Pe site-ul oficial al Serviciului Federal al Executorilor Judecătorești, atunci când se caută informații despre datoria unei anumite persoane, apare adesea următoarea formulare cu privire la motivul recuperării și subiectul executării: alte sancțiuni de natură proprietății nu sunt la buget. a Federației Ruse. Ce înseamnă aceasta și ce cazuri se încadrează în această categorie ar trebui luate în considerare separat. Acest termen, deși nu este definit în legislația actuală a Federației Ruse, este pur și simplu „descifrat”.
Vă vom spune mai detaliat care cazuri se încadrează în această categorie și vă vom răspunde la cele mai frecvente întrebări care apar în legătură cu apariția acestei formulări în formular la verificarea datoriilor.
Legea federală „Cu privire la procedurile de executare” nu menționează acest termen. Mai mult decât atât, nu se găsește în nicio lege sau cod federal. Acest concept este folosit cel mai adesea pentru a genera raportări statistice și este folosit în documentele departamentale și în regulamentele Serviciului Federal de Executori Judecători: ordine, instrucțiuni, explicații etc.
Documentele enumerate nu definesc formularea în discuție. În acest sens, cetățenii au adesea întrebări. Pentru a înțelege esența formulării, este suficient să enumerați categoriile de cauze care intră sub incidența acesteia (cazurile din acest caz trebuie înțelese ca proceduri de executare silită).
Care sunt alte sancțiuni de natură proprietății care nu sunt la bugetele Federației Ruse? Pentru a răspunde la această întrebare, este necesar să înțelegeți termenii incluși în formulare.
Ce înseamnă „recuperări nu către bugetele Federației Ruse” este destul de simplu de definit: acestea sunt creanțe satisfăcute de instanță, ale căror sume din recuperarea ar trebui să meargă către persoane juridice și persoane fizice, și nu către stat. Bugetele Federației Ruse în acest caz sunt menționate în sensul conturilor consolidate, pe care se acumulează fonduri publice.
Al doilea termen este, de asemenea, ușor de definit:
Deci, recuperarea de natură proprietății nu la bugetele Federației Ruse - acestea sunt toate categoriile de cazuri în litigiile de proprietate, recuperatorul în care NU este un stat, o entitate constitutivă a Federației Ruse, o municipalitate sau un organism de stat care acționează în numele statului.
Captură de ecran de pe site-ul web FSSP
Tabelul de mai jos include cele mai frecvente categorii de cazuri care se încadrează și nu se încadrează în formularea „alte sancțiuni de natură proprietății care nu sunt la bugetele Federației Ruse”.
| Sub rezerva | Nu sunt eligibile |
| Datorii de credit către bănci | amenzile politiei rutiere |
| Datorie în baza unui contract de împrumut cu o persoană sau organizație privată | Datoria de stat |
| Obligații de pensie alimentară | Colectarea impozitelor și taxelor, inclusiv a penalităților |
| Despăgubiri pentru prejudiciul cauzat sănătății (de exemplu, ca urmare a unui accident) | Comision executiv |
| Facturile de utilități | Amenzi guvernamentale, inclusiv amenzi penale |
| Compensarea prejudiciului cauzat sănătății | Datorie la plata primelor de asigurare |
| Recuperarea daunelor morale de la organizații și persoane | |
| Colectare de dobânzi pentru utilizarea fondurilor altor persoane de la organizații și persoane fizice | |
| Recuperare în baza obligațiilor contractuale (contract de vânzare, închiriere etc.) |
La verificarea datoriilor pe site-ul FSSP, a fost descoperită o datorie, iar în coloana „Subiectul executării” este indicat: alte penalități de natură proprietății care nu sunt la bugetele Federației Ruse. Există un link către o hotărâre judecătorească, dar nu am avut niciun litigiu în ultima vreme.
Explicații specifice pot fi obținute numai de la executorul judecătoresc care are proceduri de executare silită, deoarece un număr mare de cazuri diferite se încadrează în această formulare.
O hotărâre judecătorească poate fi emisă în diferite categorii de cazuri pentru recuperarea fondurilor dacă valoarea creanțelor nu depășește 50.000 de ruble. În acest caz, judecătorul examinează cauza fără citarea părților. Judecătorul este obligat să trimită debitorului o copie a ordonanței la un loc de reședință cunoscut.
Poate că o copie nu a fost predată debitorului din motive obiective (nepotrivire între locul de înregistrare și reședință, factorul uman). În orice caz, dacă debitorul nu a primit ordinul, acesta are dreptul să solicite instanței de judecată o copie. Din momentul primirii, acesta are la dispoziție zece zile calendaristice pentru a formula întâmpinare dacă nu este de acord cu cerințele expuse de reclamant în cererea de hotărâre judecătorească. În acest caz, judecătorul trebuie să anuleze ordinul.
Pe site-ul executorilor judecătorești am găsit o datorie veche, motivul declanșării procedurii de executare silită: „recuperare de natură proprietății nu către bugetele Federației Ruse”. În astfel de cazuri se aplică termenul de prescripție?
Este necesar să se facă distincția între conceptele de termen de prescripție și termen de prezentare a titlului executoriu. Dacă datoria a fost deja încasată și există un titlu executoriu (IL), prezentați-l spre executare, conform regulii generale (articolul 21 din Legea federală „Cu privire la procedurile de executare”) în termen de trei ani.
Și trebuie să se înțeleagă că returnarea IL către recuperator în cazul în care proprietatea debitorului nu este găsită (articolul 46, partea 1, clauza 4 din Legea federală-229), nu anulează posibilitatea re- prezentare. Și perioada de prezentare după întoarcerea IL începe din nou să curgă (clauza 4, articolul 21 din Legea federală-229). Singurul lucru este că, dacă IL este returnat pe această bază, solicitantul trebuie să aștepte șase luni. Dar, în general, poate prezenta un titlu executoriu de câte ori vrea, dacă respectă termenul stabilit de lege.
Articolul 105
1. Prezentul articol reglementează regulile de executare a actelor de executare care conțin cerințe care obligă debitorul să efectueze anumite acțiuni sau să se abțină de la îndeplinirea anumitor acțiuni. Aceste reguli sunt cuprinse în art. 73 FZIP 1997. De remarcat că versiunea actuală a articolului comentat nu denumește destul de clar subiectul reglementării. Numai din denumirea sa rezultă că procedura de executare și sancțiunile prevăzute în acesta se referă în mod specific la executarea actelor executive, în conformitate cu care debitorul fie este obligat să efectueze anumite acțiuni, fie să se abțină de la îndeplinirea acestora. În cadrul acestui articol, deciziile de atribuire sunt supuse executării. Totodată, regulile cuprinse în articolul comentat sunt de natură generală și se aplică în executarea actelor de executare pentru alte cerințe neproprietate, dacă FZIP nu prevede altfel. Ca regula generala, debitorul trebuie sa efectueze anumite actiuni in termenul stabilit in hotararea judecatoreasca. În conformitate cu art. 206 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, la luarea unei decizii prin care se obligă pârâtul să întreprindă anumite acțiuni care nu au legătură cu transferul de proprietate sau de bani, instanța poate indica în aceeași decizie că, dacă pârâtul nu efectuează aceste acțiuni în termenul stabilit în hotărâre, atunci reclamantul are dreptul să întreprindă el însuși aceste acțiuni pe cheltuiala pârâtului cu recuperarea ulterioară a cheltuielilor necesare de la acesta. Dacă acțiunile pot fi săvârșite numai de către inculpat, atunci instanța în hotărâre indică perioada în care hotărârea trebuie să fie executată. O hotărâre judecătorească care obligă o organizație sau un organism colegial să întreprindă anumite acțiuni trebuie să fie executată de către șef în termenul stabilit. În caz de neexecutare fără motiv întemeiat, conducătorului sau colegiului se pot aplica sancțiuni.
O regulă similară este cuprinsă în art. 174 APC RF.
Prin urmare, dacă debitorul nu a executat hotărârea judecătorească în termenul prevăzut în dispozitivul hotărârii judecătorești, executorul judecătoresc în termen de 24 de ore de la primirea unei copii a hotărârii de deschidere a procedurii de executare emite o hotărâre de ridicare a taxă de executare și stabilește debitorului un nou termen de executare.
Procedura de executare a actelor executive care obligă debitorul să efectueze anumite acțiuni, după cum reține V.V. Yarkov, „este suficient de mult mai multe etape” * (169). Această construcție este păstrată în art. 105 FZIP. Prima etapă este îndeplinirea voluntară a cerințelor de către debitor în termenele stabilite în hotărârea judecătorească. În plus, la inițierea procedurii de executare, executorul judecătoresc stabilește și un termen de executare voluntară (a doua etapă). În cazul neîndeplinirii obligațiilor de către debitor a actului executiv și în acest termen, executorul judecătoresc aplică debitorului măsuri de răspundere patrimonială sub forma perceperii unei taxe de execuție și stabilește un nou termen de executare.
O procedură similară se aplică dacă debitorul nu a îndeplinit cerința unui titlu executoriu supus executării imediate. Anterior, dacă debitorul nu a executat actul executiv în termenul stabilit de executorul judecătoresc pentru executare voluntară, i se aplica o amendă de până la 200 de salarii minime, care se dubla la neexecutarea repetată. Acum aceste prevederi și-au pierdut puterea și se aplică regulile părții 2 a articolului comentat.
2. În cazul în care debitorul nu respectă cerința executorului judecătoresc și în termenul nou stabilit, atunci debitorul este adus în răspundere administrativă în temeiul art. 17.15 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, după care i se acordă un nou termen pentru executarea deciziei.
În conformitate cu art. 17.15 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, neîndeplinirea de către debitor a cerințelor neproprietate cuprinse în actul executiv în termenul stabilit de executorul judecătoresc-executor după încasarea taxei de executare, atrage după sine: impunerea unei amenzi administrative pentru cetățeni în valoare de la 1.000 la 2.500 de ruble; pentru funcționari - de la 10.000 la 20.000 de ruble; pentru persoanele juridice - de la 30.000 la 50.000 de ruble.
Neîndeplinirea de către debitor a cerințelor neproprietate cuprinse în actul executiv în termenul nou stabilit de executorul judecătoresc după aplicarea amenzii administrative - atrage aplicarea unei amenzi administrative asupra cetățenilor în mărime de la 2.000 la 2.500. ruble; pentru funcționari - de la 15.000 la 20.000 de ruble; pentru persoanele juridice - de la 50.000 la 70.000 de ruble.
În conformitate cu art. 113 FZIP în cazul în care executorul judecătoresc a stabilit în mod repetat un termen pentru ca debitorul să îndeplinească cerințele neproprietate cuprinse în actul executiv, atunci debitorului i se aplică amendă pentru fiecare caz de neîndeplinire a cerinței în termenul stabilit.
În cazul în care cerințele cuprinse în actul executiv pot fi executate fără participarea debitorului (de exemplu, acțiunile pot fi efectuate chiar de către exactor, de către alte persoane), atunci executorul judecătoresc va organiza executarea. În acest caz, toate costurile aferente executării sunt suportate de debitor.
Articolul 106
1. Prezentul articol reglementează procedura de executare a unor categorii de cauze izvorâte din raporturile de muncă, și anume: a) în cazurile de reintegrare la locul de muncă; b) în cazurile de transfer ilegal.
În conformitate cu art. 391 din Codul Muncii al Federației Ruse, competența exclusivă a instanțelor de jurisdicție generală include luarea în considerare a litigiilor individuale de muncă privind cererile de reintegrare din partea angajaților, indiferent de motivele de încetare a contractului de muncă, pentru modificarea datei și a motivului. pentru concediere, pentru trecerea la un alt loc de muncă, pentru plata pentru timpul de absenteism forțat sau pentru plata diferențelor de salariu în timpul prestării unei munci mai slab remunerate etc. .
Contractul de muncă poate fi reziliat din motivele enumerate la art. 77 din Codul Muncii al Federației Ruse, precum și din alte motive prevăzute de Codul Muncii al Federației Ruse și alte legi federale.
Încetarea unui contract de muncă se formalizează printr-un ordin (instrucțiune) al angajatorului, cu care salariatul trebuie să fie familiarizat împotriva semnării. Ziua încetării contractului de muncă este ultima zi de muncă a salariatului, iar în această zi angajatorul este obligat să elibereze salariatului un carnet de muncă și să facă decontări cu acesta.
În cazul în care salariatul consideră că încetarea contractului de muncă (concedierea salariatului) a fost ilegală, acesta are dreptul de a se adresa instanței de judecată cu cerere de reintegrare.
O decizie judecătorească privind reintegrarea la locul de muncă a unui angajat concediat ilegal, cu privire la reintegrarea unui angajat transferat ilegal la un alt loc de muncă la locul de muncă anterior, este supusă executării imediate (Articolul 211 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, 396). din Codul Muncii al Federației Ruse).
În conformitate cu partea 4 a art. 36 din FZIP cuprinse în actul executiv, cerințele pentru reintegrarea salariatului concediat sau transferat ilegal trebuie executate cel târziu în prima zi lucrătoare de la data primirii actului de conducere de către unitatea de executori judecătorești. În cazul inițierii procedurii de executare silită în cazurile de reintegrare la locul de muncă, nu este stabilită perioada de executare voluntară (clauza 3, partea 14, articolul 30 din Legea și ordinea federală). Așadar, a doua zi după primirea titlului executoriu, executorul judecătoresc îl trimite angajatorului spre executare.
Întrucât salariatul a fost concediat sau transferat în baza ordinului angajatorului, executarea hotărârii judecătorești va consta în anularea ordinului (instrucțiunii) nelegale și admiterea salariatului la muncă. Acțiunile specificate trebuie să fie efectuate de angajator în termen de 24 de ore de la data primirii unei copii a deciziei de inițiere a procedurii de executare (partea 1 a articolului 112 din FZIP). În cazul neîndeplinirii acestor cerințe, debitorului i se aplică măsuri de răspundere. Din momentul în care angajatul este efectiv admis la muncă și ordinul ilegal este anulat, relațiile de muncă apar între angajat și angajator, încetate din cauza concedierii sau transferului ilegal (articolul 16 din Codul Muncii al Federației Ruse).
Se pare că după admiterea efectivă a salariatului la muncă, nu numai ordinul (instrucțiunea) ilegală ar trebui să fie anulată, ci și contractul de muncă, care a fost reziliat prin emiterea ordinului (instrucțiunea) ilegală, să fie continuat, întrucât în contractul de muncă sunt stabilite drepturile și obligațiile salariatului și angajatorului și este principalul document care confirmă apariția relațiilor de muncă.
Legislația muncii în vigoare oferă salariatului posibilitatea, concomitent cu cererea de reintegrare, să depună cereri de recuperare a salariului pentru zilele de absenteism forțat, pentru despăgubiri pentru prejudiciul moral. Deoarece aceste cerințe sunt asociate cu executarea silită asupra proprietății organizației-debitoare, procedura de executare a acestora ar trebui reglementată de Cap. 8, 10 FZIP. Dacă o persoană fizică sau un antreprenor individual acționează ca angajator, atunci procedura de îndeplinire a acestor cerințe este reglementată de Cap. 8, 11 FZIP.
Deși articolul comentat reglementează regulile de executare a actelor executive pentru cererile de reintegrare în legătură cu concedierea sau transferul ilegal, care se rezumă la asigurarea admiterii salariatului la fostul loc de muncă și a restabilirii statutului său juridic, pare posibil. pentru a extinde acest articol la alte categorii de cauze.asociate cu concedierea ilegală.
Într-o serie de cazuri, atunci când se analizează cazuri de concediere ilegală, pretențiile angajatului nu sunt legate de reintegrarea în postul anterior.
Așadar, potrivit părții 4 din art. 394 din Codul Muncii al Federației Ruse, în cazul în care concedierea este declarată ilegală, instanța, la cererea angajatului, poate decide să schimbe formularea motivelor de concediere în concedierea de bunăvoie.
În conformitate cu partea 5 a art. 394 din Codul Muncii al Federației Ruse, paragraful 62 din rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 17 martie 2004 N 2 „Cu privire la aplicarea de către instanțele din Federația Rusă a Codului Muncii a Federația Rusă" * (170) (în continuare - rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 17 martie 2004 N 2 ) instanțele de jurisdicție generală examinează litigiile cu privire la modificarea datei și a formulării motivului concedierii, care nu sunt legate de cerința de reintegrare. În cazul în care, la soluționarea unui litigiu privind reintegrarea, instanța constată că angajatorul a avut motive de încetare a contractului de muncă, dar a indicat în ordonanță formularea motivelor și (sau) motivelor concedierii care au fost incorecte sau neconforme cu legea , atunci instanța în dispozitivul hotărârii este obligată în temeiul părții 1 a art.5 st. 394 din Codul Muncii al Federației Ruse, modificați-l și indicați motivul și motivele concedierii în strictă conformitate cu formularea Codului Muncii al Federației Ruse.
În cazul în care un salariat cu care s-a încheiat un contract de muncă pe durată determinată a fost concediat ilegal de la muncă înainte de expirarea contractului, instanța îl reintroduce la locul de muncă anterior, iar în cazul în care termenul contractului de muncă a expirat deja la momentul litigiului. este considerată de către instanță, recunoaște concedierea ca fiind ilegală, modifică data concedierii și formularea motivelor de concediere pentru concediere după expirarea contractului de muncă (partea 6 a articolului 394 din Codul Muncii al Federației Ruse, clauza 61 din rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 17 martie 2004 N 2).
În aceste cazuri, executarea actului executiv se reduce la emiterea unui ordin (instrucțiune), în care data și (sau) formularea motivului concedierii, care sunt indicate în ordinul (instrucțiunea) emis anterior, va fi schimbat. Se pare că procedura de executare a actelor executive, prevăzută de art. 106 FZIP, ar trebui extinsă la aceste categorii de cauze.
În opinia noastră, procedurile de executare a actelor executive, reglementate de art. 106 FZIP, ar trebui extins la executarea actelor executive emise în baza actelor judiciare emise în litigiile privind refuzul de angajare. Un litigiu de muncă apărut în legătură cu un refuz de a angaja nu este un litigiu privind reintegrarea, deoarece apare între angajator și persoana care și-a exprimat dorința de a încheia un contract de muncă (partea 2 a articolului 381, partea 3 a articolului 391). din Codul Muncii al Federației Ruse ), și nu între angajator și persoana care a avut anterior un raport de muncă cu acesta (paragraful 3, clauza 1 din Rezoluția Plenului Forțelor Armate ale Federației Ruse din 17 martie, 2004 N 2). Executarea hotărârii în această categorie de cauze are trăsături similare cu cerințele executate în conformitate cu art. 106 FZIP: 1) cerința încheierii unui contract de muncă este de natură non-proprietală; 2) executarea acestuia are loc după un algoritm care este similar cu procedura consacrat în Partea 1 a art. 106 FZIP (daca sunt indeplinite cerintele viitorului salariat, angajatorul este obligat sa incheie un contract de munca cu acesta, sa permita efectiv executantului sa-si indeplineasca atributiile de serviciu, sa emita ordin de angajare). Aceste împrejurări fac posibilă extinderea prevederilor art. 106 FZIP pentru cazurile de executare a actelor executive în litigii privind refuzul de angajare.
(2) În cazul în care debitorul nu a îndeplinit în mod voluntar cerința de reintegrare a salariatului, executorul judecătoresc se pronunță cu privire la perceperea onorariului de execuție și stabilește un termen de executare. În cazul încălcării repetate, măsurile de răspundere specificate în Partea 2 a art. 105 FZIP.
Pentru a proteja drepturile salariatului, Partea 2 a articolului comentat, precum și art. 396 din Codul Muncii al Federației Ruse îi conferă dreptul de a se adresa instanței care a pronunțat decizia cu o cerere de recuperare de la debitor a câștigului mediu pentru timpul absenteismului forțat sau a diferenței de câștig pentru tot timpul de la data judecății până în ziua executării efective a acesteia.
Articolul 107
1. În conformitate cu art. 84 din Codul locuinței al Federației Ruse, evacuarea cetățenilor din spațiile rezidențiale prevăzute în contractele de închiriere socială se efectuează în instanță:
1) cu asigurarea altor spații de locuit confortabile în baza contractelor de închiriere socială;
2) cu furnizarea altor spații rezidențiale în baza contractelor de închiriere socială;
3) fără a oferi alte spații de locuit.
Totodată, dispozitivul hotărârii judecătorești trebuie să conțină informații despre cetățeanul evacuat, membrii familiei acestuia, cu indicarea numelui complet, prenumelui, patronimicul, data nașterii, precum și locația de locuit din care se efectuează evacuarea. out trebuie să fie clar indicat. La intrarea în vigoare a unei hotărâri judecătorești, aceasta poate fi trecută la executare.
Potrivit părții 2 a art. 687 din Codul civil al Federației Ruse, un contract de închiriere rezidențială poate fi reziliat în instanță la cererea proprietarului în următoarele cazuri: după expirarea termenului de plată stabilit prin acord; b) distrugerea sau deteriorarea locuinței de către chiriaș sau alți cetățeni pentru faptele cărora răspunde. Printr-o hotărâre judecătorească, chiriașului i se poate acorda o perioadă de cel mult un an pentru a elimina încălcările care au servit drept bază pentru rezilierea contractului de închiriere a unei locuințe. Dacă, în termenul stabilit de instanță, chiriașul nu înlătură încălcările săvârșite sau nu ia toate măsurile necesare pentru înlăturarea acestora, instanța, la cererea repetată a proprietarului, hotărăște rezilierea contractului de închiriere. locuinţă. Totodată, la cererea angajatorului, instanța de judecată în decizia de reziliere a contractului poate amâna executarea hotărârii pe o perioadă care nu depășește un an. Dacă instanța acordă angajatorului o întârziere în executarea hotărârii, atunci se pot lua măsuri de executare a acestei hotărâri după expirarea termenului.
Articolul comentat dezvăluie procedura de efectuare a acțiunilor de evacuare forțată a cetățenilor din spațiile de locuit. La declanșarea procedurii de executare silită, executorul judecătoresc stabilește locatarului și membrilor familiei acestuia un termen de eliberare voluntară a locuinței. Dacă cerința executorului judecătoresc nu este îndeplinită, de la debitor se percepe în mod voluntar o taxă de execuție, iar executorul judecătoresc stabilește un nou termen de executare. Dacă în conformitate cu partea 6 a art. 30 FZIP termenul de executare voluntară a actului executiv nu poate depăși cinci zile, apoi termenul reprevăzut poate fi stabilit de executorul judecătoresc și peste acest termen. În hotărâre, pe lângă stabilirea unui nou termen de executare, executorul judecătoresc trebuie să avertizeze debitorul că după acest termen se va efectua evacuarea silită fără preaviz.
Deși partea 1 a articolului comentat se referă la cazuri de evacuare din spații de locuit, pare posibilă extinderea domeniului de aplicare al art. 107 pentru evacuare din spații nerezidențiale.
2. În cazul în care debitorul nu îndeplinește cerințele executorului judecătoresc pentru evacuare în termenul acordat în mod repetat pentru executare, atunci executorul judecătoresc procedează la evacuarea silită, care constă în luarea măsurilor de eliberare a locuinței de persoana evacuată, de bunul său, animale de companie și interzicerea persoanei evacuate să folosească cazarea.
În producerea evacuării silite, executorul judecătoresc trebuie să se asigure că persoana evacuată este într-adevăr debitorul, și nu alte persoane care nu participă la procedura de executare. În caz contrar, drepturile acestora vor fi încălcate, iar acțiunile executorului judecătoresc vor fi ilegale.
Așadar, societatea cu răspundere limitată „Consul M” a solicitat Curții de Arbitraj din Moscova cu o declarație prin care să recunoască drept ilegale acțiunile executorilor judecătorești ai celui de-al doilea Departament interdistrict al Serviciului Executorilor Judecătorești pentru Districtul Administrativ Central din Moscova pentru a-l evacua din incintă. , inventariază și îi pune mâna pe bunuri.
În cadrul procedurii, s-a stabilit că Konsul M SRL nu a participat la procedura de executare silită, nu i s-a oferit posibilitatea de a face apel împotriva acțiunilor executorului judecătoresc, întrucât nu i s-a dat un termen pentru executarea voluntară a hotărârilor judecătorești. instanţa de arbitraj, prin urmare, nu existau temeiuri pentru luarea unor măsuri coercitive pentru ca acesta să nu fie evacuat din incinta ocupată, care îi aparţinea de drept de proprietate.
În plus, cu referire la art. 35 din Constituția Federației Ruse, art. 209 din Codul civil al Federației Ruse, art. 75 FZIP, instanța a ajuns la concluzia corectă că acțiunile executorilor judecătorești de a sechestra bunuri aparținând Consul M SRL sunt ilegale și încalcă drepturile reclamantului în calitate de proprietar al imobilului, creează obstacole în calea antreprenoriatului și a altor activități economice* (171). ).
Dacă proprietarul este evacuat cu punerea la dispoziție a unei alte locuințe, atunci după eliberarea locuinței, proprietatea sa trebuie transferată în locuința prevăzută. În acest caz, cheltuielile de transport vor fi suportate de debitor. La evacuarea cu punerea la dispoziție a unei alte locuințe, pe lângă actul de evacuare, trebuie întocmit și un act de mutare într-o altă locuință.
3. În vederea respectării drepturilor debitorului în timpul evacuării forțate, martorii sunt invitați să participe la această acțiune de executare. Pentru asigurarea ordinii și securității în timpul evacuarii forțate, pot fi invitați angajați ai organelor de afaceri interne. La evacuare se întocmește un inventar al proprietății cu indicarea valorii acesteia, precum și un act de evacuare în care se indică date despre persoanele evacuate, pe imobilul de locuit eliberat.
4. În cazul în care este necesară conservarea bunurilor debitorului, executorul judecătoresc ia măsurile necesare pentru a asigura siguranța bunurilor debitorului evacuat. Transferul proprietății sub protecție se efectuează în conformitate cu art. 86 FZIP.
Cheltuielile de depozitare a bunurilor se rambursează pe cheltuiala debitorului. Partea 4 a articolului comentat stabilește perioada permisă de depozitare a proprietății, care este de două luni. Daca dupa aceasta perioada debitorul nu si-a luat bunul, executorul judecatoresc il avertizeaza in scris despre eventuala vanzare a acestui bun. Pe lângă un astfel de avertisment, este indicat să se stabilească o nouă perioadă pentru ca debitorul să-și ia proprietatea. Dacă, nici după această avertizare, debitorul nu a preluat bunul, executorul judecătoresc îl transferă spre vânzare, care se efectuează în modul prescris de FZIP. Legea anterioară prevedea procedura de vânzare a unor astfel de proprietăți folosind prevederile privind vânzarea bunurilor fără proprietar. În conformitate cu actualul FZIP, vânzarea proprietății se efectuează în conformitate cu regulile art. 87.
5. În cazul în care fondurile rămân după vânzarea bunurilor debitorului, acestea sunt utilizate pentru acoperirea costurilor de executare silită. Fondurile rămase sunt creditate în contul de depozit al serviciului executorului judecătoresc. Dacă debitorul nu a cerut returnarea fondurilor în termen de trei ani de la momentul în care au fost creditate în contul de depozit, atunci după această perioadă sunt transferate la bugetul federal.
Articolul 108
1. Articolul comentat reglementează procedura de îndeplinire a cerințelor de mutare. Anterior, această procedură era reglementată de art. 76 FZIP 1997. În dispozitivul hotărârii judecătorești în cazurile de mutare, datele privind persoana în care se muta (nume, prenume, patronim, anul nașterii), caracteristicile localului în care se mută reclamantul trebuie fi indicat. Cerința de a se muta, de regulă, se adresează persoanelor care îl împiedică pe reclamant să se mute, în legătură cu care acesta din urmă nu își poate exercita dreptul la locuință. La declanșarea procedurii de executare silită, executorul judecătoresc pune la dispoziție persoanelor care împiedică mutarea un termen de executare voluntară. Dacă în această perioadă persoanei mutate nu i s-a asigurat intrarea și folosirea nestingherite a localului, executorul judecătoresc emite o hotărâre de încasare a onorariului de execuție și avertizează debitorul că mutarea se va efectua forțat, fără o notificare suplimentară a debitor.
2. O persoană este considerată a fi în univers dacă i se asigură intrarea nestingherită în localurile indicate în documentul executiv și reședința (ședere) în acesta. Dacă o persoană se mută într-o clădire rezidențială, atunci trebuie să i se ofere cazare, dacă mutarea se face într-o încăpere nerezidențială, atunci aplicarea cerinței de a se muta trebuie să includă asigurarea faptului că persoana rămâne în cameră. fiind mutat în.
3. La mutarea unei persoane în incintă, executorul judecătoresc întocmește act de mutare în prezența martorilor. Dacă este necesar să se asigure intrarea nestingherită în incintă, executorul judecătoresc poate invita angajați ai organelor de afaceri interne. Actul de mutare stă la baza încetării procedurii de executare.
4. Procedura de executare finalizată la mutare poate fi reluată dacă, în termen de trei ani de la mutare, debitorul îl împiedică din nou pe recuperator să locuiască (ședere) în localul specificat în actul executiv. În acest caz, recuperatorul are dreptul de a se adresa din nou la serviciul executorului judecătoresc cu mențiunea că debitorul creează din nou piedici în folosirea localului. În baza acestei cereri, executorul judecătoresc superior anulează hotărârea de încetare a procedurii de executare silită, iar procedura de executare silită pentru mutare este reluată.
După aceea, executorul judecătoresc efectuează din nou procedura de mutare, specificată în părțile 1-3 ale articolului comentat. De asemenea, debitorul este adus la răspundere administrativă în temeiul art. 17.15 Codul administrativ al Federației Ruse.
5. Executorul judecătoresc are dreptul de a aplica măsuri de răspundere numai persoanelor care participă la procedurile de executare silită. Prin urmare, în cazul în care reședința (șederea) reclamantului în incinta rezidențială este împiedicată de o persoană care locuiește (înregistrată) în incinta specificată, dar nu este debitor, problema mutării reclamantului trebuie soluționată în instanță. În acest caz, strămutarea afectează drepturile persoanelor care nu au participat la procedura de executare, în legătură cu care doar o procedură judiciară poate asigura respectarea drepturilor persoanelor care nu au participat anterior la proces.
Articolul 109
1. Articolul comentat este o noutate a actualului FZIP. În conformitate cu art. 3.12 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, suspendarea administrativă a activităților constă în încetarea temporară a activităților persoanelor angajate în activități antreprenoriale fără a forma o persoană juridică, persoane juridice, sucursalele acestora, reprezentanțe, divizii structurale, producție. amplasamentele, precum și exploatarea unităților, instalațiilor, clădirilor sau structurilor, realizarea anumitor tipuri de activități (muncă), prestarea de servicii. Suspendarea administrativă a activităților se aplică în caz de amenințare la adresa vieții sau sănătății umane, apariția unei epidemii, epizootii, infectarea (contaminarea) unităților de carantină cu obiecte de carantină, apariția unui accident de radiații sau a unui dezastru provocat de om, producerea unor prejudicii semnificative stării sau calității mediului, sau în cazul săvârșirii unei contravenții administrative în domeniul cifrei de afaceri a stupefiantelor, substanțelor psihotrope și precursorilor acestora, în domeniul combaterii legalizării (spălării) a produselor infracțiunii și a finanțarea terorismului, în domeniul restricțiilor privind implementarea anumitor tipuri de restricții stabilite în conformitate cu legea federală în legătură cu activitățile cetățenilor străini, apatrizilor și organizațiilor străine, în domeniul regulilor de atragere a cetățenilor străini și apatrizilor la muncă activități desfășurate la unități comerciale (inclusiv mall-uri), proceduri de management, în domeniul social ordinea și siguranța publică, precum și în domeniul urbanismului.
O suspendare administrativă a activității este numită de un judecător numai în cazurile prevăzute de articolele din partea specială a Codului contravențiilor administrative al Federației Ruse, dacă un tip mai puțin sever de pedeapsă administrativă nu poate asigura atingerea scopului său.
Se stabilește o suspendare administrativă a activităților pe o perioadă de până la 90 de zile.
La impunerea unei sancțiuni administrative sub forma unei suspendări administrative a activității se decide emiterea măsurilor care sunt necesare pentru asigurarea executării acesteia. Ele constau în interzicerea activităților persoanelor care desfășoară activități antreprenoriale fără a forma persoană juridică, persoane juridice, sucursalele acestora, reprezentanțe, divizii structurale, locuri de producție, precum și exploatarea unităților, instalațiilor, clădirilor sau structurilor, implementarea anumite tipuri de activități (lucrări), prestarea de servicii și în cazul în care o suspendare administrativă a activităților este impusă ca pedeapsă administrativă pentru încălcarea legislației Federației Ruse privind combaterea legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni și finanțarea terorismului, problema măsurilor necesare suspendării operațiunilor în conturi este, de asemenea, rezolvată (paragraful 2 partea 2 articolul 29.10 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse).
Potrivit părții 1 a art. 32.12 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, decizia judecătorului privind suspendarea administrativă a activităților este executată de executorul judecătoresc imediat după emitere.
De suspendarea administrativă a activității ca măsură de pedeapsă administrativă, este necesar să se distingă interzicerea temporară a activității ca măsură de asigurare a procedurii pentru contravenție administrativă.
În conformitate cu art. 27.16 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, o interdicție temporară a activităților constă în încetarea pe termen scurt a activităților sucursalelor, reprezentanțelor, diviziunilor structurale ale unei persoane juridice, locațiilor de producție, precum și exploatării unităților. , dotări, clădiri sau structuri, realizarea unor tipuri de activități (lucrări), stabilite pentru o perioadă înainte de a aprecia cauza, prestarea de servicii. O interdicție temporară a activităților poate fi aplicată dacă o sancțiune administrativă sub forma unei suspendări administrative a activităților este posibilă pentru o infracțiune administrativă.
Actualul FZIP nu prevede o procedură pentru executarea unui document executiv privind cerințele pentru interzicerea temporară a activităților. Pare posibilă extinderea prevederilor părților 2-4 ale articolului comentat la executarea actelor executive privind interzicerea temporară a activităților. O astfel de posibilitate admite și Curtea Supremă a Federației Ruse * (172). În revizuirea practicii judiciare pentru al patrulea trimestru din 2005 din 1 martie 2006, el a subliniat că, întrucât o interdicție temporară a activităților este similară în consecințe cu suspendarea ei administrativă (prima este limitată la o perioadă mai scurtă de cinci zile) , precum și pe baza faptului că, în conformitate cu partea 5 a art. 29.6 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, perioada interzicerii temporare a activităților se ia în considerare cu perioada suspendării administrative a acesteia, punerea în aplicare a măsurilor de punere în aplicare a unei interdicții temporare a activităților se realizează în conformitate cu regulile administrative. suspendarea activităților.
2. La declanșarea procedurii de executare silită pentru executarea unui titlu executoriu privind suspendarea administrativă a activității debitorului, nu este prevăzut un termen de executare voluntară (clauza 4, partea 14, art. 30 din FZIP).
Executarea cerinței de suspendare administrativă a activității debitorului trebuie începută cel târziu în prima zi lucrătoare de la data primirii actului de executare de către unitatea de executori judecătorești. Constă în impunerea sigiliilor, sigilarea spațiilor, a locurilor de depozitare a mărfurilor și a altor valori materiale, a casieriei debitorului, precum și în aplicarea altor măsuri.
Momentul suspendării efective a activității trebuie considerat momentul efectuării acestor acțiuni* (173).
La indeplinirea cerintelor de suspendare administrativa a activitatii debitorului, executorul judecatoresc nu trebuie sa aplice masuri care aduc consecinte ireversibile asupra procesului de productie, functionarii si sigurantei obiectelor vitale.
3. Procedura de îndeplinire a cerinței de suspendare administrativă se desfășoară cu participarea martorilor și, dacă este necesar, cu implicarea angajaților organelor afacerilor interne. Executorul judecătoresc întocmește act privind punerea în aplicare a cerinței de suspendare administrativă a activității debitorului.
4. Perioada suspendării administrative este indicată în decizia de aducere la răspundere administrativă și nu trebuie să depășească 90 de zile. În această perioadă se numără perioada suspendării temporare a activității debitorului. În cazul în care debitorul își reia activitatea înainte de expirarea perioadei de suspendare, executorul judecătoresc are dreptul să îi aplice o amendă în conformitate cu art. 17.15 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și aplică alte măsuri prevăzute de FZIP.
În același timp, ar trebui să se țină seama de faptul că suspendarea administrativă a activităților poate fi încetată prematur printr-o hotărâre judecătorească, adoptată la cererea exactorului (partea 3 a articolului 32.12 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). . Încetarea anticipată a suspendării administrative a activității este posibilă dacă se constată că împrejurările care au stat la baza aplicării unei sancțiuni administrative sub forma unei suspendări administrative a activității au fost eliminate.
Procesul de executare a hotărârilor judecătorești privind litigiile neproprietate poate fi laborios și consumatoare de timp, iar problemele care există în executarea acestor hotărâri există și ele de ani de zile. Luați în considerare problemele care apar în executarea cerințelor actelor executive legate de raporturile neproprietate, în funcție de subiectul executării. Să evidențiem problemele care sunt comune grupurilor studiate și cele care sunt specifice grupurilor individuale.
Dificultăți în executarea actelor executive în materie de muncă. În prima etapă a procedurii de executare, problema absenței unui debitor face imposibilă executarea imediată a unui titlu executoriu privind repunerea în muncă a unui salariat concediat sau transferat ilegal și predarea imediată de către executorul judecătoresc a unei decizii de inițiere. proceduri de executare silita. Absența organizației debitoare se poate datora lichidării acesteia sau nefuncționării sale efective (legal, organizația există, adică este înregistrată corespunzător, dar de fapt nu are personal, activitățile sale nu sunt monitorizate și nu este la adresa specificată la înregistrare), în legătură cu care, îndeplinirea cerințelor documentului executiv devine imposibilă. De exemplu, conform i/p nr. 329 din 21 mai 2002. privind restaurarea lui Fedyaev A.I. în funcția de inginer de zbor al IL-76 la CJSC JSC „Novosibirsk Airlines” Proceduri de executare nr. 329 al departamentului SSP al districtului central din Novosibirsk // Arhiva departamentului de lucru de birou al Administrației FSSP pentru TVA, 2002, la solicitarea de informatii cu privire la debitor de la autoritatile de control si contabile au primit raspunsuri negative: fara vehicule, imobile nu sunt inregistrate, conturi curente si in valuta sunt inchise etc. Debitorul nu se afla la locul înregistrării oficiale. Titlul executoriu a fost restituit recuperatorului fără executare. La reprezentarea documentului executiv la departamentul SSP al districtului Zheleznodorozhny (și / p nr. 4801 din 06.10.2003) Procedura de executare nr. 4801 al departamentului SSP al districtului Zheleznodorozhny din Novosibirsk // Arhiva Compartimentul management evidență al Administrației FSSP pentru OSN, 2003, s-a stabilit că debitorul a fost declarat în stare de insolvabilitate (faliment) din 25.06.2002, în legătură cu această organizație a fost deschisă procedura de faliment, în legătură cu care s-a finalizat procedura de executare silită. .
Reintegrarea la locul de muncă devine imposibilă și în cazul în care nu există niciun post în lista de personal pentru care reclamantul trebuie reintegrat. De exemplu, în conformitate cu și / p Nr. 6241 din 07/12/2001 privind restaurarea lui Lysikov I.V. în GUIN al Ministerului Justiției al Rusiei pentru NSO în fosta funcție de adjunct al șefului departamentului de producție, este și șef al departamentului de comandă și producție tehnică al UIN UVD din 3 iunie 1998. Procedura de executare Nr. . , 2001, potrivit GUIN, acest post nu figurează în statul personal, iar procedura de executare silită s-a finalizat cu act de imposibilitate de recuperare. Decizia de încetare a procedurii de executare a fost contestată de recuperator la FSOYU din districtul Dzerzhinsky și anulată. Titlul de executare a fost retransmis spre executare la departamentul SSP al districtului Dzerzhinsky (și / p nr. 9920 din 13.11.2001) Procedura de executare nr. 9920 al departamentului SSP al districtului Dzerzhinsky din Novosibirsk // Arhiva al compartimentului de clerical al Oficiului FSSP pentru NSO, 2001, s-a adresat instanței de judecată o cerere de clarificare a actului judiciar, care a fost respinsă luarea în considerare a cererii în legătură cu executarea efectivă (referire la Ordinul privind repunerea în funcțiune). al lui Lysikov al IV-lea în funcția sa anterioară), a fost luată o decizie de încheiere a procedurii de executare. Această hotărâre a fost anulată, procesul de executare a fost trecut spre executare altui executor judecătoresc (s/n nr. 4405 din 06.10.2002).În curs de executare la data de 09.08.2002, şeful GUIN a emis ordin, în în conformitate cu care Lysikov IV reintegrat în serviciu în organele de afaceri interne din 06.03.98 ca adjunct al șefului departamentului producție, dar și șef al departamentului securitate comenzi și pregătire tehnică a UIN UVD ONS.
Reclamantul poate să nu fie mulțumit de locul lucrării propuse și, prin urmare, procesul de îndeplinire a cerințelor documentului executiv este întârziat. De exemplu, în conformitate cu și / p nr. 8780 din 06/02/2006 privind restaurarea lui Yushkova R.N. în postul său anterior ca specialist în vânzarea polițelor de asigurare al departamentului de asigurări al SRL SSC din 02.03.2005 Proceduri de executare nr. 8780 al departamentului SSP al regiunii Novosibirsk din Novosibirsk // Arhiva departamentului de management al biroului Administrația FSSP pentru TVA, 2006, debitorul a îndeplinit în mod voluntar cerința documentului executiv: a fost emis un ordin din data de 05.03.2006 privind restaurarea lui Yushkova R.N. în fosta sa funcție, și anume, un specialist în vânzarea de polițe de asigurare în departamentul de asigurări (decontare Krasnoobsk NSO). Cu toate acestea, creditorul lucrase anterior în satul Michurinsk, în legătură cu care a fost din nou emisă cererea de reintegrare a creditorului la locul de muncă în fosta localitate, a fost trimisă o cerere la instanță pentru plata lui Yushkova R.N. castigul mediu pe timpul absenteismului fortat pe intreaga perioada de la data deciziei de reintegrare la locul de munca pana la data intocmirii actului executiv.
Dificultăți în executarea actelor executive în materie de locuințe. Una dintre principalele dificultăți în executarea hotărârilor judecătorești de locuințe este accesul dificil la sediul debitorului. Această dificultate este cauzată de lipsa unui serviciu specializat în latura tehnică a asigurării accesului nestingherit: deschiderea ușilor, introducerea încuietorilor; transportul si depozitarea bunurilor. De regulă, totul cade pe umerii reclamantului: el caută încărcătoare, lăcătuși, ia bunuri pentru depozitare; autoritățile de locuințe, dacă reclamantul nu este un organism guvernamental local, faceți acest lucru în cazuri izolate. De exemplu, conform i/p nr. 1176 din 28.06.2007. pe obligația Stepanova M.T. să nu efectueze lucrări de reparații și construcție în apartament la adresa ... Procedura de execuție nr. 1176 al departamentului SSP al districtului central din Novosibirsk // Arhiva departamentului de lucrări de birou al Administrației FSSP pentru TVA, 2007, când parasind locatia debitorului, nu s-a putut intra in apartament, nicio usa nu sa deschis. În apartament se afla fiica debitoarei, care nu a deschis ușa din cauza faptului că părinții ei au închis-o. Lucrările de reparații și construcție au continuat să fie efectuate. Executorul judecătoresc a primit acces în apartament doar o lună mai târziu (26.07.2007).
Dificultățile sunt, de asemenea, asociate cu întocmirea unui inventar al proprietății, care necesită o atenție deosebită și claritate, completitate până la cel mai mic detaliu. Utilizarea mijloacelor tehnice de înregistrare video, care ar ajuta la stabilirea identității proprietății, a lucrurilor în cazul unui litigiu; sigilarea in pachete, containere nu se realizeaza. Dar acest lucru ar economisi puterea executorului judecătoresc și timpul petrecut pentru execuție. De exemplu, ar fi posibil să sigilați cărțile într-un recipient de pe rafturi pentru a fi eliberate din cameră, mai degrabă decât să descrieți fiecare dintre ele, sau să sigilați hainele din dulapul lor. În același timp, proprietatea nu s-ar deteriora, ceea ce ar împiedica apariția unor dispute cu privire la siguranța și disponibilitatea acesteia. Unele proprietăți necesită cunoștințe speciale de dezmembrare. Deci, îndepărtarea candelabrelor ar trebui să fie încredințată unui electrician. Dificultăți se întâlnesc cu dulapuri încorporate, electrocasnice. Având în vedere specificul performanței, dezmembrarea de proastă calitate poate duce la cererea debitorului în instanță pentru daune-interese.
Poate fi problematică notificarea corectă a debitorului cu privire la data și ora viitoarei acțiuni de executare. De exemplu, conform i/p nr. 6341 din 16 iulie 2003, despre evacuarea lui Pavlov V.G. și Pavlova E.I. și instalarea Galuzina A.M. la un apartament la adresa ... Procedura de executare nr. 6341 al departamentului SSP al districtului Kochenevsky din regiunea Novosibirsk // Arhiva departamentului de birou al Oficiului FSSP pentru NSO, 2003, debitorii au împiedicat executarea instanței decizie prin refuzul de a primi o notificare cu privire la mutarea forțată a recuperatorului.
Schimbarea proprietarului imobilului servește și ca obstacol în calea executării hotărârii judecătorești. De exemplu, și / p nr. 751 din 21 ianuarie 2007. despre obligație Mazaeva T.The. pentru a demola o clădire neautorizată în cadrul procedurii de executare a parteneriatului necomercial horticol Ivushka nr. 751 al departamentului SSP al districtului Sovetsky din Novosibirsk // Arhiva departamentului de evidență al Oficiului FSSP pentru NSO, 2007, a fost finalizată din cauza incapacitatea de a îndeplini cerințele documentului executiv din cauza unei schimbări a proprietarului imobilelor în litigiu.
Lipsa locurilor de locuit libere în bilanțul organizației-debitoare face imposibilă îndeplinirea cerințelor titlului executoriu, în legătură cu care se poate adresa instanței de judecată o cerere de modificare a modului și a procedurii de executare, ceea ce poate întârzia cu câţiva ani procesul de execuţie. De exemplu, conform și/p nr.1323 din 05.03.1997, privind obligarea NPATO-7 de a furniza Kuligina T.I. Apartament 3 camere intr-o casa in constructie la strada. Vertkovskaia. În timpul executării hotărârii judecătorești au fost scoase la iveală împrejurări care au împiedicat executarea: apartamentele au fost ocupate de alte persoane înainte de predarea oficială a locuinței d. s-a trimis instanței de judecată o cerere de modificare a modului și procedurii de executare. Printr-o hotarare din 19.05.2000, instanta a dispus ZAO Gella sa furnizeze Kuligina T.I. Al treilea apartament într-o casă construită nu mai târziu de 1999 (și / p nr. 14047 din 29 august 2000) Procedura de execuție nr. 14047 a departamentului SSP al districtului Leninsky din Novosibirsk // Arhiva departamentului de lucru de birou al Oficiului FSSP pentru NSO, 2000 Noului debitor i s-a oferit un apartament, pe care reclamanta l-a refuzat, in legatura cu care, executorul judecatoresc s-a adresat instantei de judecata pentru a clarifica perioada de construire a locuintei. La 22 martie 2002, instanța a pronunțat o hotărâre de îndreptare a unei greșeli în titlul executoriu și a expresiei „cel mai târziu în anul 1999”. a fost înlocuit cu „nu mai devreme de 1999”. prin decizia de corectare a erorii tipografice din 22 martie 2001 (și / p nr. 9157 din 22 martie 2002) Procedura de executare nr. 9157 a departamentului SSP al districtului Leninsky din Novosibirsk // Arhiva departamentului de birouri din Oficiul FSSP pentru TVA, 2002. Exemplul dat ilustrează, de asemenea, că procesul de executare este întârziat în cazurile în care reclamantul nu este mulțumit de caracteristicile spațiilor prevăzute, ceea ce duce la necesitatea de a se adresa autorității judiciare pentru clarificarea hotărârea judecătorească. Executarea poate fi dificilă și din cauza prezenței unor erori în documentul executiv făcut în instanță.
Acțiunile de executare pot fi amânate din cauza faptului că organizația-debitoare are posibilitatea de a pune la dispoziție spații de locuit numai după finalizarea construcției clădirilor de locuit și punerea în funcțiune a acestora. De exemplu, conform s / p Nr. 3776 din 25 martie 2005, privind obligația MZhK „TS” de a transfera Basalaeva N.M. proprietatea unui apartament cu 2 camere cu o suprafață de..., situat la etajul 3 la adresa ... atunci când respectiva casă este pusă în funcțiune Procedura de execuție nr. 3776 al departamentului SSP al districtului Zheleznodorozhny din Novosibirsk // Arhiva departamentului de lucru de birou al Oficiului FSSP pentru NSO, 2005, Conform informațiilor solicitate de la Mary, punerea în funcțiune a casei a fost planificată la sfârșitul anului 2005, la sfârșitul anului 2006, dar pe 06/05 /2007 casa nu a fost data in functiune, prin urmare nu se poate executa hotararea judecatoreasca.
În unele cazuri, este dificil să se îndeplinească efectiv cerințele documentului executiv. De exemplu, conform i / p nr. 10010-sv. din 04.11.2002 privind așezarea Kaburneeva Yu.D. la un apartament la adresa ... și evacuarea Ivantsova Ya.N. Proceduri de executare nr. 10010-rezumat al departamentului SSP al districtului Sovetsky din Novosibirsk // Arhiva departamentului de muncă de birou al Administrației FSSP pentru NSO, 2002, în timpul execuției, cererile au fost trimise în mod repetat instanței pentru a clarifica procedura pentru îndeplinirea cerințelor documentului executiv. Instanța a decis că mutarea trebuie să se facă după evacuarea debitorului din apartamentul cu toți persoanele aflate în întreținere. Instanța a mai stabilit că evacuarea a fost posibilă numai după recuperarea de la E.L. Ushakov. în favoarea lui Ivantsova Yew.D. costul apartamentului in suma.... De la recuperarea în favoarea Ivantsova Ya.N. nu este făcută - evacuarea este imposibilă.
Cerințele actului executiv pot să nu fie îndeplinite din cauza necesității clarificării actului judiciar de către instanța competentă. De exemplu, în conformitate cu și / p nr. 9679 din 7 iulie 2002, privind furnizarea de către Administrația Districtului Leninsky către Amelin N.A. spații de locuit bine amenajate sub forma unui apartament cu o cameră Proceduri de executare nr. 9679 al departamentului SSP din districtul Leninsky din Novosibirsk // Arhiva departamentului de birouri al Administrației FSSP pentru TVA, 2002, cerințele acte executive au fost executate numai după ce instanța a clarificat cantitatea de spațiu de locuit care trebuie pus la dispoziție reclamantului.
Dificultăți în executarea actelor executive pe probleme de familie. Disputele despre copii legate de educația lor familială sunt printre cele mai dificile. Există multe motive pentru aceasta: părțile nu sunt de cele mai multe ori înclinate să rezolve în mod pașnic litigiul în orice stadiu al soluționării acestuia, se opun complet întoarcerii copilului pe cealaltă parte, îndepărtarea copilului din familie, sunt de obicei într-o stare de conflict violent; „Subiectul” dezacordului este copilul cu experiențele, înclinațiile și obiceiurile sale, de care trebuie luate în considerare și nu este întotdeauna ușor de determinat; subiectivitatea motivelor creării de obstacole în calea comunicării cu copilul unuia dintre părinți, rude apropiate; alcoolismul, care poate ucide sentimentele parentale, indiferent de copiii care continuă să-și iubească părinții, în special mama lor (în cazuri de privare, restrângerea drepturilor părintești) și altele. De exemplu, în conformitate cu și / p nr. 1023 din 22 martie 2006, cu privire la obligația lui Kotovitskaya E.I. (mama copilului) furnizează Kotovitsky C.Yew. (tatăl), Kotovitskaya N.V. (bunica), Kotovitsky Yu.S. (bunicul) comunicare cu copilul la ora stabilită Procedura de executare nr. 1023 al departamentului serviciului de executori judecătorești din districtul Bolotninsky al OSN // Arhiva departamentului de lucru de birou al Oficiului Serviciului Federal de executori judecătorești pentru NS, 2006, cu ieșiri repetate ale executorului judecătoresc la locul de reședință, debitorul a lipsit. Mama, adusă cu forța la secția SSP, a explicat că a lipsit de la locul de reședință pentru a evita starea de stres a copilului. Efectuarea ieșirii la locul locației efective a debitorului, în prezența șefului departamentului de tutelă și tutelă, martori, s-a constatat comportamentul neadecvat al copilului, nedorința acestuia de a comunica cu tatăl, bunica, bunicul, care a împiedicat încă o dată executarea hotărârii judecătoreşti. Execuția ulterioară a fost realizată cu implicarea unui specialist în domeniul neurologiei pediatrice (medic pediatru, neurolog) pentru a participa la acțiunile executive și a da o concluzie obiectivă. Autoritățile de tutelă și tutelă au avut, de asemenea, un rol permanent în acțiunile de executare.
Uneori, în cazurile ce implică transferul unui copil, înlăturarea acestuia, partea obligată să transfere copilul dispare odată cu acesta. Această împrejurare devine un obstacol de netrecut în calea executării, care trebuie suspendat pe o perioadă nedeterminată. De exemplu, în conformitate cu și / p nr. 994 din 07/06/2005 privind obligația Avdeeva Ya.Yu de a furniza Avdeev A.G. comunicare cu o fiică minoră (Alina) la ora stabilită Procedura de executare nr. 994 al departamentului SSP al districtului Dzerzhinsky din Novosibirsk // Arhiva departamentului de muncă de birou al Administrației FSSP pentru NSO, 2005, din 07.06.2005 , executarea titlului executoriu a devenit imposibilă din cauza lipsei Avdeeva Ya.Yu. și Alina la Novosibirsk, în legătură cu care executorul judecătoresc-executor a emis o decizie de căutare a debitorului. În urma activităților desfășurate la percheziție, s-a constatat că se află Avdeeva Ya.Yew. și Alina sunt Statele Unite ale Americii.
Executarea unei hotărâri judecătorești privind privarea de drepturi părintești, restrângerea drepturilor părintești, nu este, de asemenea, simplă, deoarece este legată de îndepărtarea copilului din familie, de exemplu. luarea de la părinți (unul dintre ei), care întâmpină rezistență, opoziție a unei persoane care și-a pierdut drepturile. Situația este de obicei complicată de condiția copiilor supuși selecției obligatorii. Întârzierea în astfel de cazuri este extrem de nedorită, iar conversațiile sunt inadecvate. Când implementați astfel de decizii, uneori are sens să interacționați cu ofițerii de poliție. În limita drepturilor care le sunt acordate, ei asistă la executarea hotărârii judecătorești, nu doar pentru că altfel este dificil de executat, ci și din cauza existenței unui pericol real atât pentru viața, cât și pentru sănătatea copiilor și cei care încearcă să-i salveze.
Complexitatea executării cauzelor din această categorie este asociată cu posibila absență efectivă a debitorului până la momentul îndeplinirii cerințelor documentului executiv. În acest caz, realitatea executării va depinde de posibilitatea săvârșirii acțiunilor specificate în actul executiv de către alte persoane.
Dificultăți în executarea actelor executive în cazurile de protecție a onoarei, demnității și reputației afacerii. Informațiile de discreditare vehiculate în mass-media trebuie infirmate în aceeași media, dar până la intrarea în vigoare a hotărârii judecătorești, această mass-media poate înceta să mai existe și, prin urmare, executarea cerințelor actului executiv devine imposibilă. Același lucru este valabil și pentru canalele TV, posturile de radio, în care ar trebui să urmeze o infirmare a informațiilor.
Cerințele actului executiv pot să nu fie îndeplinite din cauza necesității clarificării actului judiciar de către instanța competentă. De exemplu, conform s/p nr. 497 din 16.08.2004 privind obligația lui Rudnitsky A.L. sa infirme informatiile difuzate de acesta prin trimiterea refuzilor prin posta catre membrii Yabloko NRPOO.o copie a respingerii informatiilor difuzate de acesta, o copie a listei de membri ai NRO RDP „Yabloko” care au primit aceasta infirmare personal (20 persoane), o copie a listei de membri ai PDR NRO „Yabloko”, cărora le-a fost trimisă respingerea prin poștă (8 persoane), e-mail (16 persoane) . În baza acestor înscrisuri, ținând cont de opinia reclamantei cu privire la îndeplinirea parțială a cerințelor actului executiv de către debitor, executorul judecătoresc a transmis o cerere de clarificare a hotărârii judecătorești în raport cu A.L., confirmând îndeplinirea efectivă a cerințelor. a acestui document executiv.
Dificultăți în executarea altor acte executive în cazurile care obligă debitorul să efectueze anumite acțiuni sau să se abțină de la efectuarea acestora. La îndeplinirea cerințelor documentelor executive în cauzele funciare, dificultățile pot fi asociate cu absența debitorului, obstrucționarea de către debitor a acțiunilor de executare și întârzierea executării. De exemplu, conform și/p Nr.1052 din 01.11.2005, privind obligarea Ananyina O.B. instalați un zid de incendiu la limita terenurilor la adresa ... Procedura de executare nr. 1052 al departamentului SSP al districtului Kirovsky din Novosibirsk // Arhiva departamentului de lucru de birou al Oficiului FSSP pentru NSO, 2005, la plecare domiciliul debitorului, executorul judecătoresc a constatat că în decembrie 2004 Ananyina O.B. plecat în China, nu se poate stabili data întoarcerii. Potrivit debitorului, executarea hotărârii judecătorești a fost amânată până la data de 29.06.2005.Ridicarea silită a zidului de incendiu a fost efectuată la data de 14.07.2005. a fost supus unei sancțiuni administrative.
În unele cazuri, doar executarea parțială a unei hotărâri judecătorești este posibilă din motive obiective. De exemplu, conform și / p Nr. 10611 din 28.10.2003, cu privire la obligația Berezyuk S.V. stabilirea limitelor dintre parcele în conformitate cu limitele legale, stabilirea semnului de hotar distrus, ridicarea unui gard din cărămidă a terenului la adresa ... între case ... Procedura de executare nr. 10611 a direcției SSP din Cartierul Leninsky din Novosibirsk // Arhiva departamentului de lucru de birou al Administrației FSSP pentru NSO, 2003 , conform expertului, construirea unui gard de cărămidă între case ... este imposibilă, din cauza capacității portante a solului datorată la apariția apropiată a apelor subterane. Procedurile de executare au fost finalizate din cauza executării parțiale, i.e. limitele dintre amplasamente au fost stabilite în conformitate cu limitele legale, s-a instalat semnul de hotar distrus.
În cazurile de recunoaștere a dreptului de proprietate asupra terenului, unele documente executive sunt transmise în mod eronat de către recuperator Serviciului Executorilor Judecătorești, întrucât nu conțin măsuri de executare și, în consecință, măsurile de executare nu trebuie efectuate asupra acestora. De exemplu, conform și / p nr. 228-s din 03.05.2005 privind recunoașterea lui Sidnev N.N., Sidneva I.P. dreptul de a pune la dispoziție gratuită în proprietate comună în cote egale de pe terenurile de așezări ale unui teren cu suprafață situat la adresa necesară exploatării unui imobil de locuit. hotărârea în excitare din lipsa măsurilor de constrângere în titlul executoriu.
Este imposibil de îndeplinit cerințele actelor executive care obligă debitorul să întreprindă anumite acțiuni sau să se abțină de la a le face poate fi cauzată de absența efectivă a debitorului la adresa indicată în actul executiv (subgrupa „diverse”). De exemplu, în conformitate cu i / p nr. 4348 din 12 iulie 2006, cu privire la obligația Faxon LLC de a efectua lucrări de punere în funcțiune a complexului, inclusiv echipamente ... Proceduri de executare nr. 4348 al departamentului SSP al districtului Leninsky din Novosibirsk // Arhiva departamentului de administrare a biroului al Administrației FSSP pentru TVA, 2005 d., la plecarea la locația organizației-debitoare, s-a stabilit că debitorul lipsește la această adresă. La solicitarea de informații privind debitorul de la autoritățile de control și contabilitate s-au primit răspunsuri negative. În acest sens, debitorul este trecut pe lista de urmăriți.
Cerințele actului executiv pot să nu fie îndeplinite din cauza necesității clarificării actului judiciar de către instanța competentă. De exemplu, conform i / p nr. 15360 din 20.10.2006 privind obligația Universității de Stat de Economie și Management din Novosibirsk de a extinde trecerea dintre pereții clădirilor rezidențiale la adresa ... și șantierul de construcție neterminat - clădirea de învățământ a NGAEiU la adresa ... Procedura de execuție nr. 15360 al departamentului SSP al districtului central Novosibirsk // Arhiva departamentului de lucru de birou al Oficiului FSSP pentru NSO, 2006, a fost trimisă o cerere către instanță pentru clarificați procedura de executare a hotărârii judecătorești în ceea ce privește cât de mult să extindă trecerea.
Dificultățile în îndeplinirea cerințelor actelor executive care obligă debitorul să transfere proprietatea au fost asociate și cu necesitatea clarificării actului judiciar de către instanța competentă. De exemplu, în conformitate cu și / p nr. 6561 din 21.07.2005, cu privire la obligația lui Surnyaev I.Yu. transfera Zueva L.S. birou in bloc administrativ decomandat cu doua etaje in suprafata totala de 44,25 mp. la primul etaj; pe fundația garajelor lângă o casă de cărămidă în picioare la adresa ... Procedura de execuție nr. 6561 al departamentului SSP al districtului Leninsky din Novosibirsk // Arhiva departamentului de lucru de birou al Administrației FSSP pentru NSO, 2005, în cursul acțiunilor de executare, executorul judecătoresc a constatat că potrivit adresei indicate în actul executiv nu este un imobil administrativ cu două etaje, ci trei etaje, în legătură cu care pârâtul și executorul judecătoresc au transmis instanței cereri de lămurire a decizie. La 23 noiembrie 2005, instanța a pronunțat o hotărâre prin care s-a explicat ordonanța prin care au fost întreprinse acțiuni de executare pentru transmiterea proprietății către L.S.Zueva. doi inculpați (Sugnyaev I.Yu. și OAO SP nr. 29).
Pe parcursul studiului, am constatat că dificultățile în executarea actelor de executare neproprietate sunt cauzate atât de motive comune tuturor grupurilor, cât și de cele individuale, în funcție de particularitățile executării hotărârilor judecătorești, în funcție de subiectul executării. (Vezi Anexa 4: Tabelul 4).
În general, executarea actelor de executare cu caracter neproprietar este dificilă din cauza ambiguității redactării actelor judiciare și a gamei limitate de drepturi ale executorului judecătoresc-executor care îi sunt acordate de lege. Având în vedere că executorul judecătoresc nu are dreptul să depășească cerințele actului executiv, rezultatul obținut în cursul executării silite cu respectarea literală a acestor cerințe nu îl mulțumește întotdeauna pe reclamant. În plus, unele acte judiciare, din motive obiective, nu pot fi executate decât parțial sau nu pot fi executate deloc.
Au fost identificate dificultăți specifice în executarea hotărârii judecătorești în cauzele locative, familiale și pentru protecția onoarei, demnității și reputației afacerilor. În materie de locuințe, dificultățile pot fi cauzate din diverse motive: dificultatea de acces la incintă; lipsa practicii utilizării mijloacelor tehnice de înregistrare video, sigilare în pachete sau containere la inventarierea bunurilor debitorului; dependenţa îndeplinirii cerinţelor documentului executiv de anumite condiţii. Dificultățile de execuție în chestiuni familiale sunt de natură psihologică. Caracteristicile executării în cazurile de protecție a onoarei, demnității și reputației afacerilor sunt reglementate de normele Legii „Cu privire la mass-media”.
În paragraful următor, vom trece la elaborarea propunerilor de îmbunătățire a legislației privind procedurile de executare.
Litigiile, și, în consecință, hotărârile judecătorești și titlul executoriu emise în temeiul acestora, sunt proprietate (încasarea de fonduri sau alte bunuri) și neproprietate (comisie sau abținerea de la anumite acțiuni de către inculpat) A se vedea: Tkacheva N.N. Probleme de executare a definițiilor privind asigurarea unei creanțe [Resursa electronică] / N.N. Tkachev // ConsultantPlus: [sistem de referință și căutare]..
În procedurile de executare silită, pentru a face distincția între creanțele cu caracter patrimonial și cele neproprietate (acte executive privind litigiile cu caracter patrimonial și neproprietar), nu contează formularea verbală a expresiei privind transferul de fonduri: dacă este „ recupera” sau „obliga la returnare”, „revenire în contul recuperatorului”, „ramburs”, „restaurează pe contul personal al recuperatorului”, „lua o decizie privind returnarea”, etc. În toate aceste cazuri, vorbim de transferul de fonduri, adică de creanțe de natură proprietății. „Banii sunt un fel de proprietate. Prin urmare, obligația de returnare a fondurilor este obligația de returnare a bunului, iar cerințele de a îndeplini această obligație oricui i se adresează - proprietarului imobilului direct sau organismului proprietarului, căruia acesta din urmă i-a acordat anumite drepturi. pentru a dispune de proprietate, sunt, desigur, revendicări de proprietate „Belousov L .V. Îndeplinirea cerințelor de returnare a sumelor plătite în plus (încasate) din impozite / L.V. Belousov // Practică de arbitraj.- 2006. - Septembrie, nr.09 (66). -- P.21..
Proprietatea debitorului, pe lângă un anumit lucru, include și bani, valori mobiliare, drepturi de proprietate ale Codului civil al Federației Ruse. Prima parte: Codul Ros. Federaţia din 30 noiembrie 1994 Nr. 51-FZ (modificată la 26 iunie 2007) // Cules. Legislația rusă. - 1994. - Nr. 32 .. Articolul 34 din Codul familiei al Federației Ruse se referă la proprietatea comună a soților veniturile soților din muncă, pensii, beneficii, alte plăți, contribuții, acțiuni la capital etc. Codul familiei al Federației Ruse: Codul Ros. Federaţia din 29 decembrie 1995 Nr. 223-FZ (modificată la 21 iulie 2007) // Cules. Legislația rusă. - 1996. - Nr. 1. - Art. 34. Prin executarea silită a bunurilor debitorului recuperatorul realizează satisfacerea creanţelor sale prin despăgubiri băneşti Proceduri de executare silită / ed. Ya.F. Farhutdinov. - Sankt Petersburg, 2004. - S. 165 ..
În cazul neexecutării fără motiv întemeiat a actului executoriu în termenul stabilit pentru executarea voluntară, executorul judecătoresc emite o hotărâre privind recuperarea taxei de executare de la debitor: pentru litigiile patrimoniale în cuantum de șapte la sută din cuantum. recuperat; pentru cele neproprietate - de la debitor-cetatean pana la 5 salarii minime, de la o organizatie debitoare pana la 50 de salarii minime (clauza 1, art. 81 din Lege).
Aplicarea măsurilor de executare silită este posibilă numai după efectuarea unui număr de acțiuni în justiție în ordinea stabilită de lege: 1) prezentarea titlului executoriu spre colectare; 2) adoptarea unei hotărâri a executorului judecătoresc cu privire la deschiderea procedurii de executare silită; 3) expirarea termenului stabilit de executorul judecătoresc pentru executare voluntară (art. 44 din Lege).
În conformitate cu art. 45 din Lege, măsurile de executare sunt: 1) executarea silită asupra bunurilor debitorului prin sechestru și vânzarea bunurilor; 2) executarea silită asupra salariilor, pensiilor, burselor și altor tipuri de venituri ale debitorului; 3) executarea silită a fondurilor bănești și a altor bunuri ale debitorului deținute de alte persoane; 4) poprirea de la debitor și transferul către recuperator a bunurilor specificate în actul executiv; 5) alte măsuri luate în conformitate cu Legea și alte legi federale (în mare parte măsurile sunt de natură non-proprietală: forțarea debitorului să efectueze o anumită acțiune, interzicerea săvârșirii acesteia, mutarea, evacuarea, repunerea la locul de muncă etc.) .ed. V.V. Iarkov. - M., 2000. - S. 158 ..
Aceasta este principala gamă de măsuri de executare care pot fi utilizate în scopul implementării practice a cerințelor actelor executive, pentru executarea legală și promptă a acestora A se vedea: Gritsai O. Despre problema măsurilor de executare în cadrul procedurilor de executare / O. Gritsai / / Jurnal analitic juridic. - 2006. - Nr. 1. - S. 133-138. Conceptul de reformă a executării silite în sfera jurisdicției civile // Jurnalul rus de drept. - 1996. - Nr. 2.-- S. 32, 37 ..
Procedura de executare silita a actelor de executare (dupa neexecutarea de catre debitor in mod voluntar in termenul prevazut de executorul judecatoresc in conformitate cu paragraful 3 al art. 9 din Lege) pentru penalitatile patrimoniale si cele neproprietate este diferita: executorul este, de regulă, căutarea de fonduri, alte bunuri și executarea silită asupra acestora (alineatele 1-4 din art. 45 din Lege), apoi la executarea actelor de execuție neproprietate executorul judecătoresc recurge la sancțiuni și alte măsuri prevăzute la art. 85 din Lege, pentru a asigura executarea actului executiv, de regulă, de către însuși debitor.
Procedurile executive separate variază în funcție de Kuznetsov VF. Mecanismul juridic de executare a actelor și hotărârilor judiciare ale altor organe / V.F. Kuznețov. - M., 2003. - S. 72.: a) din executarea silită asupra bunurilor reale sau mobile, a valorilor mobiliare sau a banilor (pentru litigii de proprietate); b) din necesitatea ca debitorul să efectueze anumite acțiuni în favoarea recuperatorului sau să se abțină de la acestea (pentru litigii fără caracter patrimonial); d) de la un subiect obligat în temeiul unui document executiv - un cetățean, o organizație comercială sau non-profit, o autoritate de stat sau administrație locală (pentru litigii legate de proprietate și non-proprietate).
Pe baza celor afirmate în acest capitol, am stabilit că procesul de executare silită constă dintr-un număr de etape. Primul este declanșarea procedurii de executare silită. A doua este executarea voluntară de către debitor a actului executiv. Al treilea este executarea cu aplicarea de pedepse și alte măsuri de răspundere (conducere forțată, tragere la răspundere penală), perceperea unei taxe de executare. A patra, ultima etapă a procesului de executare este încheierea procedurii de executare.
Actele executive după natura cerințelor se împart în proprietate (recuperare fonduri sau alte bunuri) și neproprietate (comisie sau abținerea de la comiterea unor acțiuni de către inculpat). Diferențe: 1) în valoarea comisionului de performanță colectat (pentru proprietate - 7% din suma colectată; pentru non-proprietate - până la 5 salarii minime (pentru un cetățean), până la 50 de salarii minime (pentru o organizație)) ; 2) măsuri de executare silită (pentru bunuri - arestarea, executarea silită a fondurilor; pentru neproprietate - obligația de a efectua acțiuni / abținerea de la comiterea acestora, mutarea, evacuarea, repunerea la locul de muncă etc.); 3) procedura de executare silită (pentru litigiile de proprietate, sarcina este găsirea de fonduri/alte bunuri și executarea silite asupra acestora; pentru cele neproprietate - sancțiuni, tragere la răspundere penală/administrativă în vederea asigurării executării actului executiv de către debitorul).
Luați în considerare raportul dintre procedurile de executare privind litigiile de natură proprietății și cele neproprietate, care sunt executate de Serviciul Federal de Execuții Judecătorești din regiunea Novosibirsk. Pentru a face acest lucru, să ne întoarcem la rapoartele statistice: „Principalii indicatori ai activității executorilor judecătorești-executori ai organelor teritoriale ale FSSP din Rusia” Raport lunar f. 1-1 Principalii indicatori ai activității executorilor judecătorești-executori ai organelor teritoriale ale FSSP din Rusia // Arhiva departamentului de organizare și control al Administrației FSSP pentru NSO, dosar 07-16, 2007. și „Rezultatele activităților executorilor judecătorești-executori ai organelor teritoriale ale Serviciului Federal al Executorilor Judecătorești din Rusia privind procedurile de executare cu caracter neproprietar” Raport lunar f. 1-6 Rezultatele activităților executorilor judecătorești-executori ai organelor teritoriale ale FSSP din Rusia în procedurile de executare silită cu caracter neproprietar // Arhiva departamentului de organizare și control al Administrației FSSP pentru TVA, dosar 07-39 , 2007. Aceste formulare de raportare au fost introduse de Ministerul Justiției din Rusia FSSP din aprilie 2007. , informațiile sunt furnizate pe bază de angajamente, iar datele pentru aprilie conțin informații din ianuarie 2007, ceea ce ne permite să setăm 2007 (până în august) ca perioada analizată.
Deci, în Serviciul Federal de executori judecătorești pentru regiunea Novosibirsk în 2007. (până în august) au existat 518565 (99%) proceduri de executare pe litigii de proprietate și 4535 (1%) proceduri de executare pe litigii neproprietate (a se vedea Anexa 1: Tabelul 1, Figura 1). Din datele de mai sus se poate observa că actele executive, în care raporturile neproprietate fac obiectul executării, sunt primite spre executare mult mai rar decât cele de proprietate. Procesul de îndeplinire a cerințelor actelor executive cu caracter patrimonial și neproprietar are atât trăsături comune (paragraful 1.1 al capitolului 1), cât și trăsături distinctive. Datorită faptului că subiectul cercetării acestei teze îl reprezintă relațiile neproprietate, să trecem la luarea în considerare a trăsăturilor executării unei hotărâri judecătorești privind litigiile neproprietate.
Natura recuperării proprietății în baza documentului executiv nu implică întotdeauna și nu implică în mod necesar transferul proprietății de către debitor către recuperator în natură. Sancțiunile de proprietate includ și măsuri care prevăd obligarea debitorului de a efectua anumite acțiuni (sau de a se abține de la efectuarea anumitor acțiuni), dar în urma cărora recuperatorul dobândește vreun drept de proprietate. Aceste măsuri coercitive sunt reglementate în capitolul 13 din Legea federală „Cu privire la procedurile de executare”.
Articolul 105 din Legea sus-menționată stabilește condițiile generale de executare a actelor executive care obligă debitorul să efectueze anumite acțiuni sau să se abțină de la acestea. Printre acțiunile pe care debitorul însuși trebuie să le îndeplinească pot include: transferarea copilului în plasament; înlăturarea obstacolelor în exercitarea drepturilor părinteşti; infirmarea informațiilor care discreditează onoarea, demnitatea și reputația de afaceri; recuperarea locului de muncă și altele.
În primul rând, în conformitate cu articolul 30 din Legea federală „Cu privire la procedurile de executare”, executorul judecătoresc trebuie să emită o decizie de inițiere a procedurii de executare în termen de trei zile de la data primirii documentului executiv. Această rezoluție indică perioada pentru îndeplinirea voluntară a cerințelor cuprinse în documentul executiv și formulează din nou esența acțiunilor prescrise (sau interzise). În aceeași hotărâre, executorul judecătoresc îl înștiințează pe debitor că în cazul în care nu îndeplinește de bunăvoie cerințele specificate, atunci de la acesta i se va încasa o taxă de execuție.
O copie a hotărârii de deschidere a procedurii de executare silită cel târziu în ziua următoare de la emiterea acesteia se transmite părților la procedura de executare (colector, debitor). În cazul în care debitorul nu respectă cerințele cuprinse în actul executiv, fără motiv întemeiat și în termenul stabilit pentru executarea voluntară, precum și dacă actul executiv nu este executat, sub rezerva executării imediate în termen de o zi de la data primirea unei copii de pe hotărârea executorului judecătoresc, executorul judecătoresc emite o hotărâre privind perceperea de la debitor a comisionului de execuție și stabilește un nou termen pentru aceasta.
În cazul în care cerințele documentului executiv nu sunt îndeplinite în termenul nou stabilit, executorul judecătoresc aplică debitorului o amendă prevăzută în partea 1 a articolului 17.15 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse și stabilește un nou termen de executare. .
Dacă în viitor debitorul nu îndeplinește cerințele actului executiv în termenul nou stabilit, atunci executorul judecătoresc trebuie să organizeze executarea actului executiv și să aplice debitorului o amendă deja stabilită de partea 2 a articolului 17.15 din Cod. de infracțiuni administrative ale Federației Ruse.
În plus, în conformitate cu articolul 206 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, dacă pârâtul nu respectă hotărârea judecătorească în termenul prevăzut, reclamantul are dreptul de a întreprinde aceste acțiuni pe cheltuiala sa, cu recuperarea ulterioară a cheltuielilor de judecată efectuate de la pârâtă.
Dacă hotărârea judecătorească a stabilit deja cuantumul cheltuielilor viitoare, atunci reclamantul, după expirarea termenului stabilit de instanță, poate efectua în mod independent acțiunile specificate în decizie. Și în acest caz, recuperarea cheltuielilor de la inculpat se poate face în continuare cu forța în cadrul procedurii de executare conform unei hotărâri deja pronunțate.
Dacă prin decizia nu s-a stabilit cuantumul cheltuielilor viitoare, atunci reclamantul are dreptul de a se adresa instanței de judecată cu cerere de modificare a modului și a procedurii de executare a hotărârii judecătorești în conformitate cu art. 203 Codul de procedură civilă al Federației Ruse. Hotărârea instanței de judecată cu privire la cheltuielile efectuate de reclamant va servi ulterior drept temei pentru emiterea unui nou titlu executoriu și declanșarea unei proceduri distincte de executare.
Totuși, toate aceste acțiuni ale recuperatorului nu exclud aplicarea către debitor a măsurilor de răspundere prevăzute de legislația în vigoare pentru nerespectarea instrucțiunilor legale ale executorului judecătoresc. Legislația actuală, pe lângă răspunderea administrativă, prevede și răspunderea penală (articolul 315 din Codul penal al Federației Ruse) pentru nerespectarea unui verdict judecătoresc, a unei hotărâri judecătorești sau a unui alt act judiciar. Legiuitorul va supune reglementărilor legale speciale următoarele cerinţe neproprietate.
Reintegrarea la locul de muncă a unui angajat concediat sau transferat ilegal.
Având în vedere semnificația socială deosebită a apărării drepturilor de muncă ale salariaților, legiuitorul evidențiază procedura de implementare a instrucțiunilor din actul executiv privind reintegrarea unui salariat concediat ilegal sau transferat ilegal. O decizie judecătorească privind reintegrarea unui angajat concediat sau transferat ilegal este supusă executării imediate (articolul 211 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, articolul 396 din Codul muncii al Federației Ruse). Aceasta înseamnă că după luarea deciziei, instanța trebuie să emită imediat un titlu executoriu recuperatorului sau să îl trimită, la cererea recuperatorului, direct spre executare (articolul 428 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse) la serviciul executorului judecătoresc. Actul executiv privind reintegrarea unui angajat concediat sau transferat ilegal se execută imediat. Executarea titlului executoriu se consideră a fi executată efectiv dacă exactorul este admis la îndeplinirea sarcinilor de muncă anterioare și ordinul (instrucțiunea) privind concedierea sau transferul este anulat.
În conformitate cu paragraful 14 al articolului 30 din Legea federală „Cu privire la procedurile de executare”, executorul judecătoresc pentru această procedură de executare nu stabilește un termen limită pentru executarea voluntară, dar, după ce a primit un document executiv privind repunerea în funcțiune, trebuie să emită imediat o decizie de inițiere. procedura de executare silite si incepe executarea. Decizia trebuie să indice că actul executiv este supus executării imediate. În cazul neîndeplinirii imediate a cerințelor documentului executiv, executorul judecătoresc în conformitate cu articolul 105 din Legea federală „Cu privire la procedurile de executare” impune o amendă capului în conformitate cu articolul 17.15 din Codul contravențiilor administrative al Federația Rusă și își propune să îndeplinească din nou cerințele pentru reintegrarea la locul de muncă. Totodată, recuperatorul poate sesiza din nou instanței de judecată cu cerere de recuperare de la debitor a câștigului mediu pe perioada absenteismului forțat.
Evacuarea silită a debitorului.
Această procedură este prevăzută de articolul 107 din Legea federală „Cu privire la procedurile de executare”. Particularitățile reglementării juridice a acestor raporturi juridice se datorează faptului că punerea în aplicare a acestei măsuri coercitive este asociată cu restrângerea dreptului constituțional al unei persoane la inviolabilitatea locuinței (articolul 25 din Constituția Federației Ruse). ).
După declanșarea procedurii de executare pe baza unui titlu executoriu prin care debitorul îl obligă să elibereze localul, debitorului i se stabilește un termen pentru executarea voluntară. În hotărâre, executorul judecătoresc îl înștiințează pe debitor că, dacă nu îndeplinește de bunăvoie cerințele specificate, atunci după expirarea termenului stabilit, i se va percepe o taxă de executare. În cazul în care debitorul tot nu eliberează incinta, atunci i se acordă un nou termen și, în același timp, este avertizat că în cazul nerespectării cerinței de eliberare a perioadei respecificate, evacuarea se va efectua silit. fără notificare suplimentară.
Evacuarea constă în eliberarea efectivă a incintei specificate în actul executiv de la persoana/persoanele evacuate, bunurile acestuia (ale acestora), animalele de companie, precum și interzicerea persoanei evacuate (fiind evacuată) de a folosi spațiul eliberat. În cazul în care debitorul refuză să elibereze local la cererea executorului judecătoresc în mod voluntar, executorul judecătoresc are dreptul de a folosi forța - pe cont propriu sau cu ajutorul polițiștilor. Totodată, este permisă deschiderea (spărgerea) ușilor spațiilor de locuit, dacă acest lucru este necesar pentru evacuare. Evacuarea se efectuează în prezența martorilor - această dispoziție este legată de necesitatea protecției suplimentare a drepturilor și intereselor legitime ale debitorului evacuat. Participarea martorilor care atestă implică confirmarea acestora a conformității cu cerințele legii în timpul executării evacuarii ca măsură de executare. În plus, o garanție a protecției drepturilor și intereselor legitime ale debitorului este obligația de a întocmi un act și un inventar al imobilului din care se eliberează spațiul de locuit. Executorul judecătoresc, dacă este necesar (de exemplu, dacă evacuarea a avut loc în lipsa debitorului) trebuie să asigure siguranța bunurilor debitorului, dar pe o perioadă care nu depășește două luni. Dacă debitorul nu își încasează bunul în această perioadă, atunci acesta este transferat spre vânzare.
Intrare forțată.
Legislația actuală din articolul 108 din Legea federală „Cu privire la procedurile de executare” prevede, de asemenea, o astfel de măsură coercitivă specifică, cum ar fi mutarea forțată a unui reclamant într-o locuință. Esența mutarii este de a asigura creditorului intrarea nestingherită în spațiul de locuit, reședința (ședere) acestuia în acesta, plasarea proprietății creditorului în localul de locuit, precum și efectuarea altor acțiuni necesare pentru reşedinţa normală a creditorului în acest sediu. Mutarea forțată, ca măsură coercitivă a procedurii de executare silită, se aplică în cazurile în care debitorul împiedică mutarea unui reclamant care are dreptul de a locui într-o clădire de locuit.
Executorul judecătoresc, declanșând procedura de executare silită, pune la dispoziție debitorului un termen pentru a asigura mutarea voluntară a reclamantului în locuință. În cazul în care debitorul intervine în acest sens în termenul stabilit pentru mutarea voluntară, executorul judecătoresc emite un ordin de recuperare a taxei de executare de la debitor și avertizează că mutarea se va efectua silit, fără preaviz. În acest caz, mutarea, precum și evacuarea, afectează drepturile constituționale ale debitorului la locuință, astfel că mutarea are loc și în prezența martorilor atestatori. În termen de trei ani (termenul de prezentare a titlului executoriu în vederea încasării) de la mutare, în cazul în care debitorul îl împiedică pe recuperator să locuiască în imobilul de locuit, executorul judecătoresc principal, fără a declanșa o nouă procedură de executare, anulează hotărârea pronunțată anterior din finalizarea procedurii de executare silită, reia procedura de executare veche și efectuează din nou intrare silită. În practică, există cazuri când reședința reclamantului este împiedicată nu de debitorul însuși, ci de alte persoane înregistrate în acest sediu. Dacă în hotărârea instanței de judecată nu i-a obligat pe toți să îndeplinească obligația de a se muta și nu sunt numiți în titlul executoriu, în speță chestiunea mutarii trebuie din nou decisă în instanță în modul de proceduri de acțiune.
Mutarea reclamantului se formalizează de către executorul judecătoresc prin act special de mutare. Ar trebui să indice că s-a făcut o intrare forțată și debitorul se obligă să nu obstrucționeze. Copiile actului de mutare se predau părților la executare - recuperatorul și debitorul.
Suspendarea administrativă a activității debitorului.
Noua ediție a Legii federale „Cu privire la procedurile de executare” reglementează în mod specific executarea unei alte cerințe specifice de natură non-proprietală. Articolul 109 din Legea de mai sus conține reguli privind suspendarea administrativă a activității debitorului. Esența acestei măsuri coercitive este că activitățile unei persoane juridice, sucursale, reprezentanțe, divizii structurale sunt încetate temporar; sau o persoană care desfășoară activități antreprenoriale fără a-și forma persoană juridică; se încetează funcționarea unităților, obiectelor, clădirilor sau structurilor individuale; implementarea anumitor tipuri de activități (lucrări); asigurarea de servicii. Atunci când îndeplinește cerințele documentului executiv, executorul judecătoresc are dreptul nu numai să suspende efectiv munca, ci și să aplice sigilii, să sigileze orice local. Legea nu limitează executorul judecătoresc la lista acțiunilor pe care acesta le poate efectua. Executorul judecătoresc poate aplica orice măsuri, cu condiția ca aceste măsuri să nu aducă consecințe ireversibile asupra procesului de producție, funcționării sau susținerii vieții instalației. Încetarea administrativă a activității se efectuează în prezența martorilor atestatori. La emiterea unei hotărâri de deschidere a procedurii de executare silită, executorul judecătoresc asigură simultan debitorului un termen în care debitorul trebuie să suspende voluntar activitățile. Debitorul care nu a executat decizia executorului judecătoresc și nu a încetat activitatea este pasibil sub forma unei amenzi în conformitate cu articolul 17.15 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, în același timp executorul judecătoresc poate sigila incinta, oprindu-se astfel activitatea debitorului sau a unitatii sale structurale.
Recuperarea unei amenzi.
Legea federală „Cu privire la procedurile de executare” din capitolul 12 reglementează în mod specific o altă procedură specială pentru executarea unui titlu executoriu care conține cerințe pentru colectarea unei amenzi aplicate ca pedeapsă pentru săvârșirea unei infracțiuni și executarea unui titlu executoriu pentru confiscare de proprietate.
La perceperea unei amenzi, trebuie în primul rând să ne ghidăm după articolul 103 din Legea sus-menționată, care conține condițiile și procedura de aplicare a acestei măsuri coercitive. Restul normelor Legii se aplică în mod subsidiar, cu excepția cazului în care articolul 103 din Lege prevede altfel.
Se atrage atenția asupra reglementării stricte din partea legiuitorului a acțiunilor executorului judecătoresc, a termenelor prelungite pentru prezentarea titlului executoriu spre colectare, a reducerii termenelor de executare și a controlului instanței de judecată asupra procedurilor de executare.
În conformitate cu Codul penal al Federației Ruse (articolul 46 din Codul penal al Federației Ruse), pentru o serie de infracțiuni prevăzute de partea specială a Codului penal al Federației Ruse, pedeapsa este prevăzută sub formă de o amendă (pedeapsă principală sau suplimentară). După intrarea în vigoare a sentinței instanței, instanța transmite serviciului executorului judecătoresc: o copie a sentinței; un titlu executoriu emis pe baza unei sentințe și un ordin de executare a unei pedepse. Aceste documente se transferă executorului judecătoresc în ziua în care sunt primite de serviciul executorului judecătoresc.
Executorul judecătoresc în termen de trei zile trebuie să ia o decizie de inițiere sau de refuz a inițierii procedurii de executare silită. Hotărârea de refuz a deschiderii procedurii de executare trebuie încuviințată de executorul judecătoresc superior și transmisă instanței în ziua emiterii acesteia. Executarea silită trebuie să se efectueze în termen de șaizeci de zile calendaristice de la data intrării în vigoare a pedepsei și nu în termen de două luni de la data deschiderii procedurii de executare conform regulilor generale. În practică, sunt adesea cazuri când, din lipsa de răspundere a judecătorilor înșiși și a angajaților instanței, se emite un ordin de executare a unei pedepse la mult timp după intrarea în vigoare a sentinței judecătorești. În consecință, aceste acte sunt primite de serviciul executorului judecătoresc cu întârziere mare, iar executorul judecătoresc-executor are la dispoziție mai puțin timp pentru a executa acte judiciare. În asemenea împrejurări, legea ar fi trebuit să prevadă o perioadă în care actele trebuie transmise de la instanță la serviciul executorului judecătoresc. Legiuitorul a luat însă o altă cale, punând la dispoziţia executorului judecătoresc un termen de executare redus de 15 zile. Partea 4 a articolului 103 din Legea federală „Cu privire la procedurile de executare” prevede că, dacă procedurile de executare sunt inițiate la 45 de zile calendaristice sau mai mult de la intrarea în vigoare a sentinței judecătorești, amenda trebuie colectată în termen de 15 zile.
Principiul executării voluntare este însă prezent și în recuperarea unei amenzi. Însăși cerința plății amenzii trebuie executată de bunăvoie în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a sentinței. Însă dacă au trecut mai mult de 25 de zile până la momentul în care debitorul primește notificarea, acesta din urmă trebuie să plătească amenda în termen de cinci zile.
În decizia de deschidere a acțiunii de executare silită pentru recuperarea unei amenzi aplicate cu titlu de pedeapsă principală, executorul judecătoresc trebuie în mod obligatoriu să notifice debitorului că neplata amenzii în mod voluntar va fi considerată sustragere rau intenționată a pedepsei și poate avea ca rezultat înlocuirea cu alta, tip mai sever de pedeapsă. O astfel de decizie se preda personal debitorului, si nu se trimite prin posta, asa cum prevede procedura obisnuita.
După achitarea amenzii, la cererea însuși a debitorului sau la cererea instanței judecătorești, executorul judecătoresc își dă aviz cu privire la executarea pedepsei.
Dacă debitorul nu achită în termenul prevăzut amenda aplicată sub forma pedepsei principale, după zece zile de la termenul stabilit, executorul judecătoresc transmite instanței care a pronunțat sentința propunere de înlocuire a pedepsei cu alta și suspendă. procedurile de executare silita. În cazul în care instanța refuză înlocuirea amenzii cu un alt tip de pedeapsă, executorul judecătoresc reia procedura de executare și trece la executare. Totodată, de la debitor se percepe o taxă de executare suplimentară.
Când hotărârea este anulată, procedura de executare pentru recuperarea amenzii încetează, iar debitorului i se restituie toate sumele recuperate de la acesta în curs de executare.
Legea prevede cazurile în care procedurile de executare silită pentru recuperarea unei amenzi se încheie:
1) plata integrală a amenzii;
2) înlocuirea amenzii cu un alt tip de pedeapsă sau anularea pe cale de amnistia sau grațierea;
3) transferul actului executiv la o altă unitate a serviciului executorului judecătoresc;
4) decesul debitorului sau declararea decesului acestuia (în acest caz, succesiunea nu este admisă, întrucât obligațiile sunt de natură personală).
Pedeapsa sub formă de amendă, pe lângă legea penală, este prevăzută și de legislația administrativă a Federației Ruse. În special, articolul 3.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede un astfel de tip de pedeapsă. Procedura de executare a unei decizii de impunere a unei amenzi administrative este prevăzută la articolul 32.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. O amendă administrativă trebuie plătită de o persoană în mod voluntar în termen de treizeci de zile de la data intrării în vigoare a deciziei de impunere a amenzii. În cazul în care o persoană nu a plătit o amendă sau nu a depus la organul care a emis hotărârea, un document care atestă plata amenzii, judecătorul, funcționarul sau organul care a emis hotărârea va trimite executorului judecătoresc materiale pentru executarea amenda. Și abia din acest moment există proceduri de executare silită. În acest caz, persoana autorizată să desfășoare proceduri în cazurile de infracțiuni administrative întocmește un protocol privind o încălcare administrativă în conformitate cu articolul 20.25 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse (neplata unei amenzi administrative). O copie a procesului verbal este trimisă instanței de judecată pentru o hotărâre judecătorească de aplicare a unei amenzi administrative suplimentare.
Confiscarea bunurilor.
Esența confiscării este confiscarea forțată și gratuită a bunurilor în proprietatea statului. Confiscarea este și o măsură a răspunderii în dreptul public și poate fi aplicată numai în cazurile strict specificate de lege. Confiscarea ca pedeapsă suplimentară se aplică în conformitate cu Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse (articolul 3.7 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse), precum și în conformitate cu Codul penal al Federației Ruse (capitolul 15.1). din Codul penal al Federației Ruse).
În conformitate cu partea 3 a articolului 35 din Constituția Federației Ruse, confiscarea este posibilă numai pe baza unui act judiciar. Niciun alt organism nu are dreptul de a emite acte care prevăd confiscarea bunurilor cetățenilor și organizațiilor.
Curtea Constituțională a Federației Ruse, în Decretul său din 16 iulie 2008 N 9-P, a declarat: „Sechestrarea forțată a proprietății, care implică încetarea dreptului de proprietate asupra acestui bun, de fapt, este o privare de proprietate și, prin urmare, , din cauza cerințelor unei protecție judiciară deplină și efectivă a drepturilor de proprietate și a criteriilor pentru un proces echitabil (articolele 35 și 36 din Constituția Federației Ruse, articolul 6 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale) este imposibil fără controlul judiciar prealabil și adoptarea unui act judiciar adecvat.
La efectuarea confiscării bunurilor, executorul judecătoresc, conform regulilor generale, inițiază procedura de executare silită. Cu participarea martorilor, el întocmește un act de inventariere și sechestru de bunuri. Și apoi, conform actului de acceptare și transfer, transferă proprietatea unui organism de stat autorizat să reprezinte statul în conformitate cu competența acestuia. Nu este permis refuzul organului de stat de a primi bunurile confiscate.
Pe durata executării unei măsuri obligatorii sub forma confiscării, executorul judecătoresc are dreptul să acorde debitorului un termen de până la cinci zile pentru a separa bunul supus confiscării de bunul neconfiscat.
Dacă actul executiv se referă la confiscarea fondurilor, băncile transferă fondurile confiscate la veniturile bugetare prin ordin al executorului judecătoresc.
Restricționare temporară a plecării debitorului din Federația Rusă.
Această măsură de executare nu este menționată printre măsurile prevăzute la articolul 68 din Legea federală „Cu privire la procedurile de executare”. Cu toate acestea, lista măsurilor indicate la articolul 68 este deschisă. Articolul menționat prevede că alte acțiuni prevăzute de lege și de actul executiv pot fi încadrate ca măsuri de executare.
Desigur, această măsură de executare este o măsură care restrânge drepturile cetățenilor prevăzute de Constituția Federației Ruse, mai ales că aceste restricții nu sunt impuse nici măcar de instanță, ci de executorul judecătoresc-executor independent. Această normă a Legii Federale ar trebui privită ca o excepție de la lege, care, trebuie spus, există încă de pe vremea Republicii Romane. La un moment dat, R. Iering scria: „Nevoia de practică îl va forța pe legiuitor să sacrifice o regulă abstractă de dragul unei relații deosebit de deosebite, pentru a rezolva problema în aplicarea acestei relații într-un mod privat”. Aceste excepții sunt necesare pentru starea oricărei formațiuni pentru a reglementa și subjuga relațiile sociale. Dreptul comun nu poate acționa întotdeauna ca o măsură unică și comună a tuturor relațiilor sociale, altfel se transformă într-un fel de masă amorfă de norme juridice. Astfel de excepții, potrivit A.V. Matskevich, evidențiază însăși esența naturii sociale a normelor juridice.
Datorită acestor excepții, statul devine, parcă, un regulator sensibil al relațiilor sociale în schimbare rapidă, care în sine sunt de natură eterogenă. Absența acestei limitări a drepturilor debitorului ar fi un stimulent la neexecutarea hotărârii judecătorești și ar atrage, pe de altă parte, o încălcare a legii.
S.S. Alekseev a remarcat pe bună dreptate că excepțiile din partea socială oferă un nivel înalt de normativitate și, în același timp, iau în considerare situațiile particulare de viață. Componentele excepțiilor sunt, în primul rând, reguli generale și, în al doilea rând, excepții de la acestea, cel mai adesea sub formă de listă, și adesea formulate ca una exhaustivă.
Articolul 67 din lege reglementează procedura de aplicare a unei restricții temporare privind plecarea debitorului din Federația Rusă. Esența și conținutul acestei acțiuni a executorului judecătoresc-executor ne permit să spunem că articolul 67 din Lege se referă în mod specific la o măsură coercitivă legată de personalitatea debitorului. În cazul în care debitorul nu îndeplinește, fără un motiv întemeiat, cerințele cuprinse în actul executiv emis în baza unui act judiciar sau care este un act judiciar, executorul judecătoresc are dreptul să emită o hotărâre cu privire la o restrângere temporară a plecarea debitorului și executarea acesteia fără a cere acordul debitorului.
Pe lângă Legea federală, procedura de aplicare a acestei măsuri este reglementată de Recomandările metodologice „Cu privire la procedura de emitere și trimitere a executorilor judecătorești a ordinelor privind restricțiile temporare privind plecarea debitorului din Federația Rusă”, aprobate prin Ordinul executorului judecătoresc federal. Serviciul Rusiei din 29 ianuarie 2008 N 12 / 01-830- HB.
De asemenea, în conformitate cu paragraful 5 al articolului 15 din Legea federală „Cu privire la procedura de plecare din Federația Rusă și de intrare în Federația Rusă”, dreptul de intrare și ieșire poate fi limitat atât la cetățenii Federației Ruse, cât și la cetățenii străini și apatrizii în cazul în care se sustrage de la îndeplinirea obligațiilor impuse acestora de către instanță, neîndeplinirea obligațiilor prevăzute de legislația Federației Ruse de a plăti taxe sau de a le aduce la răspundere administrativă.
Cu toate acestea, trebuie avut în vedere că, dacă titlul executoriu nu este un act judiciar și nu este emis în baza unui act judiciar, atunci recuperatorul sau executorul judecătoresc are dreptul de a se adresa instanței de judecată pentru a stabili o restricție temporară pt. debitorul să părăsească Federația Rusă.
În conformitate cu articolul 67 din Legea federală „Cu privire la procedurile de executare”, executorul judecătoresc are dreptul de a emite o hotărâre privind restricțiile temporare de călătorie din proprie inițiativă sau din inițiativa recuperatorului, dacă debitorul nu îndeplinește cerințele din document executiv în termenul stabilit. Mai mult decât atât, în primul rând, executorul judecătoresc trebuie să emită o hotărâre de deschidere a procedurii de executare silită, în care este necesar să se precizeze că, dacă debitorul nu îndeplinește în mod voluntar cerințele în termenul stabilit, atunci se vor lua măsuri de executare, inclusiv o restricție temporară de călătorie în afara Federației Ruse. Această prevedere este pe deplin conformă cu spiritul legii și, mai ales, cu faptul că măsurile de executare pot fi aplicate numai după expirarea termenului de executare voluntară.
Cu toate acestea, partea 2 a articolului 30 din aceeași lege și paragraful 2.5 din Recomandările metodologice de mai sus permit interpretări contradictorii în reglementarea regulilor de aplicare a unei astfel de măsuri de executare. Normele de mai sus permit aplicarea restricțiilor privind călătoria debitorului în afara Federației Ruse, fără a acorda debitorului o perioadă de executare voluntară. Cu alte cuvinte, este permisă impunerea de restricții la ieșire concomitent cu emiterea unei hotărâri de deschidere a procedurii de executare. Care, la rândul său, contrazice partea 2 a articolului 68 din Legea federală „Cu privire la procedurile de executare”, precum și sensul și spiritul Constituției Federației Ruse, deoarece afectează drepturile constituționale ale cetățenilor.
Legea federală nu spune nimic despre momentul aplicării unei astfel de măsuri de executare ca o restricție a călătoriei debitorului în afara Federației Ruse. În conformitate cu clauza 3.1 din Recomandările metodologice, măsura de mai sus este supusă retragerii imediate în cazul încetării sau încheierii procedurii de executare silită. Se știe că încheierea procedurii de executare este posibilă și în cazul neexecutării pedepsei din actul de executare, inclusiv din culpa debitorului. De exemplu, atunci când cerințele cuprinse în documentul executiv nu sunt îndeplinite în termen de două luni și procedurile de executare sunt finalizate.
Se pare că această prevedere a Legii și a Recomandărilor metodologice nu are ca scop protejarea intereselor reclamantului. Debitorul nu a dorit să îndeplinească cerințele în mod voluntar, debitorul nu are alte bunuri, procedura de executare silită este încheiată. Iar debitorul zboară destul de calm în fiecare lună pentru a se odihni în străinătate. Legiuitorul a luat calea ocrotirii drepturilor debitorului în detrimentul drepturilor reclamantului.
