului financiar în acest proces reformele din 1930, al cărui scop a fost schimbarea sistemului de repartizare și direcție a venitului net la buget, ținând cont de mobilizarea integrală și la timp a resurselor publice. Înainte de reformă, au existat circa 70 de plăți fiscale și nefiscale către buget. Reforma a contribuit la centralizare, la creșterea concentrării resurselor financiare, la extinderea proceselor redistributive și a limitat activitățile de autosusținere ale întreprinderilor, independența și responsabilitatea acestora.
Control financiar intracompanie
Se realizează de către serviciile economice ale întreprinderii în sine, firme, corporații - contabilitate, departament financiar, serviciu de gestiune financiară etc. - pentru activitățile financiare ale întreprinderii sale, sucursalelor și filialelor acesteia. Serviciile de control intern monitorizează constant eficiența și oportunitatea cheltuirii fondurilor (proprii, împrumutate, împrumutate), analizează și compară rezultatele financiare reale cu cele prognozate, evaluează financiar rezultatele proiectelor de investiții și controlează starea financiară a întreprinderii. Controlul intern însoțește întregul proces de investire a capitalului. Așa-numitul post-audit înseamnă compararea rezultatelor financiare efective la fiecare etapă a activităților de producție și investiții cu cele prevăzute în secțiunea financiară a planului de afaceri; analiza si eliminarea cauzelor de neconformitate; căutarea modalităților de reducere a costurilor și de îmbunătățire a metodelor de previziune financiară. Apariţia statului presupune, printre altele, stabilirea unor relaţii de repartizare şi redistribuire a beneficiilor economice create între statul reprezentat de puterea supremă şi alţi subiecţi ai relaţiilor reproductibile. De fapt, aceste relații au fost definite în trecut prin conceptul de „finanțare”. Pentru început, să definim conceptul de finanțe (din latină financiara - venit, plată la o tranzacție) - relații economice asociate cu formarea, distribuția, utilizarea de fonduri de fonduri centralizate și descentralizate în scopul îndeplinirii funcțiilor și sarcinilor statului și oferind condiții pentru reproducerea extinsă.În componența sa, Finanța este un ansamblu de fonduri de fonduri țintă centralizate și descentralizate.Din punct de vedere al globalizării, finanțele ca un realitatea economică acţionează sub forma mişcării resurselor financiare private (descentralizate) şi publice (centralizate). Și din moment ce resursele financiare și veniturile se deplasează în forme de drept privat și public, sistemul financiar include două verigi mari: finanțele private (private, descentralizate) și finanțele publice (centralizate, inclusiv municipale). finanțelor (naționale și municipale). Pentru finanțele centralizate, trăsăturile caracteristice sunt: 1) natura monetară a relațiilor; 2) caracterul gratuit și irevocabil al plăților de către entitățile economice și populația către bugetele de stat și locale, precum și fondurile extrabugetare; 3) un formular a relațiilor monetare cu entitățile economice și populația care este forțată de organele de stat și de autoritățile locale (organismele de stat și de autoguvernare locală sub forma unor acte juridice publice stabilesc un sistem de plăți obligatorii și măsuri de influență către subiecții indicați în cazul de încălcare a procedurii stabilite de către acesta din urmă); 4) relaţii de redistribuire a produsului social agregat deja distribuit, în forma sa monetară. Să luăm în considerare structura finanțelor centralizate, precum și relația dintre părțile individuale ale sistemului financiar - finanțele centralizate și descentralizate.De exemplu, luăm în considerare compoziția și clasificarea sistemului financiar al Rusiei, prezentate în Fig. 1 (de remarcat faptul că sunt posibile alte reprezentări ale sistemului financiar prin izolarea unora dintre componentele acestuia). Din diagrama de mai sus se poate observa că sistemul financiar (atât al Federației Ruse, cât și al altor state), în funcție de metodele de generare a veniturilor entităților economice, este împărțit în două domenii de finanțare: finanțare centralizată și descentralizată.fonduri ale firmelor. , organizații și instituții (FOI), precum și gospodăriile casnice), întrucât tocmai în acest domeniu se formează ponderea predominantă a resurselor financiare ale statului, o parte din aceste resurse este redistribuită în conformitate cu normele dreptului financiar către veniturile bugetare în totalitate. niveluri și la fonduri extrabugetare. În același timp, o parte semnificativă a acestor fonduri este direcționată în viitor spre finanțarea organizațiilor bugetare; organizațiile comerciale sub formă de subvenții, subvenții, precum și returnate populației sub formă de transferuri sociale (pensii, indemnizații, burse etc.).pentru soluționarea problemelor economice, sociale și politice) constau din finanțe de stat și municipale. . La rândul lor, finanțele de stat și municipale includ bugetul (un sistem de bugete la toate nivelurile), fondurile extrabugetare ale statului, împrumuturile de stat și municipale, finanțele altor instituții de stat și municipale.
 |
Concluzia 44
Referințe 47
Anexa 49
Finanțare centralizată
Dezvoltarea echilibrată a sferelor finanțelor centralizate este o problemă destul de urgentă astăzi.
obiect cursurile sunt finanțele centralizate ale economiei ruse.
Subiect de studiu, modele de dezvoltare a finanțelor centralizate în Rusia.
scop munca de curs este de a analiza modelele de dezvoltare a finanțelor centralizate.
Scopul lucrării ne-a permis să formulăm următoarele sarcini, care au fost rezolvate în această lucrare:
Definiția centralized finance, esența lor
Principalele funcții și structura finanțelor centralizate
Principiile și rolul finanțelor centralizate
Principalele etape istorice în dezvoltarea finanțelor
Starea actuală a finanțelor centralizate în Rusia
Principalele probleme ale finanțelor centralizate în Rusia și modalități de a le rezolva
Lucrarea cursului constă din trei capitole:
Conceptul de finanțare centralizată, rolul lor în sistemul financiar al Federației Ruse
Modele de dezvoltare a finanțelor centralizate în Rusia
Principalele direcții pentru îmbunătățirea finanțelor centralizate în Rusia
Mai întâi, să definim conceptul Finanţa(din lat.financia - venit, plata într-o tranzacție) - relații economice asociate cu formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor de fonduri centralizate și descentralizate în scopul îndeplinirii funcțiilor și sarcinilor statului și asigurării condițiilor de reproducere extinsă.
După compoziția sa Finanţa- un set de fonduri de fonduri țintă centralizate și descentralizate.
Finanțare centralizată- relaţiile economice asociate formării şi utilizării fondurilor din fondurile de stat acumulate în sistemul bugetului de stat şi fondurile nebugetare guvernamentale pentru rezolvarea problemelor economice, sociale şi politice.
Finanțare centralizată se mai numește Finante publice, care includ finanțele statului în ansamblu (finanțele naționale), finanțele entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și finanțele autorităților locale (finanțele municipale).
finante descentralizate- relațiile monetare care mediază procesul de circulație a fondurilor firmelor, organizațiilor și instituțiilor (FOI), precum și gospodăriilor
În legătură cu fundamentarea esenței finanțelor centralizate, vom mai da o definiție.
Finanțare centralizată- este un ansamblu de relaţii economice care iau naştere în circulaţia monetară reală privind formarea, distribuirea şi utilizarea fondurilor centralizate de resurse financiare.
Baza materială a finanțării este fluxul de numerar.
Cifra de afaceri cu bani reali - este un proces economic care determină mișcarea valorii și este însoțit de un flux de plăți și decontări în numerar. Obiectul rulajului de bani reali este resurse financiare, fiind surse de finanţare pentru reproducerea extinsă.
Finanțare centralizată expres relații economice legate de furnizarea de surse centralizate de finanțare pentru sectoarele de stat și municipale ale economiei, cele mai semnificative programe de dezvoltare a producției și a sectorului public, organizații și instituții ale sectorului public etc.
Funcționarea lor vizează atingerea obiectivelor comune de dezvoltare a unei economii orientate social.
Acest lucru se aplică în primul rând relației dintre finanțarea la nivel macro și finanțarea la nivel micro.
Macrofinanțare, și mai ales bugetele de stat și municipale, se bazează pe potențialul financiar al întreprinderilor. Finanțarea contribuie la atingerea obiectivelor generale de dezvoltare economică, prin urmare, este necesară organizarea lor optimă. Metoda de organizare stabilește certitudinea calitativă a finanțelor. Repartizarea și utilizarea resurselor financiare în stat se realizează în cadrul unui sistem integrat de gestionare a fluxurilor financiare.
Un factor metodologic important este definiția principii de organizareși funcționarea finanțelor centralizate, permițând identificarea direcțiilor de impact al finanțelor asupra dezvoltării sectoarelor de stat și municipale ale economiei, elaborarea criteriilor de funcționare a acestora.
Finanțare centralizată a te baza pe fluxurile de informații. Adoptarea deciziilor statului se bazează pe totalitatea informațiilor. Analiza informațiilor primite este importantă atât în momentul luării unei decizii, cât și în procesul de monitorizare a progresului implementării acesteia.
Aceste informații sunt conținute în raportări operaționale și statistice, contracte și acorduri, documente de decontare etc.
Finanțare centralizată au clar orientarea țintei. Ele afectează anumite interese socio-politice ale straturilor individuale ale societății. Cu toate acestea, în toate aspectele lor sunt orientate spre soluții. centralizat sarcini.
Figura 1.2. este prezentată schema generală a sistemului financiar al Federației Ruse.
În condițiile pieței, starea sistemului financiar reflectă aspectele sociale, economice și politice ale vieții statului. Acționând ca o structură pe mai multe niveluri, acesta acoperă resursele țării sub formă de fonduri monetare, diverse în scopul lor. În cadrul acestui sistem se disting finanțele centralizate și descentralizate. Să ne uităm la aceste categorii mai detaliat mai jos.
Fondurile monetare pot fi deținute de stat, reprezentat de organele executive și legislative, sau de cetățeni și persoane juridice. În derularea activității se folosesc diverse mijloace. Acestea includ, în special, numerar (bilete de trezorerie, bancnote), bani fără numerar (în conturi bancare, instituții de credit, acreditive și certificate), titluri de valoare (acțiuni, opțiuni, cambii, obligațiuni).
Fiind în continuă mișcare, finanțele formează fluxurile adecvate care necesită o organizare clară. Direcțiile de mișcare a banilor leagă elementele întregului sistem într-un singur întreg. În funcție de complexitate, există fluxuri multi-, uni și bidirecționale. În aceasta din urmă, mișcarea banilor are loc într-o singură direcție. De exemplu, fondurile transferate de la bugetul federal merg pentru finanțarea cheltuielilor Fondului de pensii. Cu un flux bidirecțional, banii se mișcă între două elemente sau o anumită legătură și un sector care nu îl include, direct și invers. De exemplu, impozitele de la companii sunt virate la buget, dar în anumite condiții, acestea din urmă pot primi fonduri înapoi sub formă de împrumuturi sau subvenții. Fluxurile multilaterale acoperă simultan diferite părți ale resurselor financiare și merg în direcții diferite. În gospodărie, bugetul se formează din venituri din diverse surse. Deci, capul familiei sau un alt membru al acesteia primește un salariu la întreprindere, plățile de transfer vin de la buget. În același timp, subiecții plătesc impozite la fonduri extrabugetare și direct la buget. 
Odată cu prăbușirea URSS, sistemul monetar al țării a suferit o serie de schimbări semnificative. Până în 1991, structura includea finanțe de importanță națională, sfere de non-producție și producție. În bugetul de stat al URSS a fost combinat direct sistemul monetar al uniunii, precum și fluxurile republicane de stat și fondurile de asigurări sociale. Primul element a reprezentat 50-52% din suma totală a resurselor monetare. 35% din aceste fonduri au fost la dispoziția republicilor, iar 15% au fost incluse în bugetele locale. De la 1 ianuarie 2000, Codul industriei este în vigoare în Federația Rusă. În conformitate cu acesta, fondurile deținute de stat sunt combinate într-un sistem bugetar - finanțare centralizată. Această instituție este cel mai important element al întregii structuri monetare. Cu toate acestea, o altă legătură cheie este evidențiată în sistem - finanțarea descentralizată și finanțarea întreprinderii. Ele stau la baza sistemului monetar, întrucât tocmai în domeniul producției materiale sunt concentrate majoritatea fondurilor țării.
Astăzi, Rusia are un sistem bugetar pe trei niveluri. Fondurile centralizate includ bugete:
Bugetele reprezintă baza financiară pentru managementul guvernelor de stat și locale. Fiecare dintre elementele sistemului funcționează autonom. Aceasta înseamnă că bugetul mai mic cu cheltuielile și veniturile sale nu este inclus în cel mai mare. În cadrul acestor legături, se pot crea fonduri speciale pentru un scop desemnat sau deduceri din anumite venituri și alte încasări. Planificarea resurselor bugetare se realizează prin întocmirea unui buget consolidat - un plan general. Combină resursele financiare ale tuturor nivelurilor sistemului. Datorită acestora din urmă, se asigură reforma structurală a economiei, dezvoltarea tehnologiei și științei, crește eficiența producției, se realizează transformări în locuințe și servicii comunale și în industria militară. 
Această instituție combină diferite mijloace. În special, finanțarea descentralizată include fluxurile de numerar ale companiilor non-profit și comerciale, gospodăriilor. Aceste resurse sunt implicate în formarea fondurilor monetare în țară. Starea fondurilor incluse în sfera finanțelor descentralizate afectează solvabilitatea statului și, în consecință, implementarea tuturor programelor sociale și economice planificate.
Finanțarea descentralizată se formează prin distribuirea valorii PIB-ului și a altor rezerve. Structura finanțelor descentralizate include:
1. Fonduri proprii și echivalente. Prima categorie include profiturile corporative și alte economii. Fondurile echivalente sunt considerate a fi datoria minimă pentru:
2. Fonduri împrumutate. Acestea includ:
3. Fluxuri atrase (fonduri ale altor entități economice) - investiții externe și contribuții de acțiuni.
4. Resurse care se primesc în ordinea redistribuirii în piețele de asigurări și financiare, de la buget de către organizațiile superioare.
În condițiile pieței, relațiile monetare dintre entitățile economice se bazează pe o serie de prevederi fundamentale. Dacă se respectă aceste principii, utilizarea finanțelor descentralizate, funcționarea întregului sistem devine cât mai eficientă. Ele asigură stabilitatea economiei și a sectorului social. În același timp, venitul devine principala sursă de dezvoltare socială și de producție a colectivelor de muncă.
De mare importanță pentru funcționarea stabilă a instituției este ordinea în care este gestionată finanțarea descentralizată. Presupune dezvoltarea anumitor programe, identificarea celor mai promițătoare zone pentru distribuirea fondurilor. Resursele pot fi folosite pentru:
În condiții moderne, companiile autohtone care operează pe piață au dreptul de a direcționa independent finanțare descentralizată. Această independență relativă permite firmelor să:
Organizațiile financiare descentralizate asigură fondurile necesare pentru sectorul de producție al economiei. Scopul principal al firmelor comerciale este profitul. Doar cu fluxul său continuu se pot realiza plăți obligatorii și voluntare, investiții, plata salariilor și alte măsuri necesare pentru a asigura o creștere a bunăstării societății. 
Această categorie include diverse fundații de voluntariat, sindicate, organizații religioase și caritabile. Când se formează, se stabilesc anumite obiective, care nu includ realizarea de profit. Fondurile lor sunt formate din donații și contribuții voluntare, venituri bugetare, fonduri de la instituții etc.
Finanța descentralizată se formează, printre altele, în detrimentul fondurilor personale ale populației. Resursele băneşti ale gospodăriilor ocupă un loc aparte în instituţia luată în considerare. Aceste fluxuri au o importanță excepțională în crearea ND și PIB. Finanțarea descentralizată este implicată și în procesul de reglementare a cererii efective în țară. O anumită pondere din PIB creată sub formă de servicii și bunuri trece prin bugetele familiei. Cu cât venitul populației este mai mare, cu atât cererea de valori materiale produse este mai mare. Aceasta, la rândul său, asigură o stare economică stabilă a producătorilor înșiși.
Întregul sistem financiar și resursele acestuia sunt reflectate în partea veniturilor din raportare. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că bilanţul consolidat nu acoperă toate rezervele monetare ale ţării. Include în totalitate doar finanțe centralizate - fonduri de la bugete și fonduri extrabugetare. În ceea ce privește resursele rămase, acestea sunt reprezentate doar de amortizare și profit. Bilanțul consolidat nu include venituri din plăți de asigurări, fonduri împrumutate, economii și venituri ale gospodăriei, investiții atrase, deduceri din penalități. În conformitate cu datele orientative, ponderea fondurilor centralizate reprezintă aproximativ 60%, iar descentralizată - aproximativ 40% din toate resursele financiare. Dar dacă luăm în considerare toate veniturile gospodăriei, luăm în considerare valorile mai precise ale fondurilor companiei, atunci situația se poate schimba în favoarea acestora din urmă. 
În cadrul activităților financiare se desfășoară diverse activități. Acestea includ planificare, investiții, asigurări, impozitare, audit, inspecție și așa mai departe. Formarea și distribuirea fondurilor centralizate se realizează de către stat. Pentru aceste fonduri, actele normative determină strict sursele și direcțiile de mișcare. În ceea ce privește finanțele descentralizate, un astfel de control nu a fost stabilit pentru aceștia. Entitățile comerciale au o anumită independență, autonomie în rezolvarea acestor probleme. Totodată, aceștia răspund și față de stat pentru conformitatea în activitățile lor financiare cu cerințele stabilite în legislație.
